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Ahora, veamos en detalle cómo el Gobierno postula cumplir los propósitos que declara
según el propio proyecto de ley presentado a la Cámara de Diputados el pasado 21 de abril.
Los docentes recién egresados que sean contratados por un sostenedor serán considerados
“principiantes” y se implementará un proceso de inducción a cargo del Centro de
Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP), el cual,
progresivamente, abrirá una mayor cantidad de cupos para la inducción de éstos, quienes
serán acompañados y guiados por la figura de un “mentor”, un profesor con experiencia y
destacado en las evaluaciones a su función. Este proceso se aplicará a los profesores que
estén en sus primeros 10 meses de labor y sujetos a un mínimo de 15 horas y un máximo de
38 horas de contrato, obligándoseles a las siguientes acciones:
-participar en las evaluaciones del proceso a cargo del CPEIP y entregar oportunamente la
información solicitada por esta institución.
Se cancelarán $81.054 mensuales (imponibles y tributables) a cada principiante durante los
meses que dure la inducción, con un tope de 10. Se podrá perder esta asignación si
incumple sus obligaciones o a causa de despido.
En cuanto a los “mentores”, como hemos adelantado, pueden ser profesores/as con un
mínimo de 6 años de experiencia que cumplan las siguientes condiciones:
La caída a un tramo inferior o la evaluación insuficiente por parte del docente mentor
implicará también su retiro del registro de mentores al cual podrá volver a acceder
postulando luego de tres años.
a.- que la institución acredite ante el CPEIP contar con profesionales y recursos para
impartir los programas que propone.
En el artículo 19 A del Proyecto se puede leer: “El objeto del desarrollo profesional
docente será promover el avance de los profesionales de la educación hasta un nivel
esperado de experiencia, competencias y conocimientos y, a su vez, ofrecer una trayectoria
profesional atractiva en la función de aula”.
Según el texto, la primera fase contiene tres tramos, orientados a “promover el avance de
los profesionales de la educación hasta un nivel esperado de experiencia, competencias y
conocimientos”. Éstos son: Inicial, Temprano y Avanzado.
La permanencia o movilidad en estos tramos, estará sujeta a evaluación cada cuatro años,
cuando los profesores deberán rendir la prueba de conocimientos disciplinares y entregar el
portafolio con el cual demostrar competencias pedagógicas. Para quienes gusten de los
juegos de probabilidad pueden ver, en el artículo 19 K, la brillantez de los funcionarios del
MINEDUC en el establecimiento de equivalencias entre puntajes y categorías de logro, y su
correspondencia a cada tramo.
-Para acceder al tramo Inicial se requiere un mínimo de dos años de experiencia docente y,
en cuanto a los principiantes o recién egresados, tendrán un plazo de tres años para acceder
a éste, de lo contrario deberán ser desvinculados. (Tendrán un plazo de cuatro años sólo
quienes no hayan cursado el proceso de inducción por razones de ajenas a su voluntad).
Los docentes pertenecientes al tramo Inicial tendrán un plazo de nueve años para avanzar a
los tramos siguientes. Si no cumplen con ello, también deberán ser desvinculados. En el
caso que fueran contratados nuevamente, sólo podrán obtener un contrato de dos años de
duración como máximo, pues su continuidad estará sujeta al avance de tramo.
-Para acceder a los tramos Temprano y Avanzado se requiere un mínimo de seis años de
experiencia docente y dependerá de los resultados emanados a partir de la entrega del
portafolio y la rendición de la prueba. Quienes obtengan la certificación propia del tramo
Avanzado podrán acceder a cargos directivos.
-Para acceder al los tramos Superior y Experto se requiere un mínimo de diez y catorce
años de experiencia docente, respectivamente. Además de algunas categorías de logro,
especificadas en el Art.19K.
*El salario percibido de los profesores, de acuerdo a este Proyecto de Ley, en ningún caso
cumplirá con las expectativas formadas por la publicidad con la cual se busca su
aprobación. De acuerdo a este texto, los docentes que tengan 44 horas de contrato y 15
bienios, o sea, por lo menos 30 años de ejercicio, podrán alcanzar las asignaciones por
tramo de desarrollo profesional, expuestas a continuación. Para el resto se calcularán de
manera proporcional a éstas.
Inicial: $299.992
Temprano: $330.000
Avanzado: $511.500
Superior: $792.836
Experto: $1.228.876
En cuanto a la estructura salarial que busca imponer el Gobierno priman los factores
variables de acuerdo al desempeño, pues además del valor de la hora de trabajo docente,
que permanece sin los reajustes demandados por los profesores, las asignaciones
relacionadas al contexto de desempeño también se cancelarán de acuerdo al tramo en que
cada docente se encuentre. Tal es el caso de la asignación de “reconocimiento por docencia
en establecimientos de alta concentración de alumnos prioritarios”, la cual será igual al
40% de la asignación por tramo, en el caso de los establecimientos que cuenten con más del
60% de alumnos prioritarios, y será igual al 10% de la asignación por tramo para los
docentes que laboren en establecimientos con menos del 60% y más del 45% de alumnos
prioritarios.
COMENTARIOS
-En la sección de “disposiciones transitorias” llama la atención algunos de sus artículos:
a.- A diferencia de todos los profesores del sector municipal que, en tanto se promulgue
este proyecto de ley, deberán evaluarse y esperar la certificación junto con la asignación a
algún tramo, los directores de establecimientos serán asignados al tramo Avanzado y, por
su parte, los docentes que se desempeñen como jefes de Departamento en los DAEM, serán
asignados al tramo Superior. Así no más.
Esta “gradualidad” puede comprenderse si se tiene en cuenta que los pagos de la asignación
por tramo serán, en buena medida, cancelados con fondos del propio sostenedor, pues a los
docentes que estén en los tramos Inicial y Temprano, sus asignaciones serán canceladas
completamente por éste. Y, en cuanto a quienes estén en los tramos Avanzado, Superior y
Experto, sus asignaciones serán pagadas con dineros proveniente del sostenedor
(equivalentes a la cantidad de los tramos Inicial y Temprano) y del MINEDUC
(equivalentes a la cantidad faltante para alcanzar los montos propios de estos tramos).
-El proyecto de ley aquí revisado tiende a establecer una estructura salarial con
predominancia de aspectos variables y dependientes del mérito individual, contradiciendo
diversas investigaciones concluyentes al definir el trabajo pedagógico como colaborativo y
sujeto a un conjunto de variables independientes del desempeño docente. El reconocimiento
del trabajo docente como colaborativo y con resultados determinados también por el
ambiente escolar y extraescolar, propicia la generación de debates y proyectos pedagógicos
que sólo pueden alcanzar grados de fecundidad en tanto se garanticen condiciones de
estabilidad laboral.
El trabajo pedagógico que se anime a abordar de manera auténtica y eficaz los problemas
propios de su quehacer sólo puede desarrollarse en contextos donde la superación de cada
agente esté determinada por el compromiso con un proyecto colectivo del cual se siente y
entiende protagonista. La Nueva Política Docente, condensada en este proyecto de ley,
apuesta a dar el tiro de gracia al profesorado, convirtiéndolo en una masa dispuesta a
reproducir procedimientos arbitrarios a cambio de un salario moldeable a su vocación de
obediencia ciega, a su esclavitud.
Las leyes, junto con regular las acciones de quienes afecta, también instauran un sentido
común. Respecto a este proyecto de ley, puede adelantarse cuál serán las condiciones de
trabajo docente que impondrá, pero puede más angustiante aún imaginar el sentido común
que asentará.
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