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Tabla de contenido
1. INTRODUCCION
2.4.1 Caracterización
2.4.2 Prevención de la generación de lodos
2.4.3 Reciclaje, reuso
2.4.4 Tratamiento de lodos
2.4.5 Disposición final
5. PROYECTO DE ORDENANZA
CONSIDERANDO
DEFINICIONES
6. CONCLUSIONES
7. RECOMENDACIONES
7.1 A corto plazo
7.2 A mediano plazo
7.3 A largo plazo
8. BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
1. Introducción
El Municipio Metropolitano de Quito, con el fin de prevenir y controlar la contaminación generada por
los establecimientos productivos, comerciales y de servicios, ha emitido una ordenanza que establece
los límites máximos permisibles para los diferentes contaminantes presentes en las descargas líquidas
y emisiones a la atmósfera. Para cumplir con esta reglamentación en lo referente a las descargas de
aguas residuales, los generadores han instalado sistemas de depuración y/o tratamiento con el fin de
disminuir su grado de contaminación.
Como resultado del tratamiento del agua residual, se generan lodos que concentran los contaminantes
originalmente presentes en el agua transformados o combinados con otros compuestos y que por sus
características pueden afectar o no al medio ambiente.
Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales poseen características muy
diversas. Algunos lodos denominados biosólidos son susceptibles de ser reusados o revalorizados como
mejoradores de suelos. Otros lodos pueden destinarse a la recuperación y reciclaje de los elementos
presentes en ellos o a un reuso posterior. Así también hay otro tipo de lodos que deben ser destinados
a sitios especiales de confinamiento y en ocasiones, de acuerdo a sus características de peligrosidad
deben ser manejados como desechos peligrosos.
Dentro de este esquema y en vista de que la disposición adecuada de lodos está adquiriendo cada vez
mayor relevancia, el Municipio Metropolitano de Quito, a través de la Dirección de Medio Ambiente,
planteó ante los miembros de la Red Panamericana de Manejo de Residuos (REPAMAR), la ejecución
del proyecto denominado Manejo Ambientalmente Adecuado de Lodos Provenientes de las
Plantas de Tratamiento. Atendiendo a esta solicitud y gracias al apoyo de la Agencia Alemana de
Cooperación GTZ, se tuvo el aporte de USD. 20000 para el desarrollo de este proyecto.
Para ejecutar este proyecto, la Dirección de Medio Ambiente tuvo la colaboración de tres expertos
internacionales: la Dra. Blanca Jiménez, Subdirectora del Instituto Nacional de Ingeniería de la
Universidad Autónoma de México, el Prof. Dr. Thomas Heim del Institut für Umwel Hechnik de Suiza,
experto en el tema de tratamiento y recuperación de lodos industriales y la Ing. Ana Oestreich,
profesional de Brasil con amplio conocimiento en el tema de la prevención y control de la
contaminación industrial.
Por parte de la Dirección de Medio Ambiente se formó un equipo de trabajo conformado por técnicos de
varias especialidades y con la colaboración de varios departamentos de la misma.
Cada uno de los expertos, contribuyó con sus conocimientos en temas específicos del proyecto. El
presente informe, contiene las aportaciones de los expertos y el trabajo desarrollado por la Dirección
de Medio Ambiente.
Como resultado del proyecto se tiene un plan preliminar que deben realizarse dentro de un esquema
de manejo conjuntamente con un cronograma de aplicación de lodos y adicionalmente se ha
desarrollado una propuesta de un instrumento regulatorio, que en caso del Municipio de Quito es una
Ordenanza, para controlar las diferentes fases que comprende el manejo ambientalmente adecuado de
lodos.
1.1.1.3 Colaboración
Departamento de Laboratorio de Control Ambiental
Departamento de Ordenamiento Ambiental
Asesoría de apoyo
1.1.3 Financiamiento
Agencia Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) a través de la Red Panamericana para
el Manejo de Residuos (REPAMAR)
Conocer la realidad sobre la generación y manejo de lodos de las plantas de tratamiento de aguas
residuales no domésticas que actualmente están operando en el Distrito Metropolitano de Quito, con el
fin de desarrollar un esquema de manejo acorde con las necesidades ambientales y técnicas.
Establecer un procedimiento para categorizar los lodos atendiendo a sus características físicas,
químicas y biológicas.
Desarrollar un esquema de manejo de lodos, que cubra las diferentes fases, desde su generación hasta
la disposición final.
Desarrollar un proyecto de ordenanza a ser utilizado como instrumento legal que permita controlar el
sistema de manejo de lodos.
La estrategia general que guíe el manejo adecuado de lodos debe contener acciones de: prevención,
reuso o revalorización y disposición ambientalmente adecuada de los mismos, para conseguir esto, se
propone un modelo que establece las acciones que deben tomarse en cuenta en el caso de la
generación de lodos al tratar las aguas residuales industriales no domésticas.
El reuso o revalorización del agua y/o contaminantes como de los lodos generados se puede lograr
potencialmente reciclando el agua, metales u otros materiales residuales o generados en los procesos
de producción.
La contaminación del agua residual debe ser tratada usando metodologías adecuados o conocidas
como neutralización, filtración, precipitación, evaporación, oxidación, etc., y estas pueden ser
evacuadas a la alcantarilla, una vez que se cumplan con los valores límites establecidos por las
reglamentaciones respectivas, mientras que el lodo generado y que no pueda ser revalorizado tiene
que ser dispuesto finalmente de manera ambientalmente adecuada y segura.
La generación de lodos industriales en procesos de producción es común, sobre todo en los siguientes
tipos de industrias:
textil
química y farmacéutica
pulpa y producción del papel
metalmecánica y acabado de metal
industria de electrogalvanizado
electrónicas
procesamiento de alimentos
curtido del cuero, etc.
Estos tipos de lodos pueden ser clasificados en función de la toxicidad y la prioridad de manejo,
teniendo los siguientes tipos de lodos industriales:
Lodos orgánicos e inorgánicos con bajas concentraciones de contaminantes tóxicos, los orgánicos no
fácilmente biodegradables, prioridad II.
Las opciones de manejo de acuerdo a los tipos de lodos se han establecido en función de su prioridad,
así:
Prioridad III: Prevención dependiendo de los procesos de generación del lodo o disposición en
monorellenos.
Los lodos generados durante el tratamiento de aguas residuales se pueden también clasificar en
función de los procesos productivos, pudiéndose presentar las siguientes alternativas:
Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso, porque las concentraciones de sus componentes
son inferiores a los valores establecidos por la EPA en sus apartados 260 y 261. Dentro de este grupo
se pude establecer subcategorías, atendiendo a criterios microbiológicos específicos y al uso que se
pueda darle, como a la disposición final. de los mismos.
El sistema de manejo de este tipo de residuos debe ser organizado, documentado y controlado, para lo
cual se debe implementar una serie de regulaciones que definan la clasificación del lodo, valores límite
para contaminantes tóxicos y lixiviados, procedimientos para la caracterización de lodos, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición final, etc., que permitan realizar un manejo
ambientalmente adecuado y seguro, que no cause afectaciones a la salud de la población ni al medio
ambiente.
La implementación de la reglamentación, permitirá regular y controlar todas las actividades del sistema
de manejo de los lodos en todas y cada una de sus etapas (desde la generación hasta la disposición
final) y, sancionar a quienes incumplan con lo establecido para el efecto.
2.4.1Caracterización
Análisis de componentes se puede realizar a través de un balance de masa del proceso generador del
lodo utilizando la información de la calidad de materia prima utilizada.
Análisis de lixiviados (TCLP), consiste en someter a una muestra de residuo a un proceso acelerado de
descomposición simulando la situación más crítica que sufrirá al ser depositado en un relleno; en el
lixiviado resultante se analiza los parámetros requeridos para su caracterización.
Dentro de los procedimientos correspondientes para su análisis deben tomarse en cuenta los siguientes
aspectos:
Equipo utilizado para el análisis, y Normas y métodos aplicados para la determinación de los
componentes y características.
Casi todas las industrias tienen un potencial de optimización de las cantidades y calidades de los lodos
generados. Por la diversidad y la estructura particular de cada una de ellas, la optimización requiere de
un análisis individual.
La prevención de la generación de lodos, se puede lograr tomando medidas regulatorias que incentiven
a los sectores industriales generadores a aplicar programas de producción limpia, a reciclar materiales
y/o subproductos generados en el proceso o a modificar los procesos de producción que minimicen la
generación de estos residuos.
Dependiendo de la composición y tipo de lodo, puede reciclarse para recuperar ciertos materiales
presentes (de ser necesario adecuarlos según los requerimientos del proceso), utilizarse como
fertilizante para mejorar suelos (en terrenos autorizados por la autoridad competente) aquellos que
cumplan con características determinadas por la autoridad correspondiente, ya sea en forma cruda o
después de algún tratamiento o aprovechar su contenido energético.
Los lodos orgánicos a partir de un mínimo poder calórico, pueden ser incinerados para recuperar la
energía, generando electricidad o produciendo vapor (principio desecho-a-energía), pero restringiendo
aquellos que no pueden ser eliminados por este procedimiento, debido a las características de sus
componentes.
Los tratamientos que se deben dar a los lodos, dependerán de las características requeridas para que
cumplan totalmente con los requisitos necesarios, ya sea para su reuso, revalorización (tratando en lo
posible de recuperar su valor material) y darle un uso benéfico, utilizando para esto procedimientos
viables de acuerdo a las características de los lodos generados en las industrias y a la disponibilidad de
tecnología, los mismos que deben ser efectivos, fáciles de aplicar y que en lo posible no impliquen
elevados costos.
En general, se debe considerar la disposición final como la última opción dentro de una estrategia
general de manejo de lodos. La disposición dependerá del tipo de lodo. Los sitios de disposición
deberán contar con sistemas técnicos de operación y diseño sencillos, con mínimos requerimientos de
operación, control, supervisión y mantenimiento.
Aplicar un concepto de manejo basado principalmente en la separación de los diferentes tipos de lodos
y control de las actividades de la disposición tales como: calidad de lodos aceptados que cumplan
totalmente con los requisitos exigidos en el lugar de la disposición para evitar generar emisiones
secundarias de subproductos (gases, agua), registro, monitoreo, análisis de lixiviados, etc.
Disponer en forma separada los lodos incompatibles o de diferente calidad, para evitar la mezcla de los
diferentes contaminantes
Tener un sistema especial en las áreas de disposición para lograr drenar, colectar y tratar los lixiviados
generados.
Los sitios para disposición final de lodos deben ser cuidadosamente seleccionados, diseñados
técnicamente, tomando en cuenta criterios geológicos satisfactorios, hidrología, uso actual y futuro del
agua subterránea, geotecnia, estabilidad de pendientes, protección de la erosión, provisión de
servicios, factores socioeconómicos, etc.
La actividad industrial es generadora de diferentes tipos de contaminación que afectan a los recursos
aire, agua y suelo. Los mecanismos iniciales de descontaminación son la prevención y reducción en la
fuente, pero existe contaminación que debe necesariamente tener tratamientos de final de tubería.
Como consecuencia de los tratamientos descontaminantes de las aguas residuales se producen lodos
que concentran la contaminación tóxica.
De acuerdo a los registros de la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Quito existen 303
establecimientos cuyas actividades productivas generan descargas líquidas al ambiente, de ellas un 30
%, es decir 90 industrias, tienen tratamientos de tipo físico-químicos y biológicos. El resto de
industrias no han instalado sistemas de tratamiento o presentan soluciones alternativas.
De las visitas efectuadas a algunos de estos establecimientos, se pudo apreciar que no existen
registros de generación de lodos ni se realizan análisis de caracterización de los mismos, con pocas
excepciones. Dado que uno de los objetivos del proyecto fue conocer la cantidad de lodos generados,
no fue posible cumplirlo por lo señalado anteriormente. Sin embargo, basándose en información sobre
la caracterización de aguas residuales presentada por las industrias, se ha estimado la generación de 5
ton/día de lodos en base seca, sin considerar la adición de sólidos por los tratamientos de depuración
de aguas.
Con el fin de tener un criterio sobre el tipo de lodos que se generan en las plantas de tratamiento y a
la vez determinar las posibilidades de manejo de estos residuos, se realizó un muestreo de lodos y la
determinación de su grado de peligrosidad mediante el análisis de toxicidad de los lixiviados y las listas
de clasificación de residuos peligrosos establecidas en normativa internacional.
El grupo de industrias muestreadas fue seleccionado de entre aquellas que tienen plantas de
tratamiento en funcionamiento y que además pertenecen a los grupos CIIU de mayores características
contaminantes en un total de 17 industrias, distribuidas de la siguiente manera:
CIIU N° DE INDUSTRIAS
32 2
34 1
35 6
36 1
38 7
TOTAL 17
El muestreo de lodos fue realizado por personal del Laboratorio Intertek Testing Services (ITS) de
Méjico conjuntamente con el personal de la Dirección de Medio Ambiente. Para la realización del
muestreo se aplicó la norma mejicana NOM-AA-15 1985 del muestreo de residuos sólidos por el
método de cuarteo, más otras consideraciones técnicas para cada caso particular de los lodos.
a. Se enviaron 8 muestras de lodos a Méjico para ser analizadas en el Laboratorio Intertek Testing
Services. En estas muestras se realizó la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos análisis se
muestran en las tablas 3.2.2-1 y 3.2-2-2.
b. Se enviaron 9 muestras de lodos al Laboratorio local Gruntec Environmental Services, a las cuales
se les realizó el análisis de contenido de metales en el lodo y en su lixiviado (TCLP), considerado parte
de la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos análisis se muestran en las tablas 3.2.2-3 y
3.2.2-4
Para dictaminar si un lodo se cataloga como residuo peligroso, se adoptaron los siguientes criterios:
b) El lodo se encuentra en las listas de clasificación de residuos peligrosos en las normas mencionadas
anteriormente.
De la Tabla 3.2.2-1 se puede observar que las 8 muestras de lodos de las plantas de tratamiento de
aguas residuales analizadas por ITS, son: no corrosivas, no reactivas, no inflamables y no explosivas.
En el caso de la muestra a la que se le efectuó el análisis biológico infeccioso; el resultado obtenido
para este análisis es menor que el nivel permisible para aceptar un lodo asimilable como biosólido
(200000 UFC/g), por lo que el residuo no se puede considerar como biológico infeccioso.
De acuerdo a los resultados de la Tabla 3.2.2-2, las concentraciones determinadas para el Cadmio,
Cromo, Mercurio, Plata y Selenio están por debajo del límite de detección, lo cual explica el contenido
mínimo de estos metales en los lixiviados. Sólo en el caso del Níquel, para la muestra de una industria
metalmecánica, el resultado obtenido es mayor que la concentración máxima permitida.
De la Tabla 3.2.2-3, se puede apreciar que tanto el Hierro como el Zinc son los metales que están
presentes en mayor concentración en las muestras de lodos y particularmente en las industrias
metalmecánicas. Asimismo, según la Tabla 3.2.2-4, las concentraciones de los metales analizados en
los lixiviados son muy bajas, con excepción de los dos metales antes mencionados.
por el análisis CRETIB: 6 lodos no califican como residuos peligrosos, 2 son peligrosos, 9 no se
realizó esta prueba completa y, al restante número de industrias no se les realizó esta prueba.
por el listado de la Tabla 1: 14 lodos no califican como residuos peligrosos, 13 son peligrosos y
1 no se conoce el proceso actualmente.
Sin embargo, considerando que sólo se analizó una muestra por industria debido a la limitada
disponibilidad de recursos, se recomienda que se efectúe un análisis más representativo que permita
dar un dictamen final sobre la peligrosidad o no de estos residuos.
IND. N° CIIU LAB. ITS LAB. Gruntec* Por el CRETIB Por el LISTADO Por el GENERADOR
28 6100 n.r. n.r. n.r. En función del No declara Efectuar una visita,
proceso manifestación de p
*Este laboratorio no realizó el análisis CRETIB completo, sólo determinó metales sin realizar mercurio y
selenio
RP: Residuo Peligroso
n.r. No se realizó
NOTA: GRUNTEC realizó los siguientes análisis en el extracto ácido de los metales considerados como
parte del CRETIB, determiando: Arsénico, Bario, Cadmio, Cromo, Cobre, Hierro, Mercurio, Plata,
Plomo, Selenio, y Zinc, más otros elementos que no son del CRETIB (Antimonio, Cobalto, Níquel y
Vanadio), pero no determinaron el Selenio y el Mercurio.
La propuesta de manejo de lodos que se presenta a continuación, contiene una serie de actividades a
ser ejecutadas por la DMA y a ser cumplidas por los generadores, cuyo cronograma se presenta en
el anexo 1, con el fin de conseguir el objetivo general de contar con un sistema de manejo adecuado
de estos residuos en el Distrito Metropolitano de Quito.
Acciones a realizarse:
Para la obtención de la información se realizará una encuesta sencilla en las industrias. Esta encuesta
se la puede efectuar ya sea por correo con verificación aleatoria, o bien, mediante la participación
directa del personal de la Dirección de Medio Ambiente en la recopilación de la información de las
industrias. En el anexo 2, se presenta el formato, contemplando la información que deben llenar las
industrias. Para facilitar el proceso, se puede efectuar un prellenado de la ficha, para luego realizar una
corroboración de los datos en campo.
Es importante elaborar previo a la realización de las encuestas, una estrategia de jerarquización que
tome en cuenta la naturaleza de las fuentes generadoras, dando prioridad a las de mayor producción y
peligrosidad, la disponibilidad de planta de tratamiento de aguas residuales no domésticas y la
cantidad generada.
La información obtenida, debe ser adecuadamente procesada con el objeto de permitir una rápida
consulta para la planificación de actividades a seguir, considerando las proyecciones futuras de
generación de lodos de los diferentes sectores industriales.
La información obtenida, permitirá a la Dirección de Medio Ambiente tomar decisiones para establecer
políticas generales de manejo y dar soluciones viables al problema de la generación de este tipo de
residuos, en el presente y a futuro.
Todos los generadores que dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales no domésticas
en funcionamiento, deberán efectuar el registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante
la Dirección de Medio Ambiente y solicitar el permiso de generación correspondiente. La solicitud de
este permiso de generación deberá contar con la siguiente información:
Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
Luego del análisis de la información contenida en la solicitud del permiso de generación, la Dirección de
Medio Ambiente emitirá el dictamen de peligrosidad, clasificándolo en una de las categorías
establecidas para el efecto.
De acuerdo a los diferentes procesos productivos, se pueden presentar las siguientes alternativas:
a) Que el lodo resulte residuo peligroso.- En este caso las condiciones de manejo, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición deberán apegarse al Reglamento de Desechos Peligrosos
del Ecuador, así como a la ordenanza respectiva del Distrito Metropolitano de Quito. Dado que estas
reglamentaciones están aún en proceso de implementación, los generadores de este tipo de
residuos deberán acogerse a las reglamentaciones internacionales de la EPA en sus apartados 260 y
261, mientras no exista norma nacional. El Distrito Metropolitano de Quito, por no contar en la
actualidad con los requerimientos necesarios para el manejo adecuado de este tipo de residuos, no
puede asumir aún esta responsabilidad. En caso de que se tome la decisión de hacerlo, se deberá
contar previamente con las instalaciones adecuadas y el personal capacitado PREVIO a la recepción de
desechos.
b) Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso.- En este caso hay tres posibilidades:
b.1 El lodo es de calidad tal que puede ser procesado como un biosólido con la intención de reusarlo o
revalorizarlo como mejorador de suelo en lugares como cementerios, bosques, jardines públicos,
aeropuertos, parterres, etc. Se recomienda seguir los lineamientos del apartado 503 de la EPA con la
modificación de los criterios microbiológicos atendiendo a lo señalado en las tablas 4.4-1 y tablas 4.4-
2.
parametro concentracion
Salmonella sp <100NMP/g
parametro concentracion
Coliformes fecales Media Geométrica de 7 muestras < o igual a 2x 106 NMP o UFC/g
Salmonella sp 103/g
* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario
medirlos.
NMP: número más probable
UFC: unidades formadoras de colonias
ST: sólidos totales
b.2 Los lodos son asimilables a los provenientes del procesamiento de agua residual doméstica *como
residuos urbanos* pero, los generadores no desean darles el tratamiento requerido para su
transformación en biosólidos, o bien, no se interesan en participar en las acciones necesarias para su
revalorización. En este caso el DMA autorizará su disposición en un relleno sanitario de tipo municipal,
con las mismas restricciones que la EPA establece para ese tipo de desechos.
b.3 Los lodos no llegan a tener la característica de domésticos, *residuos urbanos* pero tampoco son
catalogados como residuos peligrosos, o bien, han sido residuos peligrosos que por tratamiento han
dejado de serlo y permitir su disposición. En este caso la DMA podrá autorizar su disposición en un
relleno sanitario controlado, para algunos de ellos en monorelleno. Este relleno deberá cumplir con los
lineamientos de impermeabilización, captación de lixiviados, programa de contingencias normales a un
relleno sanitario municipal pero el acceso deberá ser controlado, totalmente cerrado al público y
deberá haber un registro de los lodos depositados. No se excluye que este tipo de confinamiento se
localice en una misma área que un relleno municipal pero en zonas separadas. El costo del manejo,
tratamiento, transporte y disposición será con cargo al usuario. La empresa que opere los sitios de
disposición final, debe efectuar antes del inicio de la operación del relleno un estudio económico para
determinar las tasas y formas de cobro.
La DMA en coordinación con otras dependencias municipales, deberá establecer un subproyecto para
dirigir el proceso del transporte de los lodos de plantas de tratamiento a su lugar de tratamiento o
disposición final. Se sugiere que el sistema sea operado por particulares y las instituciones
responsables, establezcan las condiciones del sistema de transporte por medio de un permiso
renovable cada año. Dentro del sistema de transporte se deberá diseñar y exigir el llenado de los
formularios de identificación para los lodosos y una ficha de control para dar seguimiento. La DMA
exigirá el establecimiento de programas de contingencias ambientales para el caso de accidentes.
Todos los industriales que generen lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales, deberán
contar con un permiso de disposición, independientemente del lugar de disposición. Este permiso será
renovable periódicamente y rescindible en cualquier momento, en caso de que el propietario incumpla
las condiciones que estipulen su permiso. Si la violación del permiso implica el haber mezclado con los
lodos de las plantas de tratamiento desechos peligrosos provenientes de otros procesos, se deberá
establecer sanciones más fuertes para esta infracción.
Con base en la información obtenida de la cantidad y calidad de lodos, así como con la información de
mercado se debe establecer los sectores industriales que pueden promover la revalorización de los
lodos, en cuanto a las condiciones para que su comercialización sea posible, atendiendo a criterios
técnicos (pureza y presentación del material revalorizable) y a criterios económicos (precios comunes
de los productos en el mercado).
Para aquellas industrias cuyos lodos se detecten como susceptibles de ser enviados a confinamientos
industriales o cuyo tratamiento resulte muy costoso, se deben proponer estrategias generales de
minimización de lodos o de modificación de los procesos mediante la elaboración de listas de
verificación por sector industrial.
Para los lodos que se identifiquen con potencial de servir como mejoradores de suelos, rehabilitadores
de áreas etc., se debe establecer los métodos de estabilización, transporte y manejo, así como las
técnicas generales de aplicación al terreno.
Para los lodos que puedan ser asimilados como residuos domésticos se propondrán las condiciones de
manejo, segregación, tratamiento y estabilización para que puedan formar parte de los programas de
revalorización o de disposición de lodos domésticos. Como alternativa temporal a ello se podrá
establecer las condiciones pertinentes para lograr su aceptación en los vertederos municipales
En este caso se deberá desarrollar e implantar tres opciones de disposición de menor a mayor nivel de
complejidad. Cabe destacar que un lodo que es aceptable en las condiciones de menor limitación es,
por supuesto, admisible en las más estrictas.
Son lodos que por sus características equivalen a los provenientes de plantas de tratamiento de agua
residual doméstica o municipal, de acuerdo con el apartado 503 de la EPA. Si estos lodos cumplen con
los requisitos, con o sin acondicionamiento o tratamiento alguno, para su empleo como mejoradores
de suelos en cuanto a su contenido de patógenos, contenido de contaminantes (principalmente de
metales) y de control de atracción de vectores podrán ser dispuestos como mejoradores de suelos en
áreas de rehabilitación, suelos erosionados, campos forestales o zonas de cultivo.
Lodos con características similares a los municipales sin tratamiento o acondicionamiento alguno así
como aquellos que no cumplan con el apartado 503 de la EPA pero sí con el del apartado 261 para no
ser considerado como peligrosos serán aceptados en rellenos controlados atendiendo a las condiciones
de protección de los acuíferos, lejanía a las zonas pobladas y el recubrimiento diario con adecuadas
capas de tierra.
Los lodos que no caigan en las categorías anteriores deberán ser llevados a un área de confinamiento
controlado, siendo una zona de control restringido, con registro de los residuos hasta 10 años después
del cierre del relleno, sin aceptar residuos líquidos o gaseosos incluso envasados y en un área cubierta.
La operación de estos sistemas deberá ser con cargo a los usuarios. Cabe destacar que dada la
situación de Quito y del país en general en materia del control de los residuos tóxicos, las presiones
que recibirán para aceptar en este confinamiento residuos peligrosos serán muy fuertes. Aunque no se
aconseja admitir residuos de esta naturaleza en el confinamiento, podría en caso extremo ser
aceptados siempre y cuando:
Para llevar a cabo esta actividad deberá implantarse la ordenanza respectiva, además coordinar
acciones con la Empresa Municipal de Aseo de Quito.
El costo de todas las actividades que implique el manejo, transporte y disposición de los lodos, así
como la del personal encargado tanto de empresas privadas como del municipio de las plantas de
tratamiento deberá ser con cargo a los usuarios. Para lo cual la DMA o las dependencias municipales
responsables, deberán desarrollar un sistema de tasas y será en función del registro, cuyo monto
dependerá de la cantidad depositada, la calidad y el tipo de sistema de disposición.
4.11 Sistema de retroalimentación legal y del esquema de manejo
La DMA desarrollará un subproyecto para que en forma bianual por lo menos, o de preferencia anual,
se revise la ordenanza que regula el manejo, transporte, tratamiento y disposición de los lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas (en especial en lo que se
refiere al listado de los lodos de plantas de tratamiento considerados como residuos peligrosos per se).
También el esquema de manejo deberá ser revisado anualmente para dar cabida tanto a lo que se
aprenda durante la ejecución del presente esquema propuesto, como a las solicitudes que las
industrias presenten en forma sustentada sobre la categorización de sus lodos de plantas de
tratamiento.
5 Proyecto de ordenanza
Como uno de los productos principales del proyecto, se ha elaborado una propuesta de Ordenanza que
servirá al Municipio Metropolitano de Quito como instrumento regulatorio de las actividades de
generación, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición final de lodos de plantas de
tratamiento de aguas residuales no domésticas.
Considerando
Que la Constitución Política del Estado, de acuerdo a lo establecido en el inciso 6 del Art. 23 garantiza
"el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación".
Que la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, según el Art. 3, establece como una de
las finalidades del Municipio "la prevención y control de cualquier tipo de contaminación".
Que mediante la aplicación de la Ordenanza Sustitutiva del Capítulo III "para la prevención y control
de la contaminación producida por las descargas líquidas y las emisiones al aire de fuentes fijas", del
Título V, del Libro II del Código Municipal, existen establecimientos que han adoptado sistemas de
depuración o tratamiento de las descargas líquidas no domésticas, generando importantes cantidades
de lodos de calidad variable que requieren ser manejados técnicamente
Que la disposición no controlada de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales puede
afectar negativamente el medio ambiente, así como alterar la salud de los humanos y otros seres
vivos.
Que es la obligación del Municipio asegurar que la disposición de lodos de plantas de tratamiento no
afecte al medio ambiente, ni a sus pobladores.
Que es necesario legislar sobre el manejo, transporte, tratamiento y disposición de los lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales.
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Régimen Municipal, la Ley de Régimen
Metropolitano de Quito y las Leyes Pertinentes,
Expide
A todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, sea como propietarios o representantes
legales, cuyas actividades en plantas o bodegas industriales, emplazamientos agropecuarios o
agroindustriales, locales de comercio o prestación de servicios, actividades de almacenamiento o
comercialización de sustancias químicas en general, produzcan u originen aguas residuales, las cuales
luego de un proceso de depuración en sistemas de tratamiento de aguas residuales, generen lodos.
Artículo 1. Queda prohibido a partir de la fecha de emisión de la presente ordenanza operar plantas
de tratamiento de aguas residuales no domésticas sin contar con el permiso de generación, otorgado
por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
Artículo 2. Todas las personas naturales o jurídicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que
dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento deberán efectuar el
registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante la unidad administrativa a cargo del
medio ambiente, hasta tres meses después de que entre en vigencia la ordenanza respectiva y solicitar
el permiso de generación correspondiente. La solicitud de este permiso de generación deberá contar
con la siguiente información:
Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente.
Presentar resultados del análisis CRETIB (Corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y biológico infeccioso) efectuada por laboratorios calificados sobre una muestra
representativa. En caso de no presentar el resultado de algún parámetro del análisis CRETIB, se
deberá justificar debidamente ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
En el permiso se emitirá el dictamen de peligrosidad, el cual declara al lodo dentro de una de las
categorías establecidas en el presente instrumento.
Artículo 4. Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales que se encuentre
dentro de la lista de la tabla 1 serán considerados como residuos peligrosos a menos que el
responsable de su generación presente un estudio completo y detallado realizado por un laboratorio
calificado que demuestre lo contrario.
Tabla 1 Listado de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales que deben
ser considerados
como residuos peligrosos.
Fundición de plomo primaria y secundaria Lodos y polvos del equipo de control de emisiones del
afinado(1)
Fundición secundaria de plomo K069 Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales
Producción de hierro y acero K061 Lodos y polvos del equipo de control de emisiones de
hornos eléctricos(1)
Producción de aleaciones de hierro K091 Lodos y polvos del equipo de control de emisiones en la
producción de hierro-cromo(1)
Componentes electrónicos
Explosivos
Producción de fibra de rayón, producción Lodos del sistema de tratamiento de aguas residuales
de latex estireno butanodieno, producción
de resinas acrilonitrilo butadieno estireno, Lodos de las aguas residuales de los sistemas de lavado
producción de resinas derivadas del fenol, de emisiones atmosféricas (1)
del poliéster, del poliuretano y de silicón
Petróleo y petroquímica
K051
Plaguicidas
K037
K038
K041
Preservación de la madera
Producción de baterías
Químico Farmacéutica
Química inorgánica
K006
K007
Textiles
Química orgánica
No específicas
Artículo 5. Las exclusiones de la prueba CRETIB para no ser considerado como residuo peligroso en el
extracto ácido, será cuando no excedan las concentraciones establecidas en la tabla 2.
Antimonio 0.10
Arsénico 0.5
Bario 7.6
Berilio 0.01
Cadmio 0.05
Mercurio 0.009
Níquel 1.0
Selenio 0.16
Plata 0.30
Talio 0.020
Zinc 70
Excluido para los residuos de las K061 y K062 de los lodos peligrosos
Artículo 6. Las personas naturales o jurídicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que inicien
la operación de plantas de tratamiento de aguas residuales, a partir de la vigencia de la presente
ordenanza, deberán solicitar el permiso de generación correspondiente para la disposición de sus
lodos, ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un plazo no mayor a 3 meses
calendario contados a partir del inicio de la operación de la planta. Para ello seguirán el mismo
procedimiento señalado en el artículo 2.
Artículo 7. El permiso de generación emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente
tendrá vigencia de dos años y para su renovación se deberá presentar una solicitud durante el mes
calendario anterior a su fecha de caducidad, adjuntando la información solicitada en el artículo 2.
Artículo 8. Cualquier cambio al proceso industrial de la planta que genere una modificación de la
calidad de los lodos deberá informarse a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un
plazo no mayor a un mes, después de efectuado el cambio, adjuntando la información solicitada en el
artículo 2.
Artículo 9. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente clasificará dentro del dictamen de
peligrosidad a los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales, dentro de una de
las siguientes categorías:
a) Lodos peligrosos: los que cumplan con una o más de las siguientes condiciones: que se
encuentren dentro de la lista de la Tabla 1, del artículo 4 del presente instrumento y/o tengan
características peligrosas de acuerdo al análisis CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, inflamabilidad y biológico infeccioso), ó que sean declarados por su generador como residuos
peligrosos.
b) Lodos no peligrosos: aquellos que no estén dentro de la categoría anterior, y que se establecen
en las siguientes subcategorías:
b1) Lodos asimilables como biosólidos aquellos que reúnan por lo menos las condiciones descritas en la
tabla 3, ya sea en forma cruda o después de un tratamiento.
parametro concentracion
Salmonella sp 103/g
* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario
medirlos.
NMP: número más probable.
UFC: unidades formadoras de colonias.
ST:Sólidos totales
b2) Lodos asimilables como residuos urbanos que por su composición, podrían enmarcarse dentro de
la subcategoría anterior, sin embargo, los generadores no realizan tratamientos para convertirlos en
biosólidos o revalorizarlos.
b3) Lodos no asimilables como residuos urbanos, aquellos que no llegan a cumplir las características
de biosólidos ni de residuos urbanos, pero tampoco son clasificados como residuos peligrosos o han
sido residuos peligrosos que sometidos a un tratamiento han dejado de serlo.
Artículo 10. Los lodos catalogados como residuos peligrosos y los lodos catalogados como no
peligrosos en función del artículo 9, podrán ser almacenados temporalmente siempre y cuando el sitio
de almacenamiento reúna condiciones para operar, sin que se produzca daños a la salud o afecte al
medio ambiente, de acuerdo a criterios establecidos por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente.
Artículo 11. Se permitirá el almacenamiento temporal de los lodos por un período no mayor a 2 años
a partir de la vigencia de la presente ordenanza, el mismo que podrá ser prorrogado por la autoridad
competente (o autoridad administrativa a cargo del medio ambiente) por el tiempo que estime
conveniente, en función de una evaluación previa del sitio de almacenamiento.
Artículo 12. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, extenderá un permiso de
transporte de lodos a las personas naturales o jurídicas que lo soliciten, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos para el efecto y en coordinación con otras dependencias municipales; el mismo
que deberá ser tramitado un mes antes a la primera transportación.
Artículo 13. El transporte de lodos catalogados como peligrosos, deberá cumplir las disposiciones del
reglamento nacional para el manejo de residuos tóxicos y peligrosos en su capítulo correspondiente.
Artículo 14. Durante el transporte de los lodos a plantas de tratamiento o sitios de disposición final,
no se podrá realizar ninguna manipulación de los lodos que no sea la propia del transporte, a no ser
que haya sido declarada y aprobada por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
Artículo 15. Los vehículos que transporten lodos deberán llevar la identificación correspondiente para
la categoría del lodo. La identificación deberá ser realizada con marcas de tipo indeleble, legible, y de
un material resistente a la intemperie.
Sobre el tratamiento
Artículo 16. El tratamiento de los lodos catalogados como residuos peligrosos deberá cumplir con lo
establecido por el reglamento nacional para la prevención y control de la contaminación por desechos
peligrosos.
Artículo 17. El tratamiento de lodos catalogados como residuos no peligrosos para obtener lodos
asimilables como biosólidos, deberá cumplir con procedimientos adecuados para obtener las
características requeridas por esta categoría.
Artículo 18. Todo generador de lodos, previo a la disposición final de sus lodos, deberá solicitar el
permiso de disposición a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, para lo cual deberá
presentar:
Dentro del permiso de disposición, la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, establecerá
claramente las condiciones para las cuales se emite el permiso.
a) Disposiciones generales
Artículo 19. Todo generador de lodos provenientes del tratamiento de aguas no domésticas, será
responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento y disposición final, independientemente de los plazos que dure cada operación y de
quienes sean los responsables en cada una de ellas.
Artículo 20. Ningún lodo de plantas de tratamiento será admitido en los sitios de disposición final, si
es que no cumple con los requisitos establecidos por la autoridad competente y previa aprobación
de la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
Artículo 21. Si se mezcla un lodo no peligroso con: lodos de proceso catalogados como peligrosos y/o
lodos de plantas de tratamiento de agua residuales catalogados como peligrosos y/o cualquier otro
residuo peligroso, dicha mezcla será catalogada como residuo peligroso.
Artículo 22. Los lodos catalogados como residuos peligrosos deberán ser depositados en
confinamientos controlados que cumplan con los requisitos de un relleno de seguridad ad-hoc y que
cuenten con personal técnico capacitado para la adecuada operación del sitio.
Artículo 23. Las opciones de disposición de estos lodos en función de su clasificación, serán:
Como mejoradores de suelos, cuando cumplan con lo señalado en la Tabla 4 con respecto al contenido
de metales.
Parámetro mg/kga
Arsénico 75
Cadmio 85
Cobre 4,300
Mercurio 57
Molibdeno 75
Níquel 420
Plomo 840
Selenio 100
Zinc 7,500
a: Base seca
Sin restricción alguna de aplicación si un lodo cumple los límites de la tabla 4 y las características de la
de la tabla 5.
Tabla 5 Criterios microbiológicos para catalogar a un biosólido sin restricción
parametro concentracion
Artículo 24. Las tasas de aplicación de biosólidos en suelos, se regirán de acuerdo a la tabla 6.
(Ton/Ha)
Articulo 25. Los lodos catalogados como biosólidos podrán ser usados sin restricción alguna como
capas de cubierta en los rellenos municipales.
d) Para los lodos asimilables a residuos urbanos que no han sido procesados para generar biosólidos
Artículo 26. Cuando los lodos se cataloguen dentro de esta categoría y cumplan con las
características de biosólidos, podrán ser aceptados para su disposición en los rellenos municipales, de
preferencia en monoceldas. Transcurrido 2 años después de su colocación podrán ser reutilizados como
cubierta de las demás celdas del relleno.
Artículo 27. Estos lodos deberán ser dispuestos en rellenos sanitarios con acceso controlado, sin
mezclarlos con los residuos sólidos urbanos y de preferencia en monoceldas de acuerdo a la
compatibilidad de los mismos.
Artículo 28. Para todos los lodos dispuestos en terrenos, ya sea en forma superficial o como cubierta
de relleno, deberán cumplir con los requisitos para el control de la atracción de vectores que
establezca la autoridad competente.
Artículo 29. Los sitios para la disposición final de lodos de plantas de tratamiento de aguas
residuales, deberán contemplar los siguientes aspectos:
Cumplir con las disposiciones de uso de suelo establecidos por la Dirección General de
Planificación.
Contar con un Estudio de Impacto Ambiental del sitio, cuyos requisitos serán establecidos en el
formulario respectivo, desarrollado por unidad administrativa a cargo del medio ambiente.
Estabilidad.- no deben estar ubicados en: pendientes no mayores de 65° y alturas de 15m.
El sitio de disposición deberá contar con las adecuaciones técnicas necesarias para evitar
contaminar los acuíferos y al suelo.
El sitio de disposición deberá contar un sistema de colección de lixiviados que deberán ser
depurados en el caso de ser necesario.
>Artículo 30. Los sitios para la disposición final de los lodos catalogados como residuos peligrosos,
deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento nacional en el capítulo respectivo
para este tipo de desechos.
Artículo 31. Se deberá restringir el acceso del público a los sitios de disposición final de los lodos
catalogados como residuos peligrosos.
Artículo 32. Todo generador tendrá la obligación de prestar asesoría y capacitación a su personal en
lo que se refiere a la naturaleza y manejo de los lodos de sus plantas de tratamiento cuando estos
sean catalogados como lodo peligroso o de lodos que no llegan a ser asimilables como residuos
urbanos, pero tampoco son catalogados como lodos peligrosos
Artículo 33. Todo generador de lodos de plantas de tratamiento catalogados como residuos peligrosos
deberán ofrecer al menos una vez a sus trabajadores un curso de capacitación sobre su manejo y dar
un curso de actualización anual.
Sobre el Control
Artículo 34. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, controlará el cumplimiento de cada
una de las disposiciones de la presente Ordenanza.
Artículo 35. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente podrá tomar muestras de los lodos
generados por el tratamiento de aguas residuales no domésticas, sin previa notificación, con su
personal debidamente autorizado y acreditado.
Artículo 37. Se consideran infracciones a las disposiciones de ésta Ordenanza, las que se determinan
a continuación:
g. Transportar lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas, sin contar con
el permiso respectivo.
h. No cumplir con los requerimientos establecidos en el permiso para transportar los lodos.
j. Manipular los lodos durante el transporte sin la autorización de la unidad administrativa a cargo
del medio ambiente.
l. No cumplir con las condiciones para las cuales fue emitido el permiso de disposición.
Artículo 38. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente establecerá las sanciones a las
infracciones determinadas en el artículo anterior, las mismas que serán impuestas por el Comisario
Metropolitano Ambiental, de acuerdo a la gravedad de las mismas, quien actuará de oficio o a petición
de parte, es decir, previa denuncia ciudadana, iniciativa de la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente, o de la Comisión de Medio Ambiente del Concejo1.
Artículo 39. Se crea la tasa por el otorgamiento del permiso de generación de lodos, cuyo monto será
de dos salarios mínimos vitales generales. Previa a la obtención del permiso o de su renovación el
contribuyente deberá acercarse a la Administración zonal respectiva para proceder al pago de la tasa
respectiva.
Artículo 40. La Empresa Metropolitana de Aseo a inicio de cada año hará públicas las tasas de
disposición, en función de la categoría y cantidad del lodo y establecerá las formas de cobro previa a la
disposición final de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas.
Sobre el CRETIB
Artículo 41. El análisis CRETIB servirá para dictaminar a un lodo proveniente de una planta de
tratamiento de aguas residuales no domésticas como peligroso en los términos que el presente
apartado señala como "características de un residuo peligroso", independientemente de que no conste
en la lista de los lodos provenientes de plantas de tratamiento que per se son considerados como
peligrosos
Artículo 42. Un residuo es peligroso cuando presenta alguna de las siguientes características.
Corrosividad, un residuo se considera peligroso por su corrosividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características:
En estado líquido o en solución acuosa presenta un pH menor o igual a 2.0 o mayor o igual a
12.5
En estado líquido o en solución acuosa y a una temperatura de 55oC es capaz de corroer acero
al carbón (SAE 1020), a una velocidad de 6.35 mm o más por año
Reactividad, un residuo se considera peligroso por su reactividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características:
En condiciones normales (25oC y 1 atm), cuando el lodo en base seca se pone en contacto con
agua en relación (lodo/agua) de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona violentamente formando gases,
vapores o humos
Bajo condiciones normales cuando se pone en contacto con soluciones de pH ácido (HCl 1.0 N)
o básico (NaOH 1.0 N) en una relación residuo/solución de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona
violentamente generado gases, vapores o humos.
Posee en su constitución cianuros o sulfuros que cuando son expuestos a condiciones de pH por
debajo de 2.0 ó por encima de 12.5 generan gases, vapores o humos tóxicos en cantidades
mayores de 250 mg de HCN/kg de residuo o de 500 mg H2S/kg de residuo.
Explosividad, un residuo se considera peligroso por su explosividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características
Níquel 5.0
No es líquido pero es capaz de provocar fuego por fricción, absorción de humedad, o cambios
químicos espontáneos a 25oC y a 1atm de presión.
Biológico infeccioso, un residuo se considera peligroso por sus características biológico infecciosas
cuando:
Definiciones
Aplicación en el Suelo: la colocación de los biosólidos en los suelos para tomar alguna ventaja de su
contenido de nutrientes o de sus propiedades de mejorador de suelos.
Dictamen de Peligrosidad: resolución emitida por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente basándose en la evaluación del registro de cantidad y calidad de lodos, para categorizar a un
lodo proveniente de una planta de tratamiento de aguas residuales en una de las siguientes
categorías:
Lodo peligroso
Disposición Final: comprende las actividades de depósito permanente de los lodos o residuos, en
sitios y condiciones adecuadas para evitar daños al medio ambiente.
Extracto ácido: se refiere al lixiviado obtenido en condiciones ácidas simuladas a las condiciones
naturales.
Generador: toda persona natural o jurídica, pública o privada, cuya actividad genera lodos y es
responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, transporte, tratamiento y
disposición final.
Lixiviado: es un líquido generado por el exceso de humedad en los residuos o por la percolación de
agua a través de una unidad de disposición desde la superficie de ésta.
Lodo: sólidos acumulados y separados de los líquidos, del agua o agua residual durante un proceso de
tratamiento, o decantado en cuerpo de agua.
Lodo Doméstico: residuo sólido, semisólido o líquido que se genera durante el tratamiento de aguas
residuales domésticas.
Lodo asimilable como Residuo Urbano: se entiende aquel que sus parámetros biológicos superan
los de límites de la tabla 3, sin embargo, pueden ser llevados a biosólidos por algún tratamiento.
Lodo no asimilable como Residuo Urbano: aquel que por sus características físico químicas y
biológicas, no llegan a ser catalogados como biosólidos o residuos urbanos, pero tampoco se catalogan
como lodos peligrosos
Monocelda: unidad de disposición en la cual se depositan una sola clase de residuos que contengan
características similares y al mezclarse no interactúen.
Reciclaje: operación de separar y clasificar selectivamente los residuos para volver a utilizarlos
convenientemente.
Relleno Confinado: sitio de disposición final únicamente para almacenar lodos catalogados como
peligrosos.
Residuo Peligroso: cualquier tipo de residuo que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
explosivas, inflamables y biológico infecciosas; las cuales podrían causar daños a la salud humana y
afectar al medio ambiente.
Tasa de Aplicación de biosólidos: se refiere a la cantidad de biosólidos que pueden ser dispuestos
en un período de tiempo, según el sitio destinado para este propósito.
Transporte: se refiere al traslado de los lodos a través de cualquier medio de transportación desde la
fuente de generación hasta el lugar de tratamiento, de disposición final, reuso y/o reciclaje de los
lodos.
Tratamiento: todas aquellas operaciones a las que se somete o debe someterse un residuo para
modificar sus características o aprovechar su potencial, llevándolo a un estado adecuado que le
confiera propiedades requeridas para un fin determinado.
6. Conclusiones
El número de muestras de lodos caracterizadas fue reducido, debido a los limitados recursos
económicos disponibles y al elevado costo de análisis por muestra, lo que no permitió cumplir
con las expectativas previstas.
Como otro producto del proyecto, se plantea también un proyecto de Ordenanza para la
regulación, control y sanción en todas las actividades de manejo de los lodos generados en el
DMQ, instrumento que contribuirá con seguridad a disminuir el nivel de contaminación
generado por el mal manejo de éste tipo de residuos.
Las actividades desarrolladas en este proyecto constituyen pasos iniciales para la solución del
problema de manejo de lodos, por lo que es importante, continuar con la aplicación del
esquema de manejo de lodos propuesto y lograr la implementación de la Ordenanza que
permita regular y controlar todas las actividades del sistema de manejo de lodos.
7. Recomendaciones
Trabajar en forma emergente para que se promulgue la Ordenanza para el manejo de lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas.
Definir las responsabilidades de cada una de las partes involucradas en el desarrollo de las
actividades del manejo del sistema de lodos, es decir, desde la generación hasta la disposición
final.
Capacitar y entrenar al personal encargado del control y fiscalización del sistema de manejo de
lodos a implementarse con la colaboración de expertos extranjeros o en países donde tengan
implementado y en operación proyectos sobre este tema.
Elaborar las encuestas para recopilar información sobre lodos de plantas de tratamiento de
forma adecuada, sobre cantidad y calidad, cuya información permitirá establecer las
características de diseño que deben tener los sitios de disposición final.
Difundir el sistema de manejo de lodos propuesto ante los involucrados, mediante talleres,
charlas o comunicados particulares a los generadores.
Vigilar la disposición actual de lodos a fin de que los generadores realicen esta actividad sin
ocasionar perjuicios al medio ambiente y enmarcados dentro de los lineamientos que determine
la Dirección de Medio Ambiente para cada caso.
Exigir por parte de la Dirección de Medio Ambiente a que los generadores registren la cantidad
y caracterización físico, química y biológica de sus lodos, lo que permitirá implementar el
sistema de manejo de lodos propuesto.
Incentivar a los generadores de lodos para que busquen soluciones temporales conjuntas al
problema de disposición de lodos hasta que se implemente el sistema de manejo de lodos
propuesto en este proyecto, se promulgue la Ordenanza respectiva y se adecue técnicamente
un sitio para la disposición final de estos residuos.
Exigir por parte de la Dirección de Medio Ambiente que los generadores registren la cantidad y
caracterización físico química y biológica de sus lodos, lo que permitirá implementar el sistema
de manejo de lodos propuesto.
Promover la capacitación de los laboratorios ambientales existentes en el país para que presten
servicios de análisis de muestras de lodos generados por el tratamiento de aguas residuales no
domésticas.
Realizar análisis CRETIB de un número de muestras de lodos representativo del universo que se
están generando actualmente en el Distrito Metropolitano de Quito, estratificando por
actividades industriales, lo que permitirá realizar una categorización más acertada de los tipos
de lodos.
Establecer un sistema de transporte de lodos que sea seguro, que esté regulado y controlado
por las instituciones responsables competentes.
Determinar a la brevedad posible el sitio definitivo de disposición final de lodos, realizando los
estudios correspondientes y buscando el financiamiento para su adecuación técnica.
Promover el establecimiento de la ley que permita regular y controlar el manejo de los residuos
tóxicos y peligrosos en el país, con la participación de todas las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, relacionadas con el manejo de este tipo de desechos.
Promover la realización de estudios técnicos, implementación y operación de un sitio para la
disposición final de residuos catalogados como tóxicos y peligrosos, con la participación de
todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, involucradas en el manejo de
este tipo de residuos.
Una vez que la Ordenanza respectiva entre en aplicación, evaluar ambientalmente los sitios de
disposición de lodos y monitorear los efectos ambientales que pueden ocasionarse.
8 Bibliografía
1. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS TOXICOS Y PELIGROSOS. Auditoría Ambiental, Informes de
las etapas 1, 2 y 3, Quito, 1998.
2. NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE PROTECCION AMBIENTAL. Secretaría de
desarrollo Local, México D.F., 1993.
4. TAITER ET VALORISER LES BOUES. Ouvrage Collectif, Saint - Maurice (Francia), 1997
10. A GUIDE TO THE BIOSOLIDS RISK ASSESSMENTS FOR THE EPA, part. 503. Environmental
Protection Agency, Washington, 1995.
11. A PLAIN ENGLISH GUIDE TO THE ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, part. 503 RULE.
Environmental Protection Agency, Washington, 1994.
Anexo 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12 Sistema Financiero
NOTA: La aplicación del esquema de manejo de lodos está sujeto a la emisión de la ordenanza propuesta para la regulación y control del
proyecto de lodos.
Anexo 2
Producción
Número de empleados
Tipos de materias primas empleadas (usando nombres químicos y comerciales y especificando la tasa
de consumo anual)
Cantidad de consumo anual de agua para toda la industria y para el proceso (promedio diario y total
anual)
Para cada desecho que se obtenga por separado, determinar su naturaleza (líquida o semilíquida,
sólida)
Frecuencia de descarga
Posible presencia de los compuestos señalados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Quito, independientemente del sector industrial que se trate
2.3 Clasificación genérica de cada uno de los lodos (provenientes de la planta de tratamiento o de los procesos
industriales, ya sea en estado líquido, semilíquido o sólido)
V. Desechos radiactivos
X. Cenizas
Para los que llenen la categoría III, subclasificar sus desechos en:
A. Acidos inorgánicos
B. Acidos orgánicos
C. Alcalis
D. Metales Tóxicos (Arsénico, Bario, Cromo total. Mercurio, Selenio, Plata, Plomo, Zinc, Cadmio)
G. Oxidos metálicos
N. Químicos diversos
R. Todo lo que no haya quedado incluido en la lista anterior señalando su composición química y
características.
Para cada tipo de desecho, considerando tanto las caracterizaciones disponibles como la experiencia personal,
establecer:
Flamabilidad
Toxicidad
Corrosividad
Olor