Praia Lambayeque 2006

PLAN REGIONAL DE
ACCION
POR LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA
LAMBAYEQUE
2006 - 2015
1
INDICE
Presentación
Introducción
PRIMERA PARTE
DIAGNOSTICO DEL PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA - LAMBAYEQUE 2006 – 2015
CAPITULO I
1.1 METODOLOGÍA:
1.1.1 Metodología del proceso
1.1.2 Aplicación de técnicas y procedimiento
1.2 EL PROCESO METODOLÓGICO
1.2.1. La estructura metodològica de los talleres y el proceso de selección de los
problemas
1.2.2. Los criterios para la elaboración de las preguntas para los talleres
1.2.3. Las propuestas para los problemas priorizados
1.2.4. Introducción a la estructuración etárea.
CAPITULO II
2.1 PRINCIPIOS RECTORES
2.1.1. Los principios rectores del PRAIA
2.1.2. La niñez como sujeto de derechos
2.1.3. Igualdad y equidad
2.1.4. Descentralización e integración.
2.1.5. Participación y planificación.
2.1.6. Educación, familia y desarrollo regional.
CAPITULO III
3.1 NORMATIVIDAD
CAPITULO IV
4.1 CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
4.1.1 Geografía y población
4.1.2 Los componentes del crecimiento poblacional
CAPITULO V
5.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
5.1.1 Salud:
5.1.2. Educación
5.1.3. Protección
5.1.4. Participación
SEGUNDA PARTE
PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

LAMBAYEQUE 2006 – 2015
CAPITULO VI
6.1 VISIÓN Y MISIÓN

Introducción
6.1.1 La visión al año 2015
2
6.1.2 Misión al año 2015
6.1.3 Los ejes estratégicos, lineamientos estratégicos y objetivos estratégicos
CAPITULO VII
7.1 EL PLAN DE ACCIÒN: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE
MEDIANO PLAZO
7.1.1 Eje Temático: Salud
7.1.2 Eje Temático: Educación
7.1.3 Eje Temático: Protección
7.1.4 Eje Temático: Participación
CAPITULO VIII
8.1 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
8.1.2 Eje Temático: Educación
CAPITULO IX
9.1 PROGRAMAS PRIORIZADO PARA NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE
EDAD
9.1.1 Salud integral y sostenida
9.1.2 Educación contextualizada
9.1.3 Protección para la salud educación y bienestar de los niños y niñas
9.1.4 Participación con la comunidad educativa
ANEXOS
Bibliografía
Documentos
Fotografías carátula:
Archivo Mesa Nacional de Concertación para
La Lucha contra la Pobreza.
3
PRESENTACION
Que bueno es contar con un Plan que nos permita a los lambayecanos concertar
acciones en bien de la infancia y la adolescencia; que bueno sería que todos
nosotros tengamos posibilidad de conocerlo y sentirlo. El compromiso es
difundirlo a cada uno de los 38 distritos del departamento de Lambayeque, donde
autoridades y población lo ponga en práctica para forjar de cada niño y de cada
adolescente nuevos valores, con igualdad de oportunidades, en un ambiente
sano y seguro y con desarrollo de capacidades para continuar los esfuerzos y
hacer progresar sus propias comunidades.
El Gobierno Regional de Lambayeque confió en la Mesa de Concertación para

convocar el aporte de instituciones, tanto del Estado como de la Sociedad Civil
que trabajan el tema, así como a los municipios de los 38 distritos. Es importante
resaltar los diversos talleres con niños y adolescentes, que, demostrando que
nacieron en el contexto mundial de avances espectaculares en la ciencia y en las
telecomunicaciones, dan sustento al plan y junto a ello, las extensas jornadas del
Grupo Impulsor. Ellos merecen un reconocimiento especial.
Finalizo agradeciendo también a los actores e instituciones que dieron su tiempo

y sabiduría, muchos anónimos, e informo también que el Plan de Acción por la
Infancia y Adolescencia 2006 – 2015 será el eje de nuestro próposito en la Mesa
de Concertación para la Lucha contra la Pobreza reiterando que del empeño que
le dispensemos a este documento dependerá la importancia de su contenido.
Dr. Luis Montenegro Serquén

Coordinador Departamental
Mesa de Concertación para la
Lucha contra la Pobreza
4
INTRODUCCIÓN
El Gobierno Regional de Lambayeque está convencido que la concertación es la

mejor estrategia de gobierno para generar consensos con las organizaciones e
instituciones de la sociedad civil y Estado.
Por ello hace unos meses solicitó la generosa colaboración de la Mesa de

Concertación de Lucha Contra la pobreza de la región Lambayeque para que
asumiera la responsabilidad de culminar la elaboración del Plan Regional de
Acción por la Infancia y Adolescencia al año 2015; para bien de nuestros niños,
niñas y adolescentes de nuestra región.
La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza conformó el Grupo

Impulsor de carácter multidisciplinario integrado por profesionales de calidad
quien asumió la responsabilidad de la revisión y elaboración del PRAIA. Hoy
iniciando el año, la palabra esta cumplida y podemos afirmar que la región
Lambayeque ya cuenta con una seria propuesta de desarrollo planificado a favor
de la infancia y la adolescencia que de inmediato debe iniciarse con la
priorización del Plan dentro del presupuesto participativo, como esta establecido a
nivel nacional.
Pero la primera tarea en este camino es organizar a la institucionalidad de

Lambayeque en torno a la defensa de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes bajo el principio rector de mejor salud y educación protegiendo y
promoviendo sus derechos con la plena participación de la sociedad civil y el
respaldo activo del Gobierno Regional de Lambayeque y del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Humano -MIMDES
El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia al año 2015, esta

articulado en toda su extensión por cuatro ejes temáticos transversales: salud,
educación, protección y participación de los niños, niñas y adolescentes; pues
sentimos que las políticas públicas ejecutadas en torno a estos ejes y actores no
fueron lo suficientemente resolutivas para revertir el impacto de la exclusión social
de la infancia y adolescencia en los últimos 40 años.
Por ello precisamente, cada uno de los ejes temáticos esta desarrollado desde
una filosofía de inclusión social para generar una actitud democrática y
participativa. A nuestro modo de ver, esta concepción filosófica del desarrollo
constituye la base fundamental para reducir el efecto de los indicadores de la
pobreza y la barrera a superar para iniciar un serio proceso de desarrollo integral
y sostenible a favor de nuestros niños, niñas y adolescentes: nueva ciudadanía
del progreso, la dignidad y el desarrollo regional.
YEHUDE SIMON MUNARO

Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque
5
6
PRIMERA PARTE
CAPITULO I
1.1
METODOLOGÍA
1.1.1 METODOLOGIA DEL PROCESO

La elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia ha
convocado la participación de distintos actores representativos de las instituciones
del Estado y la sociedad civil. El proceso ha permitido la amplia participación de
niños, niñas, adolescentes y adultos de las 03 provincias que comprende el
departamento de Lambayeque.
El aporte central de los participantes en los talleres de este proceso participativo,

fue contribuir al diseño de un plan que comprendiera los ejes de salud, educación,
protección y participación; y que a la vez presente los retos para promover el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, siguiendo los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de la Acción por la Infancia y la adolescencia
2002-2010.
1.1.2 APLICACIÓN DE TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTO

La estructura metodològica de los talleres ha girado sobre los temas de Salud,
Educación, Protección y Participación, desarrollados en trabajados de grupos con
niños y niñas, adolescentes y adultos1.
El proceso metodológico aplicado por el Grupo Impulsor Regional de la Mesa de

Concertación de Lucha Contra la Pobreza para la elaboración del PRAIA, ha
seguido tres etapas:
• La primera etapa comprendió la realización de los talleres que tuvieron un
carácter consultivo y descentralizado participativo.
• La segunda etapa ha consistido en el ordenamiento y revisión de la
información obtenida en los talleres, complementada con aquella brindada
por los sectores ministeriales del Estado.
• La tercera etapa fue trabajada con los miembros del Grupo Promotor y
estuvo dedicada a la elaboración final del documento y posterior validación
por los niños, niñas y adolescentes. A continuación explicamos
sucintamente cada etapa.
1.1.2.1 La realización de los talleres
- Los talleres de carácter consultivo. Han contado con la participación de

representantes de organizaciones urbano marginales y rurales y delegados de
las instituciones del Estado relacionados con el tema.
- Los talleres de carácter descentralizado participativo. Los talleres se
realizaron en distritos estratégicos2 de las tres provincias con que cuenta el
1
En el cuadro Nº 1 del anexo puede encontrarse mayor información.
7
departamento de Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe; fueron
desarrollados en dos modalidades3.
1. Talleres territoriales: Los talleres fueron realizados con representantes
de organizaciones locales de las tres provincias del departamento de
Lambayeque. En cada provincia lograron concentrarse organizaciones
de niños, niñas y adolescentes y también aquellas dedicadas al trabajo
con la niñez y adolescencia en zonas urbano marginales y rurales.
2. Talleres sectoriales: Los asistentes a estos talleres pertenecen al
Estado, empresa privada y organizaciones de niños y jóvenes;
trabajaron los ejes temáticos de salud, educación, participación y
prevención.
1.1.2.2. Revisión y recolección de la información obtenida de los talleres

La información obtenida de los talleres fue revisada por el Grupo Impulsor
Regional de la MCLCP y complementada con aquella proveniente de las
instituciones públicas y privadas; el procesamiento de ella fue realizado en 28
sesiones de trabajo, donde participaron también técnicos del Gobierno Regional
y Ministerios de Salud, Educación y MIMDES, respectivamente.
1.1.2.3 La elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y

Adolescencia-PRAIA.
La tercera parte esta dedicada a la redacción final del Plan de Acción por la
Infancia y Adolescencia a cargo del Grupo Impulsor Regional y la consultoría; el
proceso metodológico concluye con la validación del PRAIA por los niños, niñas y
adolescentes de la región Lambayeque.
2
Los criterios de elección fueron tres: 1. concentración poblacional de distritos aledaños. 2. ubicación
estratégica dentro de la provincia 3. distancia promedio para el desplazamiento de los participantes vecinos.
3
En suma fueron realizados 8 talleres descentralizados en los distritos de Lambayeque, Motupe, Chiclayo,
Pimentel, Zaña, Pomalca y Ferreñafe convocando a un total de 203 organizaciones e instituciones del la
sociedad civil y Estado.
8
1.2
EL PROCESO METODOLÒGICO
1.2.1. La estructura metodològica de los talleres y el proceso de selección

de los problemas
La información obtenida proviene de los talleres descentralizados realizados en
las 3 provincias de Lambayeque; para ello fue diseñada una estructura
metodològica que permitiera la participación de los actores convocados: niños y
niñas, adolescentes y adultos.
Los talleres han comprendido cuatro temas: Salud, Educación, Protección y

Participación y luego fueron trabajados en grupos de niños y niñas, adolescentes
y adultos. En una tercera parte cada uno de los grupos han presentado dos
informes: las conclusiones y los problemas priorizados por cada eje temático4.
1.2.2 Los criterios para la elaboración de las preguntas para los talleres
Con la finalidad de obtener respuestas reales y objetivas se construyó una matriz
de doble entrada que asocia las variables tema – edad, para cruzar los temas
seleccionados de Salud, Educación, Protección y Participación con las edades de
0-5 años, 6-11 años y 12 –17 años; apoyados por un listado de preguntas
elaboradas según los criterios y ejes temáticos ya mencionados.
Cuadro Nº 1
Preguntas guías generales para orientar el trabajo de los grupos
0-5 6-11 12-18

SALUD ¿Qué problemas de ¿Qué impide a los niños de ¿Qué problemas de salud
salud identificas en los 6 a 11 años vivir con buena experimentan los
niños de 0 a 5 años salud y tener un desarrollo adolescentes que ponen en
que afectan su y crecimiento adecuado? riesgo su salud física y
crecimiento y mental?
desarrollo?
EDUCACIÓN ¿Qué problemas Los niños ¿están ¿Piensas que la educación
impiden el aprendizaje recibiendo una adecuada que reciben en las escuelas
y el desarrollo de las educación en las escuelas? los prepara para la vida y
capacidades de los ¿Qué impide que tengan para incorporarse a la vida
niños de 0 a 5 años? una educación de calidad y social? ¿Qué impide recibir
que desarrollen sus una educación de calidad?
capacidades?
PROTECCIÓN ¿Qué situaciones ¿Qué situaciones ponen ¿Qué situaciones ponen
ponen en riesgo la en riesgo la vida e en riesgo la vida e
vida e integridad integridad física y integridad física y
física y emocional emocional de los niños emocional de los niños y
de los niños de 0 a de 6-11 años? adolescentes de 12 - 18
5 años? años?
PARTICIPACIÓN ¿Qué situaciones ¿Qué situaciones ponen ¿Consideras que existen
ponen en riesgo la en riesgo la vida e espacios y programas
vida e integridad integridad física y extraescolares suficientes
física y emocional emocional de los niños en tu comunidad en los
de los niños de 0 a de 6-11 años? cuales se fomente la
5 años? participación de los y las
adolescente. ¿Que impide
su participación?
4
Ver anexo Nº 3 sobre los problemas priorizados
9
CAPITULO II
2.1
LOS PRINCIPIOS RECTORES
2.1.1 Los principios rectores del PRAIA

Los principios orientadores del Plan Regional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia están relacionados con los valores de equidad de género,
descentralización, participación ciudadana y desarrollo regional. A continuación
describimos cada uno de ellos.
2.1.2 La niñez como sujeto de derechos

Los niños, niñas y adolescentes constituyen el fundamento del PRAIA. Para
nosotros no es posible concebir una sociedad justa, ética y democrática sin
considerar en los planes de desarrollo, programas y proyectos de desarrollo
sostenible en beneficio directo de ellos y ellas, como lo recomienda la carta de la
Organización de las Naciones Unidas.
2.1.3 Igualdad y equidad

El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia busca el trato justo
para los niños, niñas y adolescentes residentes en las zonas urbanas, urbano
marginales y rurales del departamento de Lambayeque. Para no establecer
discriminación alguna, esta población infantil y adolescente deberá ser tratada por
las instituciones, como sujetos titulares de derechos y responsabilidades.
La población infantil de los distritos pobres y sobretodo de aquellos que cuentan

con población en extrema pobreza como Salas, Incahuasi, Cañaris, Olmos,
Chóchope y Mórrope debe recibir de las otras provincias y región Lambayeque,
igual y equitativo trato institucional, como lo sugiere el Plan Nacional de Acción
por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010.
2.1.4 Descentralización e integración.

El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia esta elaborado
considerando los nuevos cambios en la geopolítica territorial del Estado peruano
establecidos a través de la descentralización.
Consideramos que la descentralización de las decisiones políticas y económicas

a través de la conformación de nuevas regiones es una exigencia impostergable y
vital par el crecimiento económico y humano de Lambayeque, como lo precisa la
Constitución Política del Perú.
2.1.5 Participación y planificación.

El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia es un documento
que tiene como base la participación en favor de la niñez y adolescencia de parte
de las organizaciones civiles involucradas en la planificación de la salud,
educación, protección y participación dentro de la región Lambayeque.
La participación es la herramienta fundamental para brindarle sostenibilidad y

legitimidad social al PRAIA. Este componente es lo que le inyecta al documento
10
perspectiva y visión planificada, como lo menciona la Convención de los
Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el año
1989.
2.1.6 Educación, familia y desarrollo regional.

El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia es un instrumento
educativo, por que sugiere una metodología capaz de ser incorporada en la
carpeta curricular y ser aplicada por los docentes en los distritos y provincias del
departamento de Lambayeque. Articula simétricamente la perspectiva educativa
al núcleo central de la sociedad: la familia.
En síntesis, desde la esfera educativa y la familia, el PRAIA debe ser referente

para la promoción del desarrollo regional de Lambayeque, como esta escrito en
las conclusiones y recomendaciones de la Comisión de la Verdad del año 2003.
11
CAPITULO III
3.1 NORMATIVIDAD
• Objetivos de desarrollo del milenio5: ODM 1: Erradicar la pobreza
extrema y el hombre; ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la
autonomía de la mujer; ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia; ODM
5: Mejorar la salud materna6.
• Convención sobre los derechos del niño aprobada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas 1989: A partir de este documento los
gobiernos del mundo determinaron como prioridad la inversión en la
protección de los niños. El PRAIA tiene su antecedente en este
documento.
• Constitución Política del Estado Peruano 1993: Todo niño tiene derecho a
las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de la
familia, de la sociedad y del Estado. CAPITULO I, II y III.
• Plan Nacional de Acción por la Infancia de la Adolescencia 2002-2010,
aprobado por D.S. N° 014-2002-MIMDES.
• Ley 28487, promulgada el 11 de abril 2005 que otorga rango del Ley al
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010.
• El Acuerdo Nacional: El documento enfatiza el compromiso de fortalecer la
familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas. Con
este objetivo el Estado: (a) fortalecerá la participación y el liderazgo de las
niñas, niños y adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de
interacción; (b) garantizará el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una
educación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la
formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el
desarrollo de sus habilidades; (c) prevendrá todas las formas de violencia
familiar, así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y
adolescentes, aportando a su erradicación; (f) prevendrá el pandillaje y la
violencia en los jóvenes y promoverá programas de reinserción de los
adolescentes infractores7.
• La Carta Social8: Es necesario organizar un sistema de bienestar basado
en la activa participación ciudadana para la promoción de empleo digno,
adecuado y productivo; una educación de calidad; la eliminación del
abandono de niñas y niños y de cualquier sistema de explotación contra
ellos; el combate contra la desnutrición infantil; la defensa de niñas, niños y
mujeres contra la violencia sexual y familiar.
• “La Violencia contra los niños y niñas (Año 2003): Los niños y niñas
son titulares de todos los derechos, libertades y garantías que le
corresponden por su calidad de ser humano, incluidos aquellos que por su
5
En adelante los Objetivos de Desarrollo del Milenio aparecen con las siglas ODM
6
Fuente: PNUD Objetivos de Desarrollo del Milenio2004.
7
Acuerdo Nacional. Perú 2003
8
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Perú 2001.
12
condición peculiar y la necesidad de atender a sus requerimientos, han
dado origen a la conceptualización de los derechos específicos. La CVR
comparte con la doctrina de la protección integral de la infancia y el
reconocimiento de los niños y niñas como sujetos de derechos.
CAPITULO IV
4.1
CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
4.1.1 Geografía y Población
4.1.1.1 Ubicación geográfica

El departamento de Lambayeque esta ubicado en la costa norte del Perú entre
las coordenadas geográficas 5º 28’ 36” y 7º 14’ 37 de Latitud Sur y 79º 41’ 30” y
80º 37’ 23 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.
4.1.1.2 Composición política

El departamento de Lambayeque cuenta con 3 provincias y 38 distritos de los
cuales 31 de ellos no tienen límites territoriales precisos; la superficie es de
14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del país) que comprende una amplia
franja de costa con extensos desiertos y tablazos cercanos al mar. Cuenta con
una extensa zona de sierra donde están los flancos occidentales de la Cordillera
de los Andes, cruzada por algunos valles interandinos ubicados entre los 2000 y
4000 msnm. Finalmente tiene una pequeña parte de selva, posicionada en la
cuenca del río Huancabamba, en el distrito de Cañaris.
4.1.1.3 Desarrollo poblacional

Entre los años 1940-2000, el departamento de Lambayeque ha logrado un
incremento poblacional de 4.5 veces, pasando de 199,660 a 1’093,051
habitantes, que representa en la actualidad al 4.3% de la población nacional9; ello
significa que el año 2010, existiría una población de 1’302,641 habitantes.
La población esta distribuida en forma desigual entre sus tres provincias;

Lambayeque cuenta con 247,493 habitantes, Ferreñafe a la actualidad ha llegado
a 98,012 habitantes y la provincia de Chiclayo tiene 747,548 habitantes, que es
casi 6 veces mayor que la población de la provincia de Ferreñafe y dos veces
más que la provincia de Lambayeque10.
9
Plan Concertado de Desarrollo del Departamento de Lambayeque 2010
10
Proyecciones al año 2000. INEI, proyecciones de población 1995-2015. Lambayeque.
13
Cuadro Nº 2
4.1.2. Los componentes del crecimiento poblacional
4.1.2.1 La Tasa de Fecundidad

La Tasa de Fecundidad ha descendido entre los años 1981 y 2000; de 7.8 hijos a
2.4 hijos por mujer. El área rural obtiene una fecundidad de 6.8 hijos/mujer en
tanto que en la zona urbana baja a 3.1 hijos/mujer.
Cuadro Nº 3
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población 1940-1993 y proyecciones de Población 1995-2015.

Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégico y
Organización del Territorio. 2004
4.1.2.2 Nivel educativo y tasa de fecundidad

De igual modo, existe una relación inversa entre el nivel educativo y la tasa de
fecundidad, de donde podemos deducir que las mujeres con menor nivel
educativo son aquellas que tienen las más altas tasas de fecundidad.
Cuadro Nº 4
14
4.1.2.3 La tasa de mortalidad
Al año 2000, puede observarse una significativa mejora (Gráficas Nº 06 y Nº 07);
al presentarse una tasa de mortalidad general de 5.8% y una tasa de mortalidad
infantil de 38 por mil nacidos vivos.
Cuadro Nº 5
Fuente: INEI. Proyecciones de Población 1995-2015.

Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégico y
Organización del Territorio. 2004
4.1.2.4. Desarrollo humano y pobreza

a) El desarrollo Humano
El Informe sobre Desarrollo Humano en el Perú 200211 a pesar de las
ondulaciones económicas y políticas vividas desde la mitad del siglo XX, nos
muestra que la tendencia en desarrollo humano ha progresado significativamente.
En el departamento de Lambayeque, el Índice de Desarrollo Humano entre los

años 1991 y el 2000 muestra un incremento positivo de 0.589 a 0.625,
ubicándose en un nivel Medio Alto junto con los departamentos de Madre de
Dios, La Libertad y Arequipa; por haber mostrado mejoras sostenidas en los
indicadores de esperanza de vida, educación y actividad productiva.
11
Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
15
Cuadro Nº 6
b) Desarrollo Humano y provincias: salud y educación

La evolución del Desarrollo Humano a nivel de provincias muestra que entre los
años 1993–2000 se experimentaron mejoras en la salud de las personas,
mayores logros en la educación, así como mejoras económico - productivas que
repercutieron en el ingreso familiar. La provincia de Chiclayo incrementó
levemente su desarrollo humano, manteniéndose en el nivel "Estrato Medio Alto"
y ubicado en el vigésimo segundo lugar dentro del ranking provincial nacional.
La provincia de Lambayeque ha mejorado los indicadores de desarrollo humano

dentro del ranking nacional, ubicándose dentro del tercio superior del nivel Estrato
Medio Alto, gracias a la significativa inversión pública y privada que ha permitido
el mejoramiento de la infraestructura y servicios, que ha brindado mayor impulso
a las actividades productivas en Lambayeque, Motupe, Olmos, Mórrope, Tucume.
La provincia de Ferreñafe esta ubicada dentro del Estrato Medio y se mantiene

relegada por dos razones:
• La desarticulación de los espacios territoriales
• La población alto andina esta dispersa; ello le impide acceder a mayores y
mejores servicios y oportunidades de desarrollo de sus capacidades.
16
Cuadro Nº 7
c) Pobreza y exclusión
La pobreza es la insuficiencia de oportunidades para crecer; esta relacionada a

la existencia de desigualdades distributivas, crecimiento disparejo entre población
y economía, deficiente desarrollo de mercados, entre otros. De acuerdo al Mapa
de la Pobreza del año 2000 elaborado por FONCODES, la población de la región
Lambayeque en situación de pobreza desde el punto de vista las necesidades
básicas insatisfechas es de 32.4%. Por el lado del gasto de consumo, la pobreza
afecta al 63% de la población regional (706,000 habitantes), de ellos el 19.9%
esta en situación de extrema pobreza (INEI-ENAHO, 2001).
d) La desigualdad de género
En la región Lambayeque existe inequidad de género; esto es expresado en las
distintas imágenes de la sociedad; desde la familia, pasando por las esferas
social, económica y política: las más afectadas son las mujeres, particularmente
por las condiciones de pobreza y exclusión existentes. En el cuadro siguiente se
puede apreciar algunos variables que reflejan el grado de diferenciación
existente.
17
Cuadro Nº 8
e) La Educación y Cultura
La población escolar de la región de Lambayeque representa el 4% del total de la
población escolar nacional (369,730 alumnos); tiene un crecimiento vegetativo de
3.6% promedio anual (10,194 alumnos/año). La tasa de escolaridad es
ascendente, entre 1985 y 1997 se incrementó de 59% a 73%.
La educación en la niñez y adolescencia lega al nivel de desarrollo medio de

57%, superior al promedio nacional que alcanza 50% (INEI y UNICEF, 1995-
1996).
Se estima que el 33% de la infraestructura educativa se encuentra en mal estado

y el equipamiento es deficiente, parte de ésta no reúnen las exigencias y
especificaciones técnico pedagógicas lo que exige a continuar con la
construcción, mejoramiento y ampliación de infraestructura educativa. La currícula
oficial no responde a la diversidad geográfica, económica, social y cultural de la
región ni menos afirma la identidad regional, promueve la conservación ambiental
y el desarrollo de la biodiversidad; no incentiva la participación ciudadana ni
afirma el sistema democrático. El analfabetismo esta en el 10.5%
Cuadro Nº 9
18
f) La Salud Pública.
La salud de la población ha mejorado entre los años 1992 - 2000. La Dirección
Regional de Salud Lambayeque tiene una cobertura estimada en 68.7% de la
población total; menciona que existe un incremento en infraestructura,
establecimientos públicos y recursos humanos, que ha repercutido en la mayor
cobertura de servicios, sobretodo de los Programas Preventivo Promocionales
como la asistencia prenatal por profesionales de la salud (médico, obstetras,
enfermera) que se incrementó de 72% a 81% en las madres gestantes.
A pesar de ello, queda claro que los factores limitantes a superar son:
Cuadro Nº 10
Factor Explicación
La cobertura de inmunización en niños Se encuentran por debajo del promedio nacional
menores de un año (poliomielitis 84.8%, sarampión 90.4%, BCG 85.8% y
DPT 84.8%); así como la cobertura de inmunización de
todas las vacunas en niños menores de 5 años, las
cuales han descendido entre 1996
y 2000 de 73.2% a 54.7%.
La tasa de desnutrición crónica en 23.6% en general y en escolares menores de 6 años es
niños menores de 05 años de 24.2% (INEI-ENDES 2000).
La prevalencia de enfermedades Sigue siendo alta, a pesar que entre 1996 y 2000 han
diarreicas agudas (EDA) en niños descendido de 18.4% a 15.4%; Del mismo modo las
menores de 5 años enfermedades respiratorias agudas (IRA) también
descendieron de 23.8% a 22.2% en el mismo período.
La tasa de mortalidad infantil Muestra un incremento de 34.3 a 38 por cada 1000
nacidos vivos entre los años 1996 y 2000;
La tasa de mortalidad materna es de La demanda insatisfecha en planificación familiar es de
15 por 10,000 nacidos vivos 85%, existe alto porcentaje de mujeres embarazadas con
alto riesgo (62.4%) y persisten enfermedades evitables
por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno
Permanencia de enfermedades Permanencia – aunque decreciente- de enfermedades
transmisibles y de riesgo trasmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.) y de riesgo
(como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc.).
Fuente: Plan de Desarrollo de la Región Lambayeque 2002-2010
En cuanto a saneamiento básico, entre los años 1996 y 2001 (ENDES 2000), se
ha ampliado el servicio de agua para consumo humano y de saneamiento dentro
de las viviendas entre los años. La fuente de agua se elevó de 56.2% a 63.8% de
hogares y el servicio sanitario se incrementó de 39.8% a 51.5% de los hogares;
aunque el déficit esta localizado en las zonas urbano marginales y en el área
rural.
g) Población y crecimiento económico
El Producto Bruto Interno de la Región Lambayeque no tiene un crecimiento

coherente con el crecimiento poblacional (Gráfica Nº10). Por ejemplo, hasta el
año 1993 la población regional creció a un ritmo superior al crecimiento
económico, pero a partir del año 1994 esta tenencia se revierte. Hoy el
crecimiento económico anual supera al crecimiento poblacional, pero sin superar
el desequilibrio generado en décadas pasadas.
19
El ingreso per cápita anual del departamento de Lambayeque y del país, observa
una marcada recuperación con respecto al año 1996. El PBI per cápita de
Lambayeque ha superado el promedio nacional, como también el promedio de los
últimos 25 años (Gráfica Nº18)
Cuadro Nº 11
20
CAPITULO V
5.1
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Nuestro País viene enfrentando múltiples problemas dentro de un periodo de

grandes restricciones económicas; el Departamento de Lambayeque no es ajeno
a ello, esto exige establecer políticas estrictas de priorización de Planes y
programas y una adecuada racionalización de los recursos. En este contexto de
pobreza; la infancia y la adolescencia son los segmentos de la población que más
se han visto afectados por las tendencias económicas negativas y no atendidas
apropiadamente, a pesar de constituir etapas cruciales de la vida. Es claro, que
la atención de estos grupos es vital para el futuro del País.
Salud, Educación, Protección y Participación, son los pilares del desarrollo

humano, de ahí la importancia de considerar estrategias urgentes y operativas
tendientes a solucionar los problemas de la niñez y de la adolescencia
priorizando aquellos sectores más excluidos de niños, niñas y adolescentes de
nuestro ámbito regional. Esta priorización debe comprender desde el embarazo
de la madre, el nacimiento, la primera infancia, la niñez y el desarrollo físico,
psicológico y sexual hasta los 18 años de edad.
De otro lado debe conocerse también los grados de protección por los niños,
niñas y adolescentes sobre todo en relación con la familia y la escuela. Menos
puede descuidarse sus formas de participación en los asuntos escolares y de la
comunidad local.
El diagnóstico es realizado sobre la base de los 4 ejes temáticos seleccionados

participativamente para el Plan Regional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia: Salud, Educación, Protección y Participación, para una población
regional de 497,514 niños, niñas y adolescentes
Cuadro Nº 12
Población de niños y adolescentes del departamento de Lambayeque al año 2005
Región/ Total de Total de niños y Niños Adolescentes
Provincia Población adolescentes 0-9 años 10-19 años
Chiclayo 781,706 338,208 169,174 169,034
Lambayeque 267,228 115,218 57,435 57,783
Ferreñafe 102,477 44,088 21,928 22,160
Total 1,151,411 497,514 248,537 248,977
Fuente: MINSA, INEI, 2000-2004.
21
5.1.1 Salud
La Salud del niño y la niña esta condicionado por la atención de la salud y por los
cuidados que recibe durante el proceso de gestación.
El embarazo y el parto son procesos normales y la mayoría de ellos concluyen

con resultados positivos, sin embargo siempre representan algún riesgo para la
madre y el bebé. Al analizar la situación de las madres gestantes en el
departamento de Lambayeque, se encuentra múltiples problemas, algunos de los
cuales, están asociados a la necesidad de orientación y apoyo educativo a las
madres, con relación a los cuidados prenatales y perinatales.
En el departamento de Lambayeque esta tratándose de desarrollar diversas

acciones preventivo promociónales en busca de mejorar la cobertura de atención
de partos a nivel institucional para asegurar en la gestante y en la madre
puérpera un parto saludable y seguro.
Cuadro Nº 13
Brecha entre el control
pre natal y la atención del parto.
DISA Lambayeque años: 1999-2005*
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Atc Pre Natal 62.20 64.70 66.30 75.10 79.90 85.80 23.50
Atc Parto 29.70 32.50 36.80 47.20 53.00 55.40 15.30
Fuente: DESP-AIS – DISA (*)B I TRIM - abril. 2005
Cuadro Nº 14
22
El Perú mantiene una de las tasas más altas de mortalidad materna de América
Latina; el año 2000 la tasa de mortalidad materna fue de 185 x 100 mil nacidos
vivos lo que significa que sigue constituyendo un problema de salud pública que
limita e impide la igualdad de oportunidades para vivir, si bien, la mortalidad
materna en el departamento de Lambayeque, es menor en relación a la nacional,
prueba de ello es que en los últimos 4 años se mantiene en un rango de 147.4 –
97.00 x 100 mil nacidos vivos, esto es porque se ha mejorado la notificación pero
no deja de ser un problema serio; por eso debe seguirse fortaleciendo las
actividades de promoción y prevención en la salud de la gestante y su niño por
nacer.
En el siguiente cuadro se muestra algunos indicadores que vienen influenciando

negativamente en la salud de la madre y la formación del niño.
Cuadro Nº 15
Evaluación nutricional de la gestante – DIRESA – Lambayeque 2003
REDES O Nº TOTAL Nº DE ESTDO NUTRICIONAL DE ESTADO DE ANEMIA
MICROREDES REGISTRADAS EVALUADAS LA GESTANTE
% Con % con % de Nº % con Anemia
déficit Sobre gestantes Evaluadas
Peso peso normales
CHICLAYO 6844 17.3 27.8 54.9 15
LAMBAYEQUE 4332 28.7 15.9 55.3 19
FERREÑAFE 562 16.9 21.9 61.1 17
TOTAL DISA 11738 10642 20.9 21.8 57.1 7854 16
Fuente: DIRESA Lambayeque 2003
La existencia de malnutrición por exceso prevalece con 21.8 % a nivel de DISA,

observando su mayor incidencia en las gestantes de la Red Chiclayo, hecho que
se debe al mayor acceso y consumo de alimentos de alta concentración de
energía.
El Déficit Nutricional es 20.9 %, siendo su mayor incidencia en la Red

Lambayeque con 29.7 % encontrándose que los factores que predisponen son:
La calidad de ingesta, actividad física, nivel educativo y costumbres propias de
zona rural.
La evaluación de hemoglobina para la determinación de anemia, tiene su

limitación en relación a los evaluados debido a la escasa implementación de
laboratorios en los establecimientos de salud.
La prevalencia del 16 % de anemia a nivel de DISA, radica en el escaso consumo

de alimentos ricos en hierro por desconocimiento y/o consumo de inhibidores.
El ministerio de salud a través del Instituto Nacional de Salud y el Centro Nacional

de Alimentación y Nutrición (INS-CENAN) han implementado el sistema de
vigilancia alimentaría nutricional dirigido a la mujer gestante y niños menores de 3
años en el departamento de Lambayeque, con el propósito de generar
información que le permita la toma de decisiones en acciones de soporte a la
población objetivo.
23
a) Mortalidad Infantil y Neonatal
La mortalidad infantil de menores de 1 año es de 24.60 defunciones por cada
1000 nacidos vivos, el dato nos muestra que ha mejorado este indicador. La
mortalidad infantil tiene entre las tres primeras causas de muerte en el año 2003
la hipoxia, asfixia, y otras afecciones respiratorias del feto o del recién nacido,
seguidas de las infecciones respiratorias agudas y otras afecciones originadas en
el periodo perinatal; lo que tiende a concentrarse en la mortalidad neonatal por
causa asociada al parto y puerperio. En los siguientes cuadros se muestra la
evolución y causas de la mortalidad infantil.
Cuadro Nº 16
DIRECCION DE SALUD LAMBAYEQUE

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
100
80
60
40
20
0
1996 2000
Nacional 43 33
Lambayeque 34.00 24.6
Fuente: ENDES Año 1996 - 2000
Cuadro Nº 17
Principales causas de mortalidad en el periodo infantil año 2003 – Departamento de
Lambayeque
Nº Causas básicas de muerte casos % % Tasa X
Acumula 1000
do
01 Hipoxia, Asfixia y Otras afecciones respiratorias 124 20.40 20.40 5.12
del Feto o del R.N
02 Infecciones Respiratorias Agudas 80 13.17 33.57 3.30
03 Otras Afecciones originadas en el periodo 80 13.17 46.74 3.30
perinatal
04 Crecimiento Fetal lento, desnutrición e 74 12.14 58.88 3.05
inmadurez fetal
05 Anomalías congénitas 53 8.78 67.66 2.20
06 Otra enfermedad pulmonar crónica, 24 3.87 71.53 0.97
enfermedades pulmonares debidos a agentes
externos
07 Deficiencias de la desnutrición y anemias 17 2.84 74.37 0.71
08 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias 16 2.58 76.95 0.65
09 Enfermedades de la circulación pulmonar y 13 2.07 79.02 0.52
otras formas de enfermedad del corazón
10 Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y 13 2.07 81.08 0.52
obstrucción intestinal sin mención de hernia
11 Demás causas 115 18.92 100 4.75
TOTAL 608 100.00 25.09
Fuente: Base de datos de certificados defunción año2003 –oficina de estadística-DISA Lambayeque
En el distrito de Inkawasi se ha registrado la mayor incidencia de casos de

mortalidad perinatal dentro de todo el departamento de Lambayeque. Esto
significa que debemos mejorar la oportunidad al acceso y a la atención
institucional para el control prenatal y parto, aplicando estrategias que permitan
ampliar la cobertura en las áreas mas alejadas y/o de difícil acceso, a través de
24
acciones de capacitación y otras actividades preventivo promociónales para
proteger la salud de la madre y su niño.
La desnutrición crónica, medida a través del retardo en el crecimiento de los

niños, se evidencia antes de los 2 años y es mas frecuente en el área rural,
donde se ha encontrado un 25 % de casos, según ENDES 2000. En el
departamento de Lambayeque esta registrado un 23.6 % de casos, cifra
relativamente baja al promedio nacional.
El siguiente cuadro nos muestra un incremento gradual de las tasas de

desnutrición a medida que el niño va creciendo, situación que esta en estrecha
relación con el nivel de pobreza, y subdesarrollo.
Cuadro Nº 18
Evaluación nutricional de menores de 5 años
por grupo etáreo – DISA Lambayeque 2003
GRUPOM Nº TOTAL DESNUTRICION DESNUTRICION DESNUTRICION
ETAREO REGISTRADOS AGUDA GLOBAL CRONICA
Nº % Nº % Nº %
Evaluados Evaluados Evaluados
Población de
00 – 05 m. 12235 11928 2.8 11966 2.0 11736 7.0
Población de
06 – 11 m 8463 8253 1.9 8427 4.3 8173 13.4
Población de
12 – 35 m 17959 17593 3.1 17886 13.1 17502 23.5
Población de .
36 – 59 m 8523 8331 3.5 8499 10.6 8311 22.3
TOTAL DISA 47180 46105 4.8 46777 8.3 45722 17.3

Fuente MINSA 2003.
De la población menor de 5 años evaluada por el sistema de vigilancia nutricional

elaborada por el área de nutrición obtenemos esta realidad local:
Mayor porcentaje de desnutrición global y crónica en el grupo etareo de 12-35,

meses con el 23.5%.
La desnutrición aguda se presenta en mayor porcentaje en niños de 36-59 meses

con 3.5 %.
25
Cuadro Nº 19
COMPARACION DE CASOS DE IRAS Y NEUMONIAS EN MENORES DE 5 AÑOS
DIRECCION DE SALUD LAMBAYEQUE. 2003
5000 50
4500 45
4000 40
3500 35
NEUMONIAS
3000 30
IRAS
2500 25
2000 20
1500 15
1000 10
500 5
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
S.E.
IRAS 2003 NEUMONIAS 2003
c) Tasa de incidencia de EDAS desintèricas en menores de 5 años en el

Departamento de Lambayeque.
En cuanto a los casos de incidencia de enfermedades diarreicas agudas; se ha
tomado a los 10 distritos con mayores casos. El distrito de San Josè
(Lambayeque) tienes una tasa de incidencia de 1,520 /14,000; en tanto que
Incahuasi (Ferreñafe) registra 12,382/12,000; le sigue el distrito de Oyotùn
(Chiclayo) con 1,212/12,000. Estos tres distritos registran la mayor tasa de
incidencia de EDAs en la región Lambayeque; seguidos de los distritos de
Motupe, Salas, Illimo, Pacora, Jayanca de la provincia de Lambayeque y el distrito
de Lagunas de la provincia de Chiclayo.
Cuadro Nº 20
TASA DE INCIDENCIA DE EDAS DISENTERICAS EN MENORES DE 5

AÑOS DE LOS 10 DISTRITOS MAS AFECTADOS
DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE 2003
T o t a l ge ne ra l 3616
SA N JOSE 14520
IN C A H UA S I 12382
12112
O Y O T UN
M O T UP E 8630
DISTRITO
LA G UN A S 8551
S A LA S 8110
ILLIM O 7970
P A C OR A 7565
KA ÑA R IS 7491
6953
JA YA N C A
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
T.I. x 100,000 HAB.
Fuente: DISA. Lambayeque 2005
27
d) Tasa de incidencia de EDAS acuosas en menores de 5 años en el
departamento de Lambayeque
La tasa de incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas Acuosas en

Lambayeque se presenta de manera alarmante en los distritos de Cañaris
(Ferreñafe) con 48,964/50,000; siguiéndole San José (Lambayeque) con
46,020/45,000; además del distrito de Nueva Arica (Chiclayo) que llega a
42,088/40,000 y Pacora (Lambayeque) con 37,500/35,000.
cuadro Nº 21
TASA DE INCIDENCIA DE EDAS ACUOSAS EN MENORES DE 5

AÑOS DE LOS 10 PRIMEROS DISTRITOS
Total general 18443
KAÑARIS 48964
SAN JOSE 46020

42088
NUEVA ARICA
37500
PACORA
DIS T RIT O S
INCAHUASI 32360
JAYANCA 30800
REQUE 26008
MOTUPE 25384
ILLIMO 24977
MONSEFU 23944
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000
T.I. x 100,000 HAB.
e) Tasa de incidencia de EDAS desintericas en menores de 5 años

Existe una tasa de incidencia general de 2694 casos. Los distritos con alta tasa
de incidencia en Enfermedades Diarreicas Agudas desintericas en menores de 5
años son Cañaris (Ferreñafe) con 13,191/14,000; seguido de San José
(Lambayeque) con 9,898/10,00o; el distrito de Salas (Lambayeque) con
8,951/10,000; e Incawasi (Ferreñafe) que tiene una tasa de incidencia de
7274/8,000.
28
Cuadro Nº 22
TASA DE INCIDENCIA DE EDAS DISENTERICAS EN MENORES DE 5

AÑOS DE LOS 10 DISTRITOS MAS AFECTADOS
T o tal general 2694
KA ÑA R IS 13191
SA N JOSE 9898
8951
SA LA S
IN C A H UA SI 7274
D IS T R IT O
LA GUN A S 6881
M OT UP E 5816
C H OC H OP E 5600
ILLIM O 5068
OLM OS 4693
4523
P IT IP O
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
T.I. x 100,000 HAB.
f) Estado nutricional de gestantes

El estado nutricional de gestantes al año 2004, nos revela lo siguiente; entre los
meses de enero a diciembre del año 2004, existen 27,020 casos de estantes
registrados m habiéndose evaluado 23,734 casos. Los gestantes que nacieron
con sobrepeso son 8,477 casos (36%), en estado normal llegaron a 11,995(51%)
y se encontraron en déficit nutricional la alarmante cantidad de 3,313(13%) casos.
Más preocupante es haber encontrado 1946(15%) casos de anemia.
29
Cuadro Nº 23
ESTADO NUTRICIONAL DE GESTANTES

DISA LAMBAYEQUE
AÑO 2004
Nro de Nro de Sobre Peso Sobre Peso Normal Normal Déficit Déficit Nro de Anemia Anemia
MESES
Registros Evaluada Nº % Nº % Nº % Evaluad Nº %
ENERO 1,528 1,308 342 26 740 57 226 17 870 134 15
FEBRERO 1,866 1,646 433 26 929 56 284 17 1,011 206 20
MARZO 1,221 1,063 275 26 598 56 189 18 612 118 19
ABRIL 1,502 1,342 321 24 778 58 242 18 700 163 23
MAYO 789 632 149 24 375 59 107 17 328 49 15
JUNIO 1,180 1,034 232 22 626 61 175 17 537 129 24
JULIO 2,920 2,555 686 27 1,429 56 423 17 1,039 161 15
AGOSTO 2,715 2,390 1,109 46 1,064 45 203 8 1,118 150 13
SETIEMBRE 3,331 2,954 1,282 43 1,337 45 317 11 1,529 218 14
OCTUBRE 3,722 3,267 1,340 41 1,559 48 348 11 1,782 211 12
NOVIEMBRE 3,313 2,942 1,272 43 1,333 45 307 10 1,699 218 13
DICIEMBRE 2,933 2,601 1,036 40 1,227 47 312 12 1,505 189 13
TOTAL DE DISA 27,020 23,734 8,477 36 11,995 51 3,133 13 12,730 1,946 15
g) Prevalencia de malnutrición en gestantes

En el siguiente cuadro puede apreciarse que durante los meses de enero a julio
del año 2004 existe una tendencia casi homogénea entre la línea de sobrepeso y
déficit alimenticio. Pero a partir de agosto crece el porcentaje de gestantes con
sobrepeso (46%) y se reduce el porcentaje de gestantes con déficit (8%); esta
separación positiva de porcentajes culmina el año 2004 con 40% de gestantes
con sobrepeso y 12% de gestantes con déficit alimenticio.
Cuadro Nº 24
30
h) Prevalencia de la anemia en gestantes.
De acuerdo a la información facilitada por la Dirección de Salud del año 2004, en
la primera parte del año, no existe una tendencia clara, así entre los meses de
enero a marzo, se registra un crecimiento de 15% al 23% para bajar hasta el 15%
en el mes de mayo y subir de inmediato hasta el 24% en junio. En la segunda
mitad del año, se registra un decrecimiento de los casos de anemia que van
desde el 15% hasta decrecer a 12% en el mes de diciembre del mismo año.
Cuadro Nº 25
i) Prevalencia de malnutrición en niños menores de 5 años.

El año 2004, se han medido los casos de malnutrición crónica, global y aguda.
En el caso de la malnutrición crónica, existe una tendencia que oscila entre el
23% registrado en el mes de enero y 20% registrado en el mes de diciembre,
encontrándose el punto más alto en el mes de mayo con 25%.
En cuanto a los casos de anemia global se mantiene durante el año una
tendencia que oscila entre el 10% y 8%, respectivamente. Para el caso de la
anemia aguda, la línea se mantiene en el 2%, durante el año 2004.
Cuadro Nº 26
31
5.1.2 EDUCACIÓN
La región Lambayeque al año 2005, registra una población escolar de 231,080

estudiantes y una tasa de analfabetismo12 del orden de 12.5% en referencia al
11.9% nacional.
5.1.2.1 Las líneas de inclusión y exclusión del sistema educativo.

1. El ingreso a la educación. Los niños y niñas de 3 a 5 años edad que
ingresan a la educación llegan al 69.2% quedando fuera del sistema
educativo el 30.1%; en realidad es una cifra bastante alta. Es probable
que el mayor porcentaje de no incluidos se encuentre en las zonas
rurales de la región Lambayeque, sin avizorarse alguna seria alternativa
para reducir en el mediano plazo este rasgo de exclusión educativa y
social.
2. La continuidad en la educación. En Lambayeque, la educación primaria

registra una inclusión educativa del 93%; pero con el ingreso a la
educación secundaria desciende al 70.4% por causas como condición
económica, enfermedad y búsqueda de trabajo. Aún más, la educación
secundaria sólo es culminada razonablemente por el 50.1%. Es decir, el
49.1% concluirá sus estudios a destiempo; no es difícil deducir que de este
porcentaje, una cantidad alarmante abandonará las aulas en busca de las
oportunidades y atractivos que no le brinda el sistema educativo.
3. La calificación académica de los estudiantes. El Ministerio de

Educación señala que el alumnado de la región Lambayeque tiene serios
problemas de aprendizaje. La población escolar de educación primaria y
educación secundaria tienen un rendimiento de suficiencia de 13.2% en
Comunicación Integral. Cifra baja pero no tan alarmante como en
educación primaria con el rendimiento de suficiencia de 8.9% en Lógico –
Matemática y 3.8% en Matemática de educación secundaria.
Ante ello, es fundamental mejorar la oferta y la calidad educativa, pero

afirmando el derechos de los niños, niñas y adolescentes a una educación
cercana a ellos y ellas, que tenga el atractivo suficiente de captar su interés e
identificación con el sistema educativo.
5.1.2.2 La matricula del estudiantado en la región Lambayeque

El año 2005 están matriculados en la región Lambayeque 231,088 alumnos y
alumnas. En educación inicial tenemos registrados 15,872 (6.86%) estudiantes; la
educación primaria informa de 135,921 (58.81%) alumnos y alumnas y la
educación secundaria 79,287 (34.33%) escolares. Es evidente que la educación
primaria es el principal valor cuantitativo en la región Lambayeque.
12
Se considera analfabeta a la persona mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir
32
Cuadro Nº 27
Matricula por nivel y modalidad en la región Lambayeque
provincia Matriculados
N %
Educación inicial 15872 6.86
Educación primaria 135921 58.81
Educación secundaria 79287 34.33
Totales 231080
Fuente: padrón de centros educativos 2005.
5.1.2.3 La tasa neta de cobertura de la educación

La educación inicial tiene un 62% de atención cuado la línea media nacional es
de 64.4%, lo que demuestra que en Lambayeque y el resto del país, la inclusión
educativa es aún una deuda pendiente. La educación primaria tiene una
cobertura regional de 93% en tanto la línea nacional se encuentra en el 96.2% y
la educación secundaria integra una población estudiantil del 70.4% cuando a
nivel nacional es 69.8%.
Cuadro Nº 28
La tasa neta de cobertura
Educación Porcentaje
Lambayeque Perú
Inicial 62% 64.4%
Primaria 93% 96.2%
Secundaria 70.4% 69.8%
Fuente: Ministerio de Educación
5.1.2.4 Acceso a la educación para niños y niñas de 3 a 5 años

La región Lambayeque registra el 69,2% de acceso a la educación que lo ubica
en una línea intermedia en la tasa de cobertura de niños y niñas de 3 a 5 años y
superior al promedio nacional de 64,4%. Debe recalcarse que en Lambayeque
aún no tienen acceso a la educación más de 23,000 niños y niñas de 3 a 5 años
de edad.
Cuadro Nº 29
Acceso a la educación en niños
y niñas de 3 a 5 años de edad
Perú Lambayeque
64,4% 69,2 %
5.1.2.5 Los indicadores de culminación en educación

Los alumnos y alumnas que culminan normalmente la educación primaria llega al
76,4% y de manera preocupante sólo el 50,1% concluye razonablemente la
educación secundaria. Es decir, el 49.9% tarda en culminar sus estudios y/o se
retira por razones económicas, enfermedad o trabajo.
Cuadro Nº 30
Culminación de la educación primaria y secundaria
33
Educación Porcentaje
Educación primaria 76,4%
Educación secundaria 50,1%
5.1.2.6 Retirados por grado de estudio y sexo en educación primaria

En educación primaria, el dramático 48% de varones y el 49% de mujeres se
retiran del sistema educativo por enfermedad y el 17% de varones y mujeres lo
hace por la situación económica. En el caso del trabajo infantil la cifra es
significativamente menor, pero no por ello menos grave.
Cuadro Nº 31
Retirados por grado y sexo en educación primaria
Causa Total
M F
N % N %
Situación económica 407 17380 17
Enfermedad 1187 481089 49
Trabajo infantil 26 2 12 1
Otros 836 33725 33
Total 2456 100
2206 100
Fuente: Área de estadística de DRE Lambayeque. 2005
5.1.2.7 Retirados por grado de estudio y sexo en educación secundaria

En la educación secundaria, la primera causa para abandonar el sistema
educativo es la misma que en la educación primaria; la situación económica que
lega al alarmante 57% tanto para los varones como mujeres. Sin duda que las
condiciones de pobreza en las que vive la población estudiantil siempre será la
explícita razón para no continuar los estudios.
Cuadro Nº 32
Retirados por grado y sexo en educación secundaria
Causa Total
Masculino Femenino
N % N %
Situación económica 262 57 150 57
Enfermedad 8 2 8 2
Apoyo a trabajo agropecuario 43 9 17 6
Otros 144 43 90 35
total 457 100 265 100
Fuente: Censos escolares 2005. Área de estadística de DRE Lambayeque.
5.1.2.8 La educación completa

En Lambayeque, la población de educación primaria completa de 12 a 14 años
es 76.4% cuando la tendencia nacional llega al 72.5%. En este sentido, el
porcentaje de exclusión educativa representa aproximadamente a 18,000 niños y
niñas que no llegaran a concluir a tiempo la educación primaria.
La educación secundaria completa de 17 a 19 años de edad llega a 50.1%

cuando la tendencia nacional es 51.3%. Podemos apreciar que la educación
secundaria es una latente preocupación pues solamente concluye
34
razonablemente la mitad del estudiantado. El 49.9% que no concluye a tiempo
equivale aproximadamente a 35,000 jóvenes.
Cuadro Nº 33
La población con educación completa
Educación Lambayeque Perú Porcentaje
Porcentaje
Primaria completa 76.4% 72.5
Secundaria completa 50,1% 51.3
5.1.2.9 El rendimiento de la población escolar en la región Lambayeque
5.1.2.9.1 Educación Primaria

Rendimiento suficiente en Comunicación Integral y Lógico Matemática
La población escolar del sexto grado de educación primaria, en el rendimiento de
suficiencia en Comunicación Integral tiene el porcentaje de 13.2% cuando la
tendencia nacional es 12.1%. En la asignatura de Lógico Matemática el
porcentaje es 8.9% cuando la tendencia nacional es paradójicamente 7.9%. En
ambos casos las cifras no dejan de ser preocupantes, más aún cuando
Lambayeque esta considerada entre la regiones menos pobres del Perú.
Cuadro Nº 34
Rendimiento suficiente en Comunicación Integral
Educación primaria Asignatura Porcentaje
Lambayeque Perú
Sexto grado Comunicación integral 13.2 12.1
Sexto grado Lógico - Matemática 8.9% 7.9%
5.1.2.9.2 Educación secundaria

Rendimiento suficiente en Comunicación Integral y Matemática
La población escolar del quinto año de educación secundaria en el rendimiento
suficiente en la asignatura de Comunicación Integral llega al 13.2%; cifra que
siendo baja es mayor al desaprobado promedio nacional de 9.8%. En cuanto a
Matemática la preocupación es alarmante, pues en Lambayeque obtiene el 3.8%
y a nivel nacional 2.9%; Lima la capital del Perú registra el 4.2%. Muy
preocupante.
Cuadro Nº 35
Rendimiento suficiente en Comunicación Integral
Educación secundaria Asignatura Porcentaje
Lambayeque Perú
Quinto año Comunicación integral 11.6% 9.8
Quinto año Matemática 3.8 2.9
5.1.2.10 Educación, trabajo, cultura y alimentación
5.1.2.10.1 Educación y trabajo

La región Lambayeque, tiene una población escolar que combina estudio y
trabajo. En la provincia de Lambayeque existe el 70% de la población escolar que
35
trabaja; en Ferreñafe es mayor, pues llega al 82% y en Chiclayo es 84%,
probablemente por ser el mayor conglomerado comercial del norte del país.
Cuadro Nº 36
Población escolar que trabaja
Provincia Gestión Característica Porcentaje de
alumnos que
trabajan
Lambayeque Pública Polidocente 70%
Completo
Ferreñafe Pública Polidocente 82%
multigrado
Chiclayo Pública Polidocente 84%
multigrado
Fuente: Ministerio de Educación. Censo de Talla 1999.
5.1.2.10.2 Educación y cultura
a). Educación bilingüe

En la zona alta de Ferreñafe existe un estudiantado quechuahablante que llega al
20% de la población provincial; esta población esta ubicada en los distritos de
Cañaris e Incawasi.
La provincia de Lambayeque tiene una población estudiantil quechuahablante del

10% en la zona alta de los distritos de Motupe, Chochope y sobretodo Salas. La
provincia de Chiclayo sólo tiene una población quechuahablante del 2%,
probablemente por efecto de las migraciones de la sierra de Cajamarca.
Cuadro Nº 37
Población estudiantil bilingüe
Población Porcentaje
Ferreñafe 20%
Lambayeque 10%
Chiclayo 2%
Fuente: datos de las municipalidades distritales 2005
b). Tasa de retiro del sistema educativo de la población urbana y rural

Un indicador del drama de la educación urbana y rural en la región Lambayeque
es que al año 2005 en la zona urbana se retira del segundo grado de educación
primaria el 4.0% y en la zona rural, es casi el doble al llegar al 7.2%.
Cuadro Nº 38
Tasa de retiro de la población urbana
y rural en segundo grado de primaria
Población Porcentaje
Urbana 4.0
Rural 7.2
Fuente: Ministerio de Educación. Censo de Talla 1999.
5.1.2.10.3 Educación y alimentación
Población escolar y alimentación

En el estudio sobre la alimentación en los centros educativos de la región
Lambayeque al año 1999, se ha identificado que el 82% del alumnado de la
provincia de Ferreñafe padece de desnutrición; en la provincia de Lambayeque
36
llega al 70% y la provincia de Chiclayo presenta el cuadro más preocupante al
encontrarse el 84% de desnutrición en la población escolar.
Cuadro Nº 39
La desnutrición en la región Lambayeque
Número de Provincia Gestión Alumnado desnutrición Porcentaje
Centros matriculado
educativos
165 Ferreñafe Pública 2431 1771 82%
67 Lambayeque Pública 1765 1105 70%
115 Chiclayo Pública 712 487 84%
Fuente: Ministerio de Educación Censo de talla 1999.
37
5.1.3. PROTECCION
5.1.3.1. Número de atenciones a nivel nacional

A nivel nacional, Lima registra la cantidad de 23,610 (37.2%) casos atendidos
según región y materia. En segundo lugar esta la región Lambayeque con 6,213
(9.7%) casos atendidos y en tercer lugar la región Ancash con 4,165 (6.5%)
casos. Para el caso de la región Lambayeque, existen 1,826 (29.3%) casos
registrados por alimentos; ahora bien por maltrato infantil en el hogar están
registrados 185 (2.9%) casos; en cuanto a maltrato fuera del hogar existen 87
(1.4%) casos y por violencia familiar 21 (0.3%) casos.
Cuadro Nº 40
Número de casos atendidos según región y materia
Maltrato Reconoci Régi Tenencia Normas Abandon Insc. Asegu Maltr Violen Coloca Rectificac
infantil miento men de o de Ext. rar ato cia ción ión de
en el voluntari de comporta hogar nacim matri infant famili familiar partidas
REGIÓN TOTAL Alimentos Otros hogar o de visita miento iento cula il ar
filiación s oport fuera
una de
hogar
Lima 23,610 12114 3390 765 1504 1926 1480 732 376 412 450 220 61 66 114
Lambayeque 6,213 1826 976 185 268 716 782 137 602 410 146 87 21 31 26
Ancash 4,165 1362 633 173 253 361 347 195 28 207 300 72 197 24 13
La Libertad 3,899 1443 837 235 250 203 261 109 56 352 10 15 55 18 55
Ica 3,523 1637 510 101 336 104 111 97 8 190 8 70 214 126 11
Moquegua 3,469 794 1745 55 152 370 322 27 0 0 0 0 0 0 4
Arequipa 2,266 847 106 174 110 414 164 92 9 186 80 21 12 40 11
San Martín 2,262 540 441 213 149 241 132 88 167 78 73 109 7 16 8
Apurimac 2,219 450 786 260 114 129 167 40 25 63 0 7 157 9 12
Cusco 1,787 607 524 112 122 75 127 68 18 34 13 16 40 16 15
Loreto 1,626 473 304 314 149 26 94 56 0 45 52 44 0 66 3
Ucayali 1,589 965 125 0 322 22 155 0 0 0 0 0 0 0 0
Ayacucho 1,280 413 108 28 173 123 62 9 34 227 0 2 76 23 2
Piura 1,244 628 66 50 109 133 105 67 12 19 5 10 32 5 3
Junín 1,241 426 338 73 24 24 60 107 17 9 81 41 11 24 6
Cajamarca 1,071 266 288 45 146 20 97 16 109 23 35 10 0 16 0
Puno 470 119 28 35 25 71 68 46 5 27 30 8 0 4 4
Huanuco 417 159 69 1 31 7 2 5 6 133 1 1 0 2 0
Tumbes 352 178 4 3 38 60 8 7 3 50 1 0 0 0 0
Pasco 347 83 17 77 0 18 26 49 0 22 35 9 0 7 4
Callao 327 218 1 20 12 42 22 9 0 1 0 2 0 0 0
Tacna 53 8 7 15 1 1 1 2 0 0 0 0 12 1 5
Huancavelica 37 0 0 12 0 7 1 6 0 0 0 6 0 5 0
5,09 2,48 1,32
TOTALES 63,467 25,556 11,303 2,946 4,288 4,594 1,964 1,475 750 895 499 296
3 8 0
Fuente: Defensoría del Niño y Adolescente. 2004
5.1.3.2. Número de derivaciones según materias, atendidas a nivel nacional

A nivel nacional existe un total de 12,585 derivaciones de casos según las
materias. Existe un total de 3,735 (27%) derivaciones a distintas dependencias
de atención para los casos de apoyo psicológico; en segundo lugar tenemos
1,931 (15%) de derivaciones para atención por casos de carácter social; en
tercer lugar están 1405 (11%) casos por maltrato infantil y por abandono están
registrados 1108 (9%) casos.
Cuadro Nº 41
Número de derivaciones según materias
Total
Materia
Número Porcentaje
Otros 3,735 30
Apoyo psicológico 3,378 27
Casos sociales 1,931 15
Maltrato Infantil 1,405 11
Atentados contra la libertad sexual 583 5
- Violación 308 -
- Actos contra el pudor 151 -
- Seducción 103 -
- Proxenetismo 21 -
Abandono 1108 9
Delitos 445 4
Total 12,585 100
Fuente: Defensoría del Niño y Adolescente. 2004
38
5.1.3.3. Casos de maltrato físico y psicológico en niños, niñas y
adolescentes.
a). Violencia familiar

De acuerdo a los datos facilitados por el Centro Emergencia Mujer-CEM,
dependencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES, para el
caso de violencia familiar cometido contra niños, niñas y adolescentes en la
región Lambayeque; la provincia de Chiclayo, que es el centro poblacional y
comercial de Lambayeque y norte del país, registra 2,923 (95,8%) denuncias: en
realidad es una cifra que supera enormemente a las otras dos provincias, pues
Lambayeque registra el 77 denuncias (2,5%) y Ferreñafe solo 51denuncias
(1,7%)13.
En este cuadro apreciamos existe una relación cuantitativa de mayor a menor,

entre el número poblacional y la cantidad de denuncias ocurridas en cada
provincia.
Cuadro Nº 42
Denuncias por violencia familiar
Grupo etáreo Violencia familiar Total
Lambayeque Chiclayo Ferreñafe
Nº % Nº % Nº % Nº %
Niños niñas y adolescentes 77 2.5 2923 95.8 51 1.7 3051 100
Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004
b). Tratamiento psicológico

La provincia de Chiclayo registra el 899 (94.4%) casos de tratamiento psicológico
de niños, niños y adolescentes. En segundo lugar esta la provincia de
Lambayeque con 32 casos (3.4%) y finalmente Ferreñafe con 21 casos (2.2%).
Apreciamos que se mantiene la correspondencia cuantitativa entre población
provincial y número de denuncias registradas.
Cuadro Nº 43
Casos de tratamiento psicológico
Grupo etareo Tratamiento psicológico Total
c). Violencia sexual

La provincia de Chiclayo registra 174 (84.0%) denuncias por violencia sexual,
seguida de la provincia de Ferreñafe que presenta 24 (11.6%) casos y finalmente
esta Lambayeque quien registra 9 (4.3%) casos. Lo particular de este cuadro es
que la provincia de Ferreñafe teniendo menos de la mitad del total poblacional de
la provincia de Lambayeque registra más del doble de denuncias por violencia
sexual cometidas contra niños, niñas y adolescentes.
13
Al parecer muchos casos no son denunciados por razones de presión familiar, temor social, entre otras
razones.
39
Cuadro Nº 44
Casos de violencia sexual

Grupo etareo Violencia sexual Total
5.1.4. PARTICIPACIÓN
5.1.4.1. Espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes

En la región de Lambayeque existen diversas instituciones y organizaciones insertas en
diferentes espacios de participación; espacialmente en su mayoría su accionar está
centrado en la vida urbana de las provincias, salvo los clubes deportivos, que se
encuentran en las tres provincias y en 32 distritos. Los asociativismos culturales se
encuentran en dos provincias(16) y la asociatividad de los niños (04) en las tres
provincias. Los gremios de menores trabajadores se encuentran en una provincia;
aunque de ipso facto también están en las otras.
Una delas más antiguas organizaciones es aquella de los Boy Scoutts que esta presente
en las tres provincias y las chicas guías(01) se encuentra sólo en Chiclayo. Ha logrado
un crecimiento interesante la instalación de los consejos estudiantiles municipales (35) en
las tres provincias de Lambayeque.
Cuadro Nº 45
Formas de organización de niños, niños y adolescentes
Instituciones / organizaciones Número Capital de Distritos
provincias
Clubes deportivos estudiantiles 32 3 28
Clubes culturales 16 2 6
Asociaciones de niños 04 3 4
Asociaciones de lustrabotas 03 1 8
Asociaciones de niñas 01 1 4
Boy scautts 01 1 18
Chicas guías 01 1 13
Consejos municipales 35 3 25
Fuente: talleres participativos descentralizados.2005
5.1.4.2. Las experiencias de participación de niñas y niños

Durante los últimos cinco años uno de los grandes temas que ha ocupado la escena
pública es la participación ciudadana. A partir de esta experiencia se ha originado un
conjunto de organizaciones de niños, niñas y adolescentes en distintos lugares de la
región lambayeque.
Destaca en primer lugar la organización de los niños y adolescentes del distrito de

Pacora, que se dedican a la promoción del orden, la disciplina y la cultura. De igual
modo como producto de los talleres descentralizados para la elaboración del PRAIA, se
organizó en el Pueblo Joven La Esperanza, el Primer Congreso de Niños y Niñas de la
provincia de Chiclayo el año 2005 donde participaron más de 120 representantes;
también destaca la organización de niños y niñas promovidos por la ONGD Grupo Mujer
en ciertos pueblos jóvenes y distritos de la región Lambayeque. Así mismo existe desde
hace 15 años el Movimiento de Hijos de Trabajadores de Obreros y Campesinos
MANTHOC – Lambayeque.
Ahora bien, es pionero el trabajo de la participación de niños y niñas en las parroquias de

los pueblos jóvenes de las tres provincias de Lambayeque y la organización de niños y
40
niñas existentes en distritos rurales también promovidas por la iglesia católica
básicamente, sin excluir a las otras confesiones religiosas que en este último tiempo han
empezado a organizar a la niñez y adolescencia.
En algunos distritos se cuenta con escuelas de líderes y lideresas de niños y niñas como
en la zona urbana de Ferreñafe y en la ciudad de Lambayeque.
Cuadro Nº 46
Instituciones promotoras de la
organización de la niñez y la adolescencia
Instituciones / Provincia Distrito de actuación
organizaciones /promoción
Grupo mujer Chiclayo Chiclayo, José Leonardo
Ortiz
Iglesias Chiclayo, Ferreñafe, 38 distrito de la región
Lambayeque Lambayeque
Medios de comunicación Lambayeque Pacora
Municipalidades Ferreñafe Ferreñafe
Fuente: diario La Industria 2005
41
SEGUNDA PARTE
CAPITULO VI
PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
LAMBAYEQUE 2005 – 2010
6.1
VISIÓN Y MISIÓN
Introducción
El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia –PRAIA al año 2015
tiene dos columnas: el diagnóstico que contiene la información básica y
referencial para conocer la situación de la niñez y la adolescencia en la región
Lambayeque en base a los cuatro ejes temáticos de Salud, Educación, Protección
y Participación. La segunda parte es el Plan propiamente mencionado, que esta
compuesto por la visión, misión, los objetivos el Plan de Acción y los programas y
proyectos.
6.1.1 La Visión al Año 2015
Niños, Niñas y adolescentes de la región Lambayeque

desarrollan y despliegan sus capacidades en un ambiente
familiar, social, saludable y seguro. Acceden a servicios de
calidad en igualdad de oportunidades y equidad de género,
participando concertadamente en la defensa y promoción de sus
derechos y cumplimiento de sus deberes.
Niños y Niñas y adolescentes del Departamento de Lambayeque

desarrollan y despliegan sus capacidades en un ambiente familiar,
social, saludable y seguro.
Pretendemos que en el lapso de 5 años, los niños, niñas y adolescentes de

las zonas urbano, urbano marginales y rurales de la región Lambayeque
hayan desplegado al máximo sus capacidades para mejorar y proteger la
salud física y mental, participando en la vida comunal a fin d e contribuir al
fortalecimiento de una elación armoniosa entre la familia y el contexto social
Niños, Niñas y adolescentes del departamento de Lambayeque acceden

a servicios de calidad en igualdad de oportunidades y equidad de
género.
42
La meta quinquenal del PRAIA para los niños, niñas y adolescentes de los 38
distritos de la región Lambayeque, es que las instituciones del Estado
relacionadas con la salud, como el Ministerio de Salud, además de las postas,
centros y puestos de Salud ubicadas en la zonas urbanas y rurales; brinden
un servicio de calidad. De igual modo, las instituciones relacionadas con la
educación, contribuyan a elevar la calidad de la educación mejorando los
contenidos, metodologías dentro de un modelo educación contextualizada,
parte del nuevo sistema educativo, en beneficio de más y mejores alumnos y
alumnas. En ese sentido, los servicios de salud y educación, deben ser
prioridades dentro de las políticas públicas del Gobierno Regional de
Lambayeque.
Niños, Niñas y adolescentes del departamento de Lambayeque

participan concertadamente en la defensa y promoción de sus derechos
y cumplimiento de sus deberes.
Los agentes responsables de promover la defensa de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes en el departamento de Lambayeque son las
instituciones del Estado y la sociedad civil organizada. Por ello, en 5 años
debe trazarse una alianza estratégica interinstitucional capaz de generar
espacios participativos que mediante la concertación, permitan la defensa y
promoción de los derechos y el cumplimento de los deberes para desarrollar
en ellos y ellas la virtud cívica ciudadana de amar el país y defender el
sistema democrático y la descentralización.
6.1.2 Misión al 2015
Desarrollar políticas y programas concertados regionales y nacionales entre

el Estado y la sociedad civil que permitan acuerdos y consensos
ciudadanos de carácter social, político y cultural para extender la práctica
de la defensa y promoción de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes como verdaderos agentes del desarrollo, en todos los distritos
urbanos y rurales de la región Lambayeque.
6.1.3 Los ejes estratégicos, lineamientos estratégicos y objetivos

estratégicos
6.1.3.1. Los ejes estratégicos

Los 4 ejes estratégicos seleccionados: Salud, educación, protección y
participación, derivan de las conclusiones de los talleres y del resumen del
trabajo realizado por el Grupo Impulsor.
6.1.3.2. Los lineamientos estratégicos:
Los lineamentos estratégicos constituyen la orientación de los ejes estratégicos
del Plan Regional de acción por la Infancia y Adolescencia –PRAIA; es decir,
representan el camino de transito hacia la construcción de los objetivos
estratégicos.
43
Por ello, la identificación de los ejes estratégicos de Salud, Educación, Protección
y Participación ha permitido la elaboración de los siguientes lineamientos
estratégicos:
¾ La salud de calidad para los niños, niñas y adolescentes.
¾ La educación intensiva en calidad y extensiva hacia las zonas urbanas,
urbano marginales y rurales.
¾ La protección de la vida de los niños, niñas y adolescentes.
¾ La participación social de los niños, niñas y adolescentes en el hogar,
escuela y comunidad.
Cuadro Nº 47
Los lineamientos estratégicos
Ejes estratégicos Lineamientos estratégicos
Salud La salud de calidad para los niños, niñas y
adolescentes
Educación La educación intensiva en calidad y
extensiva hacia las zonas urbanas y
rurales
Protección La protección de la vida de los niños,
niñas y adolescentes
Participación La participación social en el hogar,
escuela y comunidad
Fuente: talleres participativos descentralizados
6.1.3.3. Los objetivos estratégicos

Representan la síntesis entre los ejes estratégicos o temas centrales del PRAIA y
los lineamientos estratégicos o ideas motrices del PRAIA; los objetivos
estratégicos señalan la dirección realizable de la visión de desarrollo del Plan
Regional de acción por la Infancia y Adolescencia –PRAIA, a través de los
objetivos específicos y las actividades derivadas de cada eje: Salud, Educación,
Protección y Participación.
Cuadro Nº 48
Los objetivos estratégicos
Ejes estratégicos Lineamentos Objetivos
estratégicos estratégicos
Salud La salud de calidad para los promover estilos de vida saludables integrando
niños, niñas y adolescentes la familia y escuela en la afirmación de la salud
Educación La educación intensiva en calidad promover una propuesta educativa de inclusión
y extensiva hacia las zonas social y formación sexual con el
urbanas y rurales acompañamiento de la comunidad educativa
Protección La protección de la vida de los Garantizar los derechos contra el maltrato y la
niños, niñas y adolescentes violencia mediante la formación integral
Participación La participación social en el Promover espacios de recreación, organización
hogar, escuela y comunidad y participación para niños, niñas y adolescentes
en coordinación con la comunidad local
Fuente: Talleres participativos descentralizados
44
CAPITULO VIII
7.1
EL PLAN DE ACCION: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO
El Plan de Acción articula los objetivos estratégicos con los objetivos de mediano
plazo y los objetivos específicos con la finalidad de mantener un orden lógico con
la estructura general del Plan.
La estructura del Plan de Acción tiene como base los cuatro ejes temáticos:
educación, salud, protección y participación; agrupados en las tres etapas
etáreas que esta trabajado el Plan Regional de Acción por la Infancia y
Adolescencia: 0-5 años, 6-11 años y 12 –17 años.
Este diseño del plan de acción facilita una lectura completa de los objetivos
estratégicos, las edades, objetivos de mediano plazo y objetivos específicos; a la
vez que permite apreciar como se articulan los ejes estratégicos
Objetivo Estratégico: Promover estilos de vida saludables con participación de la

familia y la escuela
Edades Objetivo de mediano plazo Objetivos específicos
0 - 5 años Asegurar el acceso a la
atención integral de los Garantizar las condiciones adecuadas para la maternidad
niños y niñas de 0 – 5 años y nacimientos saludables y seguros
con calidad y sostenibilidad Fortalecer programas de promoción en atención a la
gestante y los niños y niñas menores de 5 años
6 - 11 años Promover estilos de vida Promover estilos de vida saludables del cuidado de la
saludables mejorando la salud en los niños y niña de 6 a 11 años
atención y calidad de la Disminuir la morbilidad infantil por parasitosis
salud de los niños Disminuir la morbimortalidad por hepatitis B
Promover la salud mental familiar
12 - 17 años Mejorar la comunicación Promover la educación sexual en la familia y la escuela
familiar y escolar en las como medio de prevención para el control de embarazos
zonas urbanas y rurales precoces
Orientar a los adolescentes en educación sexual
Mejorar las dietas alimenticias
Mejorar y ampliar la cobertura de programas
especializados en atención integral de la salud de
adolescentes de zonas urbanas , con énfasis en las zonas
rurales
45
7.1.2. Eje Temático: Educación
Objetivo Estratégico: Promover una propuesta educativa de inclusión social y

formación sexual con el acompañamiento de la comunidad educativa
Edades Objetivos de mediano plazo Objetivos específicos
Mejorar la calidad educativa de Incrementar el acceso de niños y niñas a los programas pre
0- 5 años las instituciones y escolares
organizaciones que atienden a
niños y niñas menores de 5
años Garantizar la atención educativa de los niños de 0 – 3 años y
de 3 – 5 años con la participación de la familia y comunidad
Mejorar la calidad educativa de Incrementar el acceso de niños y niñas a los programas pre
0- 5 años las instituciones y escolares
organizaciones que atienden a
niños y niñas menores de 5 Garantizar la atención educativa de los niños de 0 – 3 años y
años de 3 – 5 años con la participación de la familia y comunidad
Determinar el nivel del desempeño laboral docente

6-11 años
Vigilar por el cumplimiento de la normatividad educativa

Integrar a los responsables del Mejorar la calidad de la educación con nuevos lineamientos
sistema educativo atendiendo educativos
necesidades básicas de los Promover la participación de los gobiernos locales en la
niños y niñas implementación y mejora de la educación
Reducir el índice de deserción escolar en niños y niñas de 6
a 11 años
Incrementar el acceso del niña y la niña de zonas urbanos
marginales y rurales a programas de formación educativa
Promover el fortalecimiento de Capacitar a docentes tutores en educación sexual

12-17 años capacidades en educación
sexual a la comunidad
educativa Fortalecer las capacidades de los docentes para manejo de
programas de educación sexual
Brindar información sexual adecuada a los estudiantes
Implementar los centros educativos con material actualizado
Cautelar el buen servicio educativo
Objetivo Estratégico: Efectivizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y

niños menores de 5 años
Edades OBJETIVO GENERAL Objetivos

0 - 5 años Efectivizar el cumplimiento Garantizar la defensa de los Derechos de la niña y niño
de los derechos de las niñas menor de 5 años con la participación de las autoridades y
y niños menores de 5 años comunidad organizada
Reducir el índice de maltrato en gestantes y niños y niñas

menores de 5 años
6-11 años Objetivo general: reducir los Establecer mecanismos de vigilancia al cumplimiento de la
casos de violencia, maltrato normatividad existente relacionada a la protección del
infantil y abuso sexual en niño y niña de 6 a 11 años
niños, niñas y adolescentes Implementación de los servicios de Salud Mental en los
centros de salud.
46
Erradicar el trabajo infantil legislando a favor de los
derechos del niño y la niña
12 – 17 años Objetivo general: acompañar Disminuir las conductas violentas y pandillaje en

a los adolescentes en al adolescentes
formación integral de la Difundir la legislación para la protección del niño y niña y
personalidad familiar, adolescente
estudiantil y social Difundir la prevención para el consumo de drogas
Promover el reconocimiento por parte de los padres
adolescentes
Extender la realización de programas para difundir estilos
saludables de vida en los adolescentes

Objetivo Estratégico: Promover espacios de recreación, organización y
participación para niños, niñas y adolescentes en coordinación con la comunidad
local
Edades Objetivos de mediano Objetivos específicos

plazo
0 – 5 años Objetivo general: Promover la participación de la comunidad en la
asegurar la participación vigilancia de los servicios salud, educación y recreación
activa de la comunidad Promover la salud mental de la madre gestante y del
en el cuidado de la salud niño menor de 5 años a través de centros de recreación
materno infantil de 5 años Promover la formación de espacios de participación
familiar en los centros de educación inicial
6 -11 años Objetivo general: Habilitar espacios deportivos y de recreación en las
promover espacios de instituciones educativas y comunidad
recreación y deporte para Promover espacios de proyección social y comunal en
niños y niñas zonas urbanas y rurales
12 – 17 años Crear espacios de Impulsar la organización escolar en zonas urbanas y
organización y rurales
participación vigilando la Vigilar la seguridad de la salud participando en
seguridad de los organizaciones juveniles
adolescentes Desarrollar capacidades de movilización social y
ciudadana en los adolescentes
47
CAPITULO VIII
8.1
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
8.1.1 EJE TEMÁTICO: SALUD

0 – 5 años
OBJETIVO GENERAL: ASEGURAR EL ACCESO A LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DE 0 – 5 AÑOS CON CALIDAD Y
SOSTENIBILIDAD
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema: Condiciones inadecuadas para la atención de las madres gestantes y nacimientos.
1.1 Garantizar las 1.1.1 Desarrollo de programas 20 % de familias capacitadas en el cuidado de Nº de familias capacitadas. DISA / EDUCACIÓN
condiciones de capacitación a gestantes y la gestante en el hogar. / ONGs
adecuadas para familias en el cuidado de su
la maternidad y salud integral. 30 % de gestantes con control capacitadas y Nº de gestantes
nacimientos orientadas en su autocuidado. capacitadas.
saludables y
seguros. 70% de escuelas que incorporan el tema del Nº de escuelas que
cuidado a la gestante en su Plan de Escuela incorporan el tema del
de Padres cuidado de la gestante
Reducir la tasa de mortalidad materna a no Tasa de mortalidad Materna

más de 80 por 100 mil nacidos vivos.
48
1.1.2 Implementación de 50% de medios de comunicación escrito y Nº de medios de DISA / DRE /
Políticas de incentivos dirigidos 80% de medios de comunicación radial, comunicación difunden el Medios de
a los diferentes medios de comprometidos en la difusión del cuidado y cuidado y atención de la Comunicación
comunicación social para atención de la gestante, niños y niñas gestante, niños y niñas Social
mejorar y dar sostenibilidad a menores de 5 años. menores de 5 años.
los programas educativos.
1.1.3 Desarrollo de alianzas Convenios Multisectoriales. Nº de Convenios DRE / Universidad /

estratégicas multisectoriales Multisectoriales. Gremios de
para fortalecer acciones de Comunicadores
atención integral del niño con Plan preventivo para fortalecer acciones de Sociales
énfasis en la estimulación atención integral en la Gestante y niños Nº de acciones preventivas
prenatal y aprendizaje infantil menores de 5 años. de atención integral en la
temprano. Gestante y niños menores
de 5 años.
1.1.4 Mejoramiento de la calidad 100% de calidad en servicios de salud N° servicios que prestan los DISA/ MIMDES / ONG
INSTITUCIONES
de los servicios de salud para la locales de salud.
PRIVADAS /
atención del parto seguro. GOB REG / GOB LOCAL
80% de partos seguros en el Departamento. Nº de partos seguros
identificados en el
Departamento.
2.1 Fortalecer la 2.1.1 Capacitación a los Disminuye en un 5% las enfermedades Nª de niños, niñas y MINSA / MINEDU /
atención de la salud miembros de la comunidad respiratorias. adolescentes atendidos Universidades /
integral y de calidad educativa para evitar factores de Gob. Locales /
de los niños de 0 a 5 riesgo de IRA, desnutrición y Disminuye en un 10% la desnutrición. Nº de casos de desnutrición Servicios
años anemia. atendidos ambientales
Disminuye en un 10% la anemia
Nª de casos de anemia
identificados y atendidos
2.1.2 Coordinación de los 70% de organizaciones y municipalidades Nª de organizaciones y Autoridades
miembros de la comunidad con coordinan para recoger basura y regado de municipalidades comunales /
las municipalidades para recojo calles participantes Gobiernos Locales
de basura y regado de calles.
49
2.1.3 Currículo de formación en 01 currículo de formación en temas de EDA, Nª de temas en IRA, MINEDU /
temas de EDA, IRA, IRA, desnutrición y anemia. desnutrición y anemia DRE/MINSA
desnutrición y anemia. incluidos en currículo
2.1.4 Formación de comités de Comités de vigilancia formados Nª de comités de vigilancia Autoridades Comunales /
MINSA / DISA
vigilancia de la salud entre la funcionando
comunidad y el MINSA
2.1.5 Programa de atención 01 programa diseñado para la atención Nª de escolares atendidos Gobierno Regional /
MINSA / DISA
integral y de calidad para los integral de escolares por el programa
escolares
2.1.6 Implementación y Ejecutar 01 Plan de Monitoreo y evaluación Nª de acciones de Gobierno Regional

evaluación de servicios para la de los servicios de atención integral monitoreo y evaluación
atención integral de la salud realizadas
3.1. Fortalecer 3.1.1 Campañas de difusión 2 campañas anuales sobre los programas de N° de campañas realizadas. DISA
programas de Medios de
permanente de los programas promoción de la salud.
promoción en atención Comunicación.
de promoción de la salud Universidades.
a la gestante y los niños dirigidos a gestantes y niños y
y niñas menores de 5
años.
niñas menores de 5 años.
3.1.2 Desarrollo de Planes de 02 planes de comunicación social. Nº de planes de DISA / EDUCACIÓN
Comunicación Social con la comunicación social. / MEDIOS DE
participación activa de los 50% de comunicadores sociales capacitados COMUNICACIÓN
agentes comunicadores sobre en Promoción y prevención de los cuidados de Nº de comunicadores
mejoramiento de la calidad de la gestante, niños y niñas menores de 5 sociales capacitados
vida de las gestantes, niños y años.
niñas.
50
3.1.3 Fortalecimiento de la 6 campañas de promoción de la lactancia Nº de acciones de DISA/ MIMDES /
promoción de la lactancia materna y alimentación complementaria promoción de la lactancia ONG / DRE
materna y alimentación materna. GOB REG / GOB
complementaria en los niños y LOCAL /
niñas menores de 5 años UNIVERSIDAD /
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
SOCIAL
3.1.4 Capacitación a los 50% de Agentes Comunitarios capacitados en Nº de agentes comunitarios DISA / GOB REG / GOB
LOCAL / ONG / MINSA /
agentes comunitarios en la prevención y promoción de la salud. capacitados en prevención
MIMDES / DRE /
promoción y prevención de la y promoción de la salud UNIVERSIDADES
salud con énfasis en las
enfermedades propias de la
infancia.
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER ESTILOS DE VIDA SALUDABLES MEJORANDO LA ATENCIÓN Y CALIDAD DE LA SALUD DE
LOS NIÑOS DE 6 A 11 AÑOS
ESPECIFICOS
Problema : Debilidad en la atención y calidad de la salud de los niños de 6 a 11 años
1.1.Promover estilos de 1.1.1 instalar comités de aula en 25 comités de aulas en igual número de N° de alumnos participando MINSA / DISA /
vida saludables del instituciones educativas para vigilar instituciones educativas MINEDU / DRE /
cuidado de la salud en el cumplimiento de normas ONGS /
los niños y niñas de 6 a IORGANIZACIONES
11 años. SOCIALES.
2.1 Disminuir la 2.1.1 Incorporar el lavado de manos Disminuir en un 10% la parasitosis Nª de niños y niñas sin MINSA / DISA /
morbilidad infantil por como un hábito indispensable para parasitosis MINEDU / DRE /
parasitosis el cuidado de su salud. ONGS /
IORGANIZACIONES
SOCIALES.
2.1.2. Programa de mantenimiento 01 programa para el mantenimiento ambiental en Nª de instituciones sociales Universidades /
ambiental con instituciones sociales coordinación con las instituciones sociales participando en programa de MINSA / DISA /
mantenimiento ambiental MINEDU / Gob.
Locales / ONGs
51
2.1.3 Los docentes en los centros % de centros que promueven estilos de vida Nª de IE que promueven estilos MINEDU / DRE –DISA
promueven estilos de vida saludable de vida saludables
saludables.
2.1.4 Promoción de campañas de 20 campañas de desparasitación realizadas en el Nª de niños y niñas atendidos MINSA / DISA /
desparasitación en los niños departamento de Lambayeque en las campañas MINEDU / DRE /
escolares. ONGS
2.1.5 Formar vigías de salud 38 clubes de vigías escolares de salud formados Nª de clubes de vigías MINSA / DISA /
escolares que promuevan las escolares de salud formados Universidades /
mejoras de saneamiento ambiental MINEDU / DRE
de su comunidad.
4.1 Disminuir la 4.1.1 Campañas continúas de 01 Programa de vacuna pentavalente Nº de niños y niñas atendidos MINSA-DRE / Gob.
morbimortalidad por vacunación antihepatitis. Regional
hepatitis B cobertura del 70% para niños de 6 – 11 años
4.1.2 Campañas de vacunación 01 Programa de vacuna para hepatitis Nº de niños y niñas atendidos MINSA-DRE / Gob.
contra hepatitis en los C.E. Regional
Primaria. cobertura del 70% para niños de 6 – 11 años
4.1.3 Insumos y personal para la 01 POA para abastecimiento de insumos Nº de actividades para MINSA / Gob.
vacunación antihepatitis. abastecimiento de insumos Regional
incorporados
01 cuadro de plazas para nuevos profesionales Nª de personal incorporado
4.1.4 Acciones concertadas para el 01 Programa de saneamiento básico en las IE de Nª de acciones de saneamiento MINEDU / MINSA /
saneamiento básico en las IE de primaria. implementadas Gob. Regional
primaria.
4.1.5 Campaña de difusión en los 20 programas de información sobre prevención de Nº de instituciones y Gob. Regional /
medios de comunicación sobre la hepatitis organizaciones informadas MINSA /
prevención de la hepatitis Universidades
5.1 Promover la salud 5.1.1 Desarrollo de capacidades en 50% de las familias tratadas en manejo de estrés Nº de familias capacitadas Instituciones
mental familiar. familias sobre manejo de stress con niños en edad escolar. Educativas /
Universidades /
MINSA- DRE
52
5.1.2 Conformación de equipo 01 equipo multidisciplinario en funcionamiento Nº de acciones implementadas Instituciones
multidisciplinario para atención de por el equipo multidisciplinario Educativas /
casos de violencia familiar Universidades /
MINSA- DRE –
MIMDES Gobiernos
Locales
5.1.3 Capacitación a personal de 01 programa de capacitación a personal de salud Nº de profesionales DISA - DRE
salud en tratamiento de problemas capacitados
psicosociales.a escolares
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA COMUNICACIÓN EN EL ÁMBITO FAMILIAR Y ESCOLAR
ESPECIFICOS
Problema : Embarazo Precoz.
1.1. Promover la 1.1.1. Escuela de Padres para 70% de Escuelas para padres Nº de padres participantes
educación sexual en la mejorar la comunicación entre
familia y la escuela padres e hijos.
como medio de 1.1.2. Educación sexual en Centros 60% de centros educativos Nº de centros educativos
prevención para el Educativos.
control de embarazos 1.1.3.Servicios de Consejería para 40% de servicios de consejería Nº de adolescentes orientados DISA / MINEDU
precoces adolescentes.
1.1.4. Charlas para la prevención de 65% de charlas Nº de adolescentes MINSA / MINEDU /
embarazos adolescentes. Ongs
Problema: Inicio temprano de las relaciones sexuales de los adolescentes, que trae como consecuencia ITS / VIH SIDA.
2.1. Orientar a los 2.1.1. Educación, Información y 80% de adolescentes N° de casos MINSA / MINEDU /
adolescentes en comunicación. Ongs
educación sexual
Problema: Presencia de Anemia y TBC en adolescentes.
3.1. Mejorar las dietas 3.1.1. Promover prácticas 60% de adolescentes N° de casos recuperados MINSA / MINEDU /
alimenticias adecuadas de alimentación Ongs
valorando el consumo de productos
de la zona.
53
4.1. Mejorar y ampliar 4.1.1. Realizar acciones 40% de niños y niñas N° de niños y niñas atendidos MINSA / MINEDU /
la cobertura de interinstitucionales valorando el Ongsg
programas trabajo comunal
especializados en
atención integral de la
salud de adolescentes
de zonas urbanas y
rurales.
8.1.2 EJE TEMÁTICO: EDUCACIÓN

0-5 años
OBJETIVO DE MEDIANO PLAZO: MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE ATIENDEN A NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 5 AÑOS.

ESPECIFICOS
Problema : Deficiente atención educativa a los niños menores de 5 años desde la comunidad educativa.
1.1. Incrementar el 1.1.1. Construcción e 40% de Incremento de centros de atención Nº de niños y niñas que DRE
acceso de niños y implementación de centros de especializados acceden a centros de ONG
niñas menores de 5 atención especializados en atención especializados Gobierno Regional
años a los programas pre escolares con
programas pre énfasis en zonas rurales
escolares 1.1.2. Desarrollar campañas de 01 campaña anual a nivel regional N° de padres y madres Universidades
sensibilización para visibilizar valoran importancia de la DRE
la importancia de la educación educación pre escolar Institutos
pre escolar ONG
2.1. Garantizar la 2.1.1.Adecuación de proyectos 100% de proyectos curriculares, concertados, Nº de proyectos curriculares DRE / GOBIERNO
atención educativa curriculares institucionales al diversificados y aplicados que atiendan a los elaborados. REGIONAL
de los niños de 0 – 3 proyecto Educativo Regional. niños de 3 -5 años
años y de 3 – 5 años
con la participación
54
de la familia y 2.1.2 Implementación de 38 ludotecas implementadas y con personal Nº de acciones registradas DRE / GOBIERNOS
comunidad. ludoteca para el desarrollo del capacitado. para implementar ludotecas LOCALES
pensamiento lógico de los niños con personal capacitado.
y niñas con la participación de
los padres de familia y
comunidad.
2.1.3 Fortalecimiento de las 50% de Instituciones educativas con Escuela Nº de instituciones DRE /
escuelas de padre orientadas a de Padres activos. educativas con Escuela de INSTITUCIONES
mejorar las pautas de crianza y Padres activos. EDUCATIVAS /
educación temprana para niños COPALE (Consejo
de 0 a 3 años. Trabajo articulado con Medios de N° de Organizaciones de participación
Comunicación Social y con 50% de Sociales de Base (OSB) que local en educación)
Organizaciones Sociales de Base(OSB) trabajan el tema de pautas MEDIOS DE
de crianza COMUNICACIÓN
SOCIAL
Organizaciones
Sociales de Base
(OSB)
2.1.4 Sensibilización a los 80% de comunidad educativa y autoridades Nº de personas GOB LOCALES /
Padres de Familia, autoridades comprometidos en la educación de las niñas y comprometidos en la CONAI DE CADA
y comunidad en la importancia niños. educación de los niños y INSTITUCIÓN
de la Educación Inicial como niñas EDUCATIVA /
base de futuros aprendizajes. ONG /
UNIVERSIDAD /
IGLESIA / MEDIOS
DE
2.1.5 Ampliación de los 30% de niños atendidos en servicios de Nº de niños en extrema Instituciones
programas de atención integral cuidado diurno en zonas de extrema pobreza. pobreza atendidos en Educativas / DRE /
del niño menor de 4 años con cuidado diurno. ONG
servicios diurnos en zonas de 60% de gobierno locales comprometidos en la MIMDES /
pobreza extrema, a través de promoción, implementación y dirección de Nº de Gobiernos locales que Gobiernos Locales
Instituciones públicas y programas de atención integral de cuidados se comprometen en
privadas. diurnos. establecer programas de
atención integral de
cuidados nocturnos.
55
2.1.6 Capacitar a personal que 70% de personal que atiende a niños Nº de personal que trabaja ONG, MIMDES,
atienda a niños menores de 3 menores de 3 años comprometidos con la con niños menores de 3 DRE. DISA
años. niñez años capacitado
3.1. Incrementar el 3.1.1. Construcción e Incremento de centros de atención Nº de niños y niñas que DRE
acceso de niños y implementación de centros de especializados en un 40% acceden a centros de ONG’S
niñas de 5 años a los atención especializados en atención especializados en
programas pre programas pre escolares con programas pre escolares
escolares énfasis en zonas rurales
Desarrollar campañas de 1 campaña anual a nivel regional Nº de padres y madres que UNIV.
sensibilización para visibilizar la valoran y asumen la ONG’S
importancia de la educación pre importancia de la educación DRE
escolar Pre escolar
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: INTEGRAR A LOS RESPONSABLES DEL SISTEMA EDUCATIVO ATENDIENDO
NECESIDADES
ESPECIFICOS
Problema : Deficiente desempeño laboral de los docentes.
1.1 Determinar el 1.1.1 Evaluación del trabajo 40% de docentes de Educación primaria Nº de docentes de CONEI / Gobierno
nivel del desempeño pedagógico e innovador en el elevan la calidad metodologica aplicada para Educación Primaria Regional / I.E.(Sub
laboral docente aula. niños y niñas evaluados Direcciones)
60% de alumnos elevan rendimiento escolar N° de alumnos evaluados

1.2. Vigilar por el 1.2.1 Conformación del Comité O1 Comité de Ética conformado por docentes Nº de docentes COPARE / MCLCP
cumplimiento de la de Ética Multisectorial a nivel de incorporados a Comité de / Defensoría del
normatividad cada UGEL. Ética instalado Pueblo. / Gob.
educativa. Regional.
70% de alumnos elevan nivel de comprensión N° de alumnos con mayor
lectora comprensión lectora
1.2.3 Implementación de 01 Plan de emergencia de capacitación en N° de personas capacitadas. DRE / Docentes /
estrategias de emergencia en comprensión lectora para la comunidad Alumnos / Gob.
las áreas rurales para elevar el educativa. Regional / Cámara
nivel de comprensión lectora de de Comercio /
la comunidad educativa MCLCP
56
Problema : Escasa voluntad política para mejorar la educación en el Departamento.
2.1. Mejorar la 2.1.1 Consulta ciudadana para 04 consultas ciudadanas para identificar las Nº de lineamientos Gobierno Regional /
calidad de la conocer las necesidades necesidades en educación. educativos establecidos. DRE / MCLCP
educación con inmediatas y problemas del
nuevos lineamientos sector educación.
educativos.
2.2 Promover la 2.2.1 Conformación de los 38 COPALES están instalados en las 3 Nº propuestas educativas I.E. / Gobiernos
participación de los COPALES en cada distrito y provincias de Lambayeque elaboradas por los Locales. / Sociedad
gobiernos locales en Provincia del Departamento. COPALES Civil
la implementación y
mejora de la
educación.
3.3. Reducir el índice 3.1.1. Diseño de programas que 02 programas diseñados a implementados Nº de programas diseñados. DRE
de deserción escolar prioricen el abordaje de las para el abordaje de la deserción escolar. ONGs
en niños y niñas de 6 causas vinculadas a la Universidades
a 11 años. deserción escolar de niños y Instituciones
niñas de 6 a 11 años. Educativas
4.4. Incrementar el 4.1.1. Fortalecimiento e 50% de instituciones educativas han N° de instituciones que han DRE
acceso del niño y la implementación de los fortalecido e implementado programas fortalecido e implementado Instituciones
niña de zonas programas educativos educativos curriculares. programas educativos Educativas
urbanos marginales curriculares en relación a su curriculares. ONGs
y rurales a realidad geosocioeconomico
programas de cultural.
formación educativa.
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EDUCATIVAS SEXUAL A LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
ESPECIFICOS
Problema : Inadecuada educación sexual de los adolescentes.
1.1. Capacitar a 1.1.1. Capacitación a docentes de 80% de docentes tutores N° de docentes tutores MINEDU
docentes tutores en los 3 niveles educativos en tutoría Ongs
educación sexual
57
2.2. Fortalecer las 2.1.1. Fortalecimiento de las 30% de docentes capacitados en gestión de N° de docentes que fortalecen DRE
capacidades de los capacidades de los docentes para programas de educación sexual. sus capacidades en manejo de ONGs
docentes para manejo el manejo de programas de programas
de programas de educación sexual.
educación sexual
Problema : Falta de material Educativo
3.3. Implementar los 4.1.1. Priorizar Centros Educativos 70% de centros educativos N° de centros educativos MINEDU Gobierno
centros educativos con con necesidades de material, para implementados Regional
material actualizado implementarlos adecuadamente. Municipalidades
Problema: Inasistencia de profesores.
4.4.. Cautelar el buen 5.1.1. Implementar sistemas de 40% de sistemas de vigilancia N° de comités de vigilancia MINED / DRE/UGE
servicio educativo vigilancia y control de la asistencia instalados Gobierno Regional
del personal docente. Municipalidades
8.1.3. EJE TEMÁTICO: PROTECCIÓN
0-5 años
OBJETIVO GENERAL: EFECTIVIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.
ESPECIFICO
S
Problema :
4.1 Garantizar 4.1.1 Programa de 1 RED Nº de acciones MCLCP Oficina de Educación Inicial del MINEDU, Consejo Nacional de Educación. CNE
la defensa de los fortalecimiento de Regional de la implementadas para el
Derechos de la la Red de la Primera Primera fortalecimiento de la
niña y niño Infancia. Infancia RED Regional la
menor de 5 años operativa Primera Infancia.
con la 4.1.2 100 % de niños N° de niños y niñas Gobiernos Locales
participación de Establecimiento de y niñas registrados. RENIEC, MINSA, MIMDES
las autoridades y convenios para la registrados Medios de Comunicación Social
comunidad inscripción gratuita
organizada. de niños y niñas
priorizando áreas de
pobreza y exclusión
social.
58
4.1.3 Desarrollo de 5 campañas N° de acciones de MCLCP, MIMDES, MINSA, DEMUNA, Gobiernos Locales, MINCETUR
acciones promociónales promoción de las
preventivas a niños por cada uno campañas sobre
y niñas menores de de los aspectos violencia sexual.
5 años en de educación
educación sexual. sexual para
evitar todo tipo
de abusos
4.1.4. 38 Talleres Nª de talleres de GOB LOCALES / MINDES

Implementación de distritales en sensibilización y MEDIOS DE COMUNICACIÓN /
programas de la región. difusión realizados UNIVERSIDADES / ONG /
sensibilización y COMUDENA
difusión sobre las
normas vigentes de
protección a los
niños menores de 5
años.
4.1.5Promoción de 3 campañas Nª de organizaciones GOB LOCALES /

prácticas favorables promociónales e instituciones MIMDES /
en los padres y convocadas MEDIOS DE COMUNICACIÓN /
madres para el UNIVERSIDADES / ONG /
cuidado atención y COMUDENA
defensa de los
derechos de sus
hijos e hijas
5.1. Reducir el 5.1.1. Campañas de 8 campañas N° de organizaciones GOB LOCALES /
índice de trabajo comunal con e instituciones MIMDES /
maltrato en organizaciones de participantes MEDIOS DE COMUNICACIÓN /
gestantes y base e instituciones UNIVERSIDADES / ONG
niños y niñas locales
menores de 5
años.
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: REDUCIR LOS CASOS DE VIOLENCIA, MALTRATO INFANTIL Y ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Problema : Violencia, maltrato Infantil y abuso sexual.
59
ESPECIFICOS
1.1. Establecer mecanismos 1.1.1. Instalación de consejos 25 consejos estudiantiles actuando en las tres N° de mecanismos de vigilancia MINSA / MINEDU /
de vigilancia al estudiantiles provinciales provincias de Lambayeque estudiantes Min. Interior /
cumplimiento de la con reconocimiento de las Ministerio de Justicia /
normativa existente instancias educativas Colegio de
relacionada a la protección Profesionales
del niño y niña de 6 a 11
años.
2.2 Implementación de los 2.2.1 Instalar equipos de 38 equipos Multisectoriales de salud mental N° de atenciones registradas. MINSA / MINEDU /
servicios de Salud Mental Salud Mental Multisectorial y instalados en los establecimientos de salud Min. Interior /
en los centros de salud. descentralizada en cada distritales. Ministerio de Justicia /
establecimiento de Salud. Colegio de
Profesionales
Problema: Trabajo Infantil.
1.1 Erradicar el trabajo 1.1.2 Formación de redes 04 redes formadas en defensa de los derechos de N° de acciones generadas por las M. Trabajo /
infantil legislando a favor de provinciales y las niñas y niños. redes. Defensoría del Pueblo
los derechos del niño y la departamentales que / Gob. Regional. /
niña. defiendan los derechos de Gob. Locales /
los niños y las niñas. MIMDES / MCLCP
1.1.3 Capacitación a 01 Programa de capacitación en atención a niños y N° de personas capacitadas. DRE / DISA / MIMDES
Instituciones Educativas en la niñas afectados en sus derechos. / MCLCP
atención a los niños y niñas
que se vea afectados en sus
derechos.
1.1.4. Convenios 01 Programa para la recuperación de niños y niñas Nº de convenios firmados y M. Trabajo / Cámara
multianuales con la empresa que trabajan en la calle ejecutados de Comercio
privada para recuperar a los
niños y niñas que trabajan en
la calle
12 -17 años
OBJETIVO GENERAL: ACOMPAÑAR A LOS ADOLESCENTES EN AL FORMACIÓN INTEGRAL DE LA PERSONALIDAD FAMILIAR,
ESTUDIANTIL Y SOCIAL.
ESPECIFICOS
Problema : Incremento de niños y adolescentes que trabajan en condiciones inadecuadas e incompatibles con su edad.
60
1.1. Difundir la 1.1. Garantizar el cumplimiento de la 60% de campañas para la difusión de la Nº de campañas realizadas Defensoría del Pueblo
legislación para la Legislación Nacional e Internacional legislación en materia de protección de niños y / Demunas /
protección del niño en materia de protección de los niños adolescentes Ministerio de Trabajo /
y niña y y adolescentes promoviendo MIMDES / Fiscalías /
adolescente campañas escolares ONGs
Problema : Incremento de casos de consumo de drogas y alcohol en adolescentes.
2.1. Difundir la 2.1.1. Campañas de promoción y 70% campañas Nº campañas realizadas PNP / Gobierno
prevención para el prevención para reducir del uso de Regional / Gobierno
consumo de drogas y estupefacientes. locales.
drogas
Problema: Padres y madres adolescentes no pueden reconocer a sus hijos antes de cumplir la mayoría de edad.
3.1. Promover el 3.1.1. Coordinación con las oficinas de 40% de casos padres adolescentes Nº de adolescentes padres Gobierno
reconocimiento por registro civil, la DEMUNA y Defensoría registrados Regional /
parte de los padres del Pueblo para que el reconocimiento Gobierno locales
adolescentes de padres adolescentes puedan
realizarse en forma rápida y sin costo
alguno.
Problema : Limitado seguimiento y monitoreo de los programas relacionados a promover los estilos saludables de vida de los niños y adolescentes.
4.1. Extender la 4.1.1. Garantizar que las diferentes 60% de programas Nº de adolescentes con estilos de PNP / Gobierno
realización de instancias ejecutivas realicen oportuna vida saludables Regional /
programas para y adecuadamente el monitoreo de los Gobierno locales
difundir estilos programas que promueven estilos
saludables de vida saludables de vida en los
en los adolescentes.
adolescentes
8.1.4 EJE TEMÁTICO: PARTICIPACIÓN

0-5 años
BJETIVO GENERAL: ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL CUIDADO DE LA SALUD MATERNO
INFANTIL DE 5 AÑOS.
ESPECIFICOS
Problema: Escasa participación de la comunidad en los servicios de salud, educación y recreación.
61
3.1 Promover la 3.1.1Sensiblizar a la comunidad 38 campañas de sensibilización N° de acciones de Gobierno Regional.
Gobiernos Locales
participación de la sobre la importancia de la movilización (pasacalles y
ONG. MIMDES. DISA.
comunidad en la educación, salud y recreación otros) DRE
vigilancia de los de calidad con respaldo de los Universidades
servicios salud, Medios de Comunicación N° Volantes, afiches y cuñas Medios de Comunicación
Social
educación y Social. radiales
recreación Nº de acciones realizadas
3.1.2. 1Implementar programas 15 Comités distritales de vigilancia por los comités de vigilancia.
de vigilancia ciudadana para
optimizar la calidad de los
servicios
3.1.3 Implementación espacios de 5 parques recreacionales focalizados en zonas Nº de acciones generadas para GOB. REGIONAL /
recreación para niños menores de 5 urbanas marginales de acuerdo a normas la creación de parques GOB. PROV. / GOB.
años. establecidas. recreacionales. LOCALES /
ONG / MIMDES /
DISA / DRE /
UNIVERSIDADES
3.14. Conformación de clubes 20% de alumnos y alumnas de instituciones N° de clubes formados DRE / MEDIOS DE
de radio y periodismos educativas conforman clubes de radio y COMUNICACIÓN /
escolares. periodismo Gobiernos Locales
3.2 Promover la salud 3.2.1 Mejoramiento de los centros 50% de centros de atención implementados con Nº de centros de atención GOBIERNOS
mental de la madre de recreación y atención a las programas para el desarrollo de habilidades implementados con programas PROVINCIALES
gestante y del niño madres gestantes. sociales. de desarrollo de habilidades. GOBIERNOS
menor de 5 años a LOCALES
través de centros de MIMDES
recreación.
3.2.2Mejoramiento del acceso vial 50 % Comunidades rurales cuentan con acceso Nº de comunidades rurales que GOBIERNOS
a los servicios educativos y de vial. cuentan con acceso vial. PROVINCIALES
salud. GOBIERNOS
LOCALES
MIMDES
4.1. Instalar un espacio 4.1.1.Creación de zonas comunales 60 centros de educación inicial con zonas N° de niños y niñas con sus GOB. REGIONAL /
de participación familiar de diversión para la familia comunales para la participación de los niños y, familias participando en los GOB. PROV. / GOB.
en las centros de niñas y sus familias centros comunales LOCALES /
educación infantil participativos familiares ONG / MIMDES /
DISA / DRE
62
4.1.2. Instalación de módulos 65% de módulos implementados en zonas urbanas N° de niños y niñas GOB. REGIONAL /
recreativos municipales y rurales participando en módulos GOB. PROV. /
Municipalidades
distritales
4.1.3. Creación de Programa de 60 centros poblados rurales con centros de N° de niños y niñas rurales MIMDES
juguetería comunal en zona rural juguetería rural participando en Programa rural GOB. REGIONAL /
GOB. PROV. /
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER ESPACIOS DE RECREACIÓN Y DEPORTE PARA NIÑOS Y NIÑAS

Problema: Escasos espacios deportivos y recreativos.
ESPECIFICOS
1.1 Habilitar espacios 1.1.1 Implementación de lozas 50% de I.E. implementadas. N° de instituciones educativas Gob. Regional /
deportivos y de deportivas, juegos mecánicos y implementadas. Gobiernos Locales /
recreación en los educativos para niños(as) y padres COPALES / I.E. /
instituciones educativas de familia en las institución APAFAS
y comunidad. educativa
1.1.2 Reactivación de los municipios 70% de municipios escolares funcionando N° de municipios escolares I.E. / Municipios
escolares en cada institución adecuadamente instalados. escolares / CONEI /
educativa Comité académico
1.1.3Capacitación en organización 01 Plan de capacitación en organización recreativa. N° de acciones generadas por I.E. / CONEI / Gob.
recreativa en cada institución el Plan. Locales / Comité
educativa Académico
2.1. Promover espacios 2.1.1. Formación de clubes 50 clubes rurales con equipamiento deportivo N° de niños y niñas inscritos INP
de proyección social y deportivos rurales en clubes deportivos MIMDES
comunal en zonas Municipalidades
urbanas y rurales distritales
2.1.2. Brigadas de promoción 60% de distritos rurales con brigadas comunales N° de distritos participando en INP
comunal local en zonas marginales brigadas comunales MIMDES
y rurales Municipalidades
distritales
INDECI
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: CREAR ESPACIOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN VIGILANDO LA SEGURIDAD ESCOLAR
Problema: Insuficiente respaldo institucional para la organizaciones de los adolescentes
ESPECIFICOS
63
1.1. Impulsar la 1.1.1.Formación de Comités de 70 instituciones educativas con comités de N° de estudiantes integrando MIMDES
organización escolar vigilancia escolar vigilancia escolar comités GOB. REGIONAL /
en zonas urbanas y GOB. PROV. /
rurales 1.1.2. Formación de comités 50 instituciones educativas rurales con comités de N° de escolares participando Municipalidades
escolares de seguridad escolar en seguridad escolar distritales
zonas rurales Municipalidades
provinciales
INDECI
1.1.3 Capacitación de Consejos 76 consejos municipales con capacitación en N° de jóvenes adolescentes MIMDES GOB.
municipales escolares planificación participativa organizados REGIONAL / GOB.
PROV. /INDECI
2.1. Vigilar la seguridad 2.1.1. Formación de clubes contra 38 clubes culturales con jóvenes lideres N° de jóvenes organizados en MIMDES GOB.
de la salud participando la droga clubes REGIONAL / GOB.
en organizaciones PROV. /INDECI
juveniles 2.1.2. Instalación de casas 5 casas juveniles con implementación adecuada N° de jóvenes residentes MIMDES GOB.
Juveniles de prevención alcohólica REGIONAL / INDECI
y sexual
3.1. Desarrollar 3.1. Convocatorias periódicas para 12 convocatorias juveniles a cargo de las N° de instituciones educativas MIMDES GOB.
capacidades de movilizar a la adolescencia municipalidades distritales y provinciales convocadas REGIONAL / INDECI
movilización social y estudiantil a favor de los derechos y
ciudadana en los deberes escolares
adolescentes.
64
CAPITULO IX
9.1
PROGRAMAS PRIORIZADO PARA NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5
AÑOS DE EDAD
Introducción
Al culminar los talleres participativos descentralizados, se consideró conveniente
establecer un rango de prioridades en el diseño de los proyectos de acuerdo a
cada uno de los ejes temáticos. Así, considerando la importancia de la niñez en
una estrategia de promover desarrollo integral en la región Lambayeque, se han
priorizado proyectos para los niños y niñas de 0-5 años de edad.
EJE TEMATICO
9.1.1 SALUD INTEGRAL Y
SOSTENIDA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Asegurar el acceso a la atención integral de los niños y niñas de 0 – 5 años con calidad y
sostenibilidad
Proyecto Temporalidad Responsable Recursos

institucional
Condiciones adecuadas para la maternidad y 2 años DISA, MINSA, Inversión
nacimiento saludables MINEDU. Pública
Gobierno Regional
Atención de la salud para niños de 0 a 5 años 3 años Gobierno Regional Inversión
en las zonas marginales y rurales de la región Pública
Lambayeque
Comunicadores sociales participando en la 3 años DISA / DRE / Medios Inversión
promoción en la promoción y prevención de de Comunicación Pública y
los gestantes Social Privada
Programa integral para la atención integral y 2 años DRE / Universidad / Inversión
de calidad de los escolares hasta 5 años Gremios de Pública y
Comunicadores Privada
Sociales
Programa regional de asistencia nutricional y 2 años MIMDES Inversión
educación inicial en niños de 0-6 años MINSA Pública
Gobierno Regional
Programa alimentario para el mejoramiento de 2 años MIMDES Inversión
la calidad de vida de los niños y niñas de la MINSA Pública y
región Lambayeque Gobierno Regional Privada
Programa de vacunación y atención continua 2 años MINSA Inversión
para niños y niñas de 0 a 6 años Gobierno Regional Pública
MCLCP
Programa inclusivo de difusión de derechos 3 años MIMDES Gobierno Inversión
para niños y niñas en la región Lambayeque Regional Pública y
MCLCP Privada
Programa multidisciplinario para la atención de 3 años MIMDES Inversión
casos de violencia familiar ONG Pública
Gobierno regional Y privada
Programa de información y comunicación 2 años ONG Inversión
sobre educación sexual en la escuela y familia Gobierno regional Pública
y privada
65
Programa de atención de la salud mental para 2 años MIMDES Inversión
adolescentes de zonas rurales Gobierno Regional Pública
Gobiernos locales
MCLCP
Creación de centros especiales para niños, 2 años MIMDES Inversión
niñas y adolescentes con enfermedades Gobierno Regional Pública
mentales Gobiernos locales Y privada
Servicios de consejeria para niños y 2 años MIMDES Inversión
adolescentes de zonas urbano marginales y Gobierno Regional Pública
rurales Gobiernos locales
MCLCP
EJE TEMATICO
9.1.2 EDUCACIÓN
CONTEXTUALIZADA
Mejorar la calidad educativa de las instituciones y organizaciones que atienden a niños y
niñas menores de 5 años.
Proyecto Temporalidad Responsable recursos

institucional
Plan de Adecuación de proyectos 3 años DRE / GOBIERNO Inversión
curriculares al Proyecto Educativo Regional REGIONAL Pública
Proyecto de desarrollo de capacidades para 2 años DRE / Inversión

docentes de educación inicial y primaria Consejo de Pública
participación local
en educación
Escuelas para padres mejoran pautas para 4 años ONG / universidad / Inversión
la crianza y educación temprana Iglesia Pública
MCLCP
Educación integral para niños menores de 5 4 años Gobierno Regional Inversión
años en zonas de pobreza extrema MIMDES Pública
COPARE
Funcionamiento de la escuela para padres 2 años Gobierno Regional Inversión
en la zonas urbano marginales y rurales MIMDES pública
Implementación de programas pre 1 año DRE Inversión
escolares en las 3 provincias de la región MIMDES pública
Lambayeque Gobierno Regional
Municipalidades
provinciales
Programa de implementación de los 2 años DRE Inversión
COPÄRE MIMDES pública
Gobierno Regional y privada
Municipalidades
provinciales
ONG
Capacitación de alumnos y alumnas para el 2 años MINEDU Inversión
mejoramiento del rendimiento escolar de la DRE pública
educación inicial Gobierno Regional y privada
COPARE
Creación de escuelas para la temprana 3 años MINEDU Inversión
formación humana y escolar del niño y niña DRE pública
Gobierno Regional
66
Gobiernos locales
Implementación de escuelas 3 años MINEDU Inversión
descentralizadas para la formación cívica DRE pública
en derechos y deberes ciudadanos Gobierno Regional
Gobiernos locales
Cruzada regional de mejoramiento de la 2 años MINEDU Inversión
cultura y educación mediante la INC pública
Implementación de bibliotecas escolares en MINCETUR
las zonas urbano marginales y rurales de la Gobierno Regional
región Lambayeque
Mejoramiento de la educación en las zonas 3 años Gobierno Regional Inversión
rurales DRE-MINED pública
EJE TEMATICO
9.1.3 PROTECCIÒN PARA LA SALUD
EDUCACIÒN Y BINESTAR DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS
OBJETIVO:
Efectivizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y niños menores de 5 años.

institucional
Implementación de la Red de la 2 años MCLCP Oficina de Inversión pública y
Primera Infancia en la región Educación Inicial privada
Lambayeque del MINEDU,
Consejo Nacional
de Educación
Proyecto para el registro gratuito de 1 año RENIEC/ MIMDES Inversión pública
niños y niñas en zonas urbanos MINSA / Gobierno
marginales y rurales Regional /
Gobiernos locales
Registro de niños y niñas recién 2 años MCLCP Oficina de Inversión Pública
nacidos y todos menores de 3 años Educación Inicial
del MINEDU,
Consejo Nacional
de Educación. CNE
Programa de educación sexual y 4 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y

tolerancia infantil MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Programa para la creación de centros de 2 años MIMDES Inversión Pública

recuperación para adolescentes con Gobierno Regional
problemas de drogadicción MCLCP
Programa regional para la prevención 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
al consumo y adicción de drogas MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Implementación de docentes de 3 MCLCP / MIMDES Inversión pública y
educación inicial en tratamiento de MINSA / DEMUNA privada
casos de violencia y maltrato Gobiernos Locales
Promoción de albergues infantiles Años MCLCP / MIMDES Inversión pública y

para niños y niñas discapacitados MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Creación de hogares para niños 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y

especiales y en abandono
67
MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Creación de hogares para bebes y niños 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
abandonados. MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Programa de construcción de hogares y 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
albergues para la capacitación y MINSA / DEMUNA privada
orientación de niños, niñas y adolescentes Gobiernos Locales
Implementación de programas de 3 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
estimulación temprana para el MINSA / DEMUNA privada
cuidado de la salud mental y física en Gobiernos Locales
niños y niñas de zonas urbano
marginales y rurales
Control y vigilancia dietética de los 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
programas de alimentación y MINSA / DEMUNA privada
bienestar infantil Gobiernos Locales
ONG
Elaboración e implementación de 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
programas para la protección contra el MINSA / DEMUNA privada
maltrato físico y mental de la niñez Gobiernos Locales
ONG
Casas especiales para la atención de 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
adolescentes victimas de abuso sexual MINSA / Gobiernos privada
violados y maltratados. Locales/ ONG
68
EJE TEMÁTICO
9.1.4 PARTICIPACIÒN CON LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
Asegurar la participación activa de la comunidad en el cuidado de la salud materno infantil
de 5 años.
institucional
Vigilancia ciudadana para el cuidado 3 años Gobierno Regional. Inversión
de la salud y educación para niños Gobiernos Locales Pública
menores de 5 años MIMDES. DISA.
DRE
Universidades
Medios de
Comunicación
Social
Programa participativo de 2 años MINSA Inversión
capacitación en educación y salud MIMDES Pública
para madres lactantes y gestantes Gobierno Regional
Gobiernos Locales
MCLCP
Mejorando el acceso a los servicios 2 años MINSA. DISA Inversión

educativos y de salud MINEDU. DRE Pública
MIMDES
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
MCLCP
Programa piloto de capacitación a 2 años MIMDES Inversión
consejos municipales estudiantiles MINEDU pública
en la educación inicial
Comunidad participando en censos 2 años Municipalidades Inversión
regional para la planificación del MINSA Pública y
desarrollo local a favor de la niñez RENIEC privada
MCLCP
Implementación de parques y aldeas 1 año Municipalidades Inversión
infantiles en zonas urbano distritales Pública y
marginales y rurales Gobierno Regional privada
MCLCP
Instalación de módulos recreativos 2 años Municipalidades Inversión
en los centros de educación inicial distritales Pública y
MINSA privada
MCLCP
Formación de brigadas de 2 años Municipalidades Inversión
participación comunal temprana en Gobierno Regional Pública y
zonas urbano marginales y rurales MCLCP privada
Implementación de programas 2 años MINEDU Inversión
sociales de educación inclusiva MINSA Pública y
promovidos por los COPARE RENIEC privada
MCLCP
Campañas permanentes de eventos 2 años Municipalidades Inversión
culturales y sociales para la participación Gobierno Regional Pública y
de niños, niñas y adolescentes MCLCP privada
69
ANEXOS
70
GRUPO IMPULSOR
PLAN REGIONAL DE ACCIÒN POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Carlos Aliaga Fernández

Gobierno Regional de Lambayeque
Lucia Chanamé Carretero

Tania Muro Carrasco
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Emma Bullòn Aurich

Anthony Mesones Torres
Grupo Mujer
Ana Calderón Miskulín

Ana Mera Ayala
CESIP
Rosa Larrea Serquén

Instituto Superior Pedagógico Sagrado Corazón de Jesús
Jesús García Vera

Vilma Solórzano Adrianzén
José Antonio Córdova Prado
Francisco Espinoza Millones
MIMDES
Esmilcinia Mesta Delgado

Lorena Santamaría Santamaría
Dirección Regional de Educación
Rocío Gamonal Cruz

Mirtha Alvarado tenorio
Dirección de salud-MINSA
Ana Elena Toro Gálvez

COPARE
Maribel Cabrera Chávez

Consejo de Participación Juvenil
Marianela Berna Cleghorn

Federación de Pueblos Jóvenes
Gladis Fernández R
Centro Esperanza
Mercy Juliet Silva Cabanillas

CICAP
Consultoría Nacional:
Mesa Nacional de Concertación
Para la Lucha contra la Pobreza
Sub – Dirección DINNA - MIMDES
Consultor del PRAIA
Luis Espejo Morante
71
Bibliografía
Plan de Desarrollo Departamental Concertado Lambayeque. Versión preliminar

concertada. Chiclayo, Abril, 2002. Pág. 46. CTAR – Lambayeque;
MCLCP Páginas sueltas 20.
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 - PNAIA
Plan regional de acción por la infancia y la adolescencia 2004-2010 de Moquegua.

Moquegua, Noviembre, 2004. Pág. 53. Gobierno Regional de Moquegua.
Expediente técnico para la integración y conformación de la Región Norte del Perú. Pág.
37. Gobierno Regional de Tumbes; Gobierno Regional de Piura; Gobierno Regional de
Lambayeque.
Panorama social de América Latina 2001-2002. Pág. 280. Naciones Unidas;

CEPAL (Comisión Económica para América Latina y El Caribe).
Alcanzar los ODM en materia de agua potable y saneamiento meta. Evaluación a mitad
de período de los procesos realizados. Diciembre, 2004. Pág. UNICEF – OMS.
Planeamiento Concertado de Desarrollo Local. Guía metodológica. Lima, Agosto, 2003.

Pág. 33. MIMDES;
COOPOP.
Lic. Violeta Madueño Ortiz.
Campaña por la Infancia. Propuesta de Ordenanza Municipal: Municipalidades

promotoras del Derecho a Identidad y Nombre. Pág. 5. MCLCP.
Carta social. Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. 2003
Informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. 2003
Constitución Política del Perú. 2003.
72
Anexo N° 1
Realización de los talleres
Lugar Distritos asistentes Grupos de trabajo Fecha
Lambayeque Mòrrope. San Josè, Tùcume, Mochumì, Illimo, 19 de marzo 2005

Jayanca, Pacora
Motupe Salas, Olmos, Chòchope 12 de marzo 2005

Chiclayo Josè L. Ortiz, La Victoria; Chongoyape 12 de marzo 2005
Pimentel Santa Rosa Niños y niñas 19 de marzo 2005
Adolescentes
Reque Puerto Etèn, Ciudad Etèn, Monsefú 19 de marzo 2005
Adultos
Zaña Oyotùn, Nueva Arica, Cayaltì, Lagunas 19 de marzo 2005
Pomalca Pátapo, Pucalá, Tumán 12 de marzo 2005
Ferreñafe Pìtipo, Pueblo Nuevo, MM Muro, Cañaris, 12 de marzo 2005
Incahuasi
Fuente: Talleres Participativos 2005

Elaboración: Equipo Técnico Regional de la MCLCP. 2005
Anexo N° 2
METODOLOGÍA DE TALLERES:
OBJETIVO METODOLOGIA CONTENIDO RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS

Identificar a los las Registro de Ficha: Asistente de 15 Min Ficha de
participantes del taller (A niños(as) y .Nombres y apellidos facilitador registro
través de una ficha.) adolescentes .Edad Responsable por Stickers
.Firma distrito Lapiceros
.Inst. al que /Facilitador. Plumones.
pertenece
.Procedencia.
(Instancias )
Presentación Grupal de los Porqué me gustaría 10 min
participantes por Distrito que visiten mi Pueblo.
Dar a conocer a los y las Dinámica expositiva -Introd.. Plan Nacional Facilitador 10 Min Papelografo
participantes los objetivos del y Regional Tarjetas
taller los cuales son: -Objetivos Plumones
1) Las y los participantes -Participación Cinta
conozcan la importancia de l facilitador Plan Masking.
Plan Regional de Acción por la
Infancia y Adolescencia 2)
Identificar la problemática que
afecta a los niños y niñas de
los distritos convocados.
3) Los y las participantes
elaboren propuestas y /o
alternativas de solución a la
problemática identificada.
Motivar, integrar y agrupar a Participativa - activa Facilitador 15 Min Espacio
los las participantes en grupos amplio
;niños, adolescentes y adultos
Identificar los problemas Dialogo participativo facilitador 90 Min Papelografos.
vinculados a la problemática Trabajo Grupal Cartulinas
de la infancia A y B Plumones
Util
73
Socializar las ideas trabajadas Expositiva Tema: 20 Min Micro
por los grupos en un ambiente Salud: problemas y Papelografos.
de respeto y tolerancia prop. Cartulinas
Educa: problemas y Cinta masking
prop.
Protec: problemas y
propuestas.
Partic: problemas y
propuestas Por grupo
etareo
Cada grupo: 05
minutos
Cierre y despedida de los y las Participativa Slogan inédito 10 Min Papelografos
participantes, slogan inédito. Plumones
Anexo N° 3. Los problemas priorizados
SALUD EDUCACION PROTECCI PARTICIPAC

ON ION
NIÑOS ADOLESCENTES ADULTOS
SALUD Y SALUD Y SALUD Y

EDUCACION EDUCACION EDUCACION
PROTECCIÓN Y PROTECCIÓN Y PROTECCIÓN Y

PARTICPACIÒN PARTICPACIÒN PARTICPACIÒN
B
SUBPLENARIA
SALUD, EDUCACION,
PROTECCION Y
PARTICIPACION
LUEGO PRIORIZACIÓN DE 3
PROBLEMAS POR EJE Y
74
75
76

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PLAN REGIONAL DE

DIAGNOSTICO DEL PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y

PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

6.1 VISIÓN Y MISIÓN

El Gobierno Regional de Lambayeque confió en la Mesa de Concertación para

Finalizo agradeciendo también a los actores e instituciones que dieron su tiempo

Dr. Luis Montenegro Serquén

El Gobierno Regional de Lambayeque está convencido que la concertación es la

Por ello hace unos meses solicitó la generosa colaboración de la Mesa de

La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza conformó el Grupo

Pero la primera tarea en este camino es organizar a la institucionalidad de

El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia al año 2015, esta

YEHUDE SIMON MUNARO

1.1.1 METODOLOGIA DEL PROCESO

El aporte central de los participantes en los talleres de este proceso participativo,

1.1.2 APLICACIÓN DE TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTO

El proceso metodológico aplicado por el Grupo Impulsor Regional de la Mesa de

1.1.2.1 La realización de los talleres

- Los talleres de carácter consultivo. Han contado con la participación de

1.1.2.2. Revisión y recolección de la información obtenida de los talleres

1.1.2.3 La elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y

1.2.1. La estructura metodològica de los talleres y el proceso de selección

Los talleres han comprendido cuatro temas: Salud, Educación, Protección y

Preguntas guías generales para orientar el trabajo de los grupos

0-5 6-11 12-18

2.1.1 Los principios rectores del PRAIA

2.1.2 La niñez como sujeto de derechos

2.1.3 Igualdad y equidad

La población infantil de los distritos pobres y sobretodo de aquellos que cuentan

2.1.4 Descentralización e integración.

Consideramos que la descentralización de las decisiones políticas y económicas

2.1.5 Participación y planificación.

La participación es la herramienta fundamental para brindarle sostenibilidad y

2.1.6 Educación, familia y desarrollo regional.

En síntesis, desde la esfera educativa y la familia, el PRAIA debe ser referente

• Convención sobre los derechos del niño aprobada por la Asamblea

4.1.1 Geografía y Población

4.1.1.1 Ubicación geográfica

4.1.1.2 Composición política

4.1.1.3 Desarrollo poblacional

La población esta distribuida en forma desigual entre sus tres provincias;

4.1.2. Los componentes del crecimiento poblacional

4.1.2.1 La Tasa de Fecundidad

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población 1940-1993 y proyecciones de Población 1995-2015.

4.1.2.2 Nivel educativo y tasa de fecundidad

Fuente: INEI. Proyecciones de Población 1995-2015.

4.1.2.4. Desarrollo humano y pobreza

En el departamento de Lambayeque, el Índice de Desarrollo Humano entre los

b) Desarrollo Humano y provincias: salud y educación

La provincia de Lambayeque ha mejorado los indicadores de desarrollo humano

La provincia de Ferreñafe esta ubicada dentro del Estrato Medio y se mantiene

La pobreza es la insuficiencia de oportunidades para crecer; esta relacionada a

La educación en la niñez y adolescencia lega al nivel de desarrollo medio de

Se estima que el 33% de la infraestructura educativa se encuentra en mal estado

Fuente: Plan de Desarrollo de la Región Lambayeque 2002-2010

g) Población y crecimiento económico

El Producto Bruto Interno de la Región Lambayeque no tiene un crecimiento

Nuestro País viene enfrentando múltiples problemas dentro de un periodo de

Salud, Educación, Protección y Participación, son los pilares del desarrollo

El diagnóstico es realizado sobre la base de los 4 ejes temáticos seleccionados

El embarazo y el parto son procesos normales y la mayoría de ellos concluyen

En el departamento de Lambayeque esta tratándose de desarrollar diversas

Fuente: DESP-AIS – DISA (*)B I TRIM - abril. 2005