(Sistema Nacional de

Programación Multianual
y Gestión de Inversiones)

Cusco, 18 de enero del 2019

 Objetivo
Los participantes conocerán los lineamientos
generales del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
 Contenido
1. Origen
2. Principios rectores
3. Órganos del Sistema
4. Las fases en el ciclo de inversión
5. Conceptos importantes
6. Aspectos importantes

FIDT ex FONIPREL
 Invierte.Pe
Nace con el DL N° 1252 el 01/12/2016, y entra en vigencia el 24/02/2017,
con el DS Nº 027-2017-EF, derogado con el D S N° 284-2018-EF, publicado el
09/12/2018.
Principios rectores:
a) La PMI debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la
población.

b) La PMI vincula objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el

planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a
realizarse en el proceso presupuestario. DL 1432
c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con
la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país, con un enfoque territorial.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor

impacto en la sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de

recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento,
mediante la aplicación del Ciclo de Inversión. DL 1432

f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que

promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
Órganos del
Sistema y
nuevas
funciones
 Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

k Órgano Resolutivo (OR) DG

Presupuesto
Dirección
Oficina de Programación Multianual Público
k General de
de Inversiones (OPMI)
Programación
Multianual de DG
k Unidades Formuladoras (UF) Endeudamiento
Inversiones
y Tesoro
(DGPMI)
Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) Público
k
 Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local

 El OR del Sector aprueba los indicadores de brechas y

criterios de priorización de las inversiones
k Órgano Resolutivo relacionadas con funciones de su competencia a ser
(OR): aplicados en la fase PMI para los tres niveles de
gobierno.
 Presenta el PMI Sectorial, Regional o Local según
corresponda.
 Aprueba el PMI las modificaciones a los objetivos
priorizados, metas e indicadores contenidos en el
Programa Multianual de Inversiones Sectorial,
Regional o Local .
 Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local

k Oficina de Programación Elaborar la PMI del Sector, en coordinación con

Multianual de las UF y UEI respectivas, así como con los órganos
Inversiones (OPMI): que desarrollan las funciones de planeamiento
estratégico y presupuesto y con las entidades y
empresas públicas agrupadas al Sector, GR y GL y
presenta a DGPMI.
 Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local

Elabora las Fichas Técnicas y Estudios de Pre

Unidades Formuladoras
k (UF):
Es la responsable de la fase de
Formulación y Evaluación del ciclo
de inversiones.
inversión
Registra en el Banco de Inversiones tanto los
proyectos de inversión como los que no lo son
(IOARR).
Aprueba la ejecución de las inversiones No
consideradas Proyectos de Inversión (PI),
asegurándose que no incorporen proyectos de
inversión.
Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
 Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local

Elabora el expediente técnico o DE, tanto para las

k Unidades Ejecutoras de
Inversiones (UEI):
Es la responsable de la fase de
Ejecución del ciclo de inversión
pública.
inversiones consideradas Proyectos de Inversión (PI),
como para aquellas consideradas no Proyectos.
Ejecutar física y financieramente las inversiones.
Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar
el registro correspondiente en el Banco de
Inversiones.

Liquidar y cerrar las inversiones.

Las fases en el
ciclo de
inversiones
 Consiste en un proceso de coordinación y articulación
interinstitucional e intergubernamental, de proyección
1. tri-anual
La PMI se elabora en función de los objetivos
nacionales, regionales y locales en el marco del
Programación Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Multianual de Se establecen metas para el logro de dichos objetivos
Inversiones que permitan evaluar el avance respecto al cierre de
(PMI) brechas de infraestructura o de acceso a servicios y la
rendición de
cuentas.
Es el marco de referencia orientador de la formulación
presupuestaria anual de las inversiones.
 OPMI - SECTOR OPMI – GR y GL DGPMI – MEF DGPP – MEF
1 Validación
definición del BI? 1 Si
metodológica

Publica valores IB

[DB] y [CP] [DB] y [CP]

Flujo de Cartera de Cartera de

coordinan inversiones del sector
la PMI inversiones del sector

Cartera de Cartera de Programación y formulación

inversiones del Sector inversiones del Sector Asignación Presupuestaria
Multianual
Consolidar PMI
Programación Presupuestaria
Multianual
(Proyecto de la Ley anual de
Presupuesto)
Consistencia PMI
con Ley Ley Anual de presupuesto

Publica
PMIE
 Se inicia con la elaboración de la ficha técnica o del estudio
de preinversión respectivo, siempre que el proyecto de

2. inversión sea necesario para alcanzar los objetivos y metas

establecidos en la programación multianual de inversiones.

• Proyectos menores a las 750 UIT: requerirán fichas

Formulación simplificadas.
y evaluación • Para proyectos de inversión estandarizables cuyo monto
de inversión sea menor o igual a quince mil (15 000) UIT
o el tope que el Sector funcionalmente competente
defina para la tipología del proyecto, se elabora la ficha
técnica estándar que previamente haya aprobado el
Sector.
 Requieren estudio de preinversión a nivel de
Perfil, los proyectos que al menos tenga una de

2. las características siguientes:

1. Exista alto nivel de incertidumbre.

Formulación
y evaluación 2. Experiencia insuficiente en la formulación y
ejecución de proyectos de la misma tipología.

4. Cuando el monto de inversión sea mayor o

igual a cuatrocientos siete mil (407 000) UIT.
 A tomar en cuenta:

 El Sector puede aprobar fichas técnicas específicas.

 En caso el Sector no haya aprobado las fichas técnicas

2. simplificadas o específicas correspondientes, se emplean las

fichas técnicas aprobadas por la DGPMI para la formulación y
evaluación de proyectos de inversión.
Formulación
y evaluación  La UF, previo a la declaración de viabilidad de los proyectos de
inversión o programas de inversión a financiarse con fondos
provenientes de operaciones de endeudamiento externo del
Gobierno Nacional, solicita la opinión favorable de la DGPMI.
 La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) elabora el

3.
expediente técnico (ET) o documentos equivalentes.

• El ET o documentos equivalentes se elaboran de

acuerdo con la concepción técnica y
Ejecución dimensionamiento del estudio de preinversión o de
la ficha técnica.

A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del
Órgano Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP, se rigen por su contrato.
 Ejecución del proyecto

• Se realiza el seguimiento a través del Sistema de

3. Seguimiento de Inversiones: herramienta que asocia el

Banco de Inversiones con el SIAF.
Ejecución • Las modificaciones deben registrarse en el Banco de
Inversiones antes de su ejecución (por la UEI o UF, según
corresponda).

• La UEI realiza la liquidación física y financiera y cierra el

registro en el Banco de Inversiones una vez culminada la
ejecución.
 La operación y mantenimiento de los activos
generados con la ejecución de las inversiones así
como la provisión de los servicios implementados con
dichas inversiones, se encuentra a cargo de la entidad
4. titular de los activos o responsable de la provisión de
los servicios
Funcionamiento
Corresponde a las referidas entidades:
Programar, ejecutar y supervisar las actividades que
garantiza el mantenimiento de los activos generados.
Contar con un inventario de activos generados con la
ejecución de las inversiones, de tal forma que facilite
el monitoreo de su estado situacional
Conceptos importantes
Inversiones:
Son intervenciones temporales y comprenden a los proyectos de inversión y
a las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y
de reposición. No comprenden gastos de operación y mantenimiento.

Inversiones de ampliación marginal: Comprende las inversiones

siguientes:
a. Inversiones de ampliación marginal del servicio: incrementan la
capacidad de una unidad productora hasta un veinte por ciento (20%).

b. Inversiones de ampliación marginal de la edificación u obra civil:

incrementan el activo no financiero de una entidad o empresa pública, y
modifican la capacidad de producción de servicios o bienes.
c. Inversiones de ampliación marginal para la adquisición anticipada
de terrenos: para el incremento de la oferta de servicios en el marco del
PMI. La adquisición de terrenos debe cumplir con los requisitos
establecidos en las normas técnicas.

d. Inversiones de ampliación marginal por liberación de interferencias:

Son inversiones orientadas a la eliminación y/o reubicación de redes de
servicios públicos (como sistemas de agua, desagüe, electricidad,
telefonía, internet, entre otros), que faciliten la futura ejecución de un
proyecto de inversión en proceso de formulación y evaluación.
Inversiones de optimización: Son inversiones menores que resultan de un
mejor uso y/o aprovechamiento de los factores de producción disponibles de
una unidad productora. Los objetivos de estas inversiones son satisfacer un
cambio menor en la magnitud de la demanda y/o mejorar la eficiencia en la
prestación del servicio.

Inversiones de rehabilitación: Son inversiones destinadas a la reparación de

infraestructura dañada o equipos mayores que formen parte de una unidad
productora, para volverlos al estado o estimación original.

Inversiones de reposición: Son inversiones destinadas al reemplazo de

equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos cuya vida útil ha culminado, y
que formen parte de una unidad productora. Estas inversiones no se aplican
para el reemplazo de infraestructura.
Aspectos importantes
Convenios para las fases del Ciclo de Inversión
Los GR pueden celebrar convenios entre estos respecto de inversiones de competencia
regional cuya ejecución o beneficios abarquen la circunscripción territorial de más de un
GR, para la fase de Formulación.
Asimismo, los GR pueden celebrar convenios con entidades del Gobierno Nacional de
acuerdo a su responsabilidad funcional. Anexo 5

Los GL pueden celebrar convenios entre estos u otras entidades del Estado respecto de
inversiones de su competencia exclusiva, incluyendo los casos en los que la inversión
pública respectiva abarque la circunscripción territorial de más de un GL, para la fase de
Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.

Los GL sujetos al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

pueden celebrar convenios con GL no sujetos a dicho Sistema Nacional para sus
inversiones, para la fase de Formulación y Evaluación. Anexo 7.
Inversiones ejecutadas por terceros
El invierte.pe se aplica a las inversiones que son desarrolladas por terceros
cuando una entidad o empresa pública sujeta al Sistema deba asumir, después
de la ejecución, los gastos incrementales de operación y mantenimiento de
carácter permanente, con cargo a su presupuesto institucional.

Intervenciones a ejecutarse en situaciones que cuentan con declaratoria de

Estado de Emergencia
Las intervenciones a ejecutarse en situaciones que cuentan con declaratoria de
Estado de Emergencia son atendidas mediante inversiones que no constituyen
proyectos de inversión.
Las fases de Programación Multianual de Inversiones y de Formulación y
Evaluación no son de aplicación a dichas inversiones.
Proyectos de inversión desactivados en el Banco de Inversiones.-
Dentro de un plazo de ciento veinte (120) días hábiles contados desde
la entrada en vigencia del presente Reglamento, las UF desactivan
definitivamente los proyectos de inversión que se encuentran
desactivados en el Banco de Inversiones cuya necesidad de continuar
con su formulación y/o ejecución no persiste.

En caso contrario, la DGPMI procede a desactivar definitivamente los

proyectos de inversión que no hayan sido desactivados por las UF.
 Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1435
Implementación y Funcionamiento del Fondo Invierte
para el Desarrollo Territorial - FIDT

Dirección General de Inversión Pública

Abancay, 15 de enero de 2019

Antecedentes
Mediante el Decreto Legislativo Nº 1435 se dispuso la reestructuración del Fondo de Promoción a la Inversión
Pública Regional y Local - FONIPREL como Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT, así como la
liquidación del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales – FONIE.

El Decreto Legislativo entrará en vigencia cuando se apruebe el Reglamento correspondiente, el cual está
próximo a ser aprobado.

Objeto
Establecer las disposiciones reglamentarias para la implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el
Desarrollo Territorial – FIDT creado por el Decreto Legislativo N° 1435.

Contenido
 Administración del FIDT.
 Servicios priorizados y criterios de asignación de recursos.
 Concurso FIDT : Evaluación de propuestas y asignación de recursos
 Seguimiento de las inversiones y estudios de preinversión.
1/9
¿Cuáles son los Servicios Priorizados?

Servicios de salud básica. Electrificación rural.

Desnutrición infantil y /o
anemia infantil.
Servicios de educación
básica.
Infraestructura vial.
Servicios de saneamiento.
Infraestructura agrícola.
Telecomunicación rural.
Apoyo al desarrollo
productivo.

4/8
 Criterios de Asignación
1)Mapa de pobreza y mapa de necesidades básicas insatisfechas u otros
Agrupamiento instrumentos que provean información relacionada.
2)Magnitud de los recursos recibidos por los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales para inversiones.

3)Cierre de brechas en la provisión de servicios e infraestructura básicos.

4)Grado de articulación de las inversiones entre regiones o entre provincias o
distritos.
5)Proyectos de mancomunidades.
Evaluación 6)Consistencia con los objetivos priorizados, metas e indicadores del programa
multianual de inversiones regional o local, o con las prioridades establecidas en
el plan de desarrollo concertado regional o local, de ser el caso.
7) Cumpla con las condiciones de dimensionamiento y sostenibilidad y hayan sido
declarados viables o cuenten con aprobación, según corresponda, conforme al
Invierte.pe. Tratándose de estudios de preinversión, la intervención debe
contribuir al cierre de brechas.
8)Ubicación en zonas de frontera.
4/8
 CONCURSO FIDT
¿Qué se debe tener en cuenta
al presentar la propuesta?
Debe cumplir con los requisitos que se
establecen en las bases del concurso.
Deben presentarse dentro de los plazos y
de acuerdo a los procedimientos que se
establecen en las bases del concurso.
Se señala que …
La Secretaría Técnica puede encargar la
evaluación de las propuestas a entidades
especializadas con cargo a los recursos del FIDT.
La modalidad de presentación de las propuestas
estarán reguladas en el bases
Objetivo: CERO PAPEL
4/8
 CONVENIOS FIDT

¿Cuál es el plazo de vigencia?

Proyectos
Plazo de ejecución: hasta cinco (05) años.
El convenio determina el plazo de
IOARR´s vigencia de acuerdo a la
naturaleza o tipología de la
Plazo de ejecución: hasta dos (02) años. inversión o estudio de
preinversión, pudiendo ser
Estudios de prorrogado, NO pudiéndose
Preinversión exceder los plazos establecidos.
Plazo de ejecución: hasta dos (02) años.

4/8
 SEGUIMIENTO
Informes de Seguimiento y de Culminación
 Los informes de seguimiento tienen frecuencia semestral,
siendo el plazo máximo hasta el 30 de mayo y el 30 de
noviembre de cada año.

 Son remitidos a través del aplicativo informático establecido

por el FIDT.

 Son elaborados y presentados de acuerdo al formato y

contenido que se establecen en las bases del concurso, los
cuales están alineados con el seguimiento de las inversiones del
Invierte.pe.

 Deben presentar a la Secretaría Técnica un informe de

culminación dentro del plazo de vigencia del convenio.

 Tienen carácter de Declaración Jurada.

4/8
 RESOLUCIÓN DE CONVENIOS
Procedimiento
La Secretaría Técnica comunica
al beneficiario la causal de
resolución del convenio, otorga
plazo de hasta diez (10) días
hábiles para subsanación.
La Secretaría Técnica pone en
conocimiento del OCI del
beneficiario, los incumplimientos
Si no hay subsanación, la Secretaría
relacionados al uso de los recursos
Técnica comunica al beneficiario la
del FIDT.
resolución del convenio,
procediendo a extornar los recursos
no utilizados.
4/8
 Disposición Complementaria
Convenios del FONIPREL suscritos antes del 2014
A la fecha de entrada en vigencia del Reglamento del FIDT. Las entidades que tengan
convenios suscritos de años anteriores al 2014 y que no hayan concluido debido al
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los mismos, deben:

Remitir a través del aplicativo informático un informe situacional, con el sustento

correspondiente y suscrito por el máximo representante.
El informe debe ser remitido dentro del plazo de seis (06) meses.
En caso no presenten el citado informe en el plazo señalado o la Secretaría Técnica no lo apruebe,
el convenio es resuelto sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y penales que
correspondan.
La Secretaría Técnica informa al Consejo Directivo y a la Contraloría General de la República
respecto de los convenios resueltos dentro de los cinco (05) días hábiles de efectuada la
comunicación a la entidad beneficiaria.
4/8
Fondo Invierte para el
Desarrollo Territorial
FIDT
https://www.mef.gob.pe/es/atencion-al-usuario
consultasfoniprel@mef.gob.pe
(511) 311 5930