ANÁLISIS A LA LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE

Esta ley crea El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como organismo
rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales,
para que cumpla con las atribuciones que de conformidad con la legislación ambiental
en general, corresponden al Estado, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible. Es
por eso que siendo el medio ambiente y los recursos naturales un conjunto de bienes
comunes y esenciales para la sociedad, es deber y responsabilidad del Estado y de
sus instituciones, incluyendo los gobiernos municipales, y a cada ciudadano, cuidar de
que no se agoten, deterioren o degraden, para que puedan ser aprovechados
racionalmente y disfrutados por las generaciones presentes y futuras; Qué es
necesario mantener la armonía entre el ser humano y su medio ambiente e impedir,
subsanar, corregir o eliminar las situaciones que perjudican los recursos naturales y
la biosfera;

Qué es de vital importancia la protección, conservación y uso sostenible de los

variados ecosistemas que componen el patrimonio natural y cultural de
la nación dominicana y de las especies de flora y fauna nativas, endémicas y
migratorias, que son parte fundamental de ellos.

Desglosar y analizar el contenido de la ley 64-00 sobre los recursos naturales y

el medio ambiente

La presente ley tiene por objeto establecer las normas para la conservación,
protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales,
asegurando su uso sostenible.

Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio común de la nación y un

elemento esencial para el desarrollo sostenible del país; consecuentemente la Ley
establece un concepto de medio Ambiente el medio ambiente es un sistema formado
por elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son
modificados por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de
vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen
en un lugar y momento determinado.

Es por tanto que se declara de interés nacional la conservación, protección,

restauración y uso sostenible de los recursos naturales, el medio ambiente y los
bienes que conforman el patrimonio natural y cultural. Es responsabilidad del Estado,
de la sociedad y de cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar y
hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, y eliminar los
patrones de producción y consumo no sostenibles. En la utilización de los recursos
hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. Es por eso,
que la política nacional sobre medio ambiente y recursos naturales deberá
fundamentarse y respetar los principios establecidos en la presente ley y conforme a
los compromisos internacionales contraídos por el Estado de Honduras

Desde el punto de vista de los aspectos ambientales que contempla la ley tenemos los
siguientes campos regulados:
 a) Recursos Naturales:
 Aguas continentales y marítimas
 Protección de la flora y fauna silvestre y del recurso forestal
 Utilización racional del recurso suelo
 La protección y utilización racional de los recursos marinos y costeros
 La protección de la atmosfera
 La utilización racional de los recursos minerales e hidrocarburos

b) Elementos ambientales distintos a los recursos Naturales

 Residuos sólidos y orgánicos
 Productos agroquímico tóxicos y peligrosos
 Patrimonio Histórico Cultural y Recursos Turísticos
 Ambiente y salud humana

Secretaria de Recursos Naturales

Esta secretaria fue creada mediante decreto 104-93, del 30 de junio 1993, tiene la
responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la legislación ambiental de Honduras, la
formulación y coordinación de políticas ambientales sobre el ambiente, velar porque se
cumplan esas políticas y la coordinación institucional en la misma materia.

Esta institución fue refundida en el decreto de Reformas a la Ley de La Administración

Publica, que la transforma en Secretaria de Recursos Naturales también conocida por
sus siglas SERNA y que viene a sustituir a la Secretaria de Estado en el despacho del
medio ambiente, conocida como SEDA, que fue creada en la Ley General del
Ambiente.

Aspectos básicos sobre el funcionamiento de esta Secretaria de Estado están

establecidos en el reglamento General a la Ley del Ambiente, y en el Reglamento de
las reformas a la ley General de la Administración Pública.

La SERNA tiene operación y bajo su responsabilidad el sistema del Impacto Ambiental

(SINEIA) y proporciona los términos de referencia para los Estudios de Impacto
Ambiental que habrá de elaborase para los proyectos que por su categoría lo
requieren.

En el reglamento de SINEIA se establece las normas para el otorgamiento de una

Licencia Ambiental, como documento necesario para realizar cualquier actividad que
sea potencialmente contaminante.

Municipalidades

Con relación a las municipalidades les corresponde entre otras funciones colaborar en
el manejo sostenible de los recursos, tal como la ley reseña por ejemplo en la
conservación y protección en las cuencas y depósitos naturales de Agua.

Consecuentemente en la Ley de Municipalidades, los gobiernos locales asumen un rol

muy importante en la protección del ambiente y los recursos naturales lo que se
menciona en el apartado que corresponde a dicha ley; además, la legislación
ambiental le asigna otras responsabilidades y funciones especialmente en el
Reglamento General a la Ley del Ambiente.

El artículo 60 del Reglamento General a la ley del Ambienten establece que el

SERNA tendrá las siguientes funciones en relación con las municipalidades, que
puede aplicarse a los caminos rurales:

 Dictaminar desde el punto de vista ambiental, los planes de desarrollo urbano, los
que se sujetaran a los planes de ordenamiento integral dl territorio;
 Capacitar a su personal en el conocimiento de las normas técnicas de carácter
ambiental a las que debe someterse a la elaboración de los programas p
proyectos;
 Intervenir en la planificación de la prevención y control de emergencias
ambientales, del control de actividades riesgosas para el ambiente, de la
preservación de los valores históricos, culturales y artísticos.

La Procuraduría del Ambiente y Recursos Naturales

Esta entidad surge con la aprobación de la Ley General de Ambiente y dependiente

de la Procuraduría General de la República quien por delegación representa
judicialmente los intereses del Estado en Materia de Ambiente. Dentro de sus
funciones están las de ejercer las acciones civiles y criminales en materia ambiental.
Para el cumplimiento de sus funciones trabajará en forma coordinada con la Secretaría
de Recursos Naturales, Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal y
otras instituciones.

El Reglamento de la Ley establece su funcionamiento y régimen interno, para alcanzar

sus metas u objetivos, la Procuraduría deberá contar con integración y movilización de
una serie de recursos financieros y humanos, materiales, conocimientos legales y
técnicos. Con el propósito de alcanzar una efectiva administración de sus funciones la
Procuraduría del Ambiente y Recursos Naturales estableció los siguientes objetivos:

 Promover el reordenamiento y actualización de la normativa vigente en materia

ambiental.
 Redefinir la corresponsabilidad interinstitucional de acuerdo a las exigencias de
una mayor efectividad y eficiencia.
 Impulsar la participación comunitaria en la protección, conservación, restauración
y uso racional de la riqueza natural del país y del ambiente en general.
 Garantizar el comportamiento ético de los entes responsables de la tutela jurídica
y administrativa del ambiente y recursos naturales.
 Establecer un sistema oficial de inspección y vigilancia ambiental, con la
participación de los Entes del Estado, relacionados con la aplicación de las
normas ambientales.
 Ampliar la formación de procuradores ambientales ofreciéndoles alternativas para
actualizar, corregir y especializar sus conocimientos.
 Extender las acciones de la Procuraduría del Ambiente y Recursos Naturales a
nivel nacional a través de las Oficinas Regionales
Analizar los mecanismos de aplicación de la ley

Ministerio de Medio Ambiente

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (www.ambiente.gob.do), creado

por la Ley de Medio Ambiente como Secretaría de Estado, adquiriendo posteriormente
calidad de Ministerio mediante el Decreto No. 56-10 de fecha 6 de febrero de 2010 (en
lo adelante el “Ministerio”), es el organismo encargado de regular y gestionar el medio
ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales. Entre sus atribuciones principales
se encuentran elaborar, ejecutar y fiscalizar la política nacional sobre medio ambiente,
velar por la preservación, protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales y asegurar el fiel cumplimiento de la Ley de Medio Ambiente.

Autorizaciones Ambientales

Se requerirá a cualquier proyecto, obra de infraestructura, industria o actividad que por

sus características pueda afectar, de una u otra manera, el medio ambiente o los
recursos naturales, la calidad ambiental y la salud de los ciudadanos, previo a su
ejecución, la correspondiente autorización ambiental emitida por el Ministerio.

La concesión de una autorización ambiental dependerá del nivel de impacto potencial

al medio ambiente de acuerdo a una categorización realizada por el Ministerio de
conformidad con la información presentada por el promotor sujeta a un análisis previo
y posterior Estudio de Impacto Ambiental (ESIA) si se refiere a una Licencia Ambiental
o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) si se refiere a un Permiso Ambiental.

Las autorizaciones ambientales obligan a sus titulares a asumir la responsabilidad

administrativa, civil y penal por los daños que causaren al medio ambiente, a ejecutar
el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA).

Para asegurar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la autorización

ambiental, el promotor o persona responsable de la actividad o proyecto deberá
contratar una fianza de cumplimiento por un monto equivalente al 10% de la inversión
requerida para ejecutar el (PMAA) a favor del Ministerio.

Sanciones

La Ley de Medio Ambiente impone fuertes sanciones, administrativas y penales, para

aquellas personas que causen daños al medio ambiente o los recursos naturales, así
como las consecuencias jurídicas y económicas que se deriven del incumplimiento de
los términos establecidos en la autorización ambiental sin perjuicio de las
indemnizaciones de carácter civil que pudieren surgir de daños que dicho proyecto o
violación ocasione a terceros.

Incentivos

Por otro lado, la Ley de Medio Ambiente prevé incentivos para las inversiones que
tengan por objeto proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de
los recursos naturales consistentes en una exoneración total o parcial, de impuestos y
tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de
depreciación.