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ACOMPAÑAMIENTO/
ASISTENCIA TÉCNICA
EN PROYECTOS DE RIEGO
Contenido
PRIMERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL PARA EL SERVICIO DE AAT ...... 11
ANTECEDENTES ................................................................................................ 13
MARCO CONCEPTUAL DEL SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO/
ASISTENCIA TÉCNICA ...................................................................................... 13
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B.2 Puesta en práctica del plan de operación, distribución de
agua y mantenimiento .............................................................................. 24
B.2.1 Operación de la infraestructura y distribución de agua ............... 24
B.2.2 Mantenimiento de la infraestructura ............................................ 25
B.3 Promoción de la mejora de riego parcelario para el uso
eficiente del agua ...................................................................................... 25
B.4 Validar la propuesta de producción agrícola bajo riego,
integrada en la unidad de producción familiar ........................................... 26
B.5 Apoyo a la organización de usuarios para la sostenibilidad de las
medidas de protección de la cuenca y la fuente de agua ......................... 26
RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................. 26
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Acrónimos
AT Asistencia Técnica
SR Sistema de Riego
5
Presentación
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Introducción
La presente guía para el servicio de Algunas consideraciones para la aplicación
Acompañamiento/Asistencia Técnica de la guía:
(AAT) es aplicable a proyectos de riego,
La guía es un instrumento de ayuda,
en sus etapas de ejecución y post
con carácter referencial, para
ejecución.
establecer el alcance de actividades
La guía es un instrumento sectorial de de AAT. Su aplicación efectiva
apoyo a instituciones y profesionales que dependerá de la experiencia del
prestan servicios de AAT para la profesional que presta el servicio, de
implementación de proyectos de riego y las particularidades de cada proyecto
está estructurada en las siguientes partes: de riego, del contexto local y
Primera parte: Marco conceptual para características socioculturales de la
el servicio AAT población beneficiaria.
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Primera parte
MARCO CONCEPTUAL PARA
EL SERVICIO DE AAT
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Antecedentes
En la década de los 90, se constató que país. Por esta razón, se vio la necesidad
muchos proyectos de riego no tuvieron los de incorporar un nuevo enfoque para el
impactos esperados, ni se lograron las servicio de asistencia técnica en los
metas propuestas, al contrario, algunos proyectos de riego, que se puede resumir
proyectos terminaron generando conflictos en:
en el proceso de ejecución y posterior
Una visión sociocultural para la
gestión de los sistemas de riego. Esta
asistencia técnica.
situación condujo a conocer mejor la
gestión campesina de los sistemas de La redefinición de roles de los actores
riego ya revisar el enfoque de la Asistencia involucrados (usuarios e instituciones)
Técnica (AT) en proyectos de riego, para en la implementación de los proyectos
mejorar los resultados de las inversiones y en la gestión de los sistemas de
en riego. riego.
Estudios realizados en la implementación Desde inicios del 2000, se dieron avances
de proyectos de riego1, reportaron que la importantes en la inversión del sector para
situación de la asistencia técnica era en el mejoramiento y nuevos sistemas de
general limitada, debido a que tenía un riego, bajo un enfoque de
enfoque exclusivamente técnico, y no acompañamiento en el proceso de
tomaba en cuenta el contexto sociocultural conceptualización y ejecución de proyectos
en el que se desarrollaba el riego en el de riego.
1. CIIR - Comité Interinstitucional de Riego, que en 1991 preparó el 'inventario y diagnóstico de proyectos
de riego y propuesta de lineamientos de una estrategia de manejo de recursos hídricos con fines de
riego'.
2. Se denomina "beneficiarios" en caso de proyectos de riego y "usuarios" en caso de sistemas de riego.
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técnicos se caracteriza por una interacción costumbres y tradiciones, respondiendo
e intercambio permanente de saberes y a necesidades reales. Esta relación se
experiencias, en un marco de respeto a visualiza en el siguiente esquema.
sus formas organizativas locales,
Proceso de
implementación
del proyecto de
riego
BENEFICIARIOS INSTITUCIONES
"propuestas" Interacción "servicios"
Sistema de riego
autogestionario y sostenible
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Esquema: Sistema de riego en el ámbito de una cuenca
Ámbito de la cuenca
SISTEMA DE RIEGO
ACUERDOS Y
INFRAESTRUCTURA
NORMAS
ORGANIZACIÓN DE
USUARIOS
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Segunda parte
ALCANCE DEL SERVICIO AAT
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Alcance del servicio de ATT
RESULTADOS
Infraestructura construida según los requerimientos y
capacidades de los usuarios organizados
Beneficiarios han cumplido con sus aportes para la
ejecución de proyectos
Usuarios están organizados y asumen gestión del
sistema de riego
Organizaciones inician tramitación para personería
jurídica y el registro colectivo de derechos de agua
Beneficiarios participan de la ejecución de las medidas
de protección de la cuenta y fuente de agua
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FUNCIONAMIENTO SISTEMA RIEGO
5. Apoyo para la
sostenibilidad de las
mediadas de protección de
la cuenca y fuente de agua
RESULTADOS
Organización asuma las tareas de operación,
distribución y mantenimiento del sistema de riego
Sistema de riego funciona según acuerdos de operación,
distribución y mantenimientos concentrados
Usuarios conocen prácticas para el uso eficiente del
agua
Usuarios amplían sus conocimientos para la producción
agrícola bajo riego
Usuarios continúan con la implementación de medidas
de protección de la cuenta y la fuente de agua
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A. ALCANCE DEL SERVICIO AAT EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN
DEL PROYECTO
Alcance general
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Actividades previstas
A.1 Apoyo a los beneficiarios en su
relacionamiento para la construcción
de obras
Presentar a los usuarios (incluyendo
mujeres) los alcances de la
infraestructura que contempla el
proyecto (taller de arranque).
Aclarar roles y funciones de los
actores involucrados en el proyecto construida y su funcionalidad para la
(taller de arranque). recepción de obras a través de
Planificar actividades previstas de pruebas hidráulicas.
AAT, conjuntamente los beneficiarios
Apoyar a la organización de regantes
por grupos beneficiarios.
pa r a e l c u m p l i m i e n t o d e l a
Apoyar a los beneficiarios en la implementación de las medidas de
conformación de una organización mitigación ambiental, establecidas en
(comité) para la fiscalización del el contrato de ejecución del proyecto.
proceso de construcción de obras.
Apoyar al comité de fiscalización en A.2 Apoyo en la definición y control
el replanteo de las obras, a través de para el cumplimiento del aporte local
recorridos de campo conjuntos, para durante la ejecución del proyecto
asegurar la funcionalidad de las obras
Asesorar para la definición de aportes,
propuestas.
según compromisos asumidos en el
Recoger y sistematizar las estudio del proyecto, tomando en
necesidades de ajuste a las obras cuenta las características del grupo
diseñadas a partir de la demanda de beneficiario (edad, género,
los beneficiarios. permanencia en la zona y otros) y
Apoyar a la organización en el verificar que no se excluyan a las
establecimiento de acuerdos con la mujeres solas jefas de hogar.
supervisión del proyecto para la Asesorar en la elaboración de un
aprobación de los cambios sugeridos cronograma de actividades, aportes
(órdenes de cambio). y plazos de cumplimiento para los
Apoyar en la compatibilización del diferentes ítems de trabajo y
cronograma de ejecución de obras participación de los beneficiarios con
con el calendario agrícola-festivo y equidad de género.
épocas de riego. Asesorar en el registro y control de
Asesorar en criterios de control de aportes, tanto para la construcción de
calidad de obras al Comité de obras como para la implementación de
fiscalización para el control social del medidas de protección de la cuenca y
proyecto. fuente de agua.
Apoyar a los usuarios en la resolución Asesorar en la definición de
de conflictos, arreglos sociales, mecanismos para el cumplimiento de
liberación de pasos y accesos a los compromisos y sanciones en caso
sitios de trabajo. de incumplimiento.
Apoyar a la organización de regantes Elaborar un reporte de los aportes
en la verificación de la infraestructura valorizados de los beneficiarios .
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de usuarios (cargos, formas
de elección, periodos de
mandato, sanciones,
niveles de decisión y otros),
con equidad de género.
Apoyar para el manejo
administrativo de la
organización de usuarios.
Apoyar a la organización
en su gestión interna
(elaboración de agenda de
reunión, conducción de
reuniones, registro en libro de
actas y mecanismos de
seguimiento).
Apoyar a la organización de
usuarios en la gestión para la
transferencia de ambientes
construidos durante la ejecución del
proyecto (Item Instalación de faenas).
A.3.2 Derechos de agua
Elaborar un diagnóstico de la situación
actual de los derechos de agua
A.3 Desarrollo de capacidades para
Apoyar en la definición de condiciones
la gestión del sistema de riego
y criterios para la adquisición y
A.3.1 Fortalecimiento de la conservación de derechos de agua,
organización de regantes con equidad de género.
Realizar un diagnóstico sobre las Asesorar en la definición de la
características de la organización expresión del derecho de agua: por
existente (sindicato, capitania, ayllu, superficie, volumen, caudal, persona,
OTB, comité, asociación, etc). otros.
Analizar las condiciones de la Apoyar en la elaboración o actualización
organización existente para de un registro de usuarios con derechos,
responder a las necesidades de distinguiendo su categoría de usuario
funcionamiento del sistema de antiguo, nuevo u otro.
riego nuevo o mejorado. Promover intercambio de experiencias
Elaborar una propuesta para que para conocer aspectos vinculados al
la organización existente o nueva tema de derechos de agua.
organización, esté en condiciones Identificar conflictos con terceros por
de asumir las responsabilidades el agua.
de gestión del sistema de riego.
Promover intercambio de A.3.3 Operación y Distribución de agua
experiencias con organizaciones Elaborar un diagnóstico de la
y usuarios de sistemas de riego distribución de agua en el sistema de
similares. riego.
Apoyar en la conformación de la Promover intercambio de experiencias
estructura interna de la organización a sistemas similares para conocer
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modalidades de distribución de agua Apoyar a la organización de usuarios
para riego. en la definición del calendario anual
Socializar la propuesta de operación de actividades y aportes (mano de
de la infraestructura y forma de obra, dinero) para el mantenimiento.
distribución de agua del estudio y/o Analizar con la organización de
apoyar su ajuste según necesidades usuarios, y la supervisión, la necesidad
de los beneficiarios y características de realizar ajustes al diseño de obras,
de la infraestructura para consolidar tomando en cuenta las necesidades
la distribución de agua en el sistema. y posibilidades de realizar las tareas
de mantenimiento (ancho de canales
Encaminar el esquema de distribución
vs herramientas de uso, profundidad
de agua para que se ajuste o
de obras, otros).
responda a los calendarios y
requerimientos de riego de los cultivos. A.4 Apoyo a la organización de regantes
Analizar con la organización de en la tramitación de personería jurídica
usuarios, y la supervisión, la y de registro colectivo de
necesidad de realizar ajustes al diseño reconocimiento de derechos de uso de
de obras, acorde a la modalidad de agua.
distribución establecida. Apoyar en la elaboración de una
Identificar conflictos internos por el propuesta de Reglamento Interno y
agua durante el riego Estatuto Orgánico de la organización
de usuarios.
A.3.4 Mantenimiento de la
Apoyar en la preparación de la carpeta
infraestructura:
de documentación para la obtención
Realizar un diagnóstico sobre las de personería jurídica. La gestión de
actividades de mantenimiento la personería jurídica estará a cargo
existentes. de la organización de usuarios.
Promover intercambio de experiencia Realizar un taller de socialización del
sobre el mantenimiento de sistema Registro Colectivo (D.S. 28818, Ley
de riego. Nº 2878 Ley de riego) en coordinación
Apoyar en la definición de las con el SEDERI.
responsabilidades de la organización Apoyar en la preparación de la carpeta
y usuarios para el mantenimiento de de usos y costumbres para obtener
la infraestructura de riego, tomando el Registro colectivo de la fuente de
en cuenta los elementos más críticos agua para riego. La gestión del registro
para el buen funcionamiento de la estará a cargo de la organización de
infraestructura. usuarios.
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A.5 Identificación de alternativas entre los beneficiarios y la entidad
productivas y de comercialización ejecutora del proyecto.
Elaborar un diagnóstico Apoyar iniciativas emprendidas por
agroproductivo, enfocado a identificar la organización de usuarios para la
las potencialidades, los problemas, implementación de medidas de
riesgos por efectos del cambio protección de la cuenca y la fuente
climático y necesidades tecnológicas de agua.
del área del proyecto.
Identificar entidades o programas de Resultados esperados:
apoyo a la producción agrícola y 1. Una infraestructura construida que
comercialización con las cuales se responde a los requerimientos y
pueden establecer acuerdos o alianzas capacidades de operación,
estratégicas. distribución, mantenimiento y
Plantear una propuesta de calendario producción agrícola de los usuarios
agrícola y cédula de cultivos bajo riego, organizados.
tomando en cuenta alternativas 2. Los beneficiarios han cumplido con
productivas para la seguridad sus aportes para la ejecución del
alimentaria y comercialización proyecto, según acuerdos
ventajosas (precios, mercados, establecidos, y existe un registro
épocas). consolidado de estos aportes.
Articular con programas nacionales 3. Los usuarios están organizados y han
de apoyo a la producción (INIAF u establecido condiciones para asumir
otros). la gestión del sistema de riego.
A.6 Identificación y/o apoyo en la 4. La organización de usuarios ha
implementación de medidas de iniciado los trámites para la obtención
protección de la cuenca y la fuente de de personería jurídica y el registro
agua. colectivo de derechos de agua. (En
Identificar a los múltiples usuarios de caso de proyectos de riego mayor, es
agua en el ámbito de la cuenca. recomendable que la personería
jurídica sea obtenida antes de que el
Identificar riesgos que amenazan la
sistema de riego entre en
sostenibilidad de la fuente de agua del
funcionamiento).
sistema de riego.
5. Existe una propuesta de alternativas
Socializar la propuesta de protección
de producción bajo riego que ha sido
de la cuenca y de la fuente de agua
analizada con los beneficiarios para
del estudio y/o apoyar su ajuste según
su validación e implementación en la
características y riesgos de la cuenca
etapa de funcionamiento del sistema.
y la fuente de agua.
6. Los beneficiarios del proyecto
Promover acuerdos entre usuarios de
participan de la ejecución de las
la parte alta y baja de la cuenca para
medidas de protección de la cuenca
la protección de la cuenca y la fuente
y fuente de agua (para el caso de
de agua.
proyectos que incluyen en su
Apoyar en la concreción de alianzas presupuesto estas medidas) y/o existe
estratégicas con instituciones locales un diagnóstico que oriente a la
o regionales para emprender tareas organización de usuarios en la
de manejo de cuencas. planificación y ejecución de medidas
Apoyar en la ejecución de las medidas de protección de la cuenca y la fuente
de protección, de manera concertada de agua.
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B. ALCANCE DEL SERVICIO AAT EN LA ETAPA DE
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO
Alcance general
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B.2.1
Operación de la
infraestructura y
distribución de agua
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regulación (presas), compuertas en la distribución de agua, en el uso de
bocatomas (ríos), etc. instrumentos de control y medición
(limnímetros, estaciones
Apoyar en la elaboración de
pluviométricas, puntos de aforos, etc.),
presupuesto para la operación de la
infraestructura, instrumentos de interpretación de registros, curva
medición y dispositivos instalados. altura-volumen de agua embalsada y
uso del manual de operación.
Validar la propuesta de distribución
de agua e implementar los ajustes
requeridos. Por ejemplo volumen o B.2.2 Mantenimiento de la
cupo productivo por unidad de infraestructura
superficie por usuario o grupo de riego Asesorar en el inventario de las obras
(caso sistema presas), modalidad: e identificación de puntos críticos,
caudal continuo o discontinuo por según su importancia e intensidad de
'largadas', cuantas largadas o rondas mantenimiento. Apoyarse en los
de riego se van a realizar?, especificar planos As built del proyecto: tomas,
meses de operación, tiempo por horas, galerías filtrantes, válvulas de control,
días, el número de turnos por usuario, sifones, compuertas de distribución,
por zona, y otros. acueductos, alcantarillas, canales,
Apoyar en la elaboración del puntos de aforo, etc.
calendario de riego y turnos de entrega Asesorar a la organización en la
de agua, según sectores de riego o implementación del plan anual de
canales, especificando caudales de mantenimiento.
circulación, frecuencia y duración del
turno (semana, día, hora). Apoyar a la organización de usuarios
en la elaboración de un presupuesto
Apoyar en la definición de puntos de anual para el mantenimiento de obras
entrega, control y medición de del sistema de riego.
caudales para facilitar la vigilancia y
monitoreo del flujo (en sistema con Asesorar a la organización de
trayectos largos de canales), según usuarios en el manejo administrativo
derechos de agua. de aportes y aplicación de los
mecanismos de control acordados.
Elaborar un mapa o croquis de la red
de distribución y ubicación espacial
de las unidades o sectores de riego, B.3 Promoción de la mejora de riego
según el criterio de entrega de agua parcelario para el uso eficiente del
definido. agua.
Capacitar al personal responsable de Realizar un diagnóstico del uso del
la operación de la infraestructura y de agua a nivel parcelario (métodos de
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riego, oportunidad de riego, Promover la participación en ferias
frecuencias, laminas utilizadas, agropecuarias para promocionar e
saberes locales de conservación de intercambiar experiencias y productos
humedad en el suelo, otros). de la zona o región.
Analizar los requerimientos de riego
de los cultivos y comparar con las B.5 Apoyo a la organización de usuarios
prácticas de riego en el sistema para la sostenibilidad de las medidas
(láminas y frecuencias de riego). de protección de la cuenca y la fuente
Promover intercambio de experiencias de agua
con organizaciones y usuarios de Apoyar a la organización de usuarios
sistemas de riego en los cuales se en la definición de responsables y
maneja el agua de manera eficiente. acuerdos para continuar con la
Proponer e implementar medidas para planificación, implementación y
la mejora el riego en la parcela, mantenimiento de medidas de
tomando en cuenta los cultivos en protección de la cuenca y la fuente
producción: composturas, módulos de de agua.
riego presurizado (aspersión o goteo). Sistematizar información para facilitar
Realizar el seguimiento y la evaluación la gestión de apoyo externo para la
conjunta de los resultados obtenidos implementación de medidas de
en las parcelas de prueba. protección de la cuenca y la fuente
de agua.
Promover la difusión de los resultados
y establecer un sistema de incentivos
para el fomento de uso eficiente del Resultados esperados
agua (concursos).
1. Existe una organización que asume
B.4 Validar la propuesta de producción las tareas de operación, distribución
agrícola bajo riego, integrada en la y mantenimiento del sistema de riego.
unidad de producción familiar. 2. El sistema de riego funciona según
Promover intercambio de experiencias derechos constituidos, acuerdos de
sobre aspectos productivos, con operación, distribución y
agricultores que aplican sistemas de mantenimiento concertados.
producción similares a la propuesta 3. Usuarios del sistema de riego conocen
de producción bajo riego elaborada prácticas y métodos de riego para el
en la etapa ejecución. uso eficiente del agua en parcela.
Apoyar el establecimiento de acuerdos 4. Usuarios del sistema de riego amplían
con entidades especializadas en sus conocimientos para la producción
producción agropecuaria y agrícola bajo riego: épocas de
comercialización para promover la siembra, nuevos cultivos y variedades,
propuesta de producción. oportunidad de mercado, etc.
Implementar parcelas de prueba y/o 5. Los usuarios continúan con la
huertos, según la propuesta de implementación de medidas de
producción agrícola bajo riego. Iniciar protección de la cuenca y la fuente
con algunas familias o grupo de de agua.
usuarios.
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C. PRODUCTOS ESPERADOS DEL SERVICIO DE AAT
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Tercera parte
PAUTAS METODOLÓGICAS
E INSTRUMENTOS PARA
SERVICIOS ATT
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Las pautas metodológicas e instrumentos Requisitos para trámite de registro
para el servicio de AAT se presentan en colectivo de derechos de agua
los siguientes anexos:
Requisitos para trámite de personería
Técnicas metodológicas de apoyo para jurídica
la recolección de información
Modelo de términos de referencia para
Modelo estatutos y reglamentos la contratación de servicio de AAT
Instrumentos de apoyo para prestar
Modelo del manual de O/M: técnico y
el servicio AAT
para usuarios
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