“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la

Educación”

UNIVERSIDAD CONTINENTAL
Facultad de Ingeniería

TEMA

PARQUE AUTOMOTOR DE LA CIUDAD DE HUANCAYO

DOCENTE: MIGUEL FERNANDO INGA ÁVILA

CURSO: TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS

INTEGRANTES:
 CAMAYO ESTEBAN ERICK
 CRISPIN SALCEDO HIPOLITO

SECCION: AI1206

HUANCAYO
2015
 INTRODUCCION
A los líderes de hoy no les basta con tener conceptualizadas teorías que permitan la
solución a los problemas de la sociedad, un elemento importante para que se genere
los cambios de desarrollo sostenible, es tener acceso y dominio de las tecnologías de
la información; un caso en particular es el de la ciudad de Huancayo, enclavada en una
geografía de particularidades especiales y que afronta una de sus etapas de desarrollo,
pues aún no ha superado ciertas tareas y prejuicios producto de múltiples factores, que
le limitan a despegar y diferenciarse de las otras regiones.

Muchos intelectuales han citado que el desarrollo de una ciudad se refleja en su

arquitectura y modo de vida de sus habitantes, entonces podríamos aseverar que la
ciudad de Huancayo, es una urbe de desarrollo, que se ha estancado porque no ha
podido mejorar una de sus etapas, donde fue considerada como una ciudad comercial
y ferial por la presencia de que muchos habitantes se dedican a la comercialización y
es llamado a la ciudad de Huancayo como la capital ferial del Perú.

Uno de los problemas de la ciudad de Huancayo, es su transporte público urbano, que

fue regulado tan solo por el libre mercado que en las tres últimas décadas, llegando a
un punto de colapso actual y que motiva la creación de un nuevo modelo, que en
ciudades mayores del extranjero tiene un éxito. Básicamente un nuevo modelo pretende
ordenar los vehículos, sus frecuencias de uso y capacidades para mejorar la atención
al pasajero y aliviar la densa circulación vial. El sistema que en principio fue eficiente;
sin embargo, degeneró gradualmente en un servicio que es mal evaluado por la
mayoría.

El empleo de la tecnología de la información en el transporte público urbano, no solo es

un reto estratégico, para aprovechar las ventajas del mundo globalizado, sino que es
una necesidad primordial para el control de rutas, gestión del transporte público y el
manejo eficiente de las flotas; que bien podrían reducir los tiempos de desplazamiento
y las distancias recorridas y ala ves incrementar la seguridad, el confort y el conjunto de
servicios que pueden ser ofrecido a los usuarios y clientes.
1. DEFINICION Y EXPLICACION DEL PROBLEMA
Durante los últimos 14 años, el parque automotor ha aumentado de manera
desmesurada en todo el país, debido a la importación de unidades no aptas para
el transporte público. Huancayo no ha sido indiferente a este cambio. En las
calles de la ciudad se observa que el parque automotor crece cada vez más, lo
cual ocasiona problemas de congestión en las principales vías.

El aumento del parque automotor está directamente relacionado con la quiebra

de las principales empresas estatales del centro del país. Mucha gente
desempleada buscó la forma de ganar dinero y el transporte urbano de pasajeros
les ofrecía una buena alternativa de sustento económico debido al bajo costo de
operación. En muchos casos los mismos propietarios de las unidades conducen
sus vehículos.

En resumen, el mercado de pasajeros se convirtió en atractivo para los nuevos

transportistas, sin embargo, el desmesurado crecimiento de la población y del
parque automotor ha ocasionado que el ornato de la ciudad se deteriore
rápidamente; los niveles de congestión se han incrementado de tal forma que los
tiempos de viaje se han duplicado o triplicado en algunos casos.

En la ciudad de Huancayo se pudo distinguir varias intersecciones críticas con

un alto índice de congestión vehicular. Las mencionadas intersecciones son:

 Universidad Nacional del Centro del Perú y la Carretera Central.

 Avenida Giráldez y la Calle Real. • Avenida Huancavelica y el Jirón
Alejandro O Deustua.
 Calle Real y el Jirón Alejandro O Deustua.
 Avenida Huancavelica y la Avenida José Carlos Mariátegui.
 La Avenida Calmell del Solar. • La Calle Real y Jirón Tarapacá.

1.1. PARQUE AUTOMOTOR

Para lograr desarrollar un sistema de transporte sostenible en la ciudad de

Huancayo de plantean escenarios a futuro en los cuales se reestructuren los
parámetros que afectan el desarrollo del mismo, comenzando a implantar las
medidas necesarias y ver resultados que permitan a la ciudad desarrollar una
calidad de transporte y de vida idónea, para ello es necesario contar con
información de suma importancia como la recolectada en campo por parte
del equipo técnico que desarrolla el presente el plan y además saber
identificar los aspectos y características que rigen el desarrollo del transporte
en sus diferentes modos en la actualidad. Se determina como se desarrolla
el transporte por ejemplo conociendo el volumen de parque automotor
existente y algunas características tales como por ejemplo el año de
antigüedad de los vehículos, Vemos así que el total del parque automotor de
la Provincia de Huancayo es de 14351 representando el 67% los taxis y los
vehículos de transporte público tales como los autos colectivos, camionetas
rurales y microbuses con 9634 unidades de transporte, de la siguiente forma:

Es importante también analizar la realidad del transporte en Huancayo

conociendo la antigüedad del parque automotor de las unidades de
transporte que brindan el servicio de taxi como de transporte público, para
ello desagregaremos por cada tipología que opera en la ciudad, para lo cual
tenemos:
2. ANALISIS DE LAS POLITICAS EXISTENTES
2.1. NORMAS LEGALES
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 454-CM/MPH
Considerando que se trata del Reglamento complementario del RNAT, se
ha respetado a cabalidad la mayoría de sus disposiciones. Incluyendo de
manera específica la regulación del Auto Colectivo de Ruta Fija, realidad
de oferta y demanda existente en Huancayo, que ya tiene una regulación.
Del análisis de la Ordenanza se aprecia que su tabla de infracciones no
es puntual en el detalle de las infracciones de servicio de transporte por
especialidad, resultando imprecisa, incompleta y comprende incluso
infracciones ya establecidas en el Reglamento Nacional de Tránsito,
confundiendo disposiciones de transito por transporte, infringiendo el
principio non bis ídem, (no se puede sancionar dos veces por el mismo
hecho) prohibido como principio del Procedimiento sancionador
dispuesto por el artículo Ley N° 27444.
La Ordenanza no ha desarrollado la implementación de la Fiscalización
de Gabinete, regulada en el RNAT solo estriba su efectividad en la
fiscalización de campo.
No hemos tenido acceso a información respecto a la ratificación por parte
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del cronograma de retiro
vehicular por antigüedad. La Ordenanza en su Cuarta Disposición
Transitoria complementaria, final la aprueba. Conforme dispone la Cuarta
Disposición
Complementaria Transitoria, que exige la aprobación del Cronograma de
retiro vehicular mediante Resolución Ministerial, a propuesta de la
Municipalidad Provincial.
Asimismo, la tabla de infracciones que presenta, no es puntual en el
detalle de las infracciones de servicio de transporte por especialidad, no
existe normas específicas para cada tipo de servicio por lo que la tabla
de infracciones de la ordenanza N° 454-CM/MPH, resulta imprecisa,
incompleta y comprende incluso infracciones ya establecidas en el
Reglamento Nacional de Tránsito, confundiendo disposiciones de transito
por transporte, infringiendo el principio non bis ídem, (no se puede
sancionar dos veces por el mismo hecho) prohibido como principio del
Procedimiento sancionador dispuesto por Ley N° 27444.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 214-IIIPH/CIII y ORDENANZA
MUNICIPAL 282 MPH/CM
Mediante la O.M. 214, y la O.M. complementaria 282, se aprueba el Plan
de implementación y Funcionamiento del Cuerpo de Inspectores en
Transporte de la Municipalidad Provincial de Huancayo. Este dispositivo
no está actualizado, se encuentra aún regulado por el Decreto Supremo
N° 009-2004 MTC derogado Reglamento Nacional de Transportes. La
tabla de infracciones esta evidentemente derogada por la Ordenanza
454-MPH. Respecto a la fiscalización hemos verificado que el formato de
sanciones aparece como Resolución de sanción, siendo que de acuerdo
a lo establecido por el art. 94° del RNAT, como medio probatorio que
sustenta una infracción o incumplimiento se debe levantar un Acta de
Control y no una Resolución de Sanción, que no tienen sustento legal.

 DECRETO DE ALCALDIA N° 006-2012-MPH/A y DECRETO DE

ALCALDIA N° 007-2012-MPH/A y DECRETO DE ALCALDIA N° 008-
2012-MPH/A

Decreto de Alcaldía N° 006-2012-MPH/A (emitido el 27 de septiembre del

2,012). Reglamento del servicio de Taxi Huanca en la provincia de
Huancayo, en sus Diversas Modalidades” y Decreto de Alcaldía N° 007-
2012-MPH/A (emitido el 29 de octubre del 2012), Reglamento del Servicio
de Transporte Terrestre de la Provincia de Huancayo” resultan normas
complementarias, bastante integrales, pero contravienen lo establecido
por el RNAT, en concordancia con lo establecido con la Ley General de
Transporte quien regula es la Municipalidad representada en el Concejo,
concordante con lo dispuesto por Ley N° 27444, Ley de Procedimientos
Administrativos General, la Ley Orgánica de Municipalidades la
regulación del transporte se debe aprobar por Ordenanza.
3. PROPUESTA DE POLITICA PUBLICA

 En el transporte urbano se incentivaremos el transporte público, el

transporte no motorizado (bicicleta y caminata), mientras se desincentiva
el transporte motorizado individual (automóvil, taxi y motocicleta). Así, se
busca lograr enfrentar los problemas contemporáneos de calentamiento
global y gasto de recursos no-renovables como el petróleo. Para el caso
de transporte interurbano de carga y de pasajeros, se considera el
transporte fluvial y marítimo, junto con el transporte férreo más
conveniente que el transporte en camiones y autobuses.
 La Municipalidad Provincial de Huancayo tiene en marcha el proyecto
Metro Riel de Huancayo o más conocido como Metro Wanka que ofrecerá
el servicio de transporte de pasajeros por medio ferroviario para unir los
distritos de El Tambo, Huancayo y Chilca. Tendrá un recorrido de 6.5 km.
y se utilizará la infraestructura ferroviaria existente, sólo se añadirán 5
estaciones y en toda la extensión del recorrido solo existirán 9 pasos a
nivel. Dicho tren urbano mejorará las condiciones de transporte masivo
de pasajeros en la ciudad de Huancayo, contribuyendo al orden y
descongestionamiento del transporte, la conservación del patrimonio vial
y la reducción de tiempos de viaje. Dicho plan no se llega a concretarse
en la actualidad por sus diferencias políticas.

4. PLAN DE ACCION

 Las acciones deben de estar acordes con las estrategias. Generaremos una
campaña para incentivar la participación de la ciudadanía en la solución del
problema, para ello implementaremos ciclo vías por las principales calles de
la ciudad de Huancayo. Saldremos conjunto con las Autoridades de la
Municipalidad y la población un recorrido a bicicleta en un determinado día.
 Promoción, capacitación y sensibilización a la población para dar solución al
problema y por implementamos las ciclo vías por la principales calles de la
ciudad.
 ANEXOS
 ANEXO 1

Parque automotor de Junín registra 54

mil vehículos
El aumento de vehículos incrementa
aceleradamente el parque automotriz y lo peor del
caso es que no hay plan de ordenamiento de
transporte de pasajeros

Textos: Germán Castillo web@grupoepensa.pe |

01 de Agosto del 2013 - 10:27 | Huancayo -
No hay cosa más desesperante para un peatón que ser interrumpido por persistentes
bocinazos, provocados por sujetos que desde su vehículos en fila india, contribuyen al
congestionamiento, desorden y contaminación vehicular, cuya escena se vive diariamente
en la ciudad de Huancayo, que soporta un parque automotor de 54,334 vehículos
registrados.
Circular por las calles Real, Arequipa, Junín, Ferrocarril, Lima, Giráldez, Ancash,
Moquegua y otras arterías en horas 'punta', es una odisea y para salir a El Tambo y Chilca
se retrasan entre 15 y 20 minutos, originando incomodidad, porque los vehículos avanzan
a paso de 'procesión' ante la desesperación de conductores y usuarios.
El problema del caos se arrastra hace una década y radica en el crecimiento del parque
automotor, saturación de espacio y porque las calles ya llegaron a su límite, en este
problema el transporte público es otra pieza fundamental, el cual impacta directamente
sobre la vida de los ciudadanos y presentan efectos en el plano personal, sociológico,
económico y político.
También el tránsito se refleja en el caos con semáforos mal ubicados, que en lugar de
agilizar el tránsito ocasionan congestión, como la señal ubicada en el Jr. Arequipa y Paseo
La Breña; asimismo los semáforos instalados en cada cuadra no están sincronizados con
otras intersecciones, asimismo solo se señaliza la calle Real y se descuida las demás vías.
TRANSPORTES. En Huancayo operan 61 empresas autorizadas: 10 de servicio masivo,
28 'combis' y 23 automóviles; el caso es que más de una empresa tiene autorización para
operar más de dos rutas, lo que permite saturar algunas vías, como es el caso de la Av.
Giráldez y Paseo La Breña por donde circulan casi el 80 % de las empresas.
Otro aspecto que contribuye al caos, es la falta de un plan de rutas, instrumento técnico
que permite ordenar las autorizaciones, pero se continúa con los permisos y
modificaciones de ruta, como lo ocurrido hace poco en el que le otorgaron la buena pro a
la empresa ETHISAC para operar en la ruta Huancayo-Miraflores, en perjuicio de
empresas que prestan servicio desde hace años en esa ruta, alimentando la 'pandemia'
motorizada.
En la gestión no existe planificación, menos un plan de ordenamiento del transporte de
pasajeros.
  ANEXO 2

Alcalde de Huancayo: Decreto

paraliza obras municipales

Según el alcalde Aliaga, un decreto supremo obstaculiza obras municipales.

 ANEXO 3

Vía Expresa sería la solución al

transporte en Huancayo
Se declaró de necesidad pública por el Congreso de la República el año pasado colosal.
Su envergadura abarca San Agustín de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca y Huancán.
  ANEXO 4

Vía Expresa sería la solución al transporte en Huancayo

08 de Enero del 2014 - 10:55 | Huancayo -

La Vía Expresa será la solución para descongestionar el tráfico vehicular en la ciudad de
Huancayo. Esta obra de gran envergadura fue declarado de necesidad pública por el
Congreso de la República el año pasado, requiriéndose ahora la aprobación de un
presupuesto que bordea los 160 millones de soles para su ejecución.
PROYECTO. El proyecto es conocido como "Construcción y Mejoramiento de la vía
expresa de la ciudad de Huancayo", el Ing. Octavio Lecca de la Oficina de Estudios y
Proyectos de la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH), señala que la distancia
comprende 12.4 kilómetros y su construcción abarca cinco distritos, San Agustín de Cajas,
El Tambo, Huancayo, Chilca y Huancán.
RECORRIDO. El recorrido se inicia en el puente Quebrada Honda en Cajas Chico,
continuando por los terrenos del Centro Internacional de la Papa (Cipa) y de EsSalud,
luego por la parte posterior de la UNCP y el Terminal Terrestre, de ahí cruza el Caminito
de Huancayo, recorre Justicia Paz y Vida, llegando hasta Mariátegui, continúa por el
costado del campo ferial de Yauris, cruzando el río Chilca hasta llegar a los terrenos de
Auquimarca, la avenida Leoncio Prado, el río Chanchas, terminando en el lindero entre
Huancán y Huayucachi.
CARACTERÍSTICAS. El proyecto incluye 5 puentes (4 puentes y un pontón) sobre los ríos
Paccha, Shullcas, Chilca y Ali y 4 óvalos (Terminal Terrestre, Mariátegui, Leoncio Prado,
Chanchas), además de un intercambio vial con cuatro ramales en el inicio de Quebrada
Honda. El ancho de la vía es de 52 metros y solo un pequeño sector en Huancán de 36
metros.
Contará con 3 carriles y una vía auxiliar a cada lado, haciendo un total de 8 carriles. La
obra incluye la pavimentación con asfalto flexible, obras de arte, construcción y
rehabilitación de pistas y veredas. A la altura del puente Ferrocarril, la vía pasará por la
parte inferior, para ello se hará un encauzamiento del río Chanchas en un tramo
aproximado de 200 metros.
POBLACIÓN BENEFICIADA. La población directamente beneficiada hace un total de 276
668 habitantes, distribuidos en San Agustín de Cajas 10 267, El Tambo 146 847,
Huancayo 112 054, Chilca 74 392 habitantes, Huancán 7 500 habitantes; esto sin
considerar la población beneficiada de otras localidades que utilizarán esta vía en su
tránsito por Huancayo.
EJECUCIÓN. Actualmente el proyecto cuenta con el estudio de factibilidad y se encuentra
en la fase de inversión la elaboración del expediente técnico. El costo del expediente
técnico bordea los 5 a 6 millones de soles y su elaboración debe durar en promedio 10
meses, es posible que el monto presupuestado para la obra se incremente con el estudio
definitivo del expediente técnico.
Se espera que para el 2015 deba iniciarse la ejecución de esta obra cuyos trabajos
durarán en promedio tres años.
PARQUE. En el 2012 el parque automotor en Huancayo bordeaba los 38 mil vehículos, por
esta vía circularán más de 12 mil vehículos al día.
"es una gran obra que va descongestionar el tránsito vehicular en Huancayo"
"permitirá la circulación vehicular rápida para los vehículos desde cajas a Huancán".

 ANEXO 5

Huancayo soporta un parque

automotor elevado
Caos vehicular en el cercado por
congestionamiento, desorden y contaminación
vehicular
Textos: Germán Castillo web@grupoepensa.pe |
10 de Mayo del 2014 - 19:37 | Huancayo -

No hay cosa más desesperante para un peatón, ser interrumpido por persistentes
bocinazos provocados por conductores que desde su vehículos, en filas indias,
contribuyen al congestionamiento, desorden y contaminación vehicular, una escena que se
vive diariamente en el cercado de Huancayo que soporta un parque automotor de
aproximadamente 60 mil vehículos que avanza incomprensiblemente en comparación del
desarrollo urbano.

Circular por las calles: Jacinto Ibarra-prolongación Tarapacá, Ferrocarril desde Tarapacá
hasta el puente Giráldez, Santa Rosa-Real y otras arterias en horas 'pico' es una odisea y
para salir a los distrito de El Tambo y Chilca se retrasan entre 15 y 20 minutos originando
incomodidad, porque los vehículos tienen que avanzar a paso de 'procesión' ante la
desesperación de conductores y usuarios.

PROBLEMA. El transporte público es otro dolor de cabeza por su deficiente servicio y la

saturación del espacio urbano, porque las vías no son amplias para soportar el incremento
del parque automotor, asimismo el caos se vigoriza con los semáforos mal ubicados.

SOLUCIÓN. No hay una real y concreta solución solo se hacen paliativos y experimentos.
La alternativa es tener vías alternar y puentes en el cercado. La solución se ha dado en el
lado oeste de Huancayo.
GLOSARIO

 http://www.laprimeraperu.pe/online/especial/alcalde-de-huancayo-decreto-
paraliza-obras-municipales_163775.html
 http://diariocorreo.pe/ciudad/parque-automotor-de-junin-registra-54-mil-ve-
86009/
 http://diariocorreo.pe/ciudad/via-expresa-seria-la-solucion-al-transporte-56999/
 http://diariocorreo.pe/ciudad/huancayo-soporta-un-parque-automotor-elevado-
33364/
 http://www.rpp.com.pe/2015-02-20-huancayo-ante-caos-vehicular-
aceleran-asfaltado-de-avenida-ferrocarril-noticia_771169.html