FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR

Art. 1.-El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las
formas de participación directa previstas en la Constitución.

 Institucionalidad

Acorde con la Constitución, los poderes del estado se dividen en cinco

funciones:

La Función Ejecutiva: Es ejercida por el Presidente de la

República, quien ejerce la función
ejecutiva, es Jefe de Estado y del
Gobierno, responsable de la
administración pública. La
Función Ejecutiva está integrada
por la Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación,
ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas,
según el artículo 141 de la Constitución vigente de la República del Ecuador.

El Vicepresidente representa al Presidente cuando este se encuentra ausente temporalmente y cumple con las funciones que el Presidente de
la República le asigne. El Vicepresidente de la República deberá tener los mismos requisitos necesarios para cumplir las funciones del
Presidente de la República y tendrá las mismas prohibiciones e inhabilidades.

Los Ministros de Estado son los encargados de cumplir las funciones como personeros de los Ministerios a los que el Presidente de la República
les asigne, siendo de libre nombramiento y remoción.

CAPITULO TERCERO: FUNCION EJECUTIVA

Sección primera: Organización y funciones (Presidente es responsable de la Administración Pública)

Sección segunda: Consejos nacionales de igualdad (aseguran vigencia y ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución)

Sección tercera: Fuerzas Armadas y Policía Nacional (defensa y soberanía)

Sección cuarta: Estados de excepción (conflicto interno o externo)

La Función Legislativa: Cumple las funciones de creación de leyes y

fiscalización, incluyendo la posibilidad de plantear juicio político en contra del Presidente
de la República, el Vicepresidente y a los Ministros de Estado, en Ecuador se denomina
como Asamblea Nacional, con sede en Quito ejerce la función legislativa y es unicameral.
Excepcional mente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. Se integra
por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años, determinada por quince
asambleístas por circunscripción territorial y dos asambleístas por cada provincia,
aumentando en el número de un asambleísta por cada doscientos mil habitantes por
provincia o fracción de ciento cincuenta mil.

CAPÍTULO SEGUNDO: FUNCIÓN LEGISLATIVA

Sección primera: Asamblea Nacional (elección popular representativa)

Sección segunda: Control de la acción de gobierno (enjuiciamiento político, destitución a Presidente y/o Vicepresidente)

Sección tercera: Procedimiento legislativo: proponer formulación de leye

Se entiende como proceso legislativo – en algunos casos como procedimiento legislativo– a la serie de
etapas o pasos formales que deben seguirse a fin de elaborar o modificar una ley.

Este proceso mediante el cual se hacen las leyes puede diferir en los distintos países, sobre todo
respecto a sus métodos pero la finalidad es la misma, es decir el cumplir con los requisitos legales y
constitucionales para que un cuerpo normativo obtenga el carácter de ley.

Esta iniciativa o facultad de acceder al órgano legislativo para presentar una propuesta de ley está
normada en la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en los artículos
134 y 54 respectivamente, y de forma general enumeramos al tenor de las normas citadas, quienes poseen iniciativa legislativa:

1. Las y los asambleístas que integran la Asamblea Nacional, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de sus
miembros;

2. La Presidenta o Presidente de la República;

3. Las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia;

4. La Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública, en las
materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones; y,

5. Las ciudadanas y los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de
por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional.

De acuerdo en lo indicado en las normas citadas y la enumeración prevista, podemos clasificar a la iniciativa legislativa de la siguiente manera:

Iniciativa General.- Este tipo de iniciativa toma este nombre de la capacidad de poder presentar proyectos de ley en cualquier tema,
materia o campo y quien la posee es el Presidente de la República quien además de poder presentar por si solo cualquier proyecto de ley, le es
exclusiva la capacidad de presentarlos en materias que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la
división político administrativa del país.

Iniciativa Limitada.- Es aquella que les corresponde a las y los asambleístas que integran la Asamblea Nacional. Podemos entender este
tipo de iniciativa como aquella que siendo amplia en casi todos los campos, se ve limitada en la materia en temas específicos que son propios
de la iniciativa genera], y respecto a los requisitos, si bien es un asambleísta el que tiene la iniciativa para presentar estos proyectos, requiere
del apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.

Una bancada legislativa, conforme lo disponen los artículos 116 y 117 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, está formada por partidos o
movimientos políticos que cuenten con un número de asambleístas que represente al menos el diez por ciento del total de miembros de la
Asamblea Nacional o los asambleístas de una o varias formaciones políticas que por separado no reúnan dicho porcentaje mínimo pero que
unidos si lo alcancen.

Iniciativa Restringida.- La iniciativa que tienen las otras funciones del Estado, la Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado,
Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública es restringida a los ámbitos de su competencia y a las materias que le
corresponda de acuerdo con las atribuciones de cada una, así por ejemplo, La Fiscalía General del Estado tendría iniciativa en temas penales
mas no en temas laborales.

Iniciativa Popular.- Esta iniciativa corresponde a los ciudadanos que estén en goce de sus derechos políticos y a las organizaciones
sociales con el respaldo de de por lo menos el 0,25 por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional.

Calificación de los Proyectos de Ley.

El Consejo de Administración Legislativa (CAL), de acuerdo al artículo 13 de Ley Orgánica de la Función Legislativa es el máximo órgano de
administración legislativa, y dentro de sus funciones le corresponde la calificación de los proyectos de ley remitidos por el Presidente de la
Asamblea Nacional para su conocimiento y tratamiento legal.

Para dar trámite a las diferentes propuestas de ley el Consejo verificará que los proyectos de ley cumplan, con los siguientes requisitos:

1. Que se refiera a una sola materia, sin perjuicio de los cuerpos legales a los que afecte;

2. Que contenga exposición de motivos y articulado; y,

3. Que cumpla los requisitos que se establecen sobre la iniciativa legislativa.

Si el proyecto no reúne los requisitos enumerados, no se califica.

De observarse el cumplimiento de todos los requisitos, por mayoría absoluta de los miembros del CAL, se califica el proyecto de ley,
estableciendo la prioridad para el tratamiento del mismo, designando la comisión especializada que debe seguir el trámite correspondiente e
indicando, en razón de los plazos que deben cumplirse, la fecha de inicio del trámite.

La resolución que califica o no el proyecto de ley se distribuirá a todos los miembros de la Asamblea Nacional, dentro de las veinticuatro horas
siguientes de adoptada, así como que se difunda públicamente su contenido en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional.

La calificación por parte del Consejo de Administración Legislativa, más allá de ser una simple revisión de requisitos formales, cumple con la
tarea de determinar la procedencia o no del tratamiento de una propuesta legislativa y al mismo tiempo este acto es el que configura al
proyecto de ley como tal.

La Función Judicial: La función está encargada de la administración de justicia,

denominada Corte Nacional de Justicia, las cortes, tribunales y juzgados que establece la
Constitución y la ley, y el Consejo Nacional de la Judicatura.

CAPITULO CUARTO: FUNCION JUDICIAL

Sección primera: Principios de la administración de justicia (emana del pueblo)

Sección segunda: Justicia indígena ( en su jurisdicción y acorde a sus tradiciones ancestrales, con
participación de las mujeres y que no sean contrarias a la Constitución ni a las normas internacionales

Sección tercera : Principios de la Función Judicial

Sección cuarta : Organización y funcionamiento

Sección quinta : Consejo de la Judicatura

Sección sexta : Justicia ordinaria

Sección séptima: Jueces de Paz

Sección octava : Medios alternativos de solución de conflictos ( arbitraje y mediación)

Sección novena : Defensoría Pública.

Sección décima : Fiscalía General del Estado

Sección undécima : Sistema de protección de víctimas y testigos

Sección duodécima : Servicio notarial

Sección decimotercera : Rehabilitación social

La Función de Transparencia y Control Social: Su función es de promover e impulsar "el control de las entidades y
organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de
interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;" además, "fomentará e incentivará la participación
ciudadana; protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción." según el artículo 204 de la
Constitución de la República vigente.

CAPITULO QUINTO : FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

Sección primera: Naturaleza y funciones ( el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público)

Sección segunda : Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Sección tercera: Contraloría General del Estado

Sección cuarta: Superintendencias

Sección quinta : Defensoría del Pueblo

La Función Electoral: Tribunal Contencioso Electoral, es un órgano de El TCE forma junto al

Consejo jurisdicción electoral de Nacional Electoral la Función la
República del Electoral Ecuador que tiene como función "garantizar
el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del
sufragio, así como los referentes a la organización política de la
ciudadanía."

La Función Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 años

o cuando hay elecciones o consultas populares. Sus principales
funciones son organizar, controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo
Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito.

CAPITULO SEXTO: FUNCION ELECTORAL

Sección primera: Consejo Nacional Electoral (garantiza el ejercicio de los derechos políticos por medio del sufragio)

Sección segunda: tribunal contencioso electoral

Sección tercera: Normas comunes de control político y social