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ELABORADO POR:
DIRECCION REGIONAL DE ENERIGIA Y MINAS PUNO.
INFORME N°-051-2018-GRP-DREM-PUNO/DM/NCC
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REGIONAL PUNO Desarrollo Económico Energía y Minas
INFORME N° 051-2018-GRP-DREM–PUNO/DM/NCC
Ing. Silverio Fisher Condori Chino.
A
DIRECTOR REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS - PUNO.
DE : Ing. Nestor Chayña Chayña.
DIRECTOR DE MINERIA.
ASUNTO : INFORME DE INSPECCION E INVESTIGACION DEL ACCIDENTE
MORTAL DOBLE OCURRIDO EN LA UEA ANA MARIA BOCA MINA
FECHA LABOR “LUCERO CORTADA ANA”
: Puno, 19 de Setiembre del 2018.
ANTECEDENTES
1.1. Que los Gobiernos Regionales tienen a su cargo la fiscalización, sanción y demás facultades
que les han sido transferidas en el marco del proceso de descentralización, de quienes ejercen
actividad minera cumpliendo con las condiciones previstas en el artículo 91 del texto único
ordenado de la Ley General de Minería, se encuentren o no acreditados como pequeños
productores mineros o productores minero artesanales ante la Dirección General de Minería.
En caso de que cualquiera de las tres condiciones antes mencionadas no se cumpliera, la
fiscalización y sanción está a cargo de la OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo y del Osinergmin, según sus competencias. Art. 10 de Decreto Legislativo N° 1100.
1.3. D.S. N° 024-2016-EM. Articulo 1.-Apruebese el RSSO en minería, que consta de cinco (5)
títulos, 56 Capítulos, 60 Subcapítulos, 417 Artículos y 01 Disposición Complementaria
Transitoria 01 Disposición Complementaria Derogatoria, 37 anexos y 03 guías.
1.4. D.S. N° 029-2016-EM. Modifican la Única Disposición Complementaria Transitoria del D.S.
N° 024-2016-EM, que aprobó el reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería,
modifíquese la única disposición complementaria transitoria del decreto supremo D.S. N° 024-
2016-EM, cuyo texto queda redactado en los siguientes términos:
“Única.- se otorga el plazo de ciento veinte días calendario, contadas desde el dia siguiente
de la publicación del presente decreto supremo, para que los titulares de la catividad mienera
que correspondan se adecuen y cumplan con las normas reglamentarias aprobadas”.
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BASE LEGAL
Constitución Política del Perú 1993.
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IDENTIFICACION
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PRE EVENTO: según manifestación del Sr. Arnaldo Castillo Huayta (producción). 70444518-
El día viernes 07 de Setiembre del 2018, a horas 08:10 yo ingrese a interior mina Y en el plantón
encontré al vigilante Wilber Caceres Ccama (accidentado) y al grupo de enmaderadores
Sr. Felipe Coila y Sr. Ángel más 02 trabajadores de apoyo Emiliano Durand Y William Valenzuela,
luego del picchu ingresaron a trabajar en su frente juntamente con el vigilante Wilber para ver el
trabajo yo me quede en Plantón y de pronto llega Caledonio Y personal nuevo apurado diciendo
que van ingresar a recursear generalmente todos hacemos eso porque no hay sueldo y los frentes
están bajos, y le abrí la puerta enrejada y posterior a esto unos 20 minutos salió un personal de
limpieza nuevo y me comunico que hay un incidente diciendo Celedonio parece que murió por
caída de planchón.
EVENTO: Según Manifestación del Sr. Roberto Mamani Días (personal nuevo limpieza).
Yo ingrese con Celedonio no teníamos orden, Celedonio me dijo que ingresamos rápido
porque a las 10:00 nos botan, ya dentro los compañeros estaban desatando el techo entonces el
personal que estaba desatando roca nos dijo RETIRENSE y Celedonio no hizo caso yo me retire
de la zona, en eso el vigilante que estaba de turno Sr. Wilber Cáceres (accidentado) por querer sacar
y salvar a Celedonio se desprendió roca del techo (planchoneo) de aprox. 3.0m x 0.40m de roca, el
cual cogió a los cuatro (2) trabajadores Celedonio que murió en el acto y Wilber que quedo herido
en ese momento yo me Salí del lugar estaba de miedo.
EVENTO: Según Manifestación del Sr. Arnaldo Castillo Huayta (producción). 70444518
Una vez me comunico el personal nuevo el incidente de forma inmediata ingrese a la zona donde
trabajaban y vi que Celedonio estaba apastado por roca sin vida, de pronto los compañeros
estaban ayudando a Wilber quien estaba herido, Salí a buscar camilla y luego lo sacamos a exterior
mina y lo llevamos a la posta al promediar las 10:30 am. Posterior a la evacuación a la posta al
compañero Wilber el medico de turno dispuso la evacuación del herido a la ciudad de Juliaca,
durante el viaje mi compañero Wilber me dijo que gracias a Celedonio él estaba así, porque
Celedonio desobedeció las ordenes. Mi compañero falleció llegando a Juliaca.
CAUSAS
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2. Factores de trabajo.
Cronograma de capacitaciones deficiente a exposición de pérdidas no registra
capacitaciones de prevención.
Falta de comunicación entre socios de trabajo.
No existe estándares de operación aplicación de ingeniería inadecuada.
Supervisión deficiente ingresa cualquier persona a las labores. Evaluación insuficiente de las
exposiciones a pérdidas. Sistema de control de ingreso y salida deficiente.
c). CAUSASINMEDIATAS:
1. Actos sub estándares
No Advertir el peligro, al ingresar a una zona de explotación anterior con sostenimiento
inadecuado (zona desestabilizada)
No haber cumplido los procedimientos de trabajo. No hay Chec List, PETS
Omisión a los sistemas de advertencia.
El personal excedió de confianza.
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INFRACCIONES
Descripción de infracciones cometidas
Cuadro Nº 01 Infracciones.
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10 Para desatado de rocas sueltas en cada labor como Capítulo I, Art. 218 del D.S. 024-
minimo, debe contarse con dos (2) juegos de cuatro 2016-EM.
(4) barretillas de diferentes tamaños.
11 Siendo el desprendimiento de rocas la principal causa Capítulo I Art. 224, inciso a,b,c) del
de accidentes en las minas, se instruirá y se obligara a D.S. 024-2016-EM.
los trabajadores a cumplir con los procedimientos y
reglas de trabajo al ingresar al trabajo.
12 El titular de la actividad minera debe elaborar la línea Capítulo IX Art. 97, inciso a,b,c)
de base del IPERC, de acuerdo al Anexo N° 8 y sobre del D.S. 024-2016-EM.
dicha base elaborar el MAPA DE RIESGOS y serán
parte del PASSO.
13 No clausurar las labores paralizadas temporal o Capítulo II Art. 277, inciso d) D.S.
definitivamente con tapones u otros con la finalidad 024-2016-EM.
del impedir el ingreso de personal. Falta seguimiento.
CONCLUSIONES
Podemos concluir que el hecho ocurrido en la Corporación Minera Ananea S.A. UEA ANA
MARIA, dentro del proyecto denominado Boca Mina labor “LUCERO” CORTADA ANA,
área del Operador Minero Fredy Durand Segura, ubicado en la zona SANTA MARIA
SUPERIOR en donde fallecieron dos (2) trabajadores, el Sr Celedonio Calisaya Vilca
(personal de limpieza) el Sr. Wilber Caceres Ccama (personal de vigilancia) Fredy Durand
Segura, es el resultado de Factores de Trabajo, Factores Personales como causas básicas,
Acto y Condición Subestandar y Falla en en el Plan de Gestión de Seguridad y Salud
ocupacional y corresponde a un accidente MORTAL, y es tipificado como: ACCIDENTE DE
TRABAJO, (El vigilante cumplía una orden y el personal de limpieza Celedonio por
desobedecer las órdenes se metió a una zona donde cumplían una orden sus compañeros y el
no), donde hay responsabilidad de la contrata minera DURAND, por no insistir y obligar a sus
trabajadores a seguir y cumplir los procedimientos y reglamentos de trabajo conforme el D.S.
024-2016-EM. Responsabilidad directa de los accidentados por no cumplir los procedimientos
(personal con experiencia y actitud negativa no hizo caso a su compañero Ver Anexo M-2
manifestación del compañero Roberto Mamani Dias personal nuevo de limpieza. Por tanto se
sanciona con 03 (UIT) Unidades Impositivas Tributarias al Operador Minero Fredy Durand
Segura con DNI N° 02447901, por estar demostrado que la Política de Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional y el Programa de Capacitaciones practicado por el Supervisor
de Seguridad y Salud Ocupacional y trabajadores de la unidad minera NECESITA
MEJORAS, así mismo por el incumplimiento de los artículos del D.S. 024-2016-EM
descritas en el cuadro Nº 01 del item V, descripción de INFRACCIONES del presente
informe).
Conforme a la inspección realizado el pasado 11 de Setiembre, Ingresamos a interior mina a
horas 08:50 am del mismo día, llegando al portón de vigilancia cerrado de la contrata a unos
420 metros aprox. y 375 m lineales, en el cual NO se encontró el libro de reportes ni el informe
de cambio de guardia. Prosiguiendo hasta el lugar del suceso denominado como Cortada Ana.
A 550 m aprox, y 495 m lineales desde BM Lucero. Ya en la zona del accidente se observa
la roca más grande (3x 1.20 m y 0.35 cm de potencia) que conforme a las manifestaciones
y fotos de los responsables es el que impacta en la cabeza al Sr. Celedonio Calisaya Vilca, al
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Cuadro N° 02
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ACLARACION
Por tanto el accidente mortal ocurrido en áreas de trabajo del Operador Minero Fredy Durand Segura,
en la Boca Mina Labor “LUCERO" donde los accidentados cumplían una orden de trabajo es
considerado como Accidente de Trabajo. Nunca el vigilante comunico del Ingreso al supervisor de
seguridad más por el contrario el apoyo, por tanto ellos cumplían una Orden.
b). El accidente mortal ocurrido era Previsible, no habiendo tomado las precauciones del caso
conforme a lo que Indica el Art. 57, 26 y 27 en concordancia con el Art. 38 numeral 1, 3, 4,
5, 9,12 y 13,) del D.S. Nº 024-2016-EM. asegurarse que el trabajador y/o supervisor entienda
correctamente la orden indicada por el jefe inmediato para desempeñar un trabajo y protegerse
así mismo y que cumpla sus funciones. No lo hicieron.
c). La actitud de los ex - trabajadores demuestra falta de Apoyo Logística, nos indica que ha
existido la falta de aplicación de sus obligaciones como trabajadores, exceso de confianza
como factor personal.
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RECOMENDACIONES
RECOMENDACION Nº 01.-
Por medio del Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional GPSSO de CMASA, y
Gerentes de la Cooperativa Minera Cerro San Francisco deberán hacer cumplir la PARALIZACION
interpuesta en la zona del accidente labor "LUCERO CORTADA ANA", en caso sucediera otro suceso
lamentable en la zona, CMASA serán los directos responsables. Por incumplir la disposición.
Responsable : Gerente SSO y Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Plazo : Inmediato.
RECOMENDACION Nº 02.-
Una vez reinicie sus operaciones. Los operadores mineros deben realizar inspecciones
constantemente a todas las labores de trabajo, zonas de trabajo de alto riesgo con la finalidad de
identificar los peligros y evaluar los posibles riesgos, realizar campaña de desatado de rocas en
accesos principales y frentes de trabajo, de esta manera cumplir con la política de seguridad. Si es
necesario paralizar todas sus operaciones y lo más importante comunicar de las observaciones a
CMASA para tomar juntamente las medidas correctivas del caso.
Responsable : Gerente General de las diferentes contratas mineras en la zona
Plazo : Inmediato
RECOMENDACION Nº 03.-
Corporación Minera Ananea S.A mediante la Gerencia de Seguridad Salud Ocupacional y
Gerente del Programa de Seguridad de la Cooperativa Minera Cerro San Francisco deberá
DIFUNDIR el accidente mortal a todos los operadores mineros y el personal trabajador con la única
finalidad que tome conciencia de lo ocurrido.
Responsable : Gerente General, Gerente del Programa de Seguridad.
Plazo : Inmediato
RECOMENDACION Nº 04.-
Continuar mejorando la señalización con letreros del tipo informativo, prohibitivo y el más lmportante
de advertencia toda zona de alto riesgo las señalizaciones de alta reflexividad.
Responsable : Gerente General y Gerente del Programa de Seguridad.
Plazo : Inmediato
RECOMENDACION Nº 05.-
El Operador Minero Fredy Durand Segura, prácticamente no cuenta con Cámara de Salvataje en
interior mina, así mismo durante el recorrido a las labores subterráneas se observó que falta
implementar un juego de barretillas para el desatado de rocas.
Responsable : Gerente General y Gerente del Programa de Seguridad.
Plazo : Inmediato
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RECOMENDACIÓN GENERAL
A los Operadores Mineros que ingresan por la Boca Mina "LUCERO", Operador Minero Fredy
Durand Segura, Para que en el plazo máximo de 45 días calendario de notificado, en
concordancia con el Art. 169 del D.S. 024-2016-EM. Cumpla con los requerimientos
mencionados en el INFORME N° 051-2018-GRP-DREM-PUNO/DM/NCC., asimismo los
Operadores Mineros la Boca Mina "LUCERO" deberá subsanar todas las observaciones y
cumplir con las recomendaciones de la Inspección realizada; De incumplir con lo dispuesto en el
presente Informe como medida preventiva se solicitara la cancelación definitiva de sus Contratos
de Explotación incluyendo al Operador Minero Fredy Durand Segura, previa coordinación con la
empresa CMASA Por otro lado e] presente Informe será derivado a las Instancias
correspondientes para su evaluación respectiva.
Es cuanto informo a Ud. Para asumir las medidas correspondientes.
Atentamente.
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ANEXOS
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