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ORGANRZIDO
ORIGEN, DESARROLLO Y SITUACIÓN ACTUAL
. LIMA - 2014
¡
De esta edición:
© GRÁ.l'JDEZ GRÁFICOSS.A.c., 2014
Para su sello editorial Grandez Ediciones
Urb. Santa Rosa de Lima Mz. E Lote 15 Lima 39 - Perú
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Teléfono (511) 531-4658
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Diseño de Carátula: Alan Omar Bejarano Nóblega
Diagramación: Elizabeth Ana Cribillero Cancho
Corrección de estilo: Fabiola Mendoza Rivera
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ISBN: 978-612-46350-6-9
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2014-15088
CRIMINALIDAD ORGANIZADA 27
Consideraciones Generales 27
l. Enfoque criminalístico, criminológico y jurídico penal de
criminalidad organizada 28
2. Integrancia a organización criminal (o Asociación Ilícita
para Delinquir) 30
3. Criminalidad Organizada y Asociación Ilícita para Delinquir 36
4. Concepto de Organización Criminal 38
5. Los factores de la violencia 40
([!fi.ill»iÍ1fUJLO mm
MARCO NORMATIVO , 53
1. Bienjurídico protegido 53
7
El sicanato como una modalidad del crimen organirado. Origen"desarrollo_y situación actual
2. Tipicidad objetiva 53
J. lplCl a d subi~etlva
() Tioicid . 1':4
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EL SICARIATO 59
l. Concepto 59
2. Funciones del sicario ó •••• 60
3. Consecuencias del sicariato 61 .l.
CAPÍTUIL,Q V
CAPíTULO VI
11
I
ORIGEN, DESARROLLO Y SITUACIÓN ACTUAL DEL
SICARIATO 67
l. El sicariato en organizaciones dedicadas al tráfico ilícito de drogas 68
2. Bandas criminales que se dedican a la extorsión, sicariato,
secuestro, robo agravado, etc 71
Sicariato por seudo sindicatos de construcción civil 74
Sicariato en la minería ilegal 75
Sicariato contra autoridades políticas, fiscales,judiciales
y/o periodistas : 76
Extorsiones que atentan contra la propiedad : 76
a) Control de las armas de fuego , 77
b) Sicariato por móviles de ajuste de cuentas entre bandas criminales,
extorsión y por móviles de temas domésticos, herencias, etc. .. 81
c) Sicariato por móviles de corrupción y políticos : 82
d) La muerte móviles políticos puede generar eventual
responsabilidad internacional del Estado Peruano por violación
a la Convención Americana de Derechos Humanos 85
,
8 !, .
Índice General
CAlP:[1I'UJL<Ol vrn
TÉCNICAS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN CONTRA EL
SICARIATO 105
CONCLUSIONES 109
A1~EXO DEJURISPRUDENCIA 113
BIBLIOGRAFÍA 179
9
l presente estudio aspira a ser el punto de inicio de una discusión
E más profunda y amplia del delito de sicariato como una modalidad
de "lacriminalidad organizada, que como fenómeno delictivo violento
y de suma gravedad, responde a diversos factores sociales, culturales,
económicos, entre otros, que cada día viene aumentando su incidencia
delictiva y se propaga a diferentes regiones del país, volviéndoseun pro-
blema delictivo endémico de alcance nacional que afecta gravemente a
la seguridad ciudadana del país.
El problema que plantea este fenómeno criminal, es que hasta aho-
ra el Estado no ha sabido diseñar una correcta política criminal,que se
traduzca en una eficiente y eficaz labor de investigación por parte de
la policía especializada y del Ministerio Público, que tenga como base
o fundamento la propia realidad criminológica, que responde a diver-
sos factores multi causales de carácter cultural, sociológico,económico,
entre otros, más que a un problema de carácter penal o dogmático. En
ese sentido, no se han diseñado políticas públicas de carácter socialque
como primera línea de ataque hagan frente a los diferentes factores de
la violencia, especialmente al sicariato.
En ese sentido, se ha considerado conveniente el comenzar a de-
sarrollar el concepto de criminalidad organizada como realidad crimi-
nológica que se encuentra presente en nuestro medio, y que utiliza al
sicariato como un medio para hacer efectivo las amenazas de lasextor-
siones, el poderío de una organización frente a otra, el ajuste de cuentas,
etc.
11
César A. Delgado Castro
12
i estimado colega César Delgado Castro, Fiscal Adjunto Provin-
M cial Titular de la Primera Fiscalía Especializada contra la Cri-
minalidad Organizada de Lima, me ha conferido el inmerecido honor
de hacer el prólogo del trabajo de investigaciónque ha realizado, cuya
publicación ha decido hacer bajo el título de "El sicariato coma U'U1Utl
rnodalidad del crirnem organizado, origen desarrollo y situa-
eei6wactual",
Se trata de un trabajo serio, de una investigación académica
rigurosa sobre un tema de palpitante actualidad: lEl sicariato, que
en el presente año ha puesto de relieve el nivel de corrupción y de de-
gradación moral al que ha llegado nuestro país, como consecuencia de
la inacción o de la omisión en el ejercicio de sus funciones de losAltos
Funcionarios del Estado; es indudable que estamos en un momento de
crecimiento desmesurado de la delincuencia organizada y de la comi-
sión de graves delitos como el Terrorismo, el Tráfico Ilícito de Drogas, el
Tráfico de Armas, la Minería Ilegal, la Trata de Personas, l~ Tala Ilegal,
la Corrupción, etc.
El trabajo que nos entrega el autor por medio de Grandez Edicio-
nes, contiene un enfoque sobre la Criminalidad Organizada, el Sica-
riato en México, Colombia y Centroamérica, el Marco Normativo del
Sicariato en el Perú, Origen Desarrollo y Situación Actual del Sicariato
y las Técnicas Especiales de Investigación; temas que han sido expues-
tos didácticamente, con un lenguaje sencillo, claro y coherente, lo que
facilita su lectura y comprensión y 10_ convierte en un documento de
13
Víctor Cubas Villanueva
14
Prólogo
15
Víctor Cubas Villanueoa
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16
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e
a
PRÓLOGO
a
11 L a obra en la que me ha honrado escribir su prólogo, mi amigo y
colega, César Delgado Castro, el primero de su producción jurídica
que comprende artículos y ensayos, es un texto en el que se analiza el
delito de sicariato y la estrecha relación existente con la criminalidad
organizada; temas que se han vuelto frecuentes en nuestro país debido a
la existencia, cada vez mayor, de asesinatos por lucro cometidos por in-
tegrantes de organizaciones delictivas o por personas vinculadas a éstos.
El delito de homicidio con la concurrencia de la agravante dellu-
ero, conocido también como delito de sicariato, pese a .tratarse de una
figura típica penal de antigua data, y que con variantes se encuentra en
la mayoría de legislaciones penales de los países civilizados, reciente-
mente ha adquirido una notoria trascendencia y centro de noticias en
nuestro país debido a su elevada tasa de incidencia.
Consideramos que si el delito de sicariato no es controlado y pre-
venido a tiempo podría desencadenar actos de violencia generalizada,
promovidas por organizaciones delictivas, las cuales serían originadas
por el control de la venta ilícita de drogas u otros productos restringidos
(como ocurre en Sinaloa - México, Honduras, El Salvador, Colombia y
Brasil), la venganza política, las formas de amenazas y atentados contra
jueces y fiscales (en Italia, tenemos el caso del asesinato de los magis-
trados Paolo Borsellino, Giovani Falcone, Rocco Chinicci, entre otros,
quienes investigaban a la Cosa Nostra y otras organizaciones criminales)
y los ataques contra el Estado y sus instituciones (el caso de organiza-
17
Nliguel Osear Toyohama Arakaki
18
Prólogo
19
MigueL Osear Toyohama Arakaki
1"
del sicario, efectuándose detalles de la forma de actuación de un sicario.
El capitulo VJ[ está dedicado al origen, desarrollo y situación ac-
tual del sicariato en el Perú. Para ello presenta datos y cifras estadísticas
actualizadas.
En el capitulo VIII se examina la forma de contactar a los sica-
rios, con especial referencia a nuestro país.
lEli CalpÍtW((}) VlIIJI desarrolla las técnicas especiales de investiga-
ción que se deben aplicar en este tipo de delitos.
Acompaña a este texto, en calidad de anexos, diversas sentencias
nacionales y extranjeras, referidas al delito de sicariato.
Tanto el autor de esta, obra como quien escribe estas líneas he-
20
Prólogo
21
':.
1rN1r]ROlIJHUCCITÓN
23
César A. Delgado Castro
timos, les brinden seguridad armada a cambio de cupos de dinero por los
cargamentos de droga que salen por las diferentes rutas de las zonas de
producción. Cabe agregar que esta facción terrorista procesa cocaína y
la vende a las diferentes organizaciones de narcotráfico, formando parte
de la cadena del narcotráfico.
Actualmente en nuestro país, no existen como en México, zonas li-
beradas o rutas de la droga que estén bajo el control de organizaciones
criminales que signifiquen el pago a la organización dominante y a fun-
cionarios corruptos para hacer uso de las mismas, y por tanto, el sicario ,.
de la organización sea el encargado de hacer cumplir las reglas estableci-
das, y mucho menos que por su poder económico dicten los términos -el
infame "plata o plomo"- donde la policía puede elegir entre recibir el
dinero que le ofrece la organización criminal o morir asesinada".
En ese sentido, si bien es cierto, el sicariato en el Perú no ha llegado
a los niveles de incidencia delictiva de países como Colombia, México y
varios de Centroamérica. También es cierto, que existe un crecimien-
to sostenido año tras año que todavía resulta controlable por parte del
Estado, pero que exige contar con una verdadera política criminal que
tome como base los aportes de la criminología, la experticia policial, las
ciencias sociales y la psicología, etc.,· es decir, que se sirva del enfoque
multidisciplinario, para entender el fenómeno del sicariato en toda su di-
mensión, y de esa manera reorientar la política de represión y prevención
del delito. Política criminal que debe ir acompañada y fortalecida por
políticas públicas de prevención dirigida hacia los menores y adolescentes
que se encuentran en estado de abandono, formandó parte de pandillas
juveniles, de bandas y/o de organizaciones criminales.
Ahora bien, en lo que se refiere al delito de sicariato, que es el de-
lito objeto del presente trabajo de investigación, como bien precisa Fer-
nando Carrión M (2008), es absolutamente necesario construir el perfil
24
Introducción
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)y S CARRIÓN M., Fernando. "El sicariato: una realidad ausente", Flacso Sede Ecuador.Pro-
grama de estudios de la ciudad, ciudad segura 24-2008, Pág. 9.
25
CAPÍTULOI
" ~.
Crl.mm].ll1lallildmco1 ((})rfg~mlli7l('tMRa
\
CONSIDERACIONES GENERALES
.,J 27
César A. Delgado Castro
'.
I
1'.';,
l. Enfoque cr-irrrirral.isuico,criminológico y jurídico penal de
1¡"1 criminalidad organizada
El concepto de criminalidad organizada es un concepto esencial-
mente sociológico que engloba a distintas categorías o manifestaciones
de fenómenos de criminalidad organizada y que la doctrina especializa-
da suele abordar su estudio desde tres disciplinas y/o ciencias jurídico
sociales, como: la criminalistica, la criminología y la cienciajurídico penal. Éstos ,.',
28
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloJi situación actual
29
César A. Delgado Castro
30
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo)' situación actual
0- que <C([j)'í}íj,stJ;it'l14)J@,
pr()'n1l'Bl.lev@ o iwttegre una organización de dos o más
)= personas destinadas a cometer delitos", con lo que amplía los supuestos
:le típicos y se mantiene la exigencia de dos o más personas como mínimo
o
11.=
) para configurar el injusto penal en clara contradicción a la concepción
a amplía y restringida de organización criminal, que exigepara su consti-
1-. tución la concurrencia de tres o más personas.
m Supuestos típicos:
El que <C<Dwsttituya, se refiere al hecho de formar, componer o ser
u- parte de una organización criminal.
lo
El que prO'!fíJ'!ueva, se refiere a la acción de iniciar o impulsar una
'u-
organización criminal para procurar su logro.
'a-
(os El que iwti;egre, está referido al hecho de formar parte de una or-
te; ganización criminal, ya sea al momento de constituirse o cuando
1)) ya se encuentra formada.
ly En general, como bien resume Laura Zúñiga (2013), se trata de
asociaciones que tengan por objeto cometer delitos o que después de
:le constituidas promuevan la comisión de delitos. En el primer caso se
m trataría de asociaciones ilícitas desde su nacimiento, en el segundo, de
ue asociaciones lícitas que devienen ilícitas",
)-
, AgD:"avan.-a:~§
n-
Asimismo, se amplía el catálogo de agravantes cuando la organiza-
ción esté destinada a cometer los delitos previstos en los artículos: 106
ly (Homicidio simple), 108 (Asesinato), 116(Aborto sin consentimiento),
') o 152 (Secuestro), 153 (Trata de personas), 162 (Intervención telefónica),
183-A (Pornografia infantil), 186 (Hurto agravado), 188 (Robo), 189
(Robo agravado), 195 (Formas gravadas de receptación), 200( Extor-
sión), 202 (Usurpación), 204 (Usurpación agravada), 207-B (Sabotaje
informático), 207-C (Circunstancias agravadas), 222 (Fabricacióno uso
lel no autorizado de patente), 252 (Fabricación o falsificación de mone-
n-
8 ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, Laura. "Comentarios al Art. 317 del Código Penal: La Criminali-
El zación de las Asociaciones Ilícitas a la luz del Derecho Comparado", en: Criminalidad
de Empresa y Criminalidad Organizada. Dos modelos para armar en el Derecho Penal,
Jurista editores E.I.R.L., Lima- octubre, 2013, P.ág 519.
31
César A. Delgado Castro
32
El stcariato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
)4 concurso real o ideal de delitos con otros injustos penales. Por ejemplo, em
)), ell1l1nr-n_]ffi]_<elr'caso, como integrante de la organización se comete un
s), delito que no contempla como agravante el "formar parte de una or-
'al ganización"; y, <en <eli§<egruum.d.ocaso, concurre la integración a una
la organización criminal como delito autónomo con el delito realizado
D, bajo su permanencia y que a la vez este último delito recoge como
0- agravante el "formar parte de una organización criminal" 11. Es así
1\., que la doctrina comparada considera a la organización criminal
11- como un injusto sistémico, independiente del propio de los delitos
.'
1), concretos que se pretendan cometer (y se acaben cometiendo) me-
f\, .¡., diante ella. Concretamente)se afirma que la mera existencia de la organización
)6 criminal, como sistema de inpisto; como subsistema disJuncional al sistema social
vO constituido en Estado) lesiona la seguridad general y la paz pública. A partir
vO
'.
c de ello, se afirma que la aportación institucionalizada del miembro
n- activo (y del colaborador) debería contemplarse básicamente en su
a- dimensión de conducta funcional al referido "injusto sistémico"!".
11 b) porque se anticipa la tutela penal o
JD)<eIbit({]) cdl<ep<e:ll.igrro absnracto:
lel barrera de protección en prevención de los correspondientes delitos
de lesión que se persigue cometer con la integrancia a una organiza-
a- ción criminal. En ese sentido, Fidel Rojas señala que el delito regula-
11- do en el artículo 31 7 del Código Penal es un característico delito de
or peligro abstracto que expresa la decisión político criminal del Estado
::le Peruano de brindar tutela anticipada al bien jurídico protegido. El
::n legislador ha optado por reprimir en fase de actos preparatorios el
as comportamiento desvalorizado penalmente, sin esperar que se pro-
33
-:!
r
CUADRO 1
l.
13 ROJAS VARGAS, Fidel. Derecho penal práctico procesal y disciplinario: dogmáticay argumentación,
Gaceta Jurídica, Lima, 2012.
14 Loe. cit.
34
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo JI. situacum actual
Tipo subjetivo:
En el tipo subjetivo se requiere siempre una acción dolosa. El sujeto
activo debe conocer que la asociación que constituye.promueoe o integra,
tiene por finalidad la comisión de delitos. Resultando suficiente que
el sujeto activo realice cualquiera de las acciones típicas de manera
voluntaria y con conocimiento de que la asociación tiene como fin
la comisión de delitos. Como bien precisa García Pablo de Molina,
el sujeto no tiene que conocer ni querer los actos concretos de los
afiliados!", cuestión que tendrá incidencia en la participación".
15 ROJAS VARGAS, Fidel. Derechopenal práctico procesaly disciplinario: dogmáticay argumentación, cit.,
Pág. 429.
16 Citado por Laura ZÚÑIGA, en: Criminalidad de Empresa y Criminalidad Organizada.
Dos modelos para armar en el Derecho Penal, Pág. 520.
17 Ibídem, Pág. 520.
18 ZÚi\'IGA RODRÍGUEZ, Laura. "Comentarios al Art. 317 del Código Penal: La Criminali-
zación de las Asociaciones Ilícitas a la luz del Derecho Comparado", en: Criminalidad
de Empresa y Criminalidad Organizada. Dos modelos para armar en el Derecho Penal,
Jurista editores E.I.R.L., Lima- octubre, 2013; Pág. 520. Se ha agregado el subrayado.
35
César A. Delgado Castro
,
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< ,
, ;
i ¡ 19 GARCÍA CAVERO. Derechopenal económico:parte especial, cit., T. II, Pág. 468.
i ¡
! 20 ZÚÑIGARODRÍGUEZ,Laura. "Criminalidad Organizada, Derecho Penal y Sociedad.
~i '
Apuntes para el análisis", en: El Desafio de la Criminalidad Organizada, Nieves Sanz
Mulas, Coordinadora, Granada, 2006, Pág. 43.
21 ZÚÑIGARODRÍGUEZ.Criminalidad 07ganízaday sistema de derechopenal: contribucióna la determi-
nación del injusto penal de organización criminal, cit., Pág. 36.
22 Ibidem Pág. 270.
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I
¡ 36
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I
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1. :
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El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
37
César A. Delgado Castro
26 PRADO SALDARRIAGA, Víctor R. Criminalidad organizada, Idemsa, Lima, 2006, Págs. 67, 68 y 7.
38
l'
¡
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen)desarrolloy situación actual
""
a) Pluralidad de integrantes, no menor de tres.
:;-,
:."'l.
c) Violencia, amenaza y/o corrupción, como medios que facilitan la
actividad delictiva o para protegerlos de ser descubiertos.
d) Actividad delictiva con alcance nacional, internacional y/o trans-
nacional.
e) Fines lucrativos y/o ideológicos.
f) La estructura de las organizaciones criminales no es uniforme.
g) Comisión de delitos graves.
En tal sentido, 1P'@JJ:'oJJ:'gam:tlad.ón <CJJ:':ii:rnrJJ.iimal
§e 1l_]1lJleille
enrem-
(, deIr como toda organización estructurada de manera no uniforme por
tres o más personas durante cierto periodo de tiempo de permanencia
"i~-'
y cuya actividad delictiva de carácter grave tiene alcance nacional, in-
ternacional y/o transnacional. Estos grupos utilizan como medios que
facilitan la actividad delictiva o para protegerse de ser descubiertos: la
violencia)grave amenaza y/o corrupción. Es de esta manera obtienen ganan-
cias ilícitas y/o logros en alguna finalidad ideológica.
r
i',
~.: Al respecto, como bien precisa Prado Saldarriaga, la actividad de-
lictiva que ejecuta una organización con estructura jerárquica o flexible
se realiza de manera continua al comercio de bienes o a la oferta de me-
, dios y servicios que están legalmente restringidos, que tienen un expen..,
'V"
dio fiscalizado o que se encuentran totalmente prohibidos, pero para los
cuales existe una demanda social potencial o activa. Se expresa en una
dinámica funcional permanente y orientada al abuso o a la búsqueda de
posiciones de poder político, económico o tecnológico." Sin embargo,
consideramos que las organizaciones criminales en nuestro país, para
ser consideradas como tal, no sólo son aquellas que comercializan bie-
".
,
"l'
¡
27 PRADO SALDARRIAGA,Víctor. Criminalidad organizada, cit., Pág. 44.
,
39
César A. Delgado Castro
mercialización.
Asimismo, se debe entender por delitos graves no sólo aquellos que
tienen previsto como sanción una pena privativa de libertad no menor
a cuatro y/o cinco años y que atente contra bienes jurídicos de notoria ,.
"
importancia o denote fundada trascendencia social (conforme al artícu-
101 de la Resolución Administrativa N° 136-2012-CE-P]28), también se
debe circunscribir a un listado taxativo de delitos cualitativamente gra-
ves y cometidos por organizaciones criminales como la descrita. Aldo ....!
No existe un factor único que pueda dar cuenta de los altos nive-
les de violencia en América Latina y el Caribe, pues en este fenómeno
entran en juego muchos factores de riesgo. Al analizar las condiciones
que fomentan o inhiben el comportamiento violento-o sea, al estudiar
los factores de protección y los de riesgo- es útil distinguir el plano en el
que éstas operan - ya sea al nivel de la comunidad, la sociedad, el hogar
o el individuo-. También vale la pena tener en cuenta los antecedentes
sociales y situacionales de la violencia, es decir, las características del
ambiente social y físico que incitan a los individuos a un cornportamien-
to o los disuaden de él.
40
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen) desarrollo y situación actual
,
Narmas culturales y sociales
;:
¡.
Condiciones ambientales del barrio
r
Edad
s
1 Biológicos
Nivel educativo
Nivel socioeconómico
~
Situación laboral
s
Abuso de drogas
¡,
1I
41
ij
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"
li.
''¡",
"
César A. Delgado Castro
'!,
l' " entre otros temas sociales. En una consulta hecha sobre estos problemas
i "
ll a una parte de la población, se obtuvo importantes resultados: el 58.6%
de los jóvenes señaló que el pandillaje influye y les afecta directamente,
La falta de oportunidades para acceder a los trabajos (43.2 %), el fácil
acceso y consumo excesivo de alcohol y drogas (39.3 %), las dificultades
para acceder a la educación superior (16.7 %) Y la violencia (16.3 %)
son los otros obstáculos que los jóvenes han identificado y que limitan
i'
I sus posibilidades de desarrollarse en esta sociedad".
I
rI
1I
31
32
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, Págs. 64 y 65.
Cfr. 'jóvenes perciben más corrupción y pobreza", en La República, Lima, martes, 26 de
42
El sicanaio como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
...
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"
A
mérica Latina y el Caribe son las dos regiones más violentas a nivel
~undial. El último informe UNODC 2011 sobre homicidiosreúne
la información de 207 países (... ) los que tienen las tasas más altas del
mundo -de 30 o más homicidios por cada cien mil habitantes- que son
diecisiete, y el resultado es abrumador porque diez de los diecisietees-
tán en nuestra región de América Latina y el Caribe. Los otros siete en
África34• Los países de América Latina tienen muchos rasgos comunes,
tanto desde el punto de vista cultural, como desde el punto de vista de
los desafios que afrontan. Sin embargo, existen, de igual forma, enor-
mes diferencias entre ellos".
La magnitud del sicariato está creciendo de manera sostenida y de
forma altamente preocupante, situación que puede percibirse a través
de algunos ejemplos, entre los que se encuentran los casos de Ecuador
(con un 14% de los homicidios producidos de esta manera, durante el
año 2010), de Colombia (donde según la Policía Nacional, el 47% de
los homicidios son ejecutados por sicarios, durante el 2010), de México
(donde hubo 1537 fallecidos debido al sicariato, durante el 2006)y de
Honduras (donde hubo 1719, durante el 2009). Lo mismo ocurre:con
45 ._----. __ ..
..:\.- ..
~";"'-
46
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
47
César A. Delgado Castro
48
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. O?igen) desarrollo y situación actual
49
César A. Delgado Castro
46 RANGEL BANI?ElRA, Antonio. "El Crimen Organizado en Brasil", en: Crimen Organizado
en América Latina y el Caribe, Luis Guillermo Solís y Francisco Rojas Aravena, Editores, f.;,
Primera edición, septiembre, 2008, Santiago de Chile, Editorial Catalonia, Ltda. FLAC-
SO, Pág. 231.
47 CRUZVÁSQUEz,]uan."La sombra del narcotráfico. Una amenaza global", Pág. 93.•
48 DMlIVIERT, Lucía. Ibidem, Pág. 7.
49 El Peruano, Domingo 16/02/2014, Pág. 11.
"
50
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
. 51
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52
CAPÍTULO 111
Mcauf<C@ l11l.(Q)rt'mrB.att1::RW®
TI o BiieIllJillllrnilic(j)) JPlll"(j))-a:<egñ<rll~
El bien jurídico protegido es la vida humana independiente.
20 1r],picidad objetiva
El sujeto activo y (o pasivo puede ser cualquier persona.
El comportamiento consiste en matar a una persona a cambió de
un beneficio económico, el mismo que puede consistir en una propuesta
económica o en un pago efectivo.
En ese sentido, la jurisprudencia ha señalado, "En lo atinente al
homicidio por lucro, éste se refiere al homicidio cometido por orden
y cuenta ajena; esto es, al evento punible (muerte de un ser humano)
deseado por una persona y ejecutado por otra distinta; aSÍ,el fin del
autor es lucrar con la vida ajena, condición repugnante que agrava el
homicidio, más todavía, con razón se afirma que el fundamento de di-
cha agravante está en el acuerdo infame ente mandante y mandatario,
53
César A. Delgado Castro
es decir, uno paga para que otro mate y el autor acepta o recibe la
promesa para matar; de ahí que el homicidio por lucro- codicia)precio o
promesa remuneratoria) como dicen otros códigos-, por lo general es, el crimen
inter sicarios del derecho romano, el homicidio por mandato, por ello,
la mayor gravedad de este homicidio radica, respecto del mandante, en
el hecho de que engloba con la propia perfidia a una persona indiferen-
te que se presta por codicia a servir sus deseos criminales. Respecto del
mandatario, en la muerte dada sin un fin propio o sea como instrumen-
to de fines ajenos, el término lucro empleado por nuestro Código es más
,[
alto que los términos "codicia", "precio" o "promesa remuneratoria"
que emplean otros códigos. Por último, tenemos que un hombre puede
I,~
matar a otro no sólo por lucrar con el precio en dinero que le haga el
inductor, sino también por obtener una casa, una alhaja, un empleo,
.
I'~.,j
otros. Además, de acuerdo con la doctrina no es preciso que el dinero
[.
¡' ;"
.¡
o la recompensa se hayan entregado; basta que se haya asumido el
compromiso de hacerlo". (Sala Penal transitoria de la Corte Suprema
¡
,
de Justicia, Caso: ''Abencia Meza", RN. N° 1192-2012, Lima, FJ.4.4,
li,! Págs. 20 y 21).
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Se requiere necesariamente el dolo.
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4L Grtatdo§ de de§al.ll"1l."olJl.<D>:1I:<enntm1l:ivay cOnD.§1Ul1IJ.l].md.6nn
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5 o AutoIrlÍ21 y lo Palt"1I::ñcipmc:1ióll1l.
Respecto al autor material del delito de asesinato no se plantean
mayores dificultades, puede ser cualquier persona, cosa que sí sucede
cuando nos referimos al sujeto que contrata los serviciosdel sicariopara
dar muerte a una tercera persona.
La doctrina se inclina por imputar a la persona que realiza un pago
o se compromete a pagar, su participación como instigador o cómpli-
ce primario o secundario. Se considera que corresponde se le atribuya
la condición de instigador, conforme prescribe el art. 24 del CP (661El
54
I
I
):
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo_JI situación actual
55
César A. DeLgado Castro
55 PARIONA ARANA, Raúl. "La autoría mediata por organización en la Sentencia contra Fuji-
morí", en: La Autoría Mediata. El caso Fujimorí; Kai Ambos e Iván Meini, coordinado-
res, Ara Editores EIRL, Lima- Perú, 2000, Págs. 234-237.
56
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo Ji situación actual
i!ifiu:{uudlo
[sicariato, entre otras agraoantes}, (. . .), extorsion, secuestro, robo
agravado) tráfico ilícito de drogas; terrorismo, (... )".
Por el contrario, consideramos que resulta siendo acertado que la
Ley N° 30076, haya modificado el artículo 46 del CP., y haya introdu-
cido como circunstancia agravante, entre otras, siempre que no estén
previstas específicamente para sancionar el delito y no sean elementos
constitutivos del hecho punible, el: "2oj) lEjec'P/Jtar gfJJ1 conducta 1P1J.ít~
nible ualiémdose de 1J4nini'TJ'íY8,pwtable", precisamente para sancio-
nar de forma gravada a integrantes de organizaciones criminales que
utilizan o se valen de menores y adolescentes para cometer delitos de
sicariato.
. 57
CAPÍTULO IV
JEn §ncc~rrii31.:(l:<ID
59
César A. Delgado Castro
60
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
Un sicario no tiene días de descanso. Cuando estás adentro de una organización) tus
horarios son los sl9los: cuando todos deben estar alerta) estás alerta) cuando todos se
desvelan) te desvelos; cuando todos hacen ejercicio,haces ejercicio (. . .) La vida de un
sicario no tiene horas de descanso aseguradas; ni muchos menos bien establecidas'"
Reyna,juan Carlos (2011)p.65.
La vida de un sicario ya no le pertenece una vez que llega a cierto
nivel en la organización. Depende totalmente de la persona que le da
órdenes. Las órdenes deben ser obedecidas, no se discuten. Una orden
nunca se discuten. La función de un sicario es deshacerse de una per-
sona de una persona de inmediato. Con una bala, un cuchillo o de un
golpe, tan rápida y limpiamente que la persona no sienta nada. Las
casas de seguridad se usaban para hacer un trabajo y luego las abando-
naban'".
61
César A. Delgado Castro
I
torna muy vulnerable si se salta la instancia de intermediación. (iJiñ)
El sicario, es el ejecutante final del objetivo de asesinar o escarmentar
I
q a alguien; lo cual le hace altamente vulnerable por el riego que corre
l cuando comete el ilícito y también porque termina siendo el eslabón
~, más débil del proceso, en tanto por lo general no conoce al contratante,
rli' ni al intermediario, ni a la víctima (actores compartamentalizados). Hay
j'
r
~'
~ ,
una relación de conocimiento de arriba hacia abajo, que hace que su
j
sobrevivencia dependa de dar muerte; pero su eficiencia incrementa su
¡ vulnerabilidad, en el sentido de que ser testigo le convierte en potencial
¡!
62
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
víctima depende del lugar en que se ubique dentro del mercado laboral
Guez, policía, magistrado, periodista o político), constituyendo por lo
general un funcionario I a que se encuentra dentro del llamado "orden
público"; y la otra, puede ser cualquier persona que tenga un entredi-
cho con otra. Es decir, que la víctima se define según la relación que
tenga con el contratante ysus intereses?'.
Por ejemplo, en la sentencia dellO/05/2009, emitida por la Terce-
ra Sala Penal Especializada en lo Penal con Reos Libres de Lima, recaí-
da en el Exp. 829-2009, Imputados: Luís Valdez Villacorta y otro, Agra-
viado: Alberto Rivera Fernández, Delito: Homicidio Calificado; de los
hechos de sicariato imputados por el Ministerio Público se advierte la
concurrencia de: ]'JIll§ti~}í31trll(Q)Ir<e§, nmt11:<ell"mrIl.<e<dl.i<allr':B.(Q)§((j) cc(Q)].a1!:voItad®n-<e§
y §].ccmll"ii.®§ ® <e.]<e<CUll11:orr<e§ d<eR 2l.§<e§,illll.:ffi.11:({j).
63
CAPÍTULO V
JPcerrffi y mmer»&l\J1§ «D1fD(f;Ir2l.Iffitdli dlceli §n<C21Irn®
65
César A. Delgado Castro
la vida, pero que crean otros para subsistiren una organización cri-
minal (Hubert Lobatón, Psiquiatra y Catedrático). Por otra parte se
dice que son personas que se enojan fácilmente y cuya resistenciaal
dolor es alta. Su participación en homicidios tiene una motivación,
una justificación y requieren una actitud particular (Abel Campos,
Psicólogo).Otros consideran, que los individuos que participan en
estos delitos poseen un desajuste emocional. "Existe un desorden
donde la exposición continua a estos actos crea una indiferenciapsi- .!,.
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62 Este apartado visto desde la psicología y psiquiatría, se encuentra en La República,
[1
24/03/13, y consultado el 08/07/13.
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CAPÍTULO VI
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César A. Delgado Castro
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venganza, celos, codicia, etc.
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li o JEH §:iice2l.IC'nal.to <e Iril ~ IC'ganl1ul.z aci (Q):ml. <e § rll<e di cearll21.§ mR tIC' áffitce~ IlJli en1Í({])
de Idll."<o>ga§
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En relación a este tema, resulta interesante lo señalado por Jaime ."'.
cional del país, cuando sostiene como tesis que el Perú, desde inicios de la
década que acaba de culminar, está viviendo un nuevo ciclo de violencia
•>
68
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrolloy situación actual
i'
.¡
asociado al narcotráfico, y que las diversas expresiones de violencia o
narcoviolencia en curso están configurando la etapa embrionaria de un
nuevo conflicto armado (... ) este mueuo conflicto ar-mado incipien-
te es uunagwuerra 121m defensa die 1(JJ,
coca jJ la cocaina (... ).
Es una guerra o conflicto armado que se patentiza en dos formas de
violencia. Una, por enfrentamientos entre sicarios- narcos con policías y
eventualmente militares, en defensa de cargas de droga o insumos quí-
micos. Dos, por enfrentamientos entre las columnas armadas de los lla-
mados remanentes de Sendero Luminoso, en el Valle del Río Apurímac
y Ene (VRAE) con la Policía y militares. Otra forma de violencia de esta
narcoguerra son los ajustes de cuentas, asesinatos individuales y también
colectivos a manos de sicarios, que se producen en algunos eslabones de
la cadena narco o contra funcionarios del Estado. El citado especialista
señala que el 29 de abril de 2004, habría comenzado esta narcoguerra,
cuando columnas armadas del Comité Regional del Huallaga (...)inten-
taron emboscar a tres helicópteros de la Policía en la zona del Alto Huá-
nuco, los que estaban dando apoyo logístico a la erradicación de cultivos
ilícitos de coca en el valle de Mishoyo, en Tocache, Región San Martín.
En ese sentido, advierte Gl.lUl.~9 <e§11:3I.Il1l.:mn:'<CI3gu.n.~lT'If21!la dl:if<ElT'~Iffid<al dl.~
lial v.[Gn<em:t<ena teIr1'!"((plri§11:a, hasta <en Il:il1l.({))ll1Ol<emutomt([j) 3l.§<e§D.1l.1l.anmutlli§<cll"]'c
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y p<eIr§l!1ll11l.:al§ en la cadema Il1l.~JrC®9 Ia PlI"{}.HCi"alcccióIl1l.9
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69
César A. Delgado Castro
70
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen)desarrolloy situaciónactual
71
César A. Delgado Castro
son objeto de extorsión, lo que conlleva a que terminen resolviendo sus '~.,
e:
problemas con ajustes de cuentas o se valgan del "sicariato" para dar it,
.sr.
71 "Según versiones policiales, los empresarios son obligados a pagar determinadas canti-
dades de dinero a los delincuentes y el monto varía según el rubro de la víctima. A un
comerciante del calzado y cuero se le exige pagar una suma de si. 2, 000; un médico si.
3,000 y un empresario de abarrotes hasta si. 5,000 al mes, de acuerdo a informaciones
de la Policía. Del mismo modo, los transportistas pagan, al término de cada recorrido, si.
2.50 y los propietarios de los colectivos si 1.50 por cada vehículo. En casode incumplimiento,
los delincuentes atacan o matan a sus víctimas (... ) La tasa de crímenes por 100,000 habitantes
en El Porvenir es de 19, por encima de Tumbes (15) y Piura (6),según la ONG Ciudad
Nuestra. En total, en Trujillo se han reportado 110 homicidios en lo que va del año (Sep-
tiembre del 2011), una cifra record, según la Policía. De ese número, 35 ocurrieron en El
Porvenir, 21 en el distrito de la Esperanza y 13 en Florencia de Mora". En: Revista Caretas
N° 2197, 08 de septiembre de 2011, Pág. 35.
72 Estado de Emergencia solicitado al gobierno central por el Concejo Municipal del Dis-
trito de la Esperanza- Provincia de Trujillo- La libertad, publicado en el diario La Repú-
.
,
¡:_
i
f.
blica, domingo 1 de julio del 2012, Pág. 39. De igual manera, se informó en los diferentes
canales de televisión.
73 En el reportaje de Yuri Castro, "Basadas 11:irujillaJIB.llLs eJIB.guell""lrllL. Se «ll:ispUlrtaJllllL ba-
Iazos cobec de cupos. MllLtllLJIB.a tres extoraionadeees", publicado en el diario La
República, martes 30/8/2011, Pág. 29, se informa que: La violencia en Trujillo se torna
incontrolable, pese a las recientes medidas adoptadas por las autoridades para comba-
72 ......._---..-.-"'_
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
tir el crimen organizado. Esta vez tres extorsionadores fueron asesinados a balazos por
miembros de una banda rival (... ) Los tres homicidios fueron consumados de noche en
el distrito de El Porvenir, uno de los más peligrosos de la capital del departamento de La
Libertad (... )".
74 "Catorce muertes de obrerosy dirigentes se han registrado,en lo que va del año en Lambayeque.Nueve
de ellas contra integrantes del sindicato regionaly cinco contra asociados al gremio provincial. El ge-
rente regional de Trabajo,]orge Rojas Córdova, por su parte informó que existencerca
de 6,000 obreros de construcción civil en el departamento de Lambayeque. Asimismo,
añadió que hay 40 sindicatos de construcción civil que son provisionales porque sforman
con el inicio de obras y desaparecen cuando estas acaban. Por su parte Emilio Mendoza,
secretario de relaciones exteriores de construcción civil de la Central General de Traba-
jadores del Perú, en tanto, informo que Lambayeque es la segunda región con más críme-
"
.. =
nes contra operarios de construcción en todo el país. El primer lugar, comento, lo ocupa
el Callao, y el tercero Lima". (Perú21, martes 14/08/12, Pág. 5). Asimismo, eljefe de la
".1.
Región Policial Norte, general PNP Eleuterio Díaz Pérez, ha revelado que: «comoparte de
las investigacionesque se realizan por las muertes de los dirigentes de las dosfocciones de Construcción
Civil, se han encontradofuertes indicios que demostrarían las accionesde sicarios contratadospor ambos
sindicatospara acabar con sus enemigos" (L a República, Martes 14/08/12, Pág. 19).
-75 En el reportaje: "Lrunhayeque. IncreDlento de Ia delincuencia Ios obliga :al l1:o m
73
César A. Delgado Castro
74
El sicanato como una modalidad del crimen organirado: Origen) desarrolloy situación actual
75
César A. Delgado Castro
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rescate. Las bandas cobran entre 3 y 6 mil soles a las víctimas para J:;.,
. t.;
devolverles sus unidades. Los contactan telefónicamente y los obligan
76
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
77
César A. Delgado Castro
más recurren a este tipo de armas. En efecto.fueron utilizadas en 82% de los homicidios cometidospor
criminales organizadosy en 44% de los cometidospor delincuentescomunes;su incidencia.fue mucho me-
nor en los homicidios por violencia interpersonal (34%) y por violencia introfamiliar (23%)", Pág. 69.
86 CARLOSCONTRERAS Chipana. "Chiclayo, Trujillo y el Callao: ciudades con mayor número
de delitos con armas. Inseguridad en el país. De 100 robos en Chiclayo 27 son liderados
por delincuentes armados con armas de fuego. Le siguen Trujillo y el Callao con 24, se-
gún último estudio", publicado en el diario La República, Miércoles, 21 de Noviembre del
2012, Pág. 18. En ese sentido, según un reporte de inteligencia de la Policía Nacional, se da
cuenta que: "Unas 20 mil armas de fuego robadas - incluso a generales, políticos y hasta a
!\
ex ministros de Estado- son usadas en Lima, Chiclayo, Trujillo y Chimbote por peligrosas
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bandas de marcas, extorsiona~ores y sicarios. De los 36, 213 revólveres y pistolas sustraídos
I a sus dueños en los siete años, las autoridades solo han recuperado 15, 947. Se sabe que el
I resto, ahora, forma parte del arsenal del hampa", escrito por Ernesto Guerrero L., publica-
11
do en el diario La República, martes, 27 de noviembre del 2012, Pág. 21.
87 El Comercio, Sábado, 23/11/13, Pág. A24.
l' 88 MUjICA,jaris. citado en el: "Informe Anual 2012 sobre seguridad ciudadana. Más allá de
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los miedos"; lera. Edición, diciembre 2012, IDL, Pág. 33.
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El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloJi situación actual
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I El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
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César A. Delgado Castro
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El sicariaio como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
83
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Figueroa, y un gerente municipal. }
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Rivera Vila, denunció ser víctima de amenazas mediante llamadas ,
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, telefónicas.
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1,
El sicariato como una modalidad del crimen 07ganizado. Origen) desarrollo y situación actual
...,J.
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El 14 de enero de 2014, Víctor Arteaga Martínez, alcalde de Maca-
te, en la sierra de la provincia del Santa, Región Ancash, denunció
[ ante la prensa las amenazas de muerte recibidas, para lo cualle re-
V querían el pago de SI 25 mil a cambio de su tranquilidad y la de su
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,¡ familia102.
85
César A. Delgado Castro
86
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! El sicanato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
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medio ambiente en la época de los hechos. Asimismo, en relación al se-
ñor Luna López, el Estado tuvo conocimiento del riesgo real e inmedia-
¡
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to contra su vida a través de una denuncia de muerte realizada ante el
r,
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Ministerio Público ... Frente a ello, el estado no demostró haber adop-
tado medidas efectivas de protección tendientes a garantizar su derecho
l'
t'
a la vida; amenazas que poco tiempo después se materializaron con su
muerte (supra párrs. 125 a 137). Finalmente, el Estado no demostró
haber realizado una investigación seria y exhaustiva del hecho de ame-
naza de muerte denunciado, el cual antecedió a la privación de suvida.
Jl39o~ En razón de lo anterior, el estado no actuó con la debida
diligencia requerida para contrarrestar la amenaza contra CarlosLuna
López, por lo que incumplió con su obligación de garantizar su derecho
a la vida, consagrado en el artículo 4.1 de la Convención Americana,
88
V
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I
El sicanaio como una modalidad del crimen organirado. Origen; desarrollo y situación actual
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89
César A. Delgado Castro
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De las investigaciones que se llevaron a cabo en la fechas que ocu- ,
~".
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rrieron los delitos , y de los que ahora se vienen realizando, por í-
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1 El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
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César A. Delgado Castro
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así como por las constantes amenazas que venía recibiendo, to-
1I das llegaron a ser archivadas. Esta falta de tutela judicial efectiva
I!
1:
y de protección debida contra Ezequiel Nolasco, se debe a que los
11
principales denunciados habían creado toda una red de corrupción
1I
pública y privada en todos los niveles, así como el uso del sicariato.
(.
ft En ese sentido, por existir indicios de corrupción, se está investigan- [::
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do por las autoridades del Consejo Nacional de la Magistratura, si ¡
r·
..
Ir los cuatro fiscales que investigaron el caso "La Centralita", que ¡":_
,1 ,1:
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involucraba al presidente y a funcionarios del gobierno regional j.'
1"
I, de Ancash, fueron removidos arbitrariamente con la finalidad de ¡~
I
entorpecer la labor de investigación. Del mismo modo, también se t
,1
1, ha establecido que varios magistrados que tuvieron conocimiento
11
de varias denuncias que involucraban al gobierno regional en he-
I
chos de corrupción y prácticas de sicariato por móvilespolíticos,de
manera impropia asistieron a un curso de capacitación en la uni-
versidad de San Diego, California, que llego a 'ser financiado por
el gobierno regional de Ancash, lo que se encuentran actualmente
104 HINOJOSA, Ghiovani. "Walter Albán fue advertido. El congresista Modesto Julca envió un
mensaje de alerta al despacho del titular del interior en relación a las amenazas de muer-
te que pesaban sobre Nolasco y otras figuras de la oposición", en: Revista Hildebraht en
su trece, viernes 21 de marzo del 2014, Año 4, N° 194, Pág. 36.
92
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen)desarrolloy situaciónactual
11) §n:d:IDl2l.<cRÓ:llll.
2l.<ctilllru «:ll~n §:ii<C:tilJrn<Blt@
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..
Panorama alarmante de práctica de sicariato que se va extendien-
do como una epidemia por todo el norte del país, y que contradice los
..... ~
moderados resultados del estudio "¿Quiénes son asesinados en Lima?
¿Cómo, cuándo y por qué?" realizado por la ONG Ciudad Nuestra, que
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. t·
reporta como resultados de un estudio descriptivo retrospectivo de las
muertes por homicidio que ocurrieron en Lima Metropolitana entre los
años 2000 y 2008.
En dicho estudio, se incluyeron para tal fin, todos los casosde ho-
micidio que ocurrieron entre el 1 de enero del 2000 y el 31 de diciembre
del 2008, y cuyas investigaciones-llevadas a cabo por la Divisiónde In-
vestigación de Homicidios de la Dirección de Investigación Criminal de
la Policía Nacional del Perú (DIRINCRI PNP)- habían finalizado al 30
de junio del 2009, los que sumaron 1.002. Se excluyeron de la muestra
los homicidios ocurridos en Lima durante el mismo período que fueron
investigadospor las DIVINCRI desconcentradas en Lima y Callao de la
DIRINCRI, así como por las comisarías y otras unidades de la VII Di-
rección Territorial de Policía (DIRTEPOL). Tampoco fueron incluidos
en la muestra los suicidios,las muertes por accidentes de tránsito y otras
muertes violentas no intencionales, así como los casos de heridos que
fallecieron con posterioridad a la fecha de la lesión.
Asimismo se señala que, en general, del 86, 79 % de los casos in-
vestigados existe una sola víctima, mientras que en 4,21% murieron dos
personas y en 1, 49 % los fallecidosfueron tres o más. Esta distribución
ha sido muy cambiante en los diversos años del estudio, con incrementos
y reducciones importantes entre un año y otro, de modo que no selogra
perfilar una tendencia clara en el comportamiento de esta variable.
Sobre el presunto homicida, en la mayoría de los casos (97, 5 %) se
pudo determinar su relación con la víctima. El 45, 77 %, se trataba de
93
César A. Delgado Castro ¡
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94
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. O?igen, desarrollo _y situación actual
95
-:~~:._"
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í
108 Diario La República, Martes, 30/8/2011, "En Lima y Callao. Edades oscilan entre 14y 17
años. Hay 3 mil menores infractores", Pág. 25.
109 En mesa de debate organizado por el diario La República, publicado el sábado 26/05/12,
Pág. 2.
110 MORALES CAUTI, Julio César, "La "delincuencia juvenil" en el actual estado de la crimi-
nalidad ¿Educación o reducción de la edad penal?, Revista Caceta Penal & Procesal Pena¿
Tomo 48,junio 2013, Pág. 13. La negrita se ha agregado.
96
EL sicanaio como una modalidad del crimen organirado. Origen) desarrolloy situacién actual
g) Nnrffi([J)§ y ~ldt<rDli~§C~IDltl:<e§
§llC2lr'i([J>§
111 Información obtenida del reporte periodístico de Óscar Chumpitaz C,, "Unos 150 ni-
ños sicarios estarían operando en Trujillo, Lima y Callao", diario La República, Lunes,
23/04/2012,Pág 20.
112 Perú21, Miércoles 07/08/13, Pág. 2 Y 3. La cursiva se ha agregado. Perú 21, Sábado,
23/11/13, Pág. 2.
113 Caretas, Lima, 27107/13, N° 2289, "Sangre y política", Pág. 36. La negrita se ha agregado.
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97
César A. Delgado Castro
114 Perú21, Miércoles 07/08/13, Pág. 2. En noticia propalada por RPP Noticias en su página
web, del 13/05/13, Elidió Espinoza, Coronel de la Policía Nacional ® denunció que un
ex convicto, líder de la banda los pulpos, se dedica a reclutar a menores de edad para de-
dicarse al sicariato y robo de vehículos en el distrito trujillano de El Porvenir (... ) También
contó que en las charlas que brinda en la periferia de la ciudad de Trujillo, se ha enterado
que algunos alumnos desean llegar a ser sicarios y lamentó la falta de liderazgo de parte
de las autoridades para recuperar a estos sectores de la delincuencia.
115 DAMMERT, Lucía. "Inseguridad, Crimen y Cohesión Social en América Latina: ¿Es po-
sible pasar del discurso a la evidencia?", en: "Política Criminal y Reforma Penitenciaria
en el marco de un gobierno democrático e inclusivo", Ministerio eleJusticia y Derechos
Humanos, Lima, 2012, Pág. 75.
98 ,,-
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El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situaciónactual
99
César A. Delgado Castro
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que se encuentra relacionada a las pandillas juveniles'", y que revela su r.s.
grave peligrosidad por estar vinculada en muchos casosal crimen organi-
zado!", a su incremento de incidencia ya su avance a diferentesciudades t
", ~.
del país, el diario La República convoco a una mesa de debates a expertos
en el tema como el ex jefe del Inpe Wilfredo Pedraza, el Defensor del
Pueblo Adjunto Eduardo Vega, y el profesor de Zona de Cambio Juan
Rubín; además del congresista Renzo Reggiardo, cuyas propuestas obje-
to a debatir se resumieron en:
Reducir la edad de imputabilidad penal de 18 a 16 años, es decir,
que un menor de 16 años que ha cometido una infracción penal
grave pueda ser recluido en un penal (Y que actualmente existeun
proyecto de ley en ese sentido del congresista Reggiardo).
Otras voces se inclinan por tener un tratamiento específico, dife-
renciado y especializado para ellos.
y hay quienes prefieren enfocarse en la prevención, una tarea que
requiere un trabajo coordinado ente el Estado y la sociedad civil.
Eduardo Vega yJuan Rubín, por ejemplo, están en contra de redu-
cir la edad de imputabilidad a 16 años como plantea el proyecto de ley,
el primero porque el Perú ha suscrito la Convención de los Derechos del
Niño y tratados internacionales, y el segundo, porque los penales no re-
habilitan y el centro juvenil sí; Wilfredo Pedraza señala que ese proyecto
de ley puede perfectamente vincularse con algo: hay un centro juvenil
enorme en una zona valorizada y han propuesto cambiar ese local por
tres centrosjuveniles distintos,modernos, con infraestructura. Pefectamen-
te se pueden hacer centrosjuveniles diferenciados de acuerdo a perfiles de los internos,
junto a la normatividad adecuada y a la infraestructura distinta. Ese es el tema. En
cambio, Renzo Reggiardo, explica que reducir la edad de imputabilidad
penal de 18 a 16 años sin duda es un proyecto de ley polémico, lo que se
busca es proteger a la sociedad. Lo estamos evaluando desde la Comi-
sión de Seguridad, pero también va acompañado de la prevención. Está
120 Penl21, domingo, 08/01/12, "5% de los chicos que están en Maranguita cometieron
infracciones en pandilla. 65% 'delos adolescentesinternados en los correccionaleshan
cometido infraccionescontra el patrimonio", Pág. 3.
121 Pern21, domingo, 08/01/12, Págs. 2/3.
100
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
í:
.~ .
pensada sólo para algunos delitos que generan más daño a la sociedad:
k"
.V homicidio calificado, parricidio, una serie de delitos gravesl22 •
j
Como resumen de esta mesa de debates, se puede rescatar como ideas
1,: fuerzas para hacer frente al problema de delincuencia juvenil, el: 1.- Me-
jorar el sistema normativo, sin abandonar el principio de que los menores
requieren de una atención distinta (Eduardo Vega) 2.- Funcionamiento a
nivel nacional del Concejo Nacional de Política Criminal, cuyo rol es mirar
cómo está la criminalidad del país y que hacer en consenso con todas la
entidades (Eduardo Vega), 3.- Reforzar la actividades laborales y educativas
en los Centro Juveniles para reducir la reincidencia( Wilfredo Pedraza), 4.-
Trabajo especializado con Psicólogos Guan Rubín), 5.- Construcción de un
Centro juvenil de alta seguridad para adolescentes, que a decir de Wilfredo
Pedraza, sejustifica porque dentro de la justicia penal juvenil se puede ha-
cer gradaciones de responsabilidad, diferenciarlos.
En ese sentido, resulta interesante el punto de vista Lucía Dammert,
quien desde el plano de la prevención señala que: Es inminente que
aquellos jóvenes que buscan o realizan actos de infracción o actos crimi-
nales muchas veces tienen algunos temas sociales muy fuertes instalados
que los vinculan con analfabetismo funcional y finalmente no capacidad
de empleabilidad. Lo cual le genera una sola alternativa de sobrevivencia
o de vía fácil que tiene que ver con el delito. Entonces ahí hay que hacer
inversiones importantes en por lo menos tres factores. Uno, mantener a
los jóvenes en los colegios.Jóvenes desertores es lo peor que nos puede
pasar porque es gente que no va a poder ser incluida. Dos, limitar el
tema, o enfrentar el tema de las adicciones y los abusos de las drogas tam-
bién a nivel juvenil. y tres, para aquellos que incluso han terminado el
colegio generar programas focalizados de inserción laboral. Ahí tú tienes
una estrategia de prevención (... ) lo que puedo ver en Perú son grupos
juveniles que fortalecen o sofistican pasando del micro tráfico a nivelesun
poco más avanzados en la articulación de lo que está pasando en el país.
Mayores niveles de consumo de droga, presencia del principal productor
de cocaína, evidentemente hay un sub mundo del crimen organizado que
no vislumbra bien el detalle!".
" ,¡.
122 En mesa de debate organizadopor el diarioLa República,publicadoel sábado 26/05/12, Pág.2.
123 Diario La República, "La gente quiere que los beneficios del desarrollo lleguen más a las
101
César A. Delgado Castro
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personas", entrevista realizada por Rosa María Palacios a Lucía Dammert (Socióloga
peruana, investigadora experta en temas de seguridad), Domingo, 20 de mayo de 2012,
Págs. 16 y 17.
124 La República, Martes, 12/03/13, Pág. 18.
125 La República, Domingo, 04/03/12, Págs. 30-31.
126 En igual sentido, Carlos Basombrío, en: entrevista de Rosa María Palacios, La República,
Lunes 27/05/13,Pág. 3.
102
--v-,
CAPÍTULO VII
JF(QnrI[):m~ cdlce (C(Q)IlD.lt:ffi.<CÚ::ffi.Irn(Ü)§
127 CHUMPITAZ e., Óscar. "Sicarios usan internet para ofrecer "servicios",también hacen
contactos en prisión", en La República, domingo, 24/03/13, Pág. 27.
103
César A. Delgado Castro
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128 Ver; HINOJOSA Giovani. en Revista Hildebrant en sus trece,Viernes 2 de mayo del 2014,Afio
5, N° 200, Pág. 2023.
104
CAPÍTULO VIII
T ®(Cmill~a§ <e§pceccll~<e§ «Jl(f;Ihmw€8§1l:iga1.~llóIffi
CC((DTI1llcIr'm <en§ll€C~rri;mt@
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César A. Delgado Castro ;
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fotográficas, escuchas telefónicas autorizadas judicialmente, agente i~
encubierto, colaboradores eficaz, informantes, etc. ~i
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131 Stanley Security International. Tip de seguridad. Evitando el sicariato. Buscar en inter-
neto
107
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. ,1 El sicariato es una práctica criminal que llevan a cabo 1)Las orga-
,1 nizaciones criminales dedicadas al narcotráfico: a) Por narco sica-
rios y/o b) Narcoterroristas; Il) Por bandas criminales dedicadas
a los delitos de extorsión, robo agravado, secuestro, etc., y III) Por
delincuentes comunes o individuales que llevan a cabo delitos por
diversos móviles; como lucro, venganza, celos, etc.
Las organizaciones terroristas del PCP-SL y el MRTA, en losaños
ochenta y comienzos de los noventa, y las organizaciones crimina-
les dedicadas al tráfico ilícito de drogas, de esa misma época, tenían
como práctica usual el delito de sicariato, el mismo que resulta ser
el antecedente más inmediato del nuevo sicariato que sólo respon-
de a fines económicos.
Como antecedentes inmediatos del sicariato, también pueden
ser' considerados, los asesinatos selectivos que llevaron a cabo el
comando' "Rodrigo Franco" y el "Grupo Colina", como grupos
paramilitares de dos diferentes gobiernos; si bien es cierto, sus ac-
ciones no fueron motivados por fines lucrativos, también es cierto,
que los mismos responden a la naturaleza y al modus operandi de
las verdaderas prácticas de sicariato. Recientemente, el escuadrón
de la muerte en la ciudad de Trujillo, que presuntamente estaba
conformada por policías en actividad que se encargaban de ajus-
ticiar a integrantes de bandas criminales dedicadas a la extorsión,
sicariato, robo agravado, entre otros delitos, al parecer por la ino-
perancia de las autoridades que muchas veces dejaban en libertad
109
César A. Delgado Castro
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cas de sicariato contra opositores políticos, testigos y autoridades I-
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encargadas de investigarlos. Es decir; existe una organización criminal r
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El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen)desarrollo] situación actual
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César A. Delgado Castro
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el amplió surgimiento de sicarios y el narcotráfico han demandado i~
el reconocimiento de estos fenómenos por parte del Estado, la for-
mulación de políticas complejas que combina acciones represivas y
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policiales con medidas sociales, y el trabajo conjunto y coordinado
entre el gobierno local y el nacional'F.
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Il''!,. 132 Betancourt, Andrea, «Combatiendo el sicariato en "la ciudad más violenta del mun-
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do"», Ciudad Segura 24-2008,P.3,FLACSO SEDE ECUADOR. Programa de estu-
I1
.dios de la ciudad.
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El sicanato como una modalidad del crimen organirado. 01igen, desarrollo_y situación actual
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J?JENf)Jf... T~§I[T([)IftlIA
§p,},lLA IlJ)E }LA C(.Q)ÑTE §1UjpRJEMA DIE
jus TI[CJIA
PJ~L N° 11. ]'92=20]'2~ LITMA.
CASO AJBHENCKA MIEU
114
Anexo
·115
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
116
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Anexo
117
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
118
Anexo
119
El stcanato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
son seguidas por otras que se someten a su voluntad -tiene el papel principal o
superior de la organización-. El primero, desde luego, si es del caso una mayor
precisión y una diferenciación interna, es el que preside, desempeña la plaza de
principal o suprema de la organización, al menos teóricamente. Por lo general,
el Jefe o el Dirigente intervienen en la creación de la asociación delictiva o,
a partir de su intervención, le dan un contenido específico, y tendrían el
financiamiento de las operaciones delictivas +serian el o los cc21pitalli§'[a§--
y también el control central de la organización, a cuyo efecto adoptan las
decisiones e instrucciones fundamentales para concretar su finalidad delictiva:
definen, programan, supervisan, dirigen y distribuyen con autoridad propia
las funciones de quienes están a su cargo -gobierna y rige la actuación de la
organización, desempeñando su papel superior-.
IEJl.
<cabedna~ en cambio, interviene más concretamente en líneas operativas
de mando, controla las acciones ejecutivas de los integrantes del grupo y/o
coordina las activi.dades sectoriales, propias de la división del trabajo criminal,
en representación o en cumplimiento de las directivas del Jefe o del Dirigente
-control sectorial-."
120
Anexo
4L ORGP1.NTIZAC1J:ÓN CRJIMLITNAIL
lEXPEIOHnEN1I'lEAL: UMtIJ[~ill o N° .56\U)~I!}J
JilllLRIECTOR DlEJL IQ):!ERA1L}Eg lfDAJfBILI{D
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teil"lr@lr:ll§í!:a.
Una organización delictiva es un sistema penalmente antijurídico, esto es,
un sistema social en el que las relaciones entre los elementos del sistema
(básicamente personas) se hallan funcionalmente organizadas para obtener
fines delictivos. Tal organización, como sistema de injusto, tiene, así, una
dimensión institucional -de institución antisocial- que hace de ella no sólo
algo más que la suma de sus partes, sino también algo independiente
Este atentado con explosivosal tren del Cusco se produjo el 25 de junio de
1986, ejecutado por miembros de la organización terrorista Sendero Luminoso
y ratificado como éxito por la Dirección Central, atentado en el que resultaron
ocho muertos y cuarenta heridos. Tal hecho catastróficofue de conocimiento
público y produjo un gran impacto y temor en la población de dicha ciudad,y en
especialde los turistas nacionales y extranjeros.Por ello,con razón ha sostenido
SERGIO GARCÍA RAMÍREZ: La víctima del terrorismo es el pueblo, que
siente cólera y desprecio hacia quien coloca o lanza el instrumento de la
destrucción. El terrorista es anónimo, cobarde, inhumano, despiadado y cruel.
No combate a cara abierta sino que asesina o destruyea mansalva y propende a
hacer víctimasinocentes;el acto terrorista no tiene dedicatoriapersona. Destruye
a ciegas.de la de sus partes. En esa dimensión institucionalradica seguramente
su diferencia específicacon respecto a las meras agrupaciones coyunturalespara
cometer delitos, del mismo modo que su funcionalidad delictivala distinguede
otros sistemassociales.
En la doctrina se afirma que la mera existencia de ese tipo de organizaciones
como sistema de injustol35, como subsistema disfuncional al sistema social
constituido en Estado, lesiona la seguridad general yla paz pública. Se advierte
su especial peligrosidad, derivada no sólo de la forma de ejecución común
que le es propia, sino sobre todo de la dinámica propia de las organizaciones,
encaminada a la comisión de delitos, que entre otras cosas, tiene la capacidad
de "alargar" el alcance de los actos de organización de sus miembros.
El Partido Comunista del Perú- Sendero Luminoso era definitivamente una
organización ilícita, con una estructura y dirección claramente establecidasy
____
121
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El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
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ejecución de aniquilamientos se conformaban destacamentos especiales,
incluso por sujetos provenientes de diversos destacamentos.
Los miembros que formaban parte del Partido Comunista del Perú-Sendero
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1
! Luminoso, sean estos dirigentes, cuadros, militantes, combatientes o "masas" f:
¡ estaban subordinados por jerarquía a los acuerdos de los organismos de
¡, .f
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dirección, las directivas y las consignas, las que obligatoriamente debían ser
¡ cumplidas, por estricta aplicación de los principios de centralismo y disciplina,
¡
i.
f
correspondiendo a los miembros encargados de la ejecución de los atentados f
la planificación en concreto de cada acción, elaborando el denominado Plan
Operativo Táctico, que se componía de cinco pasos.
El tipo de pertenencia a grupo dirigencial de organización terrorista se
encuentra previsto en el artículo 3° inciso a) del Decreto Ley 25475, asícomo
se hallaba regulado en el artículo 320° del Código Penal de 1991 en su texto
original y el artículo 288°B del Código Penal de 1924 reintroducido por la
Ley 24953, y exige para su configuración que el dirigente ostente un nivel o
ámbito nacional. Siendo que en el caso concreto ese nivel lo tenía el Comité f
Central, cuyos miembros titulares, suplentes y candidatos adquirían eserango II
122
Anexo
vienen a ser los delitos de terrorismo, por ende debemos concluir que estamos
frente a una organización terrorista, cuya actividad principal era desarrollar
acciones armadas sobre blancos de distinta procedencia, personas y bienes,
empleando medios capaces de causar estragos, para causar alarma, zozobra,
terror, conmoción como su Dirección expresaba en sus eventos partidarios,
para de esta manera desestabilizar el orden social y político y ulteriormente
conquistar el poder e instaurar su proyecto político. Dado que sus fines
ulteriores están claramente determinados, por razones técnicas creemos que .
una organización terrorista no se puede confundir con una organización
propiamente criminal, si nos atenemos que en la doctrina 137 Ylos convenios
internacionales 138 se asigna dicha denominación a las organizaciones que
persiguen un lucro o provecho económico, que definitivamente no fue el
propósito final del Partido Comunista del Perú.
Por tratarse de un delito de mera actividad, para su configuraciónbasta que se
acredite la sola pertenencia o status de dirigente nacional, en el caso concreto
del Comité Central del Partido Comunista del Perú.
Sobre el tipo penal previsto en el artículo 3° inciso a) del Decreto Ley 25475,
la defensa del procesado Abimael Guzmán Reinoso ha sostenido que setrata
de un tipo agravado que requiere la necesaria configuración del tipo básico
previsto en el artículo 2° del Citado decreto ley. De manera tal que si en el
caso materia de enjuiciamiento no se le ha formulado acusado por un hecho
previsto como delito de terrorismo en el artículo 2° del Decreto Ley 25475
no puede aplicársele la agravante de pertenencia a grupo dirigencial de
organización terrorista.
A nuestro juicio, el tipo del artículo 3° inciso a) del Decreto Ley 25475 no es
un subtipo agravado del delito de terrorismo del artículo 2° del mismo decreto
ley,se trata de un tipo autónomo.
El legisladorprocede en muchos casos configurando los tipos delictivosen su
forma más sencilla como delitos base o básicos, y creando sin embargo, en
conexión con ellos y añadiendo ulteriores elementos, derivaciones típicas o
tipos derivados, que o bien agravan (tipos cualificados)o bien atenúan (tipos
privilegiados)la consecuenciajurídica prevista para el delito base.
La pertenencia al mismo grupo del tipo básico y las derivaciones típicas se
manifiesta en el hecho de que los elementos del tipo básico vuelven a entrar
sin modificacionesy con la misma interpretación en las cualificacionesyen los .
tipos privilegiados.
Como se puede apreciar. de una simple comparación de los tipos penales en
cuestión, para empezar no comparten el mismo verbo rector, ni el tipo de
pertenencia a grupo dirigencial de organización terrorista requiere la comisión
123
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo _y situación actual
124
Anexo
I
j
aplicar la teoría de Roxin, por cuanto no hay fundamentos legales suficientes,
salvoque se aplique por razones estrictamente políticas.
La doctrina del autor no es solo el epílogo, sino también el campo de prueba de
la estructura del delito sistemático. La doctrina del autor y la participación son
prueba del ejemplo en que se basa la dogmática de la acción punible 139. Tal
afirmación, sin duda resulta vigente frente a la problemática de imputación
penal de la persona que desde la cúspide de un aparato de poder organizado,
que dirige y da órdenes para que se cometan delitos por parte de ejecutores
que son penalmente responsables; ha dado lugar a que los teóricos del Derecho
penal formulen diversas alternativas jurídicas de solución, una de las cuales,
la autoría mediata por dominio en organización, debido en parte a la crítica
a la que ha sido sometida, ha alcanzado un mayor grado de desarrollo en
comparación con las demás.
En ese sentido, no coincidimos con la conclusión de la defensa en cuanto a que la
tesisde la autoría mediata por dominio en organización, planteada originalmente
por Roxin, no es doctrina mayoritaria. Basta citar a KAI AMBOS, quien señala
por el contrario que ha sido asumida tanto por la opinión dominante comopor la
jurisprudencia alemana. Así, asumen en Alemania la tesis de la autoría mediata:
STRATENWERTH 141, MAURACH/ GOSSEL142, WESSELS 143,BLOY,
SCHMIDAUSER, LA1\1PE, CRAMER, LACKNER, TRONDLE entre
otros. Mientras que en España es seguida por BACIGALUPO 144, BOLEA
BARDÓN145, FARALDO CABANA146, FERNANDEZ IBAÑEZ147,
GÓMEZ BENITES 148, entre otros.
Igualmente rechazamos la postura de la defensa respecto a que la autoría mediata
recién se ha establecido en el artículo 23° del Código Penal de mil novecientos
noventa y uno, y por tanto no es aplicable a casos anteriores a la vigencia de
dicha disposición legal. Consideramos en primer lugar que no hay un concepto
ontológico de autor, sino un concepto doctrinal únicamente. Mucho menos el
artículo 100° del Código Penal de mil novecientos veinticuatro contenía una
definición de autor, de modo tal que correspondía a la doctrina y a losjueces
establecer los alcances del concepto de autoría o de los tipos o formas de autoría.
En segundo lugar, debemos partir de la tesisincuestionable, a nuestro juicio, que
no todas las normas de la parte general del Derecho penal están positivadas en
los Códigos Penales. Incluso muchos conceptos que encontraron asiento legal
en el proceso codificador como las reglas de error, del dolo, etcétera, no se
agotan en las palabras de la ley. La obligada generalidad y, por tanto, relativa
indeterminación de las normas de la parte general ha exigido al práctico y al
teórico el desarrollo de reglas y criterios allende lo positivado, que permitan la
adecuada aplicación de las normas de la parte especial.
125
I
¡
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrolloy situación actual ¡
1
!
¡
A ningún abogado se le ocurnna ejercer una defensa alegando que en el
Código Penal no se encuentra previsto el nexo de causalidad, o la imputación
!
objetiva, el deber de cuidado o el dolo eventual, entre otros conceptos, y que I
¡
por tanto no pueden ser aplicadospor losjueces a los casosde suspatrocinados.
En rigor, en el Código Penal de mil novecientos veinticuatro, no estaba
I
expresamente mencionada la autoría mediata por coacción o por error, sin· 1
embargo, para evitar lagunas de punición, fue desarrollada por los penalistas
1
peruanos y aplicada por los jueces en los casos concretos. En ese sentido, \
!
nada impide, que losjueces puedan aplicar la tesis de Roxin sobre la autoría
mediata por dominio en organización, formulada desde mil novecientos
sesenta y tres, posteriormente desarrollada por él, por otros doctrinarios y por I
la jurisprudencia del Tribunal Supremo Federal de Alemania. Teniéndose en
cuenta que por principio los jueces interpretan las normas en el momento I,¡
en que las van aplicar, por ende siempre es posible una interpretación
evolutiva, no siendo pertinente sostener que estamos frente a un supuesto de !
retroactividad de la jurisprudencia. La interpretación judicial es siempre una t
interpretación en concreto y operativa, aunque eventualmente pueda tomar
en consideración el resultado de alguna interpretación científica.
Tampoco es plausible la conclusiónde la defensa en el sentido que la doctrina
peruana mayoritariamente no admite la autoría mediata por dominio en
organización. En la medida que de los autores citados por la defensa, Peña
Cabrera, Bramont Arias Torres y Hurtado Pozo no abordan la problemática
de los que se encuentran en cúspide de los aparatos organizadosde poder,sino
la clásica autoría mediata por coacción o por error; únicamente Villavicencio
Terreros dedica un apartado de su Derecho Penal Parte Generalpara tratar sobre
I
I
"el intermediario que actúa dentro de un aparato de poder" y concluyeque no
es aplicable la figura de ~utoría mediata por actuar el intermediario dolosa y
plenamente responsable.Por el contrario,la defensaha soslayadodosimportantes
I trabajos científicosde actualidad, elaboradospor autores peruanos que abordan
de manera amplia elproblema: Iván Meiniy su estudiosobre "La autoría mediata
en virtud del dominio sobre la organización" y José Luis CastilloAlva con su
II destacado estudio monográfico sobre "Autoriamediata por dominio de aparatos
organizados de poder, el dominio de la organización", quienes concluyenpor la
! aplicaciónde dicha forma de autoría mediata con lasmodificacionesconceptuales
que conforme al desarrollo de la dogmática y la jurisprudencia comparada a
sufridola primigenia tesisde Roxin.
I Los delitos ya no son obra de autores individuales o de personas que actúan
I en concierto y en ejecución de un plan común más o menos delineado. Esta
visión tradicional ha variado por la aparición de nuevas organizaciones,
I 126
I
I
Anexo
127
...........
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrolloy situación actual
:1
"dominio de la voluntad por medio de un aparato de poder organizado" en ¡
esencia sólo vienen en consideración dos manifestaciones típicas: a) aparatos i
li i
É
l'
estatales que operan al margen de la ley, por lo tanto no opera la obediencia i
r debida, y b) movimientos clandestinos, organizaciones secretas, bandas de ¡
f criminales y grupos semejantes155. Posteriormente, en una Conferencia 1
E
dictada entre el seis y siete de noviembre de dos mil dos en la Universidad
1
de Lusíada de Lisboa (Portugal), Roxin afirmó categóricamente: "El modelo ii
presentado de autoría mediata no solamente alcanza a delitos cometidos por ¡
128
"_ (
J"
Anexo
129
...\.'..-:'
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El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
.¡
\
1
!
la Dirección Central para su evaluación, en los que consignaban el número i
de acciones y particularmente las acciones más destacadas, que podían ser 1
aquellas que tenían una gran repercusión por la magnitud de los daños 1
1
personales y materiales producidos con la acción o el nivel del blanco o i
víctima. De esta manera la cúpula controlaba el accionar de los ejecutores, ,
adoptando medidas correctivas cuando no se había cumplido con lo j
¡
planificado, formulando recomendaciones, como elevar la cantidad y calidad
de aniquilamientos o mayor contundencia en los sabotajes o la realización ¡
de nuevos procedimientos como los asaltos de demolición, que suponían una
combinación de procedimientos violentosy obtener de esa manera resultados
catastróficosque se tradujeran en estados de conmoción en las poblaciones.
I
¡
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130
Anexo
131
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual ,
}
¡
¡
contra el doctor Domingo García Rada ex - Presidente delJurado Nacional
de Elecciones. Por lo demás, con lo establecido en sus propios documentos
o informes elevados a la Dirección por el Comité Socorro Popular se tiene
por acreditado que la organización preparaba más de un plan para los casos
en que los ejecutores por temor al costo desistieran de realizar los hechos
I
1
ordenados y planificados. Inclusive en el caso del aniquilamiento de Felipe 1
1
Santiago Salaverry,la organización ha reconocido en un documento que se
1
ejecutó luego de más de seis intentos. l
1
En cuanto a que los llamados "cuadros" del Partido Comunista del Perú no
serían intercambiables, no se ha demostrado que los mismos sean altamente
I
·1
especializadosen cuanto a la realizaciónde accionesconcretas,por el contrariose .1'j
+
1
tiene información que los mismosejercenmas bien un poder de direccióndentro . 1
de la organización,particularmente en aparatos, sean estoszonaleso subzonales, j
en cuyo casose lespodría también imputar autoría mediata o coautoría segúnlos
casosconcretosatribuidos. ! I
i
¡
!
Sin duda, es indispensable que se respete el principio de la responsabilidad
por el hecho o de responsabilidad individual; empero, tal responsabilidad . :!
crece en la organización en la medida en que aumenta la distancia del nivel
de ejecución, esto es, con la ubicación elevada del nivel de mando. El poder 1
:¡
fáctico de control, decreciente hacia arriba en la jerarquía de mando, es j
.{
I
compensado en cierto modo con la mayor responsabilidad de quienes estánen
las posiciones más altas. De esta manera el punto de vista fáctico es corregido 1
I
normativamente.
El dominio sobre la organización consiste en el aprovechamiento de la
predisposición del ejecutor para realizar la orden. Si cuando el encargado I
de llevar a cabo la orden se desiste otro le reemplaza y se asegura así el I
cumplimiento de la orden, es porque el reemplazante, al igual que la mayoría
de los que componen el colectivo de ejecutores, están dispuestos a ejecutar
la orden. En otras palabras, están dispuestos a cumplir con los mandatos
que reciban de las instancias superiores163. La posibilidad de sustituir a los
ejecutores representa únicamente la existencia de mayores probabilidades de
que el hecho se realice, pero no fundamenta dominio alguno.
El dominio de la organización no niega la libertad con la que actúa el ejecutor
material en la realización del delito, pero lo hace bajo los vínculos de disciplina,
sujeción y espíritu de grupo a los que se encuentra sometido, situación que 16
lleva a asumir la decisión y perpetración del hecho punible. El sujeto, más allá
de si siente el hecho como suyo o ve en él algún tipo de beneficio, sabe que la
obra no le pertenece tanto cómo a la organización. Si no actuara a cuenta del
aparato de poder, dificilmente hubiera cometido el hecho por su iniciativa y
132
1
Anexo
liNTR01lJlUCCl[ÓNDJELACAUSÁYOBJlE1['ODJEJLA.CONTIROVER§1[A
l. El caso sometido a la Corte. - EllO de noviembre de 2011 la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Comisión
Interamericana" o "la Comisión") sometió a la jurisdicción de la Corte (en
adelante "escrito de sometimiento") el caso "Carlos Antonio Luna López"
contra la República de Honduras (en adelante "el Estado" u "Honduras"),
indicando que Carlos Antonio Luna López (en adelante "Carlos Luna
López" o "el señor Luna López"), defensor de derechos humanos y Regidor
de la Corporación Municipal de Catacamas, Departamento de Olancho, en
Honduras, fue asesinado el 18 de mayo de 1998 cuando salía de una reunión
de la Alcaldía de Catacamas. Frente a ello, las autoridades competentes IJ.O
133
EL sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
1
y Comunicación (ERIC) y el Centro de Justicia y el Derecho Internacional 1
(CEJIL) presentaron la petición inicial ante la Comisión; b) Informe de r
1
. j
Admisibilidad. - El 13 de octubre de 2004 la Comisión aprobó el Informe
de Admisibilidad No. 63/041; c) Informe de Fondo. - El 22 de julio de 2011
la Comisión aprobó el Informe de Fondo 100/112, de conformidad con el
.1
I
artículo 50 de la Convención (en adelante también "el Informe de Fondo" I
o "el Informe No. 100/11 "), en el cual llegó a una serie de conclusiones y l1
formuló varias recomendaciones al Estado. 11
1
a. Conclusiones. - La Comisión concluyó que el Estado era responsable
por la violación de los siguientes derechos reconocidos en la Convención
Americana: i. el derecho a la vida (artículo 4 de la Convención), en relación
con el artículo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio de Carlos Luna López;
ii. los derechos a las garantías judiciales y a la protección judicial (artículos8 y
I 25 de la Convención), en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio
de los familiares del señor Luna López, a saber, Mariana Lubina López, Rosa
Margarita Valle Hernández, Carlos Antonio Luna Valle, Lubina Mariana
Luna Valle, César Augusto Luna Valle, Allan Miguel Luna Valle,José Fredy
I
Luna Valle y Roger Herminio Luna Valle; iii. el derecho a la participación
!
política (artículo 23 de la Convención), en relación con el artículo 1.1 del
i
mismo instrumento, en perjuicio de Carlos Luna López. iv. el derecho a la
!,
!,
~
integridad personal (artículo 5.1 de la Convención), en relación con el artículo
,
[ 1.1. de dicho instrumento, en perjuicio de los familiares del señor Luna.l. En .
I¡ dicho Informe, la Comisión Interamericana declaró admisible la petición No.
¡ 60/03, respecto a la presunta violación de los artículos 1.1,4,5.1,5.2,8.1,23 y
r
25.1 de la Convención Americana. Cfr. Informe de Admisibilidad No. 63/04,
¡
l'
P. 60-2003, Carlos Antonio Luna López, 13 de octubre de 2004 (expediente
134
:.L
Anexo
135
--......¿-.~::~~/:
.f'
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrollo y situación actual
B. Consideraciones de la Corte
116. A continuación, la Corte analizará los hechos del presente caso a la luz
de su jurisprudencia constante sobre la obligación de garantía del derecho a
la vida, y sobre la presunta violación de los derechos políticos de Carlos Luna
López, a fin de pronunciarse sobre las alegadas violaciones de los referidos
derechos.
B. l. Derecho a la vida de Carlos Luna López
B.l.l. Obligación de garantía
117. La Corte ha expresado que el derecho a la vida juega un papel
fundamental en la Convención Americana por su carácter esencial para la
protección de todos los demás derechos consagrados en la misma209. Los
Estados tienen la obligación de garantizar la creación de las condiciones que
se requieran para que no se produzcan violaciones de ese derecho inalienable.
La observancia del artículo 4, relacionado con el artículo 1.1 de la Convención
Americana, no sólo presupone que ninguna persona sea privada de su vida
209 Cfr. Caso Villagrán Morales y otros (Niños de la Calle) Vs. Guatemala.
136
T
II
!
Anexo
137
, 1
'.,,\:;,,;1:.
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
¡
su vez, los Estados deben facilitar los medios necesariospara que las personas
I defensoras de derechos humanos o que cumplan una función pública respecto
I
)
de la cual se encuentren amenazados o en situación de riesgo o denuncien
i violacionesa derechos humanos, puedan realizar "libremente sus actividades;
¡ protegerlos cuando son objeto de amenazas para evitar los atentados a su vida
139
;
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. O,igen, desarrolloy situación actual
"
r:
vida realizados por José Ángel Rosa por causa de la denuncia que involucraba
a la empresa del señor Rosa.
126. Además, durante la investigación de la muerte del señor Luna López,
se estableció que éste comunicó al Alcalde de Catacamas, así como a otros
miembros de la Corporación Municipal de Catacamas, sobre amenazas de
muerte que habría recibido. Específicamente, ante la Corporación Municipal
el señor Luna López "manifestó a todos [...] que había tenido problemas con
IToséÁngel] Rosa"228 y que éste le había amenazado con disparos al aire
por supuestos problemas con respecto a denuncias realizadas por tala ilegal
de árboles. En relación con lo anterior, la Corte declara que se desprende
de la prueba aportada' en el expediente que el asunto ya habría estado en
conocimiento de una autoridad competente, como lo era el Ministerio Público,
a quien, en el presente caso, correspondería adoptar las medidas apropiadas.
127. Respecto de las medidas adoptadas por el Estado, la Corte considera
necesario recordar que corresponde a las autoridades estatales que toman
conocimiento de una situación de riesgo especial, identificar o valorar si la
persona objeto de amenazas yhostigamientosrequiere de medidasdeprotección
o remitir el asunto a la autoridad competente para hacerlo, así como ofrecer
a la persona en riesgo información oportuna sobre las medidas disponibles.
La valoración sobre si una persona requiere medidas de protección y cuáles
son las medidas adecuadas es una obligación que corresponde al Estado y
no puede restringirse a que la propia víctima lo solicite a "las autoridades
competentes", ni que conozca con exactitud cuál es la autoridad en mejor
capacidad de atender su situación, ya que corresponde al Estado establecer
medidas de coordinación entre sus entidades y funcionarios para tal fin.En el
presente caso la Corte constata que el señor Luna López denunció la amenaza
de muerte recibida ante el Ministerio Público, de manera que cumplió con
su obligación de activar los órganos responsables por ofrecer una respuesta al
riesgo que enfrentaba.
128. En relación con la denuncia realizada ante el Ministerio Público el 26 de
febrero de 1998,la Corte constató que se realizó una reunión en las oficinasdel
Ministerio Público en la que el señor Rosa se habría disculpado con el señor
Luna López y habría manifestado que se encontraba en estado de ebriedad
(supra párr. 28).Al respecto, la Corte no contó con elementos para determinar
como un hecho probado que el señor Luna López hubiera aceptado dichas
disculpas o solicitado al Ministerio Público que no siguiera conociendo del
caso. Inclusive, pocos días después, el señor Luna López declaró a la prensa
los mismos hechos de amenaza previamente denunciados (supra párr. 29).
Además, es menester resaltar que el Fiscal no levantó acta de ningún tipo por
140
Anexo
141
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen) desarrollo y situación actual
l!
!
según el Título VI, Capítulo V del Código Penal de Honduras, el procesoque !
del Código Penal vigente), y no así como un delito. En este supuesto, el artículo
144 del Código de Procedimientos Penales establecía que éstas darían lugar 1
i
a un procedimiento, y debían ser comunicadas alJuez de Paz, quien sería la !
persona que debería convocar a las partes a una audiencia, realizar un registro J
del procedimiento y decidir mediante sentencia. Por tanto, también en dicho
supuesto indicado por el Estado, el Fiscal tenía la obligación de comunicar al
Juez sobre el hecho, y éste, a su vez, debía levantar un acta en respuesta a la
1
amenaza y posterior denuncia. Esta responsabilidad legal establecida por la I
normativa hondureña se acentuaba ante el conocimiento estatal del contenido - I,
I
142
Anexo
registro o supervisión.
136. Respecto a la reunión celebrada entre Carlos Luna López y José Ángel
Rosa ante el Fiscal del l\!linisterioPúblico, la Corte toma nota del peritaje
rendido por Luis Enrique Eguren Fernández, en el cual señaló que:
"un perdón o un deseo de conciliación por parte de un/ a defensor/ a
agredido/ a no puede detener la debida actuación de protección por el Estado,
si se determina que el riesgo es objetivo y vinculado a la actividad del/la
[defensor o defensora de derechos humanos] y relacionado con los intereses
(directoso indirectos) del agresor potencial o de hecho. Aún en el casode que
la agresión no constituya un hecho delictivo (como a veces sucede con las
amenazas), una política de protección debe iniciar actuaciones de protección
basada en la determinación del nivel de riesgo, que por su propia lógica es
independiente de una expresión de conciliación de un posible victimario: si
una agresión ha sido concebida por este victimario, su expresión verbal de
conciliación no puede tomarse como garantía veraz de q~e no va a actuar
posteriormente contra el/la [defensoro defensora de derechoshumanos]"236.
137. En consideración de los criterios que definen la obligación positiva del
Estado de prevenir violaciones de derechos humanos, el Estado tenía el deber
de actuar con diligencia ante la situación de riesgo especial del señor Luna
López, tomando en cuenta que en el caso específicoexistíanrazones suficientes
para concluir que el motivo de la amenaza en su contra guardaba relacióncon
sus actuaciones como funcionario público en defensa del medio ambiente. El
Estado no cumplió con su deber de prevenir la vulneración de sus derechosa
través de la adopción de medidas oportunas y necesarias de protección237.La
Corte resalta que, ante la amenaza de muerte sufrida por el señor Luna López,
el Estado debió maximizar esfuerzosy utilizar todos los recursos disponibles
y pertinentes para preservar su vida, entre otros, a través del otorgamiento de
medidas de seguridad y protección personal para continuar desarrollando su
trabajo, así como realizar las gestiones necesarias para investigar de manera
inmediata y efectiva todas las amenazas recibidas.
Lo anterior acredita que el Fiscal del Ministerio Público sabía de la existencia
de una situación de riesgo real e inmediato contra la vida del señor Luna López,
y que no adoptó las medidas necesarias en el ámbito de sus atribucionespara
prevenir o evitar ese riesgo. La subsiguiente ejecución demuestra las falencias
de las actuaciones del Estado en el sentido de brindar protección a su vida.
B.l.3. Conclusión
138. Por tanto, la Corte considera que, en el .presente caso, se verificó la
existencia de una situación de especial riesgo para los defensores del medio
ambiente en la época de los hechos. Asimismo, en relación al señor Luna
';¡._
143
El sicariato como una modalidad del crimen orgamrado. Origen) desarrollo y situación actual
López, el Estado tuvo conocimiento del riesgo real e inmediato contra suvida
a través de una denuncia de amenaza de muerte realizada ante el Ministerio
Público en función de su labor de defensa del medio ambiente como Regidor
y Jefe de la Unidad Ambiental del Municipio de Catacamas. Frente a ello,
el Estado no demostró haber adoptado medidas efectivas de protección
tendientes a garantizar su derecho a la vida; amenazas que poco tiempo
después se materializaron con su muerte (supra párrs. 125 a 137).Finalmente,
el Estado no demostró haber realizado una investigación seria y exhaustiva
del hecho de amenaza de muerte denunciado, el cual antecedió a la privación
de su vida.
139. En razón de lo anterior, el Estado no actuó con la debida diligencia
requerida para contrarrestar la amenaza contra Carlos Luna López, por loque
incumplió con su obligación de garantizar su derecho a la vida, consagrado en
el artículo 4.1 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1de
la misma, en perjuicio de Carlos Luna López.
***
140. Finalmente, la Corte nota que los representantes alegaron la violacióndel
derecho a la integridad personal (artículo 5 de la Convención) del señor Luna
López en función de las amenazas recibidas con anterioridad a su muerte. Al
respecto, la Corte estima que no resulta necesario pronunciarse en el presente
caso sobre otros alegatos que se refieren a los mismos hechos y que ya han sido
analizados a la luz de otras obligaciones convencionales239.
B. 2. Derecho a la participación política de Carlos Luna López
141. Como lo ha hecho en otros casos, esta Corte señala que una afectación
al derecho a la vida atribuible al Estado puede generar, a su vez, violaciones
a otros derechos consagrados en la Convención Americana240. En el
presente caso, la vulneración del derecho a la vida de Carlos Luna López se
dio en el marco de su función como Regidor de la Corporación Municipal
de Catacamas, cargo al que había sido electo en 1997 y que ejercía desde
1998. Además, al momento de los hechos, el señor Luna López fungía como
miembro de la Comisión de Medio Ambiente de la Municipalidad y comoJefe
de la Unidad Ambiental de Catacamas, cargos de carácter público a los cuales
había sido nombrado por el Alcalde de la Municipalidad (supra párr. 26).En
el presente acápite la Corte analizará si el asesinato de Carlos Luna López se
traduce, a su vez, en una violación a sus derechos políticos.
142. La Corte ha considerado que el artículo 23 de la Convención protege no
sólo el derecho a ser elegido, sino además el derecho a tener una oportunidad
real de ejercer el cargo para el cual ~l funcionario ha sido electo. Para esto,el
Estado tiene la responsabilidad de adoptar medidas efectivaspara garantizar las
144
Anexo
145
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.".
-;:;:'U~..;o ..J."'"
El sicanaio como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrolloy situación actual
146
Anexo
147
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
148
Anexo
149
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen) desarrollo y situación actual
escena del crimen, ya que fuera contaminada por peatones y vehículosque por t
i
ahí transitaron (supra párr. 50). !
150
.Anexo
151
,¡ El sicanato como una modalidad del crimen orgamrado. Origen) desarrollo y situación actual
11
lil
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152
Anexo
153
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
154
Anexo
155
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
"
1 j es suficiente para dictar una sentencia condenatoria, pues no existe la certeza
11
1,
más allá de toda duda razonable de la participación del encartado en losdelitos
acusados, prevaleciendo la duda, la que debe ser interpretada en su beneficio,
11
]
por lo que es procedente dictar una sentencia absolutoria en su favor".
1¡
180. Respecto de dicha decisión de absolución, ni -la Comisión ni los
11
11
representantes alegaron que hubieran existido irregularidades manifiestas,
vicios graves o cosajuzgada fraudulenta.
11
181. En cuanto al acusadoJosé Ángel Rosa, se desprende que el 26 de marzo
de 2007 se dictó sobreseimiento definitivo a su favor280. Esta decisión fue
1:
¡I revocada por la Corte Tercera de Apelaciones el 1 de noviembre de 2007 y
¡¡ se ordenó que se dictara nuevamente el auto de prisión, por existir elementos
} en su contra como autor del cas0281. El 23 de septiembre de 2008 se rechazó
j
un recurso de amparo contra tal decisión. El 30 de julio de 2008 se solicitóal
Juzgado de Letras de Catacamas que se dictara sobreseimiento definitivoen la
causa seguida en contra del señor José Ángel Rosa, en virtud de que éste fue
11
asesinado el día lunes 30 dejunio de 2008 frente a su residencia en Catacamas.
. '1 Por tal motivo, la Corte constata que no fue posible para el Estado determinar
j la posible responsabilidad de este imputado, quien habría propiciado la
;
i, amenaza al señor Luna López y mismo que el Estado identificó en sus escritos
¡.
finales como el principal responsables del crimen (supra párr. 151).
e) Otros presuntos responsables
182. Respecto de las investigaciones seguidas contra Marcos Morales y
Wilfredo Pérez, en noviembre de 2001 elJuzgado de Letras giró órdenes de
captura en su contra (supra párr. 105). Asimismo, en declaración de 15 de
junio de 2004, el señor Osear Aurelio Rodríguez Molina manifestó que "los
señores Marcos Morales y Wilfredo Pérez [... J no exist[íanJ". La Corte no
observa diligenciajudicial adicional respecto de los referidosimputados ni que
se haya dictado algún sobreseimiento definitivo.
183. Asimismo, tanto la Comisión como los representantes señalaron la falta
de investigación frente a las imputaciones directas por parte de testigosy de
uno de los autores materiales del caso, respecto de la participación de agentes
estatales en el hecho delictivo. En particular, respecto del entonces Diputado
Lincoln Figueroa (propietario de una empresa dedicada a la explotación de
madera y sociodeJosé ÁngelRosa),yel entonces Alcaldede Catacamas, Freddy
Salgado (supra párrs. 29, 36, 70 y 106);así como de terceros relacionados,
como son Fredy Noel Salgado "Guifarro", hijo del entonces Alcalde, Alberto
Isidoro Calix y Adán Orellana, así como las empresas relacionadas con las
denuncias de presunta corrupción realizadas por Carlos Luna López.
184. En este sentido, según declaración de Berta Oliva, el señor Luna López
156
Anexo
157
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrollo _y situación actual
158
,
Anexo
!I
1
!
el que ocurrió la violación. Asimismo, la Corte Europea ha indicado que la
j
I complejidad debe determinarse por la naturaleza de las acusaciones,el número
de acusados y la situación política y social reinante en el lugar y tiempo de la
ocurrencia de los hechos.
191. En este sentido, respecto a los criterios tomados en cuenta por este
I
,1
Tribunal en aras de determinar la complejidad del caso se observa que i) el
móvil del asesinato del señor Luna López se relacionaba con el ejercicio de
sus funciones en defensa del medio ambiente y las denuncias realizadas;ii) el
I
hecho ocurrió en un lugar público y por ende, con la presencia de testigos;
1 iii) en cuanto al número de acusados, esta Corte considera que el universo de
1 presuntos responsables fue determinado por las distintas declaraciones que
J. se rindieron en el proceso; iv) los autores materiales actuaron en calidad de
sicarios de lo cual se deriva la participación necesaria de autores intelectuales;
v) se investigó la participación de al menos 10 presuntos autores materiales e
intelectuales; vi) dos juzgadores dejaron de conocer el caso por su presunta
parcialidad y temor; vii) dos Fiscales sufrieron supuestas amenazas de parte
de los imputados, y viii) uno de los autores materiales se encontraba prófugo
desde el 21 de febrero de 2001, fecha en que fue dictada una orden de captura
en su contra, hasta el 29 de abril de 2008, fecha en la que fue deportado de
los Estados Unidos de América y detenido en el Aeropuerto de Toncontin. Lo
anterior denota que el caso presentó elementos de complejidad.
192. Respecto de la conducta de las autoridades judiciales, han sido
acreditadas las diversasfaltas, omisiones y dilaciones en el proceso, atribuibles
principalmente a la actuación judicial (supra párr. 170). No obstante, la
Corte observa que durante las investigaciones judiciales i) se recibieron
aproximadamente 120 declaraciones de familiares, amigos y compañeros
de la Corporación Municipal del señor Luna López, testigos presenciales y
presuntos responsables de los hechos; ii)se realizaron aproximadamente nueve
audiencias de careo; iii) se realizaron dos inspecciones oculares de la zona de
los hechos; iv) se giraron numerosas órdenes de captura y decretaron alertas
migratorias contra los presuntos responsables;v) se inspeccionó un expediente
judicial relacionado con los delitosde hurto de madera, daños y encubrimiento
que involucraba a presuntos responsables de'!asesinato del señor Luna López;
vijse realizó una inspecciónjudicial de las oficinasregionalesde CODEFHOR
de Juticalpa a efecto de inspeccionar el registro de audiencias o visitas a esta
institución; vii) se investigaron y obtuvieron resultados con fallos definitivos
respecto de autores materiales e inmateriales.
193. Respecto a la determinación de responsabilidad290, la Corte considera
que, tomando en cuenta la complejidad del caso, la condena del primer
159
El sicariato como una modalidad del crimen mganizado. Origen, desarrollo y situación actual
160
Anexo
161
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
señor Luna López en virtud de que "los familiares han tenido acceso a la
justicia de forma expedita, y que los responsables de la muerte del señor
Luna López han sido castigados previo al sometimiento de un juicio en
sede interna; y con los otros involucrados se haya llegado hasta las últimas
instancias judiciales [... ]". El Estado indicó que la investigación dio como
resultado el conocimiento de la verdad de los hechos, que se llevaron a cabo
los actos procesalescorrespondientes para alcanzar instancias resolutivasen los
diferentes enjuiciamientos realizados,y que se practicaron todas las diligencias
necesarias para evitar la impunidad del crimen. De igual manera, el Estado
señaló que toda muerte, principalmente una muerte de carácter violentacomo
la del presente caso, causa sufrimiento psíquico y moral en los familiares,sin
embargo dicho sufrimiento no puede ser atribuido al Estado debido a que
la muerte del señor Luna López fue perpetrada por particulares y no por
agentes estatales. Finalmente, el Estado alegó que en relación a las amenazas
sufridas por los familiares del señor Luna López no consta en el expediente
información sobre la interposición de alguna acción para contrarrestar las
supuestas amenazas y hostigamientos y que es recién a nivelinternacional que
I
I;. dichas amenazas salen a relucir con el propósito de encajar estos supuestos
!
I " .~
,
hechos en una vulneración al derecho a la integridad por parte del Estado.
l.,
! B. Consideraciones de la Corte
20l. La Corte ha considerado en numerosos casos que los familiares de
las víctimas de violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez,
víctimas295. En este punto, la Corte ha considerado violado el derecho
a la integridad psíquica y moral de algunos familiares de las víctimas con
motivo del sufrimiento adicional que estos han padecido como producto de
las circunstancias particulares de las violacionesperpetradas contra susseres
queridos y a causa de lasposteriores actuaciones u omisionesde las autoridades
estatales frente a los hechos.
202. La Corte ha determinado en sujurisprudencia que ciertas violacionesde
derechos humanos podrían causar en los familiares "sufrimiento y angustia,
además de un sentimiento de inseguridad, frustración e impotencia ante la
r:
;
abstención de las autoridades públicas de investigarlos hechos" y ha concluido
que tal sufrimiento, en detrimento de la integridad psíquica y moral de los
familiares, podría constituir una violación del artículo 5 convenciona1298.
Asimismo, el Tribunal ha considerado que en ciertos casos de violaciones
graves a los derechos humanos se puede presumir un daño a la integridad
psíquica y moral de los familiares directos de las víctimas, aplicando una
presunción juris tantum respecto de madres y padres?hijas e hijos, espososy
esposas, compañeros y compañeras permanentes, siempre que corresponda
162
Anexo
163
El sicanaio como una modalidad del crimen organirado. Origen, desarrolloy situación actual
En este sentido, declararon que el señor Carlos Luna Valle se vio forzado a
emigrar a losEstados Unidos durante 10años por motivoseconómicos,dejando
sus estudios de lado; el señor César Luna Valle asumió el rol de padre ante
sus hermanos menores, quienes no pudieron vivir nuevamente una infancia y
adolescencia normal debido a las salidasrestringidas impuestaspor el constante
temor de represalias, y la señora Rosa Margarita Valle Hernández señaló que
se vio afectada emocionalmente al no contar con el apoyo económico, moral
y emocional de su esposo, teniendo que criar sola a seis hijos, afrontando los
gastos económicos que ello implicaba31l. En virtud de lo anterior, la Corte
constata que elperitaje psicológicopracticado diagnosticóque elgrupo familiar
sufre de Trastorno por Estrés Post-Traumático Crónico (TEPT) derivado de
la muerte repentina y violenta del señor Luna López, de la desintegración
familiar como consecuencia de ell03l2. 207. La Corte considera importante
señalar que si bien no se ha demostrado el incumplimiento en el deber de
respeto del derecho a la vida del señor Luna López el sufrimiento padecido
por los familiares se ha derivado precisamente de su muerte, respecto de la
cual el Estado omitió garantizar, a través del incumplimiento del deber de
prevención313 (supra párrs. 138 y 139).
208. Adicionalmente, la Corte resalta que el grupo familiar en su conjunto ha
sufrido afectaciones derivadas de los sentimientos de estrés, angustia y miedo
constante causados por las alegadas amenazas de las que fueron víctimas en
virtud de la muerte del señor Luna López.
209. En relación con el grupo familiar, antes de la muerte del señor Luna
López, señaló que el4 de abril de 1998habría recibido una llamada telefónica
del señor José Ángel Rosa amenazándolos de muerte (supra párr. 30).
Asimismo, en los días inmediatamente posteriores a la muerte del señor Luna
López el grupo familiar habría recibido una llamada telefónica del señorJorge
Chávez por medio de la cual éste "se ponía a sus órdenes para cualquier cosa
que necesitaran", la que fue interpretada por los familiares como un acto de
hostigamiento para que no se le investigara. En relación con el señor Carlos
Luna Valle, el mismo declaró mediante affidávit que cuando vivía en Estados
Unidos el hermano de José Ángel Rosa ofreció dinero para que se atentara
contra su vida en dicho país315. Al respecto, la Corte observa que el peritaje
psicológico practicado t~mbién diagnosticó que el grupo familiar sufre de
Trastorno por Estrés Post-Traumático Crónico (TEPT) derivado, entre otras
causas, del temor sufrido hasta el día de hoy por la integridad fisica de los
m.iembrosde la familia.
210. De igual manera, el Tribunal toma nota del alegado temor y la angustia
sufrida por el señor César Luna Valle, quien en su declaración en audiencia
164
Anexo
165
El sicariato como una modalidad del crimen organirado. Origen) desarrollo y situación actual
166
Anexo
167
El sicanato como una modalidad del crimen organizado. O?igen)desarrolloy situación actual
168
Anexo
1
j
Cancillería General de la República y del Ministerio Público y mantenida en
1 estos espacioshasta el momento en que se cumpla integralmente la sentencia".
Ijó
229. Por su parte, ni la Comisión ni el Estado se refirieron a este tipo de medida
de reparación.
1 230. La Corte estima pertinente disponer,como lo ha hecho en otros casos329,
que el Estado publique, en un plazo de seismeses a partir de la notificaciónde
!
I la presente Sentencia: a) el resumen oficialde la presente Sentencia elaborado
l por la Corte, por una sola vez, en el diario oficial;b) el resumen oficialde la
1
.1 presente Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en un diario
de amplia circulación nacional, y c) la presente Sentencia en su integridad,
J disponible, por un período de un año, en un sitio web oficial adecuado de
I Honduras.
C.2.3. Solicitud de medidas en conmemoración de la víctima
231. Los representantes manifestaron a la Corte que "[e]l señor CarlosLuna
López perdió su vida en virtud de su lucha para proteger el medio ambiente.
[... ] Es importante que su memoria se mantenga viva y que las presentes
y futuras generaciones conozcan el mensaje de Carlos Luna, las razones de
su muerte, y aprendan a proteger el ambiente. De esta manera, se podría
contribuir a que hechos tan lamentables como el presente no vuelvan a ocurrir.
Con dichos objetivos, al igual que lo ordenado en el caso Kawas, [respecto
del Parque Nacional Punta Sal, ahora Parque Nacional BlancaJaneth Kawas
Fernández,] los representantes de las víctimas solicita[ron] que la [Corte]
ordene al Estado de Honduras que el actual Parque Nacional Patuca, el cual
se ubica mayoritariamente en Catacamas, se denomine con el nombre del
señor Carlos Luna López, acto que deberá ser publicitado en al menos un
medio de comunicación escrito y un medio de comunicación televisivocon
cobertura nacional". Asimismo, manifestaron a la Corte que "[P]ara honrar
[la] memoria [del señor Luna López], sus luchas y la de sus familiares por
la obtención de justicia, solicita[ron] que se ordene al Estado de Honduras
remodelar la plaza que se ubica frente a la Municipalidad de Catacamas y
construir un monumento alusivo a la persona de Carlos Luna López. Esta
medida deberá efectuarse tomando en cuenta el criterio de los familiaresdel
señor Luna" .
232. Por su parte, ni la Comisión ni el Estado se refirieron a este tipo de medida
de reparación.
233. Respecto de las medidas de reparación solicitada por los representantes,
la Corte considera que lo establecido en los párrafos 227 y 230 de la presente
sentencia resultan medidas suficientes y adecuadas para remediar, en parte,
las violaciones ocasionadas a las víctimas y cumplir con la finalidad indicada
169
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
170
Anexo
I
i
í 240. Los representantes manifestaron a la Corte que ordene al Estado "la
1 creación y puesta en práctica de una política pública global destinada a la
i
1 protección de los y las defensoras de derechos humanos".
j 241. Por su parte el Estado manifestó que "[cJontrario a lo que afirma la
[ComisiónJ, Honduras sí ha realizado decididos esfuerzos para implementar
1
j una política integral tendiente a la protección de losdefensoresambientalistas".
j
1 En este sentido, destacaron la creación de una Fiscalía Especial del Medio
1 Ambiente; una Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural; una Fiscalía
de Derechos Humanos; el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos
j
y la Secretaría para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Afrohondureños
1 y Promoción de la Política de Igualdad Racial; la Secretaría de Justicia y
J ONU, Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de
j
i violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos
j y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer
recursos y obtener reparaciones, Resolución aprobada por la Asamblea
I
1
·1
General de las Naciones Unidas, UN Doc. A/Res/60/ 14716, 16de diciembre
de 2005, principio 23. 332 Cfr. Caso Velásquez Rodríguez. Reparaciones y
Costas, supra, párr. 166, y Caso Suárez Peralta, supra, párr. 195.
J 242. Asimismo, la Corte valora positivamente la información aportada por el
1
Estado en relación con la emisión y aprobación de la "Primera PolíticaPública
,1
en Derechos Humanos"333 y el "Plan Nacional de Acción en Derechos
J Humanos", aprobados, de acuerdo con lo manifestado por el Estado, mediante
Decreto Ejecutivo número PCM-045-2012 de 27 de noviembre de 2012334,y
la difusión y socialización del Proyecto de "Ley de Mecanismos de Protección
para Defensores de Derechos Humanos, Operadores deJusticia, Periodistasy
Comunicadores Sociales".
243. Sobre esta materia, la Co~te toma nota de lo referido por el perito Luis
Enrique Eguren en el sentido que "[cJuando existe un' contexto general de
riesgo para el ejercicio de la defensa de los derechos humanos, es el momento
de desarrollar una política pública para reducir dicho riesgo y promover
y proteger el derecho (y el deber) de defender los derechos humanos"336.
Asimismo, observa que de acuerdo con su pericia, una política pública
para la protección de los defensores de derechos humanos, dentro de estos
los defensores del medio ambiente, debe contemplar al menos los siguientes
requisitos:
a) La participación de defensores de derechos humanos, organizaciones de la
sociedad civily expertos en la elaboración de las normas que puedan regular un
programa de protección al colectivoen cuestión; b) El programa de protección
debe abordar de forma integral e interinstitucionalla problemática de acuerdo
171
--·'í
,.1,
i
El sicariaio como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
u
1I
11
172
Anexo
248. Respecto del lucro cesante, los representantes manifestaron que "Carlos
Luna López tenía 42 años al momento de su muerte. De acuerdo con datos
i disponibles, la expectativa de vida en Honduras para el año de 1998 era de 68.4
1
i
i años. Por tanto, de no haber sido asesinado, a Carlos Luna López le restaban
por vivir 26.4 años. El señor Luna era Bachiller en Ciencias Agrícolas y ejercía
1J en forma liberal su profesión. [... ] En total, el monto [... ] que deberá ser
,j
pagado por el Estado de Honduras a los familiares de la víctima por concepto
j de lucro cesante por los ingresos perdidos a raíz de la muerte de Carlos Luna
J
j López es de US$ 404,491. 61 (cuatrocientos cuatro mil cuatrocientos noventa
1 y un dólares con sesenta y un centavos de dólar de los Estados Unidos de
¡ América".
249. El Estado señaló en sus alegatos finales escritos que consideraba que no
~ había violado ninguna disposición de la Convención Americana y por tanto
:l no correspondería a la Corte ordenar ninguna medida de reparación.
:1
:1 250. Sobre los gastos funerarios, la Corte observa que no fueron aportados
i comprobantes, no obstante, el Tribunal presume, como lo ha hecho en casos
j anteriores340, que los familiares incurrieron en diversos gastos con motivo de
la muerte del señor Luna López. En relación con el lucro cesante, la Corte
1
'j toma en cuenta la edad de la víctima al momento de su fallecimiento, la
j expectativa de vida en Honduras y el salario mínimo correspondiente a la
j profesión del señor Luna López341. En virtud de que el Estado fue encontrado
,1
j
responsable por violaciones al deber de garantía del derecho a la vida, la Corte
¡ dispone que el Estado debe pagar una suma proporcional de US$ 200,000.00
'1
(doscientos mil dólares de los Estados Unidos de América), por concepto de
1
indemnización compensatoria con motivo del lucro cesante y gastos funerarios,
1 a favor de los familiares de Carlos Luna López de conformidad con el párrafo
:1 254 de la presente Sentencia.
~ D.2. Daño inmaterial
251. La Corte ha desarrollado en su jurisprudencia el concepto de daño
inmaterial y ha establecido que éste "puede comprender tanto los sufrimientos
y las aflicciones causados por la violación como el menoscabo de valores
muy significativos para las personas y cualquier alteración, de carácter no
pecuniario, en las condiciones de existencia de las víctimas".
D.2.1. Daño inmaterial de Carlos Luna López
252. Los representantes manifestaron que "U]a forma en que se llevó a
cabo el asesinato de Carlos Luna López implic[ó] una situación de extrema
violencia para la víctima. [... ] Adicionalmente, el sufrimiento del señor Luna
[fue] agravado porque él fue víctima de amenazas de previo a su muerte y
pese al conocimiento que tenían las autoridades no tomaron ninguna acción
173
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
174
Anexo
compensatoria con motivo del daño inmaterial (supra Capítulo VIII) la suma
de US$ 7,000.00 (siete mil dólares de los Estados Unidos de América) a favor
de Mariana Lubina López, Rosa Margarita Valle Hernández, César Luna
Valle, Carlos Antonio Luna Valle, Lubina Mariana Luna Valle, Alian Miguel
Luna Valle, José Fredy Luna Valle, y Roger Herminio Luna. E. Costas y
gastos
257. Los representantes manifestaron que, con respecto a los gastos incurridos
con motivo de la investigación e impulso judicial en el ordenamiento interno
j "[d]esde el momento de la muerte de Carlos Luna López [... ] los miembros
de la familia se han movilizado para obtener justicia [.. .J. [L]os familiares
j apoyaron los procesos de investigación con la presentación de testigos,la gestión
1 de órdenes de captura, reuniones ante las autoridades del Ministerio Público
y de la Corte Suprema de Justicia, las marchas para exigir justicia y presionar
a las autoridades, entre otras. [... ] Dado que estos gastos se han originado en
J un lapso de más de catorce años, la familia no conserva recibos de los mismos.
Estos incluyeron honorarios profesionales, transporte, llamadas telefónicas,
hospedajes, copias, y viáticos, por los cuales solicita[ron] que la Corte determine
en equidad [la suma de] US $ 10,000 (diez mil dólares de los Estados Unidos
de América) que deben ser entregados al señor César Luna Valle". Asimismo,
señalaron que, con respecto a los gastos incurridos con motivo del proceso ante
la Comisión y la Corte Interamericana, el Equipo de Reflexión, Investigación y
Comunicación de la Compañía deJesús (ERlC) manifestó su deseo de renunciar
al pago de costas y gastos. Por su parte, respecto del Centro por la Justicia y el
Derecho Internacional (CEJIL), "solicita[ron] a la Corte que fije la cantidad de
US$ 18.620.16 (dieciocho mil seiscientosveinte dólares con dieciséiscentavosde
dólar de los Estados Unidos de América) [por] concepto de gastos".
258. La Corte reitera que, conforme a sujurisprudencia345, las costas y gastos
hacen parte del concepto de reparación, toda vez que la actividad desplegada
por las víctimas con el fin de obtener justicia, tanto a nivel nacional como
internacional, implican erogaciones que deben ser compensadas cuando la
responsabilidad internacional del Estado es declarada mediante una sentencia
condenatoria.
259. Asimismo, la Corte reitera que no es suficiente la remisión de documentos
probatorios, sino que se requiere que las partes hagan una argumentación que
relacione la prueba con el hecho que se considera representado, y que, al
tratarse de alegados desembolsos económicos, se establezcan con claridad los
rubros y la justificación de los mismos.
260. En el presente caso, la prueba aportada por los representantes y la
argumentación correspondiente no permite una justificación completa de los
175
1 El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrolloy situación actual
I1
!i
1
11
I!
,1
montos solicitados. Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte fija en equidad la
l'I cantidad de US$ 5,000.00 (cinco mil dólares de los Estados Unidos de América)
,1,I que deben ser entregados a Cesar Luna Valle con motivo de los gastos realizados
I! 1
,
en la jurisdicción interna, y US$ 15,000.00 (quince mil dólares de los Estados I
i
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Unidos de América) para el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional,
(CEJIL) con motivo de los gastos por la tramitación del proceso ante el Sistema
l
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¡
Interamericano de Derechos Humanos. Además, dichos montos deberán ser 1
11
i
entregados a los familiares y a los representantes, en 10 que corresponda, dentro ¡,
l
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I
I,¡ del plazo de un año contado a partir de la notificación del presente Fallo.En la
',1
1" etapa de supervisión de cumplimiento de la presente Sentencia, la Corte podrá
1: disponer el reembolso por parte del Estado a las víctimas o sus representantes de
I gastos posteriores razonables y debidamente comprobados347. F. Modalidades
¡ de cumplimiento de los pagos ordenados.
I
261. El Estado deberá efectuar el pago de las indemnizaciones por concepto
11:
de daño material e inmaterial y el reintegro de costas y gastos establecidos
11. en la presente Sentencia directamente a las personas indicadas en la misma,
11:1
. 1,,' dentro del plazo de un año, contado a partir de la notificación del presente
ri: " Fallo, en los términos de los siguientes párrafos.
I
~" 262. El Estado debe cumplir sus obligaciones monetarias mediante el pago
!:
I;'
tf
",: en dólares de los Estados Unidos de América. Si por causas atribuibles a los
beneficiarios de las indemnizaciones o a sus derechohabientes no fuese posible
el pago de las cantidades determinadas dentro del plazo indicado, _el Estado
¡¡: consignará dichos montos a su favor en una cuenta o certificado de depósito en
l! una institución financiera hondureña solvente, en dólares estadounidenses, y en
1:, las condiciones financieras más favorablesque permitan la legislacióny la práctica
1',
r:: bancaria. Si no se reclama la indemnización correspondiente una vez transcurridos
diez años, las cantidades serán devueltas al Estado con los intereses devengados.
263. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia como indemnización
y como reintegro de costas y gastos deberán ser entregadas a las personas
indicadas en forma íntegra, conforme a lo establecido en esta Sentencia, sin
reducciones derivadas de eventuales cargas fiscales.
264. En caso de que el Estado incurriera en mora, deberá pagar un interés
sobre la cantidad adeudada correspondiente al interés bancario moratorio en
la República de Honduras.
X PUNTOS RESOLUTIVOS
265. Por tanto,
LACORTE .
DECLARA,
por unanimidad, que:
176
Anexo
177
EL sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
en particular de los defensores del medio ambiente, en los términos de los párrafos 1
.,
I
1
para cumplir con la misma.
La Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia, en ejercicio de
! sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención
I Americana sobre Derechos Humanos, y dará por concluido el presente caso
una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la
misma.
80
Redactada en español en México, Distrito Federal, el 10 de octubre de 2013.
Diego García-Sayán Presidente
Manuel E. Ventura Robles Alberto Pérez Pérez
Eduardo Vio Grossi Roberto F. Caldas
1
Humberto Antonio Sierra Porto Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot í
1
Pablo Saavedra Alessandri Secretario 1
Comuníquese y ejecútese, 1j
Diego Garcia-Sayán Presidente 1
Pablo Saavedra Alessandri Secretario I
I
1
I
1
1
178
1
1
I
1
j
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i
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~
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1
J
j
1
1
i
"
1
j
1) Antezana,jaime, "La nueva guerra. La seguridad nacional amena-
j zada", en: Paz, Seguridad y Desarrollo en América Latina, Rugo
l
1 palma Editor, 10 edición: septiembre 2012, Lima -Perú, Págs.
259/266. Se ha agregado la negrita, subrayado y cursiva.
1
j
'1
2) Barros Quiroga,]enny Claribel, "El sicariato en la ciudad de cuen-
1
"1
ca", Tesina previa a la obtención del título de abogada de lostri-
,1
1
~
bunales de justicia de la república y licenciada en cienciaspolíticas
¡ y sociales.Facultad dejurisprudencia, Ciencias Políticasy Sociales.
1 Escuela de Derecho de la Universidad de Cuenca.
1 3) Betancourt, Andrea, «Combatiendo el sicariato en "la ciudad
l II
¡,
~
El sicariato como una modalidad del crimen organizado. Origen, desarrollo y situación actual
180
Bibliografia
181