Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1
histórica y de los poskeynesianos los instrumentos
de la macroeconomía.
¿Cuál es el origen de los diferentes modos de
regulación? ¿Por qué las crisis se suceden sin
parecerse? ¿Cuál es el papel de lo político en la
construcción de las formas institucionales? Un
régimen de acumulación impulsado por lo financiero
¿es viable y generalizable?
Este libro presenta las bases y métodos de esta
teoría, caracteriza los diferentes regímenes de
acumulación y capta los modos de regulación
emergentes.
C E I L
ISBN 978-84-9657 1-46-4 P I E T T E
C E I L
P I E T T E
TRABAJO
SOCIl 1(1
CONICET
CONICET
Crisis y regfmenes de crecimiento:
una introducción a la teoría de la regulación
Este libro ha sido publicado con la colaboración del colección
Ministerio francés de la Cultura - Centro Nacional del Libro
Nuevas teorías económicas
Cet ouvrage a été publié avec le concours du Ministére francais dirigida por ]ulio C. Neffa y Héctor Cordone
de la Culture-Centre National du Livre
© 2004-Editions La De'couverte
© 2007-Míño y Dávila srl
© 2007-CEIL-PIE7TE CONICET
© 2007-Pedro Miño
Edición actual:
I 5 edición en castellano, JUNIO de 2007
ISBN 978-84-96571-46-4
IMPRESO EN ARGENTINA
Composición y armado:
Eduardo Rosende
Traducción;
Irene Brousse
Producción editorial:
Irene Brousse, Héctor Cordone, Graciela Torrecillas
R O B E R T B O Y E R
Crisis y regímenes
de crecimiento:
una introducción a la teoría de la regulación
En Madrid:
Miño y Dávila editores
Arroyo Fontarrdn 113, 22 A (28030)
tel-fax: (34)91 751-1466
Madrid • España
En Buenos Aires.-
Miño y Dávila srl
Pje. José' M. Giuffra 339 (C1064ADC)
tel-fax: (54 1 1 ) 4361-6743, Buenos Aires • Argentina
e-mail producción: produccion@minoydavila.com.ar
e-mail administración: administracion@minoydavila.com.ar
C E I L
P I ET T E
C O N I C ET
www.ceil-piette.gov.ar
Saavedra 15 P.B y 4° piso (C1083ACA) C E I L
telfax (54 11) 4953 7651/9853 PIET T E
T R A B A ! (T
e-mail: postmaster@ceil-piette.gov.ar jociela ¿1
Buenos Aires, Argentina CONICET
A la memoria de Jean-Paul Piriou,
que preguntó tantas veces por este manus-
fndice
crito sin tener el placer de verlo termi-
nado y finalmente publicado.
Mis agradecimientos van a Pascal
Combemale que supo estimularme para
volver a poner sobre la mesa este trabajo
diferido por demasiado tiempo, el que
tampoco habría podido ver la luz sin la
ayuda, la perseverancia y el talento de
Jacqueline Jean, en circunstancias sin
embargo difíciles.
Introducción 11
Una filiación marxista 12
Las siete cuestiones de la teoría de la regulación 13
Una presentación sintética 14
11
Este rasgo es reconocido por las nuevas teorías microeco- la crisis de 1929? Por el contrario, ¿es posible dar cuenta del
nómicas, que subrayan las asimetrías de información, la selec- notable cre-cimiento observado después de la segunda guerra
ción adversa y el riesgo moral que caracterizan al contrato de mundial? ¿Por qué este proceso virtuoso se frena y entra en
trabajo. Pero este ámbito de análisis no vuelve sobre la carac- crisis desde fines de los años 1960? Además, la gran diver-
terización de las evoluciones macroeconómicas a mediano- sidad de trayectorias seguidas desde entonces por Estados
largo plazo. Ahora bien, el interés de la noción de capitalismo Unidos, Europa, Japón, y más recientemente China, conduce
es destacar cómo la interacción de la relación de competencia a desplazar el análisis de un modo de producción invariante
y la relación de producción asalariada pone en movimiento un a la tentativa de interpretación de la variedad de formas con-
cambio de perspectivas respecto de una economía sólo mercan- temporáneas del capitalismo.
til. En efecto, el objetivo de la pequeña producción mercantil
es la satisfacción de las necesidades mediante la producción
de mercancías y su circulación gracias a la intermediación de Las siete cuestiones de la teoría de la regulación
la moneda. En el capitalismo prevalece la ley de la acumula-
ción de capital; la producción de mercancías es sólo la fase Así, con respecto a la cuestión inicial, la de los orígenes
transitoria de un circuito del capital, como "valor que se pone del freno del crecimiento de los "treinta años gloriosos", la
en valor", para retomar la expresión de Marx. teoría de la regulación progresivamente extendió su ámbito de
análisis bajo una doble influencia. Por una parte, el desarrollo
mismo de las nociones de base y de los métodos hace sur-
Una filiación marxista gir nuevas cuestiones y dificultades. ¿Se puede, por ejemplo,
formalizar simultáneamente un régimen de crecimiento y su
La teoría de la regulación se inscribe en esta tradición desestabilización? O bien, ¿cuáles son los instrumentos que
teórica, pero pretende corregir y prolongar los análisis de El permiten delimitar los factores que explican la emergencia
Capital, tanto a la luz de los métodos modernos del econo- de nuevas formas de capitalismo? Por otra parte, la historia
mista como gracias a las enseñanzas surgidas de las transfor- económica y financiera del último cuarto de siglo no dejó de
maciones del capitalismo desde fines del siglo XIX, aportar su lote de sorpresas.
En efecto, la ley de la caída tendencial de la ganancia - Así, el derrumbe de las economías de tipo soviético, luego
ciertamente contrarrestada por muchas contratendencias- no el recrudecimiento de las crisis financieras hicieron resurgir
resulta lógicamente de las hipótesis de Marx. La noción de una pregunta que parecía resuelta: "¿qué es el capitalismo?".
régimen de acumulación y las diversas formalizaciones que Muchos actores se interrogaron sobre el tema de los méritos y
se hicieron, desembocan en una diversidad de perfiles de debilidades del capitalismo, desde financistas internacionales
evolución compatibles con los estímulos y restricciones que (Soros, 1998), grandes empresarios franceses (Bébéar, 2003),
vehicula el capitalismo. a especialistas financieros (Rajan, Zingales, 2003), Algunos
Una segunda fuente de inspiración no es otra más que la economistas, como Joseph Stiglitz, tienen una mirada crítica
frecuentación de la historia larga del capitalismo, Por una sobre el impacto de la globalización, y este último se preguntó
parte, muestra evidentemente transformaciones fundamentales sobre la convergencia de los capitalismos (Stiglitz, 2002,
en las relaciones entre el comerciante, el productor, el ban- 2003). Todos interrogantes que se juntan con algunas de las
quero, el financista, sin olvidar al Estado. Es difícil imaginar cuestiones centrales de la teoría de la regulación.
una teorización que haga abstracción de semejantes transfor-
maciones. Por otra parte, el siglo XX aportó muchas ense- 1. ¿Cuáles son las instituciones de base, necesarias y suficien-
ñanzas e interrogantes. ¿Cómo explicar el carácter atípico de tes para el establecimiento de una economía capitalista?
La economía emerge como disciplina al término de un Para Thomas Hobbes, la violencia de todos contra todos
proceso multisecular en el que la actividad económica se es la consecuencia directa de la competencia entre individuos.
autonomiza progresivamente de lo político y de las relaciones Sólo la delegación de la autoridad a un soberano permite paci-
sociales heredadas de la tradición feudal. Emerge entonces ficar tal sociedad. Así, el surgimiento de un Estado que garan-
la figura de agentes individualistas que persiguen su interés, tiza el orden sería la primera de las condiciones de una socie-
lo que no deja de suscitar un nuevo interrogante que está en dad y, por vía de consecuencia, de una economía compuesta
el corazón de la modernidad y funda, en cierto sentido, las de individuos libres para perseguir sus intereses.
ciencias sociales: ¿no hay que temer que la competencia y los La respuesta de Adam Smith es muy diferente, ya que
conflictos asociados con la prosecución del único interés indi- invoca una propensión natural del hombre a intercambiar y
vidual desemboquen en el desorden, el caos, la anarquía? hacer trueque. En cuanto se profundiza la división del trabajo,
Tanto la filosofía política como la economía política se cons- y en la medida en que esté garantizado un orden monetario,
truyen sobre la tentativa de aportar una respuesta a una pregunta el mercado tiene como propiedad permitir el enriquecimiento
que sigue existiendo, implícita o explícita, para la mayoría de una nación, mientras todos siguen persiguiendo su propio
de las investigaciones contemporáneas (cf. gráfico 1). interés.
Así, desde el comienzo, la economía política pone en com-
GRÁFICO 1. El devenir de la cuestión central de la economía petencia dos interpretaciones opuestas: corresponde o bien
política al Estado, o bien al mercado asegurar la coordinación de la
competencia a la que se entregan los individuos. Este debate
¿Por qué la competencia y el conflicto entre Individuos autónomos no llevan adquiere toda su agudeza cuando al capitalismo comercial le
al caos?
suceden el capitalismo industrial y, más tarde, un capitalismo
"Homo homini lupus" La propensión natural al
llamado financiero, para seguir la periodización marxista tradi-
La respuesta
intercambio,.,
cional. En nuestros días, la polarización de las posiciones per-
... pero el soberano mantiene ... que, gracias a la "mano invisible"
tradicional orden yía paz mediante una vueíve compatible un conjunto de manece, pero el avance de las ciencias sociales lleva a poner
organización racional del bien común comportamientos descentralizados
en cuestión las soluciones simples atribuidas tanto a Thomas
Thomas Hobbes Adam Smith
Hobbes como a Adam Smith. Más aún en la medida en que el
/ \ individuo smithiano no es únicamente un homo oeconomicus,
Las dudas Les Todo El
\ El tanteo en aunque sólo fuera porque es portador de principios morales.
contemporáne buróc ratas constructivismo subas (ador mercados
encargados está wal rasano descentralizados
del Estado condenado al es de hecho converge rara
defienden
su propio
fracaso un vez hacia el El principio del individualismo
planificador equilibrio
interés central walrasíano contra el optimismo del mercado
benevolente
James M. Friederich von Jean-Pascal Kenneth Arrow-
Buc hartan Hayek Bénassy Frank Hahn Las teorías de la opción pública aplican los principios del
individualismo metodológico (cf. recuadro 2) a la esfera polí-
tica, y concluyen con James Buchanan que los políticos y los
Ahora bien, desde el comienzo, los pensadores dan dos
administradores de los que se provee el Estado son estimula-
respuestas fuertemente contrastadas.
dos a perseguir su propio interés en detrimento de los objetivos
colectivos que deberían cumplir. Con la moda de los análisis
18 Robert Boyer / CRISIS v REGÍMENES oc. CRECIMIENTO 1 / En la base de una economía capitalista 19
RECUADRO 2. ¿Qué es el individualismo metodológico? que asocian intervención del Estado, corrupción e ineficiencia
económica, estas teorías no dejaron de tener influencia en las
Se designa así la estrategia de investigación en ciencias sociales que concepciones contemporáneas del capitalismo.
apunta a explicar los fenómenos económicos y sociales a partir de El desarrollo de las teorías del equilibrio general lleva a
acciones de los individuos, En las teorías contemporáneas, el enfoque una desmentida de la intuición en la base de la mano invisible
del individualismo metodológico dota a los agentes del principio de
como metáfora de una serie de mercados descentralizados. En
acción racional, y trata de hacer aparecer los resultados agregados
como propiedad emergente de las interacciones entre estos agentes,
efecto, la matematización de las intuiciones de Walras permite
Utiliza modelos entendidos como simplificación formal y abstracción, inferir las condiciones bajo las cuales un equilibrio de mer-
y se propone así engendrar todas las entidades colectivas a partir de cado existe y puede alcanzarse gracias aun proceso de tanteo.
estas interacciones individuales. Este enfoque está especialmente Ahora bien, el fracaso es doble.
presente en economía, pero también se ha extendido a la sociología, Por un lado, cuando, más allá del rigor de las formalizaciones
las ciencias políticas e incluso la historia. En esta concepción,
de los teoremas de punto fijo, se revelan las hipótesis de base,
instituciones, convenciones, reglas y rutinas aparecen como el
equilibrio de un juego a partir de agentes desprovistos de toda surge que un sistema de precios que descentraliza una serie de
identidad social. Pero se olvida que todo juego opera según reglas comportamientos individuales, existe sólo en la medida en que
aceptadas por los jugadores, y por lo tanto está abierto a un colectivo toda información sea centralizada por un agente benevolente
implícito supuesto ya presente, empezando por el lenguaje gracias al y que las transacciones entre agentes estén íntegramente rea-
cual los jugadores se comunican. lizadas por su intermedio. En resumen, la teoría del equilibrio
Es por otra parte lo que reconocen algunas investigaciones que general formaliza un sistema centralizado. Paradójicamente,
se fijan como tarea explicar la emergencia de ciertas instituciones a
partir del establecimiento de ciertas reglas (Aoki, 2002) según un
los trabajos de Kenneth Arrow, Frank Hahn y Gérard Debreu
procedimiento que puede repetirse en diversos niveles. muestran de hecho la posibilidad de una economía socialista
Convergemos así con una concepción holindividualista. Se designa de mercado en la que la producción estaría coordinada por el
de este modo una estrategia de investigación que apunta a articular sistema de precios.
los niveles micro y macro, liberándose tanto del holismo estándar, Por otro lado, incluso en este marco extremadamente par-
que consiste en tratar lo macro como resultado del equivalente ticular, una economía no convergerá hacia un equilibrio de
de una acción individual, como del individualismo metodológico
mercado más que en la medida en que todos los productos sean
puro que rechaza toda referencia a lo colectivo y a lo social, "La
articulación deviene aquella entre el nivel macro-institucional, en llanamente sustitutos y/o que los mercados sean poco interde-
el que las acciones individuales producen instituciones, y el nivel pendientes. Condiciones cuya satisfacción no está garantizada
micro-institucional, en el que las acciones individuales operan en en las economías realmente existentes.
un contexto institucional dado; el nivel macro es así el de los actores De estos dos siglos de reflexiones sobre las sociedades
institucionales cuyas acciones se refieren a las reglas, mientras que individualistas -y las economías de mercado- emerge una
el nivel micro es el de los actores simplemente, que actúan en el
violenta paradoja. La aplicación del principio de indivi-
marco de reglas dadas" (Defalvard, 2000:16). Este enfoque evita una
regresión infinita para encontrar un fundamento individualista a dualismo metodológico no logra explicar la viabilidad y la
todas las formas de organización colectiva, no confunde los tiempos resiliencia sin embargo observadas en la historia -en efecto
de constitución de las instituciones con el de su impacto sobre las relativamente corta- de sociedades dominadas por el capita-
decisiones de los agentes día a día. lismo. Pero este fracaso revela por contraste la importancia
y variedad de las instituciones que, desde un punto de vista
lógico, son necesarias para la existencia de una economía de
mercado, a fortiori capitalista. La historia económica con-
firma la importancia de estas instituciones.
22
Robert Boyer / CRISIS v REGÍMENES DE CRECIMIENTO 1 / En la base de una economía capitalista 23
El mercado es una construcción social para garantizar la calidad de los productos que ofrecían y
evitar el derrumbe del mercado bajo el efecto de un dete-
En efecto, la moneda permite la descentralización de los rioro de la calidad. En el mundo contemporáneo agencias
intercambios, de tal manera que la transacción elemental se independientes pueden otorgar certificaciones de calidad o
refiere al movimiento de una mercancía a cambio de moneda, incluso algunas firmas forjarse una reputación mediante la
lo que elimina el problema de la doble coincidencia de nece- provisión regular de bienes de calidad elevada y mantenida
sidades que supone el trueque. Si a priori los intercambios en el tiempo. En el caso del mercado de los autos usados o
se refieren a una gran variedad de productos y calidades, en los bienes duraderos, el otorgamiento de una garantía por un
un período dado y en un lugar bien preciso, la conjunción de período más o menos largo aparece como un indicador de la
estos intercambios bilaterales no está gobernada en absoluto calidad del bien. Todas definiciones diferentes de la calidad
por el surgimiento de un precio único. En efecto, es necesario que resultan de convenciones (Eymard-Duvernay, 1989). Por
además que no haya ninguna ambigüedad sobre la calidad, que el contrario, en los países en los que estas normas de calidad
los intercambios estén centralizados y que todos los mercados no pueden aplicarse, los mercados pueden no existir, o tener
a mediano plazo estén abiertos. un tamaño mucho más reducido, a tal punto que esta laguna
Tanto la historia de la formación de los mercados (Braudel, institucional se plantea como uno de los obstáculos para el
1979) como la microeconomía moderna basada en las asimetrías desarrollo (Akerloff, 1984).
de información (Stiglitz, 1987) muestran las condiciones bajo
las que se alcanza un precio único en un mercado. Especificar las interacciones estratégicas entre los acto-
res.- Una segunda condición concierne a la agregación de
Una condición previa: la definición de la calidad.- Es las ofertas y las demandas, de tal manera que se límite el
claro que los oferentes tienen generalmente una mejor infor- impacto del poder de negociación bilateral entre cada par de
mación sobre la calidad de sus productos que los compradores oferente y de demandante. Nuevamente, varios dispositivos
potenciales. En algunos casos -el mercado de autos usados, institucionales son posibles. En la Edad Media se realizaban
por ejemplo- es posible que una apreciación imperfecta (por- ferias periódicamente en lugares precisos, y el equivalente de
que es estadística) de la calidad impida la apertura misma del las autoridades contemporáneas de regulación de los mercados
mercado: los oferentes no presentarán a la venta más que los se aseguraba de que todas las transacciones se realizaran a la
productos de calidad inferior, que no encuentran comprador vista del público, para evitar que tal oferente o demandante
(Akerlof, 1984). En lo que concierne al trabajo, las represen- utilizara su poder de negociación y su información en bene-
taciones que se forman las empresas de las competencias pue- ficio propio. Para algunos productos agrícolas, mercados de
den introducir una discriminación duradera entre individuos subastas regresivas por ejemplo, operan desde una centraliza-
dotados ex ante, sin embargo, de las mismas características ción anónima de las ofertas y las demandas, por intermedio de
(Spence, 1973). un sistema informático que aisla a los oferentes de los deman-
En consecuencia, la definición previa de ¡a calidad es dantes (García, 1986). Los bonos del Tesoro estadounidense
una condición necesaria para la formación de un precio en son objeto de una cotización electrónica que permite confron-
un mercado. Si ese no es el caso, a precio indiscriminado, las tar en permanencia una oferta a una suma de demandas. La
malas mercancías echarán a las buenas, según el equivalente informatización de los mercados bursátiles y las transacciones
de la ley de Gresham para las monedas. Muchos dispositi- por internet de las órdenes de compra y venta ilustran esta
vos institucionales pueden cumplir esta función. En la Edad necesidad de centralización para que prevalezca el equiva-
Media, por ejemplo, los artesanos se agrupaban en guildas lente de la ley del precio único. La existencia de tenedores de
.
^ . ° ,
Individuos N 4r*"'"
se introducen costos fijos, rendimientos crecientes, efectos
de red y de reputación. Los compradores/consumidores son
entonces las víctimas de este proceso, lo que no deja de sus-
Del orden constitucional a la esfera económica:
Una clara jerarquía citar su reacción a través del proceso político y legislativo.
A —H3 ->C En su casi totalidad, las economías desarrolladas fueron lle-
De la esfera económica a la esfera política: desequilibrios y conflictos requieren una redefinición de las regla;
1 -»? ...+3 vadas a instituir autoridades encargadas de cuidar las reglas
Grado da persistencia: Orden constitucional >
Formas Institucionales > Organizaciones >
de la competencia. A tal punto que se puede leer la historia
Comportamientos individuales de la concentración del capital y de la organización de las
firmas como la consecuencia de las estrategias de las grandes
La elección de un régimen monetario es política empresas para adaptarse a las reglas y barreras implementadas
por la legislación a su conquista de un poder excesivo en el
Si la moneda instituye la economía mercantil, no puede mercado (Fligstein, 1990). Así, laforma de competencia opera
ser su consecuencia, lo que invierte la fábula neoclásica según una mediación entre esferas privada y pública.
la cual la suba de los costos de transacción vinculados con el
CUADRO 1. Las instituciones ocultas de una economía capi- T Tno de los trabajos fundadores de la teoría de la regulación
talista: de la teoría del equilibrio general (TEG) LJ (Aglietta, 1976) partía de una apreciación muy crítica
a la teoría de la regulación sobre la teoría neoclásica de la época, ya que ésta parecía
Hipótesis de la TEG Coherencia y pertinencia Papel de las formas institu-
incapaz de analizar ni la coyuntura estadounidense ni las trans-
de estas hipótesis cionales formaciones del capitalismo norteamericano desde la guerra de
1. La moneda no es más La moneda es también una Necesidad de las reglas para
Secesión. Pero también criticaba la teoría marxista de la época
que un numerario forma de intercambio y de la creación y destrucción de en su variante de capitalismo monopólico de Estado (CME),
reserva de valor la moneda
No es una economía de mer- Un régimen monetario y de
en tanto ésta ofrecía una descripción inadaptada de una eco-
Un subastador centraliza
todas las transacciones
cado: de hecho, un planifi- crédito define los su etos nomía de grandes empresas conglomeradas, de convenciones
cador de tipo Gosplan mercantiles y permite la
descentralización de ¡as colectivas y de políticas monetarias keynesianas, y se mostraba
transacciones
2. Todos los agentes consid- Muy generalmente ios Variedad de formas de la
incapaz para pensar el cambio cuando el capitalismo se carac-
eran los precios como dados agentes tienen un compor- competencia que difiere de teriza por innovaciones y transformaciones estructurales. El
tamiento estratégico la competencia perfecta
esfuerzo teórico apuntaba a revelar las leyes de transformación
3. Los servicios de trabajo se El doble componente del tra- fcl contrato de traba o está
intercambian en un mercado bajo, transacción mercantil y inserto en una red de institu- endógena del capitalismo. Este era el sentido dado a la palabra
de igual naturaleza al de los luego relación de subordi- ciones que definen la
productos nación relación salarial
regulación (ver cronología al final del libro).
4, Ausencia de Estado Una autoridad externa al La configuración de rela-
mercado se necesita para ciones Estado/economía Una lectura crftica de la ortodoxia marxista
administrar la moneda, la
competencia, los bienes
públicos
El aporte de la teoría propuesta por Marx en El Capital es
5. Ausencia de Todo Estado no es soberano Las modalidades de inser-
Estado/nación más que en un territorio ción en el régimen interna- tratar al capitalismo como modo de producción y revelar sus
delimitado cional
funcionamientos así como su dinámica de larga duración. Los
sucesores de Marx trataron de actualizar su teoría en función
41