MANUAL LEGAL

DE CONSTRUCCIÓN
EN COLOMBIA
 Contenido

1. ¿Cuáles son las normas que rigen la

construcción en Colombia? 4. Instrumentos
suelo
de desarrollo del

1.1. Ley 9 de 1989 4.1. Planes Parciales

1.2. Ley 388 de 1997 4.2. Macroproyectos
1.3. Decreto 1077 de 2015 4.2.1. Fases de los Macroproyectos
4.3. Unidades de Planeación Rural

2. Planeación Urbana
¿Cómo funciona?
en Colombia,
5. Principales Planes
de Ordenamiento Territorial en
Colombia
2.1. Plan de Ordenamiento Territorial -POT-
2.2. ¿Qué municipios deberían tener un POT? 5.1. Bogotá D.C.
2.3. ¿Qué aspectos debe tener en cuenta un 5.1.1. Unidades de Planeamiento Zonal
Municipio o Distrito para la elaboración del UPZ
POT? 5.1.2. Sistema de Norma Urbana y Plan
2.3.1. Componente General de Ordenamiento Territorial -SINUPOT-
2.3.2. Componente Urbano 5.1.3. Ventanilla única de la
2.3.3. Componente Rural Construcción - VUC
2.3.4. Programa de Ejecución 5.2. Medellín
2.4. ¿Cómo es el proceso de elaboración 5.3. Barranquilla
del POT? 5.3.1. Cuadros de usos
2.5. ¿Qué ocurre si un municipio no adopta 5.4. Cartagena
el POT? 5.5. Santa Marta

3. Procedimiento para
licencia urbanística
solicitar una

3.1. Procedimento

2
 1.
¿Cuáles son
las normas
que rigen la
construcción
en Colombia?
Para iniciar, es importante tener en cuenta
que en Colombia existen una serie de normas
dirigidas al sector de la construcción las
cuales regulan aspectos que van desde
la clasificación del suelo, pasando por la
habilitación del mismo y otras que regulan
aspectos estructurales y de sismo resistencia.
Así pues, este manual pretende hacer
un breve recuento de aquellas normas y
reglamentaciones que se deben tener en
cuenta al momento de iniciar un desarrollo
urbanístico en Colombia.
De acuerdo con lo anterior, a continuación,
revisaremos cual es la situación normativa,
autoridades, procedimientos y Planes de
Ordenamiento Territorial más importantes en
el país.
1.1. Ley 9 de 1989
A través de esta norma se dicta la
reglamentación relacionada con los entonces
planes de desarrollo municipal, compraventa
y expropiación de tierra. En esta norma
igualmente se establecen los criterios y
definiciones relacionadas con el espacio público
y sus elementos constitutivos, su destinación,
planes de renovación urbana, marco general
para las infracciones urbanísticas, entre otros.
Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/
sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1175.
1 Sentencia C-189 de 2006.
² Sentencia C-053 de 2001.
1.2. Ley 388 de 1997
Modifica la Ley 9 de 1989 y es aquella mediante
la cual se armonizan las normas urbanísticas,
medioambientales y en general de desarrollo
urbano en Colombia. Así pues, dicha norma
establece 3 principios fundamentales para el
desarrollo sostenible del suelo en Colombia:
La función social y ecológica de la
propiedad, entendidas en el sentido
de que a la propiedad le corresponde
cumplir funciones sociales y ecológicas que
además de ser inherentes al reconocimiento
del citado derecho conducen a la imposición
de obligaciones que legitiman su ejercicio1.
La prevalencia del interés general
sobre el particular, en donde es
oportuno aclarar que a pesar de que
efectivamente exista un interés general real
que motive una determinada acción del
Estado, dicho principio no es absoluto, ni
susceptible de aplicación inmediata2.
El reparto equitativo de cargas y
beneficios, el cual constituye un
esquema de gestión del suelo con
el que se busca garantizar el reparto
equilibrado de las cargas y los beneficios
del ordenamiento urbano para las zonas
influenciadas mediante la asignación de
índices de edificabilidad, obligaciones
urbanísticas relacionadas con la entrega
de beneficios, financiación de los sistemas
públicos naturales y artificiales que se
consideren estratégicos y la determinación
de los instrumentos y procedimientos
básicos de gestión.
3
 Igualmente, esta norma
establece el concepto de
ordenamiento territorial
entendido como “un
conjunto de acciones
político-administrativas y de
planificación física concertadas,
emprendidas por los municipios o distritos
y áreas metropolitanas, en ejercicio de la
función pública que les compete, dentro de
los límites fijados por la Constitución y las
leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del
territorio bajo su jurisdicción y regular la
utilización, transformación y ocupación del
espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconómico y en armonía con
el medio ambiente y las tradiciones históricas
y culturales.” En otras palabras, los Distritos
y Municipios de Colombia deberán adoptar
las respectivas herramientas urbanísticas
que permitan un crecimiento ordenado y/o
expansión urbana del territorio de manera
sostenible y respetando el entorno social.
Finalmente, esta importante norma define
las acciones urbanísticas que los Distritos
y Municipios deberán adoptar tales como
4
la clasificación del territorio, identificación
de espacios públicos, zonas verdes, áreas de
recuperación, zonas no urbanizables, Plan de
Ordenamiento Territorial (en adelante “POT”),
entre otras.
Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/
normas/Norma1.jsp?i=339
1.3. Decreto 1077 de 2015
Esta tal vez es una de las normas más
importantes para el desarrollo urbano de
Colombia, ya que es a través de la cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. En dicho
decreto (Título 6), podrán encontrarse aspectos
relacionados con el trámite para la solicitud de
licencias, sanciones, entre otros.
Es la norma principal en donde se definen
las clases de licencias urbanísticas, sus
modalidades, términos de las solicitudes,
categorías, procedimientos, citación a vecinos,
intervención de terceros, recursos, vigencia de
las licencias, entre otros.
Dichos procedimientos se verán más adelante.
Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/
sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62512
 2.
Planeación
Urbana en
Colombia,
¿Cómo funciona?

Tal y como lo establece la Ley 388 de 1997,

la Planeación Urbana en Colombia funciona
desde diferentes perspectivas y normas que Plan de Ordenamiento Territorial
vinculan diversas entidades y procedimientos (12 años)
legales con el fin de definir las reglas
nacionales en el territorio colombiano.

(3 periodos administrativos)
2.1. Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-
El POT es un instrumento técnico / regulatorio
de planeación y gestión a largo plazo; es un Plan de Desarrollo Municipal
(4 años)
conjunto de acciones y políticas al igual que de
planeación administrativa y física, el cual guía el
desarrollo del territorio municipal por periodos
anuales que regularan el uso, ocupación y
transformación del espacio físico rural. El POT
(1 periodo administrativo)
consiste entonces en aquel instrumento que
establece un lazo social entre la población y el
territorio a desarrollar.
Presupuesto
De esta manera, la obligación principal de las (1 años)
alcaldías es mejorar la calidad de vida de su
población. Para ello, existen tres herramientas
principales: I) el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) II) el Plan de Desarrollo (Parte del periodo)
Municipal (PDM) y, III) Presupuesto.
El Plan de Desarrollo se lleva a cabo a través
Es importante recordar que el POT es el de la ejecución de obras físicas, urbanas y
instrumento básico para desarrollar el proceso control rural. Los proyectos de infraestructura
de ordenamiento del territorio municipal. y equipos que han sido programados a corto
Se define como el conjunto de objetivos, plazo (4 años), mediano plazo (8 años) y largo
directrices, políticas, estrategias, metas, plazo (12 o más años) permitirán el desarrollo
programas, actuaciones y normas adoptadas de municipios más productivos, sostenibles
para orientar y administrar el desarrollo físico y equitativos a través de las diferentes
del territorio y la utilización del suelo. administraciones.
5
 2.2. ¿Qué municipios deberían
tener un POT?
Todos los municipios del país. De acuerdo
con el artículo 9 de la Ley 388 de 1997, las
características y tamaño de cada municipio,
son determinantes para establecer un tipo
diferente de plan:

Plan de Ordenamiento Territorial

POT
(POT): Debe ser elaborado para
municipios con población mayor a
100.000 habitantes.

Plan Básico de Ordenamiento

PBOT Territorial (PBOT): Debe ser elaborado
para municipios con población entre
30.000 y 10.000 habitantes.

Esquema de Ordenamiento
EOT Territorial (EOT): Debe ser elaborado
para municipios con población menor
a 30.000 habitantes.

Recordemos que el término “POT” en este

documento, hace alusión a todas las categorías
mencionadas.

2.3. ¿Qué aspectos debe tener

en cuenta un Municipio o Distrito
para la elaboración del POT?
Todos los tipos de planes deben cumplir con
los siguientes componentes:

2.3.1. Componente General

Indica los objetivos territoriales y estrategias
de medio y largo plazo de acuerdo con los
siguientes aspectos:

Sistemas de comunicación entre el área

urbana y el área rural.

Clasificación del territorio (urbano,

rural, expansión urbana), con la fijación
correspondiente del perímetro del terreno
urbano.

Delimitación del área de reserva para la

protección del medioambiente y los Recursos
naturales.

Determinación de áreas expuestas a

amenazas y riesgos.

6
2.3.2. Componente Urbano
El componente urbano define las políticas,
programas, acciones y reglas para guiar y
manejar el desarrollo físico de la ciudad en los
siguientes aspectos:
Plan vial.
Plan de Servicios públicos.
Estrategia a mediano plazo para el desarrollo
de programas de vivienda de interés social y
mejora integral.
Regulaciones Urbanas.
2.3.3. Componente Rural
El componente rural define políticas,
programas, acciones y reglas para guiar el
uso conveniente de la tierra y asegurar la
interacción adecuada entre asentamientos
Rurales y la cabecera municipal. Se debe tener
en cuenta los siguientes aspectos:
Delimitación de áreas de conservación y
protección de recursos naturales, incluidas
las áreas de amenazas y riesgos.
Ubicación y dimensionamiento de las áreas
suburbanas.
Identificación de centros de población rural.
Determinación de los sistemas de suministro
de Servicios de agua potable y saneamiento
básico en áreas rurales
Emisión de estándares para la parcelación
de propiedades rurales destinadas a vivienda
campestre.
2.3.4 Programa de Ejecución
Define las acciones obligatorias en el territorio
para ejecutar en el periodo de la administración
correspondiente, teniendo en cuenta las
prioridades, la programación de actividades,
las entidades responsables y los recursos
respectivos.
2.4. ¿Cómo es el proceso de
elaboración el POT?
De acuerdo con la ley 388 de 1997, el POT debe
hacerse con la información obtenida a través
de la elaboración del diagnóstico técnico y
complementado con la información brindada
por quienes conocen y viven la realidad del
municipio. El POT debe ser el resultado de un
proceso de participación y acuerdo con todos
los actores involucrados en el territorio:
Actores públicos: Alcaldía Distrital, Concejo
Municipal, Corporaciones Regionales
Autónomas (Autoridades Locales
Medioambientales), Consejo Territorial.
Actores privados: Gremios Económicos,
inversionistas, Desarrolladores y Propietarios
de predios.
Actores comunitarios: población civil,
comunidades indígenas, comunidades
afrodescendientes, entre otros.
7
 El proceso de elaboración del POT tiene tres frases:

Formulación Proceso de consulta Proceso de

inter-institucional y Aprobación
Consulta Civil

Este proceso puede tomar 150 días aproximadamente y será aprobado a través de
Acuerdo Municipal.

2.5. ¿Qué ocurre si un municipio

no adopta el POT?
Esta situación puede Limita los procesos de
presentarse en varios autonomía regional en la
municipios de Colombia, por dirección de transferencias
lo que no adoptar el POT e ingresos propios.
tiene varias consecuencias:
Genera desbalance, abuso
Limita la posibilidad de e inequidad en el uso de la
generar nuevos recursos tierra.
para el municipio.
Genera vulnerabilidad
Limita el acceso en la conservación del
a los recursos de patrimonio ecológico y
cofinanciamiento de cultural.
autoridades ambientales
y el Fondo Nacional de Genera acciones y
Regalías. sanciones disciplinarias
por los órganos de control
Limita el acceso a del Estado³.
recursos nacionales e
internacionales para Es importante anotar, que
proyectos y obras de cualquier cambio en el
infraestructura. destino del uso del suelo
tiene deberá realizarse
Limita el acceso a recursos directamente a través
en efectivo/ especie que el del Consejo Municipal.
gobierno nacional asigna Esta autoridad es la única
para vivienda de interés autorizada para realizar este
social – VIS. tipo de cambios y ningún
otro funcionario público está
Imposibilita la emisión de autorizado a hacerlo.
licencias de planificación y
construcción.
3Fuente: Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible

8
 3.
Procedimiento
para solicitar
una licencia
urbanística
De acuerdo con lo establecido por la Ley 388
de 1997, se establecen los procedimientos
y las entidades competentes para conocer
y expedir las licencias urbanísticas y de
construcción en todo el territorio nacional.
Así pues, de conformidad con el artículo 99
de la mencionada ley, se establecieron las
siguientes condiciones:
Para adelantar obras de construcción,
ampliación, modificación, adecuación,
reforzamiento estructural, restauración,
reconstrucción, cerramiento y demolición
de edificaciones, y de urbanización,
parcelación, loteo o subdivisión de predios
localizados en terrenos urbanos, de
expansión urbana y rurales, se requiere de
manera previa a su ejecución la obtención
de la licencia urbanística correspondiente.
Igualmente se requerirá licencia para
la ocupación del espacio público con
cualquier clase de amueblamiento
o para la intervención del mismo salvo
que la ocupación u obra se ejecute en
cumplimiento de las funciones de las
entidades públicas competentes.
En este sentido, si se trata de una licencia
de construcción en los municipios de
Colombia, la entidad encargada de expedir
la licencia será la alcaldía municipal a
través de la secretaría de planeación.
Igualmente, cabe anotar que algunas
ciudades le otorgan esta función a entes
privados y los cuales se denominan
curadurías urbanas4, por tal motivo, en
algunas ciudades del país, incluida Bogotá,
serán los curadores urbanos quienes
expedirán dichas licencias bajo la vigilancia
de la respectiva secretaría de planeación
local.
También se requerirá licencia para el
loteo o subdivisión de predios para
urbanizaciones o parcelaciones en toda
clase de suelo, así como para la ocupación
del espacio público con cualquier clase
de amoblamiento.
Dichas licencias se otorgarán con
sujeción al POT, planes parciales y a las
normas urbanísticas que los desarrollan y
complementan.
4El curador urbano es un particular encargado de estudiar,
tramitar y expedir licencias de urbanismo o de construcción,
a petición del interesado en adelantar proyectos de
urbanización o de edificación, en las zonas o áreas de la ciudad
que la administración municipal le haya determinado como
de su jurisdicción. La curaduría urbana implica el ejercicio
de una función pública para verificación del cumplimiento
de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el
distrito o municipio, a través del otorgamiento de licencias de
urbanización y construcción.
9
 De acuerdo con lo anterior y una vez se defina la clase de terreno en donde se pretenda desarrollar
el proyecto, se deberá tener en cuenta lo establecido por el Decreto 1077 de 2015, el cual clasifica
las distintas licencias que se requerirán dependiendo del suelo:

Las licencias urbanísticas serán de:

a) Urbanización b) Parcelación c) Subdivisión

Es la autorización previa
para ejecutar en uno o varios
predios localizados en suelo
urbano, la creación de espacios
públicos y privados, así como
las vías públicas y la ejecución
de obras de infraestructura de
servicios públicos domiciliarios
que permitan la adecuación,
dotación y subdivisión de
estos terrenos para la futura
construcción de edificaciones
con destino a usos urbanos, de
conformidad con el POT, los
instrumentos que lo desarrollen
y complementen, las leyes y
demás reglamentaciones que
expida el Gobierno nacional.
Es la autorización previa para
ejecutar en uno o varios predios
localizados en suelo rural y
suburbano, la creación de
espacios públicos y privados,
y la ejecución de obras para
vías públicas que permitan
destinar los predios resultantes
a los usos permitidos por el
POT, los instrumentos que lo
desarrollen y complementen
y la normatividad ambiental
aplicable a esta clase de
suelo. Estas licencias se
podrán otorgar acreditando
la autoprestación de servicios
públicos, con la obtención de
los permisos, autorizaciones
y concesiones respectivas
otorgadas por las autoridades
competentes.
Es la autorización previa para
dividir uno o varios predios,
ubicados en suelo rural, urbano
o de expansión urbana, de
conformidad con lo dispuesto
en el POT, los instrumentos que
lo desarrollen y complementen
y demás normatividad vigente
aplicable a las anteriores clases
de suelo.
Cuando la subdivisión de
predios para urbanizar o
parcelar haya sido aprobada
mediante la respectiva licencia
de urbanización o parcelación,
no se requerirá adicionalmente
de la licencia de subdivisión.
La licencia de Subdivisión de
puede clasificar igualmente en
Rural y Urbana.

10
 d) Construcción
Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas
comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el POT, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de Manejo y
Protección de Bienes de Interés Cultural, y demás normatividad que regule la materia.
En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad,
volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la edificación.

Son modalidades de la licencia de construcción las siguientes:

Obra nueva Reforzamiento Estructural

Es la autorización para adelantar
obras de edificación en terrenos no
construidos o cuya área esté libre por
autorización de demolición total.
Es la autorización para intervenir
o reforzar la estructura de uno o
varios inmuebles, con el objeto de
acondicionarlos a niveles adecuados
de seguridad sismo resistente de
acuerdo con los requisitos de las
normas sobre sismoresistencia⁵.

Ampliación
Es la autorización para incrementar
el área construida de una edificación
existente, entendiéndose por área
construida la parte edificada que
corresponde a la suma de las
superficies de los pisos, excluyendo
azoteas y áreas sin cubrir o techar.
Demolición
Es la autorización para derribar
total o parcialmente una o varias
edificaciones existentes en uno o
varios predios y deberá concederse
de manera simultánea con cualquiera
otra modalidad de licencia de
construcción.

Modificación
Es la autorización para variar el diseño
arquitectónico o estructural de una
edificación existente, sin incrementar
su área construida.
Restauración
Es la autorización para adelantar las
obras tendientes a recuperar y adaptar
un inmueble o parte de este, con el fin de
conservar y revelar sus valores estéticos,
históricos y simbólicos. Se fundamenta
en el respeto por su integridad y
autenticidad. Esta modalidad de
licencia incluirá las liberaciones o
demoliciones parciales de agregados
de los bienes de interés cultural
aprobadas por parte de la autoridad
competente en los anteproyectos que
autoricen su intervención.
Reconstrucción
Es la autorización que se otorga para
volver a construir edificaciones que
contaban con licencia o con acto
de reconocimiento y que fueron
afectadas por la ocurrencia de algún
siniestro.
Cerramiento
Es la autorización para encerrar de
manera permanente un predio de
propiedad privada.
⁵Ver Norma Sismo Resistente colombiana y sus modificaciones
(Ley 400 de 1997) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/
Norma1.jsp?i=336

11
 e) Intervención y ocupación del espacio público
Es la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de
uso público incluidos en el espacio público, de conformidad con las
normas urbanísticas adoptadas en el POT, en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y demás normatividad vigente.

3.1. Procedimiento
Toda solicitud de Licencia urbanística deberá acompañarse de los siguientes
documentos:

Copia del certificado de libertad y Poder o autorización debidamente

tradición del inmueble o inmuebles
objeto de la solicitud, cuya fecha de
expedición no sea superior a un mes antes
de la fecha de la solicitud. Cuando el predio
no se haya desenglobado se podrá aportar
el certificado del predio de mayor extensión.
El formulario único nacional para
la solicitud de licencias⁶ adoptado
mediante la Resolución 0984 de 2005
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
otorgado, cuando se actúe mediante
apoderado o mandatario, con
presentación personal de quien lo otorgue.
Copia del documento o declaración
privada del impuesto predial del
último año en relación con el inmueble
o inmuebles objeto de la solicitud, donde
figure la nomenclatura alfanumérica o
identificación del predio. Este requisito no
se exigirá cuando exista otro documento
oficial con base en el cual se pueda
establecer la dirección del predio objeto de
solicitud.

Copia del documento de identidad La relación de la dirección de los

del solicitante cuando se trate de
personas naturales o certificado de
existencia y representación legal, cuya
fecha de expedición no sea superior a un
mes, cuando se trate de personas jurídicas.
6http://vuc.habitatbogota.gov.co/formatos/2017/
CURADURIAS/formulario_unico_2017.pdf
predios colindantes al proyecto
objeto de la solicitud. Se entiende por
predios colindantes aquellos que tienen
un lindero en común con el inmueble o
inmuebles objeto de solicitud de licencia.
Este requisito no se exigirá cuando se trate
de predios rodeados completamente por
espacio público o ubicados en zonas rurales
no suburbanas.

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Ahora bien, una vez radicados los anteriores documentos, el procedimiento será
el siguiente:
a) Radicación
Una vez se identifique la clase de suelo
en la cual se pretende desarrollar el
proyecto y la clase de licencia que se
deba tramitar, se presentará la respectiva
solicitud la cual se radicará y numerará
consecutivamente, en orden cronológico de
recibo, dejando constancia de los documentos
aportados con la misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre
completa, se devolverá la documentación
para completarla. Si el peticionario insiste, se
radicará dejando constancia de este hecho y
advirtiéndole que deberá allanarse a cumplir
dentro de los 30 días hábiles siguientes so
pena de entenderse desistida la solicitud, lo
cual se hará mediante acto administrativo que
ordene su archivo y contra el que procederá el
recurso de reposición ante la autoridad que lo
expidió.
b) Citación a vecinos
El curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para
el estudio, trámite y expedición de
licencias, citará a los vecinos colindantes del
inmueble o inmuebles objeto de la solicitud
para que se hagan parte y puedan hacer valer
sus derechos.
c) Día Intervención de terceros
Toda persona interesada en formular
objeciones a la expedición de una
licencia urbanística podrá hacerse parte
en el trámite administrativo desde la fecha
de la radicación de la solicitud hasta antes
de la expedición del acto administrativo que
resuelva la solicitud. Dicho acto sólo podrá
ser expedido una vez haya transcurrido un
término mínimo de 5 días hábiles, contados a
partir del día siguiente a la fecha de la citación
a los vecinos colindantes o de la publicación
cuando esta fuere necesaria.
d) Revisión del proyecto
El curador urbano o la autoridad
encargada de estudiar, tramitar y
expedir las licencias, deberá revisar el
proyecto objeto de la solicitud, desde
el punto de vista jurídico, urbanístico,
arquitectónico y del Reglamento Colombiano
de Construcción Sismorresistente -NSR- 10; a
fin de verificar el cumplimiento del proyecto
con las normas urbanísticas y de edificación
vigentes.
La revisión del proyecto se podrá iniciar a partir
del día siguiente de la radicación, pero los
términos para resolver la solicitud empezarán
a correr una vez haya sido radicado en legal y
debida forma.
e) Acta de observaciones y
correcciones
Efectuada la revisión técnica,
jurídica, estructural, urbanística
y arquitectónica del proyecto, el
curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trámite
y expedición de las licencias, prórrogas,
revalidaciones de licencias y otras actuaciones,
levantará por una sola vez, un acta de
observaciones y correcciones en la que se
informe al solicitante sobre las actualizaciones,
correcciones o aclaraciones que debe realizar
al proyecto y los documentos adicionales que
debe aportar para decidir sobre la solicitud.
El solicitante contará con un plazo de 30 días
hábiles para dar respuesta al requerimiento.
Este plazo podrá ser ampliado, a solicitud de
parte, hasta por un término adicional de 15
días hábiles. Durante este plazo se suspenderá
el término para la expedición de la licencia.
f) Vigencia de las licencias
Las licencias de urbanización,
parcelación y construcción tendrán
una vigencia de 24 meses prorrogables
por una sola vez por un plazo adicional
de 12 meses, contados a partir de la fecha en
que quede en firme la licencia.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia
de urbanización y construcción, estas tendrán
una vigencia de 36 meses prorrogables por un
período adicional de 12 meses.
La solicitud de prórroga deberá formularse
dentro de los 30 días calendario, anteriores al
vencimiento de la respectiva licencia, siempre
que el urbanizador o constructor responsable
certifique la iniciación de la obra.
Es importante anotar que Los curadores urbanos
y la entidad municipal o distrital encargada del
estudio, trámite y expedición de las licencias,
según el caso, tendrán un plazo máximo de
45 días hábiles para resolver las solicitudes de
licencias y de modificación de licencia vigente
pronunciándose sobre su viabilidad, negación o
desistimiento contados desde la fecha en que
la solicitud haya sido radicada en legal y debida
forma. Vencido este plazo, se aplicará el silencio
administrativo positivo, es decir que se aprobará
la licencia, pero en ningún caso en contravención
de las normas urbanísticas y de edificación
vigentes en Colombia, quedando obligadas la
autoridad municipal o distrital competente o
el curador urbano, a expedir las constancias y
certificaciones que se requieran para evidenciar
la aprobación del proyecto presentado.
13
 4.
Instrumentos
de desarrollo
del suelo
Existen en Colombia instrumentos de
desarrollo que complementan los POT’s,
a continuación, se enumeran los más
importantes:
4.1. Planes Parciales
Los planes parciales son los instrumentos
mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes
de ordenamiento, para áreas determinadas del
suelo urbano y para las áreas incluidas en el
suelo de expansión urbana, de acuerdo con
las autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales. El plan parcial o local
incluirá por lo menos los siguientes aspectos:
1. La delimitación y características del
área de la operación urbana o de la
unidad mínima de actuación urbanística
contemplada en el plan parcial o local.
2. La definición precisa de los objetivos y las
directrices urbanísticas específicas que
orientan la correspondiente actuación u
operación urbana, en aspectos tales como
el aprovechamiento de los inmuebles; el
suministro, ampliación o mejoramiento
del espacio público, la calidad del
entorno, las alternativas de expansión,
el mejoramiento integral o renovación
consideradas; entre otros.
14
3. Las normas urbanísticas específicas para
la correspondiente unidad de actuación:
definición de usos específicos del suelo,
intensidades de ocupación y construcción,
retiros, aislamientos, empates y alturas.
4. La definición del trazado y características
del espacio público y las vías y, redes
secundarias de abastecimiento de
servicios públicos domiciliarios; la
localización de equipamientos colectivos
de interés público o social.
5. Los demás necesarios para
complementar el planeamiento de las
zonas determinadas, de acuerdo con la
naturaleza, objetivos y directrices de la
operación o actuación respectiva.
6. La adopción de los instrumentos
de manejo del suelo, captación de
plusvalías, reparto de cargas y beneficios,
procedimientos de gestión, evaluación
financiera de las obras de urbanización y
su programa de ejecución, junto con el
programa de financiamiento.
Los planes parciales podrán ser propuestos
ante las autoridades de planeación municipal
o distrital para su aprobación, por personas o
entidades privadas interesadas en su desarrollo.
Las normas y requisitos para la formulación
de planes parciales podrán encontrarse en el
Artículo 2.2.2.1.2.4.1, subsección 4 del Decreto
1077 de 2015.
4.2. Macroproyectos
Los macroproyectos urbanos son el conjunto
de acciones técnicamente definidas y Macroproyectos de impacto metropolitano,
evaluadas, orientadas a la ejecución de
una operación urbana de gran escala, con
capacidad de generar impactos en el conjunto
de la estructura espacial urbana de orientar el
crecimiento general de la ciudad.
Todos los macroproyectos urbanos deberán
involucrar como mínimo las siguientes
características comunes:
1. Contemplar el desarrollo de acciones que
permitan la solución integral y coordinada
del problema considerado.
2. Vincular al proyecto las diversas instancias
públicas y privadas, mediante la utilización
de mecanismos de concertación idóneos,
convenidos en el acuerdo urbano que lo
sustenta.
3. Establecer los procedimientos mediante
los cuales el municipio o distrito
participará en la captación de las plusvalías
urbanas resultantes de las acciones
urbanísticas contempladas para el
desarrollo del respectivo macroproyecto,
y una equitativa distribución de cargas
y beneficios entre todos los agentes
involucrados en la operación, al tenor
de los instrumentos que esta ley crea o
modifica.
Para la formulación de un macroproyecto, es
importante que el solicitante tenga en cuenta la
delimitación, estudios ambientales, estructura
urbana, localización de movilidad, espacio
público, infraestructura de servicios públicos,
equipamientos colectivos, presupuesto, fuentes
de financiación, entre otros.
Es importante tener en cuenta que existen
a gran escala y urbano. Cada uno de estos
obedece al tamaño y dimensiones de los
municipios y/o distritos donde se pretenda
realizar:
Macroproyectos de impacto
metropolitano
Localizados en áreas
metropolitanas, o áreas conformadas
por capitales departamentales de
categoría Especial y 1, cuya población
sea superior a 300.000 habitantes
que con sus municipios contiguos y/o
aledaños tengan un déficit cuantitativo.
Macroproyectos de impacto a
gran escala
Localizados en cualquier municipio
o distrito de categoría especial, 1 o 2
o en capitales departamentales del país
y que tengan un déficit cuantitativo de
vivienda urbana igual o superior a 3.000
habitantes.
Macroproyectos de impacto
urbano
Localizados en cualquier
municipio o distrito de categoría
2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un déficit
cuantitativo de vivienda urbana igual o
superior a 2.500 habitantes.
15
 4.2.1. Fases de los Macroproyectos

El procedimiento general de anuncio,

formulación, concertación y adopción de
Macroproyectos comprende las siguientes
fases:

1. Análisis de prefactibilidad y anuncio.

2. Formulación y concertación.

2.1. Análisis de viabilidad técnica,

financiera y jurídica.

2.2. Concertación interadministrativa

entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio y el municipio o distrito
correspondiente.

3. Tratándose de Macro Proyectos de Interés

Social de categoría 2, ajuste especial del
plan de ordenamiento territorial.

4. Adopción del Macroproyecto.

5. Ejecución.

Finalmente, es importante advertir que el

procedimiento antes establecido puede tomar
un tiempo prudencial que dependerá de la
autoridad ante la cual se presente.

4.3. Unidades de Planeación Rural

Es un instrumento de planificación de escala
intermedia. El instrumento busca desarrollar y
precisar las condiciones de ordenamiento en
áreas específicas del suelo rural. De naturaleza
complementaria, al igual que todos los demás
instrumentos de planificación complementaria
de los POT, buscan complementar las
disposiciones del POT en una escala inferior
que permitan lograr un mayor nivel de detalle
en la norma urbanística. Tiene un alcance
restringido ya que aplica para áreas específicas
del suelo rural. Su aplicación se restringe sólo
a aquellas áreas donde la norma general del
POT no logra el nivel de detalle requerido
para atender las dinámicas y expectativas de
desarrollo.

16
 5.
Principales
Planes de
Ordenamiento
Territorial en
Colombia

5.1. Bogotá D.C.
Bogotá adoptó su primer POT a través del
Decreto Distrital 619 de 2000 revisado
mediante Decreto Distrital 469 de 2003 . Un
año después, la alcaldía adoptó el Decreto
Distrital 190 de 2004 y en el cual se compilaron
las normas contenidas en los dos Decretos
Distritales anteriores. El Decreto Distrital 190
de 2004 es el POT que actualmente rige para
Bogotá, en conjunto con los decretos que se han
producido en desarrollo de su reglamentación.
El Decreto Distrital fue revisado en su
momento por el Decreto Distrital 364 de
2013, sin embargo, éste fue suspendido
provisionalmente mediante Auto 624 del 27
de marzo de 2014 por el Consejo de Estado
en vista a irregularidades en el proceso de
expedición.
Actualmente, la alcaldía se encuentra en los
estudios técnicos, sociales y urbanísticos para
la expedición del nuevo POT para la ciudad de
Bogotá D.C., en este sentido, a la fecha se debe
aplicar el POT adoptado mediante Decreto
Distrital 190 de 2004.
Así pues, el POT de Bogotá tiene como objetivo
a largo plazo garantizar la sostenibilidad
ambiental, económica y fiscal, alcanzando los
objetivos generales y sectoriales, desarrollando
las políticas y ejecutando los planes y las
operaciones prioritarias que orientan el
desarrollo económico social y el ordenamiento
territorial.
Por otra parte, el POT tiene como otro de sus
objetivos controlar los procesos de expansión
urbana y su periferia como soporte al proceso
de desconcentración urbana y desarrollo
sostenible del territorio rural a través de un
manejo concertado de los usos del suelo en
áreas periféricas a los nodos urbanos, a las
zonas de influencia del sistema movilidad,
y mediante la articulación de las políticas y
proyectos de servicios públicos.
Por otra parte, el POT reconoce:
La interdependencia del sistema
urbano y el territorio rural regional y de
la construcción de la noción de hábitat
en la región.
Desarrollo de instrumentos de
planeación, gestión urbanística y de
regulación del mercado del suelo para
la región.
Equilibrio y Equidad Territorial para el
Beneficio Social.
La red de ciudades periféricas como
estrategia de ocupación del territorio.
Conservación, restauración y
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales regionales y del
medio ambiente.
Movilidad inteligente.

17
 5.1.1. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ
Adicional a lo anterior, es importante tener en cuenta que Bogotá se encuentra dividida por
las denominadas Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ). Dichas UPZ’s son instrumentos de
planeamiento que establecen la reglamentación urbanística para un conjunto de barrios que
presentan características comunes en su desarrollo urbanístico, así como en sus usos y actividades
predominantes. Su objetivo es precisar y complementar la norma urbana de la ciudad desde una
escala más local y con participación de la ciudadanía⁷.

A continuación, el plano de UPZ’s en Bogotá:

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación

De acuerdo con lo anterior, dependiendo de la zona en donde se pretenda desarrollar un proceso

constructivo, se deberá consultar la respectiva UPZ y sus respectivos decretos reglamentarios con
el fin de poder determinar los usos permitidos, edificabilidad, aislamientos, condiciones, entre
otros.

Para conocer el listado y planos anexos de las UPZ’s en Bogotá por favor consulte:
http://www.sdp.gov.co/gestion-territorial/norma-urbana/normas-urbanisticas-vigentes.

7Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá -CCB-

18
5.1.2. Sistema de Norma Urbana y Plan de
Ordenamiento Territorial -SINUPOT-
Se trata de un importante sistema interactivo
de consulta pública que compila los
componentes urbano y rural del POT de
Bogotá, los instrumentos de este, así como, la
norma urbana. Dicho sistema es unos de los
más importantes sitios de consulta con que
cuenta la ciudadanía.
En este sistema los ciudadanos, curadores,
representantes de empresas privadas,
servidores públicos de entidades distritales y/o
organismos de control, entre otros, obtienen
información de un predio o un territorio de
Bogotá, mediante las ayudas de búsqueda
por dirección, chip, localidad, UPZ, barrio,
coordenadas, planchas a escala 2000 o
5000, manzanas, sitio de interés o realizando
ubicación manual del lugar.
31 de 2019, los cerca de 44 trámites que se
adelantan ante 16 entidades, estén 100%
virtualizados y así reducir a más de la mitad
los 600 días que en la actualidad les demanda
a los bogotanos hacer estos trámites, a su vez
disminuir en 1.4% los costos en la construcción
total del proyecto.
Algunos de los servicios que se encuentran
disponibles en la plataforma son los siguientes:
Información integrada de los trámites,
Agendamiento de citas con entidades,
Descarga de formularios y formatos
utilizados para la gestión del trámite,
Solicitud virtual de trámites,

El enlace para ingresar a SINUPOT es el
siguiente: http://sinupotp.sdp.gov.co/sinupot/
index.jsf
Comunicaciones y requerimientos
virtuales entidad-constructor,
Consulta del estado del trámite,

5.1.3. Ventanilla única de la Construcción Tutorial de trámites a seguir,

-VUC

La Secretaria Distrital del Hábitat tiene dentro Delegación de usuarios solicitantes,

de sus metas generales la virtualización de los
trámites y servicios vinculados a la cadena de Simuladores, envío y recibo de alarmas
Urbanismo y Construcción en Bogotá D.C por entre entidades,
medio de la cual se propone la implementación
Consulta del historial del proyecto, y
de los mecanismos, metodologías y actividades
de apoyo con el objetivo de orientar a las
Consulta electrónica de requisitos, de
entidades vinculadas a la cadena para que los trámites asociados al proceso de
rediseñen, supriman o fusionen sus procesos urbanismo y construcción.
internos y transversales por medio de la
automatización de los trámites, haciendo uso de
tecnologías de la información y comunicación
TIC, a través flujos documentales electrónicos.

Lo anterior tiene como sustento, lo definido en

el Decreto Distrital 058 de 2018, “Por el cual
se ordena la racionalización, simplificación,
automatización y virtualización, de los trámites
vinculados de la cadena de Urbanismo y
Construcción en Bogotá D.C, y se dictan otras
disposiciones”, se dan los lineamientos para la
virtualización de trámites en Bogotá, así como
las fases y componentes que deben ser tenidos
en cuenta en dicha implementación.

La implementación tecnológica de la
plataforma tiene como meta que, a diciembre
19
 La Cadena de trámites está compuesta de la siguiente forma:
16
entidades
del distrito
El listado de los trámites que se adelantan en las entidades del distrito es el siguiente:
ENTIDAD
Instituto de Desarrollo Urbano - IDU
Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos - UAESP
Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital - UAECD
Empresa de Teléfonos de Bogotá - ETB
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático - IDIGER
Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB
Secretaría Distrital de Planeación - SDP
Instituto Distrital de Patrimonio
Cultural - IDPC
Secretaría Distrital de Hábitat - SDHT
Jardín Botánico de Bogotá - JBB
Secretaría Distrital de Movilidad - SDM
Empresa de Renovación Urbana - ERU
Secretaría de Hacienda Distrital - SHD
Secretaría Distrital de Ambiente - SDA
Instituto Distrital de Recreación
y Deporte - IDRD
Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público - DADEP
20
2 2
entidades organismos
privadas certificadores
TRÁMITE
• Licencia de excavación
• Pago compensatorio de estacionamientos
• Intervención de Urbanizadores y/o Terceros
• Aprobación de estudios fotométricos para proyectos de alumbrado
público.
• Recibo de infraestructura.
• Certificación de cabida y linderos
• Actualización del plano topográfico
• Englobe
• Desenglobe
• Asignación provisional de nomenclatura
• Incorporación de levantamientos topográficos
• Disponibilidad de servicio (ETB)
• Radicación del proyecto ante ETB
• Acta de Verificación Final de Obra ante ETB (Paz y Salvo)
• Concepto Técnico para Licencias de Urbanización y Construcción en
Zonas de Amenazas y/o Riesgo Alto y Medio
• Factibilidad de Servicios
• Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios
públicos
• Revisión y aprobación de proyectos de redes externas de urbanismo
• Supervisión técnica de urbanismo
• Servicio temporal
• Estado técnico actual de las redes para la conexión en predios de
sectores consolidados
• Domiciliarias alcantarillado
• Acometidas definitivas acueducto
• Licencia de Intervención del Espacio Público
• Aprobación de Anteproyectos de Intervención
• Solicitud de Radicación de documentos para la enajenación
de inmuebles
• Solicitud de Registro de Enajenador
• Aprobación de Diseño Paisajístico
• Verificación técnica de la señalización implementada
• Emisión de concepto a propuestas técnicas de proyectos de diseño
de señalización
• Planes de manejo de tránsito
• Revisión y aprobación de los estudios de tránsito
• Traslado para provisión de VIS Y VIP respecto de inmuebles sometidos a
tratamiento de desarrollo
• Solicitud de acreditación de liquidación y pago del impuesto predial
• Liquidación y pago del impuesto de delineación urbana
• Plan de manejo de restauración y recuperación ambiental
• Permiso de ocupación de cause o depósito de agua
• Clasificación de impacto ambiental para trámite de licencias de
construcción
• Evaluación técnica de arbolado urbano
• Registro de publicidad exterior visual.
• Pago compensatorio de cesiones públicas para parques y equipamientos
• Aprobación de proyecto específico de zonas de cesión para parques
y equipamientos, constancia de visita
• Entrega material de las áreas públicas objeto de cesión obligatoria
• Escritura pública de las zonas de cesión obligatoria a favor del
Distrito Capital
Al hacer uso de la plataforma para la gestión
de trámites Ventanilla Única de la Construcción
- VUC, el constructor/promotor de vivienda,
puede realizar las mismas gestiones que hacen
de forma presencial, desde la comodidad de
su casa u oficina, sin desplazamientos, sin
intermediarios y evitando hechos de corrupción
(tramitadores), los siete días de la semana,
24 horas al día, desde internet, siguiendo estos
pasos:

1. Ir a la dirección
https://www.habitatbogota.gov.co/vuc
y registrarse como personal natural o
jurídico.

2. Ingrese a la Ventanilla con el usuario y

contraseña asignados.

3. Seleccione la opción creación de proyecto

y cree su proyecto.

4. Seleccione el trámite a realizar.

5. Diligencie el formulario y adjunte los

requisitos que le sean solicitados, para
finalizar haga clic en el botón enviar,
dependiendo el trámite.

6. Recibirá una alerta en su correo

electrónico, informando el número de
envío a través de la Ventanilla Única de la
Construcción.

7. Finalmente, si el trámite ha sido recibido

por la entidad, le llegará un nuevo correo
electrónico indicando el número de
radicado ante la entidad, la causal de
devolución del trámite para que sean
subsanadas y enviadas nuevamente a
través de la plataforma VUC.

Para solicitar información acerca del uso

y funcionamiento de la plataforma VUC,
se crea la dirección de correo electrónico
lvuc@habitatbogota.gov.co en donde se brinda
soporte y acompañamiento para que se realicen
los trámites de la Cadena de Urbanismo y
Construcción.
21
 5.2. Medellín
El POT de la ciudad de Medellín fue adoptado mediante Acuerdo 48 de 2014 “Por medio del cual
se adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Medellín y se dictan otras disposiciones complementarias”

Las características principales de este POT se desarrollan a partir de un conjunto de Áreas de

Intervención Estratégica, que como proyectos de urbanismo concretan y consolidan el modelo
territorial ya que está estructurando una ciudad más equitativa, sostenible, más compacta que
crece hacia adentro.

Se definen acciones para que la ciudad alcance las condiciones físicas y funcionales adecuadas en
zonas donde actualmente hay carencias y problemas que generan desequilibrio. El POT prioriza
como Áreas de Intervención Estratégica, al Río, los Bordes Urbano y Rural y las Transversalidades.
En estas áreas propone:

Convertir al Río Medellín en eje ambiental, Protección de cerros tutelares

de movilidad y de espacio público que (Cinturón Verde).
propicie el encuentro ciudadano.
Recuperación del río para la Vida.
Preservar el paisaje como valor ambiental,
cultural y económico mediante el Protección y recuperación del suelo
proyecto Cinturón Verde que incluye una rural.
red de espacios protegidos.
Mezcla sana de usos del suelo.
Estructurar los corredores ambientales
de las quebradas La Iguaná y Santa Recuperación del centro.
Elena para la lograr la sostenibilidad
ambiental y urbana mediante Proyectos Articulación del territorio regional.
Urbanos Integrales, Planes Parciales y
mejoramiento integral de barrios⁸. Políticas de hábitat y vivienda segura.

Dentro de las prioridades contenidas en Ajustes institucionales para controlar el

el nuevo POT se destacan: territorio.

Articulación de espacios públicos para Promoción de la equidad en el territorio

el peatón
Fomento al desarrollo económico y la
Mayor desarrollo de ciclo-rutas competitividad.

Medios de transporte público que no Gestión participativa.

contaminan

Para conocer el contenido completo y los planos anexos al POT de Medellín podrá
acceder a través del siguiente enlace: https://www.medellin.gov.co/irj/portal/
medellin?NavigationTarget=navurl://0d6e1cabff217197f515823e5bb58bb6

8Fuente: ACI Medellín

22
5.3. Barranquilla
El actual POT para el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla fue adoptado mediante
Decreto No. 0212 de 2014. Dicho POT se caracteriza por:
Vincular las decisiones de planificación
del Plan de Ordenamiento del Distrito de
Barranquilla, atendiendo a la conveniencia
e impacto respecto de las decisiones
que se puedan acordar con los demás
municipios del área metropolitana,
las directrices del Departamento del
Atlántico y la dinámica de desarrollo de
la región Caribe.
Generar una estrategia integral de
aplicación de los instrumentos de gestión
del suelo.
Incluir instrumentos que le permiten a
la Administración Distrital el manejo y
administración de los suelos y su uso.
Adoptar políticas, normas y actuaciones
para: a) detener los procesos de expansión
de vivienda en suelo rural, b) restringir la
proliferación de usos de alto impacto,
c) restringir la ocupación de suelos con
amenazas por remoción en masa o
inundaciones, d) desarrollar un modelo
de ocupación compacto y densificado,
entre otros.
Adoptar políticas de competitividad que
cumpla las directrices establecidas en los
El actual POT para la ciudad de Barranquilla podrá descargarse en el siguiente enlace: http://www.
curaduria1baq.com.co/documentos/Decreto%200212%20de%202014%20adopta%20POT.pdf
Así mismo, es importante mencionar que
Barranquilla se encuentra dividida por los
denominados cuadros de usos, los cuales
establecen los usos permitidos de acuerdo con
el sector que se elija para desarrollar cualquier
proyecto constructivo. Los respectivos cuadros
podrán visualizarse en el siguiente enlace:
http://www.barranquilla.gov.co/publicaciones/
9Consejo Nacional de Política Económica y Social.
Conpes⁹ de política portuaria y logística.
Desarrollar y jerarquizar los instrumentos
de planeación intermedia, de gestión
urbanística y de financiación.
Señalar las áreas de reserva del medio
ambiente e identificar actividades,
infraestructuras y equipamientos básicos
para garantizar adecuadas relaciones
funcionales entre asentamientos y zonas
urbanas y rurales.
Clasificar el suelo de conformidad con las
disposiciones urbanísticas principales.
Adecuar el POT distrital a la Política
Nacional de Gestión de Riesgos.
Adoptar instrumentos que permitan
cumplir con el principio de distribución
equitativa de cargas y beneficios en el
ordenamiento territorial.
Incluir las normas sobre medio ambiente
y recursos naturales, las cuales se
constituyen en normas de superior
jerarquía para la adopción de un nuevo
POT o de su revisión.
cat_view/226-nuevo-plan-de-ordenamiento-
territorial
Allí se podrán definir los usos, áreas de protección,
restricciones y toda la cartografía necesaria para
tener una orientación urbanística al momento
de desarrollar construcciones en la ciudad de
Barranquilla.
23
 5.4. Cartagena
El POT que actualmente rige en Cartagena de Indias es el Decreto No. 0977 de 2001 “Por medio del
cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de
Indias”. Esto se deba a que las anteriores administraciones no han efectuado su respectiva revisión
y ajustes, motivo por el cual las normas urbanísticas establecen que en caso tal de no adoptarse
deberá regir el POT que se encuentre vigente a la fecha.

Actualmente, la alcaldía y el Consejo Distrital se encuentran en etapa de socialización para la

expedición del POT 2018.

Ahora bien, las características del POT de Cartagena se basan en la conservación de su patrimonio
natural, histórico y cultural, el desarrollo de una gestión pública transparente y descentralizada, y
reconocida internacionalmente como centro turístico, portuario, industrial y de negocios del área
del caribe.

Dentro de las políticas de este POT encontramos:

Establecer y fortalecer relaciones con Fortalecer la actividad turística mediante

los municipios vecinos, con el fin de la definición de circuitos con municipios
afianzar el desarrollo del territorio desde y departamentos de la región Caribe.
lo económico, social, ambiental, político
y cultural. Integrar la actividad económica del
Distrito de Cartagena, en especial la
Incentivar la iniciativa del sector privado industrial y comercial, con el resto
para la puesta en funcionamiento de del país, a través del Canal del Dique,
equipamientos de integración regional. aprovechando su condición de elemento
conector de Colombia con el gran Caribe.
Liderar programas de desarrollo e
integración de áreas rurales que Aprovechar la localización estratégica
promuevan el intercambio económico de Cartagena y fomentar las relaciones
aprovechando las características y de integración económica, comercial y
potencialidad del territorio. cultural con los países de la región Caribe.

Para acceder al contenido completo del POT por favor ingrese al siguiente enlace:
http://curaduria2cartagena.com/pdf/POT.pdf

Por otra parte, la Secretaría de Planeación Distrital de Cartagena, implementó una herramienta
informática que permite realizar consultas de viabilidad de uso de suelo a través de su sitio web
denominada MIDAS (Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo), esta plataforma web, desarrollada
por la Alcaldía de Cartagena de Indias, permite a los ciudadanos consultar, a través de un mapa
interactivo, los usos permitidos del suelo del municipio, así como la clasificación del suelo, los
tratamientos, los riesgos y las zonas de protección; permitiendo conocer qué tipo de actividades
económicas se pueden desarrollar en un predio específico. Se complementa brindando otra
información de interés por zonas como indicadores de población, de viviendas y violencia; la
ubicación de sitios de interés y aspectos del cambio climático.

Para acceder a esta plataforma por favor ingrese en el siguiente enlace:

http://midas.cartagena.gov.co/
24
5.5. Santa Marta
En la actualidad, Santa Marta cuenta con un retraso importante respecto a la revisión del POT
adoptado mediante Acuerdo 005 de 2000, el cual debió ser inicialmente revisado en 2009. Bajo
estas circunstancias, a la fecha aplica el mencionado POT por lo que la administración actual se
encuentra adelantando todos los trámites necesarios para su actualización.

En este sentido, destacamos los aspectos más importantes del POT de Santa Marta a largo plazo:

Establece alianzas estratégicas con las Articula funcionalmente el territorio en

ciudades que conforman el Corredor del sus áreas estratégicas, -el Litoral y el sector
Caribe Colombiano. rural- a la dinámica territorial distrital.

Genera las infraestructuras que consolidan Provee a los asentamientos existentes de

la competitividad de la ciudad desde
el punto de vista de la concepción
multimodal orientada a facilitar el proceso
exportador de la ciudad, la región y el
país, fortaleciendo la actividad Portuaria
y articulando los centros de producción,
empleo y residenciales orientados facilitar
la accesibilidad, a través de la adecuación
y optimización de la infraestructura vial,
ferroviaria , aeroportuaria y de transporte.
las demandas sociales que mejoran la
calidad de vida y fortalezcan la seguridad
y convivencia
Fomenta las relaciones interculturales
como posibilidad asertiva para establecer
sólidos sentimientos de solidaridad,
e impulsa procesos de desarrollo que
elevan las expectativas ciudadanas sobre
el territorio Samario.

Consolida la actividad Turística base Fomenta la valoración del patrimonio

de la economía local incorporando
áreas estratégicas para su desarrollo
y estableciendo las infraestructuras y
servicios conexos para su competitividad.
Refuerza la actividad Portuaria acorde
a la existente capacidad instalada
y a las demandas de ampliación y
ensanchamiento.
Fortalece las condiciones excepcionales
de Santa Marta, asociadas a la oferta
natural ambiental, desde la perspectiva
de la sostenibilidad.
Configura una red sólida de servicios
básicos sociales y públicos que permiten
la accesibilidad de la población y
contribuyen a fortalecer la base productiva
del Distrito.
distrital como mecanismo idóneo para
promover la reafirmación de la identidad
cultural.
Ordena el desarrollo del litoral
costero la articulando su dinámica al
funcionamiento de los contextos urbano
Establece un sistema territorial
interactuante entre los niveles mínimos de
organización local, y la configuración de
contexto que la caracteriza, de tal forma
que, mediante un proceso dinámico, se
articulen las comunas, barrios y núcleos
poblados rurales con el conjunto de
ciudad.
Amplía y distribuye equitativamente la
infraestructura social, en la perspectiva
de asegurar la accesibilidad poblacional
a estos servicios.

El contenido completo del POT podrá consultarse en el siguiente enlace: https://camacol.co/sites/

default/files/POT_Santa_Marta_0.pdf

La cartografía de usos del suelo podrá consultarse en el siguiente enlace: http://www.

curaduriaurbana2smta.com/descargas/normatividad/Distrital/mapa_usos_de_suelo_pot.pdf
25