Esta propuesta nace de la unión máximo de su potencial por un
de partidos políticos, las iglesias, Estado democrático y de derecho gremios, universidades en Venezuela puesto al servicio de los ciudadanos y en el exterior, diversos sectores que genera las condiciones, bienes y empresariales y laborales, expertos, servicios y que garantiza la libertad, economistas, entre muchos otros la responsabilidad y la plena representantes productivos y sociales vigencia de los derechos humanos de nuestro país, quienes nos con oportunidades para todos. propusimos a lograr una visión conjunta para el futuro de Venezuela.
Nos impulsa la convicción que, más
temprano que tarde, lograremos el cambio político y tenemos que estar preparados para comenzar de inmediato el proceso de rescate, recuperación y transformación que tanto nos urge.
Tenemos un plan serio y viable para
lograrlo. que tiene el consenso de las principales fuerzas vivas de nuestra sociedad y la invitación es a que se sumen más actores políticos, sociales y económicos comprometidos con la reconstrucción de nuestro país.
Este conjunto de políticas están
orientadas a empoderar a los venezolanos a fin de liberar sus fuerzas creativas y productivas, habilitados para desarrollar el ACUERDO POLÍTICO PARA RESCATAR A VENEZUELA DE LA CRISIS SOCIAL Y DEL COLAPSO ECONÓMICO I PREÁMBULO 1. Venezuela experimenta la mayor 3. La imposición de un modelo crisis económica y social de toda su político totalitario y un sistema historia, provocada por un modelo económico fracasado ha destruido la económico y político de dominación capacidad de los ciudadanos de y control social que ha destruido valerse por sí mismos y apoyarse y criminalizado el emprendimiento solidariamente. Las políticas del productivo, que ha empobrecido al régimen, lejos de atender las pueblo, y que ha ocasionado el necesidades de las poblaciones más colapso de la capacidad del Estado vulnerables, han profundizado los venezolano para cumplir con sus mecanismos de dependencia y cometidos. control social mediante instrumentos de persecución política que han 2. Los salarios de la inmensa mayoría agravado la sistemática violación de los venezolanos no alcanzan para de los derechos humanos. comprar las calorías, proteínas y medicinas que las familias necesitan para subsistir. Los niños exhiben retrasos impor tantes en su crecimiento y los adultos han venido perdiendo peso a ritmos muy alarmantes. La tasa de morbilidad ha aumentado y los servicios de salud han colapsado. La inflación es la más alta que se haya registrado en la historia de todo el continente americano. Los ser vicios de abastecimiento de alimentos, educación, salud, electricidad, agua y transporte público, igualmente, colapsaron. 4. El aparato productivo nacional ha el importante grado de deterioro en sido diezmado, tras dos décadas la capacidad del Estado venezolano, de nacionalizaciones, expropiaciones para asegurar la correcta prestación arbitrarias y regulaciones orientadas de l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s, a coartar la libertad de acción de particularmente en materia de las actividades económicas y seguridad. confiscar su flujo de caja. La industria petrolera ha sido destruida 7. El rescate económico y social de como resultado de las políticas Venezuela pasa por un cambio socialistas. El gasto excesivo, unido profundo del modelo económico al sobreendeudamiento, no pudo y político, a través de reformas ser cubierto con los ingresos económicas e institucionales ordinarios debido al desplome de la orientadas a promover la expansión producción petrolera, todo lo cual rápida y sostenida en la capacidad impulsó el financiamiento monetario de producción y consumo de los en ausencia de otras fuentes del venezolanos. Para ello es necesario dé f i c i t p ú b l i c o , g e n e r a n d o restablecer el libre acceso a divisas hiperinflación y agravando el por parte de los productores. desastre económico y la emergencia humanitaria compleja. Así mismo, es necesario empoderar a los ciudadanos para que cada 5. En este contexto, millones de venezolano, trabajando, pueda venezolanos han abandonado ganarse la vida y satisfacer sus el país huyendo de la muerte, necesidades y las de su familia. Para la e n f e r m e d a d , e l h a m b r e cumplir con estos objetivos, es preciso generalizada y la desnutrición, diseñar e implementar programas en una emergencia humanitaria orientados a construir la capacidad compleja que ha producido una del Estado para poder atender sus crisis de refugiados muy significativa cometidos esenciales, en el marco en varios países latinoamericanos. del restablecimiento del orden constitucional y democrático. 6. Este desastre, solo comparable con el de países en guerra o de estados fallidos, permite comprender 8. Las fuerzas políticas con representación parlamentaria en la A s a m b l e a N a c i o n a l , l o s representantes de organizaciones gremiales y de la academia aquí presentes están conscientes de la magnitud sin precedentes de la grave crisis de nuestro país, y reconocen que su solución nos exige un esfuerzo común construido sobre la base del más auténtico patriotismo, que ponga el rescate del bienestar de los venezolanos por encima de los intereses y las diferencias partidistas, en el marco del proceso de transición democrática en Venezuela. II ACUERDOS EN MATERIA DE POLÍTICAS ECONÓMICAS 9. Las acciones en materia de 12. La ejecución del gasto social se políticas económicas orientadas a realizará de manera compatible con elevar la calidad de vida de los la sostenibilidad fiscal a mediano venezolanos deben enmarcarse en plazo, eliminando las políticas tres fases: (i) la atención de la clientelares y de control social. emergencia humanitaria compleja; (ii) la estabilización de la economía, y 13. Se restablecerá la unidad del (iii) las reformas estructurales. tesoro, simplificando el mecanismo de recolección de tributos y 10. Para promover una rápida eliminando las contribuciones recuperación, el país necesita de una parafiscales confiscatorias. estrategia que incluya asistencia financiera internacional extraordinaria 14. Las empresas del Estado serán de organismos multilaterales, reestructuradas, explorándose préstamos bilaterales, donaciones mecanismos de transferencia de internacionales, reestructuración de activos al sector privado así como sus compromisos de deuda externa y instrumentos de participación de los un aumento significativo de su trabajadores, cuando ello permita producción petrolera. aumentar su eficiencia y la calidad de su gestión. 11. En materia fiscal, la emergencia humanitaria y el colapso de los 15. Se promoverá un cronograma de ser vicios públicos exigen una ajuste de los precios de los significativa expansión fiscal combustibles y las tarifas de los financiada con recursos externos, lo servicios públicos, en el marco de los qu e p e r m i t i r á e l i m i n a r e l programas sociales de subsidios financiamiento monetario del déficit. directos. 16. Se restablecerá la autonomía, independencia y capacidades del Banco Central de Venezuela para el ejercicio de sus competencias en materia de política monetaria. Se restablecerán las competencias constitucionales de control de la Asamblea Nacional.
17. Se eliminará el control de cambio
y se establecerá la libertad para transar moneda extranjera, con la debida regulación y la aplicación de normas prudenciales por parte del Banco Central, del Ejecutivo Nacional y de la Asamblea Nacional.
18. Con el propósito de abatir la
hiperinflación, se propone adoptar un sistema de anclaje cambiario que estará respaldado con los recursos obtenidos en la estrategia de financiamiento internacional, y del programa fiscal, monetario y de reformas que sea adoptado. III ACUERDOS EN MATERIA DE POLÍTICAS PARA EMPODERAR A LOS CIUDADANOS Y GARANTIZAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS 19. Es necesario sustituir el modelo marco de los demás sectores de la centralizado de controles de la economía. En especial, deberán economía por un modelo de libertad desmontarse los controles derivados y de mercado basado en el derecho de la Ley Orgánica de Precios Justos, de cada venezolano a trabajar bajo la Ley del Régimen Cambiario las garantías de los derechos de y sus Ilícitos, la Ley Orgánica propiedad y libertad de empresa. de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, la Ley de Tierra y 20. El Estado promoverá políticas Desarrollo Agrario, la Ley Orgánica de estímulo a la producción del Sistema Financiero Nacional y mediante el diálogo constructivo el Código Orgánico Tributario. entre la sociedad civil y el sector privado organizado, estimulando el 22. Asimismo, se promoverá un emprendimiento como fuerza social marco jurídico que genere dinamizadora de la economía. confianza y estimule la producción, a la par que proteja efectivamente 21. Para lograr los objetivos los derechos de los trabajadores, su anteriores, deben desmontarse capacitación y la libertad sindical. legislativamente los controles centralizados que destruyeron el emprendimiento de los venezolanos, dando prioridad a la reactivación y estimulando la sana competencia como mecanismo de autorregulación del mercado, entendiendo la importancia medular de los sectores de l a c a d e n a p r o d u c t i v a agroalimentaria, farmacéutica e industrial en general, dentro del 23. Deberá restituirse la garantía de productividad y en la competitividad. la propiedad privada para hacer de cada venezolano el propietario de 26. El restablecimiento de los los medios que requiere para mecanismos de mercado para asegurar su bienestar y el bienestar favorecer el crecimiento productivo de la sociedad. De igual manera, se se apoyará en el fortalecimiento de restablecerán los derechos de todos la intermediación financiera por el los propietarios afectados por sector bancario, para lo cual se expropiaciones arbitrarias y demás exige una regulación que favorezca medidas similares, incluyendo las su solvencia, liquidez y eficiencia justas compensaciones a que haya con criterios de inclusión, eliminando lugar. Las Leyes que regulan controles asfixiantes que afecten su inconstitucionales procedimientos rol e incrementen indebidamente sus expropiatorios se derogarán. costos. Se deberán restablecer los acuerdos de corresponsalías con la 24. Se formulará un Plan de banca global para apalancar el Desarrollo Agropecuario orientado comercio internacional y favorecer a estimular la producción nacional mecanismos de garantía y estímulo al para el abastecimiento de alimentos comercio. estratégicos para los venezolanos, así como para impulsar la agenda exportable.
25. Las políticas públicas en el sector
industrial se orientarán a agregar valor nacional de cara a crear una ad e c u a d a plataforma de exportaciones que fortalezca la balanza comercial, colocando énfasis en el desarrollo del talento humano como instrumento para avanzar en la manufactura de productos de mayor valor agregado, con empresas enfocadas en la 27. Los ser vicios públicos, especialmente en sectores como la electricidad y el servicio de agua potable, serán sometidos a medidas de emergencia que permitan su recuperación, incluso, a través de asociaciones público-privados que garanticen su gestión universal en beneficio de todos los venezolanos.
28. Para construir una adecuada
capacidad estatal, se promoverán reformas orientadas a reconstruir la gobernanza de la Administración Pública para transformar a ésta en una institución al ser vicio del desarrollo productivo de los venezolanos, en el marco de los principios de sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, de participación ciudadana y de transparencia. IV ACUERDO EN MATERIA DE POLÍTICA DE HIDROCARBUROS 29. La nueva política petrolera se directamente realizadas por orientará a construir una nueva empresas internacionales y de capital relación entre el ciudadano, el Estado privado. y el petróleo para poder superar la dinámica del Petro-Estado, a través 34. Se creará la Agencia de mecanismos que per mitan Venezolana de Hidrocarburos para la empoderar al venezolano en su administración eficiente, autónoma relación con el petróleo. y técnica de los yacimientos, así como para regular y supervisar el 30. Se preservará la propiedad de la sector. Nación sobre los yacimientos de hidrocarburos. 35. Se aprobará una nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos, junto 31. Se maximizará la producción con los demás cambios legislativos de petróleo y gas, garantizando el que permitan la implementación de mayor beneficio para la Nación. estas políticas.
32. Dado el nivel de destrucción de
PDVSA, es necesario reestructurarla y redimensionarla para su consolidación como empresa pública y competitiva enfocada en el sector de hidrocarburos.
33. Se atraerá de manera
significativa la inversión privada nacional e internacional en el sector de los hidrocarburos, en especial, para permitir que las actividades de exploración y explotación sean V ACUERDO EN MATERIA DE POLÍTICAS SOCIALES 36. Las políticas sociales se resumen adecuadamente a los sectores de la en este postulado: la sociedad población que se verán beneficiados venezolana reclama la restitución de de tales políticas. sus derechos sociales, recuperando la capacidad de vivir una vida 38. La nueva política social en su digna, productiva, sana, con libertad fase de emergencia humanitaria y autonomía. compleja se enfocará en cuatro áreas: (i) programas de Para ello, el Estado debe priorizar abastecimiento y acceso a alimentos sus esfuerzos en ayudar a los básicos; (ii) atención a programas de ve n e z o l a n o s a s u p e r a l a salud; (iii) programas de atención emergencia humanitaria compleja, especializada los sectores más promoviendo sus capacidades vulnerables de la población y (iv) creativas y sentando las bases de una programas depromoción de empleos nueva política social que permita de calidad y protección del ingreso devolverle a los venezolanos los familiar. derechos que les fueron confiscados por el régimen autoritario. Los 39. En lo referente al área de venezolanos se convertirán en programas de abastecimiento y protagonistas del proceso de acceso a alimentos básicos, las crecimiento económico sostenido políticas sociales cumplirán dos e inclusivo. objetivos:
37. En el marco de esta nueva a. Promover el abastecimiento de los
política social, se promoverá la productos de primera necesidad, sustitución de esquemas de subsidios con apoyo de los mecanismos indirectos, ineficientes y regresivos, de distribución desarrollados por por subsidios directos, eficientes la iniciativa privada y las y progresivos. Esta política se organizaciones que se encuentran implementará con apoyo de atendiendo la emergencia mecanismos tecnológicos y de humanitaria compleja. información que permitan identificar b. Facilitar el acceso a hogares 41. En lo referente al área de vulnerables a un sistema de subsidios programas de atención a los sectores directos para compensar la caída del más vulnerables de la población, las consumo familiar. políticas sociales tendrán los objetivos siguientes: 40. En lo referente al área de atención a programas de salud, las a. Desarrollar programas de becas políticas sociales se orientarán a estos para estudiantes de educación media objetivos: a los fines de promover la retención escolar, en el marco de las medidas a. Promover el abastecimiento prioritario para atender la emergencia en el de medicinas, materiales y equipos sector educación. médicos y en general, todo lo necesario para asegurar diagnósticos b. Universalizar el programa de y tratamientos adecuados, con apoyo alimentación escolar para las de los mecanismos de distribución escuelas públicas y privadas desarrollados por la iniciativa subvencionadas. privada y las organizaciones que se encuentran atendiendo la emergencia c. Desarrollar programa de atención humanitaria compleja. nutricional a menores de 5 años y mujeres embarazadas. b. Habilitar un sistema de subsidios directos que permita a pacientes 42. Finalmente, las políticas sociales acceder a medicamentos asociados en el área de promoción de empleos a enfermedades crónicas de alto de calidad y protección del ingreso impacto, así como de distribución de familiar procurarán los siguientes medicinas de alto costo. objetivos:
c. Promover la atención hospitalaria
de emergencia en áreas médicas, quirúrgicas y paraclínicas.
d. Promover programas de vacunación
y prevención de enfermedades trasmisibles. a. Promover el empleo local, a través de programas de emprendimiento comunitario que contribuyan a atender la emergencia humanitaria compleja y coadyuven a subsanar el deterioro de los bienes y espacios públicos.
b. Implementar mecanismos transparentes
y consensuados de determinación y actualización del salario mínimo y pensiones, según lo establecido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para promover la dignificación del salario en el marco de la preservación y creación de empleos de calidad.
c. Adoptar mecanismos de asistencia
suplementaria para adultos mayores en condición de pobreza. PRÓXIMOS PASOS
A principios de 2019 se llevarán Los venezolanos y el mundo deben
adelante las siguientes acciones: saber que cuando el país retome el camino de la democracia y la 1.- Presentar la segunda parte del libertad civil y económica, existe plan, que abarca: una alternativa seria y viable para reconstruir a Venezuela con - Seguridad y Soberanía. desarrollo, prosperidad y progreso - Abastecimiento agroalimentario. para todos. - Servicios Públicos. - Justicia, instituciones y democracia. Pongamos la mirada en la Venezuela del día después, estemos listos para 2.- Llevar este plan a la Asamblea transitarla y comprometidos con Nacional para que sea traducido en nuestro talento, esfuerzo y nuestra una agenda legislativa que permita ganas para transformarla en esa que estas iniciativas comiencen a Venezuela que podemos, queremos y plasmarse en un conjunto de leyes. somos capaces de ser.
3.- Continuar con un proceso de Continuaremos compartiendo esta
divulgación y consulta en todo el propuesta para profundizar la territorio nacional. consulta y ampliar el debate.
4.- Conformar los equipos técnicos La invitación es a ser parte y unidos
de apoyo para cada una de las lograr un gran acuerdo nacional que áreas que están contenidas en el sea verdaderamente de todos y para plan. todos los venezolanos.