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MANEJO AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LODOS

PROVENIENTES DE PLANTAS DE TRATAMIENTO

Por: Municipio Metropolitano de Quito, Dirección de Medio Ambiente, Quito, Agosto


de 1999

Tabla de contenido

1. INTRODUCCION

1.1 Grupo de trabajo

1.1.1 Dirección general del proyecto


1.1.2 Asesoría internacional
1.1.3 Financiamiento

1.2 Objetivo general

1.3 Metas específicas

2. ASPECTOS GENERALES DEL MANEJO DE LODOS

2.1 Estrategia general

2.2 Tipos de lodos, propiedades y clasificación

2.2.1 Lodos Industriales


2.2.2 Lodos de plantas de tratamiento

2.3 Regulaciones acerca del manejo de lodos

2.4 Manejo de lodos

2.4.1 Caracterización
2.4.2 Prevención de la generación de lodos
2.4.3 Reciclaje, reuso
2.4.4 Tratamiento de lodos
2.4.5 Disposición final

2.5 Capacitación y entrenamiento

3. SITUACION ACTUAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

3.1 Generación de lodos

3.2 Caracterización de lodos

3.2.1 Muestreo de lodos


3.2.2 Análisis de las características de peligrosidad

3.3 Interpretación de resultados

4. PROPUESTA DE MANEJO DE LODOS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS


RESIDUALES PARA EL DMQ .............
4.1 Registro de la calidad y cantidad de lodos de las plantas de tratamiento de las aguas
residuales no domésticas

4.2 Procesamiento de la información del registro

4.3 Emisión del permiso de generación

4.4 Emisión del dictamen de peligrosidad

4.4.1 Clasificación de lodos

4.5 Emisión del permiso de almacenamiento temporal

4.6 Establecimiento de un sistema de transporte

4.7 Emisión del permiso de disposición

4.8 Programa de revalorización y reuso de residuos

4.8.1 Programa de minimización de generación de lodos o de modificación de los procesos


industriales
4.8.2 Programa de reuso
4.8.3 Programa de asimilación de un lodo como residuo doméstico

4.9 Tratamiento y disposición de lodos

4.9.1 Lodos catalogados como residuos peligrosos


4.9.2 Lodos catalogados como residuos no peligrosos

4.10 Sistema financiero

4.11 Sistema de retroalimentación legal y del esquema de manejo

4.12 Capacitación y entrenamiento del personal de la DMA

5. PROYECTO DE ORDENANZA

CONSIDERANDO

Sobre al ámbito de aplicación


Sobre el permiso de generación
Sobre la clasificación de lodos
Sobre el permiso de almacenamiento temporal
Sobre el permiso de transporte
Sobre el tratamiento
Sobre el permiso de disposición
Sobre las alternativas de disposición
Sobre los requerimientos de los sitios de disposición
Sobre los requerimientos de capacitación y asesoría
Sobre el control
Sobre las infracciones
Sobre las sanciones
Sobre las tasas
Sobre el CRETIB

DEFINICIONES

6. CONCLUSIONES

7. RECOMENDACIONES
7.1 A corto plazo
7.2 A mediano plazo
7.3 A largo plazo

8. BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

1. Introducción

El Municipio Metropolitano de Quito, con el fin de prevenir y controlar la contaminación generada por
los establecimientos productivos, comerciales y de servicios, ha emitido una ordenanza que establece
los límites máximos permisibles para los diferentes contaminantes presentes en las descargas líquidas
y emisiones a la atmósfera. Para cumplir con esta reglamentación en lo referente a las descargas de
aguas residuales, los generadores han instalado sistemas de depuración y/o tratamiento con el fin de
disminuir su grado de contaminación.

Como resultado del tratamiento del agua residual, se generan lodos que concentran los contaminantes
originalmente presentes en el agua transformados o combinados con otros compuestos y que por sus
características pueden afectar o no al medio ambiente.

Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales poseen características muy
diversas. Algunos lodos denominados biosólidos son susceptibles de ser reusados o revalorizados como
mejoradores de suelos. Otros lodos pueden destinarse a la recuperación y reciclaje de los elementos
presentes en ellos o a un reuso posterior. Así también hay otro tipo de lodos que deben ser destinados
a sitios especiales de confinamiento y en ocasiones, de acuerdo a sus características de peligrosidad
deben ser manejados como desechos peligrosos.

Dentro de este esquema y en vista de que la disposición adecuada de lodos está adquiriendo cada vez
mayor relevancia, el Municipio Metropolitano de Quito, a través de la Dirección de Medio Ambiente,
planteó ante los miembros de la Red Panamericana de Manejo de Residuos (REPAMAR), la ejecución
del proyecto denominado Manejo Ambientalmente Adecuado de Lodos Provenientes de las
Plantas de Tratamiento. Atendiendo a esta solicitud y gracias al apoyo de la Agencia Alemana de
Cooperación GTZ, se tuvo el aporte de USD. 20000 para el desarrollo de este proyecto.

Para ejecutar este proyecto, la Dirección de Medio Ambiente tuvo la colaboración de tres expertos
internacionales: la Dra. Blanca Jiménez, Subdirectora del Instituto Nacional de Ingeniería de la
Universidad Autónoma de México, el Prof. Dr. Thomas Heim del Institut für Umwel Hechnik de Suiza,
experto en el tema de tratamiento y recuperación de lodos industriales y la Ing. Ana Oestreich,
profesional de Brasil con amplio conocimiento en el tema de la prevención y control de la
contaminación industrial.

Por parte de la Dirección de Medio Ambiente se formó un equipo de trabajo conformado por técnicos de
varias especialidades y con la colaboración de varios departamentos de la misma.

Cada uno de los expertos, contribuyó con sus conocimientos en temas específicos del proyecto. El
presente informe, contiene las aportaciones de los expertos y el trabajo desarrollado por la Dirección
de Medio Ambiente.

Como resultado del proyecto se tiene un plan preliminar que deben realizarse dentro de un esquema
de manejo conjuntamente con un cronograma de aplicación de lodos y adicionalmente se ha
desarrollado una propuesta de un instrumento regulatorio, que en caso del Municipio de Quito es una
Ordenanza, para controlar las diferentes fases que comprende el manejo ambientalmente adecuado de
lodos.

1.1 Grupo de Trabajo

1.1.1 Dirección general del proyecto


Dipl.- Ing. Jorge Jurado
Director de Medio Ambiente

Dra. María Mulki


Subdirectora de Medio Ambiente

1.1.1.1 Coordinación técnica


Ing. Teresa Sánchez
Jefe Dpto.Gestión Ambiental Industrial

1.1.1.2 Apoyo Técnico


Técnicos del Dpto. Gestión Ambiental Industrial
Ing.Wilman Cerón
Ing. Francisco Mejía
Tmd.René Quevedo

1.1.1.3 Colaboración
Departamento de Laboratorio de Control Ambiental
Departamento de Ordenamiento Ambiental

1.1.2 Asesoría internacional

Asesoría general del proyecto


Dra. Blanca Jiménez
Subdirectora del Instituto de Ingeniería, Universidad Autónoma de México

Asesoría de apoyo

Dr. Thomas Heim


Profesor del Departamento de Protección Ambiental de la Escuela Técnica Superior Beider Basel, Suiza

Ing. Ana Oestreich


Consultora experta en el tema de contaminación industrial, Río Grande do Sul, Brasil

1.1.3 Financiamiento

Agencia Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) a través de la Red Panamericana para
el Manejo de Residuos (REPAMAR)

1.2 Objetivo general

Establecer un esquema general para el manejo adecuado de lodos provenientes de plantas de


tratamiento de aguas residuales no domésticas, acorde con las políticas de protección de la salud de la
población y del medio ambiente, la minimización de generación de residuos, el empleo de tecnologías
limpias, revalorización y disposición final segura de lodos, que el Distrito Metropolitano de Quito, a
través de la Dirección de Medio Ambiente, se encuentra promoviendo.

1.3 Metas específicas

Conocer la realidad sobre la generación y manejo de lodos de las plantas de tratamiento de aguas
residuales no domésticas que actualmente están operando en el Distrito Metropolitano de Quito, con el
fin de desarrollar un esquema de manejo acorde con las necesidades ambientales y técnicas.

Establecer un procedimiento para categorizar los lodos atendiendo a sus características físicas,
químicas y biológicas.

Desarrollar un esquema de manejo de lodos, que cubra las diferentes fases, desde su generación hasta
la disposición final.
Desarrollar un proyecto de ordenanza a ser utilizado como instrumento legal que permita controlar el
sistema de manejo de lodos.

Efectuar un foro de difusión sobre el tema; abierto a técnicos especializados y profesionales.

2. Aspectos generales del manejo de lodos

2.1 Estrategia general

La estrategia general que guíe el manejo adecuado de lodos debe contener acciones de: prevención,
reuso o revalorización y disposición ambientalmente adecuada de los mismos, para conseguir esto, se
propone un modelo que establece las acciones que deben tomarse en cuenta en el caso de la
generación de lodos al tratar las aguas residuales industriales no domésticas.

La prevención consiste en reducir potencialmente la generación de lodos al reducir la contaminación y


uso del agua en la fase de la producción.

El reuso o revalorización del agua y/o contaminantes como de los lodos generados se puede lograr
potencialmente reciclando el agua, metales u otros materiales residuales o generados en los procesos
de producción.

La contaminación del agua residual debe ser tratada usando metodologías adecuados o conocidas
como neutralización, filtración, precipitación, evaporación, oxidación, etc., y estas pueden ser
evacuadas a la alcantarilla, una vez que se cumplan con los valores límites establecidos por las
reglamentaciones respectivas, mientras que el lodo generado y que no pueda ser revalorizado tiene
que ser dispuesto finalmente de manera ambientalmente adecuada y segura.

2.2 Tipos de lodos, propiedades y clasificación

2.2.1 Lodos industriales

La generación de lodos industriales en procesos de producción es común, sobre todo en los siguientes
tipos de industrias:
textil
química y farmacéutica
pulpa y producción del papel
metalmecánica y acabado de metal
industria de electrogalvanizado
electrónicas
procesamiento de alimentos
curtido del cuero, etc.

Estos tipos de lodos pueden ser clasificados en función de la toxicidad y la prioridad de manejo,
teniendo los siguientes tipos de lodos industriales:

Lodos orgánicos con bajas concentraciones de contaminantes tóxicos, fácilmente biodegradable,


prioridad I.

Lodos orgánicos e inorgánicos con bajas concentraciones de contaminantes tóxicos, los orgánicos no
fácilmente biodegradables, prioridad II.

Lodos orgánicos e inorgánicos conteniendo contaminantes tóxicos, prioridad III.

Las opciones de manejo de acuerdo a los tipos de lodos se han establecido en función de su prioridad,
así:

Prioridad I: reuso como fertilizante dependiendo de la composición, prevención dependiendo del


proceso de generación, relleno sanitario o incineración.
Prioridad II: reuso y revalorización dependiendo de la composición, compostage, incineración o relleno.

Prioridad III: Prevención dependiendo de los procesos de generación del lodo o disposición en
monorellenos.

2.2.2 Lodos de plantas de tratamiento

Los lodos generados durante el tratamiento de aguas residuales se pueden también clasificar en
función de los procesos productivos, pudiéndose presentar las siguientes alternativas:

Lodo peligroso por la presencia de contaminantes tóxicos de acuerdo a lo establecido por la


Environmental Protection Agency (EPA) en sus apartados 260 y 261, mientras no exista norma
nacional.

Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso, porque las concentraciones de sus componentes
son inferiores a los valores establecidos por la EPA en sus apartados 260 y 261. Dentro de este grupo
se pude establecer subcategorías, atendiendo a criterios microbiológicos específicos y al uso que se
pueda darle, como a la disposición final. de los mismos.

2.3 Regulaciones acerca del Manejo de Lodos.

El sistema de manejo de este tipo de residuos debe ser organizado, documentado y controlado, para lo
cual se debe implementar una serie de regulaciones que definan la clasificación del lodo, valores límite
para contaminantes tóxicos y lixiviados, procedimientos para la caracterización de lodos, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición final, etc., que permitan realizar un manejo
ambientalmente adecuado y seguro, que no cause afectaciones a la salud de la población ni al medio
ambiente.

La implementación de la reglamentación, permitirá regular y controlar todas las actividades del sistema
de manejo de los lodos en todas y cada una de sus etapas (desde la generación hasta la disposición
final) y, sancionar a quienes incumplan con lo establecido para el efecto.

2.4 Manejo de Lodos

2.4.1Caracterización

Para la caracterización de lodos se pueden aplicar dos procedimientos:

Análisis de componentes se puede realizar a través de un balance de masa del proceso generador del
lodo utilizando la información de la calidad de materia prima utilizada.

Análisis de lixiviados (TCLP), consiste en someter a una muestra de residuo a un proceso acelerado de
descomposición simulando la situación más crítica que sufrirá al ser depositado en un relleno; en el
lixiviado resultante se analiza los parámetros requeridos para su caracterización.

Análisis de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biológico infecciosos


(CRETIB) del lodo, para determinar el tipo al que corresponde.

Dentro de los procedimientos correspondientes para su análisis deben tomarse en cuenta los siguientes
aspectos:

Equipo utilizado para el análisis, y Normas y métodos aplicados para la determinación de los
componentes y características.

2.4.2 Prevención de la Generación de lodos

Casi todas las industrias tienen un potencial de optimización de las cantidades y calidades de los lodos
generados. Por la diversidad y la estructura particular de cada una de ellas, la optimización requiere de
un análisis individual.
La prevención de la generación de lodos, se puede lograr tomando medidas regulatorias que incentiven
a los sectores industriales generadores a aplicar programas de producción limpia, a reciclar materiales
y/o subproductos generados en el proceso o a modificar los procesos de producción que minimicen la
generación de estos residuos.

2.4.3 Reciclaje, Reuso

Dependiendo de la composición y tipo de lodo, puede reciclarse para recuperar ciertos materiales
presentes (de ser necesario adecuarlos según los requerimientos del proceso), utilizarse como
fertilizante para mejorar suelos (en terrenos autorizados por la autoridad competente) aquellos que
cumplan con características determinadas por la autoridad correspondiente, ya sea en forma cruda o
después de algún tratamiento o aprovechar su contenido energético.

Los lodos orgánicos a partir de un mínimo poder calórico, pueden ser incinerados para recuperar la
energía, generando electricidad o produciendo vapor (principio desecho-a-energía), pero restringiendo
aquellos que no pueden ser eliminados por este procedimiento, debido a las características de sus
componentes.

2.4.4 Tratamiento de lodos

Los tratamientos que se deben dar a los lodos, dependerán de las características requeridas para que
cumplan totalmente con los requisitos necesarios, ya sea para su reuso, revalorización (tratando en lo
posible de recuperar su valor material) y darle un uso benéfico, utilizando para esto procedimientos
viables de acuerdo a las características de los lodos generados en las industrias y a la disponibilidad de
tecnología, los mismos que deben ser efectivos, fáciles de aplicar y que en lo posible no impliquen
elevados costos.

2.4.5 Disposición Final

En general, se debe considerar la disposición final como la última opción dentro de una estrategia
general de manejo de lodos. La disposición dependerá del tipo de lodo. Los sitios de disposición
deberán contar con sistemas técnicos de operación y diseño sencillos, con mínimos requerimientos de
operación, control, supervisión y mantenimiento.

Como estrategia para conseguir estos propósitos, se deberá realizar lo siguiente:

Aplicar un concepto de manejo basado principalmente en la separación de los diferentes tipos de lodos
y control de las actividades de la disposición tales como: calidad de lodos aceptados que cumplan
totalmente con los requisitos exigidos en el lugar de la disposición para evitar generar emisiones
secundarias de subproductos (gases, agua), registro, monitoreo, análisis de lixiviados, etc.

Disponer en forma separada los lodos incompatibles o de diferente calidad, para evitar la mezcla de los
diferentes contaminantes

Tener un sistema especial en las áreas de disposición para lograr drenar, colectar y tratar los lixiviados
generados.

Los sitios para disposición final de lodos deben ser cuidadosamente seleccionados, diseñados
técnicamente, tomando en cuenta criterios geológicos satisfactorios, hidrología, uso actual y futuro del
agua subterránea, geotecnia, estabilidad de pendientes, protección de la erosión, provisión de
servicios, factores socioeconómicos, etc.

2.5 Capacitación y entrenamiento

Se debe capacitar y entrenar a los responsables/autoridades interesadas, empleados, industrias, etc.,


para desarrollar, implantar y operar un programa de manejo ambientalmente adecuado de lodos de
plantas de tratamiento, que permitan dar soluciones al problema de la generación de lodos y cumplir
con la normativa correspondiente.
3 Situación actual en el Distrito Metropolitano de Quito

3.1 Generación de lodos

La actividad industrial es generadora de diferentes tipos de contaminación que afectan a los recursos
aire, agua y suelo. Los mecanismos iniciales de descontaminación son la prevención y reducción en la
fuente, pero existe contaminación que debe necesariamente tener tratamientos de final de tubería.
Como consecuencia de los tratamientos descontaminantes de las aguas residuales se producen lodos
que concentran la contaminación tóxica.

De acuerdo a los registros de la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Quito existen 303
establecimientos cuyas actividades productivas generan descargas líquidas al ambiente, de ellas un 30
%, es decir 90 industrias, tienen tratamientos de tipo físico-químicos y biológicos. El resto de
industrias no han instalado sistemas de tratamiento o presentan soluciones alternativas.

De las visitas efectuadas a algunos de estos establecimientos, se pudo apreciar que no existen
registros de generación de lodos ni se realizan análisis de caracterización de los mismos, con pocas
excepciones. Dado que uno de los objetivos del proyecto fue conocer la cantidad de lodos generados,
no fue posible cumplirlo por lo señalado anteriormente. Sin embargo, basándose en información sobre
la caracterización de aguas residuales presentada por las industrias, se ha estimado la generación de 5
ton/día de lodos en base seca, sin considerar la adición de sólidos por los tratamientos de depuración
de aguas.

3.2 Caracterización de lodos

Con el fin de tener un criterio sobre el tipo de lodos que se generan en las plantas de tratamiento y a
la vez determinar las posibilidades de manejo de estos residuos, se realizó un muestreo de lodos y la
determinación de su grado de peligrosidad mediante el análisis de toxicidad de los lixiviados y las listas
de clasificación de residuos peligrosos establecidas en normativa internacional.

El grupo de industrias muestreadas fue seleccionado de entre aquellas que tienen plantas de
tratamiento en funcionamiento y que además pertenecen a los grupos CIIU de mayores características
contaminantes en un total de 17 industrias, distribuidas de la siguiente manera:

CIIU N° DE INDUSTRIAS

32 2
34 1
35 6
36 1
38 7
TOTAL 17

3.2.1 Muestreo de lodos:

El muestreo de lodos fue realizado por personal del Laboratorio Intertek Testing Services (ITS) de
Méjico conjuntamente con el personal de la Dirección de Medio Ambiente. Para la realización del
muestreo se aplicó la norma mejicana NOM-AA-15 1985 del muestreo de residuos sólidos por el
método de cuarteo, más otras consideraciones técnicas para cada caso particular de los lodos.

Las muestras fueron adecuadamente preservadas, elaborada su cadena de custodia respectiva y


enviadas para su análisis correspondiente.

3.2.2 Análisis de las características de peligrosidad:

El análisis de las características de peligrosidad: corrosividad, reactividad, explosividad, inflamabilidad


y biológico infeccioso (CRETIB) de los lodos, se realizó en dos grupos:

a. Se enviaron 8 muestras de lodos a Méjico para ser analizadas en el Laboratorio Intertek Testing
Services. En estas muestras se realizó la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos análisis se
muestran en las tablas 3.2.2-1 y 3.2-2-2.
b. Se enviaron 9 muestras de lodos al Laboratorio local Gruntec Environmental Services, a las cuales
se les realizó el análisis de contenido de metales en el lodo y en su lixiviado (TCLP), considerado parte
de la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos análisis se muestran en las tablas 3.2.2-3 y
3.2.2-4

3.3 Interpretación de resultados

Para dictaminar si un lodo se cataloga como residuo peligroso, se adoptaron los siguientes criterios:

a) Si por las características CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y


biológico infeccioso) del lodo no cumple las condiciones establecidas en la normativa establecida en el
apartado 261 de la EPA "Identification and Listing of Hazardous Waste" o en la normatividad de
residuos peligrosos de México.

b) El lodo se encuentra en las listas de clasificación de residuos peligrosos en las normas mencionadas
anteriormente.

c) El generador del lodo lo declara como peligroso.

El ejercicio se realizó en dos partes: la primera consistió en analizar la información de cantidad y


calidad de lodos presentada por 28 industrias a la Dirección de Medio Ambiente; la segunda, consistió
en realizar la prueba CRETIB a las muestras de lodos de 17 industrias, previamente seleccionadas,
considerando la actividad industrial, la existencia de plantas de tratamiento de aguas residuales no
domésticas y la cantidad generada. Para este ejercicio, se utilizó la información presentada por las
industrias en la Dirección de Medio Ambiente y los resultados obtenidos en los análisis CRETIB. En la
Tabla 3.3-1 se presenta el dictamen de peligrosidad y una recomendación para cada caso analizado.

De la Tabla 3.2.2-1 se puede observar que las 8 muestras de lodos de las plantas de tratamiento de
aguas residuales analizadas por ITS, son: no corrosivas, no reactivas, no inflamables y no explosivas.
En el caso de la muestra a la que se le efectuó el análisis biológico infeccioso; el resultado obtenido
para este análisis es menor que el nivel permisible para aceptar un lodo asimilable como biosólido
(200000 UFC/g), por lo que el residuo no se puede considerar como biológico infeccioso.

De acuerdo a los resultados de la Tabla 3.2.2-2, las concentraciones determinadas para el Cadmio,
Cromo, Mercurio, Plata y Selenio están por debajo del límite de detección, lo cual explica el contenido
mínimo de estos metales en los lixiviados. Sólo en el caso del Níquel, para la muestra de una industria
metalmecánica, el resultado obtenido es mayor que la concentración máxima permitida.

De la Tabla 3.2.2-3, se puede apreciar que tanto el Hierro como el Zinc son los metales que están
presentes en mayor concentración en las muestras de lodos y particularmente en las industrias
metalmecánicas. Asimismo, según la Tabla 3.2.2-4, las concentraciones de los metales analizados en
los lixiviados son muy bajas, con excepción de los dos metales antes mencionados.

De la Tabla 3.3-1, se desprende que:

 por el análisis CRETIB: 6 lodos no califican como residuos peligrosos, 2 son peligrosos, 9 no se
realizó esta prueba completa y, al restante número de industrias no se les realizó esta prueba.
 por el listado de la Tabla 1: 14 lodos no califican como residuos peligrosos, 13 son peligrosos y
1 no se conoce el proceso actualmente.

 por el generador: Los responsables de las 28 industrias no presentan la manifestación de


peligrosidad.

Sin embargo, considerando que sólo se analizó una muestra por industria debido a la limitada
disponibilidad de recursos, se recomienda que se efectúe un análisis más representativo que permita
dar un dictamen final sobre la peligrosidad o no de estos residuos.

Resultados de caracterización de lodos


Tabla 3.2.2-1 Prueba CRETIB
Característica Industria. Industria Industria Industria Industria Industria Industria Indus
Químicos Químicos Metalmecánica Químicos Metalmecánica Metalmecánica Papel Quími

Corrosividad negativa negativa negativa negativa negativa Negativa negativa negati

Reactividad negativa negativa negativa negativa negativa Negativa negativa negati

Explosividad negativa negativa negativa negativa negativa negativa negativa negati

Inflamabilidad negativa negativa negativa negativa negativa negativa negativa negati

Biológico n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 110000UFC/g n.d n.d

FUENTE: ITS, Intertek Testing Services, Laboratorios Ambientales,Resultados de muestras de lodos


analizadas, 27/05/99.
n.d. : no detectado UFC: unidades formadoras de colonias.

Tabla 3.2-2 Características de Toxicidad de los Lixiviados

Parámetro Límite de Industria. Industria Industria Industria Industria Industria


Detección Químicos Químicos Metalmecánica Químicos Metalmecánica Metalmecánica

Arsénico mg/l 0.002 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

Bario mg/l 0.1 0.1 <L.D. 0.6 <L.D. <L.D. 2.3

Cadmio mg/l 0.007 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. 0.007 <L.D.

Cromo mg/l 0.1 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

Níquel mg/l 0.03 <L.D. <L.D. 1.28 <L.D. 17.06 0.04

Mercurio mg/l 0.0003 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

Plata mg/l 0.02 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. 0.02 <L.D.

Plomo mg/l 0.07 <L.D. <L.D. 0.14 0.09 0.16 <L.D.

Selenio mg/l 0.0015 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

FUENTE: ITS, Intertek Testing Services, Laboratorios Ambientales,Resultados de muestras de lodos


analizadas, 27/05/99.
<L.D.: el resultado es menor al límite de detección del equipo

Tabla 3.2.2-3 Contenido de metales en los lodos de las PTAR

Parámetro I. Cerámica I.Metalmecanica I.Metalmecánica I.Metalmecánica I.Químicos I. Textil I. Textil

Arsénico mg/kg 4,7 34,9 8,4 15,2 15,8 n.d. 12,3

Antimonio mg/kg 0,13 0,74 1 4,45 355 n.d. 132

Bario mg/kg 680 82 68 149 11 n.d. 123

Cadmio mg/kg <0.2 <0,2 <0,2 1 <0,2 n.d. 0,4

Cobalto mg/kg 85 19 8 15 7 n.d. 2

Cromo total mg/kg 11 177 377 210 53 n.d. 28

Cobre mg/kg 12 29 54 145 41 n.d. 117

Hierro mg/kg 5300 366800 107400 207200 17700 n.d. 7300

Mercurio ug/kg 833 3905 1058 7198 1961 n.d. 1183

Níquel mg/kg 6 85 65 45 10 n.d. 18

Plata mg/kg <0,3 0,5 <0,3 <0,3 <0,3 n.d. <0,3

Plomo mg/kg 21 112 413 704 10 n.d. 44

Selenio mg/kg 1 2,7 46 45 1,5 n.d. 1,2

Vanadio mg/kg 22 36 50 30 82 n.d. 223

Zinc mg/kg 2928 12581 >100000 >100000 263 n.d. 1666

FUENTE: GRUNTEC, Environmental Services, Resultados de muestras de lodos analizadas, 10/05/99


n.d.: no detectado
Tabla 3.2.2-4 Características de toxicidad de los lixiviados

Parámetro I. Cerámica I.Metalmecanica I.Metalmecánica I.Metalmecánica I.Químicos I. Textil I. Textil

Arsénico mg/l <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05

Antimonio mg/l <0,05 <0,05 <0,05 1,01 0,70 0,12

Bario mg/l 0,6 1,16 0,71 0,02 0,54 0,35

Cadmio mg/l <0,01 <0,01 0,01 <0,01 <0,01 <0,01

Cobalto mg/l 0,03 0,04 0,01 <0,01 <0,01 <0,01

Cromo total mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,06 <0,01 <0,01

Cobre mg/l <0.01 <0,01 0,03 0,02 <0,01 <0,01

Hierro mg/l 230 265 0,5 1 0,4 2,1

Níquel mg/l 0,09 0,29 0,06 0,01 0,01 0,03

Plata mg/l <0.01 0,04 <0.01 <0.01 <0.01 <0.01

Plomo mg/l <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1

Vanadio mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,01 <0,01 0,01

Zinc mg/l 1,88 1057 489 0,16 0,08 0,47

FUENTE: GRUNTEC, Environmental Services, Resultados de muestras de lodos analizadas, 10/05/99

Tabla 3.3-1 Interpretación de resultados

INDUSTRIA CRETIB DICTAMEN DE PELIGROSIDAD RECOMENDACIÓN

IND. N° CIIU LAB. ITS LAB. Gruntec* Por el CRETIB Por el LISTADO Por el GENERADOR

1 3111 n.r. n.r. n.r. No es RP No declara Cuando haya lodos

2 3133 n.r. n.r. n.r. No es RP No declara Manejo como biosó


proteína

3 3111 n.r. n.r. n.r. No es RP No declara Aplicar manejo de b

4 3211 n.r. n.r. n.r. Sí es RP (en No declara Hacer una visita pa


México) completo y solicitar

5 3211 n.r. No Incompleto Sí es RP (en No declara Hacer una visita pa


México) completo y solicitar

6 3213 n.r. n.r. n.r. Sí es RP (en No declara Efectuar una visita


México) CRETIB. Solicitar m

7 3211 n.r. n.r. n.r. Sí es RP (en No declara Efectuar una visita


México) CRETIB. Solicitar m

8 3231 n.r. n.r. n.r. No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

9 3212 n.r. No Incompleto Sí es RP (en No declara Hacer una visita pa


México) completo y solicitar

10 3212 n.r. n.r. n.r. Sí es RP (en No declara Hacer una visita pa


México) completo y solicitar

11 3420 No n.r. No es RP No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

11 3420 No n.r. No es RP No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

12 3513 n.r. No Incompleto No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

13 3511 No n.r. No es RP No es RP No declara Solicitar declaración


forma controlado

14 3521 No n.r. No es RP Sí es RP (en No declara Solicitar manifestac


México) en condiciones con
ningún otro de la in
15 3522 No n.r. No es RP No es RP No declara Hacer una visita pa
peligrosos y solicita

16 3522 n.r. No Incompleto No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

17 3513 No n.r. No es RP Sí es RP No declara Confirmar si su pro


tratamiento de agu
peligrosidad

18 3610 n.r. No Incompleto No es RP No declara Hacer una visita pa


completo y solicitar

19 3843 Sí n.r. Sí es RP No es RP No declara Considerarlo como


tratamiento, estabi
confinamiento espe

20 3843 Sí n.r. Sí es RP No es RP No declara Considerarlo como


tratamiento, estabi
confinamiento espe

21 3819 No n.r. No es RP Sí es RP No declara Obtener análisis re


solicitarles un proce
manifestación de p

22 3819 n.r No Incompleto Sí es RP No declara Solicitar CRETIB y m

23 3843 n.r. n.r. n.r. No es RP No declara Efectuar una visita,


peligrosidad

24 3819 n.r. No Incompleto Sí es RP No declara Solicitar CRETIB co

25 3819 n.r. No Incompleto Sí es RP No declara Solicitar CRETIB co

26 3843 n.r. No Incompleto No es RP No declara Solicitar manifestac


en condiciones con
ningún otros de la

27 3819 n.r. n.r. n.r. Sí es RP No declara Solicitar CRETIB y m

28 6100 n.r. n.r. n.r. En función del No declara Efectuar una visita,
proceso manifestación de p

*Este laboratorio no realizó el análisis CRETIB completo, sólo determinó metales sin realizar mercurio y
selenio
RP: Residuo Peligroso
n.r. No se realizó

Grupo industrial: 31 Alimentos 32 Textiles 33 Industria de la madera 34 Papel e


imprenta 35 Químicos 36 Cerámicos 37 Industria del acero no ferroso 38 Metal-
mecánica 61 Comercialización de productos
El laboratorio ITS realizó el CRETIB completo

NOTA: GRUNTEC realizó los siguientes análisis en el extracto ácido de los metales considerados como
parte del CRETIB, determiando: Arsénico, Bario, Cadmio, Cromo, Cobre, Hierro, Mercurio, Plata,
Plomo, Selenio, y Zinc, más otros elementos que no son del CRETIB (Antimonio, Cobalto, Níquel y
Vanadio), pero no determinaron el Selenio y el Mercurio.

4. Propuesta de manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales para el DMQ

La propuesta de manejo de lodos que se presenta a continuación, contiene una serie de actividades a
ser ejecutadas por la DMA y a ser cumplidas por los generadores, cuyo cronograma se presenta en
el anexo 1, con el fin de conseguir el objetivo general de contar con un sistema de manejo adecuado
de estos residuos en el Distrito Metropolitano de Quito.

Acciones a realizarse:

4.1 Registro de la cantidad y calidad de lodos de las Plantas de Tratamiento de aguas


residuales no domésticas.
Un primer paso para dar operatividad al programa y asegurar que los lodos de plantas de tratamiento
de aguas residuales del Distrito Metropolitano de Quito estén siendo adecuadamente manejados es
llevar un registro tanto en cantidad como en calidad de todos los lodos generados por fuente.

Para la obtención de la información se realizará una encuesta sencilla en las industrias. Esta encuesta
se la puede efectuar ya sea por correo con verificación aleatoria, o bien, mediante la participación
directa del personal de la Dirección de Medio Ambiente en la recopilación de la información de las
industrias. En el anexo 2, se presenta el formato, contemplando la información que deben llenar las
industrias. Para facilitar el proceso, se puede efectuar un prellenado de la ficha, para luego realizar una
corroboración de los datos en campo.

Es importante elaborar previo a la realización de las encuestas, una estrategia de jerarquización que
tome en cuenta la naturaleza de las fuentes generadoras, dando prioridad a las de mayor producción y
peligrosidad, la disponibilidad de planta de tratamiento de aguas residuales no domésticas y la
cantidad generada.

4.2 Procesamiento de la información del Registro.

La información obtenida, debe ser adecuadamente procesada con el objeto de permitir una rápida
consulta para la planificación de actividades a seguir, considerando las proyecciones futuras de
generación de lodos de los diferentes sectores industriales.

La información obtenida, permitirá a la Dirección de Medio Ambiente tomar decisiones para establecer
políticas generales de manejo y dar soluciones viables al problema de la generación de este tipo de
residuos, en el presente y a futuro.

4.3 Emisión del Permiso de generación

Todos los generadores que dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales no domésticas
en funcionamiento, deberán efectuar el registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante
la Dirección de Medio Ambiente y solicitar el permiso de generación correspondiente. La solicitud de
este permiso de generación deberá contar con la siguiente información:

Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Presentar resultados del análisis CRETIB (Corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,


inflamabilidad y biológico infeccioso) efectuada por laboratorios calificados sobre una muestra
representativa. En caso de no presentar el resultado de algún parámetro del análisis CRETIB, se
deberá justificar debidamente ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Presentar el comprobante de cobro de la tasa por generación efectuado en las oficinas de


recaudaciones municipales.

La Dirección de Medio Ambiente otorgará el permiso de generación en el tiempo que estimare


conveniente.

4.4 Emisión del Dictamen de peligrosidad

Luego del análisis de la información contenida en la solicitud del permiso de generación, la Dirección de
Medio Ambiente emitirá el dictamen de peligrosidad, clasificándolo en una de las categorías
establecidas para el efecto.

4.4.1 Clasificación de lodos

De acuerdo a los diferentes procesos productivos, se pueden presentar las siguientes alternativas:

a) Que el lodo resulte residuo peligroso.- En este caso las condiciones de manejo, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición deberán apegarse al Reglamento de Desechos Peligrosos
del Ecuador, así como a la ordenanza respectiva del Distrito Metropolitano de Quito. Dado que estas
reglamentaciones están aún en proceso de implementación, los generadores de este tipo de
residuos deberán acogerse a las reglamentaciones internacionales de la EPA en sus apartados 260 y
261, mientras no exista norma nacional. El Distrito Metropolitano de Quito, por no contar en la
actualidad con los requerimientos necesarios para el manejo adecuado de este tipo de residuos, no
puede asumir aún esta responsabilidad. En caso de que se tome la decisión de hacerlo, se deberá
contar previamente con las instalaciones adecuadas y el personal capacitado PREVIO a la recepción de
desechos.

b) Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso.- En este caso hay tres posibilidades:

b.1 El lodo es de calidad tal que puede ser procesado como un biosólido con la intención de reusarlo o
revalorizarlo como mejorador de suelo en lugares como cementerios, bosques, jardines públicos,
aeropuertos, parterres, etc. Se recomienda seguir los lineamientos del apartado 503 de la EPA con la
modificación de los criterios microbiológicos atendiendo a lo señalado en las tablas 4.4-1 y tablas 4.4-
2.

TABLA 4.4-1 Criterios microbiológicos para biosólidos Clase A

parametro concentracion

Coliformes fecales <1000 NMP/g ST

Huevos de Helmintos <5HE viable/g

Salmonella sp <100NMP/g

TABLA 4.4-2 Criterios microbiológicos para biosólidos Clase B

parametro concentracion

Coliformes fecales Media Geométrica de 7 muestras < o igual a 2x 106 NMP o UFC/g

Huevos de Helmintos 15/g

Salmonella sp 103/g

* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario
medirlos.
NMP: número más probable
UFC: unidades formadoras de colonias
ST: sólidos totales

b.2 Los lodos son asimilables a los provenientes del procesamiento de agua residual doméstica *como
residuos urbanos* pero, los generadores no desean darles el tratamiento requerido para su
transformación en biosólidos, o bien, no se interesan en participar en las acciones necesarias para su
revalorización. En este caso el DMA autorizará su disposición en un relleno sanitario de tipo municipal,
con las mismas restricciones que la EPA establece para ese tipo de desechos.

b.3 Los lodos no llegan a tener la característica de domésticos, *residuos urbanos* pero tampoco son
catalogados como residuos peligrosos, o bien, han sido residuos peligrosos que por tratamiento han
dejado de serlo y permitir su disposición. En este caso la DMA podrá autorizar su disposición en un
relleno sanitario controlado, para algunos de ellos en monorelleno. Este relleno deberá cumplir con los
lineamientos de impermeabilización, captación de lixiviados, programa de contingencias normales a un
relleno sanitario municipal pero el acceso deberá ser controlado, totalmente cerrado al público y
deberá haber un registro de los lodos depositados. No se excluye que este tipo de confinamiento se
localice en una misma área que un relleno municipal pero en zonas separadas. El costo del manejo,
tratamiento, transporte y disposición será con cargo al usuario. La empresa que opere los sitios de
disposición final, debe efectuar antes del inicio de la operación del relleno un estudio económico para
determinar las tasas y formas de cobro.

4.5 Emisión del permiso de almacenamiento temporal de lodos.


El almacenamiento temporal de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas
será responsabilidad del generador y deberá contar con un permiso otorgado por la Dirección de Medio
Ambiente (DMA), previo cumplimiento de todos los requisitos establecidos para el efecto.

4.6 Establecimiento de un sistema de transporte

La DMA en coordinación con otras dependencias municipales, deberá establecer un subproyecto para
dirigir el proceso del transporte de los lodos de plantas de tratamiento a su lugar de tratamiento o
disposición final. Se sugiere que el sistema sea operado por particulares y las instituciones
responsables, establezcan las condiciones del sistema de transporte por medio de un permiso
renovable cada año. Dentro del sistema de transporte se deberá diseñar y exigir el llenado de los
formularios de identificación para los lodosos y una ficha de control para dar seguimiento. La DMA
exigirá el establecimiento de programas de contingencias ambientales para el caso de accidentes.

4.7 Emisión del permiso de disposición.

Todos los industriales que generen lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales, deberán
contar con un permiso de disposición, independientemente del lugar de disposición. Este permiso será
renovable periódicamente y rescindible en cualquier momento, en caso de que el propietario incumpla
las condiciones que estipulen su permiso. Si la violación del permiso implica el haber mezclado con los
lodos de las plantas de tratamiento desechos peligrosos provenientes de otros procesos, se deberá
establecer sanciones más fuertes para esta infracción.

4.8 Programa de revalorización y reuso de residuos

Con base en la información obtenida de la cantidad y calidad de lodos, así como con la información de
mercado se debe establecer los sectores industriales que pueden promover la revalorización de los
lodos, en cuanto a las condiciones para que su comercialización sea posible, atendiendo a criterios
técnicos (pureza y presentación del material revalorizable) y a criterios económicos (precios comunes
de los productos en el mercado).

4.8.1 Programa de minimización de generación lodos o de modificación de los procesos


industriales

Para aquellas industrias cuyos lodos se detecten como susceptibles de ser enviados a confinamientos
industriales o cuyo tratamiento resulte muy costoso, se deben proponer estrategias generales de
minimización de lodos o de modificación de los procesos mediante la elaboración de listas de
verificación por sector industrial.

4.8.2 Programa de reuso

Para los lodos que se identifiquen con potencial de servir como mejoradores de suelos, rehabilitadores
de áreas etc., se debe establecer los métodos de estabilización, transporte y manejo, así como las
técnicas generales de aplicación al terreno.

4.8.3 Programa de asimilación de un lodo como residuo doméstico

Para los lodos que puedan ser asimilados como residuos domésticos se propondrán las condiciones de
manejo, segregación, tratamiento y estabilización para que puedan formar parte de los programas de
revalorización o de disposición de lodos domésticos. Como alternativa temporal a ello se podrá
establecer las condiciones pertinentes para lograr su aceptación en los vertederos municipales

4.9 Tratamiento y disposición de lodos

De acuerdo a las diferentes categorías establecidas, a continuación se presentan las posibilidades de


tratamiento y/o disposición final de residuos.

4.9.1 Lodos catalogados como residuos peligrosos


En este caso la Dirección de Medio Ambiente deberá a la brevedad promover el desarrollo,
establecimiento e implantación de la ordenanza respectiva. Mientras eso ocurre deberá:

a) Llevar un registro anual de estos residuos

b) Permitir su almacenamiento en condiciones controladas y bajo la responsabilidad de los generadores


en su propio terreno o en un terreno de terceros, con manejo y operación privados. Esto será sólo
hasta que la Dirección de Medio Ambiente establezca la ordenanza respectiva que señale el
procedimiento adecuado.

4.9.2 Lodos catalogados como no peligrosos

En este caso se deberá desarrollar e implantar tres opciones de disposición de menor a mayor nivel de
complejidad. Cabe destacar que un lodo que es aceptable en las condiciones de menor limitación es,
por supuesto, admisible en las más estrictas.

4.9.2.1 Lodos susceptibles de asimilarse como biosólidos

Son lodos que por sus características equivalen a los provenientes de plantas de tratamiento de agua
residual doméstica o municipal, de acuerdo con el apartado 503 de la EPA. Si estos lodos cumplen con
los requisitos, con o sin acondicionamiento o tratamiento alguno, para su empleo como mejoradores
de suelos en cuanto a su contenido de patógenos, contenido de contaminantes (principalmente de
metales) y de control de atracción de vectores podrán ser dispuestos como mejoradores de suelos en
áreas de rehabilitación, suelos erosionados, campos forestales o zonas de cultivo.

4.9.2.2 Lodos susceptibles de ser dispuestos en rellenos municipales

Lodos con características similares a los municipales sin tratamiento o acondicionamiento alguno así
como aquellos que no cumplan con el apartado 503 de la EPA pero sí con el del apartado 261 para no
ser considerado como peligrosos serán aceptados en rellenos controlados atendiendo a las condiciones
de protección de los acuíferos, lejanía a las zonas pobladas y el recubrimiento diario con adecuadas
capas de tierra.

4.9.2.3 Lodos para confinamiento controlado

Los lodos que no caigan en las categorías anteriores deberán ser llevados a un área de confinamiento
controlado, siendo una zona de control restringido, con registro de los residuos hasta 10 años después
del cierre del relleno, sin aceptar residuos líquidos o gaseosos incluso envasados y en un área cubierta.
La operación de estos sistemas deberá ser con cargo a los usuarios. Cabe destacar que dada la
situación de Quito y del país en general en materia del control de los residuos tóxicos, las presiones
que recibirán para aceptar en este confinamiento residuos peligrosos serán muy fuertes. Aunque no se
aconseja admitir residuos de esta naturaleza en el confinamiento, podría en caso extremo ser
aceptados siempre y cuando:

Se cuente con personal operativo ampliamente capacitado


Se acondicione el lugar en términos de recuperación de lixiviados, emisiones de gases y escapes
Se dispongan de planes de contingencias adecuados, así como del material necesario para
instrumentarlos
Todos los requerimientos de construcción y operación se encuentren instalados y funcionando
aceptablemente ANTES de recibir el residuo.

Para llevar a cabo esta actividad deberá implantarse la ordenanza respectiva, además coordinar
acciones con la Empresa Municipal de Aseo de Quito.

4.10 Sistema financiero

El costo de todas las actividades que implique el manejo, transporte y disposición de los lodos, así
como la del personal encargado tanto de empresas privadas como del municipio de las plantas de
tratamiento deberá ser con cargo a los usuarios. Para lo cual la DMA o las dependencias municipales
responsables, deberán desarrollar un sistema de tasas y será en función del registro, cuyo monto
dependerá de la cantidad depositada, la calidad y el tipo de sistema de disposición.
4.11 Sistema de retroalimentación legal y del esquema de manejo

La DMA desarrollará un subproyecto para que en forma bianual por lo menos, o de preferencia anual,
se revise la ordenanza que regula el manejo, transporte, tratamiento y disposición de los lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas (en especial en lo que se
refiere al listado de los lodos de plantas de tratamiento considerados como residuos peligrosos per se).
También el esquema de manejo deberá ser revisado anualmente para dar cabida tanto a lo que se
aprenda durante la ejecución del presente esquema propuesto, como a las solicitudes que las
industrias presenten en forma sustentada sobre la categorización de sus lodos de plantas de
tratamiento.

4.12. Capacitación y entrenamiento del personal de la DMA

El personal de la DMA se encuentra ampliamente capacitado para desarrollar, implantar y operar un


programa de manejo ambientalmente adecuado de lodos de plantas de tratamiento, sin embargo, se
estima que el conocimiento adquirido es todavía muy teórico por lo que se recomienda para la etapa
siguiente del proyecto considerar la estancia de al menos 4 personas, la responsable del Departamento
de Gestión Ambiental Industrial y el ingeniero a cargo del proyecto sobre el manejo ambientalmente
adecuado de los lodos, en dos países donde se realicen acciones similares. Se recomienda que uno de
esos países sea desarrollado (como Alemania, Francia o Estados Unidos) y otro en vías de desarrollo
como México, Brasil o Argentina. En el estado actual de las cosas el ver y conocer experiencias
prácticas así como discutir las decisiones tomadas para que cada país construya sus leyes será muy
útil.

5 Proyecto de ordenanza

Como uno de los productos principales del proyecto, se ha elaborado una propuesta de Ordenanza que
servirá al Municipio Metropolitano de Quito como instrumento regulatorio de las actividades de
generación, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición final de lodos de plantas de
tratamiento de aguas residuales no domésticas.

Ordenanza para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no


domésticas, que comprende el almacenamiento, transporte, tratameinto y disposición final.

Considerando

Que la Constitución Política del Estado, de acuerdo a lo establecido en el inciso 6 del Art. 23 garantiza
"el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación".

Que la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, según el Art. 3, establece como una de
las finalidades del Municipio "la prevención y control de cualquier tipo de contaminación".

Que mediante la aplicación de la Ordenanza Sustitutiva del Capítulo III "para la prevención y control
de la contaminación producida por las descargas líquidas y las emisiones al aire de fuentes fijas", del
Título V, del Libro II del Código Municipal, existen establecimientos que han adoptado sistemas de
depuración o tratamiento de las descargas líquidas no domésticas, generando importantes cantidades
de lodos de calidad variable que requieren ser manejados técnicamente

Que el manejo ambientalmente adecuado de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de


aguas residuales no está definido en las ordenanzas a la fecha emitidas.

Que la disposición no controlada de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales puede
afectar negativamente el medio ambiente, así como alterar la salud de los humanos y otros seres
vivos.

Que es la obligación del Municipio asegurar que la disposición de lodos de plantas de tratamiento no
afecte al medio ambiente, ni a sus pobladores.
Que es necesario legislar sobre el manejo, transporte, tratamiento y disposición de los lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales.

En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Régimen Municipal, la Ley de Régimen
Metropolitano de Quito y las Leyes Pertinentes,

Expide

La ordenanza que regula el manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición


final de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no
domésticas.

Sobre el Ambito de aplicación

Las disposiciones de la presente regulación se aplicarán:

A todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, sea como propietarios o representantes
legales, cuyas actividades en plantas o bodegas industriales, emplazamientos agropecuarios o
agroindustriales, locales de comercio o prestación de servicios, actividades de almacenamiento o
comercialización de sustancias químicas en general, produzcan u originen aguas residuales, las cuales
luego de un proceso de depuración en sistemas de tratamiento de aguas residuales, generen lodos.

Sobre el Permiso de Generación

Artículo 1. Queda prohibido a partir de la fecha de emisión de la presente ordenanza operar plantas
de tratamiento de aguas residuales no domésticas sin contar con el permiso de generación, otorgado
por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Artículo 2. Todas las personas naturales o jurídicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que
dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento deberán efectuar el
registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante la unidad administrativa a cargo del
medio ambiente, hasta tres meses después de que entre en vigencia la ordenanza respectiva y solicitar
el permiso de generación correspondiente. La solicitud de este permiso de generación deberá contar
con la siguiente información:

 Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente.
 Presentar resultados del análisis CRETIB (Corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y biológico infeccioso) efectuada por laboratorios calificados sobre una muestra
representativa. En caso de no presentar el resultado de algún parámetro del análisis CRETIB, se
deberá justificar debidamente ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

 Presentar el comprobante de cobro de la tasa por generación efectuado en las oficinas de


recaudaciones municipales.

 La unidad administrativa a cargo del medio ambiente otorgará el permiso de generación en un


plazo no mayor a un mes después de la solicitud.

En el permiso se emitirá el dictamen de peligrosidad, el cual declara al lodo dentro de una de las
categorías establecidas en el presente instrumento.

Artículo 3. Todos los generadores de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no


domésticas deben presentar un plan de contingencias relacionado con el manejo de los mismos, en un
plazo no mayor a dos meses a partir de la emisión del permiso de generación.

Artículo 4. Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales que se encuentre
dentro de la lista de la tabla 1 serán considerados como residuos peligrosos a menos que el
responsable de su generación presente un estudio completo y detallado realizado por un laboratorio
calificado que demuestre lo contrario.
Tabla 1 Listado de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales que deben
ser considerados
como residuos peligrosos.

GRUPO/SUB EPA Descripción


261.32*

Acabado de Metales y galvanoplastia

Producción en general F006 Lodos de tratamiento de las aguas residuales provenientes


del lavado de metales para remover soluciones
concentradas

Fundición de plomo primaria y secundaria Lodos y polvos del equipo de control de emisiones del
afinado(1)

Fundición secundaria de plomo K069 Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales

Producción de aluminio Lodos de las soluciones de cal del lavador de gases en la


fundición y refinado de aluminio(1)

Producción de hierro y acero K061 Lodos y polvos del equipo de control de emisiones de
hornos eléctricos(1)

Producción de aleaciones de hierro K091 Lodos y polvos del equipo de control de emisiones en la
producción de hierro-cromo(1)

Producción primaria de Zinc K066 Lodos de tratamiento de aguas residuales

Componentes electrónicos

Operaciones de maquila, Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales


química/electroquímica y revestimiento de las operaciones
de componentes electrónico

Explosivos

Producción en general K044 Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales

Materiales plásticos y resinas sintética

Producción de fibra de rayón, producción Lodos del sistema de tratamiento de aguas residuales
de latex estireno butanodieno, producción
de resinas acrilonitrilo butadieno estireno, Lodos de las aguas residuales de los sistemas de lavado
producción de resinas derivadas del fenol, de emisiones atmosféricas (1)
del poliéster, del poliuretano y de silicón

Producción de resinas vinílicas Lodos del sistema de tratamiento de aguas residuales

Petróleo y petroquímica

Almacenamiento de combustibles F037 Lodos de los separadores API y de plantas de tratamiento

K051

Pinturas y productos relacionados

Producción de pinturas Lodos de las plantas de tratamiento de la producción de


pinturas base/agua y base/solvente

Producción de masilla (mastique) y Lodos de tratamiento de aguas residuales


productos derivados,

Plaguicidas

Producción de clordano, creosota, 2,4 D- K032 Lodos de tratamiento de aguas residuales


Diclorofenol, disulfotón, forato, toxafeno
K035

K037

K038

K041

Preservación de la madera

Producción en general K001 Lodos de tratamiento de agua en procesos que utilizan


creosota, clorofenol, pentaclorofenol y arsenicales

Producción de baterías

Producción en general Lodos del tratamiento de aguas residuales en la


producción de baterías de plomo/ácido, níquel/cadmio

Químico Farmacéutica

Producción de productos veterinarios de K084 Lodos del tratamiento de aguas residuales


compuestos de arsénico u órgano
arsenicales

Química inorgánica

Producción de ácido fluorhídrico, de cloro K106 Lodos de tratamiento de aguas residuales


(proceso de celdas de mercurio)

Producción de pigmentos de cromo y K002 Lodos del tratamiento de aguas residuales de la


derivados producción de pigmentos naranja, verde y amarillo de
cromo, o bien, pigmentos verdes de óxido de cromo
K005
(anhidros e hidratos)

K006

Producción de otros pigmentos K003 Lodos del tratamiento de aguas residuales de la


inorgánicos producción de pigmentos naranja de molibdato, amarillo
de zinc, azules de hierro
K004

K007

Textiles

Producción en general Lodos del tratamiento de aguas residuales

Química orgánica

K151 Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales,


excluyendo los biológicos y de neutralización, de la
producción de alfa-(o-metil tolueno clorado), anillos de
tolueno clorados, cloruro de benzoilo, y compuestos con
mezclas de estos grupos funcionales.

No específicas

F012 Quenching de los lodos de plantas de tratamiento de


aguas residuales generadas del tratado en caliente de
metales donde se empleen cianuros en los procesos.

F019 Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales de


la conversión química de recubrimientos de aluminio con
excepción del fosfato de zirconio en aluminio

FUENTE: NOM 052 ECOL 1993


*Código utilizado en la EPA para definir residuos peligrosos de fuentes específicas.

Artículo 5. Las exclusiones de la prueba CRETIB para no ser considerado como residuo peligroso en el
extracto ácido, será cuando no excedan las concentraciones establecidas en la tabla 2.

Tabla 2 Condiciones para no considerar los F006 como peligrosos

Parametro CONCENTRACION (mg/l)

Antimonio 0.10

Arsénico 0.5

Bario 7.6

Berilio 0.01

Cadmio 0.05

Cromo total 0.33

Cianuro* mg/kg 1.8


Plomo 0.15

Mercurio 0.009

Níquel 1.0

Selenio 0.16

Plata 0.30

Talio 0.020

Zinc 70

Excluido para los residuos de las K061 y K062 de los lodos peligrosos

Artículo 6. Las personas naturales o jurídicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que inicien
la operación de plantas de tratamiento de aguas residuales, a partir de la vigencia de la presente
ordenanza, deberán solicitar el permiso de generación correspondiente para la disposición de sus
lodos, ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un plazo no mayor a 3 meses
calendario contados a partir del inicio de la operación de la planta. Para ello seguirán el mismo
procedimiento señalado en el artículo 2.

Artículo 7. El permiso de generación emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente
tendrá vigencia de dos años y para su renovación se deberá presentar una solicitud durante el mes
calendario anterior a su fecha de caducidad, adjuntando la información solicitada en el artículo 2.

Artículo 8. Cualquier cambio al proceso industrial de la planta que genere una modificación de la
calidad de los lodos deberá informarse a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un
plazo no mayor a un mes, después de efectuado el cambio, adjuntando la información solicitada en el
artículo 2.

Sobre la Clasificación de Lodos

Artículo 9. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente clasificará dentro del dictamen de
peligrosidad a los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales, dentro de una de
las siguientes categorías:

a) Lodos peligrosos: los que cumplan con una o más de las siguientes condiciones: que se
encuentren dentro de la lista de la Tabla 1, del artículo 4 del presente instrumento y/o tengan
características peligrosas de acuerdo al análisis CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, inflamabilidad y biológico infeccioso), ó que sean declarados por su generador como residuos
peligrosos.

b) Lodos no peligrosos: aquellos que no estén dentro de la categoría anterior, y que se establecen
en las siguientes subcategorías:

b1) Lodos asimilables como biosólidos aquellos que reúnan por lo menos las condiciones descritas en la
tabla 3, ya sea en forma cruda o después de un tratamiento.

Tabla 3 Criterios Microbiológicos para catalogar a un lodo como Biosólido

parametro concentracion

Coliformes fecales Media Geométrica de 7 muestras < o igual a

2x106 NMP o UFC/g ST

Huevos de Helmintos 15/g

Salmonella sp 103/g

* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario
medirlos.
NMP: número más probable.
UFC: unidades formadoras de colonias.
ST:Sólidos totales

b2) Lodos asimilables como residuos urbanos que por su composición, podrían enmarcarse dentro de
la subcategoría anterior, sin embargo, los generadores no realizan tratamientos para convertirlos en
biosólidos o revalorizarlos.

b3) Lodos no asimilables como residuos urbanos, aquellos que no llegan a cumplir las características
de biosólidos ni de residuos urbanos, pero tampoco son clasificados como residuos peligrosos o han
sido residuos peligrosos que sometidos a un tratamiento han dejado de serlo.

Sobre el Permiso de Almacenamiento Temporal

Artículo 10. Los lodos catalogados como residuos peligrosos y los lodos catalogados como no
peligrosos en función del artículo 9, podrán ser almacenados temporalmente siempre y cuando el sitio
de almacenamiento reúna condiciones para operar, sin que se produzca daños a la salud o afecte al
medio ambiente, de acuerdo a criterios establecidos por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente.

Artículo 11. Se permitirá el almacenamiento temporal de los lodos por un período no mayor a 2 años
a partir de la vigencia de la presente ordenanza, el mismo que podrá ser prorrogado por la autoridad
competente (o autoridad administrativa a cargo del medio ambiente) por el tiempo que estime
conveniente, en función de una evaluación previa del sitio de almacenamiento.

Sobre el Permiso de Transporte

Artículo 12. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, extenderá un permiso de
transporte de lodos a las personas naturales o jurídicas que lo soliciten, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos para el efecto y en coordinación con otras dependencias municipales; el mismo
que deberá ser tramitado un mes antes a la primera transportación.

Artículo 13. El transporte de lodos catalogados como peligrosos, deberá cumplir las disposiciones del
reglamento nacional para el manejo de residuos tóxicos y peligrosos en su capítulo correspondiente.

Artículo 14. Durante el transporte de los lodos a plantas de tratamiento o sitios de disposición final,
no se podrá realizar ninguna manipulación de los lodos que no sea la propia del transporte, a no ser
que haya sido declarada y aprobada por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Artículo 15. Los vehículos que transporten lodos deberán llevar la identificación correspondiente para
la categoría del lodo. La identificación deberá ser realizada con marcas de tipo indeleble, legible, y de
un material resistente a la intemperie.

Sobre el tratamiento

Artículo 16. El tratamiento de los lodos catalogados como residuos peligrosos deberá cumplir con lo
establecido por el reglamento nacional para la prevención y control de la contaminación por desechos
peligrosos.

Artículo 17. El tratamiento de lodos catalogados como residuos no peligrosos para obtener lodos
asimilables como biosólidos, deberá cumplir con procedimientos adecuados para obtener las
características requeridas por esta categoría.

Sobre el permiso de disposición

Artículo 18. Todo generador de lodos, previo a la disposición final de sus lodos, deberá solicitar el
permiso de disposición a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, para lo cual deberá
presentar:

 Formulario establecido para el efecto.


 Permiso de generación.

 Comprobante de cobro de la tasa por disposición.

Dentro del permiso de disposición, la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, establecerá
claramente las condiciones para las cuales se emite el permiso.

Sobre las alternativas de disposición

a) Disposiciones generales

Artículo 19. Todo generador de lodos provenientes del tratamiento de aguas no domésticas, será
responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento y disposición final, independientemente de los plazos que dure cada operación y de
quienes sean los responsables en cada una de ellas.

Artículo 20. Ningún lodo de plantas de tratamiento será admitido en los sitios de disposición final, si
es que no cumple con los requisitos establecidos por la autoridad competente y previa aprobación
de la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Artículo 21. Si se mezcla un lodo no peligroso con: lodos de proceso catalogados como peligrosos y/o
lodos de plantas de tratamiento de agua residuales catalogados como peligrosos y/o cualquier otro
residuo peligroso, dicha mezcla será catalogada como residuo peligroso.

b) Para los lodos catalogados como residuos peligrosos

Artículo 22. Los lodos catalogados como residuos peligrosos deberán ser depositados en
confinamientos controlados que cumplan con los requisitos de un relleno de seguridad ad-hoc y que
cuenten con personal técnico capacitado para la adecuada operación del sitio.

c) Para los lodos procesados como biosólidos

Artículo 23. Las opciones de disposición de estos lodos en función de su clasificación, serán:

Como mejoradores de suelos, cuando cumplan con lo señalado en la Tabla 4 con respecto al contenido
de metales.

Tabla 4 Límites de compuestos químicos establecidos por la EPA para


Biosólidos que se apliquen al suelo. (EPA, 1996)

Parámetro mg/kga

Arsénico 75

Cadmio 85

Cobre 4,300

Mercurio 57

Molibdeno 75

Níquel 420

Plomo 840

Selenio 100

Zinc 7,500

a: Base seca

Sin restricción alguna de aplicación si un lodo cumple los límites de la tabla 4 y las características de la
de la tabla 5.
Tabla 5 Criterios microbiológicos para catalogar a un biosólido sin restricción

parametro concentracion

Coliformes fecales < 103 NMP/g ST

Huevos de Helmintos < 5 HE / g

Salmonella < 100 NMP/4g

Artículo 24. Las tasas de aplicación de biosólidos en suelos, se regirán de acuerdo a la tabla 6.

Tabla 6. Tasas de aplicación de biosólidos

Opción de disposición Período de Disposición Tasa de aplicación

(Ton/Ha)

Uso agrícola Anual 2 a 60

Forestal Una vez o de 3 a 5 años 8 a 200

Restauración de suelos Una vez 6 a 400

Exclusivamente disposición Anual 200 a 800


final

Articulo 25. Los lodos catalogados como biosólidos podrán ser usados sin restricción alguna como
capas de cubierta en los rellenos municipales.

d) Para los lodos asimilables a residuos urbanos que no han sido procesados para generar biosólidos

Artículo 26. Cuando los lodos se cataloguen dentro de esta categoría y cumplan con las
características de biosólidos, podrán ser aceptados para su disposición en los rellenos municipales, de
preferencia en monoceldas. Transcurrido 2 años después de su colocación podrán ser reutilizados como
cubierta de las demás celdas del relleno.

e) Lodos no asimilables a residuos urbanos, pero no catalogados como peligrosos

Artículo 27. Estos lodos deberán ser dispuestos en rellenos sanitarios con acceso controlado, sin
mezclarlos con los residuos sólidos urbanos y de preferencia en monoceldas de acuerdo a la
compatibilidad de los mismos.

Artículo 28. Para todos los lodos dispuestos en terrenos, ya sea en forma superficial o como cubierta
de relleno, deberán cumplir con los requisitos para el control de la atracción de vectores que
establezca la autoridad competente.

Sobre los Requerimientos de los Sitios de Disposición.

Artículo 29. Los sitios para la disposición final de lodos de plantas de tratamiento de aguas
residuales, deberán contemplar los siguientes aspectos:

 Cumplir con las disposiciones de uso de suelo establecidos por la Dirección General de
Planificación.
 Contar con un Estudio de Impacto Ambiental del sitio, cuyos requisitos serán establecidos en el
formulario respectivo, desarrollado por unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

 Estratificación geológicamente estables:

 Fallas.- No estar ubicados cerca de fallas geológicas.

 Estabilidad.- no deben estar ubicados en: pendientes no mayores de 65° y alturas de 15m.

 No estar ubicados en zonas sísmicas.


 No debe estar en zonas saturadas de humedad, como pantanos.

 En caso de haber escorrentías superficiales deberá contarse con la infraestructura necesaria


para evitar la entrada del agua al sitio.

 Todo sitio de disposición, deberá contar con sistemas de recuperación de gases.

 A menos que la autoridad competente lo permita, no se podrá hacer crecer en el sitio


vegetación, cultivos, o bien, dar de pastar a animales.

 El sitio de disposición deberá contar con las adecuaciones técnicas necesarias para evitar
contaminar los acuíferos y al suelo.

 El sitio de disposición deberá contar un sistema de colección de lixiviados que deberán ser
depurados en el caso de ser necesario.

 Contar con un Plan de Contingencias Ambientales.

>Artículo 30. Los sitios para la disposición final de los lodos catalogados como residuos peligrosos,
deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento nacional en el capítulo respectivo
para este tipo de desechos.

Artículo 31. Se deberá restringir el acceso del público a los sitios de disposición final de los lodos
catalogados como residuos peligrosos.

Sobre los Requerimientos de Capacitación y de asesoría

Artículo 32. Todo generador tendrá la obligación de prestar asesoría y capacitación a su personal en
lo que se refiere a la naturaleza y manejo de los lodos de sus plantas de tratamiento cuando estos
sean catalogados como lodo peligroso o de lodos que no llegan a ser asimilables como residuos
urbanos, pero tampoco son catalogados como lodos peligrosos

Artículo 33. Todo generador de lodos de plantas de tratamiento catalogados como residuos peligrosos
deberán ofrecer al menos una vez a sus trabajadores un curso de capacitación sobre su manejo y dar
un curso de actualización anual.

Sobre el Control

Artículo 34. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, controlará el cumplimiento de cada
una de las disposiciones de la presente Ordenanza.

Artículo 35. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente podrá tomar muestras de los lodos
generados por el tratamiento de aguas residuales no domésticas, sin previa notificación, con su
personal debidamente autorizado y acreditado.

Artículo 36. El generador, el transportista y la empresa a cargo de la operación del sitio de


disposición, están obligados a permitir la realización de las actividades de control, sin previa
notificación, al personal debidamente autorizado y acreditado por la unidad administrativa a cargo del
medio ambiente, a fin de que se verifique el cumplimiento de las disposiciones de la presente
Ordenanza.

Sobre las Infracciones

Artículo 37. Se consideran infracciones a las disposiciones de ésta Ordenanza, las que se determinan
a continuación:

a. Operar la planta de tratamiento de aguas residuales no domésticas sin el permiso de


generación correspondiente.
b. Presentar datos falsos de cantidad y calidad de lodos en el registro de acuerdo al artículo 2 de
la presente Ordenanza.

c. No presentar el plan de contingencias, ó hacerlo fuera del plazo establecido.


d. No informar a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente los cambios en los procesos
industriales que modifiquen la calidad del lodo.

e. Almacenar temporalmente los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no


domésticas sin contar con el permiso respectivo.

f. No renovar el permiso de almacenamiento temporal después de la caducidad del mismo.

g. Transportar lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas, sin contar con
el permiso respectivo.

h. No cumplir con los requerimientos establecidos en el permiso para transportar los lodos.

i. No renovar el permiso de transporte de lodos después de haber expirado el período de vigencia


del mismo.

j. Manipular los lodos durante el transporte sin la autorización de la unidad administrativa a cargo
del medio ambiente.

k. Disponer los lodos sin contar con el permiso de disposición respectivo.

l. No cumplir con las condiciones para las cuales fue emitido el permiso de disposición.

m. Mezclar lodos peligrosos con no peligrosos, con la finalidad de cambiar de categoría y


disponerlos en sitios correspondientes a los de menor peligrosidad.

n. No permitir la práctica de inspecciones de control que realiza el personal legalmente autorizado


por la unidad administrativa cargo del medio ambiente.

Sobre las Sanciones

Artículo 38. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente establecerá las sanciones a las
infracciones determinadas en el artículo anterior, las mismas que serán impuestas por el Comisario
Metropolitano Ambiental, de acuerdo a la gravedad de las mismas, quien actuará de oficio o a petición
de parte, es decir, previa denuncia ciudadana, iniciativa de la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente, o de la Comisión de Medio Ambiente del Concejo1.

Sobre las Tasas

Artículo 39. Se crea la tasa por el otorgamiento del permiso de generación de lodos, cuyo monto será
de dos salarios mínimos vitales generales. Previa a la obtención del permiso o de su renovación el
contribuyente deberá acercarse a la Administración zonal respectiva para proceder al pago de la tasa
respectiva.

Artículo 40. La Empresa Metropolitana de Aseo a inicio de cada año hará públicas las tasas de
disposición, en función de la categoría y cantidad del lodo y establecerá las formas de cobro previa a la
disposición final de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas.

Sobre el CRETIB

Artículo 41. El análisis CRETIB servirá para dictaminar a un lodo proveniente de una planta de
tratamiento de aguas residuales no domésticas como peligroso en los términos que el presente
apartado señala como "características de un residuo peligroso", independientemente de que no conste
en la lista de los lodos provenientes de plantas de tratamiento que per se son considerados como
peligrosos

Artículo 42. Un residuo es peligroso cuando presenta alguna de las siguientes características.

Corrosividad, un residuo se considera peligroso por su corrosividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características:

 En estado líquido o en solución acuosa presenta un pH menor o igual a 2.0 o mayor o igual a
12.5
 En estado líquido o en solución acuosa y a una temperatura de 55oC es capaz de corroer acero
al carbón (SAE 1020), a una velocidad de 6.35 mm o más por año

Reactividad, un residuo se considera peligroso por su reactividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características:

 Bajo condiciones normales (25oC y 1 atm) se combina o polimeriza violentamente.

 En condiciones normales (25oC y 1 atm), cuando el lodo en base seca se pone en contacto con
agua en relación (lodo/agua) de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona violentamente formando gases,
vapores o humos

 Bajo condiciones normales cuando se pone en contacto con soluciones de pH ácido (HCl 1.0 N)
o básico (NaOH 1.0 N) en una relación residuo/solución de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona
violentamente generado gases, vapores o humos.

 Posee en su constitución cianuros o sulfuros que cuando son expuestos a condiciones de pH por
debajo de 2.0 ó por encima de 12.5 generan gases, vapores o humos tóxicos en cantidades
mayores de 250 mg de HCN/kg de residuo o de 500 mg H2S/kg de residuo.

 Es capaz de producir radicales libres

Explosividad, un residuo se considera peligroso por su explosividad cuando presenta cualquiera de las
siguientes características

 Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrotolueno

 Es capaz de producir una reacción o descomposición detonante ó explosiva a 25oC y a 1atm. de


presión.

Toxicidad, un residuo se considera peligroso por su toxicidad al ambiente cuando:

 Se somete a la prueba de extracción para toxicidad y el lixiviado obtenido en una muestra


representativa contiene cualquiera de los constituyentes en una concentración superior a los
listados en la siguiente tabla.

Tabla 7. Límites permisibles en el extracto del proceso de lixiviación

COMPUESTO n° DE ID. MG/l

Arsénico D004 5.0

Bario D005 100.0

Benceno D018 0.5

Cadmio D006 1.0

Tetracloruro de carbono D019 0.5

Metil etil cetona D035 200.0

Clordano D020 0.0

Clorobenceno D021 100.0

Cloroformo D022 6.0

Cloruro de vinilo D043 0.2

Cromo D007 5.0

o-Cresol D023 200.0

m-Cresol D024 200.0

p-Cresol D025 200.0


2,4-D D016 10.0

1, 4 Diclorobenceno D027 7.5

1,2 Dicloroetano D028 0.5

1,1 Dicloroetileno D029 0.7

2,3-Dinitrotolueno D030 0.13

Endrín D012 0.02

Heptacloro y su hidróxido D031 0.008

Hexaclorobenceno D032 0.13

Hexacloro 1,3 Butadieno D033 0.5

Hexacloroetano D034 3.0

Lindano D013 0.4

Mercurio D009 0.2

Metoxicloro D014 10.0

Nitrobenceno D036 2.0

Níquel 5.0

Pentaclorofenol D037 100.0

Piridina D038 5.0

Plata D011 5.0

Plomo D008 5.0

Selenio D010 1.0

Tetracloroetileno D039 0.7

Toxafeno D015 0.5

Tricloroetileno D040 0.5

2,4,5 –Triclorofenol D041 400.0

2,4 6 – Triclorofenol D042 2.0

2, 4 5 TP (Silvex) D017 1.0

N° DE ID. Número de identificación

Notas: Cuando no sea posible diferenciar las concentraciones de o, m y p –Cresol se empleará la


concentración total de cresol con un valor como D026 de 200 mg/L

Inflamabilidad, un residuo se considera peligroso por su inflamabilidad cuando presenta cualquiera de


las siguientes características:

 En solución acuosa contiene más de 24% de alcohol en volumen

 Es líquido y tiene un punto de inflamación inferior a 60oC

 No es líquido pero es capaz de provocar fuego por fricción, absorción de humedad, o cambios
químicos espontáneos a 25oC y a 1atm de presión.

 Se trata de gases comprimido inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustión

Biológico infeccioso, un residuo se considera peligroso por sus características biológico infecciosas
cuando:

 Contiene bacterias, virus u otros microorganismos con propiedades de infección


 Contiene toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a los seres vivos.

Definiciones

Aguas Residuales: líquidos de composición variada cuya calidad original se ha alterado en


consecuencia de su uso.

Almacenamiento Temporal: se entiende a la retención de los lodos en el lugar de generación o en


otro lugar adecuado, bajo responsabilidad del generador, por un período de tiempo determinado.

Aplicación en el Suelo: la colocación de los biosólidos en los suelos para tomar alguna ventaja de su
contenido de nutrientes o de sus propiedades de mejorador de suelos.

CRETIB: conjunto de pruebas (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y


biológico infeccioso) para determinar si un lodo de una planta de tratamiento de aguas residuales es
un residuo peligroso, independientemente de que no sea considerado en la lista de los lodos
provenientes de plantas de tratamiento que per se son considerados como residuos peligrosos.

Dictamen de Peligrosidad: resolución emitida por la unidad administrativa a cargo del medio
ambiente basándose en la evaluación del registro de cantidad y calidad de lodos, para categorizar a un
lodo proveniente de una planta de tratamiento de aguas residuales en una de las siguientes
categorías:

Lodo peligroso

Lodo no peligroso, pudiendo estar en las siguientes subcategorías:

2.1 Lodo asimilable como biosólido


2.2 Lodo asimilable como residuo urbano
2.3 Lodo no asimilable como residuo urbano

Disposición Final: comprende las actividades de depósito permanente de los lodos o residuos, en
sitios y condiciones adecuadas para evitar daños al medio ambiente.

Extracto ácido: se refiere al lixiviado obtenido en condiciones ácidas simuladas a las condiciones
naturales.

Generador: toda persona natural o jurídica, pública o privada, cuya actividad genera lodos y es
responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, transporte, tratamiento y
disposición final.

Lixiviado: es un líquido generado por el exceso de humedad en los residuos o por la percolación de
agua a través de una unidad de disposición desde la superficie de ésta.

Lodo: sólidos acumulados y separados de los líquidos, del agua o agua residual durante un proceso de
tratamiento, o decantado en cuerpo de agua.

Lodo Doméstico: residuo sólido, semisólido o líquido que se genera durante el tratamiento de aguas
residuales domésticas.

Lodo de Proceso: residuo remanente de efectuar algún proceso industrial.

Lodo de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: se entiende al residuo de la depuración de


una agua residual para cumplir con la ordenanza respectiva o para efectuar un reciclaje interno, o
bien, un reuso.
Lodo asimilable como Biosólido: aquel que por sus características físico químicas y biológicas,
equivalen a los provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y pueden tener
un fin benéfico al reusarlos.

Lodo asimilable como Residuo Urbano: se entiende aquel que sus parámetros biológicos superan
los de límites de la tabla 3, sin embargo, pueden ser llevados a biosólidos por algún tratamiento.

Lodo no asimilable como Residuo Urbano: aquel que por sus características físico químicas y
biológicas, no llegan a ser catalogados como biosólidos o residuos urbanos, pero tampoco se catalogan
como lodos peligrosos

Manejo: comprende las fases de envasado, etiquetado, almacenamiento, traslado en el lugar de


generación, tratamiento, reuso y/o reciclaje de los lodos.

Monocelda: unidad de disposición en la cual se depositan una sola clase de residuos que contengan
características similares y al mezclarse no interactúen.

Reciclaje: operación de separar y clasificar selectivamente los residuos para volver a utilizarlos
convenientemente.

Registro de la Cantidad y Calidad de lodos: formulario diseñado por la unidad administrativa a


cargo del medio ambiente, para conocer la cantidad y calidad de un lodo proveniente de una planta de
tratamiento de aguas residuales.

Relleno Confinado: sitio de disposición final únicamente para almacenar lodos catalogados como
peligrosos.

Relleno Sanitario: sitio de disposición de desechos, que consiste en esparcirlos, acomodarlos y


compactarlos al volumen más práctico posible en el suelo, cubiertos diariamente con tierra u otro
material de relleno.

Residuo Peligroso: cualquier tipo de residuo que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
explosivas, inflamables y biológico infecciosas; las cuales podrían causar daños a la salud humana y
afectar al medio ambiente.

Reuso: Acción de volver a usar un desecho, sin previo tratamiento.

Tasa de Aplicación de biosólidos: se refiere a la cantidad de biosólidos que pueden ser dispuestos
en un período de tiempo, según el sitio destinado para este propósito.

Transporte: se refiere al traslado de los lodos a través de cualquier medio de transportación desde la
fuente de generación hasta el lugar de tratamiento, de disposición final, reuso y/o reciclaje de los
lodos.

Tratamiento: todas aquellas operaciones a las que se somete o debe someterse un residuo para
modificar sus características o aprovechar su potencial, llevándolo a un estado adecuado que le
confiera propiedades requeridas para un fin determinado.

6. Conclusiones

 El aporte de los expertos con su conocimiento y experiencia en el tema de manejo de lodos al


proyecto, fue importante, porque permitió establecer los lineamientos generales del manejo,
orientados hacia una política de disminución en la generación, reuso ó disposición adecuada de
los mismos, lo cual fue posible gracias al apoyo de la Red Panamericana de Manejo de Residuos
y el financiamiento de la Agencia Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ).

 La cuantificación de la generación actual de lodos provenientes de plantas de tratamiento de


aguas residuales no domésticas, no fue realizada de acuerdo al alcance previsto, debido a que
en la mayor parte de industrias generadoras de lodos, desconocen o no informan la cantidad
real que generan.

 En el país no existen laboratorios calificados, con capacidad de realizar análisis CRETIB de


muestras de lodos, por lo que tuvo que solicitarse este servicio a laboratorios del exterior,
elevando los costos y alargando el plazo previsto para esta fase.

 El número de muestras de lodos caracterizadas fue reducido, debido a los limitados recursos
económicos disponibles y al elevado costo de análisis por muestra, lo que no permitió cumplir
con las expectativas previstas.

 De los resultados obtenidos de los diferentes análisis físicoquímicos y microbiológicos,


realizados a un grupo de muestras de lodos, se aprecia que la mayoría de éstas no califican
como residuos peligrosos.

 La realización del presente proyecto ha permitido proponer un esquema de manejo de lodos a


aplicarse en el DMQ, que contempla todas las actividades del manejo, desde la generación
hasta la disposición final, el mismo que deberá revisarse y reformularse en función de las
necesidades particulares que se presenten.

 Como otro producto del proyecto, se plantea también un proyecto de Ordenanza para la
regulación, control y sanción en todas las actividades de manejo de los lodos generados en el
DMQ, instrumento que contribuirá con seguridad a disminuir el nivel de contaminación
generado por el mal manejo de éste tipo de residuos.

 Las actividades desarrolladas en este proyecto constituyen pasos iniciales para la solución del
problema de manejo de lodos, por lo que es importante, continuar con la aplicación del
esquema de manejo de lodos propuesto y lograr la implementación de la Ordenanza que
permita regular y controlar todas las actividades del sistema de manejo de lodos.

 Por no haber actualmente un instrumento regulatorio vigente para el control de la generación


de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas y no existir sitios
adecuados para su disposición final, la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Quito,
debe vigilar que las actividades de manejo de lodos y particularmente la disposición de los
mismos sea adecuada, para evitar que se ocasionen perjuicios al medio ambiente.

7. Recomendaciones

7.1 A corto plazo

 Trabajar en forma emergente para que se promulgue la Ordenanza para el manejo de lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas.
 Definir las responsabilidades de cada una de las partes involucradas en el desarrollo de las
actividades del manejo del sistema de lodos, es decir, desde la generación hasta la disposición
final.

 Capacitar y entrenar al personal encargado del control y fiscalización del sistema de manejo de
lodos a implementarse con la colaboración de expertos extranjeros o en países donde tengan
implementado y en operación proyectos sobre este tema.

 Elaborar las encuestas para recopilar información sobre lodos de plantas de tratamiento de
forma adecuada, sobre cantidad y calidad, cuya información permitirá establecer las
características de diseño que deben tener los sitios de disposición final.

 Difundir el sistema de manejo de lodos propuesto ante los involucrados, mediante talleres,
charlas o comunicados particulares a los generadores.

 Vigilar la disposición actual de lodos a fin de que los generadores realicen esta actividad sin
ocasionar perjuicios al medio ambiente y enmarcados dentro de los lineamientos que determine
la Dirección de Medio Ambiente para cada caso.
 Exigir por parte de la Dirección de Medio Ambiente a que los generadores registren la cantidad
y caracterización físico, química y biológica de sus lodos, lo que permitirá implementar el
sistema de manejo de lodos propuesto.

 Incentivar a los generadores de lodos para que busquen soluciones temporales conjuntas al
problema de disposición de lodos hasta que se implemente el sistema de manejo de lodos
propuesto en este proyecto, se promulgue la Ordenanza respectiva y se adecue técnicamente
un sitio para la disposición final de estos residuos.

 Exigir por parte de la Dirección de Medio Ambiente que los generadores registren la cantidad y
caracterización físico química y biológica de sus lodos, lo que permitirá implementar el sistema
de manejo de lodos propuesto.

 Promover la capacitación de los laboratorios ambientales existentes en el país para que presten
servicios de análisis de muestras de lodos generados por el tratamiento de aguas residuales no
domésticas.

 Realizar análisis CRETIB de un número de muestras de lodos representativo del universo que se
están generando actualmente en el Distrito Metropolitano de Quito, estratificando por
actividades industriales, lo que permitirá realizar una categorización más acertada de los tipos
de lodos.

 Establecer un sistema de transporte de lodos que sea seguro, que esté regulado y controlado
por las instituciones responsables competentes.

 Determinar a la brevedad posible el sitio definitivo de disposición final de lodos, realizando los
estudios correspondientes y buscando el financiamiento para su adecuación técnica.

 Evaluar ambientalmente las condiciones actuales de disposición de lodos y monitorear los


efectos ambientales ocasionados por esta actividad.

7.2 A mediano plazo:

 Promover el establecimiento de la ley que permita regular y controlar el manejo de los residuos
tóxicos y peligrosos en el país, con la participación de todas las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, relacionadas con el manejo de este tipo de desechos.
 Promover la realización de estudios técnicos, implementación y operación de un sitio para la
disposición final de residuos catalogados como tóxicos y peligrosos, con la participación de
todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, involucradas en el manejo de
este tipo de residuos.

 Promover la participación de organismos no gubernamentales en la realización de programas y


proyectos de revalorización y reciclaje de residuos.

 Una vez que la Ordenanza respectiva entre en aplicación, evaluar ambientalmente los sitios de
disposición de lodos y monitorear los efectos ambientales que pueden ocasionarse.

 Evaluar el reciclaje potencial de materiales e incentivar a los generadores a la reutilización de


los mismos, para minimizar la generación de desechos.

 Promover la implementación de tecnologías de tratamiento basándose en estudios de costo-


eficiencia-beneficio, adecuados para el tipo de lodos generados en el Distrito Metropolitano de
Quito.

7.3 A largo plazo:

Evaluar ambientalmente la disposición final de lodos y monitorear permanentemente los efectos


ambientales del manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas y,
efectuar correctivos de ser necesario.

8 Bibliografía
1. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS TOXICOS Y PELIGROSOS. Auditoría Ambiental, Informes de
las etapas 1, 2 y 3, Quito, 1998.
2. NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE PROTECCION AMBIENTAL. Secretaría de
desarrollo Local, México D.F., 1993.

3. INFORME FINAL DE MUESTREO DE RESIDUOS INDUSTRIALES. PNUD-MDMQ, Ing. Roberto


Mancheno, Quito, 1992.

4. TAITER ET VALORISER LES BOUES. Ouvrage Collectif, Saint - Maurice (Francia), 1997

5. "GESTION DE RESIDUOS TOXICOS" TRATAMIENTO, ELIMINACION Y RECUPERACION DE


SUELOS. La Grega-Buckingham-Evans, Madrid, 1996.

6. WASTE MINIMIZATION AND CLEAN TECHNOLOGY: WASTE MANAGEMENET, STRATEGIES FOR


THE FUTURE. William Foster- Jhon H Skinner, Gran Bretaña, 1992.

7. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS. George Tchobanoglaus-Hillary Theisen-Samuel


Vigil, España, 1994.

8. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL DE LAS SUSTANCIAS TOXICAS DE ATENCION


PRIORITARIA. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Méxici D.F., 1997.

9. ENVIRONMENTAL REGULATIONS AND TECHNOLOGY, CONTROL OF PATHOGENS AND VECTOR


ATTRACTION IN SEWAGE SLUDGE. Environmental Protection Agency, Washington, 1992.

10. A GUIDE TO THE BIOSOLIDS RISK ASSESSMENTS FOR THE EPA, part. 503. Environmental
Protection Agency, Washington, 1995.

11. A PLAIN ENGLISH GUIDE TO THE ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, part. 503 RULE.
Environmental Protection Agency, Washington, 1994.

12. THE MACGRAW-HILL RECYCLING HANDBOOK, Herbert F. Lund, Flórida, 1993.

13. MUNICIPAL SEWAGE SLUDGE MANGEMENT:PROCESSING, UTILIZATION AND DISPOSAL, Cecil


Lue-Hing-David R. Zenz-Richard Kuchenrither, Pennsylvania, 1992.

14. RESULTADOS DE MUESTREOS DE LODOS PROVENIENTES PTAR, Intertek Testing Services,


México D.F. , 1999.

15. RECYCLING INFORMATION AND SOURCES, Swain-Aldridge-Lund, Washington, 1997. MANUAL


PARA EL MUESTREO DE LODOS. Intertek Testing Services, México D.F., 1997

Anexo 1

CRONOGRAMA TENTATIVO DE ACTIVIDADES DE LA IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE MANEJO DE LODOS

Acti- Sub. Descripción Tiempo (meses)


Act.
vidad

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Definición de las responsabilidades de las partes


involucradas en la aplicación del esquema de
manejo de lodos

2 Emisión de la ordenanza respectiva

3 Registro de la cantidad y calidad de lodos

3.1 Elaboración de una estrategia de jerarquización


de las fuentes por su naturaleza

3.2 Realización de una encuesta a las industrias

4 Procesamiento de la información del registro

5 Emisión del permiso de generación


5.1 Presentación de la solicitud del permiso de
generación por parte del generador

5.2 Otorgamiento del permiso de generación

6 Emisión del dictamen de peligrosidad

6.1 Análisis de la solicitud del permiso de generación

6.2 Clasificación de los lodos en una de las


categorías establecidas

7 Emisión del permiso de almacenamiento


temporal

7.1 Presentación de la solicitud del permiso de


almacenamiento temporal

7.2 Otorgamiento del permiso de almacenamiento


temporal

8 Establecimiento de un sistema de transporte de


lodos

8.1 Elaboración del formulario de identificación de


lodos

8.2 Recepción de la solicitud del permiso de


transporte

8.3 Presentación de un programa de contingencias


por parte del generador en caso de accidentes

8.4 Otorgamiento del permiso de transporte

9 Emisión del permiso de disposición

9.1 Presentación de la solicitud del permiso de


disposición

9.2 Otorgamiento del permiso de disposición

10 Programa de revalorización y reuso de lodos

10.1 Determinación de los sectores industriales que


pueden implementar la realización de este
programa

10.2 Subprograma de generaciön de minimización de


lodos o de modificación de los procesos
industriales

10.3 Subprograma de reuso de lodos

10.4 Subprograma de asimilación de un lodo como


residuos domésticos

11 Tratamiento y disposición de lodos

11.1 Establecimiento de las posibilidades de


tratamiento y/o disposición de los lodos de
acuerdo a las categorías establecidas

12 Sistema Financiero

12.1 Elaboración de una sistema de tasas por


manejo, transporte y disposición de lodos

13 Sistema de retroalimentación legal y del


esquema de manejo

13.1 Desarrollo de un subproyecto para la revisión


periódica de la ordenanza y del esquema de
manejo

14 Capacitación y entrenamiento del personal de la


DMA

NOTA: La aplicación del esquema de manejo de lodos está sujeto a la emisión de la ordenanza propuesta para la regulación y control del
proyecto de lodos.

Anexo 2

Información solicitada por medio de la encuesta

1 Información sobre la empresa


1.1 Información general

 Nombre o razón social de la empresa


 Sector industrial

 Producción

 Número de empleados

 Teléfono, Fax y email

1.2 Información sobre el departamento responsable de las acciones ambientales

 Nombre y funciones de la persona responsable de contestar el cuestionario, teléfono y fax


 Fecha de presentación del cuestionario

 Cantidad de agua consumida

 Tipo de drenaje (combinado o no)

 Cuerpo receptor de la descarga y/o alcantarilla

1.3 Información general sobre el proceso industrial

 Tipos de materias primas empleadas (usando nombres químicos y comerciales y especificando la tasa
de consumo anual)
 Cantidad de consumo anual de agua para toda la industria y para el proceso (promedio diario y total
anual)

 Cantidad de agua de desecho generada y frecuencia de evacuación

2 Información sobre la generación de residuos

2.1 Información sobre los desechos en general

 Cantidad de lodo generado durante los procesos industriales (especificar composición).


 Contenido de humedad, sólidos totales y densidad por tipo de lodo generado, así como la combinación
de los lodos descargados en caso de haberlos.

 Para cada desecho que se obtenga por separado, determinar su naturaleza (líquida o semilíquida,
sólida)

 Relación entre cada uno de los desechos con la etapa de producción

 Frecuencia de descarga

 Prácticas de reuso de subproductos y minimización de desechos

 Posibilidades de revalorizar, minimizar o modificar sus tipos de desechos

 Posible presencia de los compuestos señalados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Quito, independientemente del sector industrial que se trate

 Método actual de disposición

2.2 Información sobre la producción de lodos en la planta de tratamiento

 Cantidad de lodos producidos en la planta de tratamiento (especificando calidad y cantidad). Para la


calidad establecer contenido de humedad y composición química.
 Posible presencia de los compuestos señalados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Quito, independientemente del sector industrial que se trate

 Método actual de disposición

2.3 Clasificación genérica de cada uno de los lodos (provenientes de la planta de tratamiento o de los procesos
industriales, ya sea en estado líquido, semilíquido o sólido)

I. Comercial o de tipo doméstico


II. Material médico, quirúrgico o veterinario

III. Desechos industriales

IV. Derivados de la minería

V. Desechos radiactivos

VI. Desechos agropecuarios

VII. Desechos relativos a la industria de la construcción

VIII. Lodos de tipo doméstico y drenados de fosas sépticas

IX. Carros viejos, vehículos

X. Cenizas

XI. Lodos de la planta depuradora

Para los que llenen la categoría III, subclasificar sus desechos en:

A. Acidos inorgánicos
B. Acidos orgánicos

C. Alcalis

D. Metales Tóxicos (Arsénico, Bario, Cromo total. Mercurio, Selenio, Plata, Plomo, Zinc, Cadmio)

E. Metales no tóxicos (Hierro, Manganeso, etc.)

F. Metales en su forma elemental (mercurio, aluminio, etc.)

G. Oxidos metálicos

H. Compuestos inorgánicos (cianuros, sulfuros, etc.)

I. Otros compuestos inorgánicos (asbestos, arenas, etc.)

J. Compuestos orgánicos (PCB’s, solventes, plaguicidas, fenoles, carbamatos, etc.)

K. Materiales poliméricos (resinas epóxicas, plásticos de látex, etc.)

L. Combustibles, aceites y grasas (Grasas, ceras, queroseno, etc.)

M. Químicos específicos y biocidas

N. Químicos diversos

O. Materiales de desechos de sistemas de tratamiento de agua y aire (lodos, cartuchos, líquidos de


lavadores, etc.)

P. Aguas del drenaje de lluvias

Q. Desechos de animales y de productos alimenticios

R. Todo lo que no haya quedado incluido en la lista anterior señalando su composición química y
características.

Para cada tipo de desecho, considerando tanto las caracterizaciones disponibles como la experiencia personal,
establecer:

Flamabilidad

Toxicidad

Corrosividad

Olor

Peligrosidad o ausencia de ella

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