------ - ----_

...

. I

,

Expte. S01 :0014652/2009 (Cone. 741) HGM/EA-AP-GP-MPM ~ICTAMEN CONCENT. N° ~ 35

BUENOS AIRES, 1 2 OCT 2010

SENOR SECRETARIO: . !

Elevamos para! su consideracfon·:,el presente dictamen referido a la opera cion de concentraci6n econormca que tramita bajo el Expediente S01 :0014652/2009 del registro I

del MINISTERlo. DE ECONOMIA YFINANZAS PUBLICAS caratulado: "PIRELLI & C

S.P.A. Y OTROSi SI NOTIFICACIONARTicULO 8 LEY 25156 (CONe. 741)".

I '. '

I

I. INTRODUCCIO,N

1. Tal como se expucara a continua cion, el dia 25 de agosto de 2009, esta COMISI6N NACIONAL D~ DEFENSA DE, LA COMPETENCIA emitio el Dictamen 744 por medio del cual se Ie .recomendo al Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR, entre

,

otras cosas, que condicione la operaci6n de concentraci6n econ6mica analizada en

, '

las presentes actuactones.

I

2. Tomando como fundamento el Dictamen emitido por esta Cornision Nacional, el

I ,

Senor Secretario referido emiti61a Resoluci6n W 483 el dia 25 de agosto de 2009

;,"i~M· ./:"1-' ;"1, :;"" I

donde dispuso subordinar fa opetaCi6n' de concentraci6n econornlca analizada

I

conforme 10 establece el Articulo W, 13, inciso b, de la Ley 25.156 . A su vez facult6 a

I ", i

esta COMISI6N NACIONAL DE pEF~NSA DE LA COMPETENCIA para que flje las

I J j' f".: ~ '; A l: •

pautas de deslhverslon que deblan lIevar a cabo las firmas notificantes. Finatmente

orde~6 que est,e Organismo emita un dictamen, en caso de corresponder, a fin de iiar u~r multa a las firmas notificantes por la presentaci6n tardla de la operaci6n ante

la uto~ ad de Defensa de la Competencia .

. ',,\

3. La norma ernitlda fue notificada a las partes notificantes. Cabe mencionar que las partes notificantes de la operaclon econ6mica son las firmas TELEFONICA, S.A., PIRELLI & c. S. p. A., INTESA SAN PAOLO S.p.A., SINTONIA S.A., MEDIOBANCA S.pA, SINTONiA S.p.A., ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A.,

4. Ante el dictado de la mencionada Resoluci6n las partes involucradas en la presente operaci6n de notificacion econcmlca presentaron diversos planteos de apelaci6n. Entre las partes que recurrieron la Resolucion de la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR W 483/09 se encontraron las firmas TELEFONICA, SA, TELECOM ITALIA S.p.A., TELECOM .il!;A:L':t"A.i:1NTERNATIONAL N.V .. MEDIOBANCA S.pA. INTESA SAN PAOLO S.P.A.',EDIZlbNES.R.L., ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A. Y SINTONiA S.A.

5. Asi las cosas, la Camara Nacional d~·Apelaciones en 10 Penal Economlco, Sala A, intervino. y eldia 10 de febrero.de 2010 resolvio que las empresas que eran el objeto

,

de la operacion debian intervenir en el proceso lIevado adelante por la COMISION

NACIONAL D'E DEFENSA DE LA COMPETENCIA 1.

6. Esta decision de la Camara resulto contra ria a la interpretacion pacifica que sostiene esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA sobre las empresas que deben notificar las operaciones de concentracion econ6mica.

,

7. Sin ernbarqo.jy a fin de otorgarle mayor celeridad al procedimiento, a pesar de la

disconformidad de la decisi6n de Camara de Apelaciones en 10 Penal Economico, la Autoridad de Competencia dispuso correrle traslado a las firmas"

I

8. EI dia 25 de f:ebrero de 201Pr:~~~~\ qp'mi~i6n Nacional, a traves de la Resoluci6n W 30. otorqo vista a las empresas TELECOM ITALIA S.p.A. Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.v. para que las rntsmas efectUen todas las manifestaciones y

I

ejerzan todos los derechos que estirnen corresponder. A su vez, se notitico a las

. :,,;,'. t"

1 EI fallo en cuesti6n fu~ emitido en el marco del expediente caratulado "INCIDENTE DE APELACION SA Y OTROS CONTRA RE~OLUCION SCI N" 483/09 (EN AUTOS PRINCIPALES: "PIRELLI & C. S.PA Y OTROS SI NOTIFICACION ART. 8 LEY 25.156"

. . ,

2 Cab mencionar que la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA dispuso 10 encio ado de conformidad con 10 establecido por el Ministro de Economia y Finanzas Pubficas de la Naci6n tario de Politica Econ6mica a traves de las Resoluciones 82/10 y 14110 respectivamente .

• ,J '.~

2

1"1; '-I.

firmas TELEFONICA, S.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., SINTONIA S.A.,

I

INTESA SA1NPAOLO S.pA, MEDIOBANCA S.p.A., TELCO S.p.A., PIRELLI & C.

S.p.A., SINTON1A S.p.A., SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL INVERSORA S.A., TELECOM ARGENTINA SA Y TELECOM PERSONAL S.A. a fin de que agre9uen 10 que estimen pertinente.

9. Dada esta ultima R~solucion;las partes se presentaron ante esta Comision y esgrimieron los argumentos que consideraron pertinentes.

I

10. En virtud de, 10 manifestado hasta aqul, esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA

DE LA COMPETENCIA debe dictaminar acerca de la operacion en cuestion.'

·i.·i'.-··} ...._

, i ~rP.p"f'" .>{,~ .. .'1.1:1

II. DESCRIPCION DE LA OPERACi()'NY ACTIVIDAD DE LAS PARTES.

3

II. a. La operaci6n.

I

11. La transaccion celebrada en el ~xtrahjero bajo analisis en este expediente, consistlo

I ". ,.'

en la adquislcion, por parteda TElEFONICA, S.A. (en adelante, indistintamente

"TELEFONICA"), ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. (en adelante, indistintamente "ASSICURAlIONI"), SINTONIA S.A. (en adelante, indistintamente "SINTONIA"). INTESA SAN PAOLO. S.p.A (en adelante, indistintamente "INTESA") y

:

MEDIOBANCA S.p.A. (en adelante, indistintamente "MEDIOBANCA"), a traves de la

firma TELCO ·S.p.A. (en adelante, indistintamente "TELCO"), de la totalidad del capital

I

social de OLiMplA S.pA (en adelante. indistintamente "OLIMPIA"). por medio de un

I •.... • '.

acuerdo de ccrnpraventa ("Stock Sale Purchase Agreement") firmado con techa 4 de

I

mayo de 200:7 con PIRELLI & C. S.p.A. (en adelante, indistintamente "PIRELlI").

I

SINTONIA Y SINTONIA S.p.A., entonces accionistas de OLIMPIA.

I .'

12. Es de mencionar que TELGOJu.~c6nstifuida especialmente para servir de vehiculo

! ::(!~ti()rj \' <' . .1

en la presents operaclon, mientras que OLIMPIA era titular del 17,99% del capital de

ELECOM ITAUA. S.p.A. (en adelante "TELECOM ITAlIA").

I

0, la participacion directa que :ASSICURAZIONI y MEDIOBANCA ten ian en

IT;i\UA (un 5,6%) tam bien fue transferida a TELCO. Asi, como resultado

, ! . :

4

de la operation, TELCO detentaba el 23,6% de las acciones con derecho de voto de TELECOM 'ITALIA (5,6% directamente y 17,99% indirectamente a traves de

'I;',' , ' ; ;~

OLiMPIA). '

""/. :

14. Segun declararon bajo juramento las partes de acuerdo a las presentaciones obrantes a fs. 12, 75, 857, unica 1113 - 3, unica 1145 - 3vta, unica 1146 - 3vta y 11514, el cierre de la transaccicn ("closing") tuvo lugar el dia 25 de octubre de 2007.

I

15. Posteriormente, tambien de acuerdo a las manifestaciones efectuadas por las

partes", con techa 10 de diciembre de 2007, TELCO absorbio por fusion a OliMPIA, I

pasando a ser TELCO accionista directo de TELECOM ITALlA, adicionando que en

, '

el mes de m,arzo de 2008 TELCO adquirlo un 0,91% del capital con derecho a voto

de TELECOM ITALlA, con 10 que la participaci6n de TELCO en el capital con derecho a voto de TELECOM ITALIA se sttua actualmente en 24,5%.

16. Asimismo, c~be destacar ~t~!i·~~~crqtisfc1'on de OliMPIA se lIev6 a cabo a traves de

, _- ...

TELCO, quian es participada por todos los compradores de la siguiente forma: i)

I I.,: . ,

TELEFONICA detenta el 42;3% del capital social siendo el unico poseedor de las

I .,' . r.:

acciones Class B; ii) Los accionlstas con acciones Clase A son: ASSICURAZIONI

con un 28,10/0 del capital social, SINTONIA con un 8,4% del capital social, INTESA con un 10,6%; del capital social, y MEDIOBANCA con un 10,6% del capital social.

17. Los terrninos 'y condiciones de la participaci6n de los accionistas de TELCO en est a sociedad estan regulados en (i) el Contrato de Inversion Conjunta ("Co-Investment Agreement") del 28.de abril de 2007, (ii) los Estatutos Sociales que adopt6 TELCO

,

rSy-Laws") del 28 de abril de 2007; (iii) el Acuerdo de Accionistas ("Shareholders Agreement") de 28 de abrilde 200?; y (iv) el Contrato de Opci6n de Adquisicion

I ,

(suscripto entre TELCO y TELEFONICA) de fecha 6 de noviembre de 2007.

3 Cabe aclarar que las. partes intervinientes en la presente operaci6n han realizado diferentes ptanteos. mas alia de los argumentosl relativos a la cU~~l'6Q,~~:;fQnManalizada. los cuales seran tarnblen resueltos en este

''''''It' e . (i=3'::~F~'t~(', 1,\"'1

acto. ' '.: '. , ". . .. ,';

4 Respectivamente sequn presentaci6n de PIRELLI dellS de enero de 2009. de TELEFONICA SA del 21 de

I ", .

enero de 2009. de AS$ICURAZIONI del 3 de febrero de 2009. de MEDIOBANCA del 3 de marzo de 2009. de

INTO A SA Y SINTONIA S.p.A" amb~sd~,,,~ d~.marzo de 2009 y de INTESA SANPAOLO S.p.A, del 9 de

i • ';. ,- 1- ,.<

m rzo d 2009. '

pre entaci6n de tELEFONICA SA del 2lde enero de 2009. agregada a fs, 75, in fine.

:- f 48

18. Finalmente.Isequn informan las notifieantes, SINTONIA S.p.A., eon fecha 1° de enero

i

de 2009, se, fusiono y fue.:~~~r~\i'9,~"PC?rjRAGIONE S,A.P.A" controlante directo del

100% de aquella, quien rnodifico en dicha , fecha su denornmecion par la de EDIZIONE 5.R.L.°

'-',' ,"

ll.b, Antecedentes de la operaclon

I '

19. La presente operacicn ha sido notificada por las partes antes serialadas en razon de

10 ordenado en la Resoluei6n CNDC N° 4/2009, dictada en el marco del expediente N° S01 :0147971/2007, caratulado "TELEFONICA DE ESPANA, OLiMPIA Y OTROS

I

SI DILIGENCIA PRELIMINAR ART. 8" DE LA LEY 25.156".

, ,

20. La apertura ide dicho expediente 'estuvo motivada en funci6n de la toma de

,

conocirniento, par parte de est a Comision Nacional de la operacion econ6mica de marras a traves de medios ,periodisticos, publicados con fecha 3 de mayo 2007. En

,

consecuencla se dispusO·jf.§~1tW~tl'ra';de una Diligencia Preliminar a efeetos de

I .. " ::; '.. •. ,

determinar si: dicha operaclon debia haber sido notificada ante esta COMISICN

NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, de acuerdo a los terminos

,

establecidos en los artlculos 6,° y, 8° d~ la ley 25.156.

I "

21. Con los datos recopilados porestecrqanlsrno en dicho expediente, y luego de un

,

estudio exhaustlvo de la operacion de marras (por 10 cual nos remitimos a aquel en 10 concerniente al analtsls de toma de control de los notificantes en TELECOM ITALlA), se dispuso expresarnente en ra mencionada Resolucion 10 siguiente: "ARTICULO 1°._

,

ORDENAR a las firmas PIRELLI & C. S.pA, SINTONIA S.pA Y SINTONIA S.A., -

como los "VenCledores" - y a ,TELEFCNICA SA, ASSICURAZIONI Generali S.p.A.. INTESA SANF;'AOLO S,pA, "SINTONIA SA Y MEDIOBANCA S.pA - como "Compreoores'S, a tenor delacuerdocelebrado, con las mencionadas PIRELLI & C. S.p.A.,SINTONIA S,p.A. y SINTONIA SA. por medio del cual venden e1100% de las

acciones de qLlMPIA S.p.A., cuyo principal activo son acciones de TELECOM ITALIA .p.A. Y se ejecutan.'~J[~J~R\!J~rqC?ls que incluyen el aporte a TELCO S.p.A, de

, • .' -_' - -!-.: .

5

, 'I ...

otras acetones de TELECOM ITALIA S.p.A., a que procedan a dar umplimiento con 10 dispuesto en el articulo 8° de la Ley N° 25.156, bajo apercibimiento de ley, y sin perjuicio de: aplicar el articl!!9~~, d!3!. rnisrno cuerpo legal, por el tiempo transcurrido

;~?tqffJPm·J·;~r· ;-"

des de la efectiva concreCi6'iide 'la"opei'aci6n indicada hasta la fecha en que se de

cumplimientb a 10 dispuesto en el. articulo 8° conforme 10 establecido en la presente resoluci6n ( .. )".

!

I

III.PARTES DE LA OPERACION.

lII.a. Partes compradcras.

22. INTESA SANPAOLO S.p.A.e's una empresa constituida en Italia. cabeza del grupo bancario "INtESA SANPAOLO", cuyosaccionistas con una participaci6n superior al

I

5% del capital social son las empresas COMPAGNIA DI SAN PAOLO (7,960%),

CREDIT AGRICOLE SA (5,581%) y ASSICURAZIONI (5,074%).

. .r] .. J U,;i ./

23. Las empresas argentinas.:~p~(Q.~g~fale,(,INTESA tiene particlpacion son ATLANTIS

S.A., dedlcada a la inversi6n y a la actividad financiera, 100% controlada por INTESA; Y BANCO PATAGONIA-s.A .. empresa argentina dedicada a la actividad bancaria donde INTESA posee e19,99% de las acciones.

24. MEDIOBANC,A S.p.A. es una cornpanla italian~, inscripta como entidad bancaria. que tiene por actividad principal ser la Casa Matriz del Grupo Sancario Mediobanca, cuyo accionista con una participacion superior al 5% del capital social es UNICREDITd GROUP, con e18,66% en la actualidad.

,

25. MEDIOBANCA inform6 a traves de sus apoderados que no tiene partlcipacion en ninguna sociedad argentina.

• !

I

SINTONIA S.A. es una cornpafiia J;1Qldi~g radicada en Luxemburgo. cuya actividad principal es ser tenedora de participaciones en otras comparilas en Luxemburgo y en tros 'pa' es, controlada en la actualidad por EDIZIONE S.R.L. con el 93% de su

cial. .

6

I

27. EDIZIONE S.Rl. (antes denominada RAGIONE S.A.P.A.) controla indirectamente las

I

siguientes cornpanlas argentinas: ",': : :

28. COMPANiA IDE TIERRAS SUD ARGENTINO SA, empresa argentina que desarrolla negocios in~obiliarios y aqrlcolas, controlada por MACCARESE S.p.A. (a su vez

I "" ,'c, ','" '

controlada ~or EDIZIONE~f.SH:~,if), qUien posee el 95% de las acciones de la

sociedad. EI ;5% restante 10 po see EDIZIONE S.RL.

29. BENETTON IARGENTINA S.A. es una sociedad argentina dedicada al desarrollo del i

negocio textil y de inoumentaris, que se encuentra controlada directamente p~r la

, .

empresa BEr'JETTON GROUP S.p.A. quien posee el 100% de las acciones de dicha

sociedad. A iSU vez, BENNETTON GROUP S.p.A. es controlada en un 66,73% por EDIZIONE S.RL.

i

30. ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. es una comparila holding italiana enfocada en

!

la activida~ aseguradora y reaseguradora, cuyo unico accionista con una

participaciori superior al 5% es MEDIOBANCA GROUP, con un 14,05% de las acciones.

31, ASSICURA410NI posee eI99,99% de la firma GENERAU CORPORATE COMPANiA ARGENTINI;\ DE SEGUROS GENERALES S.A.. empresa argentina, cuya actividad es la comerclatizacton de segurosgenerales y de personas.

i ,,; \",:'{; t'RJ>,~~{,,>: ' ( _t~

32. Asimismo, Ji\SSICURAZIONI junto con LOS WERTHEIN SA poseen el control de

CAJA DE At'iORRO Y SEGURO S.A. (en adelante indistintamente "CAYSSA"), con el 90% de los! derechos de voto de esa sociedad. EI 10% restante se encuentra en

~ ..~ .

manos del Plan de Propiedad Participada. CAYSSA es una sociedad que se dedica

al manejo y!adminislraci6n de paquetes accionarios de compafiias de segura.

!

33. CA YSSA controla direclamenle en el pais con el 99% de los derechos de veto a la empresa CAJA DE SEGUROS S.A. (en adelante indistintamente "LA CAJA"), la cual es una firma argentina, y que liene tarnbien por actividad principal dedicarse a las operaclones de seguros generales y de personas.

I

34. JRA ICI6N DE SEGUROSS.A. es una firma argentina, antes denominada

ATA ONIA SEGUROS S.A.. controlada por LA CAJA con el 96,99% de los

, "

7

I derechos devoto, estando el 3,01% restante en poder de CAYSS ,que tiene par I

actividad principal los negocios de seguros de accidentes personales.

I ,

35. INSTITUTO ,DE SEGUROS D~ MISIONES S.A. es una firma argentina, control ada

dlrectarnente por LA CAJA con el 94,95% de los derechos de voto, siendo su

, "

actividad principal las operaciones de seguros generales y de vida. Es de destacar

que CAYSSA posee directamente un 5% de los derechos de voto en dicha empresa.

36. LA CAJA DE SEGUROS DE.'~J:T'RO SA es una empresa argentina, autorizada a

I " ",('!i".i

operar seguros de retiro, controtada directamente por LA CAJA can el 95% de los

I "

derechos de! voto, poseyendo CA YSSA el 5% restante.

37. LA ESTREULA S.A. COMPANiA DE SEGUROS DE RETIRO es una cornpanla

,

argentina, dsdicada a las operaciones de seguros de retiro, participada directamente

par LA CAJA con el 50% de los derechos de voto.

i

38. LA CAJA ASEGURADORA DE RIESGOS DE TRABAJO A.R.T. S.A. es una

,

comparila argentina, dedicada a las coberturas a las que se refiere la Ley W 24.557 !

de Riesgos pe Trabajo. LA Cf+,JA posee directamente el 50% de fos derechos de voto en esta soci~dad.

39. EUROP ASSISTANCE ARGENTINA .. S.A. es una empresa argentina, que presta

,"'" .

servicios de asistencia al viaiero, controlada directamente can el 66% de los

I .

derechos de voto, por PONTE ALTA COMERCIO E CONSUL TORIA L TO.

I

indirectamente controlada par CA YSSA. Asimismo, LA CAJA posee directamente el

I "f,'\'rEn;:u ',\

34% restante de los derechosde.vcit6:' ,

." ' I

40. Par otro laqo, CAYS SA controla a RITENERE S.A. del cual posee el 99,17% de los derechos d,e vote' sociedad que tiene par actividad principal la adrruntstraclcn y

gerenciami¢nto de planes de 'fidelizacion de clientes y promociones relacionadas can

, .;f

seguros.

I

41. TELEF6NICA, S.A.s es una sociedad ancnlrna constituida en el Reina de Espana,

e desarrblla su actividad principalmente en los sectores de telecomunicaciones.

I I

1/

/'

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8

" .

JL, f?{::-T·;-'f{ .. ~ :;)

'os de _'/f}!r

1

I

;- 1 48

,

media y contact center, cuyos accionistas titulares de participacione que pueden

considerarse,significativas, en el sentido que establece la normativ espanola de Mercado de: Valores son: BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA, SA (en adelante "BBVA"), con una participaci6n directa de 6,258% de las acciones de TELEFONICA,y la CAJA DE' AHORROS Y PENSIONES DE BARCELONA (en adelante "LA CAIXA"), can una particlpacion directa e indirecta del 5,483% del total de las acetones de TELEFONICA, SA Asimismo, la entidad financiera CHASE MANHATIAN NOMINEES LTD. tendria una partrcipacicn en el capital de TELEFONICA, S.A. de un~,~9~O(C?,.como entidad depositaria por 10 cual es poseida

t .~j,.;_, ;t,~ .. ~. "~;~_.. ~

par cuenta Yo orden de sus clientes:'

42. Dado el volurnen total de empresas que en el mundo controla directa e indirectarnente TELEFONICA, is:A'.~ a continuacion se efectua una descripci6n del control solo 'en aquellas ernpresasrelacionadas 0 vinculadas a firmas que operan en

I ;" '.

la Argentina ..

43. TELEFONICA, S.A. controla directamente el 100% de TELEFONICA

I

INTERNACIONAL S.A., TELEFONICA MOVILES ARGENTINA HOLDING SA,

I

TELEFONI¢A CONTENIDOS SAU., ATENTO HOLDING, INVERSIONES Y

TELES~RV,ICIOS, S.A.U .:' ,' (en adelante "ATENTO HOLDING"), TELEFONICA INGENIERI~ DE SEGURIDAD', S.A.U., TELEFONICA GESTION DE SERVICIOS COMPARTIDOS ESPAr\lA, SA Y PLEYADE PENINSULAR, CORREDURIA DE

I

SEGUROS'Y REASEGUROS DEL GRUPO TELEFONICA, SA

, ,

r .1::

9

44. TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. es una empresa holding, que realiza

I :7 I ,.',:J~, l~ \:", !

inversiones' en el sector de las telecomunicaciones, esta constituida en Espana y

I 'r·:'·""F· ... '· '

controla directamente e" '14,99% de TELEFONICA DE ARGENTINA S.A., e

I

indirectamente el 53,65%, a traves de COMPANiA INTERNACIONAL DE

,

TELECOM1JNICACIONES S.A. (en adelante dCOINTELn) (52,70%), y de

ELEFONfcA INTERNACIONALHOLDING a.v. (0,95%). Asimismo, TELEFONICA

,

M VILE? ~RGENTINA S.A. detenta el 29,56% restante de la participaci6n indirecta

,de ELEj6NICA sabre TELEF6NICA DE ARGENTINA SA

(\) ~:

. " .'

10

.. uLvf

<::> 1 48

45. A su vez, deacuerdo a 10 que intorman las partes, el 1,.8% restante de las acciones de TELEFO~ICA DE ARGENTINA SA que cotizaban en bolsa han side adquiridas por el grupo TELEFONICA

46. Asimismo, TELEFONICA INTERNACIONAL SA controla directamente el 99,9% de

,

TERRA NETWORKS ARGENTINA S.A., siendo el 0,1% restante controJado

directamente por TELEFONICA INTERNACIONAL HOLDING a.v, La comparila TERRA NETWORKS ARGENTINA SA se encuentra constituida en Argentina, y su actividad principal consiste en ser proveedor de servicios de acceso a Internet y portal.

I

47. COINTEL ~s una sociedad anoruma holding argentina, controlada directa e

~ .. ",' ',:, . t . ~ ,

indirectamente por TELE'FC5'NI¢~' "" INTERNACIONAL S.A. Esta ultima posee

; ' .. -. ! ' ,,. ~ • ,I

oirectarnente el 12,67% de COINTEL. mientras que indirectamente posee el 87,33%

a traves de' las frrmas TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA S,A. (50%) Y de TELEFONIGA INTERNACIONAL HOLDING B.V, (37,33%).

I

48. TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA SA es una empresa argentina, cuya

actividad principal es participar directa 0 indirectamente en negocios en las areas

I

vinculadas ~ las telecomunicaciones, medias de comonicecion y enerqla. La misma

I .

se encuentra controlada directamente par TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. con

el 99,99% del paquete accionario.

49. TELEF6NICA INTERNACIONAL HOLDING a.v, es una empresa holding holandesa, directamente controlada por'TELEFONICA INTERNACIONAL S.A., quien detenta la

I .' , "

totalidad de, su capital accionario.

50. TELEFONICA MOVILES ARGENTINA SA es una firma argentina que tiene por actividad phncipal la prestaciqnd~' servicio de telefonia rnovil. Dicha campania es It;J::(lf\!:i~';Y: , . I'r

controlada 'directamente pcif:,TElEFONICA MOVILES ARGENTINA HOLDING S.A.

! '" " ,

(sociedad ~0Idin9), con el 84,6% de su capital social. siendo el restante 15,4%

, ,

controlado drectamente por TELEFGNICA. SA

. . '1':-

•. ~.. '.' I

EFONI1 DE ARGENTINA S.,Il.. (en adelante indistintamente ICTELEFONICA DE

es una sociedad constituida y vigente conforme las leyes de la ntina cuya actividad principal consiste en la prestacion de servicios de

II

- 1 48

,.

I telecomunicaciones, especificamente, la comercializacion y suministr

I of y'\"JL", ..

de telefonia fjja y banda an~~~iJ;':~~~. 0 -:'

. , .. ", . f •

52. TELEFONICA DE ARGENTINA controla directamente a la firma TELEFONICA DATA

1 i

ARGENTIN~ S.A., empresa ,que)iene por actividad principal la prestacion de

servicios de: telecomunicacones, por cuenta propia 0 de terceros, 0 asociada a

" 'J

terceros, asi como asesorarniento integral y consultoria en sistemas de

telecomunicaciones y tecnologia de la informacion.

53. Por otro lado, TELEFONICA CONTENIDOS S.A.U., empresa radicada en Espana, controla indirectamente a TELEVISION FEDERAL S.A. (en adelante indistintamente "TELEFE"), !AMPELION SA Y TEVEFE COMERCIALIZACICN SA, a traves del 99,99% de tas acciones en TELEFCNICA MEDIA ARGENTINA SA (el restante 0,01% de las acciones pertenecen a TELEFCNICA HOLDING DE ARGENTINA S.A.),

I 0

54. TELEFONICA MEDIA ARGENTINA SA control a directamente con el 98.24% de las acciones a I'a firma ARGENTINA ATLANTIDA COMUNICACIONES SA (en adelante

1 i .

indistintamente "ATCO"), mi:egtras.:,qoe el 1,76% restante pertenece a TELEFONICA

1'0"'3,""1(':"\ ",.

HOLDING qE ARGENTINAS-:-p.(,:'(YareferenCia'da).

,

55. Asi, TELEF'E es una empresa argentina que se encuentra controlada directamente

por ATCO ton un 79,02%. estando :~1.20,98% restante en poder de ENFISUR S.A.9•

I {~' ~ : r"~ .'

TELEFE tlene por actividad. principal explotar sus senates televisivas y a la

producclon .de contenidos.

56. ATENTO HOLDING, empresa espanola dedicada a la prestacion de servicios de

1 '

telecomunicaclones, controla directamente el 100% de ATENTO N.v. (empresa de

I

Holanda que presta servicios de telecornunlcaclones) y, a traves de esta controla el

99,99% deiATENTO CHILE HO~DING, SA

,

57. ATENTO :HOLDING controia indirectamente en la Argentina, a traves de I'

participaciqnes de ATENTO N.V. Y de ATENTO CHILE HOLDING SA, el 100% de

NTO ~RGENTINA SA, MAR DEL PLATA GESTIONES Y CONTACTOS S.A.,

CO 0 A GESTIONES Y CONTACTO SA, MICROCENTRO DE CONTACTO SA

7,t;~~,~::iTr~~~~F ,:;:.

I,,)', . ~;:

o grupo, controlada por ATeO con e186,46% de su capital social

I?\ '

' .• / \}'

" .."

Y CENTRO DE CONTACTQ_$&4J~.S.A. todas empresas argentina

I .• ,} j ,.i',,:_;' .. "~ .

orestecicn de servicios de tel~in~rketing:.

58. TELEFONICA INGENIERiA DE SEGURIDAD. SA U., es una empresa constituida y

I

vigente seglin la leyes del Reino de Espana que presta servicios y sistemas de

sequridad, que posee una sucursalen la Argentina. Asimismo, esta empresa control a en la Argentina el 96,60% de las acciones de TELEFONICA INGENIERIA DE SEGURIDAD DE ARGENTINA S.A, empresa argentina que tiene por actividad principal la presta cion de servicios por cuenta pro pia 0 de terceros, 0 asociadas a terceros, en el pais 0 en el extranjero, de monitoreo, proyectos de instatacion y rnanutenclcn de dispositivos, aparatos, equipamientos y sistemas de seguridad electronica o de otra tecnologia contra robo, incendio, intrusion u otros, asl como

I .

tam bien el planeamiento y asesorla: respecto de tales actividades. Las restantes

,

acciones s~ encuentran en poder de la empresa del mismo grupo. TELEFONICA

ENGENHARIA DE SEGURANCA DO BRASIL L TDA (3.39%), y del Sr. Carlos

Amaya (O,01%). ~'9.6.S;:l"f:'

. " .. :"~:. ' '.

I ,~ -,';' '," , .

59. TELEFONlyA GESTION D'E"SERVICIOS COMPARTIDOS ESPANA, S.A es una

empresa radicada en Espana. 1 qoo;o y directamente controlada por TELEFONICA, que tiene I por actividad principal- la prestacion de servicios de gestion y adrninlstracion. Esta companla cpntrola directamente el 95% de las acciones de TELEFONICA GESTION DE SERVICIOS COMPARTIDOS ARGENTINA SA.

,

t 1

II

_------4", 1; ~~~f·:·· : ra, N/l,lAUA TCYAM;!::\/iCH e

C Q r. n p \ AI \ E ~:.~ cr. ." :~c~g;;~ci~Ei~;~-i;-~~6~g,~:6HO

~u}f)-eYw (1 (j)c(Wl- - il' QY'(/l'Ui1U(.((,1, ((6~ DE ENTRADAS

o cc·.,elh,,,,/a 1'/''1 ?i?fYltlenio OYIII",n'o-r -

Yf.;>I",j,oll '{, I';",;"m/,/r '!J"'j!'IIJ" '/f' /" 'i{c>I',/,f'/r'"rlf'

I

12

empresa radicaoa en la argentina que realiza la misma actividad principal que su contrclante, directo. siendo participada directamente por TELEFONICA con el 5% restante de las acetones.

60. PLEYADE ,PENINSULAR.CORREDURIA DE SEGUROS Y REASEGUROS DEL

I

GRUPO Tf!:LEFONICA S.A.es 'una empresa radicada en Espana que se dedica a la

oistrtbuciort. prornocion o producoon de contratos de seguros, controlada total e lndlrectarnente por TELEFONICA. En la Argentina. controla directamente el 94.85% de las acciones de la firma PLEYADE ARGENTINA SA, que tiene por actividad la

I

termediacion en el pais pr.ortlQvie.pdo la concertacion de contratos de todo tipo de

I .: - ' .

gurot. asesorando a a's~gurados ya asegurables. Las acciones restantes se

cue ran en poder del Sr. Anchubidart (5%) y otros accionistas (0.15%).

,p

I ,',,'

61. Finalmente, TELEFONICA controla indi~ectamente en la Argentina

I ...... . '. . ~

INTERNATIONAL WHOLESALE SERVICES ARGENTINA S.A., empresa radicada en

el pais que tiene por actividad principal proveer servicios de comunicaci6n de gran ancho de banda. Dicha em.pr~sa e~ controlada a .traves de la firma radicada en

I . ~1,,, ..• J,,U.\l.'t.i:' , ,:.r

Uruguay, TE~EF6NICA INT.I;R~ATIONAL WH,oLESALE SERVICES AMERICA S.A,

, . ': •. ~ '.' , ,1 '," \

liN AS D : TRANSMISION DE BUENOS AIRES S.A.. esta empresa se encuentra ent i en proceso de llquldacicn segun 10 informaran las partes. PIRELLI & C.

: ,. .

I "z', ,~1-0·",c.·, , .

. +':A'OOiOJ'ii"~'· If!

.~, _ :~':J ~!:.~ c:, .:r,; ''': . '!."

13

de identica actividad, con el 99,94% de las acciones. EI restante 0,06% de las acciones se :encuentra en poder de. TELEFONICA INTERNATIONAL WHOLESALE

, .

SERVICES, S.l., empresa espanola. proveedora de servicios internacionales. Ambas

I

cornpanlas se encuentran controladas directa e indirectamente por TELEFONICA.

I

62. TELCO S.p.A. es una cornpanla italiana. que originariamente fue constituida con el prop6sito de' controlar a TELECOM ITALIA como se desprende del Acuerdo de CoInversi6n y del Acuerdo de Accionistas. EI estatuto original de TELCO S.p.A. preveia

I

como objet9 de la sociedad, entre otros, ejercer la aornmistracicn y coordinacion de

las actividades de las sociedades que controla, y TELECOM ITALIA es una de las sociedades que controla, siendo la mas.emo'ematica. Como ya se ha mencionado, las empresas con particlpacion enTEL60 S.p.A. son: i) Accionistas con Acciones

I

Clase A: ASSICURAZIONI con un 28,1 % del capital social, SINTONIA con un 8,4% I

del capital social, INTESA con un 10,6% del capital social, y MEDIOBANCA con un

, .;.f .. ';':":·:,UV·'t.:'t:.i:. .~

10,6% del capital social; jihft.~.o,,~s Plase B: TElEFONICA detenta el 42,3% del

.,I"?l il-; s : "; .

capital social siendo el unico poseedorde acciones de esta clase.

lII.b. Partes Vehdedoras.

.1

63. PIRElLl &' C. S.p.A. es una sociedad por acciones italiana que tiene como unico

I •

accionista con una participaci6n superior a15% a CAMFIN CAM FINANZIARIA S.p.A ..

I

qulen es titular del 25,542%. de la misma.

64. Las empresas argentinas enlas cuales PIRELLI & C. S.p.A. tiene participacion son

,

ue a continuacion se informan.

,

'r 1 48

\.,.~.-- ./

14

S.p.A. particlpa en esta sociedad a travesde PIRELLI ARGENTINA E MAN DATOS S.A (20%).

66. PIRELLI ARGENTINA DE MANDATOS'S.A. tiene por actividad la fabricacion de caucho para neurnaticos. PIRELLI & C. S.pA es titular del 100% de las acciones a

traves de diversos veh iculos.

r I, :-},,_

67. PIRELLI N~UMATICOS ")s~~.1~6:i;." t'isnie por actividad la comercializaci6n de neurnaticos. ,PIRELLI & C. S.p.A. participa en esta sociedad a traves de PIRELLI TYRE HOLLAND N.V. (95%) Y PIRELLI TYRE S.P.A. (5%).

68. SINTONIA S.p.A. es una sociedadpor acciones italiana, focalizada en la inversion y

,

gestion de participaciones operantes en el sector de las infraestructuras y "utilities", controlada directamente en un 100% por EDIZIONE S.R.L. EI accionista con una participaciori superior al 5% de las acciones es PORPOSTA S.R.L. con un 20% de la misma.

69. En cuanto a las empresas controladas por EDIZIONE S.R.L. en la Argentina se remite a 10 ~xpuesto en la descripci6n de control de la empresa SINTONIA S.p.A.

70. Finalmente,' es dable aclarar queSINTONIA S.p.A. acernas de ser empresa adquirente, 'por la modalidad compleja en que se lIevo adelante la presente operacion, tarnblen es parte vendedora en la misma.

~ : " • .!

'\~·':'Xt·yj {}~!,. ': ~! :\~.

,

IIl.e. Objeto de, la operacion:

71. OLiMPIA ~.p.A. era una firma italiana que tenia por actividad principal ser la tenedora de las acqiones de TELECOM I TALI A, que posela el 17,99% de las acetones en dicha cornpanla. PIRELlI, SINTONIA y SINTONIA S.p.A. eran titulares del 100% de

, '

las acetones de OLiMPIA S.p.A

I

LECOM ITALIA S.p.A. es una cornpanla italiana, dedicada al negocio de las ciones no solo en ltalia, sino a nivel mundial, cuyo acctonlste controlante UMPIA, sociedad que fue absorbida por TELCO S·.pA Esta empresa

:. :

controls la totaiidac del capital accionario de TELECOM INTERNATIONAL N.V., sociedad holding constituida en los Paises Bajos.

73. SOFORA TE~ECOMUNICACIONES S.A. es una empresa holding argentina, que es controlada por TELECOM ITALIA en forma directa (32,5% de las acciones) e indirecta (17,5% de las acciones) a, traves de TELECOM INTERNATIONAL N.V. EI resto de las acciones pertenecen a la ernpresa W DE ARGENTINA S.L. (48%) Y al GRUPO FRANCE TELECOM (2% a traves de FRANCE CABLES ET RADIO S.A. -

,

1,3%- Y de A,TLAS SERVICES BELGIUM SA -0,7%-).

74. En este sentido, es irnportante destacar que sequn surge de declaraciones etectuadas por la empresa TELECOM ARGENTINA S.A.10, W DE ARGENTINA

,

INVERSION,ES S.L. poseia una opcion de compra sobre el 2% del capital de

: -' .,;' ',.,

SOFORA T~LECOMUNICACIONE;S S.A. de FRANCE CABLES ET RADIO S.A.

(1,3%) y de,ATLAS SERVICES BELGIUM SA (0,7%), la que fue ejercida el 1° de febrero de 2008. Esta transferencia no ha sido inscripta aun en el Registro de Acciones de SOFORA TELE80MUNICACIONES S.A. por las razones que se

,

exponen en la Nota 7 a los Estados Contables consolidados de TELECOM

,

ARGENTINA S.A., a saber.. "Telecom Argentina ha sido informada por W de Argentina _. Inversiones S.L..c"ue la opci6n de compra del 2% fue ejercida eJ 10 de febrero de 2008. A su vez, , Sofora, ha intormeao que: (i) el 12 de febrero de 2008 recibi6 de' France Cables et Radio y de Atlas Services Belgium una carta

,

comuoicenco la transferencia de las acciones de sotore propiedad de dichas sociedades, y solicitando 18 ll?§~ip'f}_f.grqft la transferencia a tevor de W de Argentina _ tnversiones S.L.; (ii) contest6 a la mencionada carta de France Cables et Radio y

, I

de Atlas Services Belgium pidiendo copia de la previa autorizaci6n de la SC a dicha

transferencla de a cciones, neceserie de conformidad con las normas regulatorias aplicables. ,A la fecha, Sotore no: h~ ~ecibido respuesta alguna y ni los adquirentes ni

, ~ .- ~,

los venoedores Ie han entregado eviaencie del otorgamiento de dicha auto(izaci6n

previa; (iii)' a fin de proteger los intereses de Sofora, de sus controladas y de sus pectivos eccionistes, se efectu6 una presentaci6n ante la SC, pidiendo se intorme

I ' , ,

taci6 ·~e fecha 10 de diciembrede 2008 en Expediente N" S01:0284090/2008, caratulado

A ENTINA SA Y OPTIGLOI;3E ARGENTINA LLC. SI NOTIFICACION ART. 8 LEY N" 25.156

71 ",'fs.1009/1010.

I ~ I I .~.

15

.. I
f =
.
" si sequn las normes regulatorias, cqrrespondia que las partes intervinientes en esa operaci6n so/icitaran la previa ',au[orizacion de la autoridad de aplicaci6n; (iv) la presentecion' ante la SC se efectu6 para dar certeza al proceder de Sofora con retecion al pedido de tnscrocion de la transferencia solicitada por los interesados; (v) tan pronto te SC se pronuncie et respecto, Sofora proceoere de conformidad. Por su parte, W de Argentina - Inversiones S.L., ha remitido una nota a Sofora comunicando que considera que no resulta necesaria la einonzecicn previa de /a SC por /0 que soficito te inmediata iascnoco« de te transferencia accionaria. W de Argentina - Inversiones S.L. ha informado asimisino que inicio acciones judicia/es por tal motivo. "

75. NORTEL INVERSORA SA es una sociedad cuyo objeto es exclusivamente la inversion en otras sociedades con exciuslcn de aquellas actividades reguladas por la ley de entidades financier~:~f~~~~:;52€f Esta cornpanla adquirio y mantiene una

',. I" " ' .. '

participacion mayoritaria enIa sociedad TELECOM ARGENTINA SA A su vez,

NORTEL no controla directamente. ni en el pais ni en el extranjero, ninguna otra sociedad, y:es controlada dire~~~rnente por SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A quien posee el 67,79 % de su capital social.

76. TELECOM ARGENTINA S,A, es una sociedad constituida de conformidad con las leyes de 18 Republica Argelltina que presta servicios de telefonia fija, internet, fransrntsion de datos, servioios para grandes clientes, data center y servicios a otras empresas de telecormmicaciones. Esta sociedad es controlada directamente por

, ,

NORTEL I~VERSORA SA con el54,74 % del capital social, mientras que el41 ,05%

restante de las acciones (todas clase' U8") cotizan en las Bolsas de Buenos Aires, New York y Mejico'l, A su vez eI4,~1%irestante esta en el programa de propiedad participada ..

77. TELECOM ARGENTINA S,A. controla de manera directa 0 indirecta a las siguientes

I '. ~,,~ '['.0,,;;.,'; ·:.'&P7~ f~' :,. :~_ ~

empresas; 18!:i)\J~: \'. ",

,

16

78. TELECOM PERSONAL SA, controlada directamente con el 99,99% de las acciones,

I "

dicada a la prestacion de servicios de telefonia movlt, Esta empresa control a con el

e surge del balance'oe TELECOM ARGENTINA SA, las tenencias aproximadas por de diciembre de 2007 eran: Administradoras de Fondos y Pensiones en la Republica inversores institucionales 16% e inversores rninoristas 6%.

~ ..

1 48

67,5% del capital social a NUCLEO S.A., una sociedad constituida en Paraguay que

!

presta servicios de telecomunicaclones (telefonia celular y PCS), en ese pais. Sequn

I

los datos recabados por esta COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA

,

COMPETEN'cIA, esta ultima compafiia no controla ninguna otra sociedad en I

Argentina ni ;en el exterior.

79. MICRO SISTEMAS S.A., controlada directamente con el 99,99% de las acetones, es

, '

una sociedad constituida de contorrnidad con las leyes de la Republica Argentina que

I '

se dedica a :Ia fabrlcacion, cornercializacion, importacion, exportaclon, investiqacion,

mantenlmierito y desarrollo de eqUi~Os electronicos. Actualmente se encontraria sin

I '

actividad d1sde abril de 2001, por cuanto se habria resuelto discontinuar las

actividades que desarrollaba esta,empresa. La rnisrna no posee ninguna parttcipacion accionaria e~ otras sociedEia~:s\"gl;';~f>~ars:ni en el exterior.

I

I

80. TELECOM ,f\RGENTINA USA INC. es una sociedad constituida bajo la Ley del

, '

Estado de Delaware que obtuvo una licencia global para la prestacion del servicio internacional bajo la secci6n':d4 dela "Communications Act" de EEUU .: Bajo dicha licencia, esta firma desarrollasu acnvidao principal que es la compraventa de trafico

I

de voz lnterriacional en el mercado mayorista de EEUU.

81. CUBECOR9 ARGENTINA SA es una sociedad constituida de conformidad con las leyes de la ' Republica Argentina cuya actividad esta orientada a la provision de

I

servicios de itelecomunicaciones a traves de redes de transrnision de datos, imagen y

voz; y el acceso a estas,' sean' publicas 0 privadas; producci6n, diseno y I

comerclallzacicn de espacios-pubjcltanos en medios de comunicaci6n; diseno,

I -

publicacion Y. almacenamiento de correo electr6nico ("e-mail services'); prestacion y

I

explotacion ,~e otros servicios relacionados con tecnologias de la informacion, por

c enta propia 0 ajena, comoasl.tamblen la prestacion de toda clase de servicios a er ros res~ecto de toda~:<i~~~~~{e/ia:~' anteriormente rnencionadas. La adquislcion

f I

!

I

I \7

I

Cornislon Nacional, aunque su resoluci6n se encuentra pendiente, estando ta misma a consideration de este orpanlsmc", ,

IV. ENCUADRA:MIENTO JURiOICO

82. La operacion notificada constituye una concentracion economica en los terminos del articulo 60, incise c) de la Ley W 25,156 de Defensa de la Competencia.

83. La obliqacion de efectuar la notificaci6n obedece a que el volumen de negocios de las empresas afectadas supera el umbral de PESOS DOSCIENTOS MILLONES ($200.000.000) establecido en el articulo 8° de la Ley N° 25.156, Y la operacion no se encuentra alcanzada por ninguna de las excepciones previstas en dicha norma.

84. Como se h~ advertido Li(;~~[~~tr~lEFONICA S.A .. ASSICURAZIONI GENERAL!

S.p.A.. SINTONIA S.A" INTESA SANPAOLO S.p,A., MEDIOBANCA S.p.A .. PIRELL! & C. S.p.A. Y SINTONIA S.p,A. han notificado la operacion de concentracion economics que origino las presentee actuaciones como consecuencia de la orden dispuesta por la Resolucion CNDC W 4/09, tal como fuera descripta en el punto II.B. del presente dictamen.

18

85. Sin perjuicio de las recomendaciones que se realizaran en el presente dictamen, esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA considera que la notificaci6n fue efectuada de forma externporanea, y por 10 tanto las multas por notitlcaclon tardia recornendadas en el Dictamen de esta ccrnisrcn W 775 de fecha 6 de enero d¢ 2010 Y receptadas en la Resoluci6n W 2/2010 de la SECRETARIA DE

i

COMERCIq, INTERIOR se encuentran plenamente vigentes.

V. PROCEDIMIENTO

I

I

iLl.:;t;}/~ \~~r~~:'" ~

, ""I/}. f), '.J", - f

',':"- \?, /i',' ,'1'

" 'I t-

S01 :028409012008 caratulado ·TELECOM ARGENTINA SA Y OPTIGLOBE ARGENTINA

" .

V.a. Reseiia dele Actuado

86. EI expediente de referencia se forma en atencion a la presentaci6n efectuada por la firma PIRELLI & C. S.pA con fecha 15 de enero de 2009, oportunidad en la que

~ " J .(

acornpaao el correspondiente.Formuiarlo F1, como consecuencia del dictado de la

I . , . . .

Resoluci6n GNDC N° 4/2009 ya ~eferenciada.

87. EI dia 21 de enero de 2009, TELEFONICA. S.A. da cumplimiento al Art. 8 de la Ley 25.156, presentando el correspondiente Formulario F1, haciendo saber que acompariari~ informaci6n respecto de los puntos 3, 4 Y 5 a la brevedad .

88. Con fecha 22 de enero de 2009, esta Cornision Nacional. despues de haber analizado la informacion acornpanada, intormo a los notificantes hasta ese momento, PIRELLI & C. S.pA Y TELEFONICA. S.A., que previo a otro proveer deberian

.' , '~'<' "

19

adecuar el Formulario F1 a los requerimientos estabtectdos en la Resolucion SDCyC W 40/2001, notificada con fecha 23 de enero de 2009. En la misma oportunidad se hizo saber $ las partes notiticantes.que basta tanto no cumplieran con 10 requerido no

,~.:../Q: ~ ~., . ,!'

comenzarla a correr el plaid,' del' articulo 13 de la Ley N° 25.156. Asimismo, se

solicito ala COMISION NACIONALDE COMUNICACIONES y a la SECRETARiA DE COMUNICACIONES DE LA NACION, la lntervencton que les compete en virtud del Articulo 16. de la Ley W 25.:1'56,\:"im relaci6n a la operacion de concentracion econornica objeto de estudic idel presente expediente, que fue notificada a la COMISION, NACIONAL DE COMUNICACIONES con fecha 23 de enero de 2009, y a la SECRETARiA DE COMUNICACIONES DE LA NACION eon feeha 27 de enero de 2009.

89. EI dia 27 ide enera de 20P9 PIRELLI & C. S.p.A. adjunt6 eopia eertificada par

I

Eseribano Publico del poder que aeredit6 debidamente la personeria invaeada en los

1/ '.

presentes obrados.

90. EI dia 3 de febrero de 2009 ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. notifie6, por medio !

del Formularic F1, la operacion de concentraci6n.

~~. Con fe ha 6 de febrero d~:~Otr~:·~est~·{ Com is ion Nacional tuvo por acreditada la

" ',,,:., ( ;"' r', , , ,I .

ria, invocada per PIRELLI & C. S.p.A. A su vez, se Ie reitero que hasta tanto

,

~ .. i ,

I, J~: ~ ',! \ r. I. ,

tadas las partes de la operacion-dieran cabal cumplimienta a lo salicitado, no se daria

i "

cursa a la presente operacton ni comenzarla a correr el plaza del Articulo 13 de la

Ley N° 25, 1q6, notificandose a PIRELLI & C. S.p.A. en el dia.

92. Can fecha 9: de febrero de 2009, est a COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETEN:CIA tuva par~§r€df{~d~'" laiipersoneria invocada par ASSICURAZIONI

I

GENERAl! $.pA, reiterandoque tadas las partes natificantes deberian adecuar el I

Formulario F1 a los requerimientos establecidos en la Resotucion SDCyC N°

40/2001, cornunicandose a las mismas que hasta que dieran cabal cumplimiento a 10

I . ,

solicitado, no se daria curso a la presente operacion ni comenzaria a correr el plaza

I

del Articulo! W 13 de la Ley N° 25.156, notificandose a PIRELLI & C. S.p.A.,

ASSICURA~IONI GENERALI S.pA Y a TELEFONICA, S.A. con fecha 10 de febrero de 2009.

'.~ :

20

,

93. EI dia 10 de febrero de 2009 efectuo una presentacion la SECRETARIA DE

,

COMUNICAPIONES DE LA NACION, solicitando pr6rroga a fin de efectuar la

j " -'1

mtervencion ique Ie compete en' virtud del articulo 16 de la Ley W 25.156, en atenclon

a la complejidad de la ternatica plantsada;

I

94, Con fecha 112 de febrero de 2009, ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. adjunto

I

docurnentaclon en relacion al Formulario F1,

I iI, :.~~. +:, 1

, d",,.'.rl~)r,l;;;,; 0,'·: ' >1'';

I .... ~, ... t: 'A-1l'i7 ..... ~- ' ...

95. En el mismq dia, esta Comision Nacionalle reitero una vez mas al presentante que

I .: '\

hasta tanto las partes de la operacion dieran cabal cumplimiento a 10 solicitado, no se

,

darla cursa a la presente operaclon ni comenzaria a correr el plaza establecido en el

I .. ' ... : .,."

Articulo 13 <;fe la Ley N° 25.156, i loeual fue notificada a ASSICURAZIONI can fecha

I '

18 de febrero de 2009.

I

I

96. EI dla 13 de febrera de 2009 esta Comisi6n Nacianal hizo lugar a la prorroqa

solicitada Jor la SECRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA NACION, natificandos~ can fecha 18 de febrero de 2009.

I

97, Con fecha 1!9 de febrero de 2009, se recibi6 en esta Cornision Nacional, ta Nota N° 77 de la CO~ISION NACIONALDE COMUNICACIONES.

I

,

dla 24 d~ febrero de 2009, PIRELt'I & c. S,p.A. efectu6 una nueva presentacion,

e so:lieit6 se Ie exima de cumplir 10 requerido por esta Comlslon Nacional.

I

I

99. Con fecha 2; de marzo de 2009. TELEFONICA acompariO informa

previarnente] presentada.

,

100. EI dia 3; de marzo de 2009 MEDIOBANCA S.pA efectu6 una presentaci6n

I,' ';'.

notificando : la operacion de concentraclon correspondiente Formulario F1.'t· .:

101. Con fecha 4 de marzo de 2009, esta Comisi6n Nacional hizo saber a PIRELLI & I

C. S.p.A. que hasta tanto todas .Ia~. partes involucradas en la operaci6n adecuaran el

; ~f<:,r:1i;:~1~~ .. -. .' .. '

Formulario F1, curnplimentando cabalmente 10 establecido en la Resoluci6n SDCyC

N° 40/2001, ,ho se darla curso a la presente operaci6n ni comenzaria a correr el plazo

,

establecido $n el Articulo 13 de la Ley N° 25.156, 10 cual fue notificado en el dla.

econ6mica

acornpanando

,

102. EI dfa 6~ de marzo de 2009.j"S,'NTONIA SA y SINTONIA S.pA efectuaron

!

respectivarnente una presentaci6n notificando la operaci6n de concentraci6n

econornica, acompananco el correspondiente Formulario F1.

I

103. EI rnismo: dia esta Comision Nacional hizo saber a todas las partes notificantes de

I

la operacicnl presentada en el expediente, que hasta tanto las mismas adecuaran el

,

Formulario F1, cumplimentando cabalmente 10 establecido en la Resoluci6n SDCyC

I , .

N° 40/2001, no se darla curso a fa presente operaci6n ni comenzaria a correr el plazo

establecido ien el Articulo. 13 de~la Ley N° 25.156, 10 que fue notificado a

I

MEDIOBANCA S.p.A., TELEFONICA, S.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. y

PIRELL! S.p!A., en el mismo dia.

104. EI dla ~ de marzo~~~~;;,~t)69iNTESA SANPAOLO S.p.A, presento el

i I, :_ .~/. '.' .. ;:, ' ,If . .

correspondiente FormulariO F1 de Notiticacion de Operaciones de Concentraciones.

I

I .

105. Con fec~a 10 de marzo de 20P9, PIRELLI & C, S.pA efectu6 una nueva

I '

presentaci6n, reiterando que consideraba que no puede exigirsele 10 requerido por

i ' .

esta Cornlsion Nacional.

,

i .

106. EI dia 111de marzo de 2009 esta Comisi6n Nacional hizo saber a los notificantes

e previo! a todo otro proveer deberian adecuar el Formulario F1 a los re uerimi ntbs establecidos en la Resolucicn SDCyC N° 40/2001, Y que hasta tanto I

an to al curnplimiento no se daria curso al expediente ni comenzaria a correr el

\ . . .

, '

( \_

21

'~-'f :.It.: l~;\ .. :.. ~"

'I·Je ... · 2i)C~;;! '.~

.:./

el

plazo establecido en el Articulo 13 de la ley N° 25.156, 10 cual fue notificado en el dia.

107. Confecha 17 de marzo de. 2009, esta Cornlsion Nacional reitero a todos las partes notificantes que previo a todo otro proveer, deberian adecuar el Formulario F1 a 10 establecido en la Resoluci6n SDCyC N° 40/2001, 10 cual fue notificado a MEDIOBANCA S.p.A., SINTONIA S.p.A., INTESA SANPAOlO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A, PIRElU & C. S.p.A. Y SINTONIA S.A. en el mismo dia, mientras que TEl_E:i=ONICA, S.A. fue notificada con fecha 18 de marzo de 2009.

22

108. EI dia 19 de marzo de 2009, SINTONIA S.A. etectuo una nueva presentaci6n.

109. Con fecha 16 de abril de. 2009, PIRElli & C. S.p.A. efectu6 una nueva presentacion.

110. Con fecha 17 de abril de 2009, ASSICURAZIONI GENERAl! S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A., MEDIOBANCA S.p.A. Y SINTONIA S.A., efectuaron cad a uno presentaciones, mediante las cuales manifestaron uniformemente que: "( ... ) habiendo dado cumplimiento a 10 dispuesto par el Articulo 1 de la Resoluci6n CNDC N° 4/2009 (Ia "Resoluci6n"), notificando mediante el Formulario F1 ( ... ) solicito a la Comisi6n tenga por curnplida en legal tiempo/y fortna la notificaci6n del Articulo 8 de la Ley N° 25.156 Y proceda a resolver el expediente ( ... r.

111. Cabe mencionar que esto es paradojico. Por un lado las firmas antes mencionadas solicitaron larr.~,~~\t:W.:?,~,'qE¥ expediente en virtud de las presentaciones realizadas. Es decir, en aquel momento, estimaban que ya se habian cumplido los requisitos Icrmales para el dictado de la Resoluci6n correspondiente a las presentes

i

actuaciones. Pero por otro lado, cuando esta Comisi6n Nacional emiti6 el Dictamen

i . ' ..

W 744 el dia 25 de agosto de, 2009 con la correspondiente Resolucion del Senor

Secretario de Comercio Interior W 483/09, las mismas partes se presentaron ante la Camara Nacional en 10 Penal Econornlco y manifestaron que el procedimiento no se encontraba .completo por no haber participado todas las empresas involucradas en la

senteop,eraci6n (incluyendo las firmas objeto de las misma).

j I

mayo de 2009,esta Comtsion Nacional no hizo lugar a 10 solicitado en . rior y reitero nuevamente a todas las partes notificantes que deberian

,

adecuar el ~ormulario F1 a los requerimientos de la Resolucion SDCyC N° 40/2001.

Asimismo, esta Comtstcn Nacional solicit6 a los mismos que manifiesten si entre

I

TELCO Y T$LEFONICA, habrian celebrado con fecha 6 de noviembre de 2007, un

I

"Contrato de Opcion de Adquisicion". Y en caso afirmativo, acomparien copia

I 'J. J

debidarnente traducida del rnismo. A su vez hizo saber que hasta tanto las partes no dieran total curnplimiento at~do 10 ordenado, no se daria curso al expediente, ni

I •

comenzaria 'a correr el plaza establecido en el Articulo 13 de la Ley N° 25.156. Lo

que fuera notificado a PIRELLI & C. S.p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A .. MEDIOBANCA S.pA, SINTONIA S.pA Y SINTONIA

I

S.A. can fecha 5 de mayo de:2:O'09; 'y a trELEFONICA SA can fecha 6 de mayo de

2009. I

!

,

113. En la m:isma fecha, esta Comision Nacional en atencion a la escasez de

I .

informacion !obrante en estos atJ~.~sy dado el tiempo transcurrido, oroeno extraer

copia del expediente N° S01:0147971/2007, caratulado 'TELEFONICA DE ESPANA, OLiMPIA Y bTROS SI DILIGENCIA PRELIMINAR ART. 8° DE LA LEY 25.156" (DP

I

29), certincal las mismas por Secretaria, y agregarlas como anexo documental.

, '

,

23

114. Asirnisrno, en identica techa se requirio a la COMISION NACIONAL DE I

COMUNICACIONES diversa informaci6n respecto de la operacion objeto de los

i .. .

presentes autos, que fuera notificada en el mismo dia.

;

i .

115. Con fecha 12 de mayo de 2009,. ,en atenclon a las constancias de autos y dado el

tiempo transcurrido, esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETEI\lCIA. resolvio que la informacion aportada por las notificantes respecto de

" .

las firmas TELECOM ARGENTINA. y sus controladas se encontraba incompleta. En

I >,d·(j'·::tbo~~!','·'\ ,:~ ~ .

razon de ello, y atento a la renuencia de las partes a acompariar la misma, en virtud .

del Articulo 24 de la Ley N° 25.156 se requirio a las firmas SOFORA

I .

TELECOMUNICACIONES . SA,",NORTEL INVERSORA SA Y TELECOM

I .

ARGENTINA SA diversa irifor-mapion a efectos de avanzar con el analisis de la

I . ~

bjeto de este expediente. Ello, fue notificado a las requeridas con fecha

I

Ide 2009. .

I

NACION la intervencion que Ie compete en virtud del articulo 16 de la Ley W 25.156, que fuera nO~ificado con fecha 13 de mayo de 2009.

,

117. Con fecha 13 de mayo de 2009, se agrego copia certificada en estos actuados de

la Nota N° 590/2009 formalizada par el Dr. Jose Leonardo GIALLUCA, en su caracter de Defensor del Pueblo de la Provincia de FORMOSA, en el Expediente S01 :014797J/2007 (DP 29).

24

, ,

118. En la misma fecha, nueva mente envirtud de la falta de cooperacion de las partes,

y tras analizar toda la documentaci6n obrante en autos, esta Comision Nacianal hizo

I

saber a todas las notificantes que debian adecuar el Farmulario F1 a 10 dispuesto en

la Resolucicn N° 40/01 de la ,SDC¥G; debiendo completar los puntos segun se indic6

I .: tr~, ;.,/!6·:A:-II~I~-' .~; ~~

en detalle para cada unade~jas-im;presas. Asimismo, se comunic6 a las partes que

hasta tantodieran total cumplimiento a 10 requerido no se daria curso al presente expediente ni comenzaria a correr el plazo establecido en el Artlculo 13 de la Ley N° 25.156, T odo ello fue notltlcado' 'a la~s; distintas notificantes con fecha 14 de mayo de 2009.

119. Con fecha 26 de mayo de 2009 TELECOM ARGENTINA S.A., SOFORA

,

TElECOMy'NICACIONES S.A.'y NORTEL INVERSORA SA, dieron respuesta a 10

,

requerido eh el punto anterior, solicitando la confidencialidad de la informacion 1

acornpanada, a 10 que se hizo lugar provisoriamente. Asimismo. se solicit6 a los !

presentantes que acompariasen un informe no confidencial.

120. EI dia 28: de mayo de 2009, a las'15:30 hs, se recibi6 audiencia testimonial al Dr.

I

Juan CarlosjCASSAGNE.

,

121. Con fecha 10 de junio de 2009 se reciolo declaraoion testimonial al Sr. Edmundo POGGIO, ~n su caract~t/:~d~~-r[)itector de Marco Regulatorio de TELECOM

i ' ' : } .'. ," T': .; " ~~

ARGENTINf,\ S.A. En la mlsrna el deponente se comprometi6 a aportar cierta

informacion per escrito, que acompano el dia 2 de junio de 2009.

i : "

I .

I dia 3: de junio de 200,9, ,se, recibio declaracion testimonial al Sr. Jose Luis

; -, .'/',

AlE LO MO ES, en su icaracter de responsable del area estrateqica de

I

FONI¢ DE ARGENTINA SA En la misma el deponente se comprometio a

informaci6n por escrito.

i ,

/

, " :

i: ""I .';

123. En la rnisma fecha, la SECRETARIA DE COMUNICACIONES solicito una pr6rroga a fin de efectuar la opini6n fundada que requiere el articulo 16 de la Ley N° 25.156, a 10 que' esta Cornision Nacional hizo lugar, notittcandose el 17 de junio de 2009.

124. Con techa 4 de junio de 2009 PIRELLI & C. S,p.A. efectuo una nueva presentacion.

131. Con la misma fecha, efectu6 una presentacion el Sr. Jose Luis AIELLO MONTES, en su caracter de respo,nsabl~ del area estrateqica de TELEFONICA DE

'~: .. ,\l1;!t_tf.;'~'~ i. ~ .

ARGENTINA: SA, acompanando'1a'informacion que se habia comprometido a

aportar en la audiencia testimonialefectuada con fecha 3 de junio de 2009.

1~2. on fecha 12 de junio de 20q9, efectuaron una presentacion las empresas

I \ NOR EL I VERSORA SA, j y., SOFORA TELECOMUNICACIONES SA

o em aiiand' el resumen no co~fidencial solicitado por esta Comisi6n Nacional.

, .. /

25

125. EI dia 5 de junio de 2009, se tom6 audiencia testimonial al Lie. Henoch AGUIAR,

la cual por 'su extension debi6 pasar a un cuarto intermedio.

126. Con fecha 8 de junio de 2009, se celebr6 la audiencia testimonial de la Sra.

Beatriz Maria GARCiA BUITRAGO::: en caracter de Presidente de la ASOCIACI6N DE CONSUMIDORES ARGENTINOS.

127. En la misma techa, T§~'~r.Rg~1~~R9ENTINA S.A. acompariO el resumen no

;.,::~' tlt"..- I~.;'" ,>.,

confidencial solicitado. ,', '\ ',' ,

128. EI dia 10 de junio de 2009, se tom6 audiencia testimonial al Sr. Enrique Tomas MILLAN, en :su caracter de Presidente de la ASOCIACI6N CIVIL SIN FINES DE LUCRO PROTECCION A Los:cbNSUMIDORES Y USUARIOS DE LA REPUBLICA ARGENTINA.

129. Con fecha 11 de junio de 2009, luego del cuarto intermedio dispuesto por esta Comisi6n Nacional, se continu6 la audiencia testimonial del 'Lie. Henoch AGUIAR. Asimismo, dada la extensi6n de la misma, se dispuso un nuevo cuarto intermedio.

130. En el mismo dia, se torno audiencia testimonial al Dr. Alejandro Jose AMENDOLARA BOURDETTE, en su caracter de Director de Asuntos Legales y Marco Regul~torio de la empresa TELMEX ARGENTINA S.A.

26

133. En la misrna fecha, en ate.,r:J,c-i6n ala .audiencia testimonial cita oportunamente,

"_' ~:,·.·r~f ,"-~!i";';1<o<"! _

lIamado que: fuere a viva vb2~~r·Sr.':;:Rib~rdo NASIO, Presidente de la ASOCIACICN

, '

CIVIL SIN FINES DE LUCRO PROCONSUMER, y ante la incomparecencia del

mismo, se prccecio a labrar el actapertinente.

: 1;\

134. EI dia 17 de junio de 20'09, ','en atenci6n a la audiencia testimonial citada

oportunarnente, se procedio a lIamar de viva voz a la Sra. Andrea Veronica CAJARAVILLE, Presidenta de la ASOCIACICN CIVil SIN FINES DE LUCRO UNION I

I

DE CONSUryJlDORES ARGENTINA, Y no habiendose presentado, se labr6 el acta de

incornparecencia.

135. Con fecha 18 de junio de 2009, 'Iuego del segundo cuarto intermedio dispuesto por

I

esta Cornlsion Nacional, se continu6 y concluy6 la audiencia testimonial del Lic.

I

Henoch AGUIAR.

136. En el rnisrno dia, se tom6 audiencia testimonial al Dr. Jose Maria MARQUEZ, en

, ,

su caracter de Gerente de Marco Regulatorio de AMX ARGENTINA S.A. (CLARO).

" (~'.,~~~,:.~~\)j_ •• :" 1

Dada la extension de la m,i§m",a,:,s~j:li~puso pasar a un cuarto intermedio. Asimismo,

, ¥, .. ~ ;~'("1n" '-\'. -. ' .. , .. (. '

en el mismoacto el deponentese' compro'meti6 a aportar informaci6n por escrito.

137. En la mi~ma fecha, TELEFONI~A, SA efectuQ una presentaci6n acompariando copia y trad~ccion del "Contratoqe Opcion de Adquisici6n".

.i,

138. Con fecha 19 de junio de 2009, SINTONIA S.pA, por un lado, ASSICURAZIONI GENERAL! S.pA, MEDIOABANCA S.p.A., SINTONIA SA e INTESA SANPAOLO S.p.A., por ~I otro, efectuaron respectivamente una presentacion con respecto a 10 requerido cor fecha 4 de mayo de 2009.

139. En el mismo dia, en atenci6n a la audiencia testimonial citada oportunamente,

i

lIamado que Juere a viva voz ,el. Sr. Presidente de la ASOCIACION CIVIL SIN FINES

DE LUCRO CRUZADA CIVICA PARA LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y. USUARIOS bE SERVICIOS PUBLICOS 'a la audiencia testimonial, y no habiendose

,

pr: s ntado, se procedlo a labrar el acta de incomparecencia.

I

I .

EI \ dia . de junio q2~f.~~e~~')t:P ,,~,tenci6n a la aUdi~nCia testimonial citada

oport . ame te, lIamada que fuera de viva voz la Sra. Presidents de ADECUA a la

j' .

27

~~

I ••

Or~. t.iAP.\~ vier

SGCHer COMIS;O

, OEfENSA D~ L

audiencia testimonlal, y no hablendose' presentado, se procedi6 a la rar el acta de

incomparecencia.

141. EI dia 23 :de junio de 2009 se procedi6 a tomar audiencia testimonial al Lic. Diego

PETRECOL~. ';;'i~?B;::·~W:·.

'.~ ." -:; .

. ,

142. Con techa 24 de junio de 2009 se tom6 audiencia testimonial a la Sra. Viviana !

Martha EPIS, en su caracter de Vicepresidenta y apoderada de la UNION DE

I .

USUARIOS Y CONSUMIDORES,

143. EI dia 2y de junio de 2009, luego del cuarto intermedio dispuesto par esta Comisi6n Nacional, se reanud6 la audiencia testimonial del Sr. Jose Maria MARQUEZ, finalizando en est a oportunidad.

144. EI dia 26: de junio de 2009, se recibi6 declaraci6n testimonial del Sr. Norberto Horacia RA~IREZ, Secretario de Asuntas Profesionales del SINDICATO DE OBREROS i ESPECIALISTAS Y EMPLEADOS DE LOS SERVICIOS DE I

INDUSTRIA$ DE LAS TELECOMUNICACIONES (SOEESIT).

• "',.. !,

I

145. En la rnisma fecha, la firma PIRELLI & C. S.p.A present6 el requerimiento que Ie

fuera tormulado con fecha 13 de mayo de 2009.

, : .J. :;.)' ';("~"ll~ ,,'.. ,.

146. Con fecha 29 de junid:q~t2b09':' se recibi6 audiencia testimonial aJ Sr. Mike

I .; ." ~ . ; .

BACHMANN~ Director de Operaciones y Calidad de AMX ARGENTINA S.A

147, EI dia 29: de junio de 2009, SINTONiA S.p.A, Y TELEFONICA. S.A efectuaron respectlvarnente una presentaclon en relaci6n a 10 requerido previa mente por esta

! .

Comisi6n NaFional.

!

148. En la rnlsrna fecha, MEDIOBANCA S.p.A. realiz6 una presentaci6n con igual tenor

,

de las oescriptas previamente ..

,

149. EI dia 30 ide junio de 2009, se recibi6 audiencia testimonial al Sr. Ariel Norberto GRAIZER, F?residente de la CAMARA ARGENTINA DE BASE DE DATOS Y RVICIOS!=N liNEA (CABASE). .

1 (. Con fee ! 10 de julio de 2009, seiecibi6 audiencia testimonial al Sr. Luis Alberto

I

PI esponsable del Area Comercial de GLOBAL CROSSING S.A.

"

" '

151.

,

curriplimiento a 10 requerido en la audiencia lIevada a cabo can tech 3 de junio del

"~., ,:. ,',

mismo ario. :

152. En el mismo dia TELMEX ARGENTINA SA dio cumplimiento a 10 requerido en la

,

audiencia lIe~ada a cabo can ,tef'na 1J de junio de 2009.

t_ • ',' ": {) ~':-' . .,_.';. l' <.-" ~~ ,.~ ::'~

I '".

153. EI dla 6 ge julio de 2009,' se recibio audiencia testimonial al Sr. Osvaldo Martin IAOAROLA, : en su caracter de Secreta rio General de la FEDERACION DE OBREROS :Y EMPLEAO'OS DE TELEFONiA DE LA REPUBLICA ARGENTINA (FOETRA).

154. Con fecha 13 de julio de 2009 se tome audiencia testimonial al Sr. Ricardo PASSADORE, en su calidad de apoderado de FECOTEL.

155. EI dla 1,6 de julio de 2009 esta Comisi6n Nacional ordeno extraer copia, certificarlas por Secretaria de este organismo y agregar a los presentes autos, del

I

informe emitido por la firma CQNSULTORA SIGNALS S.R.L. agregado a fs. 504/527

, ,,"I

del Expedie~te W S01 :0077292/2007.! caratulado "GLOBAL CROSSING LIMITED,

GC CRYSTAL ACQQUISITION"~YIMPSAT FIBER NETWORKS, INC. SI

,

NOTIFICAqON ART. 8 DE LA LEY 25.156 (CONC. 621)".

, ;

'I'

j fe tu6 na presentacicn, en relacion a 10 requerido previamente por esta Cornislcn

I " ;'

t Na ional ,'e,

I

28

156. En ldentica fecha. est~,,&.Rm~~op: N~cional requirio informacion a las empresas

, O~·· .,<,,'ii\~~/:·, ' .<~'

TELMEX A,RGENTINA S.AJ. AMX ARGENTINA S.A. (CLARO) y GLOBAL

I \

CROSSING ~ARGENTINA S.A., en virtud del articulo 24 de la Ley W 25.156. que I

fuera notlficada con fecha 20 de julio de 2009.

1_,

I : '

157. Con fecha 20 de julio de 2009 esta Comisi6n Nacional requlrlo informacion a la

COMISION ~ACIONAL DE COMUNICACIONES, en virtud del articulo 24 de la Ley W 25.156, que fuera notificado en el dia.

I

158. En la misma fecha TELEFONICA, S.A. efectu6 una presentacion acompariando documentaclon.

I

EI dia 21, de julio de 20091a COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES

160. En el mismo dia la empresa GLOBAL CROSSING ARGENTIN S.A. etectuo una presentacton dando cumplimiento a 10 requerido en la audiencia lIevada a cabo con fecha 10 de julio de 2009.

161. Con fecha 23 de julio de 2009 la ~ECRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA

.,

NACION etectuo una presentaci6n, dando cumplimiento a la intervenci6n requerida

por el Articulo 16 de la Ley W 25.156.

162. EI dia 24 de julio de 20Q9t~.§ta..·.Comisi6n Nacional hizo saber a todas las partes

'.-1 ... '," 1

notificantes que deberian adecuar el Formulario F1 a 10 dispuesto en la Resoluci6n

SDCyC N° 40/01, sequn 10 requerido previamente por este organismo. Asimismo, dada la complejidad de los mercados a analizar requirlo a las firmas notificantes que presenten Formulario F2 en el termino de diez dlas, sin perjuicio de la facultad .de este orqanisrno de generar la informacion por los medios que autoriza la Ley N° 25.156 en caso de reticencia de las partes. Finalmente, se comunic6 a las mismas que hasta tanto no dieran total cumplimiento a 10 requerido no comenzaria a correr el plazo estableCido en el Articulo 13 de la ley N° 25.156. Todo ello fue notificado a las distintas notificantes en el mismo dia.

163. EI dia 27 de julio de 2009, AMX ARGENTINA S.A. (CLARO) efectuQ una presentaclcn, dando cumplimiento a lorequertdo el 20 de julio de 2009. En la misma, AMX ARGENTINA S.A., solicito la confidencialidad de 10 presentado, por 10 que se decidi6 hacer lugar, formandose anexo confidencial y reservandose en Secretaria la documental acompariada. Ji"I:t}Em:l,\ .. .1 : ~

" - .

164. EI dia 28 de julio de 20b9;'ASSICURAZIONI GENERAlI S.pA etectuc una presentaci6n identificada como Anexo "I, cumplimentando la presentaci6n realizada con fecha 29 de junio de 2009.

• ~J '1'

165. En identica fecha GLOBAL CROSSING S.A., efectuo una presentaclon dando

cumplimiento a 10 que Ie fuera requerido el 20 de julio de 2009.

166. En igual fecha TELMEX ARGENTINA S.A .. efectuo una presentaclon dando limiento a 10 requerido al 20 de julio de 2009.

E di 30 de julio de 2009 ASSICURAZIONI GENERAlI S.p.A., MEDIOBANCA '\ S.p.A, INTONIA S.A. SINTONI.A S.pA e INTESA SANPAOlO S.pA, solicitaron

29

ampuacion del plazo otorgado para completar el Formulario F2, req 24 de julio de 2009.

30

168. EI dia 31 de julio de 2009 esta Comision Nacional requirio informacion a la

COMISION NACIONAL DEVALORES, en virtud del articulo 24 de la Ley N° 25.156, que fuera notificado en el dia.

169. EI dla 3 de agosto de 2009 esta Oomision Nacional requiri6 informacion a la

COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, en virtud del articulo 24 de la Ley W 25.156, que fuera notificado el dia 4 de aqosto de 2009.

170. EI dla 4 de agosto de 2009.1.esta -Cornision Nacional requlrio a TELEFONICA. S.A.

informaci6n adlcional, la quefue notifica en el mismo dia.

171. En identica fecha esta Oornision Nacional requirio informacion a TELECOM ARGENTINA S.A., GLOBAL C~OSSING ARGENTINA S.A. Y TELMEX ARGENTINA S.A., en virtud del articulo 24 dela Ley N° 25.156 Y que fue notificado en el mismo dia.

172. EI dia 5 de agosto de 2009 TELECOM ARGENTINA solicito prorroqa del plazo

otorgado para presentar el pedido de informacion que Ie fuera requerida en fecha 4 de a90sto de 2009.

173. En igual fecha TELMEX ARGENTINA S.A. solicito pr6rroga del plazo otorgado

para presentar la informaci6n requerida en fecha 4 de a90sto de 2009.

", '

174. EI dia 5 de aqosto de 2009 esta Comislon Nacional decidio no otorgar la prorroqa de plazos requerida por ASSICURAZIONI, MEDIOBANCA, SINTONIA S.A. SINTONIA e INTESA, T~~.f~R~cA~;GENTINA y TELMEX ARGENTINA S.A. anteriormente mencionadas. I~ quefue notiticado el dia 6 de aqosto de 2009.

175. EI dla 6 de a90sto de 2009 esta Comisi6n Nacional requiri6 informaci6n a la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, en virtud del articulo 24 de la Ley W 25.156, que fuera notificado el dia 7 de agosto de 2009.

EI dia 7 de a90sto de 2009. GLOBAL CROSSING ARGENTINA S.A. solicit6 pr6rro a en el plazo otorgado en el pedido de informacion del dia 4 de agosto de 2009.

i ,.11"

177. En igual fecha TELEFONICA, ·SA efectuo una

;! :.,

y acompano el

correspondiente Formulario F2, dando cumplimiento a 10 requerido el dia 24 de julio de 2009.

178. EI dia 10 de agosto de 2009 TELEFONICA, S.A. efectuo una presentacion, en la que solicitan, entre otras consideraciones que esta Cornlslon Nacional no tenga en cuenta el informe de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES Nota SC N° 1459/2009.

179. En igual fecha, ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., MEDI08ANCA S.pA, SINTONIA S.A. SINTONIA· S,p.A e INTESA SANPAOLO S.p.A, efectuaron una presentacion, solicitando que la informacion que les fuera solicitada el dia 24 de julio de 2009 sea requerida a lae'mprA'$a';.TELECOM ARGENTINA SA

, -', ;!·:;:·(f~ Ir,~<,1;fl;t ':, ,.~ ."~j

180. En identica fecha PIRELU & C. S.pA efectu6 una presentacion acompariando el

Formulario F2 que Ie fuera requerido con anterioridad.

OJ f.,

181. EI mismo dia, TELECOM .A,RG~NTINA S.A., efectu6 una presentacion dando cumplimiento a 10 que Ie fuerarequerido el dia 4 de agosto de 2009.

182. EI dla 11 de agosto de 2009 TELMEX ARGENTINA S.A. efectu6 una presentaci6n . dando cumplimiento a 10 quelefuera requerido el dia 4 de agosto de 2009.

183. EI dia 12 de agosto de 2009 esta Comisi6n Nacional no concedi6 la prorroga solicitada oportunamente por GLOBAL CROSSING ARGENTINA SA, 10 que fue notificada el dia 13 de agosto de 2009.

184. En igual techa la COMISION NAC'IONAL DE VALORES efectu6 una presentaci6n, dando cumplimiento a 10 requerido el dia 31 de julio de 2009.

185. EI dia 13 de agosto de 2009, ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A.. MEDIOBANCA S.p.A., SINTONIA S.A .. SI.~"£~Q~A;:~.p·J. e INTESA SAN PAOLO S.p.A. efectuaron

, ,

una presentati6n en la que solicitan, entre otras consideraciones que esta Comisi6n

Nacional no tenqa en cuenta el informe de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES Nota SC N° 1~59/2009J adjul")taflPo ~o~umental.

186. I dia 14 de agosto de 2009 est a Comisi6n Nacional requiri6 informacion a la

I

. ~O ISIO~ N\CIONAL DE COMUNICACIONES, en virtud del articulo 24 de la Ley

{ W 2 .156 qt:re~uera notficado el mismo dia.

{ ;1 31

./

187. EI dia 18 de agosto de 2009, GLOBAL CROSSING AR NTINA SA, etectuc

una presentacicn, dando cumplimiento a 10 que Ie fuera requerido el 4 de aqosto de

. ,( .

2009.

188. EI dia 19 de agosto de 2009, PIRELLI & C. S.p.A. realize una nueva presentaci6n.

189. EI dia 21 de agosto de 2009 esta Comisi6n Nacional requirio informaci6n a la COMISION NACIONAL DE VALORES, en virtud del articulo 24 de la Ley N° 25.156, que fuera notificado el mismo dia.

,

190. EI dla 21 de agosto de 200~ esta Comision Nacional requirio informacion a la

COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, en virtud del articulo 24 de la Ley W 25.156, que fuera notificado el mismo dia.

191. Con fecha 24 de aqosto de 2009, esta Cornision Nacional reitero a todos las partes notificantes que previo a todo otro proveer, deberian adecuar el Formulario F2

:;?"~~:QftJ;'~, ,.JJ. _ ,:::

a 10 establecido en la Res6rli6i61il SDCyC N° 40/2001, 10 cual fue notificado a

MEDIOBANCA S.p.A., SINTONIA S.pA. INTESA SANPAOLO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p,.A., PIRELLI & C. S.p.A. Y SINTONIA SA el dia 25 de agosto de,2009.

192. EI dia 25 de a90sto de 2009, esta Comisi6n Nacional no hizo lugar a 10 solicitado par ASSICURAZION GENERAL! S.p.A.I, MEDIOBANCA S.p.A.. SINTONIA SA. SINTONIA S;p.A e INTESA SANPAOLO S.pA el dia 13 de aqosto .de 2009 por improcedente.

193. Con fecha 25 de asosto de 2009 la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES efectu6" una presentacion contestando el requerimiento efectuado per esta Comisi6n Nacional.

P'

194. EI mismo 25 de a90sto de 2009. la COMISION NACIONAL DE VALORES acompali6 los balances correspondientes al primer semestre (enero-junio) del ario 2009 de las, empresas TE~~~g~: DE, ARGENTINA S.A. y TELEFCNICA DE

,:I,.lC')U;l,!!.,," c : "'f

ARGENTINAS.A. ,.~,<".",., ""

EI dia 25 de aqosto de 2009, esta CqM1S10N NACIONAL DE DEFENSA DE LA OMPETENCIA ernitio el Dictamen W 744 por medio del cual recomend6 a la Tf'RIA DE COMERCIO,INTSRIOR 10 siguiente:

J I . ,

J

32

---- (--- 7---.--------------

W'1! :"48

E5~

a. Subordinar la autotlia~i'8~',de '.fa operaci6n de concentraci6n econ6mica,

II"] .. ~ ,,~:!";'~;.:;r·"·.,;:, i.,'·~

efectuada en el exterior y consistente en la adquisici6n por parte de

TElEFONICA, S.A., ASSICURJ\ZIONI GENERALI S.pA, SINTONIA S.A., INTESA SANPAOlO S.pA Y MEDIOBANCA S.p.A., a traves de TELCO S.p.A., de la totalidad delcapital social de OliMPIA S.pA, titular del 17,99% del capital de TELECOM ITALIA S.p.A., perteneciente a las firmas PIRELLI & C. S.p.A., SINTONIA SA Y SINTONIA S.p.A.; junto al 5,6% de participaci6n directa can derecho a voto en TELECOM ITAL!A S.p.A. perteneciente previamente a ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. y MEDIOBANCA S.p.A., transferida a TELCO S.pA con ocasi6n de la presente operacion: adlctonandose el 0,91% del capital can derecho a voto en TELECOM ITALIA S.p.A., que en el mes de marzo de 2008, TELCO S.p.A. adquiri6 a traves del

-.li"".' .

mercado de capitales en oferta publica, al cumplimiento efectivo e irrevocable de la desinversi6n de la totalidad de la participaci6n accionaria que TELECOM ITAlI,~p~f,*:~p!~s~r ya s.ea en forma directa a indirecta, en SOFORA TElECOMONICACIONES S.A. en la Republica Argentina.

. I .

33

Asimismo, se recomend6 que se debian desinvertir todos los actives y la totalidad de los derechos que tuviera sobre SOFORA

!,; ,

TELECOMUNICACIONE~ .SA y sus controladas, incluyendo la opci6n de

compra pactada can fecha 9 de septiembre de 2003 en el contrato denominado "Call Option Agreement", celebrado entre TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. yAW DE ARGENTINA INVERSIONES S.l., todo ello de acuerdo a 10 establecido en el articulo 13, inciso b) de la ley W 25.15,6.

b. Facultar a esta 'COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMf>ETENCIA a .estableeer en un plazo maximo de sesenta (60) dlas, las pautas de la desinversi6n prevista. conforme a los criterios usuales y atend,iendo a las circunstancias del presente caso, 10 que implicaba facultad

para definir plazoS:,.~;'detecminar·PRESENTACIONes que deban realizar las .~i 'Q~\';.l'.\' ... ~'

designar'Ya~~nt~~ de:·~monitoreo y/o control. designar agentes

establecer cualquier otro mecanismo para cumplir 'con el desin\lersi?n yproteger la competencia en los mercados

".:: (

. . , ...

afectados, quedando en' coneecuencla, facultada para dictar todas las resoluciones y/o providencias necesarias para cumplir con la delegacion efectuada, estableciendose el plazo maximo de un (1) ano para cumplir con

;;t.i~~J~I;lr'; " ,

el proceso de desinye'(si(~)rL, 'i ,

""""'1' "

.-

c. Otorgar a la COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA un plazo maximo de sesenta (60) dias, para que eleve al Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR, un dictamen en el cual recomiende el temperamento a seguir respecto a la pertinencia, en su caso. de aplicar multas por notiticacicn tardia, fundamentando la procedencia asi como el quantum de las mismas. En caso de corresponder, se recomiende multar, a todas, alguna 0 ninguna de las partes notificantes en la presente operacion, sin que e,Uo signifique haberse limitado en las facultades propias de la ~utoridad de aphcacion de la Ley W 25.156.

34

d.' Establecer que finalizado et proceso de desinversion en un todo, conforme al [ulcio .de la COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, se dlctara una resoluci6n final que a los efectos de la transparencia y publicidad de tOdq~Q9~i~9~'d~:'gobierno contemple la totalidad del proceso

. : '.~ , . , I \' ~:, , •• '

y medidas adoptadaS:

e. Suscripta que sea la Resolucion por el Sr. SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR se ordene . .su notiticaclon al Sr. SECRETARIO DE COMUNICACIONES DE LA NACI6N, a la COMISI6N NACIONAL DE COMUNICACIONES, a la COMISI6N NACIONAL DE VALORES Y al Senor INSPECTOR GENERAL DE JUST1CIA DE LA NACI6N.

f. Publicar la Resoluci6n que suscribiere el Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR por un (1) dia en el Boletin Oticial, en su parte dispositiva.

196. dia 25 de ag05to de 2009, la'SECRETAR1A DE COMERCIO INTERIOR ernitio

I

e otucion 483 por medio de la cual hizo suyo los argumentos esgrimidos por esta

IbN 'ClONAL DE,DEFENSA DE LA COMPETENCA en su dictamen W 744

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y dispuso resolver en el mismo sentido que la recomendaci' realizada por este Organismo.

197. La mentada Resolucion de la SECRETARiA DE COMERCIO INTERIOR W 483 fue notificada a las firmas TELEFONICA, SA, PIRELLI & C. S.pA, INTESA SANPAOLO 'S,p.A., SINTONiA::,S"A., MEDIOBANCA S.p.A., SINTONiA S.p.A. y

';"". - '~1.,~,t·,;\:~ ,.; ",

ASSICURAZIONI GENERAU 'S.p.A. el dia 26 de agosto de 2009.

198. EI dla 27 de agosto de 2009, LA COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES adiunto informacion relacionada cd~ la reunuzacton de las frecuencias del espectro radloelectrico ,por operador y con la requtacion sobre la desagregaci6n de la ultima milia para los ISP que presten servicios de Internet residencial usando el par de cobre de las incumbentes.

199. EI dia 31 de agosto de 2009, el Dr. Bernardo CASSAGNE, en representaci6n de la firma TELEFONICA, SA, sollcito vista de las actuaciones con efectos suspensivos.

200. Ante 10 solicitado por el Dr, CASSAGNE la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA rechazo el pedido de suspension e hizo saber que el presente expediente se encontraba a la vista de las partes.

201. EI dia 31 de agosto de 2009 esta Comision Nacional requiri6 a las partes

notificantes en la presente:RrjWi~Si9D d~ concentraci6n economica. que arbitren 105

s • "~ \:i;'.l~l~\~ ~~;i"1'" i

medios a fin de comunicar-IaResoluclon de la SECRETARiA DE COMERCIO

INTERIOR N° 483, de fecha 25. de agosto de 2009, a todas las empresas involucradas 'que ofrezcan productos involucrados en la Republica Argentina, incluyendo a' las firmas 'SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL INVERSORA S.A., TELECOMARGENTINA SA Y TELECOM PERSONAL S.A.

~o

EI dia ~o de septiembre de 2009, esta Comision puso la Resoluci6n del Senor CRET RIG DE COMERCIO Interior N° 483/10 en conocimiento a las firmas

I~

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35

202. EI mismo dia 31 de agosto de 2009, esta Cornision Nacional solicito al Director

General de asuntos Juridicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION que informe a la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Civil y Comercial Federal, Sala II, que la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR habia emitido la Resolucion W 483/10.

SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL INVERSORA SA, TELECOM ARGENTINA S.A. y TELECOM PERSONAL SA

204. EI dia 8 de septiembre de 2009 la firma GLOBAL CROSSING ARGENTINA S.A. present6 datos relativos a la red de cableado que posee la misma.

1,;" !,

205. EI dla 14, de septiembre de2009 las firmas TELECOM ITALIA S.p.A. y TELECOM

ITALIA INTERNATIONAL N.V. solicitaron tomar vista de las presentes actuaciones,

extracci6n de fotocopias y ~.\~"~3~'!~~ dfa;Plazos.

206. EI dia 15 de septiembre de '2009 'esta Comisi6n dispuso conceder la vista solicitada y, la solicitud de extraccion de fotocopias, pero rechazo el pedido de suspension de plazos.

207. EI dia 16 de septiembrede>2009 las firmas TELEFONICA, SA, INTESA SANPAOLO S.pA, EDIZIONE S.Rl.. SINTONiA S.A., MEDIOBANCA S,p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.pA. TELECOM ITAlIA S.p.A, Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL NV presentaron recursos de apelaci6n contra la Resoluci6n W 483/10 del Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR. En virtud de dichas presentaciones, est a Comisi6n Nacional dispuso formar un umco incidente de

.

apelaci6n.

36

I

208. EI dia 15 de septiembre de 2009>la firma W DE ARGENTINA - INVERSIONES SL

puso en conocirnlento de esta Comisi6n ciertos hechos que consider6 relevantes y que debian ser tenidos en cuenta a los efectos de establecer las pautas del, procedimiento de ejeCuci6n'~de:t1t~,Besinversi6n que se debla lIevar adelante conforme la Resotucicn N° 483/09 dela SECRETAR1A DE COMERCIO INTERIOR.

209. EI dia 4 de noviembre de 2009 las firmas ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A..

MEDIOBANCA S,p.A., SINTONiASA e INTESA SANPAOLO S.p.A. informaron que suscribieron un "Acuerdo de Renovaci6n" (Renewal Agreement) par medio del cual prorrogaran hasta el dla 27 'de abril de 2013 el acuerdo de Accionistas suscrito el dia 28 de abril 'de 2007 par dichas saciedades y par la firma SINTONiA SA. en su caracter de accionistas de TELCO S.p.A.

EI dia 18 de noviembre de 2009 esta Comisi6n Nacional ernitio el Dictamen W par media del cual recornendo al Senor SECRETARIO DE COMERCIO

INTERIOR que dispanga una prorroqa de SESENTA (60) dias para estimar las pautas de desinversion de acuerda a 10 establecida en la Resolucion del mismo Secretario W 483/09 Y para la pasible aplicacion de la multa por nouncacon tardia.

211. EI dia 19 de noviembre de 2009, el SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR ernitio la Resolucion W 896 disponiendo la prorroqa propuesta per esta Com is ion Nacional.

212. La Resolucion W 896/09 del SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR fue notificada a las firmas MEDIOBANCA S.p.A.. ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., INTESA SAN PAOLO S;pA, SINTONIA S.p.A., SINTONIA S.A.. TELEFONICA. SA

~' .. :~.,'.f-:? ., -',:,.; I."

y PIRELL! & C. S.p.A. el dia20 de noviernbre de2009.

213. EI dia 6 de enero de 2010 esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ernitio el Dictamen W 775 per medic del cual recomendo aplicar una serie de multas a las firmas TELEFONICA, SA, MEDIOBANCA S.pA, INTESA SANPAOLO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., SINTONIA S.p.A., SINTONIA's.A. y PIRELLI & C. S.p.A. EI monto total de las multas ascendio a la sum a de $ 235.977.000 en virtud de la notificacion tardia efectuada por las empresas natificantes.

214. EI mismo dia 6 de enero de 2010, esta Comisi6n Nacional ernitio la Resolucion W 1/10 por media de la cual fijo las pautas de desinversion de la operacion analizada en las presentes actuaciones.

215. EI dia 6 de enero de 2010 el Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR ernitio la Resoiucion W 2 par media de la cual hizo suyas lo~ argumentos vertidos en el Dictamen W 775 de esta.Cornision Nacional y aplico las multas recomendadas.

:i.~j lO [j~t -.q :~. ;' ,to!

216. A su vez, el mismo dia, el Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR emitio

la Resolucion W 3 por media de la cual aprobo las pautas de desinversion fijadas par esta COMISION NACIONAL DEDtFENSA DE LA COMPETENCIA.

217. EI dia 11 de enero de 2010 lasfirmas TELEFONICA. SA, MEOIOBANCA S.p.A., TESA ANPAOLO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., EDIZIONE S.R.L.

P sentar n recursos de apelacion contra las Resoluciones de la SECRETARIA DE

'~_"

37

COMERCIO INTERIOR W 3/10 ;yW 1/10 de la DEFENSA OE LA COMPETENCIA.

DE

38

218. EI dla 12 de enero de 2010 la firma SINTONiA S.A. present6 un recurso de apelaci6n contra las Resoluciones de la SECRETARiA DE COMERCIO INTERIOR W 3/10 y W 1/10 de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

219. EI dia 13 de enero de 2010 las firmas TELECOM ITALIA S.p.A .. TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V.. TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A., NORTEL INVERSORA SA Y SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A.·13 presentaron recursos de apelaci6n contra las Resoluciones de la

SECRETARIA DE COM~~:~~~M~T~~IOR W 3/10 y W 1/10 de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

220. Con todas las presentaciones mencionadas en 105 tres parratos precedentes, esta Comisi6n Nacional dispuso format incidente de apelaci6n caratulado "INCIDENTE DE

~ , , "\'

APELACION DE LA RESOLUCION SCI W 3/10 Y DE LA RESOLUCION CNDC W

'1/10 EN CONCENTRACION 741".

221. EI dia 15 de enero de 2010 la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Civil y Comercial Federal, Sala de Feria notifieD una medida precautoria dietada en los autos caratulados "ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A. sl INCIDENTE DE MEDIDAS CAUTELARES" donde dispuso suspender 10 dispuesto en las Resoluciones W 3/10 de la SECRETARiA DE COMERCIO INTERIOR Y N° 1/10 de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA CbMPETENCIA hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el recurso que ASSICURAZIONI GENERAl! S.p.A. dedujo contra la Resoluci6n W 4/09 de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA.

.... ,.

222. ldentlca medida precautorla fue dictada y notificada en el marco de los autos

caratulados"MEDIOBANCA S.p.A sl INCIDENTE DE MEDIDAS CAUTELARES", TELECOM ITALIA S.pA Y OT~O '~I MEDIDAS CAUTELARES" (el otro refiere a la

firma SOFORA TELECOMUNICACIONES SA. quien present6 el recurso de apelaci6n fue r Franco ~ fredo Agustin Pablo LlVINI en su caracter de Presidente del Directorio,

I

.:' " \ ~

firma TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V., en trarnite ante I misma Camara

(

de Apelaciones.

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,

223. EI dla 27 de enero de 2010 las firmas TELEFONICA, S.A., MEDIOBANCA S.p.A.,

INTESA SANPAOLO S.pA, EDIZIONE S.R.l., SINTONIA S:A. y PIRELLI & C. S.p.A. presentaron recursos de apetaclon contra la Resolucion W 2/10 de la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR. En virtud de dichas presentaciones, esta Cornlsion Naclcnat dispuso formar incidente caratulado "INCIDENTE DE APELACION DE LA RESOLUCION SCI W 2/10 EN CONCENTRACION 741D

224. EI dia 10 de febrero de 2010 la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Economica, Sala A, ernitio una Resolution en el marco de los autos caratulados "INCIDENTE DE APELACION TELEFONICA S.A. Y OTROS CONTRA RESOLUCION SCI N° 483/09 (EN AUTOS PRINCIPALES: "PIRELlI & c. S.p.A. Y OTROS SI NOTIFICACIO~~if:r~j~\tEY '25.156)".

225. En la mencionada Resoluclon la Camara dispuso en el voto de la mayoria "( ... ) anular la resolucion que es materia de apelacion [Resoluci6n 483/09 de la SECRETARiA DE COMERCIO'.INTERIOR] Y disponer que por intermedio de quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciarnlento, previa la sustanciaci6n pertinente ( ... )"

\.

~~

\ .. /

39

226. En los considerandos de la Resolucicn de la Camara mencionada, los Senores Jueces por rnayorla entendieron, err6neamente a nuestro parecer, que esta Comisi6n Nacional impuso a las firmas TELECOM ITAlIA S.p.A. Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V.una carga gravosa al ordenar desinvertir la totalidad de la particlpacton accionaria de una empresa constituida en la Republica Argentina (SOFORA TELECOMUNICACION'ES SA), la cual, para la Camara, tiene un claro sentido sancionatorio y por 10 tanto no puede disponerse por ninguna autoridad sin previamente escuchar y permitir el ejercicio del derecho de defensa por parte de quien results sancionado;i~~(~':~'~s~a la indole juridica de esa sanci6n, tanto si se trata de una pena propiamente dicha como de una sancion administrativa.

227. n este punto, esta Comision: Nacional reauzara una pequeria digresi6n. La

n su voto en mayori'a),I,'a entendimiento de este organismo, interpreta nte el procedimiento de concentraciones econ6micas reglado en la Ley

25.156, confundlendolo con el procedimiento de conductas anticompetitivas. EI primero es un analisis ex ~qrKt~~!Tl;!~~1ai'i~~ la Autoridad de Competencia a fin de evitar posibles detrimentos al tnteres economico general. EI segundo es un procedimiento de caracteristicas penales que s~nciona aquellas conductas anticompetitivas que perjudican el mteres econcmtco general. En el caso de marras, las empresas que ahora la Camara entiende qu~ 'd~:ben"ser escuchadas son las empresas objeto de la operacion. Es decir, el condicionamiento impuesto par esta Cornision Nacional no afecta en nada los intereses de las firmas objeto de la operacion, dejandolas en la misma situation que habrian estado, tanto si se hubiera producido la operacion como si no. Por supuesto que si se afectan los derechos de las firmas notificantes. por 10 que sl participan en el procedimiento de concentraci6n econ6mica y si son tenidos en cuenta sus argumentos al memento de definir la aprobaci6n de la misma.

228. Si bien este tema sera tratado exhaustivarnente en paraqrafos posteriores, cabe

mencionar que esta Cornision no concuerda con 10 manifestado con la Camara (en su mayor/a) pero entiende que por cuestiones de economia procesal y a fin de no agregar mayor incertidumb~~~~~{~~;;m~r~ados involucrados, es necesario definir con la mayor celeridad posible, y.dentro: del marco legal, el presente expediente.

229. EI dia 22 de febrero de 2010. el MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS

PUSlICAS DE LA NACION emilio Ia.Resclocion W 82 por medio de la cual dispuso . encomendar al Senor SECRETARIO DE pOllTICA ECONOMICA ta Resoluci6n de las presentes actuaciones en virtud de 10 dispueslo por la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econornico.

230. Teniendo .en cuenta la Resolucicn del Senor Ministro de Economia antes mencionada, la SECRETARiA DE POLiTICA ECONOMICA resolvio dejar sin efecto las Resoluciones W 483 de fecha 25 de aqosto de 2009 y N° 3 de fecha 6 de enero de 2010, arnbas de la SECRETARiA DE COMERCIO INTERIOR. A su vez, lnstruyo a esta COMISION NACIONAL DE DE'FENSA DE LA COMPETENCIA para que, en virtud de 10 dispuesto por el pronunciamiento dictado por la Sala A de la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econ6mico del 1 Q de febrero de 2010 en autos

"INCIDENTE,:\!DIW.l~P61./l:GION DE TElEFONICA S.A. Y OTROS

;.:.:'~·/{.c'·'r:· "_., ~::

SOLUCION scr W 483/09 (EN AUTOS PRINCIPALES: "PIRELLI & C .

. Y 0 ROS 51 NOTIFICACION ARTicULO 80 lEY W 25.156")" adopte las

40

medidas necesarias en el marco de)flas presentes actuaciones a fin de reconducir el procedimiento.

231. EI dia 25 de febrero de 2010, esta Cornision Nacional .incorpor6 a las presentes

actuaclonestel incidente de11i~~~i~(5;' ¢~ratulado "INCIDENTE DE APELACION DE TELEFONICA S.A. Y OTROS CONTRA'RESOLUCION Sc'I W 483/09 (EN AUTOS PRINCIPALES: "PIRELLI & C.S.p.A. Y OTROS SI NOTIFICACION ARTIcULO 80 LEY W 25.156")".

232. EI mismo dia 25 de febrero de 2010, esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA

DE LA COMPETENCIA ernitio el Dictamen W 30 por medio del cual dispuso otorgar vista, por el plazo de QUINCE (15) dias, a las empresas TELECOM ITALIA S.pA y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. de las presentes actuaciones a los efectos que procedan a efectuar todas las manifestaciones y ejercer todos los dereehos que estimen corresponder, teniendo en cuenta las posibles decisiones que podrian adoptarse en virtud de la Ley N" 25.156 y a la luz de los antecedentes obrantes en este expediente hasta ese momentCfA $\.1 vez notlflco a las empresas TELEFONICA, S.A., ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A., SINTONIA S.A., INTESA SANPAOLO S.p.A., MEDIOBANCA S.p.A., TELCQS.p.A., PIRELLI & C. S. p.A. , SINTONiA S.p.A., SOFORA TELECOMUNIQA$~~~~~~;A., NORTEL INVERSORA S.A., TELECOM ARGE~TINA S.A. Y TELECOM' PERSONAL SA a fin que en el plazo perentorio de QUINCE (15) dias agreguen 10 .que estimen pertinente, teniendo en cuenta las posibles decisiones que podrian adoptarse en virtud de la Ley W 25.156 Y a la luz de los antecedentes obrantes en este expedients.

41

233. De esta forma, la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

sustanci6 el expediente bajo analisis conforme 10 dispuesto por el Poder Judicial de la Nacion. Cabe agregar tambien, que la Resoluci6n que orden6 a esta Comisi6n Nacional sustanciar el procedimiento, 10 hizo, con respecto a las firmas TELECOM ITAlIA S.p.A. Y TELECOM INTERNATIONAL NV

Sin embargo, esta Oornlsicn, a fin de evitar futuros planteos, ampli6 I~ vista rdenad . Para el caso de las' p:~rtesi', notificantes que ya habian intervenido, es

I

enest r aclarar que las mismas participaron en todo el procedimiento, hablendose

~ I I I

o

sustanciado el mismo conforrne 10 dispone la normativa vigente, y respetando en todo

momento el debido proceso.

235. Ademas, es necesario dejar asentado que la normativa sobre la materia dispone

que la COMISI6N NACIONAL DE, DEFENSA DE LA COMPETENCIA se encuentra facultada para solicitar in'fQtffi%lqiotJ·,tadiciional a la presentada por las partes en el Formulario F1. Es decir, no esta obligada a solicitar los respectivos Formularios F2 y F3. Sino que en caso de corresponder, 10 puede hacer. En las presentes actuaciones, esta Comision entendio que se necesitaba mayor informacion a la aportada a traves del Formulario F1, por 10 que requirio el Formulario'Fz, siendo las partes notificantes quienes no cumplieron acabadamente con 10 solicitado.

236. EI dia 25 de febrero de 2010, la mencionada Resotucion N° 30/10 de esta Comisi6n Nacional fue notificada a las firmas TELEF6NICA, S.A" ASSICURAZIONI GENERALI S.pA, INTESA SAN PAOLO S,p.A., SINTONIA SA, MEDIOBANCA S,p.A., TELCO S.p.A., PIRELLI & C. S.p.A., SINTONiA S.p.A., SOFORA TELECOMUNICACIONES S,A., NORTEL INVERSORA S.A., TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A. TELECOM ITAUA S,p.A. y TELECOM I"T:ALlA INTERNATIONAL N.V.

237. EI dia 10 de marzo de 2010 las firmas SINTONfA S.A., MEDIOBANCA S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A~~I~§:§.16UMZIONI GENERAU S.p.A.. EDIZIONE S.RL., presentaron un recurso de apelacioh contra la Resoluci6n W 82/10 del MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBUCAS DE LA NACI6N, contra la Resolucion W 14/10 de la SECRETARIA DEPoLirlCA ECONCMICA y contra la Resolucion W 30/10 de esta COMISICN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPENTECIA. A su vez, las firmas solicitaron la nulidad de las Resoluciones mencionadas.

238. EI dia 10 de marzo de 2010 la firma PIRELLI & C. S.p.A. interpuso recurso de apelacion contra la Resoluci6n W 82/10 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS DE LA NACICN. contra la Resolucion W 14/10 de la SECRETARIA DE POLITICA ECONCMICA Y contra la Resoluci6n W 30/10 de esta COMISICN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPENTECIA.

1° de marzo las firmas TELECOM ITALIA S,p.A. Y TELECOM ITAUA Tl0NAL NV. interpusieron recurso de apelaci6n contra la Resoluci6n W

42

82/10 del MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBlICAS DE LA NACION, contra la Resoluci6n W 14/10 de la SECRETARiA DE POLITICA ECONOMICA Y contra la Resoluci6n W 30/10,de esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPENTECIA. A su vez, las firmas mencionadas plantearon la recusaci6n contra todos los funcionarios actuantes firi'nantes de las Resoluciones enunciadas en los terminos del articulo 55 , inciso 10, del C6digo Procesal Penal de la Naci6n.

240. EI dia 2 de marzo de 2010 las firmas SOFORA TELECOMUNICACIONES SA.

NORTEL INVERSORA 'JS.~;~4;:?':TEU~COM ARGENTINA SA y TELECOM PERSONAL S.A. interpusieron recurso de nulidad contra la Resoluci6n W 82/10 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS DE LA NACION, contra la Resoluci6n W 14/10 de la SECRETARiA DE POLiTICA ECON6MICA Y contra la Resolucicn W 30/10 de esta' COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPENTECIA. Tarnbien las firmas solicitaron la nulidad de las Resoluciones mencionadas y la recusacion de todos los funcionarios firmantes de la misma de acuerdo a 10 dispuesto por los articulos numeros 55 inciso 10. 167 inciso 3 y 173 del C6digo Procesal Penal de la Nacion.

241. EI dia 2 de marzo de 2010 la firma TELEFONICA. S.A. interpuso recurso de nulidad contra la ResolucionN~ 82/10 del MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBLICAS D'E LA NACl6N,contra~la Resolucion N° 14/10 de la SECRETARiA DE POLfTICA ECONOMICA Y contra la Resolucicn W 30/10 de esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA QE l_f\COMPENTECIA. A suvez solicita la declaracicn de inconstitucionalidad (a la Qa'n;j~faJq6e iritervenga en las presentes actuaciones) del efecto devolutivo prevlsto en el articulo 52, ultimo parrato, de la Ley 25.156.

242. EI dia 9 de marzo de 2010 lafirma TELCO S.pA, present6 un recurso de apelacion contra la Resoluti6n',N"(;82/10 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS DE LANACION. contra la Resolucion W 14/10 de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y contra la Resolucion W 30/10 de esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPENTECIA. A su vez. las firmas

de las tlrmas NORTEL INVERSORA SA y SOFORA TELECOMUNICACIONES SA. quien pres nt6 el ecurso de apelaci6n fue el Senor; Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI en su caracter de los Directorios de las empresas rnencionadas,

, , .

43

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,;.;. 1 48

solicitaron la nulidad de las Resoluciones mencionadas y la recusaci6n de todos los funcionarios firmantes de la misma de acuerdo a 10 dispuesto por los articulos nurneros 55 incise 10,167 inciso 3 y 173 del C6digo Procesal Penal de laNaci6n.

243. EI dia 9 'de marzo de 2010 las firmas TELECOM ITAlIA S.p.A. y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.v. solicitaron un pronto despacho de las apelaciones presentadas por elias.

44

244. Igual presentaci6n realizaron las firmas TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A., SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. y NORTEL INVERSORA

S.A.1sel dia 10 de marzo de.~R1~L.,. .,

"' ..... '.( '," '"

245. EI dla 15 de marzo de 2010, las firmas TELECOM ITALIA S.p.A. y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. solicitaron una pr6rroga de TREINTA (30) dias, a

, I.

contar desde el vencimiento del, primer plazo otorgado por la Resoluci6n N° 30/10 de esta Comisi6n Nacional, con ef fin de efectuar todas la manifestaciones y ejercer todos los derechos que estimen corresponder teniendo en cuenta las posibles decisiones que podrian adoptarse en virtud de la Ley N° 25.156 Y a la luz de los antecedentes obrantes en este expediente.

246. EI dia 17 de marzo de 2010 las firmas TELECOM ARGENTINA SA, TELECOM PERSONAL S.A. Y NORTEL INVERSORA S.A. solicitaron una pr6rroga para

. ,

contestar el traslado dispuesto en la Resoluci6n W 30/10 emitida por esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. EI fundamento esgrimido por los solicitantes se bas6 en que el dia 8 de marzo de 2010, el Juzgado Nacional de Primera Instancia en 10 Contencioso Administrativo Federal W 6, Secretaria W 11, en los adtC:5~1faratulados "W DE ARGENTINA INVERSIONES SLINC. EJEC MED cl TELECOM ITALIA SPA Y OTROS SI MEDIDA CAUTELAR (AUTONOMA)" dispuso que los senores Gerardo WERTHEIN y Ricardo FERREIRO, en su condici6n de Vicepresidentes de las sociedades TELECOM ARGENTINA SA

. ;. _, ._. ," I. • ~.." ,

Y NORTEL 'INVERSORA S.A., .respectivamente, asumieron el ejercicio de la

e las firmas NORTEL INVERSORA SA Y SOFORA TELECOMUNICACIONES SA, quien pr sent6 la so citud de pronto despacho fue el Senor Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI ensu caracter de Pr sidente de os Dlrectorios de las empresas mencionadas.

presidencia de dichas sociedades: v eiserior Adrian WERTHEIN, en su condicion de Vicepresidente de TELECdM PERSONAL SA Y SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., asurnio el ejercicio de la presidencia de dichas sociedades; por 10 que atento a la nueva configuracion del directorio de las mencionadas sociedades, requieren mayor tiempo para decidir el curso de acci6n a seguir en estas actuaciones y eventualmente formular los descargos que les correspondan por derecho.

247. EI dia 18 de marzo de 2010 esta Comtsicn Nacional dispuso otorgar una pr6rroga de 5 dias a las firmas TELECOM ITAlIA S.p.A., TELECOM INTERNATIONAL N.V. TELECOM ARGENTINA SA, TELECOM PERSONAL SA Y NORTEL INVERSORA S.A. para contestar el traslado conferido.

. '1~<~W·r~¥(:,r~~,.r.;~· ~. c

248. EI dia 18 de marzo de 201.0. esta COMIStCN NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA emltlo la Resoluci~n W 38 por medio de la cual resolvio lo siguiente:

a. elevar para su consideraci6n al Senor MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS

~ i~,' ;' : V:i

PUBLICAS de la Naci6n taapelacion dirigida contra la Resoluclcn W 82/10 de

dicho ministerio y la recusaci6n contra at deducida:

b. elevar para su consideracion al Senor SECRETARIO DE POLiTICA ECONCMICA la apetacion dirigida contra la Resolucion W 14/10 de dicha secretaria y la recusacion contra el deducida;

c. rechazar por externporanea la recusaci6n contra los miembros de esta COMISICN NACIONAL DE DEFEN,SA DE LA COMPETENCIA, planteada por las firmas TELECOM ARGENTINA SA, TELECOM PERSONAL S.A., SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL INVERSORA S.A. Y TELCO SA

d. no admitir la recusaci6n contra la COMISICN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Plantead~:it8rq~~firmas TELECOM ITALIA S.p.A. y TELECOM ITALIA INT~RNATIONAL NV.

EI dia 19 de marzo de 2010 las, firmas ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A.,

. . ,

INTES SANPAOLO S.p.A. Y MEOIOSANCA S.p.A. contestaron el traslado conferido

trave de la Resolucion W 30i10 emitida por est a Comisi6n Nacional.

45

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~ ,llil ... ~ - ' ...

::":~';::~~:~d!:~~ {'. .', 250. EI dla 19 de marzo de 2010 la firma TE'LCOS.p.A. contest6 el

traves de la Resolucion W 30/10 emitida por esta Comision Nacional.

251. EI dia 19 de marzo de 2010Ia,Ji~rha SINTONiA S.A. contesto el traslado conferido a traves de la Resolucion W 30/10'emitida por esta Cornlslon Nacional.

252. EI dia 19 de marzo de 2010 la firma TELEFONICA, S.A. contesto el traslado conferido a traves de la Resolucion W 30/10 emitida por esta Corntsicn Nacional.

253. EI dia 19 de marzo de 2010 la firma PIRELLI & C. S,p,A. contesto el traslado conferido a traves de la Resolecion W 30/10 emitida por esta Cornlsion Nacional.

254. EI dia 19 de marzo de 2010 el senor Franco Alfredo Agustin LlVINI, en su caracter de Presidente del Directorio de SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. contesto el traslado conferido a traves de la Resoluci6n W 30/10 de esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

255. Por otro lado, el mismodia1'SJde' marzo de 2010, el senor Adrian WERTHEIN, en

I '. /~ ~<.~~~. V"" . I~'~ '" :

su calidad de Vtcepresidehte ' en ej'ercicio de la Presidencia de SOFORA

TELECOMUNICACIONES S.A., solicltc una prorroqa de 5 dias para contestar el traslado conferido a traves de ,Ia l~esoluci6n W 30/10 emitida por esta Comisi6n

Nacional.

256. EI dia 23 de marzo de 2010 esta Cornislon Nacional dispuso, en virtud de la Resoluci6n de fecha 8 de marzo de 2010 dictada por el Senor Juez a cargo del Juzgado en 10 Contencioso Administrativo Federal W 6, en el expediente caratulado "W DE ARGENTINA INVERSIONES SL-INC. EJEC MED (26-VIII-09) CI TELECOM ITALIA S.p.A. Y OTRO SI MEDIDA CAUTELAR (AUT6NOMA)", solicitar al senor Franco Alfredo Agustin Pablo'LlVINI que acredite la vigencia del cargo invocado en la presentacion realizada el dia 19 de marzo de 2010. A su vez, otorqo la prorroqa soJicitada por el Senor Adrian WERTHEIN en su caracter de Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia de la empresa SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A.

46

<;. . ~.~ ~~ '.

EI dia 29 de marzo de~-0-;-1.d§1a~'Jitm~s TELECOM ARGENTINA S.A. Y TELECOM

',' I . T (.: ~ I, "

ERSO AL S.A. contestarcnel traslado conferido a traves de.Ia Resolucion W 30/10

omisi6n Nacional.

258. EI dia 29 de marzo de 2A);1!Q;;;eL~~fior" Franco Alfredo Agustin P blo LlVINI en su

. "~ .. ,.r.I~,:"i.',,,: _ -'. ~ ... "~':

caracter de Presidente del Dil'ectoria de la firma NORTEL INVERSORA SA, con el

patrocinio letrado del Dr. Jorge L. Perez, quien a su vez se presenta como presidente de la firma TELECOM PERSONA~ SA (sequn sus propias manifestaciones) sostuvieron que la personeria invocada se acredita a traves de diversas actos de caracter sacietarios. Para el caso de la firma TELECOM PERSONAL S.A. la designaci6n surge a partir de una Asamblea General Ordinaria de fecha 31 de marzo de 2009 y de una reunion de ~irectario de fecha 31 de marza de 2009. Para el caso de .Ia firma NORTEL INVERSORA S.A. la designaci6n surge de una Asamblea General Ordinaria Anual y una Asamblea Especial de Accionistas Preferidas Clase A de fecha 3tde abril de 2008y un acta de Directorio de misma fecha. A su vez, las partes hicieron saber que por resolucionee de fecha 26 y 28 de agosto de 2009 dictada en autos "W DE ARGENTINA lNVERSIONES S.L. CI TE ... LECOM ITALIA S.p.A. Y OTROS SI MEDIDAS CAUTELARES" en trarnite ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en '~~{,9~~P.W?s.~ Administrativo Federal W 6, Secretaria W 11,' se dispuso una medida'~\:i1ela~ desuspension de las funciones de los suscriptos

::',: i

260. E dia 29 de marzo 1~,~;~f~~~~'t}~7ECOM ITALIA S.p.A. Y TELECOM ITALIA

I?, NATIO AL N.V. conl~S1aron el traslado conferido en la Resoluci6n N° 30/10

d l ta Comi i6n Nacional

'I .

47

como directores de NORTEL INVERSORA S.A. Y TELECOM PERSONAL S.A. A su vez, manifestaron que dicha medida cautelar colisiona, en forma directa, con las

. . ;1

resoluciones de fecha 17 de julio de 2009, 2 de septiembre de 2009, 3 de septiembre

" I,

de 2009, 10 de octubre de 2009 y 6 de noviembre de 2009 dictadas por la Sala II de

la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Civil y Comercial Federal en la causa 9884/09, que ratificaron que los suscriptos se encuentran en la plenitud de sus cargos y funciones como directores de las sociedades indicadas. Esta colisi6n motiv6 la intervenci6n de la Corte Suprema de Justicia de la Naci6n. Finalmente, y en virtud de 10 sostenldo previamente, las partes contestaron el traslado conferido en la

. . .

Resolucion W 30/10 de esta Cornision Nacional.

't'.1' .'

259. EI dia 29 de rnarzo de 2010 la firma NORTEL INVERSORA SA se presento

adjuntando documentacion y manifestada 10 que entendio corresponder.

I / ~ ,

261. EI dia 30 de marzo de 2010 ~~ta Cornision Nacional tuvo en cuenta que las

presentaciones realizadas por las firmas TELECOM PERSONAL S.A., TELECOM ARGENTINA S.A. Y NORT~L INVERSORA S.A. resultan contradictorias, por 10 que

,i': .~fi t:t1i.~~;-; ..

se Ie requiri6 a las partes c(~~i.~n~fig~ep~,rson~ria de acuerdo a la composicion actual

,,·t .' ,

de los respectivos directorios.

.0

267. EI dia 30 de marzo de 2010 el senor Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI y el Senor Jorge L. Perez se presentaron ante esta Comision Nacional acreditando la

" .,

vigen cia a los cargos ya mencionados en las firmas SOFORA

'lo. ,- -,

TELECOMUNICACIONES 'SA Y TELECOM PERSONAL S.A.

EI di 6. de abril de 2010 las firm as TELECOM ARGENTINA SA y TELECOM RSO AL S.A. adjuntaron.::documentacion e hicieron saber a esta Cormsion ~Jf~)~:i~.~~l:F.f?'l J ;-11 ~f .l·; ~

48

262. EI dia 26 de marzo de 2009, la firma TELCO S.p.A. interpuso recurso de apelacion contra la Resolucion W 38/10 emitida por esta Comision Nacional.

263. EI dia 26 de marzo, el senor Franco Alfredo Agustin Pablo L1VINI en su caracter

de Presidente de los Directorios de la firma SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. Y NORTEL INVERSORA SA Y el Senor Jorge L. Perez quien representa a la firma TELECOM PERSONAL S.A., interpusieron recurso de apelacion contra la Resolucion N° 38/10 ernitida por esta Cornision Nacional.

264. EI dia 26 de marzo de 2010 la firma SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A.

contesto el traslado conferido por esta Comisi6n Nacional a traves de la Resolucion W 30/10.

265. EI dia 30 de marzo de 2010 esta Comislon dispuso nuevamente que las

• '.l ~ ~ ·t_i~~(Cff.d.;i;... '

presentaciones reahzada,s(':~Wpi,I~,-firrn~ SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A.

resultaban contradictorias, par 10 cual las partes debian unificar personeria.

266. EI dia 30 de marzo de 2010, las firmas ASSICURAZ10NI GENERALI S.p.A.,

MEDIOBANCA S.p.A, EDIZIONE S.p.A., SINTONiA S.A., TELCO S.p:A. e INTESA SANPAOLO S.pA por un lade y PIRELLI & C. S.pA por otro. solicitaron que se conceda traslado por el plazo de 15 dias de las presentaciones hechas per cada una de las partes que contestaron los traslados conferidos a traves de la Resoluclon W 30/.10 de esta Comision Nacional.

\ 268.

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49

Nacional que eJ serior Jorge L. perez se encuentra suspendido en I ejercicio de sus funciones como director de la firma TELECOM PERSONAL S.A. en virtud de 10 dispuesto eli los autos caratulados"W DE ARGENTINA INVERSIONES SL - INC. EJEC. MED. (26-VIII-09) CI TELECOM ITALIA S.p.A. Y OTRO S/ MEDIDA CAUTELAR (AUTONOMAr que. tramitan ante el Juzgado Nacional de Primera

tf~~: .. ~1t": ,p~!~t; ~ i

Instancia en 10 ContenciosoiA"dt11rnistrativo Federal W 6, Secretaria W 11 de esta

, - ~:.~ ~<' - . .: ~ ,

Ciudad de Buenos Aires.

269. Can fecha 7 de abril de 2010 los Ores. Julio Cesar RIVERA. Julio Cesar RIVERA (h) y Gustavo Javier GATTI, efectuaron una presentacion hacienda saber que con fecha 30 de marzo de 2010 habian renunciado a los mandatos judiciales que les otorgaran oportunamente las firmas TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A .. Y NORTEL lNVERSORA S.A.

270. EI dia 7 de abril de 2010 el Senor Ricardo Alberto FERREIRO se presento ante esta Oomlslon y sostuvo ser el vicepresidente en ejercicio de la presidencia de la firma NORTEL INVERSORA SA En tal sentido. hizo referencia a las medidas cautela res emitidas par el Juzgado. Nacionat de Primera Instancia en 10 Contencioso Administrativo Federal W 6 y la CamaraNacional de Apelaciones en 10 Contencioso Administrativo Federal.

271. EI mismo 7 de abril de 201:0'IQ~,seriores Franco Alfredo Agustin lIVINI y Jorge L.

;'){}.iA"d1;11Ti:!l:I}ci

Perez se presentaron en estas 'actuaciones y manifestaron poseer personeria para

actuar en representacion de las firmas SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. Y NORTEL I NVERSORA S.A. respectivamente.

272. Y en la rnisrna fecha, la Dr~: ;~ari~ma tnes WERNER, en su caracter de apoderada de SINTONIA S.A. acompaAo copia certificada de documental debidamente traducida alespariol.

273. EI dia 8 de abril de 2010 esta Oomlston Nacional rechaz6 el pedido de traslado de

los escritos presentados por las partes en ocasion de la Resoluci6n W 30/10 realizado par las firmas ASSIC~RAZIONI GENERALI S.p.A., MEDIOBANCA S.p.A.,

" EDIZIO E S.p.A .. SINTONiA S.A.. TELCO S.p.A, e INTESA SANPAOLO S.p.A. por

,i ,'\

274. EI dia 9 de abril de 2010 esta COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA emiti6 la Resolucion N° 44 don de dispuso ordenar la forrnacion de un incidente para que tramiten los recursos de apelacion presentados contra la Resolucion W 38/10 emitida p~r esta Cornision,

275. EI dia 13 de abril de 2010, esta.Cornision dispuso formar incidente de apelaclon en virtud de las presentaciones realizadas por las firmas SOFORA TELECOMUNICACIONES S,A., NORTEL INVERSORA S.A. Y TELECOM

PERSONAL S.A. contra la Resoluclon CNDC N° 38/2010.

276. EI dia 15 de abril de 2010 la Direccion de Gesti6n y Control Judicial del MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBlICAS DE LA NACI6N notifico a esta Comisi6n Nacional una resolucion emitida por la Camara Nacional en 10 Civil y

, '.{;~:" 'j "/:

Comercial Federal, Sala 2 en el marco de las actuaciones caratuladas "TELECOM

ITALIA S.p.A.Y OTRO sl RECURSO POR REC. DIRECTO DENEGADO".

50

277. En la mencionada Resoluci6n, la Camara resolvi6 rechazar la Recusaci6n con causa planteada por la : firma TELECOM ITALIA S.p,A. Y TELECOM INTERNATIONAL N.V., contra el Senor MINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBLICAS, contra el Senor SECRETARIO DE POLiTICA ECONOMICA Y contra los miembros de la COMISI6N NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

278. Es decir, confirm6 plenamente I~~ifacultades de los funcionarios intervlnientes en las presentee actuaciones, despejando de esta forma, cualquier duda y planteo que las partes puedan realizar.

, :.(;:,:.:~~~tGI";;.)/'

279. EI dia 16 de abril de 201(ti~ CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION

"'H

resolvi6 en los autos caratulados "TELECOM ITALIA S.p.A. Y OTRO sl SOLICITUD

.

DE INHIBITORIA" que la Camara Nacional de Apelaci6n en 10 Penal Econ6mico era

competente. De esta forma, quedc.dirimido el canflicto de competencia planteado par

I' ~ i:

las partes.

\

(j, Ie

/~

Can fecha 22 de abril de 2010 la Dra. Lucia CRISTOFANI. en su caracter de oderada de PIRELLI & C. S.p.A. solicit6 que se eleve el recurso de apelaci6n amente interpuesto por representada, a 10 que est a Comisi6n Nacional can 6 de abril de 2010 hizo lugar,

, 280.

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I. 'h" (n "A~""lr.-t

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281. Con fecha 26 de abril de 2010 el Dr. Luis Diego BARRY, en representaci6n de

PIRELLI & C. S.p.A. solicit6 se eleve el recurso de apelaci6n interpuesto por su 'parte contra la Resolucion SCI N° 2/2010.

51

282. En la misma fecha el Dr. Sebastian Marcelo SERRA efectu6 una presentaci6n en

representaci6n de ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A., INTESA SAN PAOLO S.p.A., MEDIOBANCA S.p.A. Y SINTONIA SA, en similares terminus al descripto en el punto anterior.

283. Con fecha 4 de mayo de 2010 el Dr. Juan Martin ODRIOZOLA, en representaci6n

de TELECOM ITALIA S.p.A. Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V.

284. EI dia 7 de mayo de 20tO;el~Qr.Juan Martin ODRIOZOLA, en representaci6n de

TELECOM ITALIA S.p.A. YlE~ECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V., efectu6 una presentaci6n informando la aprobaci6n por parte de CADE (Conselho Administrativo de Defensa Eeonomica), autoridad de defensa de Brasil, de la operaei6n. Aeompariando al efecto documerit,aci6n y manteniendo las reservas efectuadas en el caso.

285. Con fecha 7 de mayo de 2010 el Dr. Bernardo CASSAGNE, apoderado de TELEFONICA, S.A., efectu6una presentaci6n haciendo saber de la aprobacion por parte de CADE (Conselho Administrativo de Defensa Economica', autoridad de defensa de Brasil, de la'. opera cion, acompariando al efecto documentaci6n y ratificando su ofrecimiento de prueba.

286. Con fecha 13 de mayo de 2010 esta Comisi6n Nacional, de ofieio y como medida

de mejor proveer, en virtud de 10 dispuesto por el Articulo 24 de la Ley W 25.156, cite a prestar deelaraci6n testimonial al lie. Henoeh AGUIAR, Sr. Jose Luis AIELLO MONTES, Sr. Alejandro Jbs'et 'PiMENDOLARA BOURDETTE, al Sr. Jose Maria MARQUEZ, al Dr. Diego PEfREC'-bLl_~; a laSra. Beatriz Garcia BUITRAGO, al Sr. Enrique MILLAN, al Sr. Norberto Horacio RAMIREZ, al Sr. Osvaldo IADAROLA, al Sr.

Mike BACHMAN, ala Sra. Viviana' Martha EPIS, al Sr. Ariel Norberto GRAtZER. at Sr.

Luis Alberto PICCOLO. al Sf Ricardo Carlos PASSADORE, y al Dr. Juan Carlos

"

CA SAGNE.

Ir287/e las p 0, en ese mismo acto, se hizo saber a las partes notifieantes que atento a N/ t sentaciones etectuadas en el presente expediente, no se adecuaban a 10

\_/

, I \.:~ .•

establecido en la Ley N° 25.156 ysus normas complementarias, el plaz del Articulo 13 de la Ley W 25.156 no habia comenzado a correr hasta tanto no se adecuaran a la citada normativa.

288. Ese mismo dia, el 'Dr, Andres SANGUINETTI en representacion de ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A. Y MEDIOBANCA S.p.A. efectuo una presentacion informando la aprobacion de la operacion por el organismo de competencia de Brasil.

289. Con fecha 17 de mayo de 2010 efectuo una presentacion el Dr. Sebastian Marcelo SERRA, en su caracter de apoderado de TELCO S.p.A. a etectos de que se eleven los recursos de aoelacion interpuestos contra la Resoluclon CNDC W 38/2010

:i l 1,:::~J '''.~1~ ., .', .~ . \

290. EI dia 18 de mayo de 2,qfQ~:~~·r~'Cib.i6 audiencia testimonial at Dr. Alejandro Jose

l .,;

AMENDOLARA BOURDETTE. Director de Legales y Marco Regulatorio de TELMEX

ARGENTINA S.A.

i .;' l ;11,

A su vez, en ese mismo 'dia, efectuo una presentacion el Dr. Juan Pablo

I, en su caracter de apoderado de TELEMEX ARGENTINA S.A., dando plimie to a 10 requerido en la audiencia celebrada el dia 18 de mayo de 2010.

52

291. Con fecha 19 de mayo de 201,0 ~IDr. Ricardo C. PASADORE solicito nueva fecha a frn de brindar declaracion testimonial, a la que se hizo lugar.

292. EI dia 20 de mayo de 2010 se tome audiencia testimonial al Sr. Osvaldo

IADAROLA, Secretario General de FOETRA.

293. EI mismo dla realizo una presentacion el Dr. Carlos A. ZUBIAUR, en su caracter de apoderado de TELECOM PERSONAL S.A.y TELECOM ARGENTINA S.A.

294.

Con fecha 26 de mayo de -2010 se tome audiencia testimonial al Ing. Ariel Norberto GRAIZER, en su caracterde Presidente de CABASE.

295.

EI dia 27 de mayo de 2010 a las 10.30 hs. se recibio audiencia testimonial allie.

Henoch Domingo AGUIAR. i'. ,,\, ,

-. ;~. T :;;'tt '~"',,',-' "

:~o,:te {:)!!_',t,/,:r:'".t ('

En el misrno dia, a lasif'6:30" hS.se torno audiencia testimonial al Ing. Jose

296.

AIELLO MONTES, en su calidad de responsable de la Unidad de Empresas de TELEFONICA DE ARGENTINA SA,

, '-\

298. Can fecha 31 de mayo de 2010, atento a 10 solicitado par I apoderado de TELECOM ITALIA S.p.A. en su presentacion de fecha 4 de mayo de 2010, teniendo

fl.,,· ."

en cuenta la renuncia efectuad~ 'poi los Ores. Julio Cesar Rivera Julio Cesar RIVERA

(h) Y Gustavo Javier GATII, y frente a las distintas representaciones invocadas en diversas presentaciones, esta Comlslon Nacional requiri6: I) AI Dr. Carlos A. ZUBIAUR que informe a esta Comisi6n Nacional. en caracter de dectaracion jurada, si los poderes presentados en el presente expediente se encuentran plenamente vigentes, recordandose que la falsedad de una declaraci6n jurada acarreara la correspondiente denuncia penal. II) a los Ores. Juan Martin Odriozola, Jorge L. Perez, y al Sr. Franco Alfredo Ag!.,lstin, Pablo Uvini, que acomparie el documento debidamente certificado que acredite la supuesta revocacion del poder presentado por el Dr. Carlos A. ZUBIAUR, en tiempo y forma. III) A los Sres. Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI y RicCl'.rdr;1)iAlberto FERREIRO, que manifiesten, bajo declaracion

1(f'),r;!,~j:7;"'1i1 I,;

jurada. quien representa actti'almente a"NORTEL INVERSORA S.A., recordandose

que la falsedad de una declaracion jurada acarreara la correspondiente denuncia

I

penal.

302. En la mis,ma fecha, el Ing. Jose Luis AIELLO efectu6 una presentacton, en su racter de Responsable de la Unidad de Empresas de TELEF6NICA DE GENTINA S.A., a efeetos de.acornpanar informacion que Ie fuera requerida en la

a dien ia testimonial de fecha 27' de mayo de 2010.

53

• i,

299. EI dia 2 de junio de 2010 el 'or,Juan Martin OORIOZOLA, en representaci6n de

TELECOM ITALIA S.p.A. y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL NV. efectu6 una presentaci6n efectuando una solicitud a esta Oomision Nacional, que se tuvo presente para el momento procesal oportuno.

300. EI mismo dia, se present6 la Ora. Sandra A. LOMBARDI, en su caracter invocado de apoderada judicial de las firmas TELECOM ARGENTINA S.A. y TELECOM PERSONAL S.A.

.',

301. Con fecha 4 de junio de 201 Os1endo las 15:30 hs. se lIev6 a cabo la audiencia

testimonial-al Sr. Norberto Horacio RAMIREZ, en su caracter de Secretario de Asuntos Profesionales del Sindicato de Obreros, Especialistas y Empleados de los , ,f"..-l:i)?st)(ii" I

Servicios de Industrias de las,Jelecomunicaciones.

; """ t:-.-,~ .'i· ': t ~'~

------- -------------...

303. Ese mismo dia, efect~~iH1~~~~~'s7~taci6n el Dr. Carlos A. caracter de apoderado de TEtECOM ARGENTINA S.A. y TELE S.A.

UBIAUR, en su OM PERSONAL

304. EI dia 7 de junio de 2010 si~l1do ICiS 10:30 hs. se tome audiencia testimonial allng.

t " ,.t ..

Luis Alberto PICCOLO, en su caracter de Vicepresidente de ventas y servicios senior

de la empresa GLOBAL CROSSING ARGENTINA S.A.

305. Ese mismo dla, el Dr. Bernardo CASSAGNE en su caracter de apoderado de TELEFONICA, S.A, efectu6 una presentaci6n aportando documentaci6n.

306. En la misma fecha. el Dr. Juan Martin ODRIOZOLA en representaci6n de

TELECOM ITALIA S.p.A. Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL NV, efeetu6 una presentaci6n realizando manltestacicnes contestando un requerimiento realizado por esta Comisi6n Nacional.

307. En igual fecha, efectu6 una presentaci6n el Sr. Franco Alfredo Agustin Pablo lIVINl, en su ealidad de PrT,/!,~fm~ .. ~,~1 D';lectorio de NORTEL INVERSORA S.A. Y de SOFORA TELECOMUNICACIO~ES S.A.; junto con el Serior Jorge L. Perez, en su calidad de Presidente del Directorio de TELECOM PERSONAL SA, a efeetos de contestar un requerimiento efectuado por esta Comisi6n Nacional.

! '~" 1'1. 'j ~ :i' .

308. Con fecha 8 de junio de 2010 a, las 15:30 hs., compareci6 a prestar declaraci6n

.

testimonial el Ing. Mike BACHMANN, del area de tecnologia de AMX ARGENTINA

S.A. (CLARO).

309. EI dia 9 de junio de 2010 a las 10:30 hs. se lIev6 a eabo la audiencia testimonial en la que fuera eitado el Dr. Jose Maria MARQUEZ, de la firma AMX ARGENTINA S.A. (CLARO).

310. En el mismo dia, a las 16:00 hs., ccmparecio a prestar declaracion testimonial el Lie. Diego PETRECOLLA.

311. Con feeha 10 de junio de 2010, a las 10:30 hs., se lIev6 a cabo la audieneia testimonial a la que fuera ~r~'~S~,~~i;~p{a~tl'eatriz Maria GARCiA BUITRAGO, en su calidad de Presidenta de Consurnidci'res Ar:gentinos.

1_., ;,

AI s 16 dlas del mes de junio de 2010 efectu6 una presentaei6n el Dr. Jose Maria MAR UEZ, como apoderado de' ~MX ARGENTINA SA (CLARO), a fin de

.. '

,

. .

54

cumplimentar el requerimiento efectuado en la audiencia testim junio de 2010.

313. EI dia 18 de junio de 20:~'O~tlaf' 0:30 hs. cornparecio a declarar en caracter de

n"~~ t,U.' ,I", '.j ,

testimonial el Dr. Juan Carlos CASSAGNE.

314. En la misma fecha, el Dr. Juan Martin ODRIOZOLA representando a TELECOM ITALIA S.p.A. y a TELECOM ITALIA/INTERNATIONAL NV. efectu6 una presemacion acornpafiando un informe.

315. A los 22 dias del mes de junio de 2010, a Is 10:50 hs. se Ilevo a cabo la audiencia testimonial a la cual comparecioel Sr. Enrique Tomas MILLAN, quien se present6 en su caracter de Presidente de la Asociaci6n Civil sin tines de lucro Protecci6n a los Consumidores y Usuarios de la Republica Argentina.

316. EI dia 23 de junio de 2010, a las 14:00 hs., se tom6 audiencia testimonial al Sr.

Antonio Santiago Victoria RONCORONI. en su caracter de Presidente de FECOSUR.

317. Con techa 22 de junio de 2010 el Dr. Bernardo CASSAGNE en representaci6n de TELEF6NICA, S.A., efectu6 una presentacion.

318. EI dia 24 de junio de 201\y'f~~.iis~1·O:56 hs. compareci6 a brindar testimonio la Sra .

. ~;r ri~('j:','I· ~ll' I : :~... ~

Viviana Martha EPIS, Vicepresidente de Uni6n de Usuarios y Consumidores.

319. En la misma fecha, efectu6 dos presentaclones el Dr. Andres SANGUINETII, en su caracter de apoderado de TELCO S.p.A., par un lado, y ASSICURAZIONI GENERALI S.pA. INTESA SANPAOLO S.p,A. Y MEDIOBANCA S.p.A., por el otro, informando de fallo de la Sala A, de la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econ6mico, del dia 17 de junio de 2010.

,

320. Con fecha 25 de junio de 2010 el Dr. Juan Martin ODRIOZOLA representando a

TELECOM ITALIA S,pA Y a TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. efectu6 una presentaclon,

321. 30 de junio de 2010 el Dr,' Bernardo CASSAGNE en representaci6n de TELEF6NICA, S.A., efectuo una presentaci6n.

Ricardo Alberto FERREIRO en su caracter de Vicepresidente n ejercicio de la Presidencia de NORTEL INVERSORA SA efectu6 una presentacion.

323. En la misrha fecha la Senora M. Fernanda LACEY en su caracter de apoderada de UNION DE USUARIOS Y CONSU:MIDORES efectu6 una presentaci6n en la cual requirio prorroqa para presentar la informaci6n requerida en el marco de la audiencia celebrada, la cual fue otorgada por esta Comisi6n Nacional el dia 12 de julio de 2010.

, :fr'I~:,4t;;f[rl',,,,, ~; .

EI dia 6 d~ julio de 201 Oesta Comisibn Nacional dicta la Resolucion W 89/2010

324.

325.

EI dia 6 de julia de 2010 el apoderado de ASSICURAZIONI GENERAL!, INTESA SAN PAOLO, MEDIOBANCA, SINTONIA SA, SINTONIA S.p,A y TELCO S.p.A efectuo una presentacion, que estaComisi6n Nacional ordeno agregar el dia 13 de julio de 2010.,

326. EI dia 14 de julio de 2010 los apoderados de ASSICURAZIONI GENERALI,

INTESA SAN PAOLO, MEDIOBANCA y TELEFONICA, efectuaron una presentaci6n, en al cual solicitaron se las convoque a fin de considerar la posibilidad de efectuar un compromiso, .de acuerdo a la previsi6n de la clausula 5 del shareholders agreement, la cual el dla :15 de julio de 2010 esta Cornision Nacional ordenc agregar pasando las actuaciones a despacho.

56

. ~ ~" , I

327. EI dia 16 de julio de 2010 la Ora. Viviana EPIS en su caracter de Vicepresidente

de UNION DE USUARIOS Y CONSUMIDORES efectuo una presentacion en relacion a la informacion requerida en<~lfJ:r\arco de la audiencia celebrada.

<.'.:/51:1 r'!?i':: • v ,

328. Aslmlsrnoel dia 19 de julio de 2010, esta Cornision Nacional considerc que previa a proveer 19 solicitado el dia 1'4 de julio de' 2010 por las empresas supra

• t

mencionadas. ciertas firmas debian ratiticar la presentaci6n referida. Tambien se

dispuso que hasta tanto se diera cumplirniento a ello, se resolviera 10 peticionado y se adecuen sus presentaciones a 10 dispuesto en la Resolucion SDCyC N° 40/2001, no comenzaria a correr el plazo establecido en el articulo 13 de la Ley W 25.156.

,

329. EI dia 27: de julio de 2010 el apoderado de TELEFONICA, S.A. efectu6 una

ion. en relaci6n a las audiencia testimoniales celebradas en esta Oomlslon

57

330. EI dfa 28 de julio de 2010 la apoderada de PIRELLI efectuo una presentacion en relaci6n a 10 requerido par esta Cornislon Nacional el dia 19 de julio de 2010.

331. EI dia 29 de julio de 2010 el Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia de NORTEL INVERSORA S.A. efectuo una presentacion solicitando vista de las actuaciones.

332. EI dfa 29 de julio de 2010 el apoderado de SINTONIA S.A. y de EDIZIONE S.R.L

h i "'-l •. "~',{<:,::::} ~( J

efectu6 sendas presentaciones'qUe esta' Cornision Nacional orden6 agregar.

333. En la misma fecha el apoderado de TELEF6NICA, SA efectu6 una presentaci6n que el dla 3 de agosto de 2010 esta Comisi6n Nacional orden6 agregar pasando las actuaciones a despacho.

334. EI dia 30 de julio de 2010el apoderado de TELCO S.p.A efectu6 una presentaclon

que el dia 3 de agosto de 2010 esta Comisi6n Nacional orden6 agregar pasando las actuaciones a despacho.

335. EI dia 2 de agosto de 2010 el apoderado de TELECOM ITALIA S.p.A Y de TELECOM ITALIA INTERNATIONAL NV efectuo una presentaci6n solicitando que se acepte el compromiso oportunamente ofrecido.

336. En la misma fecha el Senor LlVINI en; su caracter de Presidente del Directorio de NORTEL INVERSORA SA Y SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., junto con el Presidente del Directorio, de TELECOM PERSONAL S.A. efectuaron una

presentaci6n.

337. Con fecha 6 qe a90sto de 2010 los apoderados de NORTEL INVERSORA S.A.,SOFORA TELECOMUNICACIPNES SA, TELECOM ARGENTINA S.A. junto con TELECOM PERSONAL SA. respecnvamente efectuaron presentaciones, que esta Comisi6n, Nacional orden6 a:gregar, teniendo presente 10 manifestado.

338. EI dia 12 de agosto de 2010 esta Cornision Nacional orden6 agregar las presentaciones efectuadas y tener presente 10 manifestado en elias.

EI dia 3 de aqosto de 2010 el apoderado de ASSICURAZIONI, INTESA Y

N DE USUARIOS Y CONSUMIDORES.

"r, '

340. EI dia 10 de agosto de 2010 esta Cornlsion Nacional ordeno agregar la

publicacion efectuada por el peri6dico "EI Cronista" en fecha 6 de agosto de 2010, Suplemento de Economia y Politica e intima a TELECOM ITALIA S.p.A a que en el terrnino de cinco (5) dlas informara sobre el acuerdo al que se referia la pubjcacicn efectuada. Asimismo se les requiri6 que acornpanaran los instrumentos que se hubieren firmado

341. EI dia 12 de agosto de 2010 esta Comielon Nacional requirio al Serior AIELLO

MONTES, Senor Ricardo PAS~ADORE, Serior Antonio RONCORONI y Senora

, _,._ riO.-- •• ' •

8eatriz GARCIA 8UITRAGO;queaportaran la documentaci6n e informacion que se

habian comprornetido apreseritar en el marco de las audiencias testimoniales celebradas.

/ .

342. EI dia 19 de agosto de 2010 'er"ap'oderado de TELECOM ITALIA S.p.A y de

TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. efectu6 una presentaci6n en relacion a 10 requerido por esta Comislon Nacional el dia 10 de agosto de 2010.

343. EI dla 19 de agosto de 2010 esta Comisi6n Nacional orden6 agregar la

presentaci6n efectuada y formar un incidente caratulado: "TELECOM ITALIA S.p.A Y OTROS SI NOTIFICACI6N" sobre el cual unicamente tendrian vista las partes que celebraron 10$ acuerdos solicitados. Asimismo en dicha providencia se dispuso que formado el incidente el presentante debia informar can precision la fecha en que las partes de dicho acuerdo podran presentar la totalidad de la documentacton aludida debidamente traducida ante esta Cornisicn Nacional.

344. EI dia 20 de agosto de 2910'el SeriorRicardo PASSADORE solicit6 una prorroqa

, ./,() qu(:. 8'-.~;:' i,:

a fin de acompafiar la informacion requerida en el marco de la audiencia celebrada, la

cual el dia 26 de agosto de 2010 esta Com is ion Nacional otorqo por un plaza de diez

(10) dias. ,

I }. 1 i' ,~~;

345. Con fecha;24 de agosto de, 2010 e,l apoderado de TELECOM ITALIA S.p,A Y de i

TELECOM ITf.LlA INTERNATIONAL N.V. efectuo una presentaci6n contestando el

r uerimi ntoi efec~uado por esta Cornision National con fecha 19 de agosto de

00. hJ

(/1

, I .

'.~ .

58

59

, I

346. EI dla 26 de agosto de 2010 el$enor AIELLO MONTES efectuc una presentacion

en relacion a la informaci6n y documentaci6n requerida en el marco de la audiencia celebrada.

347. EI dla 30 de agosto de 2010 el Senor Ricardo PASSADORE efectu6 una

presentacion acompariando la docurnentacion solicitada en el marco de la audiencia celebrada que el dia 7 deseptiembre de 2010 esta Comisi6n Nacional ordeno agregar y tener presente.

348. EI dia 31 de agosto de 2010 'el Dr. Enrique GARRIDO, en su caracter de Presidente del Directorio de TELECOM ARGENTINA S.A. efectu6 una presentaci6n acompariando copia de la resoluci6n dictada por el Juez a cargo del Juzgado en 10

}of'-;' ~ {; {~~;:: \

Contencioso Adrninistrativo. 6~<;Je~al,W 6, en los autos caratulados: "W DE

i·11 t ."

ARGENTINA~INVERSIONES S.L. CI TELECOM ITALIA Y OTRO SI PROCESO DE

CONOCIMIENTO", que el dla 7 de septiembre de 2010 esta Comisi6n Nacional ordeno agregar teniendo presente 10 'manitestedo.

349. EI dia 10 de septiembre de 2010 se recibi6 en esta Cornision Nacional el

Expediente W S01:0187011/2010, remitido por el Coordinador General Tecnico Operative de la SECRETARiA DE POLiTICA ECONOMICA, que contenia una solicitud efectuada por un particular a fin de ser parte coadyuvante en estas actuaciones, petici6n que fue denegada por esta Comisi6n Nacional.

350. EI dia 2 de septiembre de 2010 el apoderado de TELECOM ITALIA S.p.A Y

TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.V. efectu6 una presentaci6n reiterando los terminos de la etectuada con techa 19 de agosto de 2010, que esta Comisi6n Nacional orden6 agregar el dia 8 de septiembre de 2010.

351. EI dia 21 de s~Ptiem'bre'de2010 el apoderado de TELEFONICA etectuo una

,,:j" , f::e,r-lp·,·\ .;.\'

presentaci6n que esta Comision ''N'acional ordenc agregar, teniendo presente 10

mamtestado.

352. Con fecha 29 de septiemb~ede",2010 esta Comisi6n Nacional hizo saber al representante de TELECOM ITALIA S,pA Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL

N. ,que este organismo, luego que analice la operaci6n en trarnite en el Expediente

o 01 :0297934/2010, caratulado "TELEOCOM ITALIA S.P.A. y OTROS SI

autonoma 0 conjunta, y que hasta tanto no se determinara 10 contrario, solo tendrian acceso a dicho incidente las 'partes involucradas en dicha operacion que se

" ,

encontraran debidamente presentadas.

353; EI dia 4 de octubre de 2010 el Serior Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI en su caracter de Presidente de los Directorios de SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. Y NORTEL INVERSORA S.A. efectuo una presentacion que esta comlslcn Nacional ordeno agregar.

355.

354. EI dia 5 de octubre de 2010 esta Cornision Nacional. en atenci6n al estado de los presentes actuados. orden6 la acurnutacton del expediente N° S01 :0088553/201 0, caratulado "INCIDENTE DE NULIDAD DE LA RESOLUCI6N CNDC W 30/2010 (CONC. 741)". a los presentes actuados, hacienda saber este hecho a las partes involucradas de la operacton, .MG it; i

.t~~.~ :~~·tr:,.; ~ '.'

EI dla 6 de octubre de 2010 los apoderados de ASSICURAZIONI GENERAL!,

INTESA SAN PAOLO. MEDIOBA~CA., TELCO Y TELEF6NICA efectuaron una

presentacicn acompariando u~, cornpromiso en relacion a la operacon objeto de

\

estas actuaciones que en la mism~ fecha esta Cornision Nacional ordeno agregar

pasando las actuaciones a despacho.

356, EI dia 6 de octubre de 2010 Y teniendo en cuenta el compromiso acompariado por las partes de la cperacion junto con las firmas TELECOM ITALIA S.p.A Y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.v .. y acorde con 10 dispuesto por el articulo 16 de la Ley W 25.156. esta Comision Nacional requirio a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA NACION del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSI6N PUBLICA Y SERVICIOS y a la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES. nuevamente la intervencion que les compete en relacion a la operacion notificada

, 6" eh-t .... Jr.:' i:

357. EI dia 7 de octubre ',9J~"i(201'O,el .apoderado de TELEFONICA efectuc una

presentacionacompaliando"'ti~rtos' poderes, que esta Comisi6n Nacional ordeno agregar. tener presente y pasar lasactuaciones a despacho.

358. C fecha 12 de octubre 201 Oefectuo una presentaci6n el apoderado de TI y Til

\. ",,', "

A \ acrm ariando poderes extendido por dichas compaliias, que acreditaron la

l': () re~ enta i6n suliciente a fin de obligar a las mismas al compromiso olrecido. 60

A.·'! .'

359. En la misma fechaldt (~j~BdBe~ad6s de TELEFCNICA, S.A. efectuaron una

-r

presentanci6n acompaiiando un poder extendido por dicha compani por el que acreditaron representaci6n sunciente a fin de obligar a fa misma al compromiso

ofrecido.

360. Finalmente. el dia 12 de octubre de 2010 el Senor Secreta rio de Comunicaciones de la Naei6n acompali6 una nota en los terminos del Articulo 16 de la Ley 25.156.

V.b. Audiencias Testimoniales

361. . Esta Comisi6n Nacional deja especial constancia que las manifestaciones

t ..

vertidas por los testigos en oportunidad de las audiencias testimoniales detalladas

en el presente apartado, podran ser tenidas en euenta de acuerdo al rnerito que este organismo efectue sobre las mismas, en la medida que sean pertinentes a analizar I~ operaci6n d~i~ccm~~~~acj,i'n econcmica de autos, y no son vinculantes en ningun modo, ni convierten a los deponentes en parte de estos obrados.

362. En tal sentido, se tendril ;en cuenta las especiales relaciones que pcorlan

haber entre el deponente: y las ,partes notificantes, asi como con el objeto de la

, ,

operaci6n.

363. Asirnisrno, en el transcurso de la tramitaci6n del presente expediente se

han lIamado a numerosas Asociaciones de Consumidores a prestar declaraci6n en audiencias testimoniales fijadas a efectos de escuchar su opini6n sobre la operaci6n de marras, debiendo dejarse constancia que las audiencias efectuadas muestran una universalidad suficiente de elias.

V.c. Manifestaclones de las Partes.

Eli la presentaimg%ft~gtil~)d~;el dia 27 de enero de 2009, PIRELLI & C . . p.A. manifest6 que: T.') en /a misma Nota CNOC N° 89, se requiere a esta ue deb era adecuarse /a.notificaci6n del Formufario F1, en atenci6n a que 1

61

62

deben presentarse todes las partes intervinientes en la operaci6n de concentraci6n referida. En consecuencia, se Ie requiere a esta parte un hecho de un tercero por el cuaI41q:J8e'f:j~i!re$POnder y respecto del cual no se la puede

" -:"

obligar, convittiendose el citado requerimiento en una obligacion de cumplimiento imposible (. . .). A todo evento, aclwamos que este parte present6 e/ Formulario F1 a fin de cumplimentar con ,fs,exigencia del articulo 8 de la Ley N° 25.156, Y sin perjuicio de los derechos y obligaciones de otras partes de la operaci6n notificada. Por 10 cual esta parte cumpli6 en tiempo y forma la ob/igaci6n conlenida en el articulo 8 de te Ley N° 25.156 ( ... r

365. ASSICURAZIONI GENERAL! S.pA por su parte, con fecha 3 de febrero

de 2009, manifesto mediante una presentacion que: "( ... ) conforme 10 ordenado injustificadamente a mi mandantea treve« del articulo / de la Resoluci6n CNDC N° 412009 (. . .) II. (. .. ) ASSICVRAZIONI deja expresa constancia que la Operaci6n no constnuye una concentraci6n economio« en los terminos del articulo 6 de la Ley N° 25.156 Y por ende, no se encuentra alcanzada por la obligaci6n de notificaci6n pre vista en el articulo 8 de I? ~ey N° 25.156 (. . .) En consecuencie mi mandante deja expresa constancia,~tJ~~~~tPfe$,e'!te nolificaci6n de ningun modo imp/iea: (i) consentimiento ni reconocimiento alguno respecto de los terminos y aleances de /a Resoluci6n - la eua! mi mandanle considera ettiitreri« e ilegitima - incluyendo la obligacion de notificardl$pue~_ta en el articulo 1 de la misma; (. . .) (iii) ni renuncia a cualquier otro derecho que Ie asisla a mi mandante. Sin perjuicio de 10 expuesto, y forzado por la amenaza de ser multado con las conseeuencias gravosas y perjudiciales que ello provocarfa, procedo a notificar la presente Operaci6n con forme fuera requerido por la Resoluci6n (. .. r

366. EI 12 de febrero de 2009, ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A.. dijo que:

U( .. .) esta presentaei6n no,lmplica consentimiento ni reconocimiento alguno respeeto de los tetminoe y alcanees de la Resoluci6n - la cual mi mandante considera arbitraria e ilegitima - inciuyendo la obligaei6n de notifiear dispuesta en el articulo 1 de la misma; (. . .) (iii) ni renuncia a cuetquier otro derecho que Ie

asista a mi man dante ( .. .)".

·S.:~!t(0:r!·'m~di~nte una presentacion ingresada a esta el 24 de febrero de 2009, reltero 10 ya expuesto en su

/

'. /

, ,·r

, ,

presentacion del 27 de enero de 2009, en el sentido de que: U(. . .) se Ie requiere a

,

est a parte un hecho de un tercero por el cuaJ no debe responder y respecto del

- ,

cual no se la puede obligar, cotwmiendose el citado requerimiento una obligaci6n de cumplimiento imposible (. . .). A todo evento, aclaramos que esta parte present6 el Formulario F1 a fin decu(11plimentar con la exigencia del articulo 8 de la Ley NO 25.156, Y sin perjuiCi(t~1Ji!ff.ig~:('d~r~thos y obligaciones de otras partes de la operaci6n notificada. Por 10 cual esta parte cumpli6 en tiempo y forma te obligaci6n contenida en el articulo 8 de la Ley N° 25. 156 (. .. r

,

368. EI dfa 2 de marzo de ~009, TELEFONICA, SA, reiter6 que: "( ... ) la

oportuna presentaci6n del Formulario F1, de fecha 21 de enero de 2009 y la

,

presente nota, no implica consentimiento, ni total ni parcial, de legitimidad ylo

razonabilidad de la Resoluci6n CNDC NO 412009 ... senalando que las mismas se efectUan en raz6n de la orden y el apercibimiento dispuesto en el articulo 1° de dicha Resoluci6n (. . .)".

369.. Con fecha 3 de marzo de 2009, MEDIOBANCA S.p.A., al presentar el

correspondiente Formulario Ft,. manifesto que: "( ... J conforme /0 ordenado injustificadamente a mi mandante a treves del articulo / de /a Resoluci6n CNDC N° 412009 (, . .) II. (. . .) MEDIOBANCA S.p.A. deja expresa constancia que la Opera cion no consiliuye ~f1Bltt6ncentf'aci6n economice en los termmos del articulo 6 de la L~y 25.156 Y ~b"fXJ~,f(~~';~ encueotre alcanzada por la oblig~ci6n de

. .

noUficacioh previst» en el articulo 8 de la Ley ~ 25.156 ( ... ) En consecuencia mi

mandante deja expresa consteiicie que la presente notificaci6n de ningun modo implica: (iJ consentimiento mreconocimieoto alguno respecto de /05 terminos y alcances de la Resoluci6n - la cual mi mandante considera arbitraria e ilegitima - incluyendo la obligacion de notificar dispuesta en el articulo 1 de /a misma; (. . .) (iii) ni renuncie a cuelouier otro derecho que Ie asista a mi mandante. Sin perjuicio de 10 expuesto, y forzado por la amenaza de ser multado con las consecuencies gravosas .y perjudiciales que el/o provocarfa, procedo a notificar la preseote Operaci6n conforme fuera requerido por la Resoluci6n (. .. r

En fecha 5 de marzo de ,2pO~, la firma SINTONIA SA, al accrnpanar el rresp ndiente Formulario F1 sostuvo que: tI( .. .) conforme 10 ortieneao 'ustifi adamente a tnt mandante a treves del Articulo 1° de la Resolucion CNDC

63

N° 412009 (. .. ) vengo por medio del presente a notificar mediante el Formulario F1 ( ... ) 11) (.;.) SIN TONIA S.A. deja expresa constancia que la Operacion no constituye un concemrecioneconcmoe en los ierminos del articulo 6 de la Ley N° 25. 156, y por ende, no se encuenu« alcanzada por /a obligaci6n de notificaci6n pre vista en e! articulo 8 de dicho cuerpo normativo (. . .) En consecuencia mi

,

mandante deja expresa constancia que /a presente nouucecion de ningun modo

implica: (i) consentimiento':h'ftredonocimiento alguno respecto de los term;nos y

:~')''-<}~'- .. : "::, "

a/cances de la Reso/uc;orr - la cual mi metuiente considera arbitrar;a e ilegitima-

incluyendo te obligac;6n de notificar dispuesta en el articulo 1° de la misma; ( ... ) (iii) renuncia a cua/quier otro derecno que /es asista a mi mandante. Sin perjuicio de 10 expuesto, y forzado por teemeneze de ser multado con las consecuencias gravosas y perjudicia/es que ello provocstie, procedo a notificar la presente Operacion (. .. r

64

371. En la misma techa, SINTONIA S.p.A. al notifiear la operaci6n de

concentraci6n manifest6 que: "( ... jconforme 10 ordenado injustificadamente a mi mandante a traves del Articulo 1° de la Resolucion CNDC NO 412009 ... vengo por medio del presente a notificar mediante el Formulario F1 ( ... ) /I) ( .. .) SINTONIA S.p.A. deja expresa constanciaque'la Operacion no consfituye un con centra cion economice en los terminos del articulo 6 de la Ley N° 25. 156, y por ende, no se encuentra alcanzada por la obligacion de notificacion pre vista en el articulo 8 de dicho cuerpo normativtR:Y;RpiJ~n' consecuencie mi mandante deja expresa constancia que la pres~i1itl~b'tif;cacion de ningun modo implica: (i) consentimiento nl reconocimiento alguno respecto de los terminos y a/cances de fa Reso/uci6n - /a cual mi mandante considera',ff1rbitraria e ilegftima- incluyendo fa obligacion de notificar dispuesta en el arllcufo 1° de la misma; ( ... J (iii) renuncia a cualquier otto derecho que les asista a mi mandante. Sin perjuicio de 10 expuesto, y forzado por la amenaza de ser multado con las consecuencias gravosas y perjudiciales que ello provocaria, procedo a notificar fa presente Opera cion ( ... r

372. INTESA SAN PAOLO S.pA presento el dia 9 de marzo de 2009 el

correspondiente Forrnirlario F1 de Notificaci6n de Operaciones de

, ,

ncentraciones, y expreso 10 siguiente: n( ... ) conforme 10 ordenado

amente a mi rpandantf,.:? tfaves del Articulo 1° de fa Resoluci6n CNDC

; i.·~

------------------------~~---

N° 412009 (. . .) vengo por medio del presente a notificar mediante el Formulario F1 (oo.) /I) (oo.) INTESA SANPAOLO S.p.A. deja expresa constancia que la Operaci6n no constituye un concentraci6n econ6mica en los terminos del articulo 6 de la Ley fVO 25. 156, Y por ende, no seencuemre alcanzada por la obligaci6n de notificaci6n prevista en el articulo 8, de dicha cuerpo normativo ( ... ) En consecuencia mi mandante deja expresa constancict que la presente notificaci6n de ningun modo implica: (i) consentimiento ni reconocimiento alguno respecto de los terminos y a/cances de la Resoluci6n - la cual mi mandante considera arbitraria e ilegitimaincluyendo /a obfigaci6n ;(i(;J.n.otificar dispuesta en el articulo 1° de la misma; ( ... J (iii) renuncie a cualquier otro derecha que les asista a mi mandante. Sin perjuicio de /0 expuesto, y forzado por la amenaza de ser muftado con las consecuencias gravosas y perjudiciales . que, 'elto provocaria, procedo a notificar la presente Operaci6n ( .. .)".

373. PIRELLI & C. S,p.A. reiter6 con feeha 10 de marzo de 2009,10 ya expuesto

en su presentaci6n del 27 de enero de 2009 y 24 de febrero de 2009, que dice: "( ... )se te requiere a este parte un hecho de un tercero por el cual no debe responder y respecto del cual no se la puede obligar, convirtiendose el cit ado requerimiento en una obligaci6n de cump/imiento imposible ( .. .). A todo evento, aclaramos que esta partepresent6 e/ Formu/ario F1 a fin de cumplimentar con la exigencia del articulo 8 ,de la ~~YIN? 25.156, Y sin perjuicio de los derechos y obligaciones de otras partes de la operaci6n notificada. Por 10 cuet esta parte cumpli6 en tiempo y forma la obligpci6n contenida en el articulo 8 de la Ley ~

25.156(. .. )". ! C;ij.nJ.)ltrl(: 1/.

374. EI 16 de abril de2009j P'IREtLi & C. S.p.A., en relaci6n al requerimiento

efectuado oportunamente por esta Comisi6n Naeional, contesta nuevamente que: "(.oo) Conforme 10 expusieraindMen reiteradas PRESENTACI6Nes PIRELLI ha cumplido acabadamente y en tiempo y forma con la presentaci6n del Formulario F1 de conformidad a los requerimientos establecidos en la Resoluci6n 40/01 de la SDCyC. En consecuencia, la Comisio« deberia dar curso a fa concemrecion de

\ Ii rencie Coo)".

~ 37Sl E dla 17 de abril de 2009, ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A., INTESA

\ ,/ ~ S.A LO S.pA, MEDIOBANCA S.pA Y SINTONIA SA presentaron un

./ ~ '.~/" 65

escrito, por intermedio del Dr. Andres SANGUINETTI, apoder do de las mismas, en el que manifestaron uniformemente que: "( .. .) habiendo dado cumplimiento a 10 dispuesto por el articulo 1 de la ResoJuci~n CNDC N° 412009 (la "Resolucian''), notificando mediante el Formulario F1 ( ... ) solicita a /a Comision tenga por cumpJida en legal tiempo y forma la notificaci6n del articulo 8 de la Ley NO 25.156 Y proeeda a resolver el expediente ... Mi representada deja expresa constancia de

,.'

que la operaci6n que se notifica no constituye una concentraci6n econ6mica en

. ,~ .

los tetmmos del articulo '6 de ia Ley N° 25.156 Y por ende, no se eneuentra

alcanzada por la obligaci6n de notificaci6n prevista en el articulo 8 de dicho cuetpo normativo, ( .. .) En consecuencie, la noti;icaci6n efectuada de ningun modo

haya votado de manera disidente dicha resoluci6n. Para instrumentar el

\. ot rga iento de este dereeho a TE a treves de TELCO, titular de las ecciones de

66

C't_." l j~)i::'·,,~.:

impliea (i) consemimiemo ni reconocimiento respecto de los tetminos y alcances

',.,' .

de la Resoluci6n - quemi mandante considera arbitraria e ilegitima, ( ... )(i;i)

renuneia a cua/quier otro derecho que /e asista a mi mandante ( ... )".

376. Con fecha 4 de junio de 2009, PIRELLI & C. S.p.A. en cuanto al

requerimiento efectuado por esta Comisi6n Nacional por el cual "( ... J deberan manifestar si entre Telco y Telefoniea han ce/ebrado un Contrato de Opcion de Adquisici6n ( ... t", manifest6 que PIRELlI & C. S.p.A. es parte de la Operacion Telco S.p.A.. sino unlca y exclusivamente, de la venta de las acciones de OLiMPIA S.pA, contrato con el cual empieza y termina todo su involucramiento en el tema.

377. EI 19 de junio de 2009.,SINTONIA S.A. e INTESA SANPAOLO S.p.A.

manifes~ron a esta Comisi6n Nacional, que: "( ... ) el Shareholders Agreement firma do entre TELEF6NICAS.A, ASSICURAl/ONI GENERALI S.p,A, MEDIOBANCA S.p.A, SINTON,A S,A e INTESA SANPAOLO S.p.A, contiene

, :,.",:"'.~ t~t· .. •· .,' ,';

previsiones que resgualflciri IEis;aere6hos de TE en el caso de que el Directorio de

I .

TELCO S.p.A resuelva por mayoi-ia simple vender las acciones de TELECOM ITAUA S.p.A Una de dichas previsiones consiste en otorgar a TE un Call Option

I ",';,

(opci6n de adquirir) sobre las ecciones de TELECOM ITALIA S.p.A objeto de una

eventual venta decidida por mayoria simple deJ Directorio de TELCO, siempre que

causar que Telco oiorque a TE dicha opci6n. En definitiva, et Contrato de Adquisici6t? (Call Option Agreement) requerido por esta Comision, es te instrumentaci6n del derecho ya otorgado a TE. Shareholders Agreement, esta vez a treves de TELCO, titular de las ecciones de TELECOM ITALIA S.p.A ( ... r.

378. Con fecha 29 de junio de 2009, SINTONIA S.p.A., SINTONIA SA,

MEDIOBANCA S.p.A. Y ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. en respectivas PRESENTACI6Nes efectuadas formularon consideraciones preliminares a la contestacion del pedido de informes efectuado por esta Comisi6n Nacional, donde manifiestan que: "( ... ) Este expediente ha sido iniciado como consecuencia de /0 decidido por la Comision Nacional en su Resoluci6n 04109 (La Resoluci6n). En te arbitraria Resoluci6n la Comisi6n oraeno a mi representada - entre otras cosesetectuar te notificacion".previ$ta en el articulo 8 de la ley 25.156 (LEY DE DEFENSA DE LA COJj3,~/fENGIA);eIlO al cabo de un proceso del que mi parte tue ajena yen el que no tuvo te oportunidad de ser okio, est como tampoco de presentar y producir prueba t.. .). Ello no obstante, presionado por las graves sanciones que la LEY DE (PEFENSA DE LA COMPETENCIA establece para quienes no cumplen con la notificacion prevista en su articulo 8, mi mandante se presento oportunamente en estos actuados. En dicha oportunidad mi parte dej6 claramente establecido que aquella presentaci6n no importaba: (i) consentimiento ni reconocimiento alguno respecto de los terminos y alcances de la Resoiucion -te cual mi mandante considera arbitraria e ilegitima- incluyendo la obligacion de notificar dispuesta en el articulo 1 de la misma; ( ... ) (iii) renuncia a cualquier otro derecho que Ie asista a mi mandante. Es decir, que mi parte interviene en esie expediente forzado por la emeneze de sanciones pero sinconsentir ni admitir que fa operecion economics que aqui se analiza sea efectivamente una concemrecion economice en los tetminos de la LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA (. . .) Es que mi parte ha dadc£tocla:fa informaci6n que este en condiciones de dar y que

I ,;Jr:f/1.-tPf"'/.'i7.r'- ':;

debe ser dada de confomiidad con la LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

y demas tiotmes que regulan este proceso. Y, eventualmente, podria aportar mas

\ . informaci6n a la Comisio~ ~~ ~a Com/sion 10 solicitara de un modo no capcioso y con el unico objeto de que mi parte abandone indirecta e inadvertidamente, la

67

no Ie permite ( ... J En '~t~~1fP~¥~I;lreS:.;veces fa comtsion ha informacion brindada pdf liIi parte es incompleta pero en ningun caso ha precis ado que /a informacion que es 10 que estaria faltando. Y la tesotucion del 13 de mayo de 2009 que origina estar~spuesta, si bien intenta hacer un avance en /a

'. Ii· ';, /

explicitaci6n de la informa~ion que a juicio de la Comision estaria pendiente, no.

deja de set incompleta y capciosa como afirmamos, ya que sin dar nombres propios exige informacion de empresas controladas 0 involucradas justa mente cuando ese es el meollo de la discusion en relacion a esta ooerecion. Asi la opetecton del 13 de mayo de 2009 exige presentar balances de empresas involucradas que comercialicen productos involucrados pero no dice cueies; dice que falta la descripcion de empresas involucradas pero no dice cue/es estarian faltando; pide informacion d~:~,empresas contro/adas sin individualizarlas y fina/mente pide informacion del "objeto de la ooerecon" termino que no reconoce ni /a LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCfA ni las normas dictadas en consecuencia. Para reff1.:~~efrta~ f;reguntas de la Comision tal como han sido form ulada s, hay que tom~r tuna 'posicion relativa a si en la operacion bajo estudio

"

hubo 0 no toma de control y en su caso de quien sobre qUien y eso es justamente

donde mi mandante tiene con fa, Comision una diferenc;a insalvable que no este obligada a tenunciet (y mucno m'~nos inadvertidamente) bajo el pretexto de estar a los requerimientos. En tOdo' caso, si la Com;sion pide informacion de una empresa en particular con nombre y apellido, y mi parte tiene esa informacion, la brinasr« pero no es el pedido de informacion el mecanismo para que mi parte admita hechos que no tiene porque admitir (. , ,r.

68

379. Ante las manifestaciones efectuadas por las partes en el transcurso del

presente procedimiento, esta Comisi6n Nacional debe dejar constancia los reiterados requerimientos que se debieron efectuar a efectos que las mismas

" z ". 'I t

cumplan con la Resolucion SDCyC W 40/2001, en funcion de la falta de

informacion y documentaci6n con, respecto a T,ELECOM, entre otras.

380. Asimismo, surg~~(m~~~sl!ll)~nifestaciones que las partes cuestionaron la

. ~.~ • ";. -,,' f.;. - 1 _ .

conclusi6n de esta Corn-isi6nNacional en la Resoluci6n CNDC W 4/09 dictada en

I mar 0 del expediente N° S01:0147971/2007. caratulado "TELEFONICA DE SPA ,OLlMPIA Y OTROS'SI DILIGENCIA PRELIMINAR ART. 8° DE LA LEY

'.' . ~:; \

25.156"., en cuanto alegan que no habria ocurrido un cambio de control sobre TELECOM ITALIA S.p.Ap~,~~99~,s)on\qel cierre de la operacicn objeto de analisis

" ~N,~;JC:,.t , ',' ' ,

en el presente expedlente.' Sin;; embargo, las alegaciones efectuadas por las

partes no alcanzan en 10 mas minimo a controvertir los argumentos centrales, ya resueltos y suficientemente probados en el expediente y resolucion citados anteriormente. En particular resulta incontrovertible (1) de heche, TELCO S.p.A. como antes 10 hiciera OLiMPIA S.p.A., control a a TELECOM ITALIA S.p.A., yesta ultima al grupo TELECOM ARGENTINA S.A.; (2) antes de la opera cion que aqui se analiza, OliMPIA S.pA controlada a su vez por PIRELlI C.& S.p.A., controlaba a TELECOM ITALIA S.p.A. y consecuentemente at grupo TELECOM ARGENTINA; Y (3) las restantes partes de la operacion analizada en los presentes autos (es decir con la exclusion de PIRELLI C. &. S.p.A.) son

383. Asimismo, independientemente de la reserva de derechos efectuada por

_ s partes, en ningunain.,st~;n'%9:'9lel procedirniento se ha conculcado los mismos.

\ . bien ose advertir q6e:(i~'i; preseotaclon de la informaci6n que Ie fuera

o ortu mente solicitada por esta Comisi6n Nacional a las notificantes de ninguna

~ , ,; 69

:

accionistas de TELCO S.p.A., y parte del contrato de inversi6n conjunta y del

. "

acuerdo de accionistas, con el objeto de establecer las pautas de la adquisicion

del control de TELECOM ITALlAS.p.A. y su ulterior gobierno. En sintesis, es indudable que ocurri6 un cambio en el GRUPO TELECOM ARGENTINA.

:;J\i~;,!W!~iirJ( ,',i,

~f~::.! :'1','. ., ... '

381. Las partes intenta'fQI1 debatir en el presente expediente la toma de control,

o sequn su postura la falta del, mismo, sobre TELECOM ITALIA S.p.A. Y de TELCO S.p.A.,· hechos que ,est~, Fomisi6n Nacional estima probados y resueltos mediante la Resoluci6n CNDC, N°" 4/2009, dictada en el marco del expediente N° S01 :0147971/2007, caratulado (TELEFONICA DE ESPANA, OLlMPfA Y orROS SI DIUGENCfA PRELIMINAR ART. 8° DE LA LEY 25. 156".

382. Por 10 tanto, esta Comision Nacional considera que todas y cada una de

las manifestaciones efectuadas por las partes en las presentes actuaciones, en el sentido anteriormente expuesto fueron improcedentes, efectuadas al s610 efecto de entorpecer el avance de' las mismas, y que de ninguna manera habilitan a quienes las efectuaron, a ser. renuentes en el aporte de informacion y documentaci6n que oportunamente les fueran solicitadas.

forma podia limitar 0 suprimir los derechos cuyas reservas se efectuaron y en to do caso evidencian la renuencia antedichas de las partes a brindar la docurnentacion necesaria para que este organismo cum pia con la manda legal en pos de la defensa del interes economiCd'ge'fl'eral.

70

VI. INFORME DEL ARTicULO 16

YI.a. EII~forme de la COMISI6N NACIONAl DE COMUNICACIONES (CNC).

384. Con fecha 6 de octubre de 2010 se solicito a la COMISION NACIONAL DE

COMUNICACIONES que se expida en los terminos del articulo 16 de la Ley W 25.156.

385. EI dia 7 de octubre.~~:,de,; 2010 la COMISION NACIONAl DE

COMUNICACIONES inform6 to siguiente: U( ... )En tat sentido, mas alia de 10 manifestado en la Nota CNC W 77/2009 de este organismo, es de resaltar que el compromiso, tal y como$I;J~~;B[~,s.emado, no merece reparos ni objeci6n alguna por parte de este organisrilo.En tanto el escenario originario se ve desvirtuado con la nueva estructura que evita intercambio y acceso a informacion sensible per parte de las empresas involucradas, es pesible inferir que esta opera cion en el nuevo contexte presentado, no conmoveria ni afectaria la competencia, en tanto y en cuanto se cumpla con el mencionado cornprornlso. ( ... ).

Vl.b. Ellnforme de la SECRETARiA DE COMUNICACIONES.

386.

Con techa 6 de' octubre de .. 2010 se solicit6 a la SECRETARIA DE OMUNICACIONES DE LA NA'CICN (en adelante indistintamente "SECOMn) se

. ,j

; '.1'

,- .. 1

387. EI dia 12 de octubre de 2010 la SECRETARIA DE C UNICACIONES DE

LA NACI6N sostuvo 10 siguiente: "( ... ) En esa ocasion el naisis regulatorio se efectu6 teniendo en consideracicn la Resolucion N° 4/2009 emitida por esa Cornision Nacional de Defensa de la Competencia. por 10 cual ese Organismo concluy6 que la transaccion en anausis implico un cambio de control en Telecom Argentina S.A. y en la que se determino que existia influencia sustancial suficiente que en principio, originaba la obligacion de las empresas de notificar la operaclon en cuestion frente a las autoridades de competencia argentinas en los terrninos del articulo 8 de la Ley}2~fS6: "'(: .. ); En ese sentido, si a juicio de la Cornision Nacional de Defensa de la Competencia, el escenario originario se viera desvirtuado can la nueva estructura generada a partir del compromiso de conducta que evita el tntercarnbie y el acceso a informacion sensible por parte de las empresas involucradas, seria posible inferir que esa Operaci6n. en el nuevo contexto presentado y en tanto y en cuanto se cumpla can el mencionado compromiso, no conmoveria ni afectaria el marco regulatorio en el sentido indicado en la nota S.C. W 1459/09 ( ... )"

,

389. Asl, el dia 25 de agosto de 2009 el Senor SECRETARIO DE COMERCIO

TERIOR, emiti6 la Resoluci6n N° 483/2009, por medio de la cual dispuso: tate LO 1°._ Subordinese la autorizaci6n de la operecion de concentraci6n

e on6 ice, efectuadaen et exterior, consistente en /a adquisici6n por parte de

71

VII. PLANTEO DE NULIDAD D,E LAS RESOlUCIONES MEyFP N° 82/2010, SPE N° 14/2010 Y CNDC N° 30/2010. REPETICION DE ARGUMENTOS.

Vll.a. Antecedentes.

" ;

388. Previo a exponer los argumentos de nulidad de las partes contra las

Resoluciones MEyFP W,82/2010, SPE W 14/2010 Y CNDC W 30/2010 se expondra en este punta una breve resena de las actuaciones que Ilevaron a tal planteo y su tramitacton.

TELEFONICA, S,A., ASSICURAZIONI GENERALI S,p,A, SIN TONIA S.A., INTESA SANPAOLO S.p,A. y MEDIOBANCA S,p,A., a (raves de la firma TELCO S,p,A., de la totaJidad del capital social de la empresa OLiMPIA S.p.A, titular del DIECISIETE COMA NOVENTA Y NUEVE POR CIENTO (17,99%) del capital de la empresa TELECOM iTALIA S.p.A, perteneciente a las tirmes PIRELLI & c. S.p.A., SIN TONIA S,A. Y SINtONIA S.p.A; junto al CINCO COMA SEIS POR CIENTO (5,6%) de participaci6n directa con derecho a voto en la empresa TELECOM ITAUA S.p.A. que las firmas ASS/CURAZ/ONI GENERALI S.p,A. Y MEDIOBANCA S,p,A. tef,iah'"~h la misma, transferida a la firma TELCO S.p.A. en ocasi6n de la presente operaci6n; adiciontmdose e/ CERO COMA NEVENTA Y UNO POR CIENTO (0,91%)' del capital can derecno a vola en la empresa TELECOM ITALIA S,p,A.,qu,e~~,el mes de marzo de 2008 la firma TELCO S.p.A. . adquiri6 a (raves del mercado de capita/es en oferta publica, todo el/o sujeto al cumplimiento etecuvo e irrevocable de la desinversi6n de la totalidad de la participaci6n accionaria que la empresa TELECOM ITALIA S.p.A. posee, ya sea en forma directa 0 indirecta, en la firma SOFORA TELECOMUN/GAGIONES S.A en la REPUBLICA ARGENTINA. Asimismo, debers desinvertir todos los activos y la totalidad de los derechos que tuviera sobre la empresa SOFORA TELECOMUNIGACIONES S.A. Y sus controladas, incluyendo la opci6n de compra pactada can fecha 9 de septiembre de 2003 en el contrato denominado "Call Option Agreement", celebrado entre las empresas TELECOM ITALIA INTERNACIONAL N, V. Y W DE ARGENTINA INVERS/ONES S.L., todo ella de acuerdo a 10 establecip9 .en et articulo 13, inciso b) de la Ley N° 25,156,

",,'·1Itnrtl;' .r.

ARTIcULO 2°._ Fecultese , a la COM/S/ON NAG/ONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA a fijar en un pla,zo maximo de SESENTA (60) dias, las peotes de /a desinversi6n - ad referendum de/ susctipto-, conforrne a los cmerio« usuales y atendiendo a las circunstanciasde/ presente caso. Las pautas citadas incluiran definir plazos, determinar PRESENTAC/ONes que deban realizar las partes, designar agentes de monitoreo y control, designar agentes vendedores y establecer cuetquier otro mecanismo para cumplir can eJ objetivo de la de, 'nversi6n y proteger la competencia en los mercados afectados. Asimismo, y

el arco de sus tecuneaes, dicho organism a oocr« dictar todas las

providencias necesarias, ajustandose a 10 ordenado en el

72

r ,'),

73

presente articulo. Se estabfece el plazo maximo de UN (1) an para cumplir con el proceso de desinversi6n por las partes. ARTICULO 3°._ Otorgase ala GOM/S/aN NAGIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENGIA un plazo maximo de SESfNTA (60) dias para queeleve a/ suscripto un dictamen en e/ cual recomiende el lemperamento a seguir respecto a la pertinencia, en su caso, de aplicar mu/tas par notific;:jcion tardia, debiendo fundamentar la procedencia as; como el quantum de las mismas. En caso de corresponder, se imputaran elias a

, '<-:

toaes, alguna 0 ninguna de las partes notificantes en la presente ooereccn.

ARTIcULO 4°._ Establecese que finalizado el proceso de desinversi6n, la COM/S/aN NAC/ONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, debera elevar el

".:/L~ #;;;,; " ,

pertinente dictamen aF~?s'UsMpto, ·fi efectos de dictar$e /a reso/ucion final.

"~ .

ARTIcULO 5.- Considerase parte integrante de la presente resotucion, al

Dictamen N° 744 de tecne 25 de agosto de 2009 emitido por la COM/SIaN

, ' .. ;. i+

NAC/ONAL DE DEFENSA DE ~ACOMPETENCIA, organismo desconcentrado en

la orbita de la SECRETARiA DE COMERCIO INTERIOR del MINISTERIO DE

;

ECONOMfA Y FINANZAS PUBLICAS, que en DOSCIENTAS CATORCE (214)

hojas autenticadas se awega como Anexo a /a presente medida ... JJ

390. Las firmas TELEFONICA S.A., PIRELLI & C. S.p.A., INTESA SANPAOLO

S.pA, SINTONIA SA, MEDIOBANCA S.p.A., SINTONIA S.p.A., y ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A., fueron debidamente notificadas con fecha 26 de agosto de 2009, conforme constancias de fs. 4902/4908.

391. Con fecha 10 de septiembre de 2009, se hizo saber a las empresas

SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL INVERSORA SA, TELECOM ARGENTI~,A.;;;S.8>;~ Y. a TELECOM PERSONAL S.A., que el Senor

.p ..... J. ~., 1, ';" ,4

SECRETARIO DE COrl7l~~Crb~:INrERIOR habia dictado la Resoluci6n W 483/09,

acornpariandose copia de la misma.

392. EI dia 16 de septiemore de 2009 los apoderados de TELEFONICA SA,

i ,.'" /\ '

TELECOM ITALIA S.p.A; 1· TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N.v,

MEDIOBANCA S.pA, INTESA SANPAOLO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERALI p.A Y EDIZIONE S.R.L, (anteriormente denominada SINTONIA S.p.A.) n erp sieron recurso de apelaci6n contra la Resoluci6n del Senor SECRETARIO MERCIO INTERIOR W 483/2009.

394. Dicho expediente fue radicado en la Sala A de la Camara Nacional de

Apelaciones en 10 Penal Economico, el dia 14 de octubre de 2009.

395. EI dia 6 de enero de 2010 esta Comlslon Nacional dict6 la Resoluci6n W 1,

mediante la cual fijo las pautas de desinversfon, crdeno elevar la Resolucion ad referendum del Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR.

396. En'la misma fecha el Senor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR

dictc la Resolucion N° 3/2010, mediante la cual aprob6 las pautas de desinversi6n fijadas en la Resoluci6n CNDC W 1/2010.

397. Por mayorla, et·!di:a1·t1~ 'de febrero de 2010, la mencionada Camara de

Apelaciones resolvi6 /i~'nuf~/ la . Resolocion W 483/09 Y disponer que por intermedio de quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento, previa la sustanciacion pertinente .. :. .'.;.(

398. Para asl resolver sostuvieron que resultaba evidente el agravio expuesto

por TELECOM ITALIA S.p.A Y TELECOM INTERNATIONAL N.V., en cuanto la Resoluci6n SCI N° 483/2009, ordeno la desinversi6n de la totalidad de la participaci6n acclonariaen la empresa SOFORA TELECOMUNICACIONES SA, 10 cual habria hecho sin escucharlas y permitirles el ejercicio del derecho de defensa en juicio.

399. EI dia 5 de febrero de 2010 las actuaciones fueron remitidas desde la

J

Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Economico a esta COMISION

NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

400. Coli fecha 19 de febrero de 2010, esta Comision Nacional, Ie hizo saber al

, ..ft" .t~~ .l.r! '-r,,-.'~' • :,~

Senor MINISTRO DE<~'C.oNqMfA y FINANZAS PUBLICAS de la mencionada

,.,.:;.,." . 'I j

sentencia, a fin de que tome la intervencion correspondiente

401. EI dla 25 de febrero de, 2010 esta Comisi6n Nacional tuvo por recibido el

; i.

xpediente W S01:0061933/2010 que contenia copias de la Resoluci6n W

r.,' If

2/2010 ictada por el Senor MINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS

OBI-IC y de la Resolucion W 14/2010 dictada por el Senor SECRETARIO DE

\ !

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74

J-

,~ 1 48

\

C~)

ica. "

75

POLiTICA EcoNoMlq~~~~W~~~;13mi;'idas el dla 22 de febrer

402. En primer lugar corresponde hacer referencia a 10 establecido par la

Resoluci6n N° 82/2010 dictada par el Selior MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

403. La misma dispuso que teniendo en cuenta 10 resuelto par la Sala "A" de la

Camara de Apelaciones en 10 Penal Economico, el funcionario causante del acto nulo no debia entender nuevamente en esta causa, en particular en virtud de 10 establecido en el articulo 173 del C6digo Procesal Penal de la Nacion.

404. Tambien cansider6 que era necesario continuar con el tramlte de las

actuaciones a fin de establecer las condiciones de mercado que no perjudiquen el

interes eccnomlco general.

405. Par dichas consideraciones estirno que resultaba imprescindible

encomendar la resolucion del Expediente W S01 :0014652/2009 (Cone. 741) Y sus viriculados al Serior .~~~jJi~~lqj DE POLITICA ECONOMICA, conforme 10

. r _t,ofJ,,-/! ,: ;j, "

prescripto par la ResoluciOn N°'36 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

PUBLICAS dictada el dia 29 de diciembre de 200816•

406. Consecuentemente, enla misma fecha el Serior SECRETARIO DE

,'. . , .•

POLiTICA ECONOMICA dispuso, teniendo en cuenta las consideraciones vertidas

en la Resolucton N° 82 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUSLICAS, que resultaba necesario adoptar medidas conducentes para dar cumplimiento con la sentencia dictada el 10 de febrero de 2010 par la Sala "A" de la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econ6mico.

407. Par ella resolvi6: a) instruir a esta Cornislon Nacional a abstenerse de

recurriry presentar recurso extraordinaria federal contra la sentencia de fecha 1 ° de febrero de 2010; b) dejar sin'efecto las resaluciones SCI W 483 Y SCI W 3 de fecha 25 de agosto de 2009 y 6 de enero de 2010 respectivamente; c) instruir a

16 EI articulo 5 de la resoluci6n N° 36~~~fi~~:¢~ci~'rbre de 2008 dictada par el Sr. Minislro de Economia y Finan as Public ,dispone que: "EI seflcii'Se¢retario de Comercio Interior sera reemplazado en la firma del

, • 0{ • ,. • '.

des a ho. en c so de ausencia 0 impedimento, por te Senora SECRETA RIA Legal y Administrativ8. Si esta

o estuviese ausente, la reemplazara et Senor Secretario de Politica

~ .. \ C!

esta Comision Nacional para que, en virtud del pronunci miento dictado por la Sala A de la Camara d~~AA~~?:~~n~~ en 10 Penal Economlco adopte las medidas necesarias a fin de recOildu'eir elprocedtmlento,

408. En virtud de la notif~cacion de dichas Resoluciones, esta corntston

Nacional otcto el dia 25 de febrero de 2010 la Resolucion N° 30, por la cual dispuso:" fJ'liculo 1°: otorgar vista por el plazo perentorio de quince (15) dias a las empresas TELECOM ITALIA S.pA y TELECOM ITALIA INTERNATIONAL N. V de las actuaciones que tramitan bajo el expediente N° S01 :0014652712009, a los efectos de que procedan a efectuar lodas las manifestaeiones y ejereer lodos los derechos que estimen corre~ponder, leniendo en cuenta las posibles decisiones que podrian adoptarse en virtud de la Ley N° 25. 156 Y a la luz de los antecedentes obrantes en e/ expediente. Articulo 2°: Notifiear a las empresas TELEFON/GA S.A., ASS/GURAl/ONI GENERALI S.p.A, SIN TONIA S.A. INTESA

, .. I

SANPAOLO S.A., MEDIOBANCA S.p.A, TELCO S.p.A.. PIRELLI & C.Sp.A, SIN TONIA S.p.A, SOFORA TELECOMUN/GAC/ONES S.A., NOR TEL /NVERSORA S.A., TEL€9l(~1fJGENTlNA S.A., Y TELECOM PERSONAL S.A. a

,~).;;".¥~·)t~_·l·:l. .'

fin de que en el lermiflCr)'i,de'iQuinCf3:.,(15 d,ias) habl1es, agreguen 10 que estimen

pertinente, teniendo en cuenta las posibles deeisiones que podrian adoptarse en virtud de la Ley N° 25. 156. n

I '. '.

409. Todas las referidasernpresas fueron notificadas de la Resoluci6n MEyFP

W 82/2010, Resoluci6n SPE W 14/2010 Y Resoluci6n CNDC N° 30/2010 el dla 25 de febrero de 2010.

410. EI dia 1° de marzo de 2010 las empresas SINTON[A SA. MEDIOBANCA

S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A.. ASSICURAZIONI GENERAL! S.p.A. y EDIZIONE S.r.l. interpusieron recurso de apelaci6n en los terrninos del articulo 449 del C6digo Procesal Penal de la Naci6n contra la Resoluci6n MEyFP W 82/2010, SPE W 14/20.10 Y C~DO W 30/2010, como asi tarnbien solicitaron la

,. 1,

nulidad de dichas resoluciones.

Por su parte en la misma fecha la firma PIRELLI & C. S.pA interpuso o de pelacion en;lp$rterni.irios del articulo 449 del C6digo Procesal Penal

':"ifl·dd:./,·. ","

aci6 . . ! l"\'" '.,' .

76

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412. . En la misma fecha TELECOM ITALIA S.p.A.· y TELECOM

INTERNATIONAL N.V. interpusieron recurso de apelaci6n en los terrninos del articulo 449 del C6digo Procesal Penal de la Naci6n contra las Resoluciones W MEyFP 14/2010, SPE .N'\;~$2iQOlfQ' yi CNDC W 30/2010, solicitaron la nulidad de

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las mismas y recusaron con' causa del Senor MINISTRO DE ECONOMiA Y

FINANZAS PUBLICAS, al Senor SECRETARIO DE POLfTICA ECONOMICA y a todos los miembros de la Comisi6n Nacional.

413. Asimismo el dia 2 de marzo de 2010, TELEFONICA. S.A. interpuso

recurso de apetacion en los terminos del articulo 449 del C6digo Procesal Penal de la Naci6n, contra la Resoluciones MEyFP N° 82/2010, SPE W 14/2010 y CNDC W 30/2010.

414. En la misma fecha las firmas TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM

PERSONAL S.A., SOFORA. TELECOMUNICACIONES S.A. y NORTEL

,

INVERSORA S.A. interpusieron recurso de apelaci6n comprensivo del de nulidad en los terminos del articulo 449'del C6digo Procesal Penal de la Naci6n contra la Resoluciones MEyFP W 82/2010, SPE W 14/2010 Y CNDC W 30/2010 Y reeusaron con causa al Senor MINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBLICAS, al senor~~Q~~f,ARld DE POLiTICA ECONOMICA y a todos los

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miembros de esta Comisi6n Nacional.

415. Por ultimo, el dia 3 de marzo de 2010 la firma TELCO S.p.A interpuso

", 14

recurso de apelaci6n en los terrninos del articulo 449 del Codigo Procesal Penal

"

de la Naei6n contra la ResoluCiones MEyFP N° 82/2010, SPE W 14/2010 Y CNDC

N° 30/2010, plante6 la nulidad de dichas resoluciones y recus6 con causa al Senor MINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS PUBLICAS, al Senor SECRETARIO DE POLiTICA ECONOMICA Y a todos los miembros de est a Com is ion Nacional.

416. EI dla 11 de marzo de 2010, est a Comisi6n Nacional orden6 agregar las

presentaciones efectuadas y pasar las actuaciones a estudio, ordenandose

. ademas la formaci6n del presente'incidente de nulidad.

r) (~ 6::=::!:~~i~~;;~;r::i:nsustento en 10 dispuesto en 01 artieu::

L._#OO7eto,nO: (~. ~01'nel"C(.o 9..1nrer.f.(w. ?i?o",,;U.PII' GIf~;C(o.lI((1 ~~ tiJi'e/llld{l. de /". Yff,'lJIjteINlrl;I

418. Asimismo, el dia.11: de marzo de 2010 esta Co sion Nacional corno

traslado del planteo de nulidad en los terminos del articulo 170 "in fine" y 447 del C6digo Procesal Penal de la Naci6n.

419. EI dia 17 de marzo de 2010 el apoderado de las firmas TELECOM ITALIA

S.p.A. Y TELECOM J~~~R~~lf'qNAL NV. contesto el traslado conferido,

,'t·:···.···/it:.. " \ : .

manifestando que sus 'representadas tam bien solicitaron la nulidad como parte

integrante del recurso de apelacicn y nulidad interpuesto contra la Resoluci6n MEyFP N° 82/2010 Y SPE N° 14/,2010 Y CNDC W 30/2010.

420. Asimismo manifestaron que reiteraban los argumentos y defensas

planteadas en el recurso de apelaci6n interpuesto, y que no consentian en modo alguno que esta Comisi6n Nacional continuara actuando.

421. EI dia 18 de marzo de 2010 el apoderado de las firmas EDIZIONE S.r.l. y

el apoderado de TELCO S.p.A., ASSICURAZIONI GENERAL! S.pA. SINTONIA S.A., INtESA SAN PAOLO S.p.A. y MEDIOBANCA S.p.A. contestaron el traslado conferido.

422. En dicha oportunidad rnanitestaron que adherian a todos y cada uno de los

planteos de nulidad cuyos traslados se les ha corrldo.

423. Sostuvieron que,,}~,9~~~~~~,?s,:planteos fueron incluidos en los respectivos

. ) '., ',."\'" . , . .

recursos de apelacion, :p(),r 10· que, su.resolucion no corresponde a esta Ccmision

Nacional.

424. Cuestionan la intervenci6n de esta Cornislon Nacional en todo 10 vinculado

a la operactcn Telco S.p.A .. .: .,. '

425. En la misma techa se present6 el Dr. Julio Cesar RIVERA (h) en

representaclon de TELECOM ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A. Y NORTEL INVERSORA S.A., Y siguiendo expresas instrucciones del directorio de . dichas cornpanlas manifest6: "( ... ) mis mandantes carecen de legitimacion para

intervenir en la especifica arttculaclon suscitada a partir del planteo de nulidad de ucido contra la Resolucicn 30/2010 de esta CNDC. En subsidio, siguiendo las is as i strucciones. mis rnandantes dejan planteado que de los elementos adj ntos no se advierte la existencia de vicio alguno susceptible de generar

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nulidad."

426. En dicha fecha sepresento el Sr. Ricardo Alberto FERREIRO. en su

calidad de Vicepresidenteen ejercicio de NORTEL INVERSORA S.A .. y manifesto que: "( ... ) 2. Frente al traslado ordenado respecto de los planteos de nulidad

.';1 .

referidos, cabe sefialar a vuestra CNDC que la sociedad que actualmente presido carece de interes y legitimacion sustanclat alguna en el marco de dichos planteos. Ella asi pues la resolucl6IJl~pu.tada como nula ha sido emitida oficiosamente par

c.\,,! ,_ ,",,;,,:hr' 'r,,' ' ~

esta Comisi6n sin tntervencton 'ni a requerimiento de las sociedades del Grupo

Telecom Argentina. Par 10 demas, no obstante que la sociedad que actualmente presido ha sido destinataria de la providencia cuya nulidad se persigue, el derecho

( .

de defensa de Nortel no se veria comprometido aun en el caso en que dicha

resoluci6n fuera -eventualmente- declarada nula. 3. Asi las cosas, Nortel no procedera a contestar el traslado conferido par carecer de interes y legitimaci6n alguna para intervenir en las incidencias articuladas par sociedades distintas a elias y contra una resoluci6n cuyo dictado no ha sido requerido por mi representada.{ ... )".

427. Finalmente, en la misma fecha antes referenciada se present6 el Sr.

Franco Alfredo Agustin Pablo LlVI~I, en su calidad de Presidente del Directorio de

. I .

SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. Y NORTEL INVERSORA S.A., junto con

el patrocinio letrado de Jorge L. Perez. quien a su vez se present6 como presidente de TELECOM PERSONAL SA. manifestando que se encontraban

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vigentes en sus carg~ii1~~:qqntestan el traslado conferido coincidiendoen los

planteos efectuados par SINTONIA SA. MEDIOBANCA S.p.A.. INTESA SAN PAOLO S.p.A.. ASSICURAZIONI GENERAL! S,p.A .. EDIZIONE s.u. TELECOM ITALIA S.p.A., TELI~COM INTERNATIONAL N.V. Y TELCO S.pA

428. Coli fecha 23 de rnarzo de 2010, atento a la contradicci6n de las

presentaciones de las empresas SOFORA TELECOMUNICACIONE SA. NORTEL INVERSORA S.A., TELECOM ARGENTINA S.A. Y TELECOM PERSONAL S.A.. Y en vista de la copia de la resoluci6n de fecha 8 de marzo de 2010 dictada par el Serior Juez a cargo del Juzgado en 10 Contencioso A Federal W sen elexoediente W DE ARGENTINA INVERSIONES C. E EC ME~ (26-VIII~0~), CI TELECOM ITALIA S.p.A. Y OTRO SI

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MEDIDA CAUTELAR (AUT6NOMA)", se requiri6 a los senores Franco Alfredo Agustin Pablo LlVINI y Jorge L. Perez, que deberian acreditar la vigencia de los cargos invocados en la presentaci6n antes referenciada.

VII.b. Nulidad planteada par POR EOIZIONE s.u, SINTONIA S.A., MEOIOBANCA S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A., TELCO S.p.A. y ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A.

429. Las nulidades planteadas por estas empresas tienen los mismos

fundamentos, por 10 que.seran.fratadas en conjunto.

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430. Asl, las nulidicentes sostienen que la Resoluci6n MEyFP W 82/2010 es

nula, y en consecuencia tarnbten 10 son las Resoluci6n SPE W 14/2010, Y la CNDC W 30/2010, en tantoentienden que la Camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econ6mico dispuso expresamente que el pronunciamiento, previa sustanciaci6n pertinente, tendria que efectuarlo el aun no creado Tribunal de Defensa ~e la Competencia (en adelante indistintamente "TNDC").

431. . Asimismo, manifiestan que en funci6n a 10 dicho expresamente por la

camara Nacional de Apelaciones en 10 Penal Econ6mico: "( ... ) constituye un verdadero escandalo juridico que la ley 25.156 dictada en septiembre de 1999, es decir hace mas de diez anos, se encuentre incumplida por la demora del Poder Ejecutivo en proceder a la designaci6n que Ie tue encomendada expresamente (cont. Articulo 19 ley 25156) ( ... )"; infieren que no 5610 se apart6 al Senor SECRETARIO DE COMERq9 INTERIOR, sino que se habria ordenado al Poder Ejecutivo que cree al·)'PNijG,lV1que1hasta tanto ello no ocurra se suspenda toda actuaci6n del Estado Nacional en cuanto a la Defensa de la Competencia se refiera, per 10 menos en este caso.

432. Sostienen las nillidiee'nles que el obrar del Senor MINISTRO DE

\ OMIA Y FINANZAS PUBLICAS al dictar la Resoluci6n 62/2010 importaria

~ una rave iolaci6n al orden juridico, que debe ser sancionada con la nuJidad

\ ) \ tbSO uta e nsanable.

~.

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