p442 Ecia Busturia Idema

ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA

DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANA DEL MUNICIPIO DE
BUSTURIA
SEPTIEMBRE 2010
P442-ECIA-IDEMA-MEM0-R2.doc 1
I N D I C E
1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA......................................................... 7

2. OBJETO DEL ESTUDIO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA............................ 9
3. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO............................................. 11
4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PGOU Y
DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ........... 12
4.1. ANTECEDENTES......................................................................................... 12
4.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE
TEMPORAL DEL PGOU ............................................................................. 13
4.2.1. Ámbito de Actuación.................................................................................. 13
4.2.2. Vigencia ..................................................................................................... 14
4.3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU ........... 14
4.3.1. Vivienda ..................................................................................................... 17
4.3.2. Actividades Económicas............................................................................ 20
4.3.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento ............................. 21
4.3.4. Infraestructuras .......................................................................................... 23
4.4. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS................. 25
4.4.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos.................................... 26
4.4.2. Actividades Económicas............................................................................ 33
4.4.3. Infraestructuras .......................................................................................... 36
5. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O
PROGRAMAS......................................................................................................... 42
5.1. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS ................................ 42
5.1.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible. ............................. 42
5.1.2. Programa Marco Ambiental ....................................................................... 45
5.1.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia ................................... 47
5.2. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS............................. 48
5.2.1. Directrices de Ordenación del Territorio.................................................... 48
5.2.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina ............... 49
5.2.3. Planes Territoriales Sectoriales ................................................................. 51
5.2.4. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai...................................................................................................... 56
5.2.5. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades
socioeconómicas (PADAS)........................................................................ 58
5.2.6. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco ........... 59
5.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL
ÁMBITO DE ESTUDIO ............................................................................... 61
5.3.1. Red Natura 2000........................................................................................ 61
5.3.2. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de
Euskadi ...................................................................................................... 64
5.3.3. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés
Comunitario y Autonómico......................................................................... 67
5.3.4. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai............................................ 70
5.3.5. Convenio de Ramsar ................................................................................. 71
5.3.6. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia
(Mayo 2003)............................................................................................... 73
5.3.7. Agenda 21.................................................................................................. 74
5.3.8. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de
La Biosfera de Urdaibai ............................................................................. 75

5.3.9. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai (2003-2010).............................................................. 77
5.3.10. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012 ................... 78
5.3.11. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai ............... 78
5.3.12. Estrategia Energética de Euskadi E-2010................................................. 80
5.3.13. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en
Municipios de Urdaibai .............................................................................. 81
5.3.14. Convención Europea del Paisaje............................................................... 82
5.3.15. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano................ 83
6. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL
ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN......................................................... 85
6.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................... 85
6.2. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO............................................... 86
6.3. DESCRIPICIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO ..................... 87
6.3.1. Capacidad Agricola.................................................................................... 90
6.3.2. Edafología.................................................................................................. 91
6.4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES
BIOLÓGICAS ............................................................................................... 93
6.4.1. Vegetación ................................................................................................. 93
6.4.2. Fauna .................................................................................................... 104
FÍSICAS....................................................................................................... 113
6.5.1. Geología .................................................................................................. 113
6.5.2. Geomorfología ......................................................................................... 116
6.5.3. Hidrología................................................................................................. 117
6.5.4. Clima .................................................................................................... 120
6.5.5. Calidad del Aire........................................................................................ 121
6.5.6. Procesos y Riesgos ................................................................................. 121
ESTÉTICAS................................................................................................. 126
6.6.1. Paisaje .................................................................................................... 126
CULTURALES............................................................................................ 131
6.7.1. Patrimonio Arqueológico.......................................................................... 131
6.7.2. Patrimonio Arquitectónico........................................................................ 135
SOCIOECONOMICAS ............................................................................... 139
6.8.1. Demografía y Población ......................................................................... 139
6.8.2. Medio Socioeconómico............................................................................ 141
7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA............. 144
7.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS
DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN ............................................. 145
7.1.1. Alternativa 0 ............................................................................................. 145
7.1.2. Alternativa 1, Alternativa 2 y Alternativa 3 o Propuesta .......................... 146
7.2. DESCRIPCION DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES.......................... 146
7.3. DESCRIPCIÓN Y VALORACION GLOBAL DE LOS IMPACTOS
GENERADOS POR LAS ALTERNATIVAS............................................. 148
7.3.1. Valoración global alternativa 0................................................................. 148

7.3.2. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo ....... 150
7.3.3. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del
Suelo 155
7.3.4. Comparación ambiental de alternativas de los Viales............................. 160
7.4. JUSTIFICACION DE LA ALTERANTIVA ADOPTADA ....................... 162
8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS
DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE BUSTURIA....................... 163
8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DE LA
REVISIÓN DE LAS NN.SS DE BUSTURIA ............................................ 163
8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y
ACTUACIONES DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y
VALORACIÓN ........................................................................................... 165
8.2.1. Identificación de Impactos ....................................................................... 165
8.2.2. Caracterización y valoración de Impactos............................................... 168
8.2.3. Fase de Construcción.............................................................................. 172
8.2.4. Fase de Explotación ................................................................................ 187
8.3. IMPACTO GLOBAL .................................................................................. 192
8.4. MEDIDAS PROVENIENTES DE ESCALAS SUPERIORES .................. 193
8.5. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES.................................... 194
8.5.1. Selección de suministradores y contratistas ........................................... 196
8.6. MEDIDAS SOBRE LA VEGETACIÓN .................................................... 196
8.7. MEDIDAS DE CONTROL DE ESPECIES EXÓTICAS ........................... 200
8.8. MEDIDAS DE RECUPERACIÓN DE LA ALISEDA CANTÁBRICA.... 201
8.9. MEDIDAS SOBRE LA FAUNA ................................................................ 202
8.10. MEDIDAS SOBRE LA EDAFOLOGÍA .................................................... 204
8.11. PLAN DE GESTIÓN DE VERTIDOS Y RESIDUOS ............................... 206
8.12. MEDIDAS PARA EVITAR AFECCIONES SOBRE LA
HIDROLOGÍA............................................................................................. 209
8.13. MEDIDAS SOBRE EL CONTROL DE RUIDOS...................................... 211
8.14. MEDIDAS PARA PREVENIR IMPACTOS VISUALES.......................... 213
8.15. MEDIDAS DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL E INTEGRACIÓN
PAISAJÍSTICA............................................................................................ 214
8.15.1. Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación................................... 214
8.15.2. Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C). ....................................... 215
8.16. MEDIDAS SOBRE LOS SERVICIOS AFECTADOS............................... 218
8.17. MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL AHORRO DE ENERGÍA................... 218
8.18. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA
MOVILIDAD Y LA ACCESIBILIDAD..................................................... 221
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN
DE VIGILANCIA) ................................................................................................ 223
9.1. ASESORÍA AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA
REVISIÓN ................................................................................................... 223
9.2. CONTROLES SOBRE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA
REVISIÓN ................................................................................................... 224
9.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y

PREVENTIVAS ESPECIFICADAS EN EL ESTUDIO DE
EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL ................... 225
9.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO .............. 226
9.5. INDICADORES MEDIOAMBIENTALES ................................................ 228
9.6. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN ........................ 231
10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS.............................................................................. 233
10.1. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU ......... 233
10.1.1. Vivienda ................................................................................................... 235
10.1.2. Actividades Económicas.......................................................................... 238
10.1.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento ........................... 239
10.1.4. Infraestructuras ........................................................................................ 241
10.2. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS............... 243
10.2.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos.................................. 244
10.2.2. Actividades Económicas.......................................................................... 248
10.2.3. Infraestructuras ........................................................................................ 251
10.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O
PROGRAMAS............................................................................................. 253
10.3.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible. ........................... 253
10.3.2. Programa Marco Ambiental ..................................................................... 254
10.3.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia ................................. 254
10.3.4. Directrices de Ordenación del Territorio.................................................. 254
10.3.5. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina ............. 255
10.3.6. Planes Territoriales Sectoriales ............................................................... 255
10.3.7. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai.................................................................................................... 259
10.3.8. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades
socioeconómicas (PADAS)...................................................................... 259
10.3.9. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco ......... 260
10.3.10. Red Natura 2000......................................................................... 260
10.3.11. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma
de Euskadi ............................................................................................... 261
10.3.12. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés
Comunitario y Autonómico....................................................................... 261
10.3.13. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai ............................. 263
10.3.14. Convenio de Ramsar .................................................................. 264
10.3.15. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia.
Busturia (Mayo 2003). ............................................................................. 264
10.3.16. Agenda 21 ................................................................................... 264
10.3.17. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la
Reserva de La Biosfera de Urdaibai........................................................ 264
10.3.18. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de
la Biosfera de Urdaibai (2003-2010)........................................................ 265
10.3.19. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012..... 265
10.3.20. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de
Urdaibai.................................................................................................... 266
10.3.21. Estrategia Energética de Euskadi E-2010 .................................. 266
10.3.22. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público
en Municipios de Urdaibai ....................................................................... 266
10.3.23. Convención Europea del Paisaje................................................ 267
10.3.24. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento
Urbano 267
10.4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN............................................. 267
10.5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
TÉCNICAMENTE RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA
SOLUCIÓN ADOPTADA .......................................................................... 276
10.5.1. Alternativa 0 ............................................................................................. 276
10.5.2. Alterantiva 3 o propuesta......................................................................... 276
10.5.3. Valoración global alternativa 0................................................................. 277
10.5.4. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo ....... 278
10.5.5. Comparativa PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo¡Error! Marcador no definido.
10.5.6. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del
Suelo 278
10.5.7. Comparación ambiental de alternativas de los Viales............................. 281
10.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS
DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL P.G.O.U. DE
BUSTURIA.................................................................................................. 282
10.7. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS,
CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ............................................... 283
10.8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU
(PLAN DE VIGILANCIA).......................................................................... 284
11. FUENTES DOCUMENTALES ............................................................................ 286
11.1. ANEXO I: CARTOGRAFÍA TEMÁTICA ................................................. 288
11.2. ANEXO I: PLANOS URBANISTICOS...................................................... 290
1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA
La evaluación de impacto ambiental se ha revelado en los últimos años como un

instrumento especialmente adecuado para la preservación de los recursos ambientales y
la defensa del medio ambiente, ya que ha hecho posible introducir la variable ambiental
en la toma de decisiones sobre actividades y proyectos con incidencia importante en el
Medio Ambiente.
El marco jurídico y legal que acoge este procedimiento es el “R.D.L. 1302/1986 de 28

de Junio, de Evaluación de Impacto Ambiental”(derogado), así como el “R.D.
1131/1988 de 30 de Septiembre que desarrolla reglamentariamente el anterior.
Actualmente se ha publicado el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de
proyectos.
La Unión Europea, consideró insuficientes los diferentes sistemas de evaluación

ambiental vigentes en los Estados miembros, porque no incluían los planes y programas
fundamentales que establecen el marco de las posteriores decisiones de autorización de
proyectos. En este sentido se redacta la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas
en el Medio Ambiente.
La ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente transpone la citada Directiva, introduciendo así un
instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales en la toma de
decisiones de planes y programas públicos.
En el ámbito autonómico la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de Protección del

Medio Ambiente del País Vasco, establece un sistema de Evaluación Conjunta de
Impacto Ambiental de los planes relacionados en el Anexo I A) de dicha Ley.
Atendiendo al expreso mandato contenido en la citada Ley 3/1998 se publica el

“Decreto 183/2003, de 22 de Julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación
conjunta de impacto ambiental”. En su ámbito de aplicación serán sometidos al
procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, las Normas Subsidiarias
del planeamiento y sus modificaciones que afecten al suelo no urbanizable. Constituyen
el ámbito de aplicación de dicho decreto, los planes y programas relacionados en el
Anexo I A) de la Ley 3/1998.
2. OBJETO DEL ESTUDIO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA
El objeto del Estudio de la Evaluación Conjunta es el determinar las posibles

alteraciones que el Plan General de Ordenación Urbana de Busturia pueda generar en el
Municipio.
Las actuales Normas Subsidiarias de Planeamiento, en vigor desde su aprobación

definitiva con fecha 11 de Noviembre de 1994 y su publicación en el Boletín Oficial de
Bizkaia con fecha 1 de Marzo de 1997, constituyen el instrumento actual de ordenación
integral del municipio.
Dicho documento será sustituido, con la nueva denominación de Plan General de

Ordenación Urbana (en adelante PGOU), establecida en la Ley 2/2006 de Suelo y
Urbanismo por un nuevo documento urbanístico que de respuesta a la necesidad de
revisión de aquellos aspectos que se han quedado obsoletos o que planteen una
necesidad de mejora.
El presente PGOU considera objetivo primordial potenciar la estructura urbana existente

en el municipio, concentrando los desarrollos en los espacios geográficamente
determinados, para la colmatación de vacíos, la integración de las mallas viarias y la
compatibilización funcional entre zonas, garantizando las coexistencia y la diversidad
desde el punto de vista de la sostenibilidad territorial, objetivo vehiculado a través de las
siguientes actuaciones:
Potenciar la zonificación general “heredada” y mejorar su accesibilidad al eje

viario Amorebieta- Bermeo.
Completar la malla principal de comunicaciones mejorando las vías de
comunicación secundarias
Control Medioambiental del desdoblamiento del trazado ferroviario de
Euskotren.
Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

Revisión de la zonificación y normativa del suelo no urbanizable
Reactivación de las actividades productivas y diversificación de otros usos
compatibles que permitan su reconversión.
Disponer de los mecanismos legales de crecimiento en los núcleos rurales
enfocados a la subsistencia y la localización de las edificaciones.
3. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
El esquema metodológico que se propone se ajusta a las directrices señaladas en el

Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación
conjunta de impacto ambiental (Publicado en el BOPV el jueves 4 de septiembre de
2003).
Para un adecuado desarrollo del estudio, éste se estructura en nueve apartados cuyo
contenido se resume seguidamente.
1. Descripción de los objetivos estratégicos del plan y de las alternativas para alcanzar
dichos objetivos.
2. Análisis de las interacciones con otros planes o programas.
3. Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado por el plan.
4. Examen ambiental de las alternativas técnicamente razonables. Justificación de la
solución adoptada.
5. Identificación y valoración de los impactos de las diferentes actuaciones del plan.
6. Propuesta de medidas protectoras, correctoras y compensatorias.
7. Programa de supervisión de los efectos del plan (Plan de Vigilancia).
8. Documento de Síntesis.
9. Documentación Gráfica.
4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PGOU Y

DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS
4.1. ANTECEDENTES
Las NNSS del Planeamiento de Busturia, fueron aprobadas definitivamente en 1.992
Los objetivos principales perseguidos por las NN.SS. de Busturia eran subsanar las
deficiencias y las actuaciones urbanísticas degradantes desarrolladas tras la aplicación
durante más de 20 años de las determinaciones del Plan General de la Comarca de
Gernika-Bermeo.
Las limitaciones y carencias más importantes eran las siguientes:
1. El Plan daba prioridad absoluta al desarrollo de un proceso edificatorio que no

se justificaba con los datos demográficos del crecimiento natural.
2. El Plan consideraba como urbano o apto para urbanizar la totalidad del territorio
con una oferta de suelo desmedida, manejando densidades y tipologías de
vivienda incompatibles con el desarrollo armónico.
3. El Plan no protegía los espacios naturales ni el entorno paisajístico y cultural de

la Ría de Mundaka.
4. Finalmente el Plan no contemplaba ni definía los sistemas generales de Espacios

Libres y Equipamientos.
La Revisión del PGOU de Busturia está motivada, por el intento de unir los distintos
barrios compactando el suelo urbano. Esta unión se consideró poco viable, con lo que se
intentará colmatar los suelos urbanos con topologías de edificación que mimeticen las
viviendas actuales. Además se tratará de unir las diferentes zonas a través de

infraestructuras tanto viarias como peatonales o ciclables (bidegorri).
4.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE

TEMPORAL DEL PGOU
4.2.1. Ámbito de Actuación
Las disposiciones contenidas en la presente Normativa Urbanística se aplicarán y

regirán en la totalidad del municipio de Busturia.
El municipio de Busturia se desarrolla urbanísticamente alrededor de tres asentamientos

urbanos, los Barrios de Altamira y San Kristobal actualmente como un continuo urbano,
los barrios de Axpe y San Bartolomé unidos recientemente por desarrollos urbanísticos
nuevos y el Barrio de Artadi, más próximo a la costa y unido con Sukarrieta como un
continuo urbano.
Además de estas zonas en el municipio existen cinco núcleos rurales muy próximo a los
asentamientos urbanos, que son los siguientes: Babene, Gorritxikale, San Bartolomé,
Bidetxe y Goldibar.
Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, línea Bermeo- Amorebieta

cuenta en el municipio de Busturia con tres apeaderos, denominados San Kristobal,
Axpe y Itxasbegi. Dada la estructura de los asentamientos urbanos del municipio de
forma descentrada hace que exista una movilidad interna con la red ferroviaria existente
que pasa por el municipio ya que las paradas obedecen prácticamente a una parada por
núcleo de asentamiento.
Referente al trazado viario, la carretera comarcal BI-2235 atraviesa los tres núcleos
urbanos de Busturia.
Se trata de la única salida del tráfico pesado del puerto de Bermeo a cualquier punto de
la comunidad autónoma, añadiendo a todo ello el tráfico de automóviles existente en la
época estival por el fenómeno turístico. Todo ello forma numerosos atascos en el centro
del municipio, porque no existen otras vías alternativas. La solución del problema
depende del Plan de Carreteras del T.H. de Bizkaia y de los plazos en los que se
proponga realizar los túneles de Sollube, que en realidad sería la mejor solución al
problema, ya que la mayoría del tráfico pesado se desviaría a Bilbao por esa nueva
carretera y el tráfico por el municipio de Busturia se reduciría notablemente.
La totalidad del término municipal de Busturia está situado dentro del ámbito territorial
de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai en la que es de aplicación del vigente “Plan
Rector de Uso y Gestión (PRUG)” y que determina absolutamente las condiciones de
ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y la zonificación del suelo no
urbanizable de la Reserva.
4.2.2. Vigencia
El PGOU tendrá vigencia indefinida desde el momento de su aprobación definitiva y de

su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
El Plan General de Ordenación Urbana de ámbito municipal regularán las condiciones

temporales, de las etapas cuatrienales Planes Generales, dimensionando en ocho años la
vigencia mínima de las mismas en base a la proyección, dimensión y características del
desarrollo previsible.
4.3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU
Al contrario de otros municipios Busturia tiene una capacidad de suelo o reserva de

suelo adecuado para el desarrollo urbano sin embargo se ha optado por desinficar las
zonas ya ocupadas para realizar un crecimiento compacto, completando las dos zonas de
Altamira-San Kristobal y Axpe-San Bartalomé manteniendo (consolidado) las

condiciones de edificación de la zona de Artadi-Santoreña-Abiña.
Se considera objetivo primordial potenciar los núcleos urbanos existentes en Busturia

para el funcionamiento óptimo del municipio, sin embargo, en estos momentos se
considera que debe reservarse esa opción para el futuro y actualmente apostar por dar
fuerza a cada una de las zonas realizando un esfuerzo para unirlas a través de las
infraestructuras viarias, peatonales y redes alternativas “bidegorri”, sin edificación
“Adherida”. Esta iniciativa garantiza la sostenibilidad territorial, y controla la ocupación
de suelo.
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO
Como criterio general, se ha optado en este PGOU de Busturia, frente a otras

alternativas barajadas, por la colmatación de vacíos existentes en los dos núcleos
residenciales existentes antes mencionados.
Esta opción de colmatación de suelos constituye una importante decisión en relación a

la sostenibilidad que debe de exigirse al urbanismo actual. La preservación de la mayor
cantidad de suelo posible al “uso inicial” (agroganadero y forestal) del mismo, permite
mantener un mayor potencial de riqueza urbanística considerando el suelo un bien
escaso en el conjunto del territorio de la C.A.P.V.
En general y frente a opciones más novedosas, consideramos imprescindible colmatar

los suelos del núcleo de Altamira y el de Axpe, para revitalizar ambas zonas.
La promoción de las 90 viviendas del Área de Presape (A.21) aunque ya están

aprobadas no coincide con el criterio municipal que plantea la construcción de viviendas
VPP en todos los barrios ya que en la mayoría de las viviendas a construir que se
plantean en el Avance de PGOU son VPP.
Instrumentalmente el PGOU deberá de permitir la aplicación de la reciente legislación

urbanística, priorizando la iniciativa de impulso, promoción y participación de las
entidades públicas para, desde el planeamiento y la gestión intervenir en los
mecanismos de desarrollo efectivo del suelo.
Las posibilidades de desarrollo residencial están encaminadas a la vivienda habitual

dejando la oferta de vivienda de segunda residencia como una oferta de alojamiento
turístico, hotel, apartahotel, etc… Con el fin de que la segunda residencia no genere en
las épocas invernales una ciudad vacía, intentando que el colectivo turístico sea
permanente en todas las épocas del año.
El municipio de Busturia por estar integrado en la Reserva del Urdaibai se considera

que esta dentro de las zonas de Esparcimiento definidas en las DOT. Por ello, se
entiende que es necesaria la potenciación de los siguientes aspectos:
Acondicionamiento de Espacios Naturales.

Nuevos Equipamientos.
Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.
Infraestructura hotelera, hostelera etc.
Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-artístico o
monumentos
Recorridos de interés turístico.
Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas “bidegorri”.
Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial y el

objetivo de la ordenación de suelo para el desarrollo de actividades económicas
terciarias en su modalidad de alojamientos turísticos.
En relación a la actividad industrial, se delimita el nuevo sector urbanizable S.2

SAKONETAS (0,8 Ha) para la promoción de actividades productivas y sobre todo de
servicios especializados (talleres, comercio-almacén, artesanía, etc…).
4.3.1. Vivienda
Inicialmente se han analizado las zonas calificadas por el Plan Rector de Uso y Gestión
(PRUG) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai como A3 “Zonas de Interés Agrario”,
consideradas como las zonas únicas que puedan tener vocación de desarrollos urbanos
aunque su objetivo sea también la preservación de la actividad agraria actual.
Se ha considerado que se deben intentar colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor
superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible.
Los suelos considerados con capacidad de desarrollos urbanos son los que están
próximos al suelo urbano- urbanizable actual.
Para el cálculo de la cantidad de viviendas se han tenido en cuenta los criterios que se
establecen en las DOT. De un toral de 1229 viviendas consta la existencia actual, de 669
viviendas ocupadas, secundarias 492, desocupadas 151, y colectivos 2. La previsión de
suelo para la ordenación de nuevas viviendas en el Plan General, alcanza la cifra de 328
viviendas.
Del total de viviendas nuevas previstas 266 viviendas se corresponden a propuestas no

desarrolladas del planeamiento general vigente:
Motroiu azpi mantiene, sin desarrollo, 12 viviendas en edificios uni o
bifamiliares. La nueva ordenación propone la desclasificación del suelo por
considerar que existen otros ámbitos de carácter prioritario para el desarrollo de
las viviendas necesarias. Se propone una nueva vivienda unifamiliar en la finca
situada al sur del caserío Harrizuriaga con la exigencia de cesión de terrenos

para la mejora del acceso entre Axpe y Abiña-buru.
Itxas-adar Iturriondo dispone de las cinco viviendas propuestas no ejecutadas. Al
igual que el área de Lekozais con 6 viviendas.
Se elimina en su totalidad el sector de suelo apto para urbanizar de San
Bartolomé que pasa a la categoría de suelo no urbanizable.
“Gambe” y “Llantada” mantienen respectivamente la posibilidad de construir 1
y 6 viviendas respectivamente.
“Zelaiondo” mantiene las 46 viviendas previstas en las actuales NN.SS.
“Zubiondo” mantiene 26 viviendas previstas en las actuales NN.SS.
“Beotegi”, que mantenía la posibilidad de construir 4 viviendas, se transforma
englobando el ámbito “Trebol” y proponiendo un total de 24 nuevas viviendas.
La misma circunstancia resulta en las áreas de “Presape” (90 viviendas de
V.P.O.), “Altamira” (7 viviendas No ejecutadas de las 9 propuestas).
Se elimina la ordenación prevista de Agarre de 14 viviendas consolidándose su
situación actual.
Por último, se reordena el ámbito de San Miguel como sector de Suelo
Urbanizable las 20 viviendas previstas en las actuales NN.SS se transforman en
24 pero en un ámbito mejor y con una tipología de menor tamaño promedio. El
nuevo sector aporta el incremento dotacional necesario para la zona escolar de
Altamira.
La distribución de las viviendas por ámbitos, cuantificación de las viviendas pendientes

de desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU es la siguiente:
VIV. TOTAL
AREAS DENOMINACION NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS
EXISTENTES VIV.
NN.SS.
P.G.O.U. TOTALES
VIGENTES 2009
ARTADI -SANTARENA -ABINA

A.1. ARTADI 212 - - 212
A.2. ABIÑA-BURU 48 - - 48
TOTAL ARTADI-
260 - 260
SANTARENA-ABINA
AXPE -SAN BARTOLOMÉ
A.3. AXPE 27 - - - 27
A.4. MOTROIU-AZPI 18 12 -11 1 19
A.5. KURTZIO 10 +36 36 46
A.6. BABENE 13 - - - 13
ETXEZARRE-
A.7. 160 - +12 12 172
ATXONDO
A.8. IZPILUETA 96 - - - 96
A.9. IZPILUETAII 0 - +30 30 30
ITXASADAR-
A.10. 28 5 - 5 33
ITURRIONDO
A.11. LEKOZAIS 45 6 +11 17 62
A.12 SANBARTOLOMÉ 5 24 -24 0 5
TOTAL AXPE-SAN
402 47 54 101 503
BARTOLOMÉ
ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL
A.12. GAMBE 4 1 - 1 5
A.13. SAN KRISTOBAL 82 - - - 82
A.14. LOTU-LEKU 78 - - - 78
A.15. LLANTADA 1 6 - 6 7
A.16. ZELAIONDO 2 46 - 46 48
A.17. ZUBIONDO - 26 - 26 26
A.18. BEOTEGI - 4 +20 24 24
A.19. ALTAMIRA 179 9 -1 8 187
A.20. GOLDIBAR 8 3 -1 2 10
A.21. AGARRE 0 14 -14 0 0
S.1 PRESAPE - 90 - 90 90
S.2 SANMIGUEL - 20 +4 24 24
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 205 8 227 581
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344
TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 328
4.3.2. Actividades Económicas
Referente a las actividades económicas, se considera que el municipio de Busturia

únicamente dispone de un pequeño ámbito ordenado a tal fin actualmente denominado
S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo. La actividad actual se puede
considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se propone su traslado al sector
S.3 SAKONETAS.
La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa empresarial que precise una
edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las actividades comerciales,
artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos comerciales y precisan de
locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad industrial ligera) y aporten al
municipio un servicio más directo y localizado en su término (actividades profesionales
relacionadas con el mantenimiento, artesanales de producción local, centros de
actividades ligadas al ocio, actividades náuticas, senderismo, BTT, ...) han propiciado la
ordenación del nuevo Sector S.3 SAKONETAS para el futuro desarrollo de actividades
económicas.
El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

ÁM BITOS EN OCUPACIÓN
SUP .DEL
SUELO URBANO
ÁM BITO OCUPADO VACANTE
CONSOLIDADO
A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN
SUELO
URBANIZABLE
S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2
TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2
Otro de los objetivos primordiales en el orden socioeconómico trata de potenciar el

sector primario tradicional de Busturia.
En este sentido y considerando que cualquier iniciativa en este campo adquiere el grado
de actividad de utilidad pública e interés social se ha delimitado en la categoría de Suelo
No Urbanizable el ámbito de ordenación especial de san Antonio para la elaboración del
correspondiente Plan Especial de Protección y Ordenación del conjunto.
4.3.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento
De acuerdo con los estándares de obligado cumplimiento que la Ley actual exige (Art.
78.1 de la Ley 2/2006) y estimando que la población final teórica podría alcanzar la
cifra de (1.891 habit.), resultante de sumar a la población actual (09) 1.784 habitantes, la
hipotética debida al desarrollo de todas las viviendas previstas en la Componente 2
“crecimiento demográfico” 41x2,55=104,55.
A todo ello, se deberá añadir la población de las épocas estivales (2ª residencia, que
puede alcanzar hasta 5.000 habitantes, por lo que serán precisos 5m2/habitante de
dotación pública de la red de espacios libres para el uso de zonas verdes y parques
urbanos (5000 hab x 5m2/hab=25.000m2).
El Plan General propone una dotación de espacios libres en Suelo No Urbanizable de

50.930 m2 de superficie del parque que rodea la Torre Madariaga, terreno recientemente
obtenido.
A la cifra anteriormente indicada, se debe de añadir pequeños espacios libres ubicados

en el conjunto de los ámbitos que alcanzan una superficie de 28.312m2. Como podemos
observar se supera ampliamente la cifra de 25.000m2, exigidos por la Ley.
En relación con el conjunto de equipamientos que dispone el municipio, el Plan

General, mantiene la zonificación existente admitiéndose en todos ellos un porcentaje
de mayor edificabilidad para la ampliación de sus servicios e instalaciones.
Se mantiene la zona deportiva del campo de fútbol situada en el área A.10 “Itxas Adar-
Iturriondo” y que podría albergar algunas otras instalaciones una vez que se adecue a las
condiciones medio ambientales exigidas. Se establecen una serie de elementos “fuera de
ordenación” (edificio de servicios, pista deportiva, etc…).
Se mantienen los conjuntos dotacionales de carácter público y usos diversos de Axpe

(Parroquia, Ayuntamiento, antiguas escuelas...), Altamira (centro escolar, sala de
deportes...) y las zonas deportivas del área A.8 “Izpilueta”.
La delimitación del cementerio engloba las recientes y futuras ampliaciones del

servicio. Se incorpora con carácter indeterminado el espacio de la antigua cantera (y la
nave existente) del ámbito de Altamira.
A continuación se recogen por ámbitos las superficies de los Sistemas Generales de

Espacios Libres y Equipamientos.
SISTEMAS GENERALES
EQUIPAMIENTOS
ESPACIOS
ÁMBITOS
LIBRES Cívico- Sin
Deportivo Religioso Educativo Cultural Asistencial
Administrativo determinar
E-1 E-3 E-4 E-5 E-6
E-2 E-7
A. 1. ARTADI 666 - - - - - - -
A. 2. ABIÑA
BURU
- - - - - - - -
A. 3. AXPE - - - - - - - -
A. 4.
MOTROIU- 1715 - - - - - - -
AZPI
A. 5. KUR TZIO 504 - - - - - - -
A. 6. BABENE - - - - - - - -
A. 7.
ETXEZARRE- 4169 - 1000 1376 - - - 589
ATXONDO
A. 8. 3460 1831 - - - - 12442 -
IZPILUETA
A. 9.
IZPILUETA I I
- - - - - - - -
A. 10. ITXASAD
AR -ITURRION 3638 21042 - - - - - 2.950
DO
A. 11.
LEKOZAIS
- - - - - - 1102 -
A. 12. GAMBE - - - - - - - -
A. 13. SAN
KRISTOBAL
10.299 - - 879 - - 945 -
A. 14. LOTU-
LEKU
- - - - - - - -
A. 15.
LLANTADA
- - - - - - - -
A. 16. ZELAION
DO
- - - - - - - -
A. 17.
ZUBIONDO
- - - - - - - -
A. 18. BEOTEGI
-TR EBOL
- - - - - - - -
A. 19.
ALTAMIRA
3861 4761 - 518 1586 305 - 3794
A. 20.
GOLDIBAR
- - - - - - - -
S. NO
50930 - 15400 - - 4000 - -
URBANIZABLE
TOTAL 79.242 27.634 16.400 2.773 1.586 4.305 14.489 7.333
En el Suelo No Urbanizable, como equipamiento cultural, cabe destacar la torre

Madariaga (4000 m2), que como hemos citado anteriormente se encuentra rodeada de
una amplísima zona de parque público.
En el ámbito Educativo se debe de reseñar la actual finca de las Colonias de la BBK que
disponen en el término municipal de Busturia de una superficie de 34.000m2.
4.3.4. Infraestructuras
La propuesta del Plan General referente a las dos infraestructuras principales del
municipio, las cuales son la línea ferroviaria Amorebieta-Bermeo (tren de vía estrecha)
y la carretera comarcal BI-2235 son las que a continuación se comentan:
RED FERROVIARIA (EUSKOTREN)
Referente a la línea de tren se propone su desdoblamiento siguiendo el trazado actual,

manteniendo los tres apeaderos existentes, denominados San Kristobal, Axpe e
Itsasbegi, y considerando imprescindible para el municipio de Busturia el soterramiento
de parte del trazado.
El soterramiento se propone en la zona de Santarena, propuesta que en realidad trata de

cubrir la parte del trazado que va actualmente en trinchera y en la zona desde Abina al
apeadero de Axpe, en este tramo modificando ligeramente la pendiente actual además
del soterramiento propuesto.
Se estima necesario acometer la mejora de las instalaciones de los apeaderos.
RED VIARIA
Pretende mantener el trazado de la actual BI-2235, excepto en el tramo que participa del
término municipal de Busturia de la variante urbana de Sukarrieta, como eje principal
de comunicaciones del municipio.
La propuesta de mejora viaria está sustentada en el estudio de movilidad sostenible

elaborado por el I.C.C.P. Kimetz E. Munitza.
Las principales intervenciones en la infraestructura existente tratan de regular el tráfico

con medidas de calmado según los diferentes tramos y su función y compatibilidad con
los territorios a los que da servicio.
En este sentido la intervención urbanística que proponemos en este avance de PGOU de

Busturia es la delimitación de una banda de afección de esta infraestructura que
permitirá es desarrollo pormenorizado de un proyecto global (ejecutable en fases) que
garantice la adecuada funcionalidad del viario general. Además y por exceder del
criterio lineal de la infraestructura y su afección principal se han incluido en el esquema
de ordenación viario los elementos de enlace (rotondas) previstos en el conjunto de su

recorrido.
- Se incluye la rotonda de acceso en Axpe ya ejecutada, que enlaza con el
barrio de S. Antonio y la futura variante de Sukarrieta.
- Se propone un nuevo enlace en rotonda a la altura de los ámbitos A.4
“Motroiuazpi” y A.5 “Kurtzio” que permite un enlace transversal en la
zona del barrio de Axpe y la zona de Abiña-Buru.
- Se mantiene el enlace urbano en la A.7 “Etxezarre-Atxondo”.
- Se incluye la rotonda de A.11 “Lekozais” que regula el enlace de las vías
alternativas de San Bartolomé-Altamira y Torre Madariaga y Cementerio
hacia el núcleo rural de Gorritxikale hasta S. Kristobal.
- Por último, se incluye la rotonda entre los ámbitos A.16 “Zelaiondo” y
A.17 “Zubiondo” que generan la alternativa de acceso a los barrios de
Altamira y S. Kristobal desde la BI-2235. Consideramos que el diseño
definitivo de la rotonda deberá estar supeditado a la resolución de los
problemas de inundabilidad que se suscitan en la zona por el cauce de
arroyo Mape.
En el resto del territorio municipal se mantiene el actual esquema viario sin que exista
un diseño alternativo al mismo. Se propone la mejora sucesiva de sus trazados en los
puntos de conflicto proponiendo para ello una delimitación paralela a su trazado que
permita la intervención pública. El principal objetivo que se persigue con esta propuesta
referida a la red viaria es la creación de una red ciclable y peatonal compatible a la
misma y priorizando en todo momento estos tránsitos frente al automóvil.
4.4. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS
Analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento, las NN.SS. de

Planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la situación actual,
se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del municipio de Busturia

para un futuro próximo.
En primer lugar se ha estudiado el desarrollo urbanístico de Busturia hasta la actualidad

y la vocación de los suelos próximos al suelo urbano-urbanizable.
En segundo lugar, se ha considerado de gran importancia, estudiar las dos grandes

infraestructuras de transporte que atraviesan el municipio de Busturia, la red ferroviaria
de vía estrecha, línea Amorebieta-Bermeo y la carretera comarcal BI-2235 que atraviesa
Busturia por el centro del municipio.
4.4.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos
Alternativa 0
Las actuales NN.SS presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente
al desarrollo sostenible del municipio.
La Alternativa cero, o de no intervención, implicaría la imposibilidad de adecuar el

actual modelo de ordenación urbanística del municipio a la problemática y necesidades
internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial donde:
No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.
No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías
de comunicación secundarias
No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable
No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas
Alternativa 1
Se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de los

asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se pueda la menor
superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible se ha
quedado como propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger desarrollos
urbanos las siguientes zonas:
En la zona de Altamira los terrenos más aptos se consideran los que unen
Altamira con el núcleo rural Bidetxe y la zona de San Miguel.
Por otro lado el Núcleo Rural de Goldibar, también se considera entre los suelos
con aptitud de desarrollos urbanos, estas zonas reforzarían el asentamiento de
Altamira que unido al Bº San Kristobal adquirirían gran fuerza como núcleo
urbano.
Todo ello, unido a los equipamientos existentes en el Bº Altamira, la ikastola

(equipamiento escolar) y la zona deportiva más importante, hace que se trate del
asentamiento más importante de Busturia.
Por otro lado, se considera que los terrenos ubicados entre la red ferroviaria, el Bº
Artadi y Bº Axpe dada su posición estratégica en el territorio, próximos a la costa (playa
de San Antonio), su orografía y su cercanía a dos de los asentamientos existentes en la
actualidad, es una de las zonas con mayor vocación de desarrollo urbano.
El plan incorporaría 349 nuevas viviendas a las 1.044 ya existentes:
VIVIENDAS NUEVAS
VIVIVIENDA TOTAL
AREAS DENOMINACION
EXISTENTE SUELO SUELO VIV.
SUELO URBANO
URBANO NO URBANIZA
CONSOLIDADO
CONSILIDADO BLE
A.1.1 ALTAMIRA 172 12 48 232
SAN KRISTOBAL-
A.1.2 172 172
GAMBE-
A.1.3 ZELAIONDO 46 46
A.1.4 PREXAPE 90 90
A.1.5 TREBOL 1 1
A.2.1 BEOTEGI 4 4
A.2.2 ZUBIONDO 1 31 32
A.3.1 SAN MIGUEL 112 112

ETXEZARRE-
A.4.1 143 143
ATXONDO
A.4.2 IZPILUETA 96 96
ITXAS ADAR-
A.4.3 18 4 22
ITURRIONDO
RESIDENCIA
A.4.4 0 0
ARROTEGI
A.4.5 LEKOZAIS 50 50
A.5.1 KURTZIO 6 36 42
A.5.2 AXPE 18 18 36
A.5.3 MOTROIU-AZPI 24 60 84
SAN
A.6.1 2 24 26
BARTOLOMÉ
A.7.1 ARTADI 169 169

A.7.2 BIÑA-BURU 1 36 36
TOTAL 1.044 20 193 136 1.393
De todos los ámbitos se priorizaría el desarrollo del Sector S.3.1 “San Miguel” para
reforzar y consolidad el núcleo de Altamira y poder obtener el suelo para la ejecución
del campo de fútbol y poder eliminar el actual campo de fútbol ubicado en la zona
inundable de las marismas. Además de posibilitar la ofertar vivienda pública, vivienda
de protección oficial y tasadas.
Alternativa 2
Igualmente se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de


VIV.
TOTAL
AREAS DENOMINACION EXISTENTE NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS
VIV.
S
NN.SS.
P.G.O.U TOTALES
VIGENTES 2009
TOTAL ARTADI-
260 - 260
SANTARENA-ABINA
TOTAL AXPE-SAN
402 47 105 152 554
BARTOLOMÉ
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 219 -7 212 566
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.016 266 98 364 1.380
Se considera como suelo con capacidad de desarrollo urbano los próximos a Suelo
Urbano-Urbanizable. Llegando a reservar como Suelo Urbanizable una parte de Suelo
considerado como Agrario A3 según el PRUG, en el ámbito de San Miguel, aunque en
menor superficie que en la alternativa anterior. Se reduce la superficie del núcleo rural
que limita con el Mape, de forma que estos terrenos pasen a ser denominados Suelos
Agrarios A3. La zona deportiva del campo de fútbol situada en el área inundable A.10
“Itxas Adar-Iturriondo” no varía de lugar, con lo que la necesidad de financiación se
reduce, limitando el número de viviendas.
Esta alternativa considera la posibilidad de someter a consideración ciudadana la

proposición desarrollada por la actual corporación municipal. Esta proposición
municipal consiste en:
1. El cambio de categoría de suelo, de urbanizable sectorizado a urbanizable no

sectorizado, del ámbito de San Miguel, evitando así la ocupación inmediata
de dicho suelo y prorrogando su posible desarrollo a un futuro Plan de
Sectorización de dicho suelo una vez demostrada su necesidad de ordenación

inviabilidad o colmatación de los demás ámbitos propuestos. El ámbito
mantendrá como objetivo la ejecución del vial de enlace (variante noreste del
núcleo de Altamira) entre el barrio de Altamira y el núcleo rural de Bidatxe.
2. La reordenación del ámbito de Presape limitando su desarrollo a la

construcción de 20 viviendas en un reducido ámbito urbano no consolidado
junto al Área 15.Lotu-Leku (evitando así la ordenación del suelo afectado
por la inundabilidad de la zona).
3. La desclasificación de un ámbito que dispone de planeamiento de desarrollo

aprobado definitivamente (Plan Parcial), P.A.U. y la eliminación de, al
menos, 70 viviendas de protección oficial.
El plan incorpora únicamente 98 nuevas viviendas a las “pendientes de desarrollo” de

las actuales NN.SS. y elimina 27 de las previstas en ellas (San Bartolome (6), Goldibar
(1), San Miguel (20).
Alternativa 3
Como idea principal se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el

conjunto de los asentamientos residenciales intentando ocupar en la medida que se
pueda la menor superficie del territorio.
La especialidad zonal y la mejora estructural descrita, tratan de conformar una ciudad

coherente en la relación de usos y recorridos compatibilizando la residencia, los
servicios y el ocio en los espacios característicos asignados y con los flujos de
movimientos (rodado y peatonal) jerarquizados.
El crecimiento residencial de Busturia tal y como hemos indicado al describir la

clasificación de las nuevas propuestas se limitan a los cuatro nuevos ámbitos
considerados A.5-“Kurtzio”, A.7-“Etxezarre-Atxondo”, A.9-“IzpiluetaII” y A.18-
“Betogi-Trebol” con un total de 102 nuevas viviendas. El resto del suelo residencial lo
constituyen parte de los ámbitos heredados de las actuales NNSS de las que se eliminan,
el suelo urbanizable de San Bartolomé, parte del núcleo rural de Goldibar y se
“redimensiona” como suelo urbanizable el ámbito de San Miguel (24 viviendas).
El conjunto dotacional del municipio mantiene a nivel general, su localización anterior

y se propone su consolidación, ampliación y mejora continua, adaptándose a las
necesidades futuras.
Se establece como prioritario:

Reordenación del ámbito del Campo de fútbol y recuperación de las marismas
de su entorno.
Reordenación global del ámbito de protección especial de Axpe-S. Antonio y la
ordenación dotacional de los terrenos de titularidad pública (Diputación) y BBK.
Ampliación de la zona de equipamiento de espacios libres en la zona escolar de
Altamira ligada a la cesión de suelo del ámbito S.2 S. Miguel.
Reconversión del patrimonio edificado existente para el desarrollo de
actividades culturales (museos temáticos ligados a Busturia) y hosteleros.
Los nuevos desarrollos residenciales (en suelo urbano no consolidado y urbanizable

sectorizado) supondrán la incorporación al municipio de los estándares dotacionales
exigidos por la legislación vigente (espacios libres y suelo para equipamiento dotacional
según lo señalado en los artículos 16, 17, 18 y 19 del Decreto 105/2008, de 5 de junio,
de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y
Urbanismo.
Serán de aplicación en todos los ámbitos adecuados (tipología edificatoria) los

estándares de suelo destinado a vivienda protegida en la Ley 2/2006 art. 80 sin perjuicio
de lo establecido en el art. 82 de la misma ley.
En esta alternativa se reajusta el número de viviendas, con lo que el reparto de viviendas

por zonas seria el siguiente:
A) Distribución de viviendas por ámbitos. Cuantificación de las viviendas pendientes de

desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU:
VIV. TOTAL
EXISTENTES VIV.
NN.SS.
VIGENT P.G.O.U TOTALES
. 2009
ES
TOTAL ARTADI-
260 - 260
SANTARENA-ABINA
TOTAL AXPE-SAN
402 47 54 101 503
BARTOLOMÉ
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 205 8 227 581
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344
B) Distribución de las viviendas por ámbitos residenciales y por categoría de suelo:
VIV. TOTAL
AREAS DENOMINACION VIVIENDAS NUEVAS
EXISTENTES VIV.
SUELO
S.URBANO S.URBANO
URBANIZA
CONS. NO CONS.
BLE
TOTAL ARTADI-
260 - - - 260
SANTARENA-ABINA
TOTAL AXPE-SAN
397 11 90 - 498
BARTOLOMÉ
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 11 102 114 581
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.011 22 192 114 1.339

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS: 328
Alternativa 0
Referente a las actividades económicas al alternativa 0 considera que el municipio de

Busturia no tiene que clasificar suelo destinado a zona de actividades económicas
productivas, manteniendo exclusivamente la única zona destinada a ello el Área 1.5
Trebol.
Alternativa 1
Está alternativa plantea un desarrollo económico de otro tipo de actividades y al de uso

terciario siempre y cuando estén ligadas al turismo, admitiendo una zonificación
detallada para ello, compatibilizando con ámbitos complementarios de ocio y
esparcimiento y manteniendo además la actual zona de actividades económicas
existente en el municipio.
Proponiendo para ello los Sectores S.8.1 “Santareña” y S.8.2 “Biña Buru 2”, zona
próxima a la costa.
El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en los siguientes cuadros:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIV AS

SUPERFICIE
ÁM BITOS SUPERFICIE DE OCUPACIÓN
DEL ÁMBITO
ACTUAL NUEVA TOTAL
A.1.5
4.873 2.537 0 2.537
TREBOL
TOTAL
SUELO 4.873 2.537 0 2.537
URBANO
Suelo propuesto para actividades económicas terciarias ligadas con el turismo:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIAS

(TURISTICO)
SUP DEL SUPERFICIE CONSTRUIDA 0'1m 2/m 2t
ÁMBITOS ÁMBITO
ACTUAL NUEVA TOTAL
S.8.1 SANTARENA 45.282 0 4.528 4.528
S.8.2 BIÑA-BURU 2 25.480 0 2.548 2.548
TOTAL SUELO
70.762 0 7.076 7.076
URBANIZABLE
Alternativa 2
Tal y como se ha comentado con anterioridad en el apartado 4.4.2 está alternativa

pretende dotar al municipio del suelo adecuado para acoger cualquier actividad
comercial que precisen de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad
industrial ligera) y aporten al municipio un servicio más directo y localizado en su
término (actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de
producción local, centros de actividades ligadas al ocio, actividades acuáticas,
senderismo, ...) han propiciado la ordenación del nuevo Sector S.1 SAKONETAS para
el futuro desarrollo de actividades económicas.

ÁMBITOS SUELO
SUP. DEL
URBANIZABLE SUPERFICIE DE OCUPACIÓN
ÁMBITO
SECTORIZADO
S.1. SAKONETAS 14.702 5000m2
Alternativa 3
Entendiendo a la necesidad de disponer de una oferta de suelo y sobretodo de locales (lo

que exige una gestión pública del ámbito) adecuados para la implantación de iniciativas
empresariales del sector comercial, servicios y producción artesanal, se propone la
delimitación del nuevo sector S.3- “SAKONETAS” de aproximadamente 0,8 Ha.
La ubicación del sector se justifica des de la proximidad del acceso al mismo desde la
BI- 2235 y la posibilidad de remodelar este tramo de la carretera comarcal “afectado”
por los accesos a los diferentes edificios situados en la zona de San Kristobal.
La delimitación propuesta, ajusta los límites a los terrenos más adecuados (menor
pendiente) con un “fondo” suficiente para ordenar un tipo de de edificios de
dimensiones adecuadas a los usos previstos y los viales y dotaciones para su servicio.
La tipología edificatoria prevista para el ámbito y las características constructivas de los

pabellones deberá de tener en cuenta la calidad ambiental del entorno y limitar su altura
y los materiales a la tradición constructiva de la zona.

SUP .DEL
SUELO URBANO
CONSOLIDADO
A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN
SUELO
URBANIZABLE
S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2
TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2
Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, tren de cercanías, dirección

Amorebieta-Bermeo se propone como alternativa única el desdoblamiento de la red,
contemplado los diferentes planes de orden supramunicipal existentes
El trazado actual obedece a los tres asentamientos o núcleos urbanos que se desarrollan
en el municipio. El desdoblamiento posibilitaría aumentar de forma notable la
frecuencia de los trenes. Sin embargo la barrera paisajística forma una banda más ancha
y con mayores dificultades para atravesarla.
Por lo tanto, se trata de desdoblar el trazado actual, hacia el oeste, proponiéndose que
determinados tramos puedan soterrarse y de esta manera conseguir una mayor
permeabilidad en el territorio.
RED VIARIA (COMARCAL BI-2235)
Respecto a la carretera comarcal BI-2235 indicar que se debe dar una solución a su
trazado actual la cual atraviesa la zona urbana, dado que existe gran tráfico pesado, el
cual en su mayoría proviene del puerto de Bermeo a los diferentes puntos del nuestro
territorio. La mejor solución estaría asociada a la aplicación del Plan de Carreteras del
Territorio Histórico de Bizkaia, en lo referente a los túneles de Sollube.
Se han estudiado varias alternativas al respecto:
Alternativa Nº 1 (NN.SS. vigentes).
Las NN.SS de Planeamiento vigentes proponen una variante en la totalidad del

municipio de Busturia dejando la actual travesía urbana como un vial local urbano.
Con este trazado se conseguía eliminar totalmente el tráfico de paso pesado o de

vehículos ligeros por el centro de Busturia. Por el Bº Altamira pasaba atravesando los
ámbitos actuales de Prexape y Trebol, antes de llegar a la altura del Bº San Bartolomé
cruzaba a otro lado de la actual comarcal, pasando por encima de la zona deportiva y
ubicándose paralela a la línea del ferrocarril, de nuevo antes de llegar al Bº Artadi
pasaba al otro lado de la comarcal mediante un viaducto para llegar la termino
municipal de Sukarrieta mediante un túnel.
Alternativa Nº 2
En esta alternativa se desestima la necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce

con el Bº San Bartolomé y se plantea un trazado de variante exclusivamente para no
atravesar el centro del Bº Axpe proponiéndose un nuevo trazado aproximadamente en
una ubicación intermedia entre la travesía actual y el trazado del ferrocarril.
Alternativa Nº 3
En esta alternativa, así mismo se desestima igual que en la alternativa anterior la

necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce con San Bartolomé y se plantea un
trazado de variante exclusivamente para no atravesar el centro del Bº Axpe
proponiéndose un nuevo trazado paralelo al tren con una serie de rotondas para reducir
la velocidad y posibilitar cruces y accesos a la variante y con una sección más urbana,
una calzada de 7m (2x3’5), arcén a ambos lados, un parterre de protección (1’5m), el
“bidegorri” (3m) y la acera (2m). El tramo junto al Cº Santarena se propone ejecutar con
una sección mas urbana con carriles secundarios complementarios para acceder a los
aparcamientos propuestos, continuando con las zonas de protección verde, el bidegorri y
las aceras a ambos lados.
Alternativa Nº 4 (Travesía urbana)
El reciente estudio de “Ordenación de la Carretera BI-2235 en la travesía Urbana de

Busturia, y criterios para una movilidad sostenible” establece como la más adecuada. La
alternativa de mejora del actual trazado de la carretera comarcal como eje principal de
comunicaciones del tráfico rodado en el municipio. Evitando la duplicidad viaria, la
ocupación y el deterioro de mayor territorio.
La variante de Sukarrieta, que en la parte que afecta al municipio de Busturia se

mantiene, y fundamentalmente la mejora del corredor Bermeo-Mungia-Bilbao (BI-631)
nos permiten justificar la innecesariedad del desdoblamiento de la BI-2235 en Busturia.
Esta última alternativa considerada la más adecuada para la mejor ordenación del
municipio, exige adoptar una serie de medidas de ordenación de la travesia urbana de
Busturia (BI-2235) y la implantación de una serie de medidas de diseño y regulación de
usos en diferentes niveles según tramos.
El plan ciclable, la red peatonal y la potenciación del transporte público (ferrocarril y

autobus) completan el plan de movilidad sostenible de Busturia.
En esta fase de “avance” se propone delimitar el actual trazado de la BI-2235 como eje
único y principal de accesibilidad territorial, estableciendo una serie de límites o franjas
que nos permitan una intervención urbanística en todo su recorrido para mejorar su
diseño y funcionalidad futura.
5. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O

PROGRAMAS
En este capítulo se pretende identificar la relación del Plan General de Ordenación

urbana que estamos estudiando con otros planes o programas que pueden incidir en la
generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos.
5.1. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS
5.1.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible.
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)-Programa Marco

Ambiental de la CAPV (2002-2006), aprobada el 4 de junio de 2002 tiene como misión
establecer las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se
garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual
sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Para ello marca unas
pautas de actuación para la administración, los agentes productivos y la ciudadanía.
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible recoge en varias de sus metas

aspectos y objetivos que tienen importantes implicaciones para el planeamiento
urbanístico, tales como:
META 1: GARANTIZAR UN AIRE, AGUA Y SUELOS LIMPIOS Y SALUDABLES
Para conseguir esta meta se marcan los siguientes objetivos:
Reducir las emisiones y vertidos de sustancias peligrosas y contaminantes a los

medios.
Para ello uno de los puntos de este objetivo se centra en frenar la urbanización
de suelos con riesgos naturales e ir desacelerando la ocupación de aquellos
catalogados y protegidos como de alta capacidad agrológica.
META 2: GESTIÓN RESPONSABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE

LOS RESIDUOS
Con el fin de alcanzar dicha meta, la Estrategia se ha fijado varios objetivos prioritarios:
1 Disminuir progresivamente los procesos de artificialización y los ritmos de

destrucción de suelos, así como proteger la tierra agraria
2 Potenciar el uso de materiales y energías renovables
META 3: PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y LA BIODIVERSIDAD
Dentro de esta meta, se fijan, entre otros, los siguientes objetivos concretos relacionados
con el planeamiento municipal:
Objetivo 1: Conservar y proteger los ecosistemas, las especies y el paisaje
1 Potenciar los ecosistemas naturales y seminaturales y los ecosistemas y especies

singulares
2 Promover la protección de los recursos paisajísticos del territorio, potenciando
en particular la conservación de los paisajes singulares y aquellos de alto
componente de calidad y naturalidad
Objetivo 2: Restaurar los ecosistemas y las especies en su entorno natural, así como los
paisajes
1 Potenciar la recuperación de los ecosistemas, especies de flora y fauna y paisajes

amenazados
2 Establecer una línea de actuación hacia la protección del dominio público
hidráulico y la restauración de los ecosistemas fluviales y zona húmedas
asociadas.
META 4: EQUILIBRIO TERRITORIAL Y MOVILIDAD
Dentro de esta meta, se fijan, entre otros, los siguientes objetivos concretos relacionados
con el planeamiento municipal:
Objetivo 1: Lograr un uso sostenible del territorio
1 Mejorar el reparto espacial y la distribución equilibrada de las actividades

socioeconómicas en el territorio
2 Promover una adaptación del planeamiento urbanístico a los objetivos
contenidos en los instrumentos de ordenación territorial y a los criterios de
sostenibilidad
3 Promover la integración de los elementos naturales en el paisaje urbano
Objetivo 2: Lograr una accesibilidad que permita un desarrollo sostenible para los
diferentes usos y actividades (residenciales, económicas y de ocio)
1 Reducir las necesidades de movilidad, no favoreciendo actividades y usos

urbanísticos que supongan un incremento de la demanda de los modos
motorizados.
META 5: LIMITAR LA INFLUENCIA EN EL CAMBIO CLIMÁTICO
Estas metas tienen que tenerse en cuenta al realizar los futuros Planes y sus
modificaciones. Aunque esta modificación consume suelo Agrícola, se observa que la
revisión se esfuerza en conseguir los objetivos de las otras metas mediante revegetación
de las zonas afectadas, conservación de ecosistemas, gestión responsable de recursos,
etc…
5.1.2. Programa Marco Ambiental
El Programa Marco Ambiental 2007/2010, dentro de los compromisos a asumir a

corto plazo para el cumplimiento de los objetivos que se incluyen en la Metas. Estas
metas tienen unos compromisos que se cumplirán siguiendo unas líneas de actuación.
! Meta1. Garantizara un aire, agua y suelos limpios y saludables.

! Meta 2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos
! Meta 3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad
! Meta 4. Equilibrio territorial y movilidad
! Meta 5. Limitar la influencia del cambio climático
Los objetivos estratégicos que se recogen son:
! Objetivo estratégico 1: AIRE LIMPIO. “Mejorar la calidad del aire en el

conjunto del territorio por su particular incidencia en la salud y la calidad de
vida de las personas, prestando especial atención a los núcleos urbanos”.
! Objetivo estratégico 2: BUENA CALIDAD DEL AGUA, “Alcanzar un buen
estado ecológico de las masas de aguas determinadas en la Planificación
Hidrológica de la CAPV e impedir su deterioro para contribuir de modo optimo
al desarrollo y calidad de vida de las personas y al buen estado de los
ecosistemas.
! Objetivo estratégico 3: PREVENIR Y CORREGIR LA CONTAMINACIÓN

DEL SUELO “Conseguir una gestión optima del suelo mediante la
recuperación priorizada de la contaminación histórica y la prevención de nuevos
tipos de contaminación”.
! Objetivo estratégico 4: CONSUMO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS
“Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales (suelo, agua y
materiales), optimizando los niveles de eficiencia a través de , la investigación y
l innovación hacia la mejora de la competitividad.
! Objetivo estratégico 5: FOMENTAR UN CONSUMO Y UNA PRODUCCIÓN
ENERGÉTICA SOSTENIBLES “fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y
el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo”.
! Objetivo estratégico 6: REDUCCIÓN DE RESIDUOS Y VERTIDO CERO
”Reducir la producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel
de vertido cero de residuos no tratados”.
! Objetivo estratégico 7: MANTENER NUESTRA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
”Detener la perdidas de diversidad biológica mediante la protección y la
restauración del funcionamiento sostenible de los hábitats y ecosistemas
terrestres y marinos”.
! Objetivo estratégico 8: HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE LA
MOVILIDAD “Gestionar la demanda de movilidad de las personas
reconduciendo el reparto modal hacia el caminar, la bicicleta y el transporte
colectivo. Reorientar el reparto modal de mercancías hacia el trasporte marítimo
y el ferrocarril, disminuyendo el transporte por carretera.”
! Objetivo estratégico 9: LOGRAR UN USO EQUILIBRADO DEL
TERRITORIO “Alcanzar una planificación conjunta y coherente de los
diferentes sectores que actúan en el territorio, de manera que los problemas de
artificialización y fragmentación del mismo hayan quedado resueltos”.
! Objetivo estratégico 10: LIMITAR LAS EMISIONES DE GASES DE
EFECTO INVERNADERO “limitar las emisiones de gases de efecto
invernadero realizando nuestra propia transición hacia una economía baja en

carbono”
! Objetivo estratégico 11: ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
“gestionar la adaptación al cambio climático minimizando nuestra
vulnerabilidad ante los impactos previstos”.
5.1.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia
El presente programa pretende orientar en clave sostenible a las diferentes actuaciones

que se desarrollen en el ámbito de la Diputación Foral de Bizkaia, con el objetivo de
caminar hacia un desarrollo sostenible del Territorio Histórico.
Al hilo de lo señalado, todas las actuaciones que se desarrollen en el presente Plan

Especial de Ordenación deberán de tener en consideración los criterios inspiradores del
Programa Bizkaia 21.
Principio 1: Integración de los aspectos económicos, medioambientales,

sociales y culturales en las distintas tomas de decisiones.
Principio 2: Equidad intergeneracional.
Principio 3: Satisfacción de las necesidades básicas, lucha contra la pobreza y
fomento de la equidad intrageneracional.
Principio 4: Buena Gobernanza y Satisfacción.
Principio 5: Fomento de la identidad cultural.
Principio 6: Transversalidad en la toma de decisiones.
5.2. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS
5.2.1. Directrices de Ordenación del Territorio
Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT), aprobadas definitivamente según

Decreto 28/1997 de 11 de Febrero, con corrección de errores según Decreto 127/1997
de 27 de Mayo, establecen los ejes básicos de actuación futura sobre el medio ambiente,
los recursos naturales, el paisaje, los espacios urbanos, industriales y rurales, las
infraestructuras y equipamientos y patrimonio histórico y cultural de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (CAPV).
Las DOT constituyen la base de referencia para el desarrollo armónico y coordinado de

la CAPV y se fundamentan en criterios de interconexión e integración, de tal manera
que los planes territoriales y sectoriales, así como el planeamiento municipal, no sean
elaborados de forma independiente entre sí, sino que todos persigan objetivos
coherentes, con una visión global y no particular o contradictoria con el entorno o con el
resto de la Comunidad.
Las DOT se convierten así en la herramienta de progreso precisa para lograr un modelo
territorial más equilibrado y atractivo, en consonancia con la nueva etapa de desarrollo
que afronta la sociedad vasca.
Entre los planteamientos que desarrollan las DOT, cabe destacar su postura ética
comprometida con respeto al tratamiento del Medio Ambiente, condicionando el diseño
del planeamiento municipal, entre otros planes, a la valoración de los recursos naturales,
promoviendo intervenciones positivas y que eviten impactos negativos sobre el medio
natural.
Las DOT establecen una red de espacios protegidos, que deban ser objeto de especial
protección con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales o económicos y
asegurar, en su caso, la explotación racional de los recursos naturales existentes en las

mismas, entre los que se encuentra la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
El criterio general que establecen las DOT para la ordenación de estas zonas son las que
se determinen en sus respectivos Planes de Ordenación y Gestión, así como aquéllos
que, complementariamente a éstos colaboren en la conservación del área, tanto desde un
punto de vista medioambiental como paisajístico y cultural, así como en el desarrollo
sostenible de las poblaciones locales implicadas en dichos espacios o áreas de
influencia.
5.2.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina
La definición de un Proyecto Territorial Sostenible para el Área Funcional de Gernika-

Markina tiene por objeto establecer los elementos básicos para la organización y
estructura del territorio de manera que se constituya en referente de todos los demás
instrumentos de planificación sectorial y municipal.
La figura del Plan Territorial Parcial, se concibe desde una perspectiva estratégica
orientada a sintetizar e integrar la actividad urbanística en un proyecto territorial
coherente, más allá del enfoque puramente normativo.
Según el Avance del PTP de Gernika-Markina, es de destacar la debilidad demográfica

de la estructura de la red de asentamientos. El Área Funcional de Gernika-Markina
incluye quince municipios de escasa población (caso de Busturia), otros ocho están
también por debajo de los mil habitantes, pero hay tres que están por encima de los
10.000 (Gernika, Bermeo, Ondarroa).
Esta reducida dimensión demográfica de la mayoría de las entidades administrativas del

Área ha de poner en guardia ante las consecuentes debilidades para vertebrar el
territorio.
La población rural se mantiene estacionaria mientras que la urbana es regresiva. La

abundancia de municipios con unos pocos cientos de habitantes y las bajas densidades
dificulta la existencia de umbrales mínimos de demanda.
Dentro del capítulo 7. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, el PTP plantea unas

estrategias para dimensionar las necesidades de suelo residencial y de vivienda y
propone líneas de actuación en coherencia con las Directrices de Ordenación del
Territorio del País Vasco y con el Modelo Territorial propuesto para el Área Funcional.
El objetivo general es el de garantizar la disponibilidad del suelo necesario en cada uno

de los municipios del Área Funcional, evitando poder llegar a producirse
estrangulamientos o situaciones de escasez, pero fijando a la vez unas dimensiones
máximas coherentes con el modelo territorial.
A continuación citamos alguna de las estrategias que van en línea con la presente
revisión en el apartado de construcción de viviendas:
A) Garantizar la disponibilidad del suelo residencial necesario en cada uno de los

municipios del Área Funcional.
B) Fortalecer la estructura territorial mediante la distribución del circuito.
El avance de las telecomunicaciones, en tanto que auténtica revolución de vida

social y económica en los próximos años, ha de ser especialmente tenido en
cuenta para paliar la ausencia de los umbrales mínimos de demanda demográfica
necesarios para que existan buena parte de los servicios o de las oportunidades de
actividad económica.
C) Establecer pautas para minimizar el impacto del crecimiento urbano sobre los
recursos naturales y rurales y la identidad de los núcleos históricos.
Además, analizando el PTP de Gernika-Markina las actuaciones propuestas en

Infraestructuras y Actividades Económicas de la revisión de NN.SS coinciden con
las previsiones del PTP del Área Funcional, siendo estas:
o Desdoblamiento (o incluso triple vía, con una especifica para

mercancías) de la línea Bermeo-Amorebieta, de acuerdo con la Propuesta
del Plan Sectorial Ferroviario.
o Mejora de la rede viaria Bermeo-Gernika.
o Propuesta de un sistema de saneamiento mancomunado.
o Promoción del Área funcional como destino turística, rural y ambiental
o Aprovechamiento de la marca Reserva del Urdaibai como elemento de
atracción turística
o Incrementar la oferta turística y cultural complementaria de los núcleos
urbanos.
o Creación de mejores dotaciones, culturales, asistenciales y sanitarios.
o Propone un aumento de número de viviendas entre 100 y 500.
Se resume a modo de conclusión que el P.G.O.U. de Busturia es respetuoso con el

mismo y sigue sus directrices, por lo que no se estima interacción alguna con el
actual Plan.
5.2.3. Planes Territoriales Sectoriales
5.2.3.1. Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV
Se analiza el Avance del mencionado PTS con el fin de conocer el valor estratégico del
suelo, comprobándose que la zona de estudio está clasificada como Reserva de la
Biosfera de Urdaibai, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan
estarán sujetas a lo definido en el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de
Urdaibai (PRUG), aprobado definitivamente en el Decreto 242/1993 de 3 de Agosto.
5.2.3.2. Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda
El objeto básico del Plan es plantear las pautas territoriales sobre los criterios de
actuación de la política de promoción de vivienda por parte del Departamento de
Vivienda y Asuntos sociales para cada uno de los municipios de la CAPV o Áreas
Funcionales definidas en las DOT.
El PTS para la Promoción Pública de Vivienda no debe confundirse con un Plan de

Vivienda o con un Plan Director, teniendo un carácter meramente instrumental con
respecto a este último.
Busturia, tal y como se ha citado con anterioridad pertenece al “Área Funcional de

Gernika-Markina”.
En el capítulo “Síntesis informativa sobre la problemática de la vivienda y el suelo para

vivienda protegida en la CAPV” del presente Plan, se cita lo siguiente:
! Tras el acelerado crecimiento demográfico del período 1950-75, la población global

de la CAE ha entrado en una fase de estabilidad, estabilidad que va acompañada de
notables modificaciones en la estructura interna de la población y en el
comportamiento de algunos componentes cruciales de la dinámica demográfica.
! El efecto básico de estos cambios es el notable envejecimiento de la población de la

CAE y la constante reducción del tamaño familiar.
! Proyecciones demográficas en el área funcional Gernika-Markina (años 2000 y

2016).
Población Viviendas Principales Tamaño Familiar

1996 2008 2016 1996 2008 2016 1996 2008 2016
71.834 67.544 65.325 22.655 24.711 26.279 3,17 2,73 2,49
En el apartado de “Valoración y Diagnóstico” se realizan unas previsiones sobre

viviendas contenidas en el planeamiento urbanístico; para el caso de Busturia las nuevas
viviendas previstas son 195, 97 en suelo urbano, y 98 en suelo no Urbanizable. De todas
ellas no se contempla ninguna como nueva vivienda protegida. Con esto, la relación
VPO/Prev. es de 0. Aunque en el nuevo PGOU si se prevé la construcción de V.P.O.
Dentro del mismo capítulo, se explica que en función de la evolución registrada en la

última época, es previsible que el descenso de población continúe en los próximos años,
estimándose una población en torno a las 67.000 personas en el año 2008 y de unas
65.300 en el año 2016, siendo actualmente de 71.085, lo que supone el 3,39% de la
población de la CAPV.
A medio plazo las principales reservas de suelo se encuentran en el municipio de

Gernika-Lumo y su entorno.
5.2.3.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la

CAPV
En el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, el citado PTS se remite a la

ordenación derivada de la Ley 5/1989 de la Protección y Ordenación de la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai.
El citado PRUG de la Reserva de Urdaibai en el apartado 1 del Artículo 93. Normas de

Ordenación Directa indica que:
“Las zonas de Protección de márgenes de la red fluvial –P4-, representan a efectos

urbanísticos, una franja general de terreno de 25 metros de ancho a lo largo del cauce
en cada una de sus márgenes. En estas zonas para los usos agrícolas, ganaderos y
forestales, excluidas las edificaciones e instalaciones ligadas a estas actividades, la
banda de protección será de 5 metros en ambas riberas, desde la arista exterior del
cauce. Ello no obstante velará por la preservación del bosque natural en el conjunto de
la zona P4. El Plan de Acción Territorial de protección de márgenes de la red fluvial
(P4) determinará en cada tramo o zona la conveniencia de su ampliación en atención
al interés ambiental y conforma a los criterios básicos establecidos en el PTS de
Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV”
5.2.3.4. Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia
El principal problema de la red viaria del municipio reside en las grandes intensidades
de tráfico de naturaleza diversa registrada que provoca una saturación y congestión de
su principal eje viario, al BI-2235
El PGOU propone la ejecución de una Variante de Población, cuyo trazado se ajusta a

lo dispuesto por la Dirección de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia. Indicar no
obstante que el procedimiento de aprobación de los Planes de Acción Territorial de
Infraestructuras Viarias se ajustará a lo establecido en el artículo 41 del PRUG de la
Reserva de Urdaibai.
5.2.3.5. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca
El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca, aprobado definitivamente por

el Decreto 41/2001, de 27 de Febrero considera que "la disposición de una línea de
ferrocarril que cruza transversalmente Urdaibai representa una oportunidad de

desarrollo de este tipo de transporte, menos agresivo al medio y que puede contribuir a
aliviar la situación de las carreteras. Esta oportunidad se da tanto en el tráfico de
pasajeros como de mercancías, al llegar hasta el puerto de Bermeo y circular por zonas
de concentración industrial".
Las actuaciones planteadas en el citado PTS van por tanto encaminadas tanto a
conseguir mejoras en el servicio de viajeros, al posibilitar mayores frecuencias desde
Bilbao y entre estaciones intermedias, como potenciar el tráfico de mercancías por
ferrocarril.
Para la red ferroviaria a su paso por le municipio de Busturia, se proponen actuaciones

de desdoblamiento que se plantean aportan flexibilidad a la explotación.
No obstante habrá que tener en cuenta en su desarrollo la preservación de la Reserva

Natural del Urdaibai.
El trazado actual de la línea en el tramo San Kristobal-Axpe constituye el límite físico

de la marisma y es probable que cualquier actuación de desdoblamiento afectara a
aquélla, sí bien de forma muy ligera.
El PGOU de Busturia plantea como única alternativa posible el trazado propuesto en el

PTS de referencia. No obstante plantea actuaciones de soterramiento de determinados
tramos que permitan una mayor permeabilidad en el territorio.
5.2.3.6. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y Equipamientos Comerciales
El PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

Comerciales” aprobado definitivamente por le Consejo de Gobierno mediante Decreto
262/2004, de 21 de Diciembre, no propone ampliar la superficie destinada a este tipo de

usos para el municipio de Busturia.
No obstante desde el PGOU de Busturia propone la dotación de un pequeño ámbito de

aproximadamente 1,5 Ha, para el desarrollo de actividades económicas de carácter
municipal o subcomarcal que permita la implantación de iniciativas empresariales
relacionadas con lo servicios (talleres), el comercio (almacén y distribución) y la
artesanía.
5.2.3.7. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral
Los planteamientos de ordenación establecidos en el PGOU objeto de estudio no

plantean afecciones a las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial
de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco,
aprobado definitivamente por el Decreto 43/2007, de 13 de Marzo.
5.2.3.8. Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco
Como se observa en los planos de Arquitectura y Arqueología adjuntados en el Anexo

de Cartografía Temática, el municipio de Busturia existen edificios y zonas de valor
arqueológico o arquitectónico.
Se estudiara el protocolo de actuación para cada caso según el citado PTS.
5.2.4. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai
El «Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai» es un

instrumento normativo dictado en desarrollo de la Ley 5/1989, y que tiene por objeto
proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la citada reserva y en especial, la de
las aguas superficiales y subterráneas, masas de vegetación autóctona y favorecer el uso

racional del suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
La totalidad del municipio de Busturia estás situado dentro del ámbito territorial de la
denominada Reserva, en el que es de aplicación del vigente PRUG y que determina
absolutamente las condiciones de ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y
la zonificación del suelo no urbanizable de la Reserva.
El PRUG de Urbaibai en su Titulo V establece el Régimen del Suelo de la Reserva. A

los efectos del presenta Plan rector el suelo de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se
clasifica en:
a) Suelo Rústico.
b) Suelo a Ordenar por planeamiento Urbanístico.
El Suelo Rústico a su vez presenta una calificación urbanística en función de sus

características físicas y ecológicas. Se califica globalmente en las siguientes áreas:
c) Áreas de Especial Protección.

d) Áreas de Protección.
e) Áreas de Interés Agrario.
f) Áreas de Núcleo de Población.
g) Áreas de Suelo Rústico Común.
Atendiendo a los criterios establecidos el PGOU de Busturia, a la hora de definir

aquellos suelos con vocación de desarrollos urbanísticos, indicar que desde la intención
de colmatar los vacíos existentes y de ocupar en la medida de lo posible la menor
superficie del municipio, se ha planteado considerar como suelos con capacidad de
acoger desarrollos urbanos aquellos próximos al suelo urbano-urbanizable actual.
En este sentido se plantea la ocupación de los suelos calificados:
a. Como A3 “Zonas de Interés Agrario”, consideradas como las zonas únicas que
puedan tener vocación de desarrollos urbanos, aunque su objetivo sea también la
preservación de la actividad agraria actual.
b. Aquellos suelos que permitan la unión entre los núcleos rurales del municipio y
los principales núcleos urbanos, reforzando así los diferentes asentamientos
En este sentido indicar que tal y como establece el articulo 11 del PRUG, el aumento o
reducción de la superficies de suelo urbano o apto para urbanizar que implique
modificación de las “áreas a Ordenar por el Planeamiento urbanístico de carácter
general, siempre que no afecte a las áreas de especial protección y de protección y
obtenga el informe perceptivo, vinculante y favorable del órgano ambiental del
Gobierno Vasco” Así mismo si las modificaciones afectan a Zonas de Interés Agrario,
el proyecto de modificación incluirá un proyecto de estudio de alternativas que
justifiquen la solución propuesta.
En lo referente a las nuevas infraestructuras de equipamientos propuestas en el PGOU

de Busturia, indicar que aquellas que necesariamente deban emplazarse en el medio
rural, podrá realizarse, siempre que no afecte a las áreas de especial protección y de
protección, a través de su previa inclusión en el planeamiento urbanístico municipal de
carácter general, aprobado con informe preceptivo, vinculante y favorable del órgano
ambiental del Gobierno Vasco.
5.2.5. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades socioeconómicas

(PADAS)
En 1998 se aprueba el Programa de Armonización y Desarrollo de Actividades

Socioeconómicas (PADAS) como marco para establecer una planificación integral de
las políticas sectoriales bajo los principios del desarrollo sostenible.
El objetivo general del PADAS consiste en el “establecimiento de una planificación

integrada, dentro del marco de otras políticas sectoriales de la CAPV, mediante el
estudio y definición de estrategias y actuaciones que es preciso acometer a corto, medio
y largo plazo por el conjunto de agentes económicos y sociales, permitiendo un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y humanos que garantice a medio
y largo plazo un determinado estándar de calidad de vida de sus habitantes, así como el
mantenimiento y mejora de los valores ambientales”.
A continuación se citan las estratégicas de actuación desarrolladas en el PADAS que en

línea con las determinaciones establecidas en el PGOU de Busturia pretenden un
desarrollo equilibrado del municipio:
1. Puesta en valor de los recursos naturales y patrimoniales del municipio como

base de su imagen exterior y de su atractivo turístico.
2. Mejora de la calidad de vida en el medio rural, como factor incidente en el
mantenimiento de la población y del propio medio.
3. Facilitar e acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat.
4. Desarrollo de un modelo de infraestructuras de comunicación por carreteras
acorde a las necesidades de la población con el menor impacto ambiental
posible.
5. Potenciación del transporte por ferrocarril y la intermodalidad fomentando en
particular el transporte colectivo.
6. Impulso del desarrollo Industrial y Empresarial
5.2.6. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco
El desarrollo de la ordenación urbanística del municipio de Busturia, se ha elaborado en

consonancia con los objetivos expuestos en la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de
Protección del Medio Ambiente.
El objetivo fundamental de dicha Ley es fijar el desarrollo sostenible como prioritario

en toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la C.A.P.V.
Señala que el uso del aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna se hará de
forma sostenible.
Entre los objetivos de la Ley 3/1998, existen seis, que de manera fundamental se han
tenido en cuenta en la elaboración de dicha propuesta de ordenación. Son los siguientes:
Garantizar un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, cualquiera que sea el medioambiente
en el que habite.
Proteger el medio ambiente, prevenir su deterioro y restaurarlo donde haya sido
dañado.
Minimizar los impactos ambientales, evaluando previamente la consecución del
ejercicio de las actividades, estableciendo las medidas correctoras.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente urbano a través de la integración
efectiva de las consideraciones medioambientales en la planificación urbana y la
protección del patrimonio histórico.
Garantizar la sostenibilidad del medio rural, preservando e impulsando el
equilibrio entre la actividad agraria y el medio ambiente.
5.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL

ÁMBITO DE ESTUDIO
5.3.1. Red Natura 2000
La Red Natura 2000 es una red europea de espacios naturales, que tiene su origen en la
Directiva 43/92/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y
fauna silvestres. Tiene como objetivo el aseguramiento del mantenimiento y
conservación correcta de todos los equipos de hábitats naturales y de todas las especies
animales o vegetales de interés.
La Red Natura 2000 incluye los siguientes espacios:
Zonas Especiales de Conservación (ZEC): Son las zonas o espacios declarados

Hábitats al amparo de la Directiva 43/92/CEE.
Zonas Especiales de Protección (ZEPA): Son los espacios clasificados al amparo
de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres y
sus hábitats.
Tanto la declaración de Zonas Especiales de Conservación (ZEC) como el

establecimiento de las medidas de conservación en esos espacios correrá a cargo de las
Comunidades Autónomas.
En la C.A.P.V. existen actualmente seis zonas clasificadas como ZEPA, situándose 1 en

Gipuzkoa, 4 en Alava y 1 en Bizkaia, la Ría de Urdaibai (ES 0000144), cuya zona
intermareal esta incluida dentro del limite municipal de Busturia.
Para la designación de las ZEC se precisa crear previamente una lista de lugares de
interés en el que se contemplen la protección de los hábitats y las especies de flora y
fauna amenazadas. Esta selección constituye los denominados Lugares de Importancia
Comunitaria o LIC.
El listado de LIC engloba 52 lugares, de los que 22 se encuentran en el Territorio

Histórico de Alava, 18 en el de Gipuzkoa y 10 en el de Bizkaia; 1 es compartido por
Alava-Gipuzkoa y 1 es compartido por Alava-Bizkaia.
El municipio de Busturia esta englobado en su totalidad en la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai, donde su red fluvial (LIC ES2130006), sus encinares cantábricos (LIC
ES2130008) y sus zonas litorales y marismas (ES2130007) están incluidos en la citada
Red Natura y por tanto se convierten en espacios de especial interés.
Medidas de protección en la Red Natura 2000:
La declaración de Lugares de Interés Comunitario por parte de la Comisión Europea

conlleva el compromiso de adoptar las medidas de conservación necesarias para
proteger aquellos hábitats o especies de interés comunitario incluidos en dichos
espacios.
Según el artículo 6 de la Directiva de Hábitats, dichas medidas de conservación

implicarán adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros
planes de desarrollo, y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o
contractuales” que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats
naturales y de las especies que se intentan proteger.
Por tanto desde el PGOU de Busturia se potenciará el mantenimiento de estos espacios

fundamentales para la conservación y gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
5.3.2. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi
En la CAPV la preocupación por la problemática de pérdida de conectividad natural del

paisaje se ha plasmado en el compromiso recogido en el Programa Marco Ambiental
2000-2006, dentro de la meta de Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad, de
establecer una red de Corredores Ecológicos, con el fin de fomentar la conexión y la
coherencia ecológica de la Red Natura 2000, mediante dos acciones:
1 Delimitando una red regional de Corredores Ecológicos que permita la

movilidad de la fauna sensible a la fragmentación del hábitat a escala regional
entre los espacios de la red Natura 2000 a conectar.
Proponiendo un régimen de uso y medidas de gestión de los elementos que
forman la Red de Corredores, con fines de conservación y restauración de la
permeabilidad territorial que está pueda proporcionar.
La importancia de los corredores ecológicos como elementos de conexión de espacios

naturales se manifiesta a diferentes escalas espaciales, en función fundamentalmente de
la envergadura e importancia faunística de los núcleos de hábitat que conectan.
Del total de la superficie del Municipio de Busturia, se han catalogado 203 Ha como
Corredores de Enlace y 759 Has como Áreas de Amortiguación, establecidas al objeto
de preservar y enlazar los diferentes espacios-núcleos de especial interés existentes en el
ámbito de la Reserva de Urdaibai.
" Se entiende por espacios-núcleo a conectar, fundamentalmente aquellos

espacios de la Red Natura 2.000 poseedores de hábitats-objetivo.
" Se entiende por corredores de enlace, aquellas rutas de conectividad entre

los diferentes espacios –núcleos a conectar por la citada Red, donde los sectores más
relevantes (por la envergadura del hábitat que poseen), se denominan áreas de enlace.
" Se entiende por área de amortiguación, aquellas zonas del territorio

destinadas a mitigar los efectos de borde procedentes de las actividades antrópicas, del
espacio-núcleo objetivo de la citada Red y sus corredores y áreas de enlace.
Incidir nuevamente en la localización del municipio de Busturia, en plena Reserva de la

Biosfera de Urdaibai, por tanto el desarrollo del presente PGOU velará con carácter
general por:
- Establecer una adecuada ordenación y regulación de los usos del suelo y actividades
con el fin de garantizar la permeabilidad/conectividad ecológica territorial.
- Prevenir y minimizar los impactos ambientales sobre los corredores ecológicos y las
molestias derivadas de las actividades humanas.
- Promover un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del municipio
compatible con la conservación de la integridad ecológica del territorio.
- Conservar y fomentar los valores paisajísticos.
Y en particular sobre las diferentes zonas de la Red de Corredores descritas por:
-Espacios Núcleos:
" Mantener y en su caso mejorar su integridad ecológica.
Corredores de Enlace y Áreas de Amortiguación:
" Conservación y en su caso restauración de elementos de vegetación natural.

" Prevención de Impactos.
" Explotación sostenible de los aprovechamientos agrícolas, forestales
ganaderos y cinegéticos.
Tramos Fluviales de especial interés Conector:
" Conservar y mejorar los cauces y en especial sus riberas.
5.3.3. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés Comunitario y

Autonómico
Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas
por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. Son
normativas relativas a la conservación de la naturaleza y de los recursos naturales. Su
objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se
tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales y que el
mantenimiento de esta biodiversidad podrá en determinados casos requerir el
mantenimiento, e incluso el estímulo, de actividades humanas.
Estamos refiriéndonos a las siguientes:
1 Directiva de la CEE 79/109 de Aves # relativa a la Conservación de las Aves

Silvestres, establece varias categorías: En el Anexo I (I) se recogen las especies
silvestres que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto su
hábitat.
2 Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En su
Anexo I menciona una serie de hábitats naturales de interés comunitario, cuya
conservación requiere la designación de zonas de especial conservación. En su
Anexo II de la misma manera cataloga una serie de especies animales y
vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar
zonas especiales de conservación. Por último mencionar las especies recogidas
en el Anexo IV, donde se catalogan las especies que están estrictamente
protegidas.
3 Real Decreto 439/90 # regula el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas y
establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés
especial.
4 Catalogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y

Marina # está integrado por especies cuya protección exige medidas
específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción,
Vulnerables, interés especial y rara.
$ Convenio de Berna # relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el
Medio Natural en Europa, establece dos tipos de protección: especies
estrictamente protegidas (II), incluidas en el Anejo II, y especies protegidas (III)
incluidas en el Anejo III.
Las campiñas, ríos y regatas, zonas rocosas con abundante vegetación, marismas y
encinares conforman un hábitat exclusivo para especies de interés comunitario que
requieren una protección estricta. El Municipio de Busturia representa una Zona de
Distribución Preferente, por su localización geográfica y las características del medio
que posee, para las siguientes especies de interés comunitario:
Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)
Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).
Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)
Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)
Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)
Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)
Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).
Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)
Rana iberica (Rana patilarga)
El factor limitante común de las especies citadas anteriormente, es la potencial

alteración de sus hábitas. Para ello, las medidas de conservación deben dirigirse a la
conservación de los hábitats, impidiendo desde el planeamiento urbanístico:
$ La excesiva plantación de confieras, garantizando la presencia de vegetación de

borde, vegetación de ribera, setos vivos.
$ La mejora de la calidad de las aguas y regatas, limitando los vertidos
contaminantes, sean industriales o procedentes de explotaciones agropecuarias.
$ El cumplimiento de los diferentes planes de Gestión.
Además de las especies mencionadas con anterioridad, haremos mención a parte a la

comunidad de Quirópteros presentes como refugio más importante en la Cueva de San
Pedro de Busturia. Se trata de una cueva surgencia de varios centenares de metros de
desarrollo, ubicada en el barrio de Axpe, que alberga las siguientes especies:
Regimenes de Protección
RD Directiva Directiva Decreto Convenio
439/1990 79/409 Hábitat 161/1996 Berna
Rhinolophus Murciélago de herradura
II -- II,IV VU II
ferrumequinun mediano
II -- II,IV PE II
euryale grande
II -- II,IV VU II
hipposiders mediano
Myotis bechsteinii Murciélago de Cueva II -- II,IV VU II
Myotis emarginatus Murciélago de Geoffroy II -- II,IV VU II
El factor limitante común de las especies citadas anteriormente, es la potencial perdida

de los bosques caducifolios y setos así como el efecto negativo de los pesticidas
forestales, por tanto se ha de preservar el entorno de la citada cueva mediante la
potenciación de la cobertura con bosques y setos caducifolios y el control sobre las
campañas de uso de insecticidas forestales.
El Plan de Gestión del Visón Europeo, Mustela lutreola aprobado mediante Decreto
Foral 118/2006, de 19 de junio, se tendrá en cuenta a la hora de aplicar medidas en las
inmediaciones de los hábitats de esta especie protegida.
5.3.4. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai
Uno de los objetivos generales de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (RBU) es

mantener la diversidad biológica, los recursos genéticos y la regulación ambiental. Así,
en su artículo 19 sobre estrategias y directrices para el cumplimiento de este objetivo, se
establece que: “además de los ecosistemas singulares antes definidos, la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai debe asegurar el mantenimiento de muestras representativas de la
mayor variedad y diversidad posible de formaciones biológicas (alisedas, robledales,
landas) y de sus elementos componentes (endemismos, especies en peligro de extinción
o rarificadas) propios de la región. Por ello se deberá alcanzar un alto grado de
conocimiento de las comunidades de vida silvestre, de las especies biológicas
características, y de las distintas etapas seriales de su desarrollo ecológico.”
Según se desprende del Estudio de Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai, en total

se han encontrado poblaciones de 24 taxones de los 28 amenazados que se han citado en
la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Cuatro de estas especies no han sido localizadas,
por lo que es factible que haya que considerarlas extinguidas de este entorno natural.
En los siguientes mapas puede observarse cuales son las zonas más importantes para
estas especies. Mientras que el primero refleja el número de especies amenazadas por
cuadrícula, en el otro mapa se refleja el valor de esas cuadrículas en función de la
importancia de las especies que albergan, tanto por el valor que adquieren para la
conservación en el entorno de la CAPV, como su grado de amenaza en función de la
categoría en la que están incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
Según la cartografía publicada en el citado estudio, las especies de flora amenazadas se

circunscriben a la zona de marismas del municipio, por tanto ninguna de las actuaciones
impulsadas en el presente PGOU afectan directamente a las especies inventariadas.
5.3.5. Convenio de Ramsar
El Convenio de Ramsar, o Convención relativa a los Humedales de Importancia

Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas, fue firmado en la ciudad
de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975.
Este convenio se centra en un ecosistema específico, los humedales, y aunque su

objetivo principal estaba orientado a la conservación de las aves acuáticas, actualmente
reconoce la importancia de estos ecosistemas como esenciales en el uso sostenible de la
biodiversidad, con importantes funciones como la regulación del ciclo hidrológico,
recarga de acuíferos y valores como suministro de agua, pesquerías y atributos como
patrimonio cultural, usos tradicionales, etc.
Cuando un país se adhiere al Convenio de Ramsar tiene la obligación de designar un

humedal para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. En la
actualidad, la Lista incluye más de 1.000 humedales de todo el mundo, globalizando
una superficie superior a 72.000.000 Has.
España ratificó el Convenio de Ramsar en 1982, y desde entonces ha desarrollado

diferentes instrumentos legales y estratégicos que forman el marco de referencia para la
conservación de los humedales:
La Ley 29/1985 de Aguas, establece una definición de humedal y la necesidad de

su delimitación. Contempla la protección, restauración y creación de humedales.
La Ley 4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres, también establece la obligación de elaborar un Inventario Nacional de
Humedales.
La Ley 22/1988 de Costas, determina que las zonas de dominio público
marítimo-terrestre incluyan los humedales de influencia mareal.
Actualmente existen 38 humedales españoles incluidos en la “Lista de Humedales de

Importancia Internacional”, figurando seis de la C.A.P.V.: entre los seis se encuentra la
Ría de Mundaka-Gernika, enclavada en el corazón de la reserva de la Biosfera de
Urdaibai.
El mantenimiento de este espacio se hace fundamental para la conservación y gestión de

la Reserva de Urdaibai, ya que representa el hábitat de especies de interés comunitario.
Por tanto se adoptarán todas las medidas necesarias para la preservación de este
ecosistema tan singular.
Por tanto incidiremos en la importancia que supone gestionar adecuadamente todos

aquellos vertidos que se produzcan a la red de drenaje, debido a su influencia sobre los
ecosistemas aguas abajo, especialmente sobre las marisma. Por tanto se adoptarán todas
las medidas necesarias para la preservación de estos ecosistemas tan singulares.
5.3.6. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia (Mayo 2003).
El municipio de Busturia dispone de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, en el

que se recogen los diferentes aspectos que le afectan.
Los criterios de Sostenibilidad son los principios de referencia que marcan las pautas de
comportamiento y objetivos de una sociedad sostenible. Entre ellos se encuentran tanto
los indicadores Europeos, Comunes (Bizkaia) o los Específicos.
El comportamiento demográfico de Busturia, la gestión de los recursos, los hábitos de la

población del municipio, la dinámica económica y el mercado de trabajo, la prestación
de servicios,... son aspectos analizados a través de los Indicadores de Sostenibilidad y
que corresponden a una realidad holística municipal.
Analizar Busturia como un municipio sostenible significa interpretar su realidad y por

tanto, los resultados de los Indicadores de Sostenibilidad de un modo relacional e
integrado. Asimismo, significa interpretar y valorar la realidad municipal desde los
criterios de sostenibilidad de Bizkaia.
Los criterios de sostenibilidad son los principios de referencia que marcan las pautas de
comportamiento y objetivos de una sociedad sostenible. Son los siguientes:
I. Utilizar de modo eficiente y racional los bienes y recursos naturales (agua,

suelo,...)
II. No superar la capacidad de carga ni la capacidad de regeneración del medio
III. Conocer, valorar y proteger la biodiversidad y el medio natural
IV. Garantizar una movilidad y accesibilidad a los servicios básicos y espacios libres,
respetuosa con el entorno
V. Promover una ordenación y planeamiento municipal adecuado basado en un uso

equilibrado del suelo
VI. Potenciar la diversificación de la economía y el empleo de los recursos locales
VII. Construir una sociedad justa, equitativa, cohesionada e integradora
VIII. Facilitar la implicación y participación social así como el acceso a la información
IX. Fomentar una gestión municipal dinámica, accesible y eficaz
X. Solidaridad intra e intergeneracional ante los problemas del ámbito global
5.3.7. Agenda 21
La Agenda 21 Local es un documento de compromiso y proyectos de futuro en el que

los gobernantes, ciudadanos y entidades en las que se agrupan, deben poner las bases
para un desarrollo sostenible de su municipio.
Este documento se consenso en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, y se denominó “Agenda 21: La
Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo”.
En 1994, en la ciudad danesa de Aalborg se celebró la 1ª Conferencia Europea de

Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta de las
Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, también conocida como “Carta de Aalborg”.
Busturia, que forma parte del proyecto Udaltalde 21 Urdaibai-Busturialdea, tras

desarrollar el diagnóstico ambiental del municipio, definió y construyo un “Plan de
Acción Ambiental”, dentro del proceso de Agenda 21 Local, en el cual se fijaron una
serie de acciones enfocadas a :
Potenciar la zonificación general “heredada” y mejorar su accesibilidad al eje

viario Amorebieta- Bermeo.
Completar la malla principal de comunicaciones mejorando las vías de
comunicación secundarias.
El mantenimiento y revitalización de la vocación residencial y de temporada.
Consolidación de los espacios urbanos intersticiales.
Dotación de equipamientos comunitarios.
Crear nuevas viviendas de las cuales un porcentaje ira destinado a V.P.O.
5.3.8. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de La

Biosfera de Urdaibai
El Plan de Acción Territorial del Saneamiento Integral de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai de Julio de 2004, tiene como objetivos principales para la Zona Occidental -
Margen Izquierda, en la que se encuentra englobado el municipio de Busturia, los
siguientes:
1. Minimización de vertidos al Estuario, no sólo de aguas residuales urbanas sino

de excedentes de las redes unitarias en procesos de tormentas.
2. Agrupación de redes a fin de poder reducir el número de estaciones depuradoras
que garantizará una mejor gestión y menor riesgo de fallos de explotación.
3. Tratamiento, posiblemente agrupado, de la mayor parte de los vertidos que se
pueden realizar a la ría en un episodio de lluvias.
En el año 2005, del total de la vivienda del municipio de Busturia destinada al uso
residencial, el 85,59 % cuenta con un sistema de alcantarillado para la evacuación de las
aguas residuales.
El presente Plan de Acción tiene prevista, tal y como se recoge en la imagen anterior, la
ejecución de una red de colectores que recojan los vertidos producidos en el municipio,
para conducirlos hasta la futura EDAR de Lamiaran en Bermeo, resolviendo así uno de
los principales problemas de saneamiento de Urdaibai.
No obstante se establecerán las soluciones de saneamiento y depuración específicas que

permitan cumplir con los niveles da calidad de efluentes establecidos en la legislación
sectorial vigente, en aquellas zonas del municipio donde exista complejidad a la hora de
adoptar las medidas de saneamiento integrales citadas con anterioridad.
5.3.9. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai (2003-2010)
El Plan Director Energético-Medioambiental 2003-2010 pretende actuar desde un

principio básico: La energía más respetuosa con el medio ambiente es aquella que no se
consume y, por lo tanto, no se ha tenido que producir. Desde este principio se desprende
que el ahorro y la optimización de los recursos energéticos son dos pilares sobre los que
se deberán sustentar las actuaciones enmarcadas en este Plan.
Así, bajo una perspectiva de actuación respetuosa con el medio ambiente, los
principales objetivos del Plan Director Energético Medioambiental 2003-2010 son:
4. Fomentar uso racional de la energía y el aprovechamiento de los recursos

locales de energía a través de la aplicación de medidas de ahorro
5. Impulsar el empleo de fuentes energéticas más limpias, como son las energías
renovables, los biocarburantes y el gas natural.
6. Reducir la incidencia negativa de las infraestructuras energéticas.
Actualmente el sector residencial de Urdaibai consume un porcentaje muy superior a la

media del resto del sector del País Vasco, como consecuencia de la estructura
residencial, donde abundan las residencias unifamiliares, más intensivas en consumo de
energía que los bloques de edificios de varias plantas.
Este consumo, principalmente obtenido de la combustión del petróleo y sus derivados

(alcanza el 79 %, según los datos obtenidos del estudio” Alternativas Energéticas para
Urdaibai” realizado en 2.005 por el Gobierno Vasco), ha de sufrir un cambio hacia el
empleo de fuentes de energía más limpias.
Por tanto desde el Ayuntamiento de Busturia se potenciará el uso de energía renovable

y de ahorro y eficiencia energética en el sector residencial, mediante el desarrollo de
campañas de concienciación de la población local y futura del municipio y mediante la
vigilancia de la adopción de las medidas de ahorro energético establecidas en la

normativa vigente (Código Técnico de la Edificación) en la ejecución de las nuevas
viviendas previstas en el presente PGOU pretende desarrollar.
5.3.10. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012
El Gobierno Vasco ha aprobado el Plan de lucha contra el cambio climático, que

contempla 120 medidas para que en 2012 se hayan reducido las emisiones de CO2 de
Euskadi hasta el +14% respecto a 1990. Este plan se plantea el horizonte de conseguir
que en 2020 la CAPV haya dado pasos irreversibles hacia la consolidación de un
modelo socio-económico no dependiente del carbono, minimizando nuestra
vulnerabilidad frente al cambio climático. Su ámbito de actuación son los sectores de
energía, industria, transporte, residencial y servicios, agrario y forestal y gestión de
residuos.
Entre las líneas de intervención destaca el fomento de las energías renovables que se
pueden incorporar en las actuaciones previstas en el PGOU.
5.3.11. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai aspira a

lograr un “territorio que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor
su patrimonio natural, en clave de calidad de vida y dinamismo socioeconómico, a
través del compromiso compartido y la participación ciudadana”.
Para alcanzar dicha visión se asumen cuatro Ejes Estratégicos y doce líneas prioritarias
que se presentan a continuación:
El presente Plan General de Ordenación Urbana, pretende el desarrollo del

planeamiento urbanístico del municipio, en línea con los siguientes Ejes Estratégicos
asumidos por los diferentes agentes.
EJE 1. Modelo Territorial Sostenible:
7. Promoviendo un modelo urbanístico sostenible, basado en la optimización del

uso del suelo, tan escaso en nuestro territorio.
8. Integrando en el entorno natural las viviendas ordenadas mediante la promoción
de tipologías afines a la construcción tradicional local.
9. Incorporación de criterios de eficiencia energética en el desarrollo de las nuevas
viviendas.
EJE 2. Protección y Conservación del Patrimonio y la Biodiversidad:
10. Promoviendo el desarrollo de los núcleos rurales desde un punto de vista de

preservación y recuperación de los recursos propios del territorio, garantizando la
conservación del patrimonio, biodiversidad y entorno natural.
11. Desarrollando las infraestructuras necesarias para la recogida de las aguas
residuales.
12. Promoviendo un uso racional de la energía e impulsar el empleo de fuentes de
energía renovables a través de la aplicación de medidas de ahorro y eficiencia
energética.
5.3.12. Estrategia Energética de Euskadi E-2010
Las directrices básicas sobre los que se asienta la Política Energética Vasca para el
periodo 2001-2010, están basadas en los criterios establecidos por el Parlamento Vasco,
las directrices energéticas y de desarrollo sostenible de la Unión Europea, y los
condicionantes económicos, sociales y territoriales de Euskadi. Entre estas directrices
destaca la idea de intensificar los esfuerzos tendentes a un mayor aprovechamiento de
los recursos autóctonos y de las energías renovables en particular, en consonancia con
los objetivos marcados por la Unión Europea. En este sentido el planteamiento es
mejorar tanto la oferta como la demanda energética vasca con una fuerte introducción
de las energías renovables en sustitución de los combustibles tradicionales y la energía
eléctrica convencional. Las principales orientaciones son a nivel de oferta incorporar
nueva generación eléctrica con biomasa, energía eólica, instalaciones fotovoltaicas
conectadas a red y algunas nuevas minicentrales hidroeléctricas.
Las nuevas edificaciones se ajustaran a las directrices derivadas de esta Estrategia

fundamentalmente basadas en la utilización de recursos energéticos que generan menos
impactos ambientales.
5.3.13. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en Municipios de
Urdaibai
Conceptualmente, se entiende por contaminación lumínica la emisión de flujo luminoso

de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, horarios o rangos
espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona en la
que se instalan las luces.
La contaminación lumínica genera un incremento del brillo del cielo nocturno, por
reflexión y difusión de la luz artificial en los gases y en las partículas del aire, de forma
que se altera su calidad y condiciones naturales hasta el punto de hacer desaparecer
estrellas y demás objetos celestes.
Se trata de una cuestión sobre la que existe escasa conciencia social, a pesar de los
efectos que produce, puesto que además de suponer un aumento del gasto energético y
un derroche económico, genera daños a los ecosistemas nocturnos (rompe el equilibrio
y las relaciones depredador-presa, altera el reposo, inutiliza las estrategias de camuflaje,
las de reproducción, entre otros) y conlleva la degradación del cielo nocturno,
patrimonio natural y cultural, con la consiguiente pérdida de percepción del Universo y
los problemas causados a los observatorios astronómicos. Además, no se trata de un
fenómeno localizado en el lugar de la emisión lumínica sino que la luz se difunde por la
atmósfera y su efecto se traslada a centenares de kilómetros desde su origen.
Evidentemente la contaminación lumínica está directamente relacionada con el

alumbrado público, por tanto a la hora de definir las condiciones que deben cumplir las
instalaciones de alumbrado exterior, tanto publicas como privadas, de forma especifica
el desarrollo del PGOU velara por:
Promover la eficiencia energética de los alumbrados exteriores mediante el

ahorro de la energía, sin perjuicio de la seguridad de los usuarios.
Ajustar al máximo posible los sistemas de encendido y apagado a las

condiciones naturales de las horas nocturnas.
Prevenir y corregir los efectos del resplandor luminoso nocturno en la visión del
cielo.
Minimizar la intrusión luminosa en el entorno doméstico y por tanto, disminuir
sus molestias y perjuicios.
Adecuar los requerimientos y características técnicas de las instalaciones de
alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas vigentes.
5.3.14. Convención Europea del Paisaje
Según el Artículo 3 “El presente Convenio tiene por objetivo promover la protección,
gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación europea en ese
campo”.
En vistas de que el paisaje ayuda a la formación de las culturas locales, que es un

componente fundamental del patrimonio cultural y natural europeo, que contribuye al
bienestar de los seres humanos y aumenta la calidad de vida, y que fomenta también la
consolidación de la identidad europea, la Convención Europea del Paisaje surge con el
fin de crear un nuevo instrumento común de cooperación para la protección, gestión y
ordenación del mismo. Implicando de esta manera derechos y responsabilidades por
todos, dado que la calidad y diversidad de los paisajes constituyen un recurso común.
El apartado a) del artículo primero de la mencionada convención expresa que: por

“paisaje” se entenderá cualquier parte del territorio tal como la percibe la población,
cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o
humanos.
La presente Revisión deberá evitar cualquier actuación que pudiera alterar de forma
sustancial el paisaje, no creándose así interacción alguna con los fines de la
Convención.
5.3.15. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano
A pesar de que el objeto del urbanismo como área de conocimiento no es otro que la
transformación física del medio, lo cierto es que el modo convencional de trabajar en
este campo suele basarse en un conocimiento somero del entorno en el que habitamos.
La importancia que se le da al conocimiento en profundidad del medio ambiente, tanto

en los contenidos de la formación como en la práctica habitual del urbanismo, es la de
un conocimiento interesante como información complementaria a la hora de realizar un
buen proyecto. Así, el urbanismo actual, como disciplina y como herramienta práctica
de planificación, va incorporando lenta y, por el momento, muy superficialmente los
efectos del cambio del paradigma que se está produciendo en nuestra cultura, al
incorporar el medio ambiente como vector fundamental de cualquier tipo de desarrollo.
La publicación de “criterios de sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano”

plantea un cambio de lógica.
Cambiar las pautas y las formas de hacer urbanismo, incorporando criterios de

sostenibilidad, debe generar espacios urbanos y pueblos en los que sea compatible la
mejora del bienestar y calidad de vida de los habitantes y el respeto al medio ambiente
con una buena economía local y un tejido social equilibrado.
Este documento trata de hacer reflexionar sobre este necesario cambio, que debe
llevarse a cabo por políticos, técnicos, agentes económicos y ciudadanos, responsables
conjuntamente de los procesos urbanísticos en nuestros pueblos y ciudades. Algunas de
las ideas para esta reflexión que se han ido proponiendo a lo largo del texto son:
IDEAS PARA EL CAMBIO
A) Optar por una ciudad razonablemente compacta.
B) Conseguir la mezcla de usos y tipologías y la diversidad de habitantes.
C) Capitalizar el potencial del lugar o genius loci.
D) Respetar el ecosistema natural inicial y proteger las zonas de mayor valor

ecológico, preservándolas de la urbanización.
E) Incluir en la información urbanística el análisis en profundidad de las condiciones

del entorno y del funcionamiento del metabolismo urbano.
F) Distribuir equipamientos y servicios equilibradamente en los núcleos.
G) Proponer un Plan Municipal de Movilidad Sostenible.
H) Prever un sistema de espacios públicos de calidad.
I) Diseñar una red de espacios verdes.
J) Integrar en el planeamiento la mejora de todas las zonas de la ciudad.
K) Poner medios para que la participación ciudadana en los procesos de toma de

decisiones se produzca en todas las fases del planeamiento.
Además la sostenibilidad debe conseguir soluciones adecuadas a las condiciones de

cada lugar y situación. No se pueden aplicar tipos de intervención homogéneos o
estándar a todo tipo de lugares. La sostenibilidad en ningún caso implica uniformidad ni
renuncia a la identidad propia de cada ciudad o territorio, entendida la identidad como
elemento de construcción colectiva.
La presente Revisión plantea unos cambios acorde con la demanda de vivienda actual
del entorno, potenciando un equilibrio del patrimonio edificado y asumiendo también
factores de índole sostenible.
6. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN
6.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
La anteiglesia de Busturia se asienta en la vieja merindad que llevaba su nombre.

Actualmente es uno de los municipios pertenecientes al partido judicial de Gernika-
Lumo.
Desde tiempos lejanos Busturia ha estado integrada por cuatro barrios o pequeños
núcleos de población bien diferenciados, que cuentan con casas fuertes y ermitas: Axpe,
San Bartolomé, San Cristóbal y Altamira.
Hoy día esta diferencia se acentúa más, se hace más notoria, debido al desarrollo urbano
que ha conocido el barrio de San Cristóbal, situado a los lados de la carretera Gernika-
Bermeo, BI-2235. El barrio de Axpe considerado como la capital.
Busturia tiene una extensión aproximada de unos 19.56 Km2.
La anteiglesia limita por el Este con las anteiglesias de Pedernales y Arteaga, por el Sur
con las de Murueta y Rigoitia, por el Oeste con la de Arrieta y por el Norte con
Sukarrieta y Mundaka.
La mayoría de la población vive concentrada en torno al antiguo Camino Real que iba
de Durango a Bermeo, convertido hoy en una concurrida carretera que comunica las
localidades costeras de Bermeo y Mundaka con las del interior (Gernika, Amorebieta,
Durango…).
6.2. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO
La definición del ámbito de estudio de la presente revisión viene marcada por la

naturaleza del plan analizado. La Revisión del P.G.O.U. de Busturia se realiza para la
totalidad de Termino Municipal por lo que el ámbito de estudio se corresponde con los
límites del Municipio.
Busturia da nombre a la comarca

histórica de Busturialdea, situada en el
centro del arco costero vizcaino. A
medio camino entre las laderas del
monte Sollube y la ría de Urdaibai se
sitúan sus 5 barrios: Axpe, Altamira,
San Bartolomé, San Cristóbal y Paresi.
Si bien en las áreas más altas se
encuentran pequeños núcleos rurales
como Goierri.
La mayoría de la población vive en el fondo del valle, al amparo de lo que en su día fue
el Camino Juradero y hoy es la carretera BI-645 y el tren de la línea Bilbao-Bermeo.
Siendo estas dos las vías de acceso al Municipio.
El municipio dispone de una superficie territorial de 19,56 Km2, incluyéndose todo su

territorio dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Limita al Norte con Bermeo,
Sukarrieta y Mundana, Al Oeste con Arrieta, al Sur con Errigoiti y Murueta y al Este
con Gautegiz de Arteaga y la ría.
6.3. DESCRIPICIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO
En este apartado determinaremos cuales son los usos y aprovechamientos actuales. Se

enfocará el estudio del suelo, desde el punto de vista de su capacidad productiva, y el
riesgo de pérdida que dicha capacidad sufre.
Según los datos suministrados por el EUSTAT, la distribución de los usos del suelo de
Busturia queda reflejada de la siguiente manera:
Forestal Forestal
Labores
Improductivos Prados Pastizales Matorral arbolado Arbolado Total
intensivas
Denso ralo
154 382 9 116 1.212 77 9 1.959

Distribución de usos del suelo por ámbitos territoriales, Has. 1996
Como podemos observar el uso más extendido en el Municipio de Busturia es el

Forestal, con una extensión total de 1.289 Has, un 65,8 % del total de la superficie del
Municipio. Los prados ocupan también un importante porcentaje del total de usos del
suelo con 382 Has (19,5 %).
Tal y como se muestra en la siguiente tabla las plantaciones de Pino radiata y Eucalipto
son las especies arbóreas más abundantes.
Busturia
Bosque Atlántico 87
Encina 77
Eucalipto 426
Haya 12
Pino radiata 549
Pino silvestre --
Quejigo --
Otras coníferas 99
Otras frondosas 39
Todas las coníferas 648
Todas las frondosas 641
Todas las Especies 1.289
Superficie forestal arbolada por ámbitos territoriales según especies, Has.1996
Destacar dentro de las frondosas el Encinar cantábrico, que por su extensión y

composición es el gran bosque natural de Busturia (Encinares de Atxapunte y
Muruetako Atxa) que junto con otras especies que componen el bosque atlántico,
como el roble, castaño, fresno etc. representan la vegetación natural de la zona.
Este municipio está incluido dentro de la Red Natura 2000, más concretamente dentro
de la superficie que abarca el Biotopo de Urdaibai, cuya gestión esta regulada por una
legislación propia.
El Plan Rector de Uso y Gestión de Urdaibai es el que califica el tipo de suelo y regula
el uso en el que se encuentra el área de estudio.
Según el Artículo 57 y a los efectos del presente Plan Rector, el suelo de la Reserva de
la Biosfera de Urdaibai se clasifica en
- Suelo rústico.
- Suelo a ordenar por el planeamiento urbanístico.
Constituyen el suelo rústico los terrenos que el presente Plan Rector clasifique como tal.
Los demás terrenos que el Plan Rector no declare comprendidos en la clasificación de

«suelo a ordenar por el planeamiento urbanístico».
Según el Artículo 59, el suelo a ordenar por el Planeamiento Urbanístico constituye

aquel que a la entrada en vigor del Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la
Biosfera de URDAIBAI estaba clasificado como Urbano, urbanizable o apto para
urbanizar con arreglo a la legislación urbanística, así como aquellos que conforme a la
misma, adquieran esta condición en los supuestos, y a través del procedimiento de
modificación de estas áreas establecido en el artículo 11. Los suelos a ordenar por el
Planeamiento Urbanístico aparecen grafiados como tales en la cartografía del presente
Plan Rector.
A los efectos de la legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana, el suelo
clasificado como rústico con arreglo al Plan Rector, deberá de ser clasificado como no
urbanizable en los instrumentos de planeamiento urbanístico municipal.
La calificación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai esta en función de sus

características físicas y ecológicas. El suelo rústico objeto del presente Plan Rector se
califica globalmente en las siguientes áreas:
A) Áreas de Especial Protección.

B) Áreas de Protección.
C) Áreas de Interés Agrario.
D) Áreas Forestales.
E) Áreas de Núcleo de Población.
F) Áreas de Suelo Rústico Común.
G) Áreas de Sistemas.
6.3.1. Capacidad Agricola
La capacidad agrológica se centra en concretar el sistema de aprovechamiento que va

acorde con la capacidad productiva del suelo en cuestión.
Los sistemas de explotación se dividen en cultivos, prados, repoblación de protección y

repoblación de explotación. La aplicación de un sistema de explotación u otro para una
zona dada dependerá de la capacidad agrológica que se determine en ella.
La capacidad productiva de los suelos se valora en función de:
Caracteres extrínsecos: -Pluviometría

-Temperatura
Caracteres intrínsecos: -Profundidad del suelo

-Textura
-Permeabilidad
-Pedregosidad y jocosidad
-Salinidad
-Sistema de utilización actual
A continuación se estudiará el tipo de suelo en cuestión para conocer su capacidad

agrológica. Para ello determinaremos cuales son los usos y aprovechamientos actuales.
Todo ello se enfocará desde el punto de vista de su capacidad productiva, y el riesgo de
pérdida que dicha capacidad sufre.
6.3.2. Edafología
Resulta preciso considerar el sistema edáfico del ámbito afectado ya que es el soporte de
la productividad vegetal, así como el soporte físico de la actividad antrópica. El suelo es
el resultado de un proceso de formación dinámico y continuo, que en ocasiones puede
durar milenios, siendo extremadamente sensibles a las actuaciones humanas, por lo que
su destrucción supone una pérdida incalculable.
El conocimiento del patrón de distribución de los suelos es un elemento indispensable

para realizar una gestión adecuada del territorio, ya que los suelos presentan la base
física sobre la que se sustentan la mayoría de las actividades humanas, ya sean para usos
agrícolas o para la construcción de obras públicas.
El suelo es el resultado de la alteración, remoción y organización de las capas

superiores de la corteza terrestre bajo la acción de la atmósfera, los organismos vivos y
el relieve local. El suelo proporciona a las plantas soporte físico, agua, nutrientes y aire
para su desarrollo. Es por ello que resulta una pieza clave para el asentamiento y
funcionamiento de los ecosistemas terrestres.
Sin embargo se trata de un recurso de extrema fragilidad y en muchos casos no

renovable a escala humana. Es por ello que el conocimiento de sus propiedades es
fundamental para su aprovechamiento y conservación.
Desde un punto de vista agronómico, Busturia presenta poca variedad edafológica. Los
suelos podrían resumirse en:
- Cambisol gelico
- Cambisol humico
- Cambisol eutrico
- Solonchak
CAMBISOLES
El término Cambisol deriva del vocablo latino "cambiare" que significa cambiar,
haciendo alusión al principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios
en el color, la estructura o el lavado de carbonatos, entre otros.
Los Cambisoles se desarrollan sobre materiales de alteración procedentes de un amplio

abanico de rocas, entre ellos destacan los depósitos de carácter eólico, aluvial o coluvial.
Permiten un amplio rango de posibles usos agrícolas. Sus principales limitaciones están
asociadas a la topografía, bajo espesor, pedregosidad o bajo contenido en bases. En
zonas de elevada pendiente su uso queda reducido al forestal o pascícola.
SOLONCHAK.
El término solonchak deriva de los vocablos rusos "sol" que significa sal y "chak" que
significa área salina, haciendo alusión a su carácter salino.
El material original lo constituye, prácticamente, cualquier material no consolidado.
Se encuentran en regiones áridas o semiáridas, principalmente en zonas

permanentemente o estacionalmente inundadas. La vegetación es herbácea con
frecuente predominio de plantas halófilas; en ocasiones aparecen en zonas de regadío
con un manejo inadecuado. En áreas costeras pueden aparecer bajo cualquier clima.
Los Solonchaks presentan una capacidad de utilización muy reducida, solo para plantas
tolerantes a la sal. Muchas áreas son utilizadas para pastizales extensivos sin ningún
tipo de uso agrícola.

BIOLÓGICAS
6.4.1. Vegetación
Desde el punto de vista biogeográfico y debido tanto a su localización como a sus

características climatológicas generales, el municipio de Busturia se encuentra
encuadrado en la Región Eurosiberiana, Superprovincia Atlántica, Subprovincia
Cántabro-Euskalduna, Sector Cántabro-Euskaldun (Rivas y col., 1987).
La estratégica posición biogeográfica de la CAPV, entre los reinos Eurosiberiano y

Mediterráneo, el gradiente climático desde la costa hasta la Rioja unidos a las
diferencias altitudinales de más de 1.000 m, se traducen en una gran riqueza florística y
faunística: más de 3.000 especies de plantas y casi 400 de vertebrados.
Algunas de estas especies poseen una frágil situación y, con base en la Ley 16/94 de
Conservación de la Naturaleza del País Vasco y sucesivos decretos que la desarrollan,
fue establecido el Catálogo de Fauna y Flora Amenazada del País Vasco, por el que se
protegen actualmente 157 taxones de flora y 145 de fauna.
Desde la perspectiva local se incluye en los paisajes vegetales de los valles costeros
atlánticos. Como particularidad para la distribución de especies botánicas, confluyen en
el área el corredor costero (relicto peleotropical) y el pasillo de la ría de Gernika-
Mundaka (grupo florístico termófilo).
VEGETACION POTENCIAL
Bajo estas características y con las condiciones ambientales implícitas de baja altitud y
clima oceánico templado-húmedo, sustrato geomorfológico y litología, se desarrollaría
en el área de modo natural una vegetación de predominio forestal, con representación de
diferentes tipos de bosques templados. Estos constituyen la vegetación potencial de
Busturia; es decir la que estaría presente de no haberse producido desde el neolítico
hasta nuestros días la acción transformadora del hombre.
En el análisis del medio natural, el estudio de la vegetación potencial y su comparación

con la actual constituye una forma adecuada de evaluar la calidad biológica del
territorio. Así las áreas de mayor calidad ecológica son las que actualmente presentan un
mayor grado de similitud con la distribución original de la vegetación potencial, así
como las que mantienen una representación con entidad suficiente del mayor número de
comunidades propias de la vegetación potencial original.
En Busturia el mapa de vegetación original (potencial) presenta las siguientes unidades:
VEGETACIÓN FORESTAL
Encinares cantábricos (Quercus ilex)

Robledales acidófilos-bosque mixto de frondosas (Quercus Robur)
Alisedas de ribera (Alnus glutinosa)
Marojal
VEGETACIÓN HERBÁCEA
Vegetación de marismas
Vegetación de arenales costeros
La aliseda cantábrica ha sido talada casi en su total superficie conservándose

únicamente ciertas manchas de alisos alrededor de algunos cauces fluviales. El robledal
acidófilo ha sido eliminado casi completamente para la implantación de prados y
cultivos atlánticos así como repoblaciones forestales de Pinus Radiata y Eucalyptus sp.
Busturia tiene una gran superficie denominada Lugar de Interés Comunitario, que
corresponde a al vaguadas de ríos y arroyos donde se puede desarrollar la vegetación
potencial de la serie riparia de la aliseda.
La recuperación de esta especie y de otras como el robledal esta siendo gestionada con
la colaboración del ayuntamiento por diversas fundaciones entre ellas destaca por sus
proyectos la fundación Urdaibai.
VEGETACIÓN ACTUAL
Los cultivos madereros de pinos y de eucaliptos son los protagonistas actuales del
paisaje del piso colino de los subsectores oceánicos del ámbito geográfico que nos
ocupa. Los bosques naturales sólo se hallan en una proporción significativa en algunas
zonas del piso montano y en las áreas de encinar.
El siguiente cuadro da una imagen de esta situación, expresada porcentualmente, para

Busturia.
UNIDADES DE VEGETACIÓN AREA (m2) %

Plantaciones forestales 10.300.050 52,23
Aliseda cantábrica 24.560 0,12
Bortal o matorral alto termo-atlántico 2.560 0,01
Brezal-argomal-helechal atlántico 382.748 1,94
Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés 872.159 4,42
Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robled 1.296.983 6,58
Huertas y frutales 233.598 1,18
Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos 535.386 2,71
Parques urbanos y jardines 17.615 0,09
Prados-juncales, trampales o depresiones inundables 50.750 0,26
Prados y cultivos atlánticos 3.029.945 15,36
Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico 947.226 4,80
Sauceda 25.195 0,13
Vegetación de arenales costeros 185.465 0,94
Vegetación de erosiones margo-arcillosas 29.226 0,15
Vegetación de marismas 488.452 2,48
Vegetación ruderal-nitrófila 713.543 3,62
Viñedos 38.699 0,20
Zonas sin vegetación 478.805 2,43
Unidades de Vegetación y Superficie en m2. 2007
Aliseda Cántabro-Euskalduna (Hyperico androsaemi-Alnetum)
Los bosques riparios o de galería por excelencia del territorio que nos ocupa son las
alisedas. Ello se debe a que predominan los cursos de agua pequeños y encajonados con
un estiaje moderado, condiciones que propician el dominio de Alnus glutinosa, especie,
por otro lado, de gran vitalidad. Ello no es obstáculo para que en los pocos ríos grandes
que surcan el territorio, se pueda reconocer un sistema más complejo de bosques
riparios con saucedas, choperas, etc.; sin embargo, en estos casos, la acción del hombre
ha sido lo suficientemente intensa como para resultar realmente difícil su estudio. Las
alisedas constituyen uno de los tipos de bosque que alberga mayor diversidad y que
presentan una estructura más compleja. Comparten bastantes especies con los robledales
basófilos, especialmente con sus versiones más húmedas, no obstante algunas plantas
como Carex pendula, C. remota, Myosotis lamottiana o Circaea lutetiana y en menor
medida Festuca gigantea , Bromus ramosus y Lathraea clandestina, pueden usarse para
identificar el sotobosque de la aliseda.
Una de las prioridades tal vez más urgentes en el ámbito de la conservación en el

territorio que nos ocupa es no sólo la conservación sino también la restauración de las
ripisilvas. Los argumentos estrictamente biológicos bastarían para justificar tal
afirmación, pero a ellos hay que añadir el efecto regulador de la torrencíalidad y de
freno a la erosión que tienen las alisedas. Un paisaje con las alisedas bien conservadas
incrementa muy notablemente el contenido y riqueza biológica del medio, pero también
será una zona en la que los riesgos derivados de la torrencialidad estarán amortiguados.
No olvidemos que los episodios de lluvias intensas con consecuencias no deseadas son
estadísticamente repetitivos en la vertiente oceánica del sector Cántabro-Euskaldun y las
talas masivas de estas alisedas en las últimas décadas pueden haber perjudicado la
regulación natural del régimen de los ríos.
Encinar cantábrico
La presencia del encinar en el municipio es muy escasa, reduciéndose a pequeños

rodales situados en la ladera norte del monte Berreaga. Esta comunidad vegetal se
encuentra dominada por la encina (Quercus ilex subsp. ilex). Le acompañan en el
cortejo florístico, otras especies de origen mediterráneo, aunque también aparecen
algunas especies eurosiberianas: laurel (Laurus nobilis), Smilax aspera, Rhamnus
alaternus, Rosa sempervirens, Rubia peregrina, madroño (Arbutus unedo), aladierno
(Rhamnus alaternus), Ligustrum vulgare, Erica vagans, Phyllirea latifolia, enebro
(Juniperus communis), Pistacia terebinthus, Cistus salvifolius...
Robledal
El robledal sería el tipo de bosque potencialmente dominante en la mayor parte del

término municipal de Busturia. El desarrollo de prados y las plantaciones forestales lo
han desplazado, relegándolo a unos pocos enclaves.
Éstos, no son robledales con un elevado estado de conservación, ya que la estructura de

las manchas de bosque en las laderas corresponde a etapas de degradación del bosque
maduro. La especie dominante de estos bosques es el roble pedunculado (Quercus
robur), aunque no es raro encontrar otras especies arbóreas acompañándole (bosque
mixto): Fraxinus excelsior (fresno), Laurus nobilis (laurel), Betula alba (abedul),
Polystichum setiferum, Corylus avellana (avellano), Arum italicum, Rubus ulmifolius
(zarza), Tamus communis (nueza negra), Lonicera peryclimenum (madreselva),
Veronica officinalis, Crataegus monogyna (espino albar), Frangula alnus (arraclán).
Dependiendo de la acidez del suelo donde se asienten, los robledales del municipio son
de tipo acidófilo o de tipo bosque mixto atlántico. Los primeros, se asientan sobre
suelos fuertemente ácidos de ladera y los segundos, sobre suelos débilmente ácidos
próximos a la neutralidad en vaguadas. Los robledales acidófilos están dominados por el
roble pedunculado Quercus robur, apareciendo árboles como el acebo (Ilex aquifolium),
el abedul (Betula alba), el arraclán (Frangula alnus), etc. En cambio, en el estrato
arbóreo de los robledales bosques mixtos atlánticos aparecen, además del roble, el
castaño (Castanea sativa), el arce menor (Acer campestre), el avellano (Corylus
avellana), el fresno (Fraxinus excelsior), el olmo de montaña (Ulmus minor), etc.
Finalmente, destacar que en pequeños enclaves, las zarzas y sauces han ocupado los
prados. Estas formaciones, si no sufren ninguna alteración pueden llegar a madurar
hasta convertirse en un robledal
Prados y cultivos atlánticos
Se incluyen en esta unidad, todos los pastos y prados de uso ganadero y las huertas y
cultivos inmersas en los mismos. Es un tipo de vegetación con un único estrato
herbáceo, apareciendo de forma esporádica algún que otro ejemplar arbustivo
proveniente de las unidades adyacentes. Ocupan la mayor parte de las zonas de campiña
asociada al caserío y representan el 15.36 % de la superficie total del municipio.
Son formaciones no naturales provenientes de la tala y quema de los robledales que se

desarrollaban en la zona para así crear grandes extensiones donde alimentar al ganado.
La composición florística de éstos varia en función del uso que de él se haga, si se
utiliza sólo como pasto o, además, se siega alguna vez al año, si se abona, etc.
Las especies más comunes que viven en esta formación son: Linum bienne (lino),
Plantago media (llantén mediano), Stachys officinalis (betónica), Polygala vulgaris,
Briza media (cedacillo), Brachypodium pinnatum, Leucanthemum vulgare (margarita
mayor), Lotus corniculatus (cuernecillo), Trifolium pratense (trébol), T. repens,
Rhinanthus mediterraneus (cresta de gallo), Dactylis glomerata, Lolium perenne
(raigrás), Holcus lanatus, Poa annua, Asphodelus albus (gamón), Daucus carota
(zanahoria silvestre), Anthylis vulneraria (vulneraria), Cynosurus cristatus, Agrostis

capillaris, Ranunculus sp., etc.
Como elementos enriquecedores del paisaje y la biodiversidad, aparecen en esta unidad

hileras de vegetación arbórea y/o arbustiva autóctona (setos), que representan los
vestigios de la vegetación que dominaba en la zona. Están situadas en los bordes de
parcelas agrícolas, caminos o cursos de agua de pequeña entidad, abundantes en la zona
de campiña. Están formadas principalmente por robles (Quercus robur) y alisos (Alnus
glutinosa) en el estrato arbóreo y sauces (Salix sp.), avellanos (Corylus avellana),
cornejos (Cornus sanguinea) y saúcos (Sambucus nigra) en el estrato arbustivo.
Brezal-Argomal-helechal
Este tipo de matorral, sustituye a diferentes bosques acidófilos y colonizan tanto prados
abandonados como talas de repoblaciones forestales. Entre las plantas que pueden
encontrarse destacan el helecho (Pteridium aquilinum), la zarza (Rubus sp.) y la argoma
(Ulex gallii), acompañadas ocasionalmente por brezos (Erica spp, Daboecia cantabrica,
Calluna vulgaris). La dominancia de unas plantas sobre otras depende, en mayor parte,
del manejo al que se someten: quemas, pastoreo, siega.
Si los suelos son muy pobres y ácidos, dominan los brezos. A veces, se ha favorecido
mediante siega al helecho común, que llega a formar un estrato superior
monoespecífico.
Las argomas (Ulex europaeus y Ulex gallii), ocupan suelos mejor conservados que los
brezales e indican una etapa de sucesión de la vegetación más cercana al bosque. El
helecho común (Pteridium aquilinum), forma agrupaciones en terrenos donde las
prácticas de siega han favorecido su presencia. El helecho ha tenido un papel importante
en la elaboración de camas de ganado en el caserío
Las masas de matorral, representan áreas sin uso actual que se distribuyen sobre todo en
las zonas de ladera donde predominan los usos forestales y, en menor medida, en zonas
de transición donde predominan los prados y cultivos atlánticos asociados al caserío.
Plantaciones forestales
Esta unidad es de las más extendidas en la provincia de Bizkaia. Las especies forestales
cultivadas y que surgen por evolución natural propia son: Pinus radiata (P.Insignis) y
Eucalyptus globulus.
Cabe destacar que a su vez se han observado multitud de ejemplares de estas especies
surgiendo de forma natural-espontánea en zonas con escaso nivel edáfico, demostrando
así su alta capacidad de colonización y adecuación a condiciones biogeográficamente
adversas.
Las plantaciones son agroecosistemas uniformes, que substituyen a los ecosistemas

naturales y su biodiversidad, tanto a los bosques nativos como a la pradera o cultivos
atlánticos (landas, pastizales). La sustitución de los ecosistemas naturales por
plantaciones forestales a gran escala provocan generalmente impactos ambientales y
sociales negativos: disminución del rendimiento hídrico, modificación de la estructura y
la composición de los suelos, alteración de la abundancia y riqueza de la flora y la
fauna.
El bosque de rendimiento, es una actividad económica. La elección de especies

dependerá de la aptitud productiva y de la capacidad de adaptación a las condiciones de
suelo y clima. En virtud de tales consideraciones es posible realizar un análisis objetivo
de los argumentos habitualmente esgrimidos.
Estas plantaciones poco tienen en común con los bosques. Integradas por centenares y a
veces miles de árboles de la misma especie, de rápido crecimiento, uniformes, de alto
rendimiento en materia prima y plantadas en rodales coetáneos, requieren una intensiva
preparación del suelo, fertilización, plantación con espaciado regular, selección de
material vegetativo, combate de malezas mecánico o químico, uso de pesticidas, poda y
cosecha mecanizada.
Los impactos ambientales más frecuentes que originan son:
! reducción de la fertilidad del suelo
! aumento de la erosión y de la compactación del suelo
! pérdida de biodiversidad
! disminución de las reservas de agua subterránea y del flujo superficial
! alteración del régimen térmico de las aguas
! alteración del hábitat acuático por medio de perturbaciones físicas ligadas al uso
de la maquinaria y a la construcción de infraestructuras en el propio cauce
(arroyos)
! aumento del número y riesgo de incendios
! contaminación difusa originada por la actividad forestal
! sedimentos, residuos orgánicos exógenos, nutrientes minerales, compuestos

químicos de origen antrópico (herbicidas, insecticidas y funguicidas)
Estos efectos con frecuencia se extienden más allá de los límites de la propia plantación,
en áreas adyacentes o ubicadas aguas abajo, que resultan afectadas por la erosión, la
desecación y drásticos hasta irreversibles cambios en la flora y la fauna locales.
Vegetación Exótica (invasora) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai
Los espacios naturales protegidos son enclaves especiales destinados a una serie de
objetivos. Uno de ellos es la conservación de los ecosistemas naturales. En este sentido,
algunas plantas exóticas son elementos que dañan esos ecosistemas, y cuyos efectos es
necesario controlar en la medida en que interfieran con los objetivos de esas áreas
protegidas.
Dentro de las plantas invasoras presentes en Urdaibai podemos destacar por su

magnitud y virulencia 2 especies: Bacharis halimifolia y Cortaderia selloana. La
primera constituye, sin duda, la mayor plaga de Urdaibai y desde el año 2007 es objeto
de una intensiva campaña de erradicación en el área de especial protección de la Ría de
Urdaibai. La segunda, se muestra en áreas de praderas húmedas, suelos removidos,
bordes de caminos, laderas y cunetas.
Otras plantas se encuentran en periodo de latencia, o expansión limitada como puedan

ser el Carpobrotus edulis, la Arctotheca calendula, o la Oenothera glazioviana.
El ser humano es el vector más importante de introducción de estas especies, por lo que
debemos reflexionar acerca de esta circunstancia y modificar nuestros hábitos.
La biodiversidad no es solamente la diversidad de especies diferentes, sino la

compatibilidad de cada una de ellas en un entorno concreto.
Introduciendo especies exóticas no aportamos más diversidad de especies sino que,

podemos contribuir a reducir la biodiversidad e incluso poner en riesgo a especies
sumamente valiosas que pueden desaparecer ante el empuje de ciertas especies
alóctonas.
Ante esta situación desde el PGOU se impulsará en las acciones de revegetación de las
acciones constructivas resultantes la creación de espacios verdes con especies propias
de la zona, que permitan:
o Una mayor integración de las nuevas viviendas e infraestructras en el paisaje

propio de la zona.
o Garantizar la función conectora de ciertas estructuras, como por ejemplo
fomentando la creación de setos vivos en los bordes de las parcelas mediante la
plantación de especies arbustivas y arbóreas.
o Control y erradicación de las especies aloctonas
6.4.2. Fauna
6.4.2.1.Áreas de Interés Especial
El municipio de Busturia es coincidente con Áreas de Interés Especial, que se

caracterizan por su elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la
especie y/o muestran una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones. La definición
de estas áreas de interés especial se realiza a partir de la información aportada en las
propuestas de planes de gestión de especies amenazadas. En Busturia se pueden
inventariar las siguientes:
Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)
Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).
Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)
Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)
Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)
Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)
Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).
Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)

Rana iberica (Rana patilarga)
Todos los ríos y arroyos que discurren por el municipio reúnen las condiciones
adecuadas para la distribución del visón europeo (Mustela lutreola).
El visón europeo cuenta con un Plan de Gestión para el Territorio Histórico de Bizkaia,
cuyas disposiciones deberán ser respetadas por el nuevo planeamiento urbanístico. En
este sentido el PGOU deberá atender al artículo 10 del mencionado Plan de Gestión que
establece que “cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o indirecta,
sobre la conservación o recuperación de la especies en las áreas de interés especial, ya
sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, deberá ser
sometido al informe preceptivo de la Diputación Foral de Bizkaia”.
Además, en el municipio recaen los puntos sensibles distorsionados (Agrupan a puntos

o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de
sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la
especie. Se trata de nidos, colonias de cría, áreas nucleares de territorios, charcas de
reproducción o refugios, cuya pérdida o deterioro supondría un hecho negativo y grave
para la población) para las siguientes especies:
Circus cyaneus (Aguilucho palido, Mirotz

zuria)
Miniopterus schreibersii (Murciélago de
cueva, Schreibers saguzarra)
Myotis emarginatus (Murciélago de oreja
partida, Geoffroy saguzarra).
Rhinolophus euryale (Murciélago
mediterráneo de herradura, Ferra-saguzar
mediterraneoa).
La Cueva de San Pedro, ubicada en el barrio Axpe conforma un refugio prioritario para
diversos quiropteros amenazados, por lo que gran parte del municipio queda dentro sus
zonas de campeo.
Por último cabe señalar que el aguilucho pálido, nidifica en una zona de brezales al
norte del Término Municipal.
6.4.2.2.Zonas comunes de fauna
La fauna se configura como uno de los factores integrantes del Geosistema. Aunque no
cuenta con una traducción aparente en el paisaje, no sólo va a caracterizar diferentes
unidades, sino que cuenta con una gran importancia en la extensión y estructura de otros
elementos como: vegetación, suelos, geomorfología e incluso el ser humano y los usos
del suelo derivados de las actividades de éste.
La fauna es un elemento que aparece muy determinado por los diferentes elementos y
características del Geosistema y sin embargo, ejerce una menor influencia sobre éstos.
De esta manera, el que se encuentre tan determinada la configura como un indicador
realmente fiable de la condición y situación de los diferentes geosistemas y su
traducción superficial en el paisaje. Esta característica la convierte en fundamental a la
hora de realizar un diagnóstico sobre el medio natural dentro de la propia ordenación y
gestión del territorio.
La "Directiva Hábitat" del 21 de mayo de 1992. Esta directiva, que cuenta con la
vocación de unificar y sustituir a las diferentes leyes y decretos nacionales y
autonómicos; clasifica a las especies dependiendo precisamente del peligro de
desaparición que muestran, además de incluir los diferentes ecosistemas bajo el epígrafe
de hábitats y clasificarlos regulándolos al igual que las especies. La clasificación y
regulación depende de diferentes criterios, a saber: la escasez, el peligro de
desaparición, el nivel de conservación, el carácter específico, el valor sustentante de

fauna, la importancia ecológica, así como otros valores naturales.
Mientras la directiva hábitat se va extendiendo e imponiendo, a nivel del País Vasco hay
que tener en cuenta otros documentos jurídicos como son:
El catálogo nacional de especies amenazadas, Real Decreto 439/90 (a nivel del

estado español).
El Real Decreto 1095/89 por el que se declaran las especies objeto de caza y
pesca (a nivel del estado español).
El catálogo vasco de especies amenazadas de la flora y fauna del País Vasco.

Decreto 167/1996 de 9 de Julio (a nivel de la Comunidad Autónoma de
Euskadi).
El registro de la fauna silvestre de vertebrados de Navarra. Orden Foral

0209/1995 de 13 de Febrero (a nivel de la Comunidad Autónoma de Navarra).
En el estudio de la fauna solamente se considerarán como referencia a los vertebrados,

ya que al situarse en los eslabones más altos de la cadena trófica de los ecosistemas
proporcionan una referencia más clara y veraz sobre la madurez y riqueza de los
mismos.
Para su estudio resulta primordial tener en cuenta la vegetación (hábitat) que alberga a
la misma, ya que de ella depende tanto su cobijo, como las condiciones de
supervivencia de la especie (alimento y reproducción).
La información faunística, se ha obtenido principalmente de las publicaciones: “Atlas de

los vertebrados continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa” y “Vertebrados de la
comunidad Autónoma del País Vasco” (Gobierno Vasco, 1985 y 1989).
Teniendo en cuenta la dificultad de realizar un inventario faunístico detallado que recoja

una relación completa de las especies presentes en la zona y una estimación del tamaño
de sus poblaciones, la caracterización de las comunidades animales se lleva a cabo
mediante el análisis de los biotopos presentes en el área de estudio y las especies
animales que los caracterizan.
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (Decreto 167/1996, y posteriores ordenes de

ampliación y revisión).
Este Catálogo, que hasta el momento únicamente incluye vertebrados, considera las
siguientes categorías:
En peligro de extinción
Vulnerable
Rara
De interés especial
Las categorías de amenaza se indican de la siguiente forma: EN = “En Peligro de Extinción”;

VU = “Vulnerable”; R = “Rara”; DI = “De Interés especial” y con - = No Amenazadas.
Especies citadas
Catálogo
ANFIBIOS
Vasco
Alytes obstetricans Sapo partero común -
Bufo bufo Sapo común -
Rana perezi Rana común -
Rana temporaria Rana bermeja -
Triturus helveticus Tritón palmeado -
Triturus marmoratus Tritón jaspeado -
Rana iberica Rana patilarga DI
Catálogo
AVES
Vasco
Accipiter gentiles Azor común R
Accipiter nisus Gavilán común DI
Actitis hypoleucos Andarríos chico R
Aegithalos caudatus Mito -
Alauda arvensis Alondra común -
Alcedo atthis Martín pescador DI
Alectoris rufa Perdiz roja
Anthus spinoletta Bisbita alpino
Apus apus Vencejo común -
Aquila chrysaetos Aguila real V
Atiene noctua Mochuelo europeo
Anas platyrhychos Ánade azulón
Anthus trivialel Bisbita arbóreo
Buteo buteo Busardo ratonero -
Caprimulgus europaeus Chotacabras gris DI
Carduelis cannabina Pardillo común -
Carduelis carduelis Jilguero -
Carduelis chloris Verderón común -
Cerita brachydactyla Agateador común -
Cettia cetti Ruiseñor bastardo -
Cinclus cinclus Mirlo acuatico DI
Circus cyaneus Aguilucho palido DI
Circaetus gallicus Águila culebrera R
Circus cyaneus Aguilucho pálido DI
Cisticola juncidis Buitrón -
Columba palumbus Paloma torcaz -
Corvus corax Cuervo DI
Corvus corone Corneja negra -
Coturnix coturnix Codorniz común -
Cuculus canorus Cuco común -
Delichon urbica Avión común -
Dendrocopos major Pico picapinos -
Dendrocopos minor Pico menor DI
Emberiza cia Escribano montesillo
Emberiza cirlus Escribano soteño
Emberiza citrinella Escribano cerillo -
Erithacus rubecula Petirrojo -
Falco peregrinus Halcón peregrino R
Falco subbuteo Alcotan R
Falco tinnunculus Cernícalo vulgar -
Fringilla coelebs Pinzón vulgar -
Fullica atra Focha comun
Gallinula chloropus Gallineta común -
Garrullus glandarius Arrendajo común
Hippolais polyglota Zarcero común

Hirundo rustica Golondrina común -
Jynx torquilla Torcecuello DI
Lanius collurio Alcaudón dorsirrojo -
Larus cachinnans Gaviota patiamarilla -
Locustella naevia Buscarla pintoja -
Miliaria calandra Triguero -
Milvus migrans Milano negro -
Milvus milvus Milano Real VU
Motacilla alba Lavandera blanca -
Motacilla cinerea Lavandera cascadeña -
Motacilla flava Lavandera boyera -
Muscicapa striata Papamoscas gris -
Otus scops Autillo -
Parus ater Carbonero garrapinos -
Parus caeruleus Herrerillo común -
Parus cristatus Herrerillo capuchino -
Parus major Carbonero común -
Parus palustres Carbonero palustre -
Passer domesticus Gorrión común -
Passer montanus Gorrión molinero -
Pernis apivorus Abejero europeo R
Phoenicurus ochruros Colirrojo tizón -
Phylloscopus bonelli Mosquitero papialbo -
Phylloscopus collybita Mosquitero común -
Phylloscopus ibericus Mosquitero Ibérico -
Pica pica Urraca -
Picus viridis Pito real -
Vulpes modularis Acentor común -
Pyrrhula pyrrhula Camachuelo común -
Rallus aquaticus Rascón europeo R
Regulus ignicapillus Reyezuelo listado -
Saxicola torquata Tarabilla común -
Scolopax rusticola Becada -
Serinus serinus Verdecillo -
Streptopelia decaocto Tórtola turca -
Streptopelia turtur Tórtola común -
Strix aluco Cárabo común -
Sturnus vulgaris Estornino pinto -
Sylvia atricapilla Curruca capirotada -
Sylvia borin Curruca mosquitera -
Sylvia communis Curruca zarcera -
Sylvia undata Curruca rabilarga -
Tachybaptus ruficollis Zampullin común R
Troglodytes troglodytes Chochín -
Turdus merula Mirlo común -

Turdus philomelos Zorzal común -
Tyto alba Lechuza común -
Catálogo
MAMÍFEROS
Vasco
Apodemus sylvaticus Ratón de campo -
Arvicola sapidus Rata de agua
Clethrionomys glareolus Topillo rojo -
Crocidura russula Musaraña común -
Erinaceus europaeus Erizo común
Felis silvestris Gato montes DI
Genetta genetta Garduña
Eptesicus serotinus Murciélago hortelano DI
Lepus europaeus Liebre europea
Martes foina Garduña -
Martes martes Marta r
Meles meles Tejón -
Micromys minutus Ratón espiguero -
Microtus agrestis Ratilla agreste -
Microtus gerbei Topillo pirenaico -
Microtus lusitanicus Topillo lusitano -
Miniopterus schreibersii Murciélago de cueva V
Mustela lutreola Visón Europeo EN
Mustela putorius Turon comun DI
Myotis daubentonii Murciélago ribereño DI
Myotis nattereri Murcielagao de Natterer
Neomys fodiens Musgaño patiblanco -
Nyctalus leisleri Nóctulo pequeño R
Oryctolagus cuniculus Conejo común -
Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro -
Pipistrellus pipistrellus Murciélago común -
Rhinolophus hipposideros Murciélago pequeño de herradura VU
Rattus norvegicus Rata común -
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande herradura VU
Sciurus vulgaris Ardilla común -
Sorex coronatus Musaraña de Millet -
Sorex minutus Musaraña enana -
Sus scrofa Jabalí -
Talpa europaea Topo europeo -
Catálogo
PECES
Vasco
Anguilla anguilla Anguila -
Barbatula barbatula Lobo de río -
Chelon labrosus Muble -
Phoxinus phoxinus Piscardo -
Salmo trutta Trucha -
Chondrostoma miegii Madrilla
Pltichthys flesus Platija
Catálogo
REPTILES
Vasco
Podarcis muralis Lagartija roquera -
Vipera seoanei Vibora de Seoane -
Natrix maura Culebra viperina -
Anguis fragilis Lucion -
Elaphe longissima Culebra de Esculapio DI
Lacerta schreiberi Lagarto Verdinegro DI
Lacerta vivipara Lagartija de turbera
6.5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES FÍSICAS
6.5.1. Geología
Durante el Mesozoico (Era Secundaria), las tierras de Busturialdea estuvieron

sumergidas bajo las aguas del gran geosinclinal del Mar del Tetis. Los mares
mesozoicos bañaban las costas del único bloque peninsular que emergía sobre las aguas,
el Macizo Hespérico (cordillera formada por el choque entre Laurasia y Gondwana en el
precámbrico). Las transgresiones marinas que se producían sedimentaban los bordes de
este macizo. Por el norte peninsular un brazo marino se adentraba hasta buena parte de
lo que actualmente es la provincia de Asturias. Por el Sur, otro brazo marino de mayor
profundidad acumulaba en el geosinclinal enormes depósitos calcáreos que al llegar la
orogénesis terciaria, se plegaron dando lugar a los relieves más altos de la Península
Ibérica.
Los sedimentos depositados en la fosa cantabra no fueron tan potentes y al plegarse

originaron relieves menos pronunciados. Todo el relieve de Bizkaia, mitológicamente
hablando, pertenece a la Iberia Caliza, por lo que sus rocas se formaron durante la Era
Secundaria.
Busturia se asienta sobre unos materiales sedimentados en el Mesozoico. Según

podemos apreciar en el mapa geológico los tres períodos geológicos de la Era
Secundaria (Triásico, Jurásico y Cretácico) están bien representados.
6.5.1.1.Periodo Triásico
Los afloramientos triásicos sobre los que se halla Busturia se encuentran en la margen
izquierda de la Ría de Mundaka. Una gran franja se extiende por los términos de Forua
y Murueta, entre el ferrocarril y la carretera. Estos afloramientos triásicos aparecen
intermitentemente en forma de pequeños islotes o cerros ovalados con margas y ofitas.
Las ofitas, de origen eruptivo, debido a su mayor resistencia, producen un relieve

accidentado.
Entre Busturia y Forua se encontraros y explotaron a mediados del siglo XIX, unos
depósitos de arcillas caolínicas que dieron origen a la creación de la fábrica de
porcelana de San Mamés, en Busturia.
6.5.1.2.Periodo Jurásico
Los afloramientos jurásicos se hallan a la izquierda de los triásicos y se extienden a lo

largo de una estrecha franja que comienza en Forua y termina en Busturia. Estos
materiales tienen una menor representación en el municipio.
6.5.1.3.Periodo Cretácico
El Cretácico fue un periodo de relativa calma orogénica y muy similar al Jurásico, tanto
paleontológicamente como paleogeográficamente. La formación urgo-aptiense yace
sobre la caliza jurásica y está constituida por las llamadas calizas urgonianas, formadas
por sedimentos de origen orgánico extraídos de antiguos arrecifes que se consolidaron
mediante la acumulación de corales, algas calcáreas y moluscos.
Estas son calizas compactas y resistentes, dispuestas en grandes masas, con un aspecto
exterior homogéneo y sin una estratificación marcada. Este conjunto aparece en grandes
afloramientos desprovistos de vegetación (litosuelos), con una coloración desde el gris
claro hasta al casi negro. Esta extensa mancha urgoniana aparece en la parte occidental
de la ría de Gernika, en contacto con la banda jurásica, extendiéndose desde Forua hasta
Sukarrieta.
Las calizas urgo-aptienses quedan en gran parte enmascaradas por los aluviones
cuaternarios, aunque afloran en Axpe y en la costa que se halla frente a la isla de
Txatxarramendi.
El Cretácico Albiense también se halla presente en el relieve busturiano. Las rocas que
lo constituyen son, principalmente, margas oscuras asociadas a arcillas y areniscas. Su
característico color oscuro o pardo rojizo se debe a la presencia de sustancias
ferruginosas o carbonosas. Esta zona albiense es más amplia que el urgoniano ya que se
extiende desde las proximidades de Gernika hasta Vérmelo
El Cretácico se inició con una regresión marina a la que siguió inmediatamente y

durante todo el Cretácico Inferior una gran transgresión que alcanzó su máxima
amplitud durante el Cenomanense. Los materiales que nos ofrece este piso son bastante
variados, ya que mientras en unas partes afloran las margas y las calizas en otras
predominan las arcillas y areniscas. La caliza es generalmente de color blanco y
presenta transiciones a marga, mármol o brecha.
Los materiales Cenomanenses aparecen en las zonas de mayor altitud de Busturia.
Los materiales del Turo-Senonense (Cretácico Superior), así como los terciarios no se
hallan representados en Busturia.
6.5.1.4.Formaciones del Cuaternario
Las formaciones cuaternarias se hallan bien representadas por las terrazas aluviales
formadas por los materiales que los ríos Busturia y Errekaetxe depositaron en el
Pleistoceno.
En Busturia destaca la presencia de rocas eruptivas. Son las ya mencionadas Ofitas,

rocas que constituyen uno de los rasgos geológicos más interesantes del País Vasco.
Son masas más bien pequeñas que dan lugar a la formación de pequeñas colinas o
interfluvios más o menos redondeados, en algunas partes afloran en los valles. Son
rocas que presentan un color gris oscuro, con tonos verdosos y de textura fina. Cuando
no se muestra alterada es dura y tenaz, ofreciendo una gran resistencia a los agentes
erosivos. Es por ello que son apreciables en el relieve. Los afloramientos ofíticos se
manifiestan en ambas márgenes de la ría de Gernika, en los municipios de Kortezubi,
Arteaga, Forua, Murueta y Busturia. En la margen izquierda, donde se encuentra
Busturia, los afloramientos son más pequeños y emergen sobre los aluviones
cuaternarios.
6.5.2. Geomorfología
El relieve busturiano pertenece litológica y estructuralmente al conjunto de los Montes

Vascos.
Como el de la mayoría de los pueblos vizcaínos, el relieve busturiano presenta una

topografía bastante accidentada. En el mismo se pueden diferenciar tres zonas:
" Las marismas,

" La montaña
" La zona intermedia formada por valles angostos y encajados y por
pequeñas colinas redondeadas.
Este relieve presenta en cuadro estructural físico que en el pasado coadyuvó a que la
actividad de la sociedad busturiana desarrollara determinadas actividades económicas:
" Actividad marina en torno a la ría

" Explotación ganadera y forestal en la montaña
" Actividades en las zonas intermedias
Busturia se asienta sobre una topografía que se eleva progresivamente desde la Ría de
Gernika, con una línea de costa baja y arenosa, hasta el monte Sollube (663 m.). Entre
éste y la costa se encuentran una serie de montes que acentúan considerablemente la
escabrosidad del terreno, siendo los principales (Ikasgarei, 433 m.; Gómez Korta, 407
m.; Anetu 360 m.).
La existencia de un roquedo calcáreo determina la configuración de un modelado

kásrtico en algunas partes del relieve busturiano. La presencia de cuevas y abrigos
naturales, abiertos en las rocas, la abundancia de simas, sumideros, lapiaces, ponors, la
circulación subterránea de las aguas,etc patentizan la existencia de un relieve bastante
karstificado. En Busturia abundan las cuevas naturales, siendo algunas de ellas simas,
sumideros y surgencias.
La cueva de San Pedro, situada detrás de la iglesia de Busturia, es una surgencia de

varios litros por segundo. Tiene una longitud explorada de unos 1500 m. y sus
dimensiones en la boca son 4 m. de ancha por 3 m. de alta.
6.5.3. Hidrología
El conjunto de ríos y arroyos que configuran la red hidrográfica de Busturia es tributario

del colector fluvial que forma el eje hidrográfico de la cuenca del Oka-ría de Gernika.
El área total de la cuenca drenada por el Oka es de unos 142 Km2.
El principal eje fluvial que drena el municipio de Busturia se denomina de tres formas
diferentes: Mape, Busturia y Sollube. Por su parte derecha y casi en la zona de
comienzo de la planicie aluvial del Oka, que se extiende por el barrio de Altamira, este
eje fluvial recibe las aguas del Gorbea u Oxinbalzaga, colector fluvial de las aguas
procedentes de las laderas septentrionales de Metxikas.
En la Zona Norte hay un pequeño entrante de la Ría.
Dada la proximidad de la montaña a la costa, estos ríos son cortos y rápidos. Las
vertientes por las que discurren son bastante pendientes, por lo que su perfil de
equilibrio dibuja una línea convexa muy pronunciada en casi todo su recorrido. La
fuerte pendiente solo desaparece en los últimos metros.
Son ríos poco caudalosos debido a la escasa amplitud espacial de las cuencas que
drenan.
Disponen de un ritmo estacional prácticamente calcado de la curva de las

precipitaciones que caen en forma de lluvia en las estribaciones del Sollube. En
consonancia con el clima templado-oceánico que se da en la zona, estos ríos se
encuadran en el conjunto de los que tienen un régimen pluvial atlántico.
Según se desprende de “La Red de Seguimiento del Estado Ecológico de las Aguas de
Transición y Costeras de la CAPV” desde el punto de vista biológico las aguas del
Mape presentan un Buen Estado.
En lo que respecta a la calidad del agua del río Mape, estas presentan un Buen Estado
Ecológico.
Según el índice IBMWP, se detectan unas aguas muy limpias en las estaciones de
muestreo presentes en el río Mape, tal y como se observa en la siguiente imagen:
6.5.4. Clima
El clima de Busturia, por su situación geográfica, pertenece a una de las variantes del
clima templado, al oceánico. Este clima se caracteriza por tener un reparto de
precipitaciones bastante regular durante todo el año y por la moderación de las
temperaturas. Generalmente no se suelen registrar grandes oscilaciones térmicas
estacionales. El municipio en cuestión está sometido casi todo el año a las borrascas
atlánticas, el tiempo es variable, con cielo nuboso (más del 65% de los días), y alta
humedad relativa, superior al 75-80 %.
Cuenta con abundantes precipitaciones distribuidas en más de 150 días, con un máximo
invernal; incluso en verano ningún mes es inferior a 30 mm. Busturia se encuentra
pluviométricamente hablando entre las isoyetas de los 1200-1100 mm. de
precipitaciones anuales.
El océano juega un papel determinante en el clima de una región. La Corriente del

Golfo (Gulf Stream) procedente del Oeste, que atraviesa las costas europeas desde la
Según estas características y en base a la clasificación Koppen, el clima de Busturia
podría encuadrarse en el grupo Cfb, que indica: clima templado, reparto regular de
precipitaciones todo en año y veranos con temperaturas frescas.
Se trata de un clima mesotérmico, es decir, de temperaturas templadas y muy lluvioso,

con ausencia de meses secos (esto es, meses de precipitaciones inferiores a 30 mm), y
que recibe las precipitaciones más importantes en otoño-invierno. Este clima está
directamente relacionado con la cercanía del océano Atlántico y el dominio de los
vientos del oeste. De esta manera las temperaturas son atemperadas en la costa, debido
al calor que las masas de aire reciben de estas aguas templadas, y las variaciones
térmicas entre la noche y el día, el invierno y el verano, son moderadas.
6.5.5. Calidad del Aire
Según Datos de los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia elaborado por

el Departamento de Acción Territorial y Medio Ambiente de la Diputación Foral de
Bizkaia (mayo 2003), la calidad del aire en Busturia es Buena y por tanto el objetivo a
cumplir, sería el de mantener dicha situación.
! SO2 #
! NO2 #
Valoración comportamiento de
! CO !
Busturia
! O3 #
! PM10 !
Valoración tendencia del Sub-
Evolución positiva #
indicador en Busturia
! SO2 Mantener
! NO2 Mantener
Objetivo para Busturia ! CO Acceso a información
! O3 Mantener
! PM10 Acceso a información
6.5.6. Procesos y Riesgos
6.5.6.1.Situación Fónica
Si bien, la información disponible en el Mapa de Ruidos de la CAPV no hace referencia

a la población de Busturia afectada por ruido ambiental, sí se conocen los tramos de la
red viaria del Municipio afectados por un impacto acústico relevante para el periodo
diurno.
En función de los límites de ruido ambiental establecidos a escala internacional la

valoración de la presión sonora queda detallada a continuación.
En lo que se refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del
nivel de ruido es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).
Principales
Valoración nivel Valoración
carreteras de Nivel diurno
ruido ambiental sostenible
Busturia
BI-2235 Entre 65 y 70 dBA ALTO
El impacto acústico de la red ferroviaria a su paso por Busturia, es considerado como

Aceptable.

Red ferroviaria Nivel diurno
ET/FV Entre 60 y 65 dBA ACEPTABLE !
Las áreas industriales de Busturia analizadas en el Mapa de Ruidos de la CAPV, 2000

reflejan un impacto sonoro aceptable.

Áreas Industriales Nivel diurno
Busturia Entre 60 y 65 dBA ACEPTABLE !
Realizada la pertinente evaluación de la situación fónica del municipio, éste en

cumplimiento de lo establecido en el articulo 13 del Real Decreto 1.367/2007, de 19 de
octubre, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad de emisiones
acústicas, realizará la correspondiente zonificación acústica del municipio en atención

al uso predominante del suelo.
6.5.6.2.Riesgo Sísmico
De acuerdo con la “Norma de Construcción de Sismorresistencia (NCSE-02)”

actualmente en vigor, regula por medio del Mapa de Peligrosidad Sísmica, aquellas
zonas del territorio en el que es de aplicación obligatoria la citada Norma. En dicho
Mapa, figura la aceleración sísmica básica “ab”, que es un valor característico de la
aceleración horizontal de la superficie del terreno, y el coeficiente de contribución, que
tiene en cuenta la influencia de los distintos tipos de terremotos esperados de acuerdo
con la peligrosidad sísmica en cada punto.
De acuerdo con el apartado 1.2.3 de la citada Norma, no es necesaria su aplicación en

las construcciones de importancia normal o especial cuando la aceleración sísmica
básica ab sea inferir a 0.04 g, siendo g la aceleración de la gravedad.
Tal y como se observa en el Mapa de Peligrosidad Sísmica, la zona estudiada se

localiza en una zona de intensidad baja límite con la línea de valor de la aceleración
básica a 0,04 g, donde no es necesario considerar las acciones sísmicas sobre las
estructuras proyectadas.
6.5.6.3.Suelos Contaminados
Según el Inventario de Emplazamientos con Suelos Potencialmente Contaminados

elaborado por IHOBE, S.A. (Octubre 2008) para el término municipal de Busturia se
encuentran catalogados cuatro emplazamientos, de los cuales 2 podrían verse afectados
por la nueva ordenación propuesta en la Revisión de las NN.SS.
CODIGO EMPLAZAMIENTO ACTIVIDAD UTM

Zona industrial y X: 524697
48021-0001 Altamira –San Cristóbal
Comercial Y: 4801963
X: 524250
48021-0002 Barrio San Bartolomé Vertedero Inactivo
Y: 4803000
X: 524412
48021-0003 San Cristóbal Vertedero Inactivo
Y: 4801663
No se disponen de X: 522802
48021-0004 No se disponen de datos
datos Y: 4802397
Por tanto, previa a cualquier actuación sobre estas parcelas inventariadas deberá
obtenerse la perceptiva Declaración de la Calidad del Suelo según lo establecido en la
Ley 172005, de 4 de Febrero, para la Prevención y Corrección de la Calidad del Suelo
y el Real Decreto 9/2005 en materia de Suelos Contaminados.
6.5.6.4.Inundabilidad
En la Cartografía Ambiental adjunta se muestran los límites establecidos por el Plan

Integral de Prevención de Inundaciones (PIPI) en los tramos del río Mape y Amunategi
a su paso por el municipio de Busturia. Cabe considerar que para el resto de cauces que
surcan el municipio no se dispone de datos relativos a la inundabilidad, por tanto
cualquier actuación próxima a los cauces elaborarán los correspondientes Estudios
Hidráulicos.
Se deberá garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a

inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados
para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y estén protegidas
de actuaciones inadecuadas, par alo cual existen unos criterios urbanísticos emitidos por
el Gobierno Vasco que limitan los usos en función de su grado de inundabilidad.
Según el documento del régimen de usos del suelo según su grado de inundabilidad
elaborado por la Dirección de Aguas se apunta que, en el caso de áreas inundadas por
avenidas con periodo de retorno de 10 años, deberá excluirse cualquier uso urbanístico
que no este estrictamente ligado al mantenimiento y disfrute del ecosistema fluvial y de
su capacidad hidráulica. En áreas con construcciones consolidadas, se favorecerá la
migración de las construcciones existentes.
En áreas inundadas con avenidas de periodo de retorno comprendido entre 10 y 100

años que no s encuentren urbanizadas actualmente se deberán dejar para usos de recreo,
zonas verdes, que requieran procedimientos adecuados de evacuación.
Las áreas comprendidas entre las líneas de avenida de 100 y 500 años de periodo de
retorno, son áreas con bajo riesgo potencial de inundación. Se tendrá precaución en las
zonas no urbanizadas pero se podrá realizar actuaciones urbanísticas y en las zonas
donde ya existan urbanizaciones.

ESTÉTICAS
6.6.1. Paisaje
En las últimas décadas la sociedad se ha dado cuenta de que la capacidad tecnológica y

la presión demográfica se han convertido en una amenaza para numerosos recursos de
carácter tanto natural como cultural. Entre ellos se encuentra el paisaje; en su condición
tanto de elemento de calidad ambiental como de valor histórico y cultural, que además
representa un recurso económico en cuanto a que influye en la localización y desarrollo
de determinadas actividades y en el precio del suelo (Zoido, 1998). Este carácter de
escena causal, calidad, diversidad y ventaja competitiva económica ha sido reconocido
como tal por el Consejo de Europa en la Convención Europea del Paisaje aprobada en el
2000, cuyo objeto es promover la protección, la gestión y la ordenación de los paisajes y
organizar la cooperación europea en estos aspectos.
La descripción del paisaje de una zona, se basa principalmente en dos aspectos: las
unidades de paisaje intrínseco y las cuencas visuales. Las primeras son áreas que
aparecen como relativamente homogéneas desde los puntos de vista perceptuales y
funcional. En general, las unidades base están asociadas a factores naturales tales como,
cuencas, configuración topográfica, estructuras geomorfológicas, etc. Las cuencas
visuales son áreas visualmente autocontenidas desde diferentes puntos de visión. Para la
determinación de las unidades de paisaje intrínseco se ha tomado como base la
Cartografía de Paisaje de la C.A.P.V., escala 1:25.000, adecuando sus conclusiones
mediante la correspondiente cartografía topográfica y de vegetación de la zona y su
observación "in situ".
La zona de estudio, entra dentro de la región paisajística atlántica, siendo el dominio

geomorfológico el fluvial. Los usos del suelo reflejan una fuerte intervención humana,
que ha dado lugar a un paisaje típico ligado a la explotación del caserío y, más
recientemente, a las repoblaciones forestales, quedando sólo escasos restos de
vegetación natural de poca importancia paisajística.
Las unidades intrínsecas de paisaje que aparecen en el término municipal de Busturia

son las siguientes:
- Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial
- Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial
- Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial
- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios
alomados en dominio fluvial.
- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en
dominio fluvial
- Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio
fluvial
Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

(24F10A)
Estas unidades, están compuestas por alternancias de pastos y cultivos atlánticos con
pequeñas manchas boscosas autóctonas y matorrales de las etapas seriales, aunque
puntualmente acompañen parcelas de repoblación con pinos o eucaliptos, como especies
principales.
En las laderas y en las vaguadas, se distinguen robledales con los que alternan, prados y
cultivos atlánticos y plantaciones forestales.
Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en dominio
fluvial (08F02O)
Esta unidad corresponde al paisaje agrario. Su aspecto más característico, es el de un

cuidado mosaico de campos de labor con frutales, prados de siega y setos, enmarcados
por las laderas del valle, que contrastan en texturas y tonalidades y reflejan la distinta
dedicación dada a cada tierra.
Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios

alomados en dominio fluvial (08F10A)
Componen esta unidad, los prados de siega salpicados de caseríos, tierras de labor y
pequeños rodales forestales, que ocupan las laderas suaves y las lomas en las áreas de
baja y media montaña. Los taludes, las vallas y la densa red de caminos que permite
acceder a los caseríos, dan un importante peso a las estructuras lineales de tipo
antropogénico en el paisaje.
La tendencia a la especialización ganadera de los caseríos, se traduce en un dominio de

los prados de siega, que suelen ocupar la mayor parte de la superficie. Los campos de
labor tienden a situarse en la cercanía del caserío. Se trata de paisajes abiertos, con
pocos elementos que hagan de efecto pantalla, bastante variados y fuertemente
humanizados.
Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial (13F10A)
En los montes de toda la vertiente atlántica, aparecen manchas de matorral de extensión

variable. Aunque en algunos casos se tratan de teselas de escasa importancia, en
determinadas zonas componen unidades paisajísticas significativas. Muy abiertas y
homogéneas, con pocos elementos de naturaleza antropogénica y de color y textura
variables, en función de las características del matorral. La formación más común es el
brezal-argomal-helechal, en la que participan en proporciones diversas los brezos (Erica
sp), argomas (Ulex sp.) y el helecho común (Pteridium aquilinum). En el área de
estudio.
Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados

en dominio fluvial (23F10A)
En su aspecto más característico, se presenta como una alternancia de prados de siega

con caseríos y bosquetes de coníferas. Este mosaico, ocupa las lomas suaves y la parte
baja de las laderas.
Al especializarse el caserío vasco en la producción ganadera en régimen de

estabulación, una parte de las tierras (las más cercanas a la casa u otras con buena
productividad y poca pendiente), se han dedicado a la producción forrajera mientras que
las tierras más alejadas o pendientes, se han convertido en plantaciones forestales. Este
ha sido el origen más común de los mosaicos agrarios con plantaciones forestales de
coníferas, paisajes de origen reciente pero bastante extendido en Busturia, y, en la
mayor parte, de las comarcas vascas atlánticas.
Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

(19F10M)
La unidad se caracteriza por la homogeneidad de las plantaciones en cuanto a color,

textura y grano. Predominan las plantaciones de pino insigne y de eucaliptos, en las
zonas más térmicas. Las plantaciones presentan un aspecto muy homogéneo, ya que casi
siempre están compuestas por individuos de la misma especie y edad. Los paisajes que
componen, sin embargo, pueden variar desde la homogeneidad más absoluta a un
amplio mosaico de parcelas y texturas muy diferentes, que se encuentran en las distintas
etapas del ciclo productivo forestal. Así, aparecen parcelas desarboladas, recién taladas;
parcelas ya subsoladas y preparadas para la nueva plantación, con pies jóvenes en las
que crecen helechos y matas, etc. Las lindes entre parcelas suelen ser rectilíneas, lo que
contribuye a crear una sensación de contraste entre masas que se encuentran en
diferentes estadios.

CULTURALES
6.7.1. Patrimonio Arqueológico
Mediante Resolución del Director de Patrimonio Cultural de 11 de noviembre de 1996

se establece la Declaración Previa de las Zonas de Presunción Arqueológica de
Busturia, atendiendo los contenidos del informe elaborado por los servicios técnicos del
Centro de Patrimonio Cultural que acredita la posible existencia de restos arqueológicos
en las zonas que se enumeran y delimitan en la citada Resolución previa, adjuntándose
enumeración y delimitación de las zonas afectadas por dicha declaración previa.
A tenor de lo establecido en el artículo 49 de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural

Vasco, el propietario o promotor de las obras que se pretenda realizar en las citadas
zonas, deberá aportar un estudio referente al valor arqueológico del solar o edificación y
la incidencia que pueda tener en el proyecto de obras, en los términos establecidos en el
artículo 7 concordantes del Decreto 234/1996 de 8 de octubre.
Los límites de las zonas de Presunción Arqueológica se justifican en base a estos

criterios:
a) La distribución de los materiales arqueológicos que hasta el momento presente
se conocen.
b) La situación de las estructuras que se localizan por encima de la Cota Cero.
c) La posición topográfica que presentan las estructuras.
d) Las características tipológicas y la relevancia histórica del elemento.
Tratando de sistematizar la Delimitación de las Zonas de Presunción Arqueológica de

Busturia, en atención a los criterios ya señalados y a la conjunción de los mismos, se
definen las siguientes tipologías de área de protección:
Clave A: Área intramuros del edificio.

Clave B: Área intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo, a partir de
sus bordes más exteriores.
Clave C: Área que ocupa el elemento +5 metros alrededor del mismo, a partir de
sus bordes más exteriores.
Clave D: Área que ocupa el edificio y las instalaciones anexas al mismo.
Clave E: Área que se especifica en el Plano.
A tenor del esquema expuesto, la enumeración de las Zonas de Presunción

Arqueológica que se acompaña, concreta el ámbito de protección de cada una de ellas.
Son las siguientes:
PROTECCION PROTECCION
ID DENOMINACION TIPO UTM X UTM Y PERIODO BARRIO
ACTUAL PROPUESTA
1 Torre Gordóniz Casa Torre ZPA 524359 4804018 E. Media Axpe
2 Ermita de San Mames de Matategi Ermita ZPA 524510 4803897 Postmedieval Kant-Axpe
3 Molino Erdikoerrota Molino Hidr Ninguna Ninguna 524108 4803544 Postmedieval Axpe-Bus
4 Cueva de Moruzillo Cueva De Ha Ninguna Calificable/Inventariab 524329 4803586 Paleolítico Axpe-Bus
5 Iglesia de Santamaría de Busturia Iglesia ZPA 524371 4803538 E. Media Axpe-Bus
6 Ermita Humilladero del Santo Crist Ermita ZPA 524472 4803594 Postmedieval Axpe-Bus
7 Ermita de San Bartolomé Ermita ZPA 524233 4802753 Postmedieval S. Bartolomé
8 Caserío Mendeletxa o Mendelexeta Caserío ZPA 523912 4802684 Postmedieval S. Bartolomé
E. Media
9
Caserío Musategi Caserío ZPA 524129 4802674 Postmedieval S. Bartolomé
10 Torre Madariaga Casa Torre ZPA 524593 4802725 E. Media Altamira- SC
11 Ermita de San Miguel Arcángel Ermita ZPA 524303 4802030 Postmedieval Altamira- SC
12 Ferreria Beotegi Ferrería Hi ZPA 524495 4801974 Postmedieval Altamira- SC
13 Casa Ugarene Casa ZPA 523849 4801887 Postmedieval San Cristob.
14 Caserío Olarreta Caserío ZPA 523637 4801777 E. Media San Cristob.
15 Ferrería Alarein Goikoa Ferrería Hi ZPA 523579 4801529 Postmedieval San Cristob.
16 Ferrería Celeta Ferrería Hi ZPA 523215 4801634 Postmedieval San Cristob.
17 Ferrería Txarabiola Ferrería Hi ZPA 522878 4801768 Postmedieval San Cristob.
18 Ferrería de Arbe Ferrería Hi ZPA 523077 4801183 Postmedieval San Cristob.
19 Caserío Apraiz Barrenengoa Caserío ZPA 524137 4801477 E. Media San Cristob.
ID DENOMINACION TIPO UTM X UTM Y PERIODO BARRIO
ACTUAL PROPUESTA
E. Media
20
Caserío Apraiz Erdikoa Caserío ZPA 524138 4801390 Postmedieval San Cristob.
Eneolítico
21
Monolito De Sorbitzuaga O Arrietar Menhir ZPA ZPA 522926 4802085 Bronce San Cristob.
Romano
22
Ermita de Parezi O San Antolin O S Ermita ZPA 521922 4800814 E. Media Parezi
23 Túmulo de Axpe Túmulo ZPA 520559 4801211 Indeterm. Sollube
24 Asentamiento de Mape Asentamiento ZPA 520522 4801903 Indeterm. Sollube
25 Asentamiento De Sollube O Txikerra ZPA 519376 4802862 Eneolítico Sollube
26 Asentamiento de Sollube O Txikerra Asentamiento ZPA 519685 4802985 Eneolítico Sollube
Eneolítico
27
Dolmen de Añabusti Dolmen ZPA 521595 4802989 Bronce Sollube
28 Asentamiento de Añabusti Asentamiento ZPA 521768 4803079 Eneolítico Sollube
29 Asentamiento de Pareko Landa Asentamiento ZPA Calificable/Inventariab 520006 4803025 Mesolítico Sollube
30 Necrópolis Romana de Tribis Buro Necrópolis Ninguna Calificable/Inventariab 520533 4803116 Romano Sollube
Eneolítico
31
Dolmen de Gomezkorta Dolmen Ninguna Calificable/Inventariab 521256 4800918 Bronce Sollube
Eneolítico
32
Túmulo de Pakatene Túmulo Ninguna Calificable/Inventariab 523369 4804203 Bronce Sollube
6.7.2. Patrimonio Arquitectónico
Busturia es el resultado de la suma de dos realidades históricas diferentes, que explican las
características de su patrimonio: la anteiglesia rural y la ciudad residencial de veraneo
contemporánea.
De conformidad con lo previsto en el párrafo tercero del artículo once de la mencionada

Ley 7/1990 y demás disposiciones concordantes, la solicitud de informe al Consejo Asesor
de Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi/Euskadiko Ondare Monumento
Arkitektonikoaren Aholku Batzordea, como órgano asesor en materia de patrimonio
cultural en la Comunidad Autónoma Vasca según se establece en el artículo 6 de la Ley de
Patrimonio Cultural Vasco y en el Decreto 284/1990, de 23 de octubre, Busturia atesora un
rico Patrimonio Arquitectónico, con destacados elementos de todos los períodos históricos.
STUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA
ID DENOMINACION TIPO ACTUAL PROPUESTA COORDENADA X COORDENADA Y PERIODO BARRIO
1 Ermita de San Cristóbal Ermita Ninguna Local 524932,57 4801938,06 E. Moderna
2 Casa Basabe Casa Ninguna Local 524234,18 4802148,72 E. Contemp Altamira
3 Palacio Chirapozu Palacio Ninguna Calificable 524092,08 4802010,26 E. Moderna Altamira
4 Iglesia San Miguel Iglesia Ninguna Local 524303,3 4802030,24 E. Contem Altamira
5 Casa Domarine Casa Ninguna Local 524265,04 4802776,89 E. Contem S. Bartolomé
6 Villa Matilde Casa Unifamiliar Ninguna Local 524627,38 4803908,74 E. Contem Axpe
7 Torre Madariaga Torre Ninguna Local 524593,32 4802725,06 E. Media S. Bartolomé
8 Villa Palmira Casa Unifamiliar Ninguna Local 524576,04 4803867,34 E. Contem Axpe
9 Casa Artetxe Zuria Casa Ninguna Local 524562,79 4803741,47 E. Contem Axpe
10 Escuela De Niñas Docente Ninguna Local 524561,14 4803567,58 E. Contem Axpe
11 Villa Caballero Casa Unifamiliar Inventariado Inventariable 524569,42 4803546,05 E. Contem Axpe
Ermita Del Santo Cristóbal o de
12 Kurtzio Ermita Ninguna Revisado 524471,71 4803594,02 E. Moderna Axpe
Dependencia
13 Casa Consistorial Administrativa Ninguna Local 524355,13 4803523,54 E. Moderna Axpe
14 Casa Cural Casa Cural Ninguna Local 524393,39 4803553,16 E. Contem Axpe
15 Iglesia Santamaría Iglesia Inventariado Revisado 524373,39 4803553,78 E. Contem Axpe
16 Ermita San Bartolomé Ermita Ninguna Local 524232,95 4802753,44 E. Moderna S. Bartolomé
Ermita de la Blanca o Parezi o San C Axpe
17 Santuario De Las Nieves Ermita Ninguna Local 521921,98 4800814,3 E. Moderna ristóbal
Instalación
18 Calero De San Bartolomé Industrial Ninguna Pendiente 524326,74 4802890,43 E. Contem. San Bartolomé
19 Estación De Axpe Busturia Ferrocarril Ninguna Ninguna 524964,79 4803287,82 E. Contem. Axpe
Redes De
20 Deposito Bollegui Servicio Ninguna Pendiente 523963,91 4803734,58 E. Contem. Axpe
Estación
21 Estación de Sukarrieta Ferrocarril Ferocarril Ninguna Local 524895,68 4804501,64 E. Contem. Axpe
22 Matadero de Francisco Ibinaga Servicio Ninguna Ninguna 524945,53 4801886,23 E. Contem. S. Cristobal
Producción Y
23 Molino de Alabingoikoa Almacenaje Ninguna Inventariable 523579,27 4801528,93 E. Contem. S. Cristóbal
Producción Y
24 Molino Txukurriaga Almacenaje Ninguna Ninguna 523110,9 4800790,26 E. Contem. S. Cristóbal
Producción Y
25 Molino Zeleta Almacenaje Ninguna Ninguna 523214,57 4801634,45 E. Contem. S. Cristobal
Producción Y
26 Molino Txarrabiola Almacenaje Ninguna Ninguna 522877,63 4801767,75 E. Contem. S. Cristóbal
Producción Y
27 Molino de San Krsitobal Almacenaje Ninguna Local 524338,3 4801751,08 E. Contem. S. Cristóbal
28 Caserío Amunategi Caserío Ninguna Local 523900,87 4802940,2 E. Contem. S. Bartolomé
29 Caserío Musategi Caserío Ninguna Inventariable 524129,28 4802674,46 E. Media S. Bartolomé
30 Caserío Apraiz Barrenengoa Caserío Ninguna Local 524136,51 4801477,09 E. Moderna S. Cristóbal
31 Caserío Urkiobe O Apraiz Erdikoa Caserío Ninguna Inventariable 524138,36 4801390,08 E. Contem. S. Cristóbal
Caserío Arrizurriaga O Arritzuaga
32 Goikoa Caserío Ninguna Local 524710,19 4803782,87 E. Moderna Axpe
33 Caserío Etxerre Caserío Ninguna Local 524118 4801943,62 E. Moderna Altamira
34 Caserío Belaustegui Caserío Ninguna Local 524784,44 4802738,56 E. Moderna S. Bartolomé
35 Etxebarri Caserío Caserío Ninguna Local 524564,93 4803160,7 E. Moderna S. Bartolomé
36 Caserío Etxebarriatze Caserío Ninguna Local 524578,51 4803233,52 E. Moderna S. Bartolomé
37 Caserío Goibargoikoa Caserío Ninguna Local 524056,91 4801795,51 E. Moderna S. Cristo
38 Caserío Kanteraune Caserío Ninguna Local 524665,02 4802560,92 E. Moderna S. Bartolomé
39 Caserío Ugarene Caserío Ninguna Local 524126,81 4802838,6 E. Contem. S. Bartolomé
40 Caserío Mendelexe Caserío Ninguna Inventariable 523912,49 4802683,83 E. Moderna S. Bartolomé
41 Caserío Olarreta Caserío Ninguna Inventariable 523636,66 944801777 E. Contem. S. Cristo
42 Caserío Oliene Caserío Ninguna Local 524018,21 4802641,14 E. Moderna S. Bartolomé
43 Caserío Txorie Caserío Ninguna Inventariable 524808,06 4802539,94 E. Contem. S. Bartolomé
44 Reloj de Amunategi Servicio Ninguna Calificable 524563,7 4802731,23 E. Contem. S. Bartolomé
45 Torre Gordoniz Torre Ninguna Local 524359,09 4804018,05 E. Moderna Axpe
Capilla de la Colonia Marítima de La
BBK Iglesia Ninguna Local 525110,97 4804167,1 E. Contem.

SOCIOECONOMICAS
6.8.1. Demografía y Población
Enclavado en la reserva de Urdaibai, el municipio de Busturia está situado en el

Territorio Histórico de Bizkaia. Con una superficie de 19,6 Km² y una altitud de 15
metros sobre el nivel del mar forma parte de la Comarca de Busturialdea.
Según los datos del padrón municipal, la población de Busturia ascendía en el año 2003
a 1.696 habitantes y a 1784 habitantes en 2009, distribuidos de forma desigual en cada
uno de los barrios que conforman el municipio.
La densidad poblacional se sitúa en los 91,02 hab/km², por debajo de la media comarcal,
aunque se incrementa notablemente en el núcleo urbano y sustancialmente en época de
vacaciones estivales.
Distribución de la Población y Densidad Demográfica (2001)
HABITANTES DENSIDAD
Bizkaia 1.122.637 506.3
Gernika-Bermeo 44.110 155.2
Busturia 1.662 84.8
Distribución de la Población y Densidad Demográfica (2006)
HABITANTES HOMBRES MUJERES DENSIDAD

Bizkaia 1.136.852 550.638 586.214 512,8
Gernika-Bermeo 45.010 22.185 22.825 159,6
Busturia 1.726 889 837 86,3
Evolución de la Población
La evolución de la estructura de la población de Busturia refleja el progresivo

envejecimiento de la misma producido en los últimos años. En la actualidad, Busturia
posee una población más envejecida que en el año 1986, con una menor población
joven (0-19) y una mayor población de (64 o más).
En concreto, en el año 2001 la población joven de Busturia supone el 13,2% del total,
14,1 puntos porcentuales menos que en el año 1986. Por el contrario, la población
mayor tiene un peso en el municipio 5,9 puntos porcentuales más que en el año 1986.
Respecto a la estructura de la población según el sexo, la proporción de sexos muestra
una mayor presencia de hombres, que suponen en el año 2001 el 50,5% sobre el total de
habitantes, mientras que las mujeres son el 49,4%.
6.8.2. Medio Socioeconómico
El territorio donde hoy se asienta Busturia ha desempeñado un papel relevante en la

organización social y política, y en la dinamización económica del territorio histórico de
Bizkaia. No en vano, a la sombra del Árbol de Gernika y ante la ermita de Santa María
la Antigua -hoy Casa de Juntas- se celebraban las Asambleas del Señorío y el juramento
de los Fueros por el Señor de Bizkaia.
El puerto de Bermeo fue en la edad media uno de los puntos de intercambio más
importante del Cantábrico, aunque la actividad predominante hasta nuestros días ha sido
la pesca de bajura (anchoa y bonito) y su industria conservera asociada. La zona de
Gernika, por su parte, ha visto cómo se ha reducido la actividad agraria en favor de la
industria.
En la actualidad, la comarca cuenta con una población aproximada de 45.000 personas,

de las que un 80% se concentra en las villas de Gernika y Bermeo, y mantiene una
actividad económica basaba en los sectores metalúrgico, marítimo-pesquero y forestal,
por una parte, y en el desarrollo de sus propios recursos (agricultura y ganadería), por
otra.
Junto a estas actividades, en la comarca se desarrolla un turismo centrado, sobre todo,

en las playas, las villas históricas y en la red de alojamientos de turismo rural y hoteles
dispersos por toda la zona.
La industria y la agricultura han perdido peso en Busturialdea. Muchas fábricas armeras

y metalúrgicas han quebrado, y la actividad agrícola apenas tiene peso en la comarca.
En los últimos 20 años se han perdido el 69 % de los trabajos en explotaciones

agropecuarias. En la misma medida han ido surgiendo casas rurales. En esta pérdida de
peso de la actividad agraria centrada en torno al caserío, han proliferado de manera

importante las explotaciones forestales de especies de rápido crecimiento.
SECTORES DE ACTIVIDAD
Al igual que en el resto de Bizkaia, en URDAIBAI es el sector servicios el más

importante. El porcentaje de población que trabaja en el mismo ha aumentado en los
últimos años en detrimento de quienes lo hacían en los sectores secundario y primario.
A pesar de que las personas empleadas en el sector primario son menos que las
ocupadas en la industria o en los servicios, URDAIBAI aún mantiene una tasa
poblacional dedicada al desarrollo de los recursos de la comarca muy superior a la
media del territorio histórico.
Sector Primario:
El 14% de la población que trabaja en la comarca de URDAIBAI lo hace en el sector

primario -frente al 2% en Bizkaia-, en agricultura, ganadería, explotación forestal y
pesca principalmente. Las explotaciones agrarias se caracterizan por su reducida
extensión con un predominio de los cultivos destinados al autoconsumo y al ganado
para la producción de leche y carne. La mayor parte del suelo -el 60%- se dedica a la
explotación forestal de especies de crecimiento rápido. En relación a la pesca, cabe
destacar que Bermeo acoge el 60% de las capturas que se desembarcan en Bizkaia.
Sector Secundario:
El sector industrial da empleo a prácticamente 3 de cada 10 personas que trabajan en

URDAIBAI. El sector metalúrgico se concentra en la zona de Gernika donde tiene gran
relevancia, junto a la industria de automoción radicada en Ajangiz y Forua. Pero
también son reseñables las industrias vinculadas a los sectores pesquero (Bermeo),
forestal (Muxika) y de construcción naval (Murueta). La única empresa de Busturia se

ubica en el Sector Trébol.
Sector Terciario:
La mitad de la población ocupada trabaja en este sector. Los municipios con mayor
actividad en el mismo son Gernika y Bermeo, donde están centralizados muchos
servicios que atienden a toda la comarca. Dentro de este sector destaca la creciente
actividad turística que en la época estival se desarrolla fundamentalmente en las playas
y en la red de alojamientos de agroturismos y hoteles dispersos por toda la comarca.
Sectores de Actividad BUSTURIA (Eustat 2001)
AGRICULTURA
3%
INDUSTRIA
30%
SERVICIOS
57%
CONSTRUCCIÓN
10%
Sectores de Actividad en Busturia.
El anterior gráfico muestra de manera clara el carácter moderno de la estructura

económica de Busturia, con un claro predominio del sector servicios, una mermada pero
todavía presente Industria y con una actividad agropecuaria que aparece de manera casi
simbólica.
7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
Las alternativas propuestas deben buscar desarrollar de manera distinta los objetivos
previstos en el presente Plan General de Ordenación Urbana.
La necesidad de alternativas, deberá asegurar, cuanto menos, que la justificación

ambiental de la alternativa elegida se realice con respecto a la alternativa de no
intervención o “alternativa 0”, fundamentando ambientalmente dicha justificación en la
mayor o menor contribución a la integración de criterios ambientales que promuevan un
desarrollo sostenible y a la consecución de un elevado nivel de protección del medio
ambiente, que permita limitar los impactos negativos significativos, y la adopción de
medidas correctoras y/o compensatorias.
Una vez analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento vigentes,

las NNSS de planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la
situación actual, se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del
municipio de Busturia para un futuro próximo.
Alternativas enfocadas a obtener suelos con vocación de desarrollos urbanísticos,

capaces de dar respuesta a la demanda de vivienda de la población del municipio, así
como la necesidad de adecuar el trazado actual de las infraestructuras de transporte que
atraviesan Busturia, la línea ferroviaria de vía estrecha Amorebieta-Bermeo y la
carretera comarcal BI-2235.
7.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS

DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN
7.1.1. Alternativa 0
Se entiende como Alternativa 0 la evolución natural que seguiría el sistema según sus
tendencias conocidas y las futuras previsibles. En el caso del presente estudio, esta
Alternativa 0 o "No intervención" se corresponde con las Normas Subsidiarias vigentes,
ya que el hecho de proponer una alternativa 0 supone que no se realicen Revisiones del
planeamiento del municipio de Busturia y que el término siga en su estado actual sin
realizar cambios en la clasificación y calificación del suelo.
Las actuales NN.SS, y tal y como se ha citado con anterioridad en el presente estudio
presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente al desarrollo
sostenible del municipio.

internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial que:
No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.
No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías
No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable
No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas
7.1.2. Alternativa 1, Alternativa 2 y Alternativa 3 o Propuesta
Para no duplicar información de las actuaciones en estas alternativas se desarrollan en

detalle en el punto 4.4 “Actuaciones contenidas en el PGOU”.
7.2. DESCRIPCION DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES
A lo largo del desarrollo de Planeamiento se debe señalar de que forma y en que medida
se han tenido en cuenta, durante la elaboración del planeamiento y a través de las
distintas alternativas consideradas, los objetivos de protección medio ambiental
siguientes. Algunos de ellos acordes con el: el Cuadro de Mando Integral (CMI) del
PMA 2007-2010.
1. Garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción

y el fomento de la reutilización y el reciclaje.
2. Fomentar el ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la
cogeneración. Adecuando los requerimientos y características técnicas de las
instalaciones de alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas
vigentes.
3. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos
originarios de la localidad y la utilización de las viviendas vacias.
4. Garantizar un aire limpio. Mejorar los niveles generales de calidad de aire.
Disminuyendo la población expuesta a niveles altos de ruido.
5. Garantizar un agua limpia. Adecuando los tratamientos en EDAR al vertido y al
medio receptor. Protegiendo y mejorando las masas de aguas superficiales y
subterráneas.
6. Refuerzo del capital natural y protección de la biodiversidad. Incrementando la
superficie acogida a medidas agroambientales relacionadas con la protección de
la biodiversidad. Reduciendo la presencia de especies exóticas invasoras.

Fomentando la certificación de explotaciones forestales.
7. Fomento del ahorro de recursos naturales en los sistemas urbanos: agua, energía,
materiales y suelo.
8. Evitar la segregación y dispersión urbana para reducir la generación de
movilidad. Se trata de incidir en la prevención frente a la corrección de los
efectos, buscando la solución a las necesidades existentes con modelos
compactos, complejos y plurifuncionales, a fin de frenar la dinámica creciente
hacia el modelo difuso y disperso en el territorio y sus efectos negativos en la
habitabilidad urbana y en la sostenibilidad global.
9. Evitar, en lo posible, la artificialización en zonas donde haya riesgo frente a
avenidas de 100 años de periodo de recuerdo y que actualmente no presenten
desarrollos. Se aplicarán los criterios de uso del suelo en función de su grado de
inundabilidad (17 de mayo de 2007) desarrollados por el Gobierno Vasco.
10. Promover la prevención y reducción de la contaminación lumínica, según
criterios de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección
de la atmósfera. En este sentido se fomentan actuaciones para la consecución de
los objetivos de minimización de la contaminación lumínica determinados en la
D.A.5ª de la citada Ley. Entre ellas destaca promover un uso eficiente del
alumbrado exterior siguiendo los criterios del Instituto para la Diversificación y
el Ahorro de la Energía (IDAE).
11. Cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real
Decreto 1367/2007, que desarrolla la Ley del Ruido. Se incorporarán las
recomendaciones para el planeamiento urbanístico con criterios de sostenibilidad
de la Guía del Planeamiento urbanístico energéticamente eficiente (IDAE,
2007), en especial las medidas de control acústico para proyectos de
urbanización.
12. Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta
a las necesidades planteadas.
13. Mejorar la calidad ambiental de los núcleos urbanos como clave para preservar
la calidad de vida de las personas.
7.3. DESCRIPCIÓN Y VALORACION GLOBAL DE LOS IMPACTOS

GENERADOS POR LAS ALTERNATIVAS
7.3.1. Valoración global alternativa 0
7.3.1.1.Construcción de viviendas en suelo urbano.
La no realización de la revisión podría abastecer parte de la demanda de vivienda a

construir, ya que desde las NN.SS vigentes se hereda una previsión de 266 viviendas.
Esta alternativa no contempla la mejora de los accesos internos, con lo que respecto a
los viales se mantendrían como hasta ahora. En esta nueva situación los accesos actuales
podrían tener problemas a la hora de absorber el tráfico provocado por las nuevas
viviendas, lo que se considera negativo.
El mantenimiento de la zona del Sector Trébol y la futura urbanización de Presape son

afectadas por el régimen hidráulico en sus periodos de retorno. Su cercanía a las
márgenes del río se considera poco favorable para lograr la recuperación de este.
No se soluciona el problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la

generación de movilidad, el cual es un criterio ambiental (8) a seguir. Ni se Fomentan
las estructuras urbanas densas, compactas como dice el criterio Ambiental 12.
7.3.1.2.Suelo Industrial
El suelo industrial se mantendría el sector de Trébol en la zona de la ribera afectada por

las inundaciones, lo que se considera negativo ambientalmente.
7.3.1.3.Variante
La variante propuesta en las NN.SS vigentes es muy parecida a la que se alternativa

elegida en su trazado, ya que también va paralela a las vías de ferrocarril. Aunque
carece de conexiones hacia el pueblo con lo que se pierde la oportunidad conectar el
vial con los barrios de forma que se desvie tanto el trafico externo como el trafico del
propio municipio.
7.3.1.4.Conclusión
Por lo que la valoración Global de la alternativa 0 resultaría cada vez más obsoleta y
negativa en función del paso del tiempo.
7.3.2. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo
La alternativa 1 preveía un total de 349 viviendas para ello adquiría una zona en el
ámbito de San Miguel que esta clasificada como Agrario (A3) según el PRUG de
Urdaibai. La ocupación de suelo agrario abarca más superficie que en la alternativa 2.
Además en la alternativa 1 se colmataba el suelo con viviendas mientras que en la
alternativa 2 se guarda esta superficie para futuras previsiones.
Además la alternativa 1 abarcaba dentro del suelo urbano gran parte del núcleo rural de
Bidetxe. La alternativa 2 solo coge parte del núcleo rural de Bidetxe sin que este llegue
a perder su denominación de Núcleo Rural.
De igual manera la alternativa 1 incorporaba el núcleo rural de Goldibar.
La alternativa 2, más respetuosa con el medioambiente, incorpora a suelo urbano menor

cantidad de suelo del núcleo rural que limitaba con el Mape, de forma que el resto pasa
a ser denominados Suelos Agrarios A3.
En la zona norte, en la alternativa 2, parte del núcleo rural de Babene ha sido

incorporado al suelo urbano, mientras que en la alternativa 1 se mantenía el carácter de
núcleo rural, como se puede observar en la imagen siguiente. La alternativa 1 coincidía
con la estructuración del suelo que realiza el PRUG.
Respecto al suelo destinado a Actividades Económicas la alternativa 1 propone el

mantenimiento del Sector Trébol y la creación de dos sectores en el norte del municipio
para la creación de Actividades Hoteleras.
La alternativa 2 por su parte también plantea la creación de un sector de actividades

económicas más pequeño en superficie que el planteado en la Alternativa 1. Desaparece
el suelo Industrial localizado en el Sector Trébol y no plantea suelos para actividades
económicas de tipo hotelero recogidos en la alternativa 1.
Como ya hemos dicho, con la nueva reubicación del sector de Actividades Económicas
desaparecería la industria ubicada en el Sector Trébol, posibilitando la recuperación de
la margen del río Mape y recuperando el LIC de la Red Fluvial de Urdaibai. Aunque en
contraprestación haya que hipotecar una parte de suelo Agrario colindante con la
carretera principal.
Por lo que en líneas generales la alternativa 2 parece más respetuosa con el medio que la
alternativa 1. Además, cumple los criterios ambientales 8 y 12, solucionando el
problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la generación de
movilidad, y fomentando las estructuras urbanas densas y compactas.
7.3.3. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo
La alternativa 3 surge tras una evolución y un consenso del análisis minucioso.

Destacan las cesiones de suelo urbano que pasan a las distintas categorías reguladas por
el PRUG. Entre ellas destacan:
La desclasificación en parte de Motroiu –Azpi al este de la carretera, 19.430 m2

En Lekozais también hay una cesión de terrenos al este de la carretera hacia el
suelo agrario
Desaparece el ámbito de San Bartolomé, 46.800 m2 pasan a suelo agrario
En ZELAIONDO se corrige la ordenación.
A18-BEOTEGI-TREBOL (antes 2 ámbitos): se elimina el uso industrial y se

proponen 24 viviendas y un parque que no interfiera en la inundabilidad y las
crecidas del río.
A19-ALTAMIRA, se elimina del ámbito el caserío que antes pertenecía al
Núcleo Rural de BIDETXE y vuelve a pasar al Núcleo Rural. No tiene derecho
de edificabilidad.
Desaparece el ámbito de Agarre (antes A22) y no se propone aumento de

edificabilidad en la zona.
En S2-SAN MIGUEL se reduce el ámbito, que llega sólo hasta la regata y,

además, vuelve a ser Suelo Urbanizable Sectorizado. El objetivo es el de prever
una ampliación del equipamiento. Para ello se considera necesaria la
construcción de 24 viviendas.
S3-SAKONETAS cambia algo la edificabilidad y la superficie del ámbito.

Además, se propone el vial por delante de los pabellones, pero supone un gran
cambio.
SAN ANTONIO: al NE del municipio y en Suelo no urbanizable se delimita el

ámbito de San Antonio. Se entiende que es una zona de alto valor paisajístico y
que podría servir para el desarrollo de algún equipamiento. No se realiza
ninguna propuesta, sino que se remite a la redacción de un Plan Especial.
En líneas generales la alternativa 3 cede suelo Agrario al municipio, dando cabida al

criterio ambiental nº 6. Además, esta alternativa cumple los criterios ambientales 8 y 12,
reduciendo la generación de movilidad (ya que se tratará de unir las zonas mediante
redes peatonales y “bidegorris”) y fomentando las estructuras urbanas densas y
compactas.
Se pretende crear una nueva zona en Sakonetas, sustituyendo el área industrial de

Trébol, cumpliendo con el criterio ambiental nº 9 y nº 13 para conseguir un doble
objetivo:
Una recuperación del espacio fluvial con fines ecológicos y para disfrute de la
sociedad. Lo cual se valora ambientalmente muy positivo, siendo el primer paso
de la recuperación de márgenes fluviales, priorizando la recuperación de zonas
inundables.
Aislar la zona industrial de la zona urbana paisajísticamente mediante la

orografía natural. Además esta nueva zona industrial tiene acceso directo al vial
principal evitando la entrada y el paso en zona urbana, evitando la bajada de
calidad ambiental en el núcleo urbano.
En conclusión, se gana suelo agrario al ceder zonas urbanas, con lo que se valora
positivamente esta alternativa nº3.
7.3.4. Comparación ambiental de alternativas de los Viales
Respecto a los viales se proponen 4 alternativas resumidas en la imagen siguiente.
La creación de nuevos viales produce una serie de impactos en el medio. Estos van en
función de la longitud del vial y la elección de su trazado.
El trazado de las NN.SS vigentes cruzaba todo el municipio de Busturia de norte a Sur,
cruzando por la mitad del Barrio de Axpe. (00-Autovia Vigente) lo cual se pretende
evitar.
La creación de un nuevo vial desde San Bartolomé al barrio de Axpe se considera una
duplicación de vial que conllevaría un impacto mayor que la adecuación del tramo.
La alternativa segunda no consideraba que fuera necesaria la prolongación de la

autovía más allá de San Bartolomé, además cruzaba por un término medio entre el vial
existente y la vía de ferrocarril, dividiendo los barrios de Izpiliueta e Itsasondo. (00-
Ordenación propuesta). Ambientalmente se crearía una nueva barrera faunistica junto a
la del vial., creando una isleta de terreno de difícil aprovechamiento tanto ambiental
como social.
La alternativa tercera se considera la mejor ya que libera la zona norte del municipio
de Busturia y por la zona sur utiliza la carretera existente sin crear nuevas divisiones del
barrio. (00-Trazado Variante). El trazado paralelo y junto al vial del tren producirá un
impacto menor que la anterior alternativa. Y su menor longitud producirá un menor
impacto que la primera alternativa.
La cuarta alternativa consiste en adecuar el vial existente. Aunque la no realización de

la autovía es por lógica la que menos impacto pueda crear, hay que analizar al detalle el
desarrollo de la comarca completa (creación de futuras zonas industriales) ya que se
puede esperar escenario de un aumento del trafico ligero y pesado con los impactos
acústicos y de la calidad del aire que pueden causar a un municipio que se ha
desarrollado historicamente a lo largo de su vial principal.
Esta última es la que menos impacto produce en el aspecto de ocupación de suelo y

paisajísticamente. Acústicamente se tendrán que cumplir los criterios de calidad
acustica establecidos en el Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre ya que en lo que se

refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del nivel de ruido
es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).
7.4. JUSTIFICACION DE LA ALTERANTIVA ADOPTADA
La alternativa 3 es la adoptada en cuanto a ocupación de Suelo. Ya que la cesión de

suelos, antes urbanos, que pasan a estar ordenados según el PRUG, hace de esta
alternativa 3 una elección blanda a nivel urbanístico, sin dejar de lado el desarrollo del
municipio. Lo que se considera positivo en un ambiente como el de la Biosfera de
Urdaibai.
Respecto a los viales, como ya se ha comentado, la adecuación del trazado actual es la

alternativa más coherente ambientalmente, (00-Travesia Urbana), aunque habrá que
observar y analizar la verdadera evolución de la comarca respecto al trafico rodado y el
cumplimiento de las medidas protectoras proyectadas para la adecuación de los viales
(limitación de velocidad), para evitar la afección que el tráfico rodado, pueda causar a
los núcleos que atraviesa.
Respecto a la vía férrea la ausencia de alternativas hace sugerir realizar la ampliación

siempre hacia el oeste evitando invadir zona protegida..
8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

BUSTURIA
8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DE LA REVISIÓN DE

LAS NN.SS DE BUSTURIA
Los objetivos de la Revisión son:

1. Apostar por dar fuerza a cada una de las zonas, con nuevos desarrollos
residenciales, haciendo esfuerzo para unirlas a través de las infraestructuras
viarias, peatonales y redes alternativas.
2. Ordenar el suelo para el desarrollo de actividades económicas terciarias

eliminado el ámbito industrial S.U.I. TREBOL (4.700 m²) y creando un nuevo
Sector urbanizable S.2 Sakonetas para la promoción de actividades económicas
(actividades profesionales relacionadas con el mantenimiento, artesanales de
senderismo, ...)
3. Proteger y presevar el medio natural, regulando los usos y actividades. Además

el ámbito de estudio se considera que esta dentro de las zonas de Esparcimiento
definidas en las DOT. Por ello, se entiende que es necesaria la potenciación de
los siguientes aspectos:
Acondicionamiento de Espacios Naturales.

Nuevos Equipamientos.
Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.
Infraestructura hotelera, hostelera etc.
Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-
artístico o monumentos
Recorridos de interés turístico.

Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas
“bidegorri”.
La valoración del objetivo nº 1 se considera positiva, ya que tiene como objeto la

colmatación del suelo Urbano y la mejora de la comunicación entre los distintos núcleos
de forma que la única forma de acceso no sea la del vehiculo a motor.
El segundo objetivo se considera positivo, ya que se trasladaría una actividad industrial

de una zona próxima a una zona riparia con afecciones de la lámina de inundabilidad.
Esta zona se calificaría como residencial y se crearía una zona de esparcimiento
recuperando la calidad río en beneficio prioritario de la fauna compatibilzandolo con el
disfrute por la ciudadanía.
Por otra lado la propuesta de creación de la zona industrial para la ubicación de

actividades económicas podría resultar positivo social y económicamente para el
municipio con actividades que no sean consideradas “duras” de forma que sean acordes
a la zona donde se ubica (Bioesfera de Urdaibai, cercana al mar). Cabe destacar que esta
zona industrial tiene acceso directo por la carretera principal sin tener que adentrarse en
el núcleo urbano, como pasaba con la zona industrial antigua, y queda “aislada” del
núcleo urbano por una elevación natural, que protege visualmente al núcleo urbano.
Aun así un dimensionamiento excesivo de la actividad industrial para un municipio

como Busturia puede producir alteraciones de tráfico, ruido y aumento de la producción
de residuos, y en consecuencia la disminución de la calidad de vida en el Municipio.
Esta actuación no se recoge en el PTS de Actividades Económicas, aunque el PADAS

propone realizar un diagnostico sobre las necesidades y excedentes de suelo definiendo
un plan de actuación desde el conocimiento de las necesidades y la demanda.
Por ultimo “Proteger y preservar el medio natural, regulando los usos y actividades” se
considera positivo y necesario, ya que las zonas de protección deben quedar definidas
en plano y las actuaciones permitidas serán las que busquen como objetivo la “Mejora
Ambiental” de la zona mediante proyectos de Restauración.
8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y ACTUACIONES

DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN
En primer lugar se identifican las alteraciones que se producen sobre el medio físico,
debido a las acciones derivadas de las determinaciones de la Revisión de las NN.SS.
En segundo lugar, se realiza una caracterización de los impactos generados de acuerdo a

los atributos o conceptos técnicos definidos en el Real Decreto 1131/1998, de 30 de
septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos). El proceso
concluye con la valoración de los impactos detectados y su clasificación de acuerdo a la
terminología del mismo Real Decreto.
8.2.1. Identificación de Impactos
Se identifican las determinaciones de la Revisión de las NN.SS, que puedan ser fuente
de impactos ambientales. Después, se procede a la identificación de los elementos del
medio susceptibles de sufrir estos impactos. Partiendo de esta información se elabora la
matriz de identificación de impactos para después realizar la caracterización y la
valoración final.
Prácticamente, los impactos generados por la Revisión de las NN.SS propuesta

derivarán de la construcción del vial o la modificación de usos del suelo ya sea para
construcción de viviendas como para creación de actividades económicas.
Identificación de las acciones inductoras de impactos
Dentro de las determinaciones previstas, se han identificado las siguientes acciones

inductoras de impactos, que tendrán lugar cuando se desarrollen los proyectos que
derivan de las alteraciones planteadas en la Revisión de las NN.SS:
Fase de Construcción
" Cambio de los usos del suelo.
" Talas y desbroces.
" Erosión y compactación.
" Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas.
" Incremento de Presión Sonora.
" Movimiento de tierras.
" Generación de residuos de construcción.
" Alteración del paisaje.
" Tráfico de maquinaria.
" Vehículos pesados y ligeros.
" Vertidos líquidos accidentales.
Otras actuaciones derivadas durante la fase de construcción, serán:

" Aumento del tráfico en las carreteras cercanas.
" Ocupaciones temporales durante la construcción.
" Vertidos accidentales.
" Necesidad de mano de obra.
Fase de Explotación
" Presencia de nuevas zonas Urbanas.
" Incremento de Presión Sonora.
" Generación de residuos
" Creación de una nueva zona industrial
" Vertidos líquidos
" Aumento del tráfico en las carreteras cercanas.
Los impactos que se van a producir por estas acciones, son los siguientes:
FASE DE CONSTRUCCIÓN
# Afección a Zonas de Protección según el PRUG

# Afección a Aguas Superficiales y Subterráneas
# Alteración de las características y perdida del suelo
# Emisión de contaminantes atmosféricos
# Incremento de la presión sonora
# Afección a la vegetación
# Afección a la fauna.
# Alteración del paisaje.
# Incremento del tráfico.
# Vertidos líquidos.
# Residuos sólidos
# Perdida de producción agraria
FASE DE EXPLOTACIÓN
# Incremento de la presión sonora.

# Vertidos líquidos.
# Residuos sólidos.
# Alteración del paisaje.
# Incremento del tráfico.
# Usos y aprovechamientos.
8.2.2. Caracterización y valoración de Impactos
8.2.2.1.Introducción
Para la caracterización y valoración de impactos se ha seguido el Real Decreto

1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Caracterización de impactos
Para la caracterización de los impactos, se han seguido los siguientes criterios:
Intensidad
# Notable: aquel que se manifiesta como una modificación del medio ambiente, de
los recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que
produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos; se
excluyen por tanto los efectos mínimos.
# Mínimo: aquel que puede demostrarse que no es notable
Carácter
# Positivo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta
beneficiosa.
# Negativo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta
perjudicial.
Tipo
# Directo: Cuando algún elemento o proceso del medio es directamente afectado por
la alteración.
# Indirecto: Cuando los efectos producidos por una actuación se manifiestan como
resultado de una serie de procesos.
Efecto
# Simple: aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo
de acción es individualizado.
# Acumulativo: aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad.
# Sinérgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se
incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce en el tiempo la
aparición de otros nuevos.
Persistencia
# Temporal: Cuando el tiempo desde que se produce la alteración hasta que cesa,
puede ser medido.
# Permanente: Cuando la alteración es continua en el tiempo
Extensión
# Localizado: Cuando el área susceptible de ser afectada se puede delimitar
# Extensivo: Cuando el área de influencia no puede ser delimitado, ya sea por las
condiciones del terreno o por la naturaleza del elemento impactado.
Reversibilidad
# Reversible: Cuando es posible un retorno a la situación inicial.
# Irreversible: Cuando la alteración es tal, que sin la intervención humana es
imposible la vuelta a la situación inicial.
Recuperabilidad
# Recuperable: Cuando tras producirse una alteración es posible la vuelta a la
situación inicial, bien de forma natural o por aplicación de medidas correctoras.
# Irrecuperable: No es posible la vuelta a la situación inicial ni siquiera con la
aplicación de medidas correctoras
Momento
# Efecto a corto, medio o largo plazo: aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del ciclo anual, antes de cinco años o en el periodo
superior.
Periodicidad
# Irregular: Cuando el momento en que se producirá el impacto, no es previsible.
# Periódico: aquel que se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua
en el tiempo.
# Continuo: Cuando los efectos se presentan de forma invariable
# Discontinuo: Cuando los efectos no se manifiestan de forma constante.
Valoración de impactos
El último paso en este proceso de evaluación es la valoración de impactos, que se
justifica en base a:
" Los valores ecológicos, estético-paisajísticos, culturales y productivos que han

sido asignados a las variables ambientales en los capítulos contenidos en el
estudio del medio.
" La caracterización de cada impacto para cada una de las variables consideradas.
Según lo establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (R.D.

1131/1988), se han clasificado los impactos en:
" IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: Aquel cuya recuperación es

inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas protectoras o
correctoras.
" IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: Aquel cuya recuperación no precisa

prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las
condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
" IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: Aquel en el que la recuperación de las

condiciones del medio exige la adecuación de prácticas protectoras o correctoras
y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de
tiempo dilatado.
" IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: Aquel cuya magnitud es superior al

umbral aceptable. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las
condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de
medidas protectoras o correctoras.
8.2.3. Fase de Construcción
8.2.3.1. Afección a Zonas de Protección según el PRUG
o ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

Desdoblamiento del vial del tren
o ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Suelo protegido según PRUG
o DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO
La no concordancia de la delimitación del suelo urbano con la zona gris de la imagen

recogida como zona de Ordenación de planeamiento urbano puede ser un error
cartográfico.
El tren cruza la zona de protección de la imagen. El vial ferroviario ya existente puede

marcar una frontera física con la zona de protección, protegiéndola de la invasión de los
vecinos y turistas.
$ VALORACIÓN DEL IMPACTO
Valoración del impacto del desdoblamiento del vial ferroviario:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,
irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.
8.2.3.2. Afección a Aguas Superficiales u subterráneas
$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO

1. Desdoblamiento del vial
2. Construcción de edificaciones
$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO

Ríos
Acuíferos y manantiales
Aguas subterráneas
$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO
En lo que a afección a las aguas superficiales se refiere, el impacto presumiblemente

más significativo, dadas sus dimensiones, será el derivado del desdoblamiento del vial
del tren. Acciones como el movimiento de tierras, la circulación de maquinaria pesada,
construcción de caminos de servicio, etc. que tienen lugar durante toda fase de
construcción, pueden modificar parámetros tales como la concentración de sólidos en
suspensión y disueltos y la concentración de sustancias contaminantes. Para minimizar
el riesgo de afección a las aguas y al entorno fluvial se habrán de adoptar las medidas
correctoras oportunas para que la probabilidad de ocurrencia quede reducida.
Las viviendas que se hayan planificado en zonas inundables deberán conseguir el

informe preceptivo de aprobación de la Agencia Vasca del Agua. Las viviendas que ya
están construidas deberían migrar a zonas no inundables según los criterios de
inundabilidad de la Agencia Vasca del Agua.

El impacto es notable, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,
reversible y recuperable, a corto plazo, irregular. Se considera MODERADO.
Valoración del impacto de la construcción de los edificios:

El impacto es notable, negativo, directo, sinérgico, temporal, localizado, temporal,
reversible y recuperable, a corto plazo, irregular. Se considera MODERADO.
8.2.3.3. Alteración de las características y pérdida del suelo

1. Erosión debida a los procesos de movimiento de tierras debido a la construcción
de las edificaciones, y desdoblamiento del vial del tren.
2. Impermeabilización

Suelo.
La retirada de tierra fértil de las zonas donde se prevén las actuaciones

(desarrollos residenciales, viales), provocará una pérdida importante del recurso
suelo. El movimiento de vehículos y maquinaria pesada que resultará de la fase
de obras provocará la compactación y la pérdida de estructura del resto de
suelos. Estas afecciones se producirán en un área de suelo, presumiblemente,
más amplia que el terreno estrictamente recalificado.
En la fase de construcción puede producirse un arrastre de partículas sólidas

producido por la acción de la lluvia sobre el suelo carente de cubierta vegetal.
Si existe un Suelo Potencialmente Contaminado según el Visor GIS Corporativo

de Geo Euskadi de suelos Contaminados y este fuese a verse afectado se deberá
gestionar conforme la normativa vigente en esta materia. Puede ser el caso del
sector industrial TREBOL.

El impacto es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,
irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,
irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera COMPATIBLE.
8.2.3.4. Emisión de contaminantes atmosféricos

Movimiento de tierras y obras en general. Trafico rodado de vehículos.

Atmósfera.
Durante la fase de construcción y especialmente durante las primeras etapas de

la misma, la alteración de la calidad del aire puede estar producida por:
o Polvo generado
o Movimiento de materiales.
o Carga y descarga de materiales.
o Contaminantes químicos.
o Gases desprendidos por los vehículos con motores de explosión.
Las operaciones de movimiento de tierras dan lugar de forma general a

partículas mayores de 100 mm. Estas tienden a asentarse de nuevo en el terreno
en un radio de aproximadamente 250 m.
No obstante, se puede definir una distribución más precisa teniendo en cuenta

los datos presentados a continuación.
Movilidad de las partículas según la velocidad del viento en fase de obras
Dimensión partícula Velocidad del Distancia recorrida

(mm) viento (Km/h) (m)
d > 100 V < 20 < 250
d > 100 20 < V < 40 800 aprox.
d > 100 V > 40 > 800
(Polvo muy disperso

y no detectable)
El hecho de que el polvo sea dirigido y transportado por el viento depende de gran
número de factores tales como:
$ Estado del suelo y tipos de vehículos.
$ Estación del año y hora del día.
$ Velocidad y dirección del viento.
$ Turbulencia del aire.
$ Humedad y temperatura del suelo.
$ Relación que se establece entre la dirección del viento y los efectos de las
posibles lluvias caídas los días precedentes.
Además de otros factores como:

$ Rugosidad del terreno.
$ Existencia de taludes y terraplenes.
$ Árboles y vegetación.
$ Otros obstáculos en general.
Los cuales reducen la velocidad del viento y originan deposición prematura de las
partículas.
Se observa, pues, que no es un fenómeno constante ni regular, sino sujeto a puntos

máximos distribuidos a intervalos irregulares, en los cuales el fenómeno es más
importante.

En términos generales se acepta que las cantidades de polvo generadas en fase de
obras pueden estimarse en base a la tabla siguiente:
Volumen de polvo generado en fase de obras
OPERACION FACTOR DE EMISION
Movimiento de Tierras 0,024 - 0,05 Kg/t material
Carga de Camiones > 0,05 Kg/t. material
Transporte y Escombros 0,22 - 0,6 Kg/Km. recorrido
Fuente:"Recomendaciones técnicas para la restauración y acondicionamiento de los

espacios afectados por actividades extractivas". Generalitat de Cataluña, 1987.
Los efectos atmosféricos, sobre la calidad del aire producidos por la generación de
polvo serán, en todo caso, mínimos (si la maquinaria esta en buenas condiciones) y
limitados en el tiempo. Si se considera además que los movimientos de tierra a realizar
se producirán puntualmente y no todos a la vez, no cabe esperar grandes efectos
ambientales debidos a la emisión de polvo en fase de obras. La mayoría de las partículas
de polvo generadas se depositarán en las parcelas cercanas donde se realizarán las obras.
El impacto es mínimo, negativo, directo, acumulativo, extensivo, reversible y

recuperable, a corto plazo, continuo. Se clasifica como COMPATIBLE.
8.2.3.5. Incremento de la Presión Sonora (IPS)
$ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO:

Funcionamiento de maquinaria pesada y actividades en la construcción.
$ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO:

Calidad sonora.
$ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO:

La utilización de maquinaria especializada en las tareas de construcción
producirá, presumiblemente, un aumento temporal de la presión sonora en el
entorno.
Por lo tanto no puede obviarse que a cada una de las unidades componentes del
parque de maquinaria se le exija el estricto cumplimiento de las normas sobre
ruidos y vibraciones establecidas en la legislación vigente, como el R.D
212/2002, de 22 de febrero por el que se regulan las emisiones sonoras en el
entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y REAL
DECRETO 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto
212/2002. Asimismo, la Dirección de Obra deberá dar las órdenes oportunas
para que se cumplan los horarios de actividad previstos.
Por otra parte, estos ruidos y vibraciones realizados durante la construcción

pueden ahuyentar poblaciones faunísticas de potencial distribución en la zona
(esencialmente aves).
Los efectos por incremento del IPS en fase de obras son puntuales y temporales,
limitados en el tiempo, siendo su incidencia en el entorno limitada. El
cumplimiento de estrictos horarios de trabajo, y la ausencia de zonas habitadas
alrededor, garantizan que no se producirán molestias, en este sentido, a la
población.
Respecto a la fauna, en el caso del desdoblamiento del vial y de la carretera,

habrá que adoptar medidas como planificar los trabajos fuera de los periodos de
reproducción o de migración. Estas medidas deberán venir especificadas en los
Estudios de Impacto ambiental de cada infraestructura.
Valoración del impacto de la construcción de la variante:

Los efectos por incremento de la presión sonora en fase de obras de la
Adecuación del Vial son: mínimos, negativos, directos, simples, temporales,
extensivos, reversibles y recuperables, periódicos, a corto plazo y discontinuos.
Teniendo en cuenta la distancia hasta las edificaciones se considera
COMPATIBLE.

Los efectos por incremento de la presión sonora en fase de obras del vial son:
mínimos, negativos, directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y
recuperables, periódicos, a corto plazo y discontinuos. Considerando la distancia
hasta las edificaciones se considera COMPATIBLE.

Estos efectos por incremento del IPS en fase de obras son Notables, negativos,
directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y recuperables, periódico, a
corto plazo y discontinuo. Considerando la cercanía de las obras de las obras, a
otras viviendas el impacto ambiental generado se considera MODERADO.
8.2.3.6. Alteración de la cubierta vegetal

En zona urbana, y en el desdoblamiento de tren se producirán: Desbroces, talas,
excavaciones

Vegetación
La Revisión de las Normas Subsidiarias pretende construir en zonas recogidas

como suelo Urbano. Estas zonas presentan una vegetación de prados y cultivos.
El desdoblamiento del vial se produce cerca de una zona sensible. La afección a

la vegetación debe venir recogida en el EIA que acompañe al proyecto. Desde
esta ECIA se recomienda la acumulación del material y el desdoblamiento hacia
el Oeste, alejándose siempre de la zona de marismas.
Respecto al vial se deberá analizar en profundidad el proyecto, con su respectivo

EIA para que no afecte a ninguna especie significativa.

El impacto es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,
irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera MODERADO.

El efecto del impacto estudiado sobre la vegetación es un impacto, mínimo negativo,
directo, simple, permanente, localizado, irreversible, irrecuperable, a corto plazo,
continuo por lo que el impacto se considera COMPATIBLE.
8.2.3.7.Afección a la fauna
$ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO

" Desdoblamiento del vial
" Construcción de edificios

Fauna (mamíferos, aves, quirópteros, reptiles, anfibios, peces)

La presencia de maquinaria, obreros y personas pueden asustar a la fauna que
habita en la zona, llegando a acostumbrarse a la presencia humana una vez
pasada la fase de obras.
La ocupación de nichos ecológicos por parte de las urbanizaciones, afectará,

principalmente, a los invertebrados y en menor medida a los pequeños
mamíferos y reptiles, ya que los grandes mamíferos y las aves tienen una mayor
movilidad y por tanto se desplazarán a áreas adyacentes, sin perjuicio alguno
para ellos.
El ferrocarril ya supone una división de los hábitats en si misma. Por lo que el

desdoblamiento del vial no va a producir una afección mayor que la que ya
existe.
La construcción de un nuevo vial si que producirá una sección de los hábitats. Se

deberán tomar medidas que permitan la permeabilidad de la fauna siguiendo
criterios paisajísticos y ambientales. Por otra parte, el tramo que discurre
paralelo a la vía de por si formará parte de una barrera ya existente. Esto tiene
una doble lectura ya que la frontera que forma es negativa respecto a la
migración de fauna, pero también evita la introducción de los seres humanos en
la marisma.
o VALORACIÓN DEL IMPACTO

El impacto sobre la fauna es Notable, negativo, directo, sinérgico, permanente,
localizado, temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera
MODERADO.

El efecto del impacto esperado sobre la fauna es mínimo, negativo, directo, simple,
permanente, localizado, irreversible, irrecuperable, a corto plazo, continuo, por lo que el
impacto se considera COMPATIBLE.
8.2.3.8. Alteración del Paisaje

Construcción de los edificios.
Construcción de vial ferroviario

Paisaje.

La construcción de edificaciones producirá un impacto visual en la zona durante
el período de obras. Al estar incluidas dentro de la zona urbana, las obras
quedarán en parte absorbidas por las construcciones existentes.

El impacto es Notable, negativo, directo, simple, permanente, localizado, temporal,

El impacto se considera mínimo, negativo, directo, simple, temporal, localizado,
irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración COMPATIBLE.
8.2.3.9. Incremento del Tráfico

Incremento del tráfico rodado.

Población e infraestructuras.

El incremento del tráfico rodado de vehículos pesados que transportan tanto
tierras como materiales de construcción, representa un impacto sobre las
poblaciones que atraviesan. Asimismo produce retenciones en el tráfico habitual,
por la entrada y salida de vehículos en la zona y la adecuación de carriles
además de la pérdida de tiempo en el desplazamiento. Estas molestias se ven
incrementadas en las horas punta, y causan un malestar psicológico que deriva
en irritación, stress, y conductas agresivas.
Se considerará la posibilidad de adecuar los horarios de las obras para la no

coincidencia con las horas puntas para evitar la acumulación de vehículos. Se
pondrá especial hincapié en la gestión del tráfico, para su óptima fluidez
solucionando con máxima rapidez cualquier contratiempo generado por la obra.
El impacto, debido a que se va a ver afectada la carretera principal, cabe considerarlo

como notable, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y
recuperable, a corto plazo, periódico. Se valora como MODERADO.
8.2.3.10. Vertidos Líquidos

Vertidos procedentes de las máquinas, en la obras de construcción.

Suelo, aguas superficiales, aguas subterráneas.

El vertido de líquidos se puede producir en los cambios de aceite, en pérdidas
accidentales de maquinaria, etc. Por ello se deberán realizar estos en puntos
adecuados para ello.
$ VALORACIÓN DEL IMPACTO:

El vertido produce un impacto que se considera mínimo, negativo, directo,
acumulativo, permanente, localizado, reversible y recuperable, a corto plazo e
irregular. Dado el carácter accidental de la aparición de estos vertidos, se
considera un impacto MODERADO.
8.2.3.11. Residuos Sólidos

Desembalaje y utilización del material de construcción.

El Medio Físico.

La construcción de edificaciones origina un incremento en la generación de
residuos, ya sea en el desembalaje, en material no utilizado. Según el origen de
los residuos deberán ser gestionados en función de la Directiva 1999/31/CEE y

la ley de residuos vigente.
Además se deberá considerar la ubicación de “puntos limpios” dentro de la

parcela, para evitar el potencial lixiviado de ciertos residuos y facilitar la gestión
de estos.

El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, acumulativo,
permanente, localizado, reversible, recuperable, a corto plazo e irregular. Se
considera COMPATIBLE.
8.2.3.12. Pérdida de producción agraria

1. Ocupación de suelos Agrario por la reclasificación de suelos y el
desdoblamiento del vial férreo.

Capacidad agrológica
La pérdida de suelo de Capacidad Agrológica, por el sellado del cambio de usos

de suelo como puede ser el sector SAKONETA, conlleva una perdida de
superficie que no se va poder recuperar. Aunque la cesión de Suelo Urbanizable
a Suelo No urbanizable en otros sectores compensan sobradamente la perdida de
capacidad agrológica.

El impacto es mínima, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,
irreversible e irrecuperable, a corto plazo, continuo. Se considera COMPATIBLE.
Valoración del impacto de la construcción de los edificios industriales:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado, temporal,
irreversible, irrecuperable, continuo. Se considera COMPATIBLE.
8.2.4. Fase de Explotación
En la fase de explotación los impactos son los siguientes:
8.2.4.1. Presión Sonora

Edificaciones. Carreteras.

Calidad sonora.

La presencia de edificaciones conlleva un aumento de tráfico en la zona que a su
vez conlleva un aumento de la presión sonora. Además el ruido de los vehículos
utiliza las carreteras como vías de dispersión.
La adecuacion del vial afectará a las viviendas cercanas. Para evitar esta
afección se deberá realizar en el EIA del proyecto un estudio acústico donde se
determinen las consiguientes zonas de emplazamiento de medidas correctoras

como pantallas acústicas.
El paso del tren esta soterrado, con lo que el ruido de su paso quedará
amortiguado en parte por la zanja.
Valoración del impacto de la adecuación del vial:

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado,
temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera
MODERADO.

El impacto es mínimo, negativo, directo, sinérgico, permanente, localizado,
temporal, irreversible y recuperable, a corto plazo, continuo. Se considera
COMPATIBLE.

Los impactos producidos por el aumento de tráfico debido a las nuevas
edificaciones se consideran como un impacto mínimo, negativo, directo, simple,
temporal, extensivo, reversible, recuperable, a corto plazo, periódico. La
valoración que se realiza es COMPATIBLE.
8.2.4.2.Vertidos Líquidos

Vertidos procedentes de la edificaciones y Sanitarios de vestuarios, baños, etc.
Conjunto de vertidos de la zona nueva de edificaciones evacuados al colector

municipal.

El vertido de aguas generado en nuevas viviendas pueden incluirse como aguas
fecales. Serán conducidas al colector de fecales del municipio para su
evacuación.
Existe una red de colectores que recogen los vertidos producidos en el

municipio, para conducirlos hasta la futura EDAR de Lamiaran en Bermeo,
resolviendo así uno de los principales problemas de saneamiento de Urdaibai.
No obstante se establecerán las soluciones de saneamiento y depuración

específicas que permitan cumplir con los niveles da calidad de efluentes
establecidos en la legislación sectorial vigente, en aquellas zonas del municipio
donde exista complejidad a la hora de adoptar las medidas de saneamiento
integrales citadas con anterioridad.
Valoración del impacto del aumento de vertidos líquidos a la red de

saneamiento:
El impacto se considera notable, negativo, directo, simple, permanente,

extensivo, reversible, recuperable, a medio plazo, e irregular. Se considera
MODERADO.
8.2.4.3.Residuos Sólidos
Aumento del suelo urbano.

El Medio Físico.

El aumento de edificaciones origina un incremento en la generación de residuos.
Según la actividad estos residuos deberán ser gestionados en función de la
Directiva 1999/31/CEE y la ley de residuos vigentes.
El impacto se considera mínimo, negativo, directo, acumulativo, permanente,

localizado, reversible, recuperable a medio plazo, e irregular. Se considera
COMPATIBLE.
8.2.4.4. Alteración del Paisaje

Presencia de nuevas edificaciones.
Adecuación del vial.

Paisaje.

La creación de nuevas viviendas conlleva una urbanización y ordenación del
territorio con lo que el suelo urbano quedará en términos de paisaje urbano más
atractivo. Respecto al impacto que puede crear estos núcleos mediante la
observación exterior será similar debido a la previa existencia de viviendas.
Valoración del impacto de la adecuación del vial:

El impacto es Notable, negativo, directo, simple, permanente, localizado, temporal,

irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración
COMPATIBLE.

irreversible, recuperable, a corto plazo y continuo siendo su valoración
COMPATIBLE.
8.2.4.5.Incremento del Tráfico

Incremento del tráfico.

Población e infraestructuras.

El incremento del tráfico rodado debido a las nuevas edificaciones, unidas a las
ya presentes produce un aumento del parque automovilístico, lo que puede
producir molestias.
El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, directo, acumulativo,

temporal, extensivo, reversible, recuperable, a corto plazo y periódico, se valora
como MODERADO.
8.2.4.6.Usos y Aprovechamientos
$ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO:

Creación de nuevas edificaciones.
Creación de infraestructuras

Usos y aprovechamientos.

La creación de nuevas viviendas conlleva por ley la creación de VPO que servirán
para mantener a la juventud en el municipio y evitar así el envejecimiento de la
población.

El impacto es, notable, positivo, indirecto, simple temporal, localizado
considerándose POSITIVO.
8.3. IMPACTO GLOBAL
El impacto global se considera MODERADO por el valor de la zona en la que se ubica.
CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS INTENSIDAD CARÁCTER TIPO EFECTO PERSISTENCIA EXTENSIÓN REVERSIBILIDAD RECUPERACÍON MOMENTO PERIODICIDAD
VALORACION DE LOS
ADMITE MEDIDAS
IMPACTOS
IMPACTOS
Simple
Mínimo
Directo
Notable
Irregual
Positivo
Negativo
Indirecto
Continuo
Temporal
Sinérgico
Periódico
Extensivo
Reversible
Localizado
Irreversible
Discontinuo
Permanente
Acumulativo
Recuperable
A largo plazo
A corto plazo
Irrecuperable
A medio plazo
AFECCIÓN A ZONAS DE PROTECCIÓN SEGÚN
DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X MODERADO
EL PRUG
DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X si MODERADO

AFECCIÓN A AGUAS SUPERFICIALES U
SUBTERRÁNEAS
CONSTRUCCIÓN DE LOS EDIFICIOS X X X X X X X X X X si MODERADO
DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X X si MODERADO

ALTERACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS Y
PÉRDIDA DEL SUELO
CONSTRUCCIÓN DE LOS EDIFICIOS X X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
EMISIÓN DE CONTAMINANTES
X X X X X X X X X si COMPATIBLE
ATMOSFÉRICOS
ADECUACION DEL VIAL X X X X X X X X X X X si MODERADO
INCREMENTO DE LA PRESIÓN SONORA (IPS) DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X X si MODERADO
CONSTRUCCIÓN DE LOS EDIFICIOS X X X X X X X X X X X si MODERADO

ALTERACIÓN DE LA CUBIERTA VEGETAL
CONSTRUCCIÓN DE LOS EDIFICIOS X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
AFECCIÓN A LA FAUNA DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X X si MODERADO

ALTERACIÓN DEL PAISAJE
INCREMENTO DEL TRÁFICO X X X X X X X X X X si MODERADO
VERTIDOS LÍQUIDOS X X X X X X X X X X si MODERADO
RESIDUOS SÓLIDOS X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X X COMPATIBLE

PÉRDIDA DE PRODUCCIÓN AGRARIA
CONSTRUCCIÓN DE LOS EDIFICIOS X X X X X X X X X X X COMPATIBLE
PRESIÓN SONORA DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
VERTIDOS LÍQUIDOS X X X X X X X X X X si MODERADO
RESIDUOS SÓLIDOS X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
ALTERACIÓN DEL PAISAJE DESDOBLAMIENTO DEL VIAL FERROVIARIO X X X X X X X X X X si COMPATIBLE
INCREMENTO DEL TRÁFICO X X X X X X X X X X MODERADO
CONSUMO DE RECURSOS X X X X X X X X X X COMPATIBLE
SOCIOECONOMICO X X X X X X X POSITIVO
VALORACIÓN GLOBAL MODERADO
P442-MATRIZ 19-09-2010 .xls

8.4. MEDIDAS PROVENIENTES DE ESCALAS SUPERIORES
Con el objetivo de armonizar la conservación de los espacios y recursos naturales más

valiosos con el desarrollo territorial, y garantizar que la protección de la naturaleza y la
mejora de la vida de la población se realizan de forma equilibrada, se redactaron las
Directrices de Ordenación Territorial. Con los mismos fines actualmente se están
desarrollando los Planes Territoriales Parciales y Sectoriales, los cuales contienen un
conjunto de determinaciones, normas, criterios y directrices encaminadas a tal fin.
Estos documentos de ordenación territorial, que reflejan las medidas preventivas y el

espíritu de protección de las de mayor rango del grupo anterior, contienen una buena
parte de las medidas correctoras planteadas desde la Administración al desarrollo
urbano, mientras que otras provenientes en muchos casos de normativas europeas, que
atañen a temas más específicos tales como contaminación atmosférica, vertidos,
residuos, etc., han quedado incorporadas a la legislación vigente.
En un segundo nivel jerárquico, el Gobierno Vasco ha aprobado un conjunto de leyes

que establecen distintas figuras de protección (Catálogo de Especies Amenazadas) e
instrumentos de ordenación del medio natural, al objeto de garantizar la conservación de
los espacios de mayor interés natural que son especialmente importantes en el
mantenimiento de la diversidad y en la contribución al desarrollo sostenible.
Hay que destacar que el municipio de encuentra encuadrado en la Reserva de la

Bioesfera de Urdaibai, la cual tiene un Plan Rector de uso y Gestión, de carácter
supramunicipal, que en si es una medida protectora al marcar los criterios a seguir en
cada zona y los usos que se le adjuntan.
8.5. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES
En la fase de obras deberán aplicarse una serie de medidas y buenas prácticas

organizativas con el objeto de limitar posibles afecciones a la calidad del aire, del suelo
y del agua, y minimizar las posibles molestias ocasionales sobre el entorno.
Básicamente pueden considerarse las siguientes:
! Se delimitará la zona de actuación y señalarán los elementos de valor para evitar

accidentes.
! Realizar una mecánica preventiva con relación a la maquinaria de obra con

objeto de evitar derrames de combustible o aceites.
! Se colocarán casetas de aseos estancos, para uso de los trabajadores de la obra,

realizándose su vaciado periódicamente por gestor autorizado.
! El almacenamiento de bidones con combustible o aceite se realizará fuera del

ámbito de la obra con objeto de evitar ser alcanzados por la maquinaria.
! Evitar la realización de las operaciones de limpieza y mantenimiento de

vehículos y maquinaria en obra: estas operaciones deberán ser realizadas en
talleres, gasolineras o lugares convenientemente acondicionados (superficie
impermeabilizada) donde los residuos o vertidos generados sean
convenientemente gestionados.
! Limitar las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de

excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de
velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la
planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar

como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma
general se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o
períodos de fuerte inestabilidad (en un día soleado, la inestabilidad es máxima al
mediodía, coincidiendo con los períodos de máxima radiación solar, y mínima
por la mañana o a última hora de la tarde) o los días en los que se prevé la
entrada de frentes.
! Otra buena práctica habitualmente usada para mitigar la dispersión de polvo,

especialmente en operaciones de carga/descarga, es un ligero riego previo de los
materiales, siempre que no de lugar a la generación de un vertido líquido.
! Medidas de limpieza y seguridad vial tales como limpieza de camiones antes de

su incorporación a la carretera y cubrición de la carga para evitar la dispersión
del polvo. Así mismo se deberá señalizar debidamente la entrada y salida de
camiones.
! En cuanto a las emisiones de vehículos y maquinaria pesada, éstas pueden ser

reducidas mediante un adecuado mantenimiento técnico de las mismas (que
asegure una buena combustión en el motor) y el empleo, en la medida de lo
posible, de material nuevo o reciente (es política de todas las marcas incorporar
como parámetro de diseño a sus nuevos modelos, criterios medioambientales de
bajo consumo, mejores rendimientos, etc.). Este aspecto podría ser incorporado
por el licitante como criterio adicional de valoración de contratistas.
! En cuanto al ruido generado durante la fase de obras, una mecánica preventiva

de toda la maquinaria (tal y como se ha descrito anteriormente) puede evitar la
generación de ruido innecesario como consecuencia de la existencia de piezas en
mal estado. En este sentido también se podría pensar en la colocación de barreras
sónicas perimetrales para evitar la propagación de ruidos molestos, y limitar el

trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.
! Durante la fase de obras se asignará un responsable medioambiental que se

encargue de vigilar y registrar las incidencias surgidas durante el desarrollo de
las mismas (ver Plan de Vigilancia).
8.5.1. Selección de suministradores y contratistas
El proceso de selección de suministradores y contratistas debería incorporar, entre otros,

criterios medioambientales. Así, deberían primar las candidaturas que ofrezcan más
garantías de una correcta gestión medioambiental: empresas certificadas en medio
ambiente, etc.
8.6. MEDIDAS SOBRE LA VEGETACIÓN
Para minimizar los impactos producidos por la alteración de la vegetación debidas a las
diferentes actuaciones se proponen una serie de medidas cuyos objetivos son:
# Recuperación de los suelos afectados durante la construcción de la obra.

# Recuperación de hábitats para la fauna.
# Integración Paisajística de las obras en el entorno.
# Control de la erosión
# Sustitución de la vegetación eliminada
# Ornamentación y mejora del entorno
Fundamentalmente se utilizarán especies pertenecientes a las series de regresión

correspondientes a la vegetación de la zona para conseguir una adaptación del entorno.
En los enlaces e isletas seguirán criterio de diseño de jardinería ya que en estas zonas no
se da vegetación circundante a la que amoldarse, y su percepción es mucho más nítida,
consecuencia de la reducción de velocidad.
Medidas correctoras
En áreas compactadas o que previsiblemente se puede dar este hecho se dará una
escarificación y subsolado. En las zonas más vistosas se hará un laboreo previo a
la plantación.
Medidas Preventivas
Marcar convenientemente con estacas u otros elementos las manchas de

vegetación o aquellos pies que, aun estando en el interior de la línea de
expropiación pueden ser preservadas por no estar prevista ninguna actuación
sobre ellas.
Previo a la ejecución del trazado se protegerán los árboles próximos a la zona de
actuación, a lo largo del tronco y en una altura no inferior a 3 metros. Desde el
suelo con tablones ligados con alambres, retirándose estas protecciones después
de terminada la obra. Proteger de forma efectiva frente a golpes y compactación
del área de extensión de raíces.
Las zanjas u obras de tierra no deberán aproximarse a la vegetación más de una
distancia igual a cinco veces el diámetro del árbol o la altura normal o la altura
normal (1,20 m), siendo esta distancia superior a 0,5 m.
Los desbroces se ejecutarán fuera de la época de nidificación. Durante su
realización se evitará la mezcla de la tierra vegetal con la broza.
" Se eliminará únicamente la vegetación afectada por el movimiento de tierras y
que resulte incompatible con la ordenación resultante.
" El desbroce se realizará por medios mecánicos, no empleándose productos
herbicidas.
" Durante el desbroce, se tendrá especial cuidado de respetar la mayor cantidad

posible de tierra vegetal, evitando mezclarla con la broza.
" En su caso, se identificarán y marcarán los ejemplares de especies autóctonas
que reúnan valor suficiente para ser transplantados. Los transplantes se
realizarán durante el período de reposo vegetativo. Los criterios a seguir en la
selección de los ejemplares a transplantar son:
- Tamaño de los ejemplares (los árboles con tamaño superior a los 40 cm. de
circunferencia tienen pocas probabilidades de sufrir un transplante con éxito)
- Interés del ejemplar
- Estado sanitario de los ejemplares
- Accesibilidad de la maquinaria necesaria para el transplante
" En las zonas donde se vayan a realizar labores mecánicas junto a árboles que van
a ser preservados, estos deberán ser protegidos mediante alambres que rodeen el
tronco. Si aún adoptando esta medida, se provoca alguna herida a estos árboles,
estas deberán sanearse adecuadamente.
Plantaciones
En las riberas y vaguadas se plantearan especies propias de la vegetación de ribera:

aliso, sauces, saúcos, avellanos, fresnos, chopos, etc. Con la densidad adecuada de
forma que se recuperen las condiciones de sobra y protección primitivas. Se recomienda
sustituir si fuera necesario, los muros de escollera por técnicas de construcción suave
como muros Krainer, estaquillados, faginas, enrejados vivos.
Protecciones
Las plantas de mayor tamaño deberán ir fijadas por un tutor que evite su
descalzamientos por el viento, disponiéndose un elemento acolchante al pie de las
plantaciones evitándose la competencia indeseable.
Jardineras
Espacios plantables a pie de desmontes o elementos de difícil revegetación con el

objetivo de ocultar vistas no deseadas
Mantenimiento y conservación
Se recomienda un mantenimiento durante dos años consistente en los siguientes

aspectos:
Riegos
Siegas
Abonados
Tratamiento fitosanitarios
En la fase de acondicionamiento se eliminará toda la vegetación actualmente presente

en las zonas objeto de actuación. Como principal medida compensatoria, una vez
finalizada la fase de obra, se realizará la revegetación de las áreas que no resulten
pavimentadas y hayan sido dañadas por las obras. Deberá redactarse un proyecto de
revegetación con los objetivos de:
# Introducción de elementos vegetales en los espacios libres.

# Favorecer la integración paisajística de las áreas afectadas.
# Compensar la pérdida de vegetación.
Como resumen, las actuaciones a realizar son:
• Retirada selectiva de tierra vegetal.

• Aporte de tierra vegetal en las zonas afectadas y laboreo de la misma.
• Descompactación del suelo en aquellas zonas alteradas por la instalación de

acopios y zonas auxiliares de obra.
• Siembras e hidrosiembras.
• Plantaciones.
• Mantenimiento de las superficies (reposición de marras, siegas, riego, entrecavas
y abonados).
En principio, se propone que se usen en la revegetación de los espacios libres y en las

zonas afectadas por las obras que se deriven de la presente Revisión, las especies
autóctonas siguientes, adecuadas para esta área biogeográfica:
Quercus robur Tilia platyphyllos Prunus avium

Acer Campestre Cornus sanguinea Fraxinus excelsior
Betula celtiberica Corylus avellana Salix atrocinerea
Castanea sativa Prunus spinosa Ligustrum vulgare
8.7. MEDIDAS DE CONTROL DE ESPECIES EXÓTICAS
En el supuesto de que se realicen labores de acondicionamiento paisajístico, se evitará,

en la medida de lo posible, la utilización de especies alóctonas. La presencia de especies
exóticas invasoras es un problema medioambiental de primer nivel en la CAPV en
especial en ámbitos cercanos a emplazamientos urbanizados.
Un refuerzo a este objetivo de conservación se refleja en el II Programa Marco

Ambiental 2007-2010 de la CAPV. Este programa, elaborado por el Gobierno Vasco,
establece en su Meta nº 3 “la protección de la naturaleza y la biodiversidad” el
compromiso de conservación de especies amenazadas con apoyo a la gestión de
medidas “in situ” y el control de especies exóticas y/o invasoras con las puesta en
marcha de medidas de actuación urgentes para algunas especies (ej. Cortaderia
selloana).
8.8. MEDIDAS DE RECUPERACIÓN DE LA ALISEDA CANTÁBRICA
La recuperación de la Aliseda es un proceso complejo que debe iniciarse con el

reconocimiento de los factores de alteración naturales o de origen antrópico de la zona.
La intervención debe incluir un conjunto de medidas que tengan como fin la
recuperación natural del equilibrio dinámico y las funciones de este hábitat. Algunas de
estas medidas para aplicar en emplazamientos afectados por la presencia de
Mejora de la prácticas silvícolas en el entorno del emplazamiento.
Creación de una banda de amortiguación para evitar la entrada de sustancias
orgánica se inorgánicas. Los espacios con equipamientos públicos deben
mantenerse alejados de las zonas más sensibles de este hábitat.
Aumentar la conectividad con la llanura de inundación del cauce fluvial del río.
Control de los procesos erosivos de los taludes generados.
Las plantaciones y técnicas empleadas en la revegetación seguirán criterios de
bioingeniería.
Evitar orientación de las manchas en espacios que generan una alta luminosidad,
ya que la oscuridad de la aliseda es casi siempre grande debido al incremento de
sombra causado por el encajonamiento de los cursos fluviales.
Favorecer los procesos de encharcamiento de la red de drenaje del ámbito
evitando las fuertes pendientes y la salida natural de las aguas de escorrentía. El
aliso es una especie muy exigente con la humedad del suelo pero capaz de vivir
en sustratos que pueden ser pobres en nutrientes. En definitiva, la aliseda sólo se
puede reconocer en estrechas franjas que bordean los ríos o bien en reducidos
espacios de algunas depresiones o pequeñas charcas. Se sugiere la creación de
una o dos balsas de agua de tamaño reducido y escasa profundidad, que puedan
mostrar los caracteres propios de las zonas húmedas para favorecer la aparición
de la flora y fauna específica.
Mantener el dosel arbóreo (formado casi en exclusiva por alisos, con algún
fresno y algún sauce) con cierta densidad pero sin llegar por ejemplo al del
hayedo. Además mantener un rico estrato subarbóreo y herbáceo hasta forman

un espacio de difícil transito.
El paisaje de la serie de la aliseda cantábrica se entremezcla con el robledal
mesófito, por lo que se mantendrán todas las manchas de robledal presentes en
el emplazamiento elegido para servir de transición hacia la aliseda.
Las medidas deben tratar en lo posible crear bosquetes y huir de plantaciones
lineales así como de otros tratamientos que se aproximen al ajardinamiento.
Control en el crecimiento y utilización de especies vegetales exóticas
No se debe eliminar cubierta vegetal de estos bosquetes aunque en algún caso no
resulte muy estética.
8.9. MEDIDAS SOBRE LA FAUNA
Como medida general se delimitará correctamente el terreno a ocupar por las

actuaciones, con el fin de restringir al máximo la ocupación de hábitats potenciales para
la fauna y evitar, al mismo tiempo, la eliminación de vegetación que pudiera servir de
cobijo de la fauna en especial para las aves forestales. Los diferentes patrones de
movilidad de la fauna motivan que se mantengan la conexión entre espacios naturales
de interés para evitar la fragmentación de los hábitats. En especial la función conectora
de estructuras como rodales, bosquetes, setos y prados que componen el paisaje forestal.
Además, se instalarán dispositivos que eviten los choques y electrocuciones de aves con
el tendido de la línea eléctrica.
Para la recuperación de la fauna, y más en concreto del Visón europeo se propone una
serie de medidas:
o Conservación y mejora activa de los cauces fluviales
o Control del visón americano
o Control de las actividades ilegales
o Adecuación de las obras de ingeniería
La parcela objeto de estudio se encuentra entre dos ecosistemas interrelacionados entre

sí dentro del sistema fluvial cauce-ribera-llanura de inundación, colindante a la parcela
y de Interés Especial para la conservación del Visón Europeo, mediante el Decreto Foral
118/2006, de 19 de junio.
En el citado Decreto Foral se aprueba el Plan de Gestión de esta especie catalogada

como especie en extinción. Este Plan de Gestión contempla de forma especial estas
áreas de interés, siendo de aplicación, expresamente, el artículo 10 del Plan de gestión
que dice que “Cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o
indirecta, sobre la conservación o recuperación de la especie en las áreas de interés
especial,…. deberá ser sometido a informe preceptivo del Departamento de
Agricultura.”
Como mejora continua del proceso de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se

añade al apartado de Medidas Correctoras planteado en el Estudio de ECIA, las medidas
referentes a la protección del Visón Europeo, que se describen a continuación:
1. Conservación y mejora activa de los cauces fluviales
Se entiende como conservación el mantenimiento del caudal, su calidad y cantidad,

del cauce y sus taludes, y de la vegetación de ribera en el tramo de Dominio Público
Hidráulico y su servidumbre de paso. La recuperación del lecho debe realizarse
favoreciendo zonas de asentamiento de gravas y piedras mediante el empleo de
pequeñas barreras en el lecho. Los taludes canalizados deberán albergar vegetación
de ribera, siendo la planta empleada genéticamente local, tales como: Alnus
glutinosa, Salix alba, Fraxinus excelsior, Corylus avellana y Sambucus nigra.
2. Control del visón americano
El control de visón americano se hará mediante trampeo siguiendo los protocolos

estribitos técnicos y de seguridad para evitar afecciones al visón europeo y asegurar
la efectividad.
3. Control de las actividades ilegales
Mediante la intensificación de la labores de divulgación de la situación del visón

europeo y la importancia de los hábitats.
La localización de los núcleos zoológicos en las proximidades de los ríos. Campañas

de información de las barreras físicas que pueden colocarse en los gallineros para
evitar daños.
Un mayor rigor en el cumplimiento de las leyes de protección de la naturaleza.
4. Adecuación de las obras de Ingeniería
Para la adecuación de las obras de ingeniería, se controlara las acciones realizadas

dentro de los cauces, se proveerán unos requerimientos básicos sobre el respeto de
las riberas y su vegetación, extremando las precauciones en obra durante el periodo
entre abril y agosto, pudiendo llegar a establecerse periodos de veda.
8.10. MEDIDAS SOBRE LA EDAFOLOGÍA
Durante la fase de construcción se pueden dar vertidos tales como aceites, gases,
hidrocarburos, etc. Procedentes principalmente de la maquinaria pesada sobre los cuales
será necesario tomar las medidas adecuadas.
Se deben considerar las acciones correctoras que mitiguen las alteraciones físicas del
suelo, la contaminación (sobre todo debido a vertidos de residuos procedentes
fundamentalmente de la maquinaria pesada) y la ocupación irreversible de suelos.
La tierra vegetal es un bien muy apreciable, de lenta formación y fundamental para el

proceso de revegetación, como consecuencia del movimiento de tierras, puede perderse
la capa de tierra vegetal (horizonte húmico) del terreno natural, removido. Aparte de sus
características edáficas cualitativas, esta capa constituye una reserva de semilla que
favorecerá la revegetación natural de aquellas zonas done se realice su aporte.
Medidas correctoras
En caso de que el acopio se alargue en el tiempo, se arreglarán las erosiones
producidas por las lluvias y, mediante siembras o hidrosiembras se mantendrá
cubierta la parte más superior del acopio.
Las obras, así como las operaciones auxiliares que impliquen ocupación del
suelo, se desarrollarán dentro de los límites del proyecto. Se restringirá al
máximo la circulación de maquinaria y vehículos de obra fuera de los límites
citados.
Reducir y evitar la compactación de suelos, limitando las zonas en las que opera
maquinaria pesada. En el caso de que esto no pueda evitarse, tras el paso de la
maquinaria se debe ripar y arar esa zona.
Respecto a la capacidad agraria se establecerán medidas orientadas a mejorar las
condiciones estructurales del sector agrario (mejora de suelos aprovechando
movimientos de tierra en la construcción del proyecto, pudiendo darle valor a
tierras marginales, o medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural o
la dotación de infraestructuras al medio rural).
Medidas preventivas
Los accesos a la obra, el área de almacenamiento temporal de materiales de
obra, de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos se proyectarán en
base a criterios de mínima afección ambiental. Se evitará el paso de maquinaria

pesada y camiones por encima de los acopios y, en el moldeo de los mismos, se
evitará su compactación.
Se procederá a la retirada, acopio y mantenimiento de la capa de tierra vegetal
para proceder posteriormente al extendido de la misma. Por tierra vegetal se
entiende la tierra que se encuentra en el horizonte húmico del perfil edáfico del
terreno. En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose
separadamente. Se dispondrán zanjas perimetrales que eviten los arrastres de
lluvia y, según la época del año puede que sea necesario regarlos y voltearlos
periódicamente.
El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación,
por lo que se hará en masas dispuestas en forma de cinturones de sección
trapezoidal cuya altura no excederá los 2,50 m. Los taludes no superarán los 45º.
La tierra extraída se depositará en los terrenos dispuestos a tal fin, que serán
llanos y no inundables. Se deberá evitar, en lo posible, el paso de maquinaria
sobre los montones de tierra vegetal, especialmente la de ruedas.
8.11. PLAN DE GESTIÓN DE VERTIDOS Y RESIDUOS
Los residuos generados durante la fase de obras se gestionarán de acuerdo con lo

previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y normativas específicas que les
sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su
naturaleza y destino más adecuado.
En atención a los principios jerárquicos sobre gestión de residuos, todo residuo deberá
ser destinado a valorización mediante su entrega a valorizador autorizado. Los residuos
únicamente podrán destinarse a eliminación si previamente queda debidamente
justificado que su valorización no resulta técnica, económica o medioambientalmente
viable.
Todos los residuos generados tanto en la fase de obra como en la de explotación,

deberán ser gestionados adecuadamente de acuerdo a su tipología.
Residuos Peligrosos (RP): Este tipo de residuos se gestionarán acorde a lo

establecido en el Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio, por el que se modifica
el Reglamento para la ejecución de la ley 20/1986, de 14 de Mayo, Básica de
Residuos Tóxicos y peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de
20 de Julio.
Residuos Inertes (RI): Este tipo de residuos se gestionarán acorde al Decreto

423/1.994, de 2 de Noviembre.
Residuos de Construcción y Demolición (RCD): El productor de RCD se

ajustara a las directrices del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que
se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.
El proyecto de ejecución de la obra debe contener un estudio de gestión de
residuos de construcción y demolición con actuaciones de recogida,
almacenamiento y tratamiento de estos residuos, en base al artículo 4 del citado
RD.
Aceites Usados: Será de aplicación lo estipulado en el Real Decreto 259/1998,

de 29 de Septiembre, por la que se regula la gestión del aceite usado en el
ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Depósito de residuos en vertedero: Se tendrán en cuenta las determinaciones

del Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. El
Decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a las
actividades de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero en el
ámbito de la CAPV, regulando las clases de vertederos, los criterios y
procedimientos relativos a la admisión de residuos en los mismos, la regulación

para su correcta instalación, gestión y explotación, así como los procedimientos
de clausura y mantenimiento post-clausura.
Como premisa fundamental durante la fase de explotación, en la gestión tanto de

vertidos como de residuos, deberán seguirse las indicaciones y la Normativa establecida
y asumida por el Ayuntamiento de Busturia en materia medioambiental.
En este sentido deberá darse prioridad a la Minimización, siguiendo por la Reutilización

o el Reciclaje y optando como última opción por el Vertido en instalación autorizada y
adecuada a la tipología del residuo o entrega a gestor autorizado.
A continuación se expone una relación de los residuos que se generan durante las 2
fases (construcción y explotación) y cual es su gestión adecuada.
Tipología de Residuos Posibilidades de gestión Fase de Fase de

Residuos obras Explotación
Prodedentes de Minimización
Recogida
embalajes (plásticos, Reciclaje, reutilización o "
Municipal
palés, bobinas, etc.) vertedero de inertes
Minimización
Extendido y compactado
Tierras procedentes de la
sobre el terrreno para "
Inertes excavación
reponer cubierta edáfica
(RCD)
o vertedero de inertes
Minimización
Valorización (venta a
Restos de piezas: cables, Recogida
chatarreros en el caso de "
herrajes, aisladores, etc. Municipal
restos metálicos, etc.) o
vertedero de inertes
Asimilables a Material de oficina: Minimización " Recogida
Tipología de Residuos Posibilidades de gestión Fase de Fase de

Residuos obras Explotación
urbanos papel, bolígrafos, etc. Reciclajes, reutilización Municipal
Envases y embalajes de o Vertedero de R.U.
bebidas o alimentos
Aceites usados, pinturas,
Minimización
disolventes, incluidos Recogida
Peligrosos Entrega a gestor "
embalajes o textiles Municipal
autorizado
impregnados con ellos
Broza, troncos y ramas
Recogida
Forestales procedentes de Vertedero de R.U. "
Municipal
desbroces, podas, etc.
8.12. MEDIDAS PARA EVITAR AFECCIONES SOBRE LA HIDROLOGÍA
Toda la superficie contará con pendientes tales que faciliten la evacuación de agua
hacia el sistema de recogida de pluviales (cuneta perimetral).
Los diferentes residuos generados en fase de obras se almacenarán en lugares

específicos acondicionados destinados a tal fin, los cuales contarán con todas las
medidas que minimicen posibles impactos en caso de derrames.
Tal como se ha comentado en apartados anteriores, se procederá a la instalación de

diferentes redes de recogida de aguas (residuales y pluviales). Es decir, la red de
colectores a construir deberá ser separativa:
$ El esquema de la red para la recogida de aguas pluviales se proyectará

mediante colectores de diámetro variable creciente según aumenta su
recorrido y la recogida de caudales. La red constará de los suficientes pozos e
inbornales, para reducir el recorrido en superficie del agua de lluvia.
$ La red de aguas residuales se proyectará mediante colectores de diámetro

variable creciente según aumenta su recorrido y recogida de caudales. La red
discurrirá siempre por debajo de la red de distribución de agua potable y de la
red de evacuación de aguas pluviales. Para permitir la limpieza mediante el
arrastre de las partículas sedimentadas en las conducciones de aguas
residuales, se dispondrán en las cabeceras de pozos de limpieza, conectados
mediante dispositivos de accionamiento manual a la red de distribución de
agua.
Las propuestas de actuación cercanas a cauces fluviales deben tener en cuenta los
criterios utilizados para el uso del suelo en función de su grado de inundabilidad
fijados por el órgano responsable en materia de aguas, encaminados a reducir la
vulnerabilidad al riesgo y los daños causados por avenidas. La medidas de
adecuación de la edificación en áreas con riesgo de inundación son diversas:
elaborar planes de contingencia y directrices de actuación ante avenidas, aplicar
medidas de defensa de las edificaciones, dotar de válvulas antiretorno a los
desagues, anclar los elementos flotantes (depósitos, etc.), instalar bombas de
drenaje, etc.
Por último, el diseño constructivo de las edificaciones y de las infraestructuras de

acceso se realizará con el criterio de la mínima afección al Dominio Público
Hidráulico. Se evitará así mismo la ocupación temporal y permanente de las zona de
servidumbre de paso de los arroyos afectados por las actuaciones, que deberán
quedar en condiciones lo más naturales posibles, libres de rellenos, cierres y otras
ocupaciones que obstaculicen su función. En el caso de existir afección, se realizará
la restauración de la zona aplicando en su caso técnicas de ingeniería biológica para
la recuperación de la vegetación de ribera y la naturalización del cauce afectado. En
este caso, los ríos Mape y Amunategi, que cruzan el municipio de Busturia de oeste
a este y a los que se les asocia una mancha de inundabilidad.
A Las viviendas que ya están construidas en zona inundable se les aplicarán los
criterios de Inundabilidad redactados por la Agencia Vasca del Agua en función de
la lámina de periodo de retorno en la que se incluyan.
8.13. MEDIDAS SOBRE EL CONTROL DE RUIDOS
Durante la fase de obras y explotación existirán aumentos puntuales de los niveles de

ruido debido al tráfico de vehículos por el vial perimetral, el interior y al uso de
maquinaria. Aunque estos ruidos se produzcan de forma temporal se tratará de aplicar
sencillas normas para tratar de minimizarlos.
# Aumentar al máximo posible la fluidez del tráfico en la zona de obra.
# Utilizar la maquinaria y equipos de construcción homologados por la U.E. con

el fin de que garanticen los valores límite de emisión sonora permitida por la
normativa correspondiente. Minimizar además al máximo el tiempo de
funcionamiento de dicha maquinaria.
De igual forma los vehículos a motor a utilizar en obra deben cumplir los
límites de nivel sonoro permitido por la Directiva actual.
# Establecer barreras sónicas perimetrales en el caso de que se produzcan

niveles acústicos elevados puntuales.
# En el caso de trabajos que impliquen niveles de ruido altos, evitar siempre que
estas actividades se desarrollen en horas nocturnas.
# La construcción de las viviendas se realizará de tal manera que se aseguren

unos aceptables niveles de calidad sonora en el exterior y en el interior, que
limiten el riesgo de molestias o enfermedades que el ruido puede producir a

los usuarios.
# En este sentido en las áreas urbanizadas con predominio de uso residencial, se

establece como objetivo de calidad acústica los índices de inmisión de ruido
establecido en la tabla A, del anexo II del Real Decreto 1367/2007, de 19 de
Octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de Noviembre, del
Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y
emisiones acústicas:
Tabla A. Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas

urbanizadas existentes
Índices de Ruido
Tipo de área acústica
Ld Le Ln
Sectores del territorio con predominio de
65 65 55
suelo de usos residencial
Tabla B. Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables al espacio

interior habitable de edificaciones destinadas a vivienda, usos
residenciales, hospitalarios, educativos o culturales.
Índices de Ruido
Uso del edificio
Ld Le Ln
Vivienda o Uso Estancias 45 45 35
Residencial Dormitorios 40 40 30
Al objeto de garantizar los objetivos de calidad fijados se exponen a

continuación una serie de medidas para la mejora acústica de las edificaciones:
# Los edificios deberán proyectarse, construirse y mantenerse de tal forma que

sus elementos constructivos tengan unas características acústicas adecuadas
para reducir la transmisión del ruido aéreo, del ruido de impactos y del ruido
de las instalaciones y para limitar el tiempo de reverberación.
En este sentido la construcción de las viviendas aplicará lo establecido en el

Real Decreto 1371/2007 de 19 de octubre por el que se aprueba el documento
Básico “DB-HR Protección frente al ruido” del Código Técnico de la
Edificación y que modifica el Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo. Que
entre otras especificaciones indica los valores limite de asilamiento de las
fachadas.
Se propone, además, la adopción de otras medidas adicionales como cuidar la

distribución interna de las habitaciones sensibles en las edificaciones
residenciales evitando ubicar en esas fachadas los usos más sensibles al ruido:
dormitorios y salas de estar.
8.14. MEDIDAS PARA PREVENIR IMPACTOS VISUALES
Deberá cuidarse el aspecto estético de las viviendas mediante la creación de un

diseño adecuado de las edificaciones, desde el punto de vista estructural y estético
de acuerdo con el entorno, de forma acorde con los objetivos de la Ley 16/1994 de
Conservación de la Naturaleza del País Vasco en este sentido (artículos 1b y 2h).
Todos los materiales utilizados deberán estar de acuerdo con los requisitos de las
Normas Tecnológicas de Edificación (NTE).
Evitar almacenamientos temporales en zonas no previstas para ello.
Limpieza de viales y acceso a las viviendas.
Las líneas eléctricas que hubiera que ampliar o construir, deberá procurarse sean
soterradas, para de esa forma, minimizar su impacto respecto a la protección de la
avifauna.
El movimiento de tierras a realizar se adecuará a la orografía del terreno,

evitando contrastes bruscos y tratando de integrar al máximo los edificios en el
entorno.
8.15. MEDIDAS DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL E INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA
Las construcciones previstas en la Revisión de actuación se diseñarán teniendo en

cuenta su adecuación a la topografía y paisaje del entorno.
El proyecto constructivo llevará anexo un proyecto de Restauración Ambiental y

Paisajística que supongan una consolidación y recuperación de la biodiversidad. Las
propuestas realizadas en el Estudio de ECIA son las siguientes:
8.15.1. Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación
Los elementos y accesorios de las infraestructuras, deberán ser acordes con el

paisaje donde se asienten.
Hidrosiembra: en las áreas con mayor pendiente que hayan quedado desnudas
se proyectará hidrosiembra de calidad, siendo recomendable la inclusión de
semillas de arbustos o árboles en los desmontes más inestables. La mezcla de
semillas estará constituida por una mezcla de gramíneas y leguminosas cuya
funcionalidad y requerimiento se acomoden a las características del terreno.
Plantaciones: en los viales y en desmontes donde la pendiente permite la

plantación, se dispondrán pies forestales y arbustos con gran capacidad
colonizadora.
Se recomienda para un correcto control de la erosión plantación de arbustos y
planta forestal a densidades elevadas.
Protecciones: las plantas de mayor tamaño deberán ir fijadas por un tutor que
evite su deslizamiento por el viento, disponiéndose de elemento acolchante al
pie de las plantaciones evitándose la competencia indeseable.
Se revegetarán todas las zonas llanas desnudas como compensación a la
pérdida de vegetación que se originará con la puesta en práctica de las
modificaciones.
8.15.2. Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C).
El sistema fluvial se verá interceptado por el vial perimetral y por el desdoblamiento de

la red ferroviaria. Por ello se deben aplicar medidas correctoras con actuaciones que
permitan una restauración ambiental, con el fin de potenciar en todas las zonas la
recuperación de fauna y flora y en otras zonas más urbanas, compaginarlas con el uso y
disfrute de la población.
En las áreas de actuación se delimitará la zona de protección de los ríos impidiendo toda
actuación constructiva, de acopio, de paso, etc. Esta delimitación será respetada por
todo el personal de obra.
Se propone la recuperación de los cauces fluviales mediante restauración con criterios

ecológicos. Este apartado propone una serie actuaciones a seguir en el proceso de
restauración ambiental, que se señalan a continuación.
Tipología de actuaciones:
• Estabilización hidráulica e hidrológica:
– Limpieza de sedimentos.
– Limpieza de maleza.
– Introducción de vegetación en márgenes.
• Mejora de hábitats:
– Retirada de basuras.
– Naturalización de escolleras.
– Revisión de especies ripárias.
• Acondicionamiento al uso social:
– Accesos, paseos y caminos.
– Ecodiseño
• Actuaciones en cuencas vertientes:
– Adecuación de explotaciones forestales: barreras de retención de
sedimentos.
– Adecuación de explotaciones forestales: eliminación de vadeos.
– Eliminación de residuos sólidos
– Deslindes.
En esta Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se consideran las siguientes

actuaciones como medidas correctoras:
! Dentro de las actuaciones ambientales se deben proyectar tramos de

plantaciones con vegetación de ribera arbustiva y arbolada, autóctona, para
mejorar las condiciones hidrológicas, mejorar la calidad ecológica y corregir
los procesos de inestabilidad del cauce.
o En este contexto se pueden estructurar las actuaciones en los siguientes niveles:

! Estabilización y diversificación de la orilla con técnicas de Bioingeniería
o La revegetación se deberá realizar exclusivamente con especies autóctonas,

respetando siempre el esquema de las de vegetación ribereña. Es decir,
seleccionando la especie más adecuada en función de la distancia al cauce.
o Se enumeran algunas de las especies que reúnen buenas condiciones para estar
en riberas:
" Arbustos: Salix atrocinerea

Corylus avellana
Cornus sanguinea
Prunus spinosa
Ligustrum vulgare
" Árboles: Alnus glutinosa

Fraxinus excelsior
Acer campestris
Sambucus nigra
Quercus ruber
o Realización de limpiezas de sedimentos, basuras, aterramientos, aumentando la

sección del cauce y la capacidad de desagüe.
o Realización de limpiezas de residuos, desbroces, podas y plantaciones,
mejorando la calidad del ecosistema fluvial en áreas muy degradadas
o El ecosistema de ribera se define como el espacio vegetal que establece entre

un río o arroyo y su entorno, constituyendo una zona de transición entre los
sistemas terrestres de ladera y los acuáticos del cauce.
Por lo tanto se deberá lograr ese ecosistema singular, siendo sus funciones más
destacadas las siguientes:
! Estabilización de márgenes y orillas

! Control de la influencia del entorno sobre el cauce
! Refugio de fauna y flora
! Favorecedor de la biodiversidad
! Interés paisajístico
En fase de explotación se creará una maraña de vegetación arbustiva que trate de limitar
el paso de los vecinos a la Red Fluvial de Urdaibai.
8.16. MEDIDAS SOBRE LOS SERVICIOS AFECTADOS
La necesidad de la ejecución de las diferentes infraestructuras de comunicaciones,

abastecimiento, saneamiento, recogida de aguas fecales etc. afectarán a algunos de los
servicios existentes. Por lo que la afección a dichos servicios se repondrá lo más
rápidamente posible. Sería por tanto una afección puntual y limitada en el tiempo.
Cualquier infraestructura que genere servidumbre, como caminos, redes de

saneamiento, deberá ser respetada.
Si durante las obras, algún servicio quedara afectado por malas prácticas, la reparación
del mismo deberá realizarse en el menor tiempo posible al objeto de producir las
mínimas molestias a los usuarios afectados.
8.17. MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL AHORRO DE ENERGÍA
Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad y la necesidad de

proponer estrategias de desarrollo sostenible en al ámbito edificatorio, es necesario
promover una construcción más sostenible aumentando los niveles de exigencias
respecto a la normativa actual, a partir de la mejora de la envolvente de los edificios y la
eficiencia de sus instalaciones, exigiendo unas condiciones higrotérmicas aptas para el
uso de los mismos, reduciendo las necesidades de consumo de energía fósil y
avanzando hacia el uso generalizado de las energías renovables.
La “Guía de Edificación Sostenible para la Vivienda en la C.A.P.V”, desarrollada por el

Gobierno Vasco, recoge una extensa relación de buenas prácticas aplicables a la
construcción de edificios de viviendas a lo largo de todo su ciclo de vida. Incorpora

aspectos relacionados con el planeamiento urbanístico como de gestión de residuos
obtenidos en la demolición y en las operaciones de explotación y mantenimiento de las
viviendas. Estas buenas prácticas recogen toda una serie de medidas que contribuirán a
que los edificios de viviendas resulten medioambientalmente sostenibles sin minimizar
la calidad de los mismos y sin pérdida de prestaciones o funcionalidad respecto al
usuario final.
Tras la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación, las viviendas de
nueva construcción cumplirán una serie de requisitos básicos, dirigidas al ahorro de
energía. Dicho CTE en el artículo 15 de su Parte I, establece una serie de exigencias
básicas, que describimos a continuación, cuya materialización satisfacían los objetivos
de ahorro de energía:
# Exigencia básica HE 1: Limitación de demanda energética

Los edificios dispondrán de una envolvente de características tales que limite
adecuadamente la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar
térmico en función del clima de la localidad, del uso del edificio y del régimen
de verano y de invierno, así como por sus características de aislamiento e
inercia, permeabilidad al aire y exposición a la radiación solar, reduciendo el
riesgo de aparición de humedades de condensación superficiales e intersticiales
que puedan perjudicar sus características y tratando adecuadamente los puentes
térmicos para limitar las pérdidas o ganancias de calor y evitar problemas
higrotérmicos en los mismos.
# Exigencia básica HE 2: Rendimiento de las instalaciones térmicas

Los edificios dispondrán de instalaciones térmicas apropiadas destinadas a
proporcionar el bienestar térmico de sus ocupantes, regulando el rendimiento de
las mismas y de sus equipos. Esta exigencia se desarrolla actualmente en el
vigente Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, RITE, y su

aplicación quedará definida en el proyecto del edificio.
# Exigencia básica HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de

iluminación
Los edificios dispondrán de instalaciones de iluminación adecuadas a las

necesidades de sus usuarios y a la vez eficaces energéticamente disponiendo de
un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupación real de la
zona, así como de un sistema de regulación que optimice el aprovechamiento de
la luz natural, en las zonas que reúnan unas determinadas condiciones.
# Exigencia básica HE 4: Contribución solar mínima de agua caliente

sanitaria
En los edificios, con previsión de demanda de agua caliente sanitaria, en los que
así se establezca en el CTE, una parte de las necesidades energéticas térmicas
derivadas de esa demanda se cubrirá mediante la incorporación en los mismos de
sistemas de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja
temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la
demanda de agua caliente del edificio. Los valores derivados de esta exigencia
básica tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores que puedan
ser establecidos por las administraciones competentes y que contribuyan a la
sostenibilidad, atendiendo a las características propias de su localización y
ámbito territorial.
# Exigencia básica HE 5: Contribución fotovoltaica mínima de energía

eléctrica
En los edificios que así se establezca en el CTE se incorporarán sistemas de
captación y transformación de energía solar en energía eléctrica por
procedimientos fotovoltaicos para uso propio o suministro a la red. Los valores

derivados de esta exigencia básica tendrán la consideración de mínimos, sin
perjuicio de valores más estrictos que puedan ser establecidos por las
administraciones competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo
a las características propias de su localización y ámbito territorial.
8.18. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD

Y LA ACCESIBILIDAD
Se considera conveniente la adopción de las siguientes medidas:

# Las construcciones proyectadas, en conjunto o individualizadamente, tratarán de
fomentar y valorar la imagen del Municipio, ajustándose a los criterios perceptivos
establecidos.
# Las nuevas construcciones deberán responder en su diseño y composición a las
características dominantes del ambiente en que hayan de emplazarse. A tal fin se
pondrá especial cuidado en armonizar sistemas de cubiertas, cornisa, posición de
forjados, ritmos, dimensiones de huecos y macizos, composición e materiales, color
y detalles constructivos.
# Se diseñara la red viaria con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente,
como el impacto acústico, accesibilidad, siniestrabilidad.
# Se preverán espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos urbanos.
# Se realizarán actuaciones para incrementar la accesibilidad.
# Tanto en los espacios públicos como en los comunes de las nuevas edificaciones se
adoptarán sistemas de iluminación de bajo consumo energético y/o reducido
impacto lumínico adecuados al entorno circundante.
# La plantación de especies vegetales en los diferentes ámbitos de la actuación
pública se realizará de acuerdo con los criterios establecidos por le Ayuntamiento
en cuanto a tamaños, características y necesidad de mantenimiento de las especies
en base a los criterios que se pretendan conseguir.
# Durante la fase de obras se asegurará una accesibilidad adecuada a las parcelas

colindantes a las afectadas por las obras. El horario de obra será diurno, con
especial atención a las horas punta, donde se pararan las obras y se dará preferencia
a la fluidez en el tráfico.
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN

DE VIGILANCIA)
El Plan de Vigilancia se elabora con el fin de asegurar que la propuesta de la Revisión

de las NN.SS. no da lugar a impactos significativos distintos de los previstos y
asumidos. Así como para verificar la puesta en marcha de las medidas correctoras
propuestas.
Dicho Programa constará de los siguientes puntos que citaremos a continuación de

manera orientativa.
! Controles sobre los objetivos y estrategias de la Revisión.

! Control sobre las medidas correctoras especificadas en el Estudio de Evaluación
Conjunta.
9.1. ASESORÍA AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA

REVISIÓN
La Revisión y su planeamiento de desarrollo contarán con una asesoría ambiental cuyo

objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de medidas de
corrección, protección y restauración ambiental que se han descrito en este Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y en aquellas que puedan indicarse en el
Informe Preliminar de Impacto Ambiental que emitirá el Departamento de Medio
Ambiente de la Diputación Foral.
Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con
experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.
Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor

medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos
en cada una de las disciplinas de interés.
9.2. CONTROLES SOBRE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA

REVISIÓN
El Consultor Medioambiental deberá realizar los siguientes controles respecto al

cumplimiento de los objetivos de la Revisión:
" Comprobación de que la superficie de actuación no excede de la proyectada.

" Control sobre los siguientes aspectos constructivos:
Superficie construida.
Alturas de la edificación.
Accesos.
Nuevos viales.
Servidumbres.
" Control sobre los usos del suelo: Estos deberán ajustarse estrictamente con los
propuestos en la Revisión, es decir, con las propuestas de la Revisión.
" Control sobre la correspondencia de los objetivos ambientales de la Revisión
Parcial con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos
acumulativos ambientales adversos en el municipio.
" Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones de la
Revisión, comprobando si se producen impactos no previstos.
9.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y PREVENTIVAS

ESPECIFICADAS EN EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE
IMPACTO AMBIENTAL
" Archivo de medios materiales: Toda la documentación relativa a los medios

materiales que se utilicen en el Programa deberá ser recopilada sistemáticamente
en un Archivo específico.
" Diario de Seguimiento Ambiental: Se confeccionará un documento donde se
registrará toda la información sobre observaciones efectuadas, incidencias
producidas, acciones emprendidas y nivel de cumplimiento de las medidas
protectoras, correctoras y compensatorias.
" Informes–resumen periódicos: Un resumen de las observaciones efectuadas, de
los resultados obtenidos y de las conclusiones y recomendaciones emitidas, etc.,
por la Asesoría Ambiental en el marco de este Programa deberán ser entregados
mensualmente durante la fase de obras y trimestral durante la fase de
funcionamiento.
" Informe anual de Medidas Correctoras: Con el fin de reflejar la evaluación de la
eficacia de las medidas correctoras y su grado de implantación, se elaborará un
Informe Anual de Medidas Correctoras.
El informe incluirá una propuesta de nuevas medidas correctoras en el caso de

que se haya constatado la producción de alguno de estos supuestos:
Que se haya comprobado la insuficiencia de las medidas correctoras ya

implantadas.
Que se hayan detectado nuevos impactos ambientales no previstos.
Que los avances tecnológicos producidos hasta la fecha permitan la
aplicación de procedimientos de corrección más eficaces.
9.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Los controles y evaluación se centrarán principalmente en los aspectos que se recogen

en los siguientes apartados:
CALIDAD DEL AIRE
" En la fase de obras:

· Control de las operaciones susceptibles de movilizar polvo y partículas a la
atmósfera (operaciones de transporte, carga y descarga de materiales,
movimiento de tierras).
· Control de los partes de mantenimiento e inspección técnica de vehículos y
maquinaria de obra.
· Control de las condiciones atmosféricas en las que tienen lugar los trabajos.
· Elaboración del informe de seguimiento.
CALIDAD DE SUELOS Y AGUAS
Verificar la adecuada gestión de los mismos y la correcta disposición y ejecución de las

diferentes redes de aguas: potables, pluviales, fecales. Verificar en obra la correcta
conducción de las aguas de escorrentía superficial al colector de pluviales.
Comprobar que salvo el colector de pluviales no va al cauce público ningún otro

colector. Asimismo, verificar la mínima afección a la red de drenaje del emplazamiento
afectado por la modificación.
GESTIÓN DE RESIDUOS
" Los movimientos de tierras a realizar serán llevados a cabo por personas
instruidas en la importancia medioambiental de esta tarea, de tal manera que se
evitarán por todos los medios los vertidos de escombro sin control.
" Control de la cantidad de residuos generados.
" Gestión de los mismos.
" Control de documentos.
" Gestión de autorizaciones
VEGETACIÓN
# Se controlará la correcta delimitación de las zonas afectadas por las obras con el
fin de evitar una afección superficial mayor de la necesaria. Se controlará el
origen autóctono de las plantas destinadas a la revegetación, comprobando la
autenticidad de la trazabilidad genética.
# Control del estado ecológico de los medios aplicando diferentes índices de
calidad por ej. índice de calidad de la fauna bentónica con macroinvertebrados
(BMWP), índice para la evaluación de la calidad de los ecosistemas de ribera
(QBR), índice de hábitat fluvial (IHF), etc.
FAUNA
# Control de las operaciones susceptibles de generar interferencias a las especies

faunísticas singulares presentes en el ámbito.
PAISAJE
Tanto durante la fase de obras como en la de explotación, el supervisor ambiental

vigilará que se cumplan los objetivos generales de orden y limpieza en la realización de
las obras, apantallamiento visual de las mismas, revegetación y plantación de árboles,

siega y cuidados de las zonas verdes o ajardinadas. Vigilará así mismo que se han
puesto en práctica todas y cada una de las recomendaciones y medidas correctoras
previstas en este estudio de ECIA, capítulo 8 y 9.
RUIDOS
# Se controlará que el nivel sonoro máximo no supere la legislación vigente. Se

valorarán los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a medio exterior
y los aplicables al espacio interior habitable de edificaciones, según la nueva
normativa (R.D. 1367/2007) de desarrollo de la Ley del Ruido.
# Se comprobará que las labores de movimiento de tierras, que son las más
ruidosas, no se realizan durante horario nocturno.
CONTROL DE LAS AFECCIONES AL TRÁFICO
" Durante la fase de obras se controlará la correcta señalización de los cambios que se
produzcan en los viales y se vigilará que se cumplan los plazos para evitar que las
molestias se alarguen más de lo debido.
9.5. INDICADORES MEDIOAMBIENTALES
Con carácter general se hará un control y seguimiento de los siguientes puntos:

# Comprobar la clasificación del suelo no urbanizable de las zonas del municipio de
Busturia que requieran especial protección (zonas de vegetación autóctona, suelos
de alto valor ecológico, zonas protegidas, zonas de cumbre, etc.).
# Control de la creación de una red coherente de espacios libres así como la
implantación de un sistema de movilidad y accesibilidad adecuados a las
necesidades reales del municipio.
# Control de que las zonas afectadas por las obras se restringen a las especificadas
para no afectar a más superficie de la estrictamente necesaria.
# Control del cumplimiento de la Ley 5/98 y las DOT sobre el suelo no urbanizable
sobre construcciones de edificaciones no vinculadas a explotaciones agropecuarias.
Se define una batería de indicadores para poder realizar el seguimiento de los objetivos
ambientales. En cualquier caso, se definen objetivos, umbrales y criterios de
cumplimiento de los indicadores de seguimiento, así como un programa para la toma de
datos y cálculo de los mismos. Igualmente, se nombrará un responsable dentro del
esquema para llevar a cabo el programa de seguimiento, bien de forma directa o
subcontratado a una consultoría.
Se incluirá al Programa de Vigilancia Ambiental desarrollado en el Estudio de ECIA el

seguimiento de los siguientes indicadores ambientales de los efectos significativos,
tanto positivos como negativos identificados en el estudio, al objeto de comprobar la
eficacia de las medidas y mecanismos implantados para asegurar la mejora ambiental.
En la siguiente tabla se fijan los indicadores ambientales a implantar durante la fase de

obras de la Revisión proyectada.
RESPONSABLE
DATOS DE
IMPACTO UNIDAD INDICADOR UNIDAD DE
PARTIDA
SUPERVISIÓN
ALTERACIÓN DE
LA CUBIERTA
DELIMITACION
VEGETAL
AMBITO DE USO DEL ASESORIA

ACTUACIÓN m2 SUELO m2
AMBIENTAL
DEFINIDA EN SOSTENIBLE
PROYECTO
RESPONSABLE
DATOS DE
IMPACTO UNIDAD INDICADOR UNIDAD DE
PARTIDA
SUPERVISIÓN
COMPACTACIÓN
DELIMITACION DE
EROSIÓN Y
ACCESOS A OBRA,
PARQUE DE CALIDAD DEL m2 recuperados/ ASESORIA
MAQUINARIA, m2 SUELO Y DE 2
m alterados AMBIENTAL
AREA DE LAS AGUAS
ALMACENAMIENTO
TEMPORALES
ALTERACIÓN
CALIDAD DEL AIRE

DEL AIRE
CALIDAD
CALIDAD DEL
DE LA
ASESORIA
DE LA SITUACIÓN µg/m3 AIRE µg/m3
AMBIENTAL AMBIENTAL
PREOPERACIONAL LOCAL
INCREMENTO
CALIDAD
PRESIÓN
SONORA
ACUSTICA DE LA INDICES DE NIVELES DE INDICES DE ASESORIA

DE LA
SITUACIÓN RUIDO RUIDO RUIDO AMBIENTAL

PREOPERACIONAL
CENSO DE Nº INDICE DE
AFECCION A
LA FAUNA
Nº EJEMPLARES/
AVIFAUNA EJEMPLARES/ PROTECCIÓN ASESORIA
UNIDAD DE
DE ESPECIAL UNIDAD DE FAUNA AMBIENTAL
BOSQUE
INTERES BOSQUE PROTEGIDA
ELEMENTOS
ALTERACIÓN
DEL PAISAJE
GRADO DE
CENSADOS DEL Nº DE % DE
PROTECIÓN DE ASESORIA
PATRIMONIO EDIFICACIONES EDIFICACIONES
ELEMENTOS AMBIENTAL
CULTURAL DEL CENSADAS AFECTADAS
CULTURALES
MUNICIPIO
PRESENCIA DE
INCREMENTO
DEL TRÁFICO
NIVELES DE
TRAFICO
TRAFICO EN IMD TRAFICO IMD TRAFICO ASESORIA
PESADO EN
SITUACIÓN PESADO PESADO AMBIENTAL
NUCLEO
PREOPERACIONAL
URBANO
PORCENTAJE
VERTIDOS
LIQUIDOS
DEFINICIÓN DEL
DE AGUA m3GENERADOS/ ASESORIA
SISTEMA DE -- 3
RESIDUAL QUE m DEPURADOS AMBIENTAL
SANEAMIENTO
SE DEPURA
Una vez finalizado el periodo de obras y esté completamente desarrollado el

planeamiento urbanístico propuesto en la presente Revisión, se continuará con el
seguimiento de los Indicadores de Sostenibilidad establecidos para el municipio de
Busturia, al objeto de establecer progresivamente en todos los ámbitos de actuación
local aquellos principios y planteamientos que resulten más cercanos a un modelo que
haga compatible el desarrollo social y económico con el medio ambiente, evitando que
la mejora en la calidad de vida se haga a costa del agotamiento de los recursos naturales
y deterioro de los ecosistemas o de la insolidaridad con otras comunidades.
9.6. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN
Durante toda la fase de ejecución de las determinaciones establecidas en la Revisión de

NN.SS., es necesario un control ambiental, que se deberá llevar mediante una asesoría
cualificada o bien por un Técnico especialista en materia de medio ambiente.
Es difícil valorar todas las actuaciones que se han de lleva a cabo ya que cada una
habría que valorarla independientemente.
Tanto las edificaciones, como la construcción del vial, así como el desdoblamiento del
tren tendrían sus propios Planes de Vigilancia. Por lo que a modo orientativo se
muestran los siguientes costes a lo largo de un año de obra:
Se realiza una estimación del coste económico que se considera orientativo y se ajustará
a las actuaciones de los posteriores planes de desarrollo. La implantación del Plan de
Vigilancia Ambiental conlleva una serie de gastos operativos, cuya valoración
económica se detalla a continuación:
FASE DE CONSTRUCCIÓN (ANUAL* estimación)

Precio Unitario Precio Total
Concepto Nº unidades
(Euros) (Euros)
Visitas de Obra
Técnico Grado Medio (4 h/día) 12 300 3.600
Redacción Informe Preoperacional 1 600 600
Redacción Informe Trimestral 4 450 1.800
Redacción Informe Final 1 1.500 1.500
Subtotal 7.500
Control de Ruido y Vibraciones

Mediciones Acústicas 1 800 800
Redacción informe Final 1 350 350
Subtotal 1.150
Total Fase de Construcción 8.650

FASE DE EXPLOTACIÓN ( ANUAL)
Control de Ruido y Vibraciones
Mediciones y Informe 1 1.800 1.800
Subtotal 1.800
Visita de campo
Salida 2 450 900
Subtotal 900
Trabajos de Gabinete
Redacción de Informe Anual (control de
1 1.000 1.000
buenas prácticas, ruidos, etc.)
Subtotal 1.000
Total Fase de Explotación 3.700
10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS
10.1. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU
Al contrario de otros municipios Busturia tiene una capacidad de suelo o reserva de

suelo adecuado para el desarrollo urbano sin embargo se ha optado por desinficar las
zonas ya ocupadas para realizar un crecimiento compacto, completando las dos zonas de
Altamira-San Kristobal y Axpe-San Bartalomé manteniendo (consolidado) las
condiciones de edificación de la zona de Artadi-Santoreña-Abiña.
Se considera objetivo primordial potenciar los núcleos urbanos existentes en Busturia

para el funcionamiento óptimo del municipio, sin embargo, en estos momentos se
considera que debe reservarse esa opción para el futuro y actualmente apostar por dar
fuerza a cada una de las zonas realizando un esfuerzo para unirlas a través de las
infraestructuras viarias, peatonales y redes alternativas “bidegorri”, sin edificación
“Adherida”. Esta iniciativa garantiza la sostenibilidad territorial, y controla la ocupación
de suelo.
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO
Como criterio general, se ha optado en este PGOU de Busturia, frente a otras

alternativas barajadas, por la colmatación de vacíos existentes en los dos núcleos
residenciales existentes antes mencionados.
Esta opción de colmatación de suelos constituye una importante decisión en relación a

la sostenibilidad que debe de exigirse al urbanismo actual. La preservación de la mayor
cantidad de suelo posible al “uso inicial” (agroganadero y forestal) del mismo, permite
mantener un mayor potencial de riqueza urbanística considerando el suelo un bien
escaso en el conjunto del territorio de la C.A.P.V.
En general y frente a opciones más novedosas, consideramos imprescindible colmatar

los suelos del núcleo de Altamira y el de Axpe, para revitalizar ambas zonas.
La promoción de las 90 viviendas del Área de Presape (A.21) aunque ya están

aprobadas no coincide con el criterio municipal que plantea la construcción de viviendas
VPP en todos los barrios ya que en la mayoría de las viviendas a construir que se
plantean en el Avance de PGOU son VPP.
Instrumentalmente el PGOU deberá de permitir la aplicación de la reciente legislación

urbanística, priorizando la iniciativa de impulso, promoción y participación de las
entidades públicas para, desde el planeamiento y la gestión intervenir en los
mecanismos de desarrollo efectivo del suelo.
Las posibilidades de desarrollo residencial están encaminadas a la vivienda habitual

dejando la oferta de vivienda de segunda residencia como una oferta de alojamiento
turístico, hotel, apartahotel, etc… Con el fin de que la segunda residencia no genere en
las épocas invernales una ciudad vacía, intentando que el colectivo turístico sea
permanente en todas las épocas del año.
El municipio de Busturia por estar integrado en la Reserva del Urdaibai se considera

que esta dentro de las zonas de Esparcimiento definidas en las DOT. Por ello, se
entiende que es necesaria la potenciación de los siguientes aspectos:
# Acondicionamiento de Espacios Naturales.

# Nuevos Equipamientos.
# Instalaciones deportivas, recreativas y de ocio.
# Infraestructura hotelera, hostelera etc.
# Estrategia de puesta en valor de núcleos de interés histórico-artístico o
monumentos
# Recorridos de interés turístico.
# Potenciar los recorridos peatonales y otras vías alternativas “bidegorri”.
Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial y el

objetivo de la ordenación de suelo para el desarrollo de actividades económicas
terciarias en su modalidad de alojamientos turísticos.
En relación a la actividad industrial, se delimita el nuevo sector urbanizable S.2

SAKONETAS (0,8 Ha) para la promoción de actividades productivas y sobre todo de
servicios especializados (talleres, comercio-almacén, artesanía, etc…).
Alternativa 3 o propuesta
10.1.1. Vivienda
Inicialmente se han analizado las zonas calificadas por el Plan Rector de Uso y Gestión
(PRUG) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai como A3 “Zonas de Interés Agrario”,
consideradas como las zonas únicas que puedan tener vocación de desarrollos urbanos
aunque su objetivo sea también la preservación de la actividad agraria actual.
Se ha considerado que se deben intentar colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

superficie del territorio y de esta forma modificar el medio lo menos posible.
Los suelos considerados con capacidad de desarrollos urbanos son los que están
próximos al suelo urbano- urbanizable actual.
Para el cálculo de la cantidad de viviendas se han tenido en cuenta los criterios que se
establecen en las DOT. De un toral de 1229 viviendas consta la existencia actual, de 669
viviendas ocupadas, secundarias 492, desocupadas 151, y colectivos 2. La previsión de
suelo para la ordenación de nuevas viviendas en el Plan General, alcanza la cifra de 328
viviendas.
Del total de viviendas nuevas previstas 266 viviendas se corresponden a propuestas no

desarrolladas del planeamiento general vigente:
! Motroiu azpi mantiene, sin desarrollo, 12 viviendas en edificios uni o
bifamiliares. La nueva ordenación propone la desclasificación del suelo por
considerar que existen otros ámbitos de carácter prioritario para el desarrollo de
las viviendas necesarias. Se propone una nueva vivienda unifamiliar en la finca
situada al sur del caserío Harrizuriaga con la exigencia de cesión de terrenos
para la mejora del acceso entre Axpe y Abiña-buru.
! Itxas-adar Iturriondo dispone de las cinco viviendas propuestas no ejecutadas. Al
igual que el área de Lekozais con 6 viviendas.
! Se elimina en su totalidad el sector de suelo apto para urbanizar de San
Bartolomé que pasa a la categoría de suelo no urbanizable.
! “Gambe” y “Llantada” mantienen respectivamente la posibilidad de construir 1
y 6 viviendas respectivamente.
! “Zelaiondo” mantiene las 46 viviendas previstas en las actuales NN.SS.
! “Zubiondo” mantiene 26 viviendas previstas en las actuales NN.SS.
! “Beotegi”, que mantenía la posibilidad de construir 4 viviendas, se transforma
englobando el ámbito “Trebol” y proponiendo un total de 24 nuevas viviendas.
! La misma circunstancia resulta en las áreas de “Presape” (90 viviendas de
V.P.O.), “Altamira” (7 viviendas No ejecutadas de las 9 propuestas).
! Se elimina la ordenación prevista de Agarre de 14 viviendas consolidándose su
situación actual.
! Por último, se reordena el ámbito de San Miguel como sector de Suelo
Urbanizable las 20 viviendas previstas en las actuales NN.SS se transforman en
24 pero en un ámbito mejor y con una tipología de menor tamaño promedio. El
nuevo sector aporta el incremento dotacional necesario para la zona escolar de
Altamira.
La distribución de las viviendas por ámbitos, cuantificación de las viviendas pendientes

de desarrollo en las NNSS y nuevas previstas en el PGOU es la siguiente:
VIV. TOTAL
EXISTENTES VIV.
NN.SS.
P.G.O.U. TOTALES
VIGENTES 2009

A.1. ARTADI 212 - - 212
A.2. ABIÑA-BURU 48 - - 48
TOTAL ARTADI-
260 - 260
SANTARENA-ABINA
A.3. AXPE 27 - - - 27
A.4. MOTROIU-AZPI 18 12 -11 1 19
A.5. KURTZIO 10 +36 36 46
A.6. BABENE 13 - - - 13
ETXEZARRE-
A.7. 160 - +12 12 172
ATXONDO
A.8. IZPILUETA 96 - - - 96
A.9. IZPILUETAII 0 - +30 30 30
ITXASADAR-
A.10. 28 5 - 5 33
ITURRIONDO
A.11. LEKOZAIS 45 6 +11 17 62
A.12 SANBARTOLOMÉ 5 24 -24 0 5
TOTAL AXPE-SAN
402 47 54 101 503
BARTOLOMÉ
ALTAMIRA-SAN KRISTOBAL
A.12. GAMBE 4 1 - 1 5
A.13. SAN KRISTOBAL 82 - - - 82
A.14. LOTU-LEKU 78 - - - 78
A.15. LLANTADA 1 6 - 6 7
A.16. ZELAIONDO 2 46 - 46 48
A.17. ZUBIONDO - 26 - 26 26
A.18. BEOTEGI - 4 +20 24 24
A.19. ALTAMIRA 179 9 -1 8 187
A.20. GOLDIBAR 8 3 -1 2 10
A.21. AGARRE 0 14 -14 0 0
S.1 PRESAPE - 90 - 90 90
S.2 SANMIGUEL - 20 +4 24 24
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 205 8 227 581
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.016 252 62 328 1.344

S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo. La actividad actual se puede
considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se propone su traslado al sector
S.3 SAKONETAS.
La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa empresarial que precise una
edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las actividades comerciales,
artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos comerciales y precisan de
locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad industrial ligera) y aporten al
municipio un servicio más directo y localizado en su término (actividades profesionales
relacionadas con el mantenimiento, artesanales de producción local, centros de
actividades ligadas al ocio, actividades náuticas, senderismo, BTT, ...) han propiciado la
ordenación del nuevo Sector S.3 SAKONETAS para el futuro desarrollo de actividades
económicas.

SUP .DEL
SUELO URBANO
CONSOLIDADO
A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN
SUELO
URBANIZABLE
S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2
TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2
Otro de los objetivos primordiales en el orden socioeconómico trata de potenciar el

sector primario tradicional de Busturia.
En este sentido y considerando que cualquier iniciativa en este campo adquiere el grado
de actividad de utilidad pública e interés social se ha delimitado en la categoría de Suelo
No Urbanizable el ámbito de ordenación especial de san Antonio para la elaboración del
correspondiente Plan Especial de Protección y Ordenación del conjunto.
10.1.3. Sistemas Generales, Espacios Libres y Equipamiento
De acuerdo con los estándares de obligado cumplimiento que la Ley actual exige (Art.
78.1 de la Ley 2/2006) y estimando que la población final teórica podría alcanzar la
cifra de (1.891 habit.), resultante de sumar a la población actual (09) 1.784 habitantes, la
hipotética debida al desarrollo de todas las viviendas previstas en la Componente 2
“crecimiento demográfico” 41x2,55=104,55.
A todo ello, se deberá añadir la población de las épocas estivales (2ª residencia, que
puede alcanzar hasta 5.000 habitantes, por lo que serán precisos 5m2/habitante de
dotación pública de la red de espacios libres para el uso de zonas verdes y parques
urbanos (5000 hab x 5m2/hab=25.000m2).
El Plan General propone una dotación de espacios libres en suelo no urbanizable de

50.930 m2 de superficie del parque que rodea la Torre Madariaga, terreno recientemente
obtenido.
A la cifra anteriormente indicada, se debe de añadir pequeños espacios libres ubicados

en el conjunto de los ámbitos que alcanzan una superficie de 28.312m2. Como podemos
observar se supera ampliamente la cifra de 25.000m2, exigidos por la Ley.
En relación con el conjunto de equipamientos que dispone el municipio, el Plan

General, mantiene la zonificación existente admitiéndose en todos ellos un porcentaje
de mayor edificabilidad para la ampliación de sus servicios e instalaciones.
Se mantiene la zona deportiva del campo de fútbol situada en el área A.10 “Itxas Adar-
Iturriondo” y que podría albergar algunas otras instalaciones una vez que se adecue a las
condiciones medio ambientales exigidas. Se establecen una serie de elementos “fuera de
ordenación” (edificio de servicios, pista deportiva, etc…).
Se mantienen los conjuntos dotacionales de carácter público y usos diversos de Axpe

(Parroquia, Ayuntamiento, antiguas escuelas...), Altamira (centro escolar, sala de
deportes...) y las zonas deportivas del área A.8 “Izpilueta”.
La delimitación del cementerio engloba las recientes y futuras ampliaciones del

servicio. Se incorpora con carácter indeterminado el espacio de la antigua cantera (y la
nave existente) del ámbito de Altamira.
A continuación se recogen por ámbitos las superficies de los Sistemas Generales de

Espacios Libres y Equipamientos.
SISTEMAS GENERALES
EQUIPAMIENTOS
ESPACIOS
ÁMBITOS
LIBRES Cívico- Sin
Deportivo Religioso Educativo Cultural Asistencial
Administrativo determinar
E-1 E-3 E-4 E-5 E-6
E-2 E-7
A. 1. ARTADI 666 - - - - - - -
A. 2. ABIÑA
BURU
- - - - - - - -
A. 3. AXPE - - - - - - - -
A. 4.
MOTROIU-
1715 - - - - - - -
AZPI
A. 5. KUR TZIO 504 - - - - - - -
A. 6. BABENE - - - - - - - -
A. 7.
ETXEZARRE- 4169 - 1000 1376 - - - 589
ATXONDO
A. 8.
IZPILUETA
3460 1831 - - - - 12442 -
A. 9.
IZPILUETA I I
- - - - - - - -
A. 10. ITXASAD
AR -ITURRION 3638 21042 - - - - - 2.950
DO
A. 11.
LEKOZAIS
- - - - - - 1102 -
A. 12. GAMBE - - - - - - - -
A. 13. SAN
KRISTOBAL
10.299 - - 879 - - 945 -
A. 14. LOTU-
LEKU
- - - - - - - -
A. 15.
LLANTADA
- - - - - - - -
A. 16. ZELAION
DO
- - - - - - - -
A. 17.
ZUBIONDO
- - - - - - - -
A. 18. BEOTEGI
-TR EBOL
- - - - - - - -
A. 19.
ALTAMIRA
3861 4761 - 518 1586 305 - 3794
A. 20.
GOLDIBAR
- - - - - - - -
S. NO
URBANIZABLE
50930 - 15400 - - 4000 - -
TOTAL 79.242 27.634 16.400 2.773 1.586 4.305 14.489 7.333
En el Suelo No Urbanizable, como equipamiento cultural, cabe destacar la torre

Madariaga (4000 m2), que como hemos citado anteriormente se encuentra rodeada de
una amplísima zona de parque público.
En el ámbito Educativo se debe de reseñar la actual finca de las Colonias de la BBK que
disponen en el término municipal de Busturia de una superficie de 34.000m2.
La propuesta del Plan General referente a las dos infraestructuras principales del
municipio, las cuales son la línea ferroviaria Amorebieta-Bermeo (tren de vía estrecha)
y la carretera comarcal BI-2235 son las que a continuación se comentan:
Referente a la línea de tren se propone su desdoblamiento siguiendo el trazado actual,

manteniendo los tres apeaderos existentes, denominados San Kristobal, Axpe e
Itsasbegi, y considerando imprescindible para el municipio de Busturia el soterramiento
de parte del trazado.
El soterramiento se propone en la zona de Santarena, propuesta que en realidad trata de

cubrir la parte del trazado que va actualmente en trinchera y en la zona desde Abina al
apeadero de Axpe, en este tramo modificando ligeramente la pendiente actual además
del soterramiento propuesto.
Se estima necesario acometer la mejora de las instalaciones de los apeaderos.
RED VIARIA
Pretende mantener el trazado de la actual BI-2235, excepto en el tramo que participa del
término municipal de Busturia de la variante urbana de Sukarrieta, como eje principal
de comunicaciones del municipio.
La propuesta de mejora viaria está sustentada en el estudio de movilidad sostenible

elaborado por el I.C.C.P. Kimetz E. Munitza.
Las principales intervenciones en la infraestructura existente tratan de regular el tráfico

con medidas de calmado según los diferentes tramos y su función y compatibilidad con
los territorios a los que da servicio.
En este sentido la intervención urbanística que proponemos en este avance de PGOU de

Busturia es la delimitación de una banda de afección de esta infraestructura que
permitirá es desarrollo pormenorizado de un proyecto global (ejecutable en fases) que
garantice la adecuada funcionalidad del viario general. Además y por exceder del
criterio lineal de la infraestructura y su afección principal se han incluido en el esquema
de ordenación viario los elementos de enlace (rotondas) previstos en el conjunto de su
recorrido.
- Se incluye la rotonda de acceso en Axpe ya ejecutada, que enlaza con el
barrio de S. Antonio y la futura variante de Sukarrieta.
- Se propone un nuevo enlace en rotonda a la altura de los ámbitos A.4
“Motroiuazpi” y A.5 “Kurtzio” que permite un enlace transversal en la
zona del barrio de Axpe y la zona de Abiña-Buru.
- Se mantiene el enlace urbano en la A.7 “Etxezarre-Atxondo”.
- Se incluye la rotonda de A.11 “Lekozais” que regula el enlace de las vías
alternativas de San Bartolomé-Altamira y Torre Madariaga y Cementerio
hacia el núcleo rural de Gorritxikale hasta S. Kristobal.
- Por último, se incluye la rotonda entre los ámbitos A.16 “Zelaiondo” y
A.17 “Zubiondo” que generan la alternativa de acceso a los barrios de
Altamira y S. Kristobal desde la BI-2235. Consideramos que el diseño
definitivo de la rotonda deberá estar supeditado a la resolución de los
problemas de inundabilidad que se suscitan en la zona por el cauce de
arroyo Mape.
En el resto del territorio municipal se mantiene el actual esquema viario sin que exista
un diseño alternativo al mismo. Se propone la mejora sucesiva de sus trazados en los
puntos de conflicto proponiendo para ello una delimitación paralela a su trazado que
permita la intervención pública. El principal objetivo que se persigue con esta propuesta
referida a la red viaria es la creación de una red ciclable y peatonal compatible a la
misma y priorizando en todo momento estos tránsitos frente al automóvil
10.2. ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS
Analizados todos los documentos supramunicipales de planeamiento, las NN.SS. de

Planeamiento vigentes, el documento de información y diagnosis de la situación actual,
se ha iniciado un estudio de las posibilidades de crecimiento del municipio de Busturia
para un futuro próximo.
En primer lugar se ha estudiado el desarrollo urbanístico de Busturia hasta la actualidad

y la vocación de los suelos próximos al suelo urbano-urbanizable.
En segundo lugar, se ha considerado de gran importancia, estudiar las dos grandes

infraestructuras de transporte que atraviesan el municipio de Busturia, la red ferroviaria
de vía estrecha, línea Amorebieta-Bermeo y la carretera comarcal BI-2235 que atraviesa
Busturia por el centro del municipio.
10.2.1. Suelos con Vocación de Desarrollos Urbanísticos
Alternativa 0
La s actuales NN.SS presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente

al desarrollo sostenible del municipio.

internas del mismo y reflejaría la adopción de un modelo territorial que:
! No se colmatarían los espacios vacíos del suelo urbano

! No se mejoraría la accesibilidad al eje viario Amorebieta- Bermeo.
! No se completaría la malla principal de comunicaciones ni se mejorarían las vías
! Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales
! No se Revisaría la zonificación y la normativa del suelo no urbanizable
! No se reactivarían y/o diversificarían las actividades productivas
Alternativa 1
Se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes y de modificar el medio lo

menos posible. La propuesta de suelos considerados con capacidad de acoger
desarrollos urbanos las siguientes zonas:
! En la zona de Altamira los terrenos más aptos se consideran los que unen
Altamira con el núcleo rural Bidetxe y la zona de San Miguel.
! Por otro lado el Núcleo Rural de Goldibar, también se considera entre los suelos
con aptitud de desarrollos urbanos, estas zonas reforzarían el asentamiento de
Altamira que unido al Bº San Kristobal adquirirían gran fuerza como núcleo
urbano.
Por otro lado, se considera que los terrenos ubicados entre la red ferroviaria, el Bº
Artadi y Bº Axpe dada su posición estratégica en el territorio, próximos a la costa (playa
de San Antonio), su orografía y su cercanía a dos de los asentamientos existentes en la
actualidad, es una de las zonas con mayor vocación de desarrollo urbano.
El plan incorporaría 349 nuevas viviendas a las 1.044 ya existentes:
VIVIENDAS NUEVAS
VIVIVIENDA TOTAL
AREAS DENOMINACION
EXISTENTE SUELO SUELO VIV.
SUELO URBANO
URBANO NO URBANIZA
CONSOLIDADO
CONSILIDADO BLE
A.1.1 ALTAMIRA 172 12 48 232
SAN KRISTOBAL-
A.1.2 172 172
GAMBE-
A.1.3 ZELAIONDO 46 46
A.1.4 PREXAPE 90 90
A.1.5 TREBOL 1 1
A.2.1 BEOTEGI 4 4
A.2.2 ZUBIONDO 1 31 32
A.3.1 SAN MIGUEL 112 112

ETXEZARRE-
A.4.1 143 143
ATXONDO
A.4.2 IZPILUETA 96 96
ITXAS ADAR-
A.4.3 18 4 22
ITURRIONDO
RESIDENCIA
A.4.4 0 0
ARROTEGI
A.4.5 LEKOZAIS 50 50
A.5.1 KURTZIO 6 36 42
A.5.2 AXPE 18 18 36
A.5.3 MOTROIU-AZPI 24 60 84
SAN
A.6.1 2 24 26
BARTOLOMÉ
A.7.1 ARTADI 169 169

A.7.2 BIÑA-BURU 1 36 36
TOTAL 1.044 20 193 136 1.393
De todos los ámbitos se priorizaría el desarrollo del Sector S.3.1 “San Miguel” para
reforzar y consolidad el núcleo de Altamira y poder obtener el suelo para la ejecución
del campo de fútbol y poder eliminar el actual campo de fútbol ubicado en la zona
inundable de las marismas. Además de posibilitar la ofertar vivienda pública, vivienda
de protección oficial y tasadas.
Alternativa 2
Igualmente se plantea la necesidad de colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

VIV.
TOTAL
AREAS DENOMINACION EXISTENTE NUEVAS VIVIENDAS PROPUESTAS
VIV.
S
NN.SS.
P.G.O.U TOTALES
VIGENTES 2009
TOTAL ARTADI-
260 - 260
SANTARENA-ABINA
TOTAL AXPE-SAN
402 47 105 152 554
BARTOLOMÉ
TOTAL ALTAMIRA-SAN
354 219 -7 212 566
KRISTOBAL
TOTAL BUSTURIA 1.016 266 98 364 1.380
Se considera como suelo con capacidad de desarrollo urbano los próximos a suelo
urbano-urbanizable. Llegando a reservar como suelo urbanizable una parte de Suelo
considerado como Agrario A3 según el PRUG, en el ámbito de San Miguel, aunque en
menor superficie que en la alternativa anterior. Se reduce la superficie del núcleo rural
que limita con el Mape, de forma que estos terrenos pasen a ser denominados Suelos
Agrarios A3. La zona deportiva del campo de fútbol situada en el área inundable A.10
“Itxas Adar-Iturriondo” no varía de lugar, con lo que la necesidad de financiación se
reduce, limitando el número de viviendas.
Esta alternativa considera la posibilidad de someter a consideración ciudadana la

proposición desarrollada por la actual corporación municipal. Esta proposición
municipal consiste en:
1. El cambio de categoría de suelo, de urbanizable sectorizado a urbanizable no

sectorizado, del ámbito de San Miguel, evitando así la ocupación inmediata de
dicho suelo y prorrogando su posible desarrollo a un futuro Plan de
Sectorización de dicho suelo una vez demostrada su necesidad de ordenación
inviabilidad o colmatación de los demás ámbitos propuestos. El ámbito
mantendrá como objetivo la ejecución del vial de enlace (variante noreste del
núcleo de Altamira) entre el barrio de Altamira y el núcleo rural de Bidatxe.
2. La reordenación del ámbito de Presape limitando su desarrollo a la construcción

de 20 viviendas en un reducido ámbito urbano no consolidado junto al Área
15.Lotu-Leku (evitando así la ordenación del suelo afectado por la inundabilidad
de la zona).
3. La desclasificación de un ámbito que dispone de planeamiento de desarrollo

aprobado definitivamente (Plan Parcial), P.A.U. y la eliminación de, al menos,
70 viviendas de protección oficial.
El plan incorpora únicamente 98 nuevas viviendas a las “pendientes de desarrollo” de

las actuales NN.SS. y elimina 27 de las previstas en ellas (San Bartolome (6), Goldibar (
1), San Miguel (20).
Alternativa 3
La alternativa 3 ya ha sido explicada en el punto anterior.
Alternativa 0
Referente a las actividades económicas al alternativa 0 considera que el municipio de

Busturia no tiene que clasificar suelo destinado a zona de actividades económicas
productivas, manteniendo exclusivamente la única zona destinada a ello el Área 1.5
Trebol.
Alternativa 1
Está alternativa plantea un desarrollo económico de otro tipo de actividades y al de uso

terciario siempre y cuando estén ligadas al turismo, admitiendo una zonificación
detallada para ello, compatibilizando con ámbitos complementarios de ocio y
esparcimiento y manteniendo además la actual zona de actividades económicas
existente en el municipio.
Proponiendo para ello los Sectores S.8.1 “Santareña” y S.8.2 Biña Buru 2, zona
próxima a la costa.
El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en los siguientes cuadros:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIV AS

SUPERFICIE
ÁM BITOS SUPERFICIE DE OCUPACIÓN
DEL ÁMBITO
ACTUAL NUEVA TOTAL
A.1.5
4.873 2.537 0 2.537
TREBOL
TOTAL
SUELO 4.873 2.537 0 2.537
URBANO
Suelo propuesto para actividades económicas terciarias ligadas con el turismo:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIAS

(TURISTICO)
SUP DEL SUPERFICIE CONSTRUIDA 0'1m 2/m 2t
ÁMBITOS ÁMBITO
ACTUAL NUEVA TOTAL
S.8.1 SANTARENA 45.282 0 4.528 4.528
S.8.2 BIÑA-BURU 2 25.480 0 2.548 2.548
TOTAL SUELO
70.762 0 7.076 7.076
URBANIZABLE
Alternativa 2
Tal y como se ha comentado con anterioridad en el apartado 4.4.2 está alternativa

pretende dotar al municipio del suelo adecuado para acoger cualquier actividad
comercial que precisen de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad


ÁMBITOS SUELO
SUP. DEL
URBANIZABLE SUPERFICIE DE OCUPACIÓN
ÁMBITO
SECTORIZADO
S.1. SAKONETAS 14.702 5000m2
Alternativa 3

S.U.I. TREBOL con una superficie de 4.700 m² de suelo.
La actividad actual se puede considerar que no es molesta, insalubre o peligrosa, y se

propone su consolidación. La evidente necesidad de suelo para cualquier iniciativa
empresarial que precise una edificación tipológicamente adecuada (nos referimos a las
actividades comerciales, artesanales y de servicio que no pueden desarrollarse en bajos
comerciales y precisan de locales más amplios y mejor dotados de una accesibilidad
producción local, centros de actividades ligadas al ocio: btt, actividades náuticas,
SUP .DEL
SUELO URBANO
CONSOLIDADO
A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

ÁMBITO EN
SUELO
URBANIZABLE
S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2
TOTAL 10.700m 2 2.880m 2 2.000m2
Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, tren de cercanías, dirección

Amorebieta-Bermeo se propone como alternativa única el desdoblamiento de la red,
contemplado los diferentes planes de orden supramunicipal existentes
El trazado actual obedece a los tres asentamientos o núcleos urbanos que se desarrollan
en el municipio. El desdoblamiento posibilitaría aumentar de forma notable la
frecuencia de los trenes.
Por lo tanto, se trata de desdoblar el trazado actual, hacia el oeste, proponiéndose que
determinados tramos puedan soterrarse.
RED VIARIA
Respecto a la carretera comarcal BI-2235 indicar que se debe dar una solución a su
trazado actual la cual atraviesa la zona urbana, dado que existe gran tráfico pesado, el
cual en su mayoría proviene del puerto de Bermeo a los diferentes puntos del nuestro
territorio.
Se han estudiado varias alternativas al respecto:
Alternativa Nº 1 (NN.SS. vigentes).
Las NN.SS de Planeamiento vigentes proponen una variante en la totalidad del

municipio de Busturia dejando la actual travesía urbana como un vial local urbano.
Con este trazado se conseguía eliminar totalmente el tráfico de paso pesado o de

vehículos ligeros por el centro de Busturia. Por el Bº Altamira pasaba atravesando los
ámbitos actuales de Prexape y Trebol, antes de llegar a la altura del Bº San Bartolomé
cruzaba a otro lado de la actual comarcal, pasando por encima de la zona deportiva y
ubicándose paralela a la línea del ferrocarril, de nuevo antes de llegar al Bº Artadi
pasaba al otro lado de la comarcal mediante un viaducto para llegar la termino
municipal de Sukarrieta mediante un túnel.
Alternativa Nº 2
En esta alternativa se desestima la necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce

con el Bº San Bartolomé y se plantea un trazado de variante exclusivamente para no
atravesar el centro del Bº Axpe proponiéndose un nuevo trazado aproximadamente en
una ubicación intermedia entre la travesía actual y el trazado del ferrocarril.
Alternativa Nº 3
En esta alternativa, así mismo se desestima igual que en la alternativa anterior la

necesidad de variante desde Altamira hasta el cruce con San Bartolomé y se plantea un
trazado de variante exclusivamente para no atravesar el centro del Bº Axpe
proponiéndose un nuevo trazado paralelo al tren con una serie de rotondas para reducir
la velocidad y posibilitar cruces y accesos a la variante y con una sección más urbana,
una calzada, arcén a ambos lados, un parterre de protección, el “bidegorri” y la acera. El
tramo junto al Cº Santarena se propone ejecutar con una sección mas urbana con carriles
secundarios complementarios para acceder a los aparcamientos propuestos, continuando
con las zonas de protección verde, el bidegorri y las aceras a ambos lados.
Alternativa Nº 4 (Travesía urbana)
Analizada la situación del tráfico en la travesía urbana se considera debe cambiar

fundamentalmente su sección para convertirla en mas urbana, a este planteamiento
ayudaría la realización del proyecto de los túneles de Sollube en el menor plazo posible
porque en tal caso como hemos citado anteriormente se reduciría el trafico pesado
fundamentalmente.
10.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O

PROGRAMAS
En este capítulo se pretende identificar la relación del Plan General de Ordenación

urbana que estamos estudiando con otros planes o programas que pueden incidir en la
generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos.
10.3.1. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible.
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)-Programa Marco

Ambiental de la CAPV (2002-2006), aprobada el 4 de junio de 2002 tiene como misión
establecer las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se
garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual
sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Para ello marca unas
pautas de actuación para la administración, los agentes productivos y la ciudadanía.
Estas metas tienen que tenerse en cuenta al realizar los futuros Planes y sus
modificaciones. Aunque esta modificación consume suelo Agrícola, se observa que la
revisión se esfuerza en conseguir los objetivos de las otras metas mediante revegetación
de las zonas afectadas, conservación de ecosistemas, gestión responsable de recursos,
etc…
10.3.2. Programa Marco Ambiental
El Programa Marco Ambiental 2007/2010, dentro de los compromisos a asumir a

corto plazo para el cumplimiento de los objetivos que se incluyen en la Metas. Estas
metas tienen unos compromisos que se cumplirán siguiendo unas líneas de actuación.
! Meta1. Garantizara un aire, agua y suelos limpios y saludables.

! Meta 2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos
! Meta 3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad
! Meta 4. Equilibrio territorial y movilidad
! Meta 5. Limitar la influencia del cambio climático
10.3.3. Programa Bizkaia 21. Diputación Foral de Bizkaia
El presente programa pretende orientar en clave sostenible a las diferentes actuaciones

que se desarrollen en el ámbito de la Diputación Foral de Bizkaia, con el objetivo de
caminar hacia un desarrollo sostenible del Territorio Histórico.
Al hilo de lo señalado, todas las actuaciones que se desarrollen en el presente Plan

Especial de Ordenación deberán de tener en consideración los criterios inspiradores del
Programa Bizkaia 21.
10.3.4. Directrices de Ordenación del Territorio
El criterio general que establecen las DOT para la ordenación de estas zonas son las que
se determinen en sus respectivos Planes de Ordenación y Gestión, así como aquéllos
que, complementariamente a éstos colaboren en la conservación del área, tanto desde un

punto de vista medioambiental como paisajístico y cultural, así como en el desarrollo
sostenible de las poblaciones locales implicadas en dichos espacios o áreas de
influencia.
10.3.5. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina
Analizando el PTP de Gernika-Markina las actuaciones propuestas en Infraestructuras y

Actividades Económicas de la revisión de NN.SS coinciden con las previsiones del PTP
del Área Funcional, siendo estas:
o Desdoblamiento (o incluso triple vía, con una especifica para

mercancías) de la línea Bermeo-Amorebieta, de acuerdo con la Propuesta
del Plan Sectorial Ferroviario.
o Mejora de la rede viaria Bermeo-Gernika.
o Propuesta de un sistema de saneamiento mancomunado.
o Promoción del Área funcional como destino turística, rural y ambiental
o Aprovechamiento de la marca Reserva del Urdaibai como elemento de
atracción turística
o Incrementar la oferta turística y cultural complementaria de los núcleos
urbanos.
o Creación de mejores dotaciones, culturales, asistenciales y sanitarios.
o Propone un aumento de número de viviendas entre 100 y 500.
Se resume a modo de conclusión que la Revisión de las NN.SS. de Busturia es

respetuoso con el mismo y sigue sus directrices, por lo que no se estima
interacción alguna con el actual Plan.
10.3.6. Planes Territoriales Sectoriales
10.3.6.1. Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la CAPV
Se analiza el Avance del mencionado PTS con el fin de conocer el valor estratégico del
suelo, comprobándose que la zona de estudio está clasificada como Reserva de la
Biosfera de Urdaibai, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan
estarán sujetas a lo definido en el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de
Urdaibai (PRUG), aprobado definitivamente en el Decreto 242/1993 de 3 de Agosto.
10.3.6.2. Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda
El objeto básico del Plan es plantear las pautas territoriales sobre los criterios de
actuación de la política de promoción de vivienda por parte del Departamento de
Vivienda y Asuntos sociales para cada uno de los municipios de la CAPV o Áreas
Funcionales definidas en las DOT.
A medio plazo las principales reservas de suelo se encuentran en el municipio de

Gernika-Lumo y su entorno.
10.3.6.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos

d ela CAPV
En el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, el citado PTS se remite a la

ordenación derivada de la Ley 5/1989 de la Protección y Ordenación de la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai. Este en su apartado 1 del Artículo 93. Normas de Ordenación
Directa indica que:
“Las zonas de Protección de márgenes de la red fluvial –P4-, representan a efectos

urbanísticos, una franja general de terreno de 25 metros de ancho a lo largo del cauce
en cada una de sus márgenes. En estas zonas para los usos agrícolas, ganaderos y
forestales, excluidas las edificaciones e instalaciones ligadas a estas actividades, la
banda de protección será de 5 metros en ambas riberas, desde la arista exterior del
cauce. Ello no obstante velará por la preservación del bosque natural en el conjunto de
la zona p4. El Plan de Acción Territorial de protección de márgenes de la red fluvial
(P4) determinará en cada tramo o zona la conveniencia de su ampliación en atención
al interés ambiental y conforma a los criterios básicos establecidos en el PTS de
Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV”
10.3.6.4. Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia
El principal problema de la red viaria del municipio reside en las grandes intensidades
de tráfico de naturaleza diversa registrada que provoca una saturación y congestión de
su principal eje viario, al BI-2235
El PGOU propone la ejecución de una Variante de Población, cuyo trazado se ajusta a

lo dispuesto por la Dirección de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia. Indicar no
obstante que el procedimiento de aprobación de los Planes de Acción Territorial de
Infraestructuras Viarias se ajustará a lo establecido en el artículo 41 del PRUG de la
Reserva de Urdaibai.
10.3.6.5. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca
Para la red ferroviaria a su paso por el municipio de Busturia, se proponen actuaciones

de desdoblamiento que se plantean aportan flexibilidad a la explotación.
No obstante habrá que tener en cuenta en su desarrollo la preservación de la Reserva

Natural del Urdaibai.
El PGOU de Busturia plantea como única alternativa posible el trazado propuesto en el

PTS de referencia. No obstante plantea actuaciones de soterramiento de determinados
tramos que permitan una mayor permeabilidad en el territorio.
10.3.6.6. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y Equipamientos Comerciales
El PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

Comerciales” aprobado definitivamente por le Consejo de Gobierno mediante Decreto
262/2004, de 21 de Diciembre, no propone ampliar la superficie destinada a este tipo de
usos para el municipio de Busturia.
No obstante desde el PGOU de Busturia propone la dotación de un pequeño ámbito de

aproximadamente 1,5 Ha, para el desarrollo de actividades económicas de carácter
municipal o subcomarcal que permita la implantación de iniciativas empresariales
relacionadas con lo servicios (talleres), el comercio (almacén y distribución) y la
artesanía.
10.3.6.7. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral
Los planteamientos de ordenación establecidos en el PGOU objeto de estudio no

plantean afecciones a las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial
de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco,
aprobado definitivamente por el Decreto 43/2007, de 13 de Marzo.
10.3.6.8. Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco
Como se observa en los planos de Arquitectura y Arqueología adjuntados en el Anexo

de Cartografía Temática, el municipio de Busturia existen edificios y zonas de valor
arqueológico o arquitectónico.
Se estudiara el protocolo de actuación para cada caso según el citado PTS.
10.3.7. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai
El «Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai» es un

instrumento normativo dictado en desarrollo de la Ley 5/1989, y que tiene por objeto
proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la citada reserva y en especial, la de
las aguas superficiales y subterráneas, masas de vegetación autóctona y favorecer el uso
racional del suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
La totalidad del municipio de Busturia estás situado dentro del ámbito territorial de la
denominada Reserva, en el que es de aplicación del vigente PRUG y que determina
absolutamente las condiciones de ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y
la zonificación del suelo no urbanizable de la Reserva.
En lo referente a las nuevas infraestructuras de equipamientos propuestas en el PGOU

de Busturia, indicar que aquellas que necesariamente deban emplazarse en el medio
rural, podrá realizarse, siempre que no afecte alas áreas de especial protección y de
protección, a través de su previa inclusión en el planeamiento urbanístico municipal de
carácter general, aprobado con informe preceptivo, vinculante y favorable del órgano
ambiental del Gobierno Vasco.
10.3.8. Programa de Armonización y desarrollo de las actividades socioeconómicas

(PADAS)
A continuación se citan las estratégicas de actuación desarrolladas en el PADAS que en

línea con las determinaciones establecidas en el PGOU de Busturia pretenden un
desarrollo equilibrado del municipio:
7. Puesta en valor de los recursos naturales y patrimoniales del municipio como

base de su imagen exterior y de su atractivo turístico.
8. Mejora de la calidad de vida en el medio rural, como factor incidente en el

mantenimiento de la población y del propio medio.
9. Facilitar e acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat.
10. Desarrollo de un modelo de infraestructuras de comunicación por carreteras
acorde a las necesidades de la población con el menor impacto ambiental
posible.
11. Potenciación del transporte por ferrocarril y la intermodalidad fomentando en
particular el transporte colectivo.
12. Impulso del desarrollo Industrial y Empresarial
10.3.9. Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco
El desarrollo de la ordenación urbanística del municipio de Busturia, se ha elaborado en

consonancia con los objetivos expuestos en la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de
Protección del Medio Ambiente.
El objetivo fundamental de dicha Ley es fijar el desarrollo sostenible como prioritario

en toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la C.A.P.V.
Señala que el uso del aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora y la fauna se hará de
forma sostenible.
10.3.10. Red Natura 2000
La Red Natura 2000 es una red europea de espacios naturales, que tiene su origen en la
Directiva 43/92/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y
fauna silvestres. Tiene como objetivo el aseguramiento del mantenimiento y
conservación correcta de todos los equipos de hábitats naturales y de todas las especies
animales o vegetales de interés.
En la C.A.P.V. existen actualmente seis zonas clasificadas como ZEPA, situándose 1 en

Gipuzkoa , 4 en Alava y 1 en Bizkaia, la Ría de Urdaibai (ES 0000144), cuya zona
intermareal esta incluida dentro del limite municipal de Busturia.
El municipio de Busturia esta englobado en su totalidad en la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai, donde su red fluvial (LIC ES2130006), sus encinares cantábricos (LIC
ES2130008) y sus zonas litorales y marismas (ES2130007) están incluidos en la citada
Red Natura y por tanto se convierten en espacios de especial interés.
Por tanto desde el PGPOU de Busturia se potenciara el mantenimiento de estos espacios

se hace fundamental para la conservación y gestión de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai.
10.3.11. Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi
Del total de la superficie del Municipio de Busturia, se han catalogado 203 Ha como
Corredores de Enlace y 759 Has como Áreas de Amortiguación, establecidas al objeto
de preservar y enlazar los diferentes espacios-núcleos de especial interés existentes en el
ámbito de la Reserva de Urdaibai.
10.3.12. Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés Comunitario y

Autonómico
Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas
por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. Son
normativas relativas a la conservación de la naturaleza y de los recursos naturales. Su
objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se
tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales y que el
mantenimiento de esta biodiversidad podrá en determinados casos requerir el
mantenimiento, e incluso el estímulo, de actividades humanas.
Estamos refiriéndonos a las siguientes:
5 Directiva de la CEE 79/109 de Aves " relativa a la Conservación de las Aves

Silvestres, establece varias categorías: En el Anexo I (I) se recogen las especies
silvestres que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto su
hábitat.
6 Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En su
Anexo I menciona una serie de hábitats naturales de interés comunitario, cuya
conservación requiere la designación de zonas de especial conservación. En su
Anexo II de la misma manera cataloga una serie de especies animales y
vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar
zonas especiales de conservación. Por último mencionar las especies recogidas
en el Anexo IV, donde se catalogan las especies que están estrictamente
protegidas.
7 Real Decreto 439/90 " regula el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas y
establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés
especial.
8 Catalogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y
Marina " está integrado por especies cuya protección exige medidas
específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción,
Vulnerables, interés especial y rara.
9 Convenio de Berna " relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el
Medio Natural en Europa, establece dos tipos de protección: especies
estrictamente protegidas (II), incluidas en el Anejo II, y especies protegidas (III)
incluidas en el Anejo III.
En el municipio de Busturia existen Planes de Gestión para las siguientes especies
! Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

! Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)
! Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).
! Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)
! Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)
! Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)
! Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)
! Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).
! Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)
! Rana iberica (Rana patilarga)
Además de las especies mencionadas con anterioridad, haremos mención a parte a la

comunidad de Quirópteros presentes como refugio más importante en la Cueva de San
Pedro de Busturia. Se trata de una cueva surgencia de varios centenares de metros de
desarrollo, ubicada en el barrio de Axpe.
10.3.13. Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai
Uno de los objetivos generales de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (RBU) es

mantener la diversidad biológica, los recursos genéticos y la regulación ambiental. Así,
en su artículo 19 sobre estrategias y directrices para el cumplimiento de este objetivo, se
establece que: “además de los ecosistemas singulares antes definidos, la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai debe asegurar el mantenimiento de muestras representativas de la
mayor variedad y diversidad posible de formaciones biológicas (alisedas, robledales,
landas) y de sus elementos componentes (endemismos, especies en peligro de extinción
o rarificadas) propios de la región. Por ello se deberá alcanzar un alto grado de
conocimiento de las comunidades de vida silvestre, de las especies biológicas
características, y de las distintas etapas seriales de su desarrollo ecológico.”
Según se desprende del Estudio de Flora Amenazada de la Reserva de Urdaibai, en total

se han encontrado poblaciones de 24 taxones de los 28 amenazados que se han citado en
la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Cuatro de estas especies no han sido localizadas,
por lo que es factible que haya que considerarlas extinguidas de este entorno natural.
10.3.14. Convenio de Ramsar
El Convenio de Ramsar, o Convención relativa a los Humedales de Importancia

Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas, fue firmado en la ciudad
de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975.
Actualmente existen 38 humedales españoles incluidos en la “Lista de Humedales de

Importancia Internacional”, figurando seis de la C.A.P.V.: entre los seis se encuentra la
Ría de Mundaka-Gernika, enclavada en el corazón de la reserva de la Biosfera de
Urdaibai.
10.3.15. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Busturia (Mayo 2003).
El municipio de Busturia dispone de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, en el

que se recogen los diferentes aspectos que le afectan.
10.3.16. Agenda 21
Busturia, que forma parte del proyecto Udaltalde 21 Urdaibai-Busturialdea, tras

desarrollar el diagnóstico ambiental del municipio, definió y construyo un “Plan de
Acción Ambiental”.
10.3.17. Plan de Acción Territorial de Saneamiento Integral de la Reserva de La

Biosfera de Urdaibai
El presente Plan de Acción tiene prevista la ejecución de una red de colectores que
recojan los vertidos producidos en el municipio, para conducirlos hasta la futura EDAR
de Lamiaran en Bermeo, resolviendo así uno de los principales problemas de
saneamiento de Urdaibai.
10.3.18. Plan Director Energético-Medioambiental de la Reserva de la Biosfera de

Urdaibai (2003-2010)
El Plan Director Energético-Medioambiental 2003-2010 pretende actuar desde un

principio básico: La energía más respetuosa con el medio ambiente es aquella que no se
consume y, por lo tanto, no se ha tenido que producir. Por tanto desde el Ayuntamiento
de Busturia se potenciara el uso de energía renovable y de ahorro y eficiencia
energética en el sector residencial, mediante el desarrollo de campañas de
concienciación de la población local y futura del municipio y mediante la vigilancia de
la adopción de las medidas de ahorro energético establecidas en la normativa vigente
(Código Técnico de la Edificación) en la ejecución de las nuevas viviendas previstas en
el presente PGOU pretende desarrollar.
10.3.19. Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2007-2012
El Gobierno Vasco ha aprobado el Plan de lucha contra el cambio climático, que

contempla 120 medidas para que en 2012 se hayan reducido las emisiones de CO2 de
Euskadi hasta el +14% respecto a 1990. Este plan se plantea el horizonte de conseguir
que en 2020 la CAPV haya dado pasos irreversibles hacia la consolidación de un
modelo socio-económico no dependiente del carbono, minimizando nuestra
vulnerabilidad frente al cambio climático. Su ámbito de actuación son los sectores de
energía, industria, transporte, residencial y servicios, agrario y forestal y gestión de
residuos.
Entre las líneas de intervención destaca el fomento de las energías renovables que se
pueden incorporar en las actuaciones previstas en el PGOU.
10.3.20. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Urdaibai
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai aspira a

lograr un “territorio que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor
su patrimonio natural, en clave de calidad de vida y dinamismo socioeconómico, a
través del compromiso compartido y la participación ciudadana”.
10.3.21. Estrategia Energética de Euskadi E-2010
Las directrices básicas sobre los que se asienta la Política Energética Vasca para el
periodo 2001-2010, están basadas en los criterios establecidos por el Parlamento Vasco,
las directrices energéticas y de desarrollo sostenible de la Unión Europea, y los
condicionantes económicos, sociales y territoriales de Euskadi.
Las nuevas edificaciones se ajustaran a las directrices derivadas de esta Estrategia

fundamentalmente basadas en la utilización de recursos energéticos que generan menos
impactos ambientales.
10.3.22. Estudios sobre un Uso más Eficiente del Alumbrado Público en Municipios
de Urdaibai
La contaminación lumínica está directamente relacionada con el alumbrado público, por

tanto a la hora de definir las condiciones que deben cumplir las instalaciones de
alumbrado exterior, tanto publicas como privadas, de forma especifica el desarrollo del
PGOU velara por:
! Promover la eficiencia energética de los alumbrados exteriores mediante el

ahorro de la energía, sin perjuicio de la seguridad de los usuarios.
! Ajustar al máximo posible los sistemas de encendido y apagado a las

condiciones naturales de las horas nocturnas.
! Prevenir y corregir los efectos del resplandor luminoso nocturno en la visión del
cielo.
! Minimizar la intrusión luminosa en el entorno doméstico y por tanto, disminuir
sus molestias y perjuicios.
! Adecuar los requerimientos y características técnicas de las instalaciones de
alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas vigentes.
10.3.23. Convención Europea del Paisaje
La presente Revisión deberá evitar cualquier actuación que pudiera alterar de forma
sustancial el paisaje, no creándose así interacción alguna con los fines de la
Convención.
10.3.24. Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano
La presente Revisión plantea unos cambios acorde con la demanda de vivienda actual
del entorno, potenciando un equilibrio del patrimonio edificado y asumiendo también
factores de índole sostenible.
10.4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN
El municipio dispone de una superficie territorial de 19,56 Km2, incluyéndose todo su

territorio dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Limita al Norte con Bermeo,
Sukarrieta y Mundana, Al Oeste con Arrieta, al Sur con Errigoiti y Murueta y al Este
con Gautegiz de Arteaga y la ría.
El uso más extendido en el Municipio de Busturia es el Forestal, con una extensión total
de 1.289 Has, un 65,8 % del total de la superficie del Municipio. Los prados ocupan
también un importante porcentaje del total de usos del suelo con 382 Has (19,5 %).
Desde el punto de vista biogeográfico y debido tanto a su localización como a sus

características climatológicas generales, el municipio de Busturia se encuentra
encuadrado en la Región Eurosiberiana, Superprovincia Atlántica, Subprovincia
Cántabro-Euskalduna, Sector Cántabro-Euskaldun (Rivas y col., 1987).
Bajo estas características y con las condiciones ambientales implícitas de baja altitud y
clima oceánico templado-húmedo, sustrato geomorfológico y litología, se desarrollaría
en el área de modo natural una vegetación de predominio forestal, con representación de
diferentes tipos de bosques templados. En Busturia el mapa de vegetación original
(potencial) presenta las siguientes unidades:
VEGETACIÓN FORESTAL
Encinares cantábricos (Quercus ilex)
Robledales acidófilos-bosque mixto de frondosas (Quercus Robur)
Alisedas de ribera (Alnus glutinosa)
Marojal
VEGETACIÓN HERBÁCEA
Vegetación de marismas
Vegetación de arenales costeros
Los cultivos madereros de pinos y de eucaliptos son los protagonistas actuales del
paisaje del piso colino de los subsectores oceánicos del ámbito geográfico que nos
ocupa. Los bosques naturales sólo se hallan en una proporción significativa en algunas
zonas del piso montano y en las áreas de encinar.
El siguiente cuadro da una imagen de esta situación, expresada porcentualmente, para

Busturia.
UNIDADES DE VEGETACIÓN AREA (m2) %

Plantaciones forestales 10.300.050 52,23
Aliseda cantábrica 24.560 0,12
Bortal o matorral alto termo-atlántico 2.560 0,01
Brezal-argomal-helechal atlántico 382.748 1,94
Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés 872.159 4,42
Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robled 1.296.983 6,58
Huertas y frutales 233.598 1,18
Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos 535.386 2,71
Parques urbanos y jardines 17.615 0,09
Prados-juncales, trampales o depresiones inundables 50.750 0,26
Prados y cultivos atlánticos 3.029.945 15,36
Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico 947.226 4,80
Sauceda 25.195 0,13
Vegetación de arenales costeros 185.465 0,94
Vegetación de erosiones margo-arcillosas 29.226 0,15
Vegetación de marismas 488.452 2,48
Vegetación ruderal-nitrófila 713.543 3,62
Viñedos 38.699 0,20
Zonas sin vegetación 478.805 2,43
Unidades de Vegetación y Superficie en m2. 2007
El municipio de Busturia es coincidente con Áreas de Interés Especial, que se definen

como enclaves relativamente pequeños y bien delimitados, que se caracterizan por su
elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la especie y/o muestran
una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones. La definición de estas áreas de
interés especial se ha realizado mayoritariamente a partir de la información aportada en
las propuestas de planes de gestión de especies amenazadas) para las siguientes
especies:
! Acrocephalus paludicola (Carricerín cejudo, Ur-benarriza)

! Acrocephalus schoenobaenus (Carricerín común, Benarriz arrunta)
! Alosa alosa (Sábalo, Kodaka).
! Botaurus stellaris (Avetoro común, Txori zezen arrunta)
! Ciconia nigra (Cigüeña negra, Amiamoko beltza)
! Lacerta schreiberi (Lagarto verdinegro, Schreiber muskerra)
! Locustella luscinioides (Buscarla unicolor, Benarriz gorritza)
! Mustela lutreola (Visón europeo, Bisoi europarra).
! Platalea leucorodia (Espátula/Mokozabala)
! Rana iberica (Rana patilarga)
Todos los ríos y arroyos que discurren por el municipio reúnen las condiciones
adecuadas para la distribución del visón europeo (Mustela lutreola).
Además, en el municipio recaen los puntos sensibles distorsionados (Agrupan a puntos

o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de
sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la
especie. Se trata de nidos, colonias de cría, áreas nucleares de territorios, charcas de
reproducción o refugios, cuya pérdida o deterioro supondría un hecho negativo y grave
para la población) para las siguientes especies:
! Circus cyaneus (Aguilucho palido, Mirotz zuria)
! Miniopterus schreibersii (Murciélago de cueva, Schreibers saguzarra)

! Myotis emarginatus (Murciélago de oreja partida, Geoffroy saguzarra).
! Rhinolophus euryale (Murciélago mediterráneo de herradura, Ferra-saguzar
mediterraneoa).
La Cueva de San Pedro, ubicada en el barrio Axpe conforma un refugio prioritario para
diversos quiropteros amenazados, por lo que gran parte del municipio queda dentro sus
zonas de campeo.
Por último cabe señalar que el aguilucho pálido, nidifica en una zona de brezales al
norte del Término Municipal.
Respecto a la Geologia, durante el Mesozoico (Era Secundaria), las tierras de

Busturialdea estuvieron sumergidas bajo las aguas del gran geosinclinal del Mar del
Tetis. Los mares mesozoicos bañaban las costas del único bloque peninsular que
emergía sobre las aguas, el Macizo Hespérico (cordillera formada por el choque entre
Laurasia y Gondwana en el precámbrico).
Busturia se asienta sobre unos materiales sedimentados en el Mesozoico. Según

podemos apreciar en el mapa geológico los tres períodos geológicos de la Era
Secundaria (Triásico, Jurásico y Cretácico) están bien representados.
El relieve busturiano pertenece litológica y estructuralmente al conjunto de los Montes

Vascos.
Busturia se asienta sobre una topografía que se eleva progresivamente desde la Ría de
Gernika, con una línea de costa baja y arenosa, hasta el monte Sollube (663 m.). Entre
éste y la costa se encuentran una serie de montes que acentúan considerablemente la
escabrosidad del terreno, siendo los principales (Ikasgarei, 433 m.; Gómez Korta, 407
m.; Anetu 360 m.).
La existencia de un roquedo calcáreo determina la configuración de un modelado

kásrtico en algunas partes del relieve busturiano. En Busturia abundan las cuevas
naturales, siendo algunas de ellas simas, sumideros y surgencias.
La cueva de San Pedro, situada detrás de la iglesia de Busturia, es una surgencia de

varios litros por segundo. Tiene una longitud explorada de unos 1500 m. y sus
dimensiones en la boca son 4 m. de ancha por 3 m. de alta.
El conjunto de ríos y arroyos que configuran la red hidrográfica de Busturia es tributario

del colector fluvial que forma el eje hidrográfico de la cuenca del Oka-ría de Gernika.
El área total de la cuenca drenada por el Oka es de unos 142 Km2.
El principal eje fluvial que drena el municipio de Busturia se denomina de tres formas
diferentes: Mape, Busturia y Sollube. Por su parte derecha y casi en la zona de
comienzo de la planicie aluvial del Oka, que se extiende por el barrio de Altamira, este
eje fluvial recibe las aguas del Gorbea u Oxinbalzaga, colector fluvial de las aguas
procedentes de las laderas septentrionales de Metxikas.
El clima de Busturia, por su situación geográfica, pertenece a una de las variantes del
clima templado, al oceánico. Cuenta con abundantes precipitaciones distribuidas en más
de 150 días, con un máximo invernal; incluso en verano ningún mes es inferior a 30
mm. Busturia se encuentra pluviométricamente hablando entre las isoyetas de los 1200-
1100 mm. de precipitaciones anuales.
Según Datos de los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia elaborado por

el Departamento de Acción Territorial y Medio Ambiente de la Diputación Foral de
Bizkaia (mayo 2003), la calidad del aire en Busturia es Buena y por tanto el objetivo a
cumplir, sería el de mantener dicha situación.
Si bien, la información disponible en el Mapa de Ruidos de la CAPV no hace referencia

a la población de Busturia afectada por ruido ambiental, sí se conocen los tramos de la
red viaria del Municipio afectados por un impacto acústico relevante para el periodo
diurno.
Las áreas industriales de Busturia analizadas en el Mapa de Ruidos de la CAPV, 2000

reflejan un impacto sonoro aceptable.
Se cumplirá lo establecido en el articulo 13 del Real Decreto 1.367/2007, de 19 de

octubre, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad de emisiones
acústicas, realizará la correspondiente zonificación acústica del municipio en atención
al uso predominante del suelo.
Según el Inventario de Emplazamientos con Suelos Potencialmente Contaminados

elaborado por IHOBE, S.A. (Octubre 2008) para el término municipal de Busturia se
encuentran catalogados cuatro emplazamientos, de los cuales 2 podrían verse afectados
por la nueva ordenación propuesta en la Revisión de las NN.SS.
CODIGO EMPLAZAMIENTO ACTIVIDAD UTM

Zona industrial y X: 524697
48021-0001 Altamira –San Cristóbal
Comercial Y: 4801963
X: 524250
48021-0002 Barrio San Bartolomé Vertedero Inactivo
Y: 4803000
X: 524412
48021-0003 San Cristóbal Vertedero Inactivo
Y: 4801663
No se disponen de X: 522802
48021-0004 No se disponen de datos
datos Y: 4802397
Por tanto, previa a cualquier actuación sobre estas parcelas inventariadas deberá
obtenerse la perceptiva Declaración de la Calida del Suelo según lo establecido en la
Ley 172005, de 4 de Febrero, para la Prevención y Corrección de la Calidad del Suelo

y el Real Decreto 9/2005 en materia de Suelos Contaminados.
En la Cartografía Ambiental adjunta se muestran los límites establecidos por el Plan

Integral de Prevención de Inundaciones (PIPI) en los tramos del río Mape y Amunategi
a su paso por el municipio de Busturia.
Se deberá garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a

inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados
para su propósito natural, para lo cual existen unos criterios urbanísticos emitidos por el
Gobierno Vasco que limitan los usos en función de su grado de inundabilidad.
La zona de estudio, entra dentro de la región paisajística atlántica, siendo el dominio

geomorfológico el fluvial. Los usos del suelo reflejan una fuerte intervención humana,
que ha dado lugar a un paisaje típico ligado a la explotación del caserío y, más
recientemente, a las repoblaciones forestales, quedando sólo escasos restos de
vegetación natural de poca importancia paisajística.
Las unidades intrínsecas de paisaje que aparecen en el término municipal de Busturia

son las siguientes:
- Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial

- Mosaico agrario con plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios
alomados en dominio fluvial
- Matorral sobre laderas e interfluvios alomados en dominio fluvial
- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios
alomados en dominio fluvial.
- Agrario con dominio de pastos y cultivos atlánticos sobre fondo plano en
dominio fluvial
- Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados en dominio

fluvial
Mediante Resolución del Director de Patrimonio Cultural de 11 de noviembre de 1996

se establece la Declaración Previa de las Zonas de Presunción Arqueológica de
Busturia, atendiendo los contenidos del informe elaborado por los servicios técnicos del
Centro de Patrimonio Cultural que acredita la posible existencia de restos arqueológicos
en las zonas que se enumeran y delimitan en la citada Resolución previa, adjuntándose
enumeración y delimitación de las zonas afectadas por dicha declaración previa.
De conformidad con lo previsto en el párrafo tercero del artículo once de la Ley 7/1990
y demás disposiciones concordantes, la solicitud de informe al Consejo Asesor de
Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi/Euskadiko Ondare Monumento
Arkitektonikoaren Aholku Batzordea, como órgano asesor en materia de patrimonio
cultural en la Comunidad Autónoma Vasca según se establece en el artículo 6 de la Ley
de Patrimonio Cultural Vasco y en el Decreto 284/1990, de 23 de octubre, Busturia
atesora un rico Patrimonio Arquitectónico, con destacados elementos de todos los
períodos históricos.
Según los datos del padrón municipal, la población de Busturia ascendía en el año 2003
a 1.696 habitantes y a 1784 habitantes en 2009, distribuidos de forma desigual en cada
uno de los barrios que conforman el municipio.
Al igual que en el resto de Bizkaia, en Urdaibai es el sector servicios es el más

importante. El porcentaje de población que trabaja en el mismo ha aumentado en los
últimos años en detrimento de quienes lo hacían en los sectores secundario y primario.
A pesar de que las personas empleadas en el sector primario son menos que las
ocupadas en la industria o en los servicios, Urdaibai aún mantiene una tasa poblacional
dedicada al desarrollo de los recursos de la comarca muy superior a la media del
territorio histórico.
10.5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
10.5.1. Alternativa 0
Se entiende como Alternativa 0 la evolución natural que seguiría el sistema según sus
tendencias conocidas y las futuras previsibles. En el caso del presente estudio, esta
Alternativa 0 o "No intervención" se corresponde con las Normas Subsidiarias vigentes,
ya que el hecho de proponer una alternativa 0 supone que no se realicen Revisiones del
planeamiento del municipio de Busturia y que el término siga en su estado actual sin
realizar cambios en la clasificación y calificación del suelo.
Las actuales NN.SS, y tal y como se ha citado con anterioridad en el presente estudio
presentan ciertas limitaciones y carencias que afectan directamente al desarrollo
sostenible del municipio.
10.5.2. Alterantiva 3 o propuesta
La propuesta del Plan General resulta especialmente contenida en el “consumo” de

suelo. Los únicos ámbitos reclasificados (de núcleos rurales en las actuales Normas
Subsidiarias) son:
! la ampliación del área A.21-Altamira que incorpora a su delimitación terrenos
del núcleo rural de Bidetxe
! la reclasificación de parte del barrio de Goldibar (núcleo rural) como área urbana
A.23.
! la incorporación a la categoría urbana de parte del núcleo rural de Babene como
área A.6.
! la transformación del área A.12. San Bartolomé, incorporando parte del núcleo
rural y eliminando parte del anterior suelo urbanizable que pasa a la categoría de
no urbanizable.
! y por último la delimitación del nuevo sector urbanizable de Sakonetas.
10.5.3. Valoración global alternativa 0
10.5.3.1. Construcción de viviendas en suelo urbano.
La no realización de la revisión podría abastecer parte de la demanda de vivienda a

construir, ya que desde las NN.SS vigentes se hereda una previsión de 266 viviendas.
Esta alternativa no contempla la mejora de los accesos internos, con lo que respecto a
los viales se mantendrían como hasta ahora. En esta nueva situación los accesos actuales
podrían tener problemas a la hora de absorber el tráfico provocado por las nuevas
viviendas, lo que se considera negativo.
Tampoco se protegería desde las NN.SS las márgenes de ríos y arroyos, lo cual se
considera ambientalmente negativo. No se evitaría la artificialización en zonas donde
haya riesgo frente a avenidas, que afecta en parte al sector de Presape y al Sector Trébol
No se soluciona el problema de la segregación y dispersión urbana para reducir la

generación de movilidad, el cual es un criterio ambiental (8) a seguir. Ni se Fomentan
las estructuras urbanas densas, compactas como dice el criterio Ambiental 12.
10.5.3.2. Suelo Industrial

El suelo industrial se mantendría el sector de Trébol en la zona de la ribera afectada por
las inundaciones, lo que se considera negativo ambientalmente.
10.5.3.3. Variante
La variante propuesta en las NN.SS vigentes es muy parecida a la que se alternativa
elegida en su trazado, ya que también va paralela a las vías de ferrocarril. Aunque
carece de conexiones hacia el pueblo con lo que se pierde la oportunidad conectar el
vial con los barrios de forma que se desvie tanto el trafico externo como el trafico del
propio municipio.
10.5.3.4. Conclusión
Por lo que la valoración Global de la alternativa 0 resultaría cada vez más obsoleta y
negativa en función del paso del tiempo.
10.5.4. Comparativa alternativa 1-alternativa 2 para distribución del Suelo
La alternativa 2 es más respetuosa con el medio que la alternativa 1. Ocupando menos

suelo Agrario y reduciendo el número de viviendas. Además, cumple los criterios
ambientales 8 y 12, solucionando el problema de la segregación y dispersión urbana
para reducir la generación de movilidad, y fomentando las estructuras urbanas densas y
compactas.
Respecto a las zonas de actividades económicas se reduce sustancialmente las

superficies.
10.5.5. Comparativa ambiental del PRUG-alternativa 3 para distribución del Suelo
La alternativa 3 surge tras una evolución y un consenso del análisis minucioso.

Destacan las cesiones de suelo urbano que pasan a las distintas categorías reguladas por
el PRUG. Entre ellas destacan:
! La desclasificación en parte de Motroiu –Azpi al este de la carretera, 19430 m2
! En lekozais también hay una cesión de terrenos al este de la carretera hacia el

suelo agrario.
! Desaparece el ámbito de San Bartolomé, 46800 m2 pasan a suelo agrario
! En ZELAIONDO se corrige la ordenación.
! A18-BEOTEGI-TREBOL (antes 2 ámbitos): se elimina el uso industrial y se
proponen 24 viviendas y un parque que no interfiera en la inundabilidad y las
crecidas del río.
! A19-ALTAMIRA, se elimina del ámbito el caserío que antes pertenecía al
Núcleo Rural de BIDETXE y vuelve a pasar al Núcleo Rural. No tiene derecho
de edificabilidad.
! Desaparece el ámbito de Agarre (antes A22) y no se propone aumento de
edificabilidad en la zona.
! En S2-SAN MIGUEL se reduce el ámbito, que llega sólo hasta la regata y,
además, vuelve a ser Suelo Urbanizable Sectorizado. El objetivo es el de prever
una ampliación del equipamiento. Para ello se considera necesaria la
construcción de 24 viviendas.
! S3-SAKONETAS cambia algo la edificabilidad y la superficie del ámbito.
Además, se propone el vial por delante de los pabellones, pero supone un gran
cambio.
! SAN ANTONIO: al NE del municipio y en Suelo no urbanizable se delimita el
ámbito de San Antonio. Se entiende que es una zona de alto valor paisajístico y
que podría servir para el desarrollo de algún equipamiento. No se realiza
ninguna propuesta, sino que se remite a la redacción de un Plan Especial.
En líneas generales la alternativa 3 cede suelo Agrario al municipio, dando cabida al

criterio ambiental nº 6. Además, esta alternativa cumple los criterios ambientales 8 y 12,
reduciendo la generación de movilidad (ya que se tratará de unir las zonas mediante
redes peatonales y “bidegorris”) y fomentando las estructuras urbanas densas y
compactas.
Se pretende crear una nueva zona en Sakonetas, sustituyendo el área industrial de

Trébol, cumpliendo con el criterio ambiental nº 9 y nº 13 para conseguir un doble
objetivo:
! Una recuperación del espacio fluvial con fines ecológicos y para disfrute de la
sociedad. Lo cual se valora ambientalmente muy positivo, siendo el primer paso
de la recuperación de márgenes fluviales, priorizando la recuperación de zonas
inundables.
! Aislar la zona industrial de la zona urbana paisajísticamente mediante la

orografía natural. Además esta nueva zona industrial tiene acceso directo al vial
principal evitando la entrada y el paso en zona urbana, evitando la bajada de
calidad ambiental en el núcleo urbano.
En conclusión, se gana suelo agrario al ceder zonas urbanas, con lo que se valora
positivamente esta alternativa nº3
10.5.6. Comparación ambiental de alternativas de los Viales
Respecto a los viales se proponen 4 alternativas resumidas en la imagen siguiente.
La creación de nuevos viales produce una serie de impactos en el medio. Estos van en
función de la longitud del vial y la elección de su trazado.
El trazado de las NN.SS vigentes cruzaba todo el municipio de Bustruia de norte a Sur,
cruzando por la mitad del Barrio de Axpe. (00-Autovia Vigente) lo cual se pretende
evitar. La creación de un nuevo vial desde San Bartolomé al barrio de Axpe se
considera una duplicación de vial que conllevaria un impacto mayor que la adecuación
del tramo.
La alternativa segunda no consideraba que fuera necesario la prolongación de la autovía

más allá de San Bartolomé, además cruzaba por un término medio entre el vial existente
y la vía de ferrocarril, dividiendo los barrios de Izpiliueta e Itsasondo. (00-Ordenación
propuesta). Ambientalmente se crearía una nueva barrera faunistica junto a la del vial.,
creando una isleta de terreno de difícil aprovechamiento tanto ambiental como social.
La alternativa tercera se considera mejor que las dos anteriores ya que libera la zona
norte del municipio de Busturia y por la zona sur utiliza la carretera existente sin crear
nuevas divisiones del barrio. (00-Trazado Variante). El trazado paralelo al vial del tren
producirá un impacto menor que la anterior alternativa. Y su menor longitud producirá
un menor impacto que la primera alternativa.
La cuarta alternativa consiste en adecuar el vial existente. Aunque la no realización de

la autovía es por lógica la que menos impacto pueda crear, hay que analizar al detalle el
desarrollo de la comarca completa (creación de futuras zonas industriales) ya que se
puede esperar escenario de un aumento del trafico ligero y pesado con los impactos
acústicos y de la calidad del aire que pueden causar a un municipio que se ha
desarrollado historicamente a lo largo de su vial principal.
Esta última es la que menos impacto produce en el aspecto de ocupación de suelo y

paisajísticamente. Acústicamente se tendrán que cumplir los criterios de calidad
acustica establecidos en el Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre ya que en lo que se
refiere al principal eje viario del municipio, la BI-2235 la valoración del nivel de ruido
es alto, oscilando entre los 65 y 70 dB (A).
10.6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

BUSTURIA
Afección a Zonas de Protección según el PRUG
Afección a Aguas Superficiales y Subterráneas
Alteración de las características y perdida del suelo
Emisión de contaminantes atmosféricos
Incremento de la presión sonora
Afección a la vegetación
Afección a la fauna.
Alteración del paisaje.

Vertidos líquidos.
Residuos sólidos
Perdida de producción agraria
Incremento de la presión sonora.
Vertidos líquidos.
Residuos sólidos.
Alteración del paisaje.
Usos y aprovechamientos.
10.7. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS,

CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS
1. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES

2. Selección de suministradores y contratistas
3. Medidas sobre la vegetación
4. Medidas de control de especies exóticas
5. Medidas de recuperación de la aliseda cantábrica
6. Medidas sobre la fauna
7. Medidas sobre la edafología
8. Plan de Gestión de Vertidos y Residuos
9. Medidas para evitar afecciones sobre la hidrología
10. Medidas sobre el control de ruidos
11. Medidas para prevenir impactos visuales
12. Medidas de Restauración Ambiental e Integración Paisajística
! Respecto al Impacto Paisajístico y Revegetación
! Respecto a la Red Fluvial de Urdaibai. (L.I.C).
13. Medidas sobre los Servicios afectados

14. Medidas en el ámbito del ahorro de energía
15. Medidas para Mejorar el Paisaje Urbano, la Movilidad y la Accesibilidad
10.8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN

DE VIGILANCIA)
El Plan de Vigilancia se elabora con el fin de asegurar que la propuesta de la Revisión

de las NN.SS. no da lugar a impactos significativos distintos de los previstos y
asumidos. Así como para verificar la puesta en marcha de las medidas correctoras
propuestas.
Dicho Programa constará de los siguientes puntos que citaremos a continuación de

manera orientativa.
! Controles sobre los objetivos y estrategias de la Revisión.

! Control sobre las medidas correctoras especificadas en el Estudio de Evaluación
Conjunta.
Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con
experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.
Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor

medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos
en cada una de las disciplinas de interés.
El Consultor Medioambiental deberá realizar los siguientes controles respecto al

cumplimiento de los objetivos de la Revisión:
" Comprobación de que la superficie de actuación no excede de la proyectada.
" Control sobre los siguientes aspectos constructivos:
Superficie construida.
Alturas de la edificación.
Accesos.
Nuevos viales.
Servidumbres.
" Control sobre los usos del suelo: Estos deberán ajustarse estrictamente con los
propuestos en la Revisión, es decir, con las propuestas de la Revisión.
" Control sobre la correspondencia de los objetivos ambientales de la Revisión
Parcial con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos
acumulativos ambientales adversos en el municipio.
" Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones de la
Revisión, comprobando si se producen impactos no previstos.
" Control Sobre Las Medidas Correctoras Y Preventivas Especificadas En El
Estudio De Evaluación Conjunta De Impacto Ambiental
11. FUENTES DOCUMENTALES
Para la elaboración de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se han utilizado

las siguientes fuentes documentales:
Vertebrados de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1989). Gobierno

Vasco.
Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la Comunidad Autónoma
del País Vasco (1996). Gobierno Vasco.
Mapa Geológico del País Vasco. Escala: 1/25.000 (Hoja 38-3,38-4).
Mapa Hidrogeológico de la Comunidad Autónoma del País Vasco (E.V.E.).
Mapas de Vegetación de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1992).
Escala: 1:25.000 (Hoja 38-3,38-4).Gobierno Vasco.
Mapa Topográfico Nacional de España. Escala: 1/25.000.
Mapa de ruidos de la Comunidad Autónoma Vasca (Gobierno Vasco).
Programa Marco Ambiental de la Comunidad Autónoma de la C.A.P.V.
(2002-2006).
Instituto Nacional de Meteorología.
Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es).
Agencia Vasca de Estadistica (EUSTAT)
Il mille pienate. Catálogo-guide alle piante dei vivai d’Italia.
Cartografía Temática Ambiental de la C.A.P.V. Gobierno Vasco.
Departamento de Ordenación Territorial y Medio Ambiente.
Calidad del aire en la Comunidad Autónoma Vasca en el período 1996-2000.
Gobierno Vasco.
Avance del Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V. Gobierno
Vasco.
Plan Territorial Sectorial de Suelo Para la Promoción Pública de Vivienda
Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos
de la C.A.P.V.
Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V.

Plan Territorial Sectorial de Carreteras.
Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco.
FAO. UNESCO
Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. Gesplan
NN.SS de Busturia
Planes de Gestión
11.1. ANEXO I: CARTOGRAFÍA TEMÁTICA
I N D I C E
1. GE-01. SITUACIÓN
2. GE-02. EMPLAZAMIENTO
3. ARQ-01 PATRIMONIO MUNICIPAL
4. FA-01. FLORA AMENAZADA
5. HA-01 HABITATS
6. IN-01 INFRAESTRUCTURAS
7. LI-01. LITOLOGÍA
8. PA-01. PAISAJE
9. PE-01. PENDIENTES
10. PM-01. PERMEABILIDADES
11. RR-01. RECOMENDACIONES Y RESTRICCIONES DE USO
12. SU-01. SUELOS
13. VE-01. VEGETACIÓN
14. VP-01. VEGETACIÓN POTENCIAL
15. VU-01. VULNERABILIDAD DE ACUÍFEROS
16. PRUG-01 PLAN RECTOR DE USO Y GESTION
17. RN-01 RED NATURA

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ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DEL MUNICIPIO DE BUSTURIA

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA

1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA......................................................... 7

La Biosfera de Urdaibai ............................................................................. 75

7.3.1. Valoración global alternativa 0................................................................. 148

9.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Y

10.4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE ECIA

La evaluación de impacto ambiental se ha revelado en los últimos años como un

El marco jurídico y legal que acoge este procedimiento es el “R.D.L. 1302/1986 de 28

La Unión Europea, consideró insuficientes los diferentes sistemas de evaluación

La ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

En el ámbito autonómico la Ley 3/1998, de 27 de Febrero, General de Protección del

Atendiendo al expreso mandato contenido en la citada Ley 3/1998 se publica el

2. OBJETO DEL ESTUDIO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA

El objeto del Estudio de la Evaluación Conjunta es el determinar las posibles

Las actuales Normas Subsidiarias de Planeamiento, en vigor desde su aprobación

Dicho documento será sustituido, con la nueva denominación de Plan General de

El presente PGOU considera objetivo primordial potenciar la estructura urbana existente

Potenciar la zonificación general “heredada” y mejorar su accesibilidad al eje

Regular las condiciones de protección de los cauces fluviales

3. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El esquema metodológico que se propone se ajusta a las directrices señaladas en el

4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PGOU Y

Las NNSS del Planeamiento de Busturia, fueron aprobadas definitivamente en 1.992

Las limitaciones y carencias más importantes eran las siguientes:

1. El Plan daba prioridad absoluta al desarrollo de un proceso edificatorio que no

3. El Plan no protegía los espacios naturales ni el entorno paisajístico y cultural de

4. Finalmente el Plan no contemplaba ni definía los sistemas generales de Espacios

viviendas actuales. Además se tratará de unir las diferentes zonas a través de

4.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE

4.2.1. Ámbito de Actuación

Las disposiciones contenidas en la presente Normativa Urbanística se aplicarán y

El municipio de Busturia se desarrolla urbanísticamente alrededor de tres asentamientos

Referente al Sistema de Red ferroviaria, la vía de Euskotren, línea Bermeo- Amorebieta

El PGOU tendrá vigencia indefinida desde el momento de su aprobación definitiva y de

El Plan General de Ordenación Urbana de ámbito municipal regularán las condiciones

4.3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU

Al contrario de otros municipios Busturia tiene una capacidad de suelo o reserva de

Altamira-San Kristobal y Axpe-San Bartalomé manteniendo (consolidado) las

Se considera objetivo primordial potenciar los núcleos urbanos existentes en Busturia

CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO

Como criterio general, se ha optado en este PGOU de Busturia, frente a otras

Esta opción de colmatación de suelos constituye una importante decisión en relación a

En general y frente a opciones más novedosas, consideramos imprescindible colmatar

La promoción de las 90 viviendas del Área de Presape (A.21) aunque ya están

Instrumentalmente el PGOU deberá de permitir la aplicación de la reciente legislación

Las posibilidades de desarrollo residencial están encaminadas a la vivienda habitual

El municipio de Busturia por estar integrado en la Reserva del Urdaibai se considera

Acondicionamiento de Espacios Naturales.

Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial y el

En relación a la actividad industrial, se delimita el nuevo sector urbanizable S.2

Se ha considerado que se deben intentar colmatar los vacíos existentes en el conjunto de

Del total de viviendas nuevas previstas 266 viviendas se corresponden a propuestas no

situada al sur del caserío Harrizuriaga con la exigencia de cesión de terrenos

La distribución de las viviendas por ámbitos, cuantificación de las viviendas pendientes

ARTADI -SANTARENA -ABINA

4.3.2. Actividades Económicas

Referente a las actividades económicas, se considera que el municipio de Busturia

El resultado de estas condiciones de ordenación, se expresa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

A.20-TREBOL 4.700m2 2.880m2 -

S.2-SAKONETAS 6.000m2 - 2.000m2