12.

Análisis de entorno

Evaluar los factores económicos, tecnológicos, políticos y legales del entorno en que se

desarrollará el proyecto es de suma importancia para justificarlo y aumentar la probabilidad de

éxito del mismo.

12.1. Económico

La importancia económica de los plásticos en la vida moderna se puede apreciar observando

a nuestro alrededor y analizando cuántos objetos son de este material. Y es que las

propiedades de este material son tan versátiles que puede ser transformado en incontables

productos útiles.

Los índices de crecimiento de los sectores del plástico en el mundo superan prácticamente a

todos los demás sectores industriales y el consumo del plástico sólo se encuentra por debajo

del consumo del hierro y el acero, aunque esto se debe a que se cuenta la masa consumida, y

éstos últimos tienen una densidad mayor.

En Colombia, la industria del plástico se ha caracterizado por ser, en condiciones normales,

la actividad manufacturera más dinámica de las últimas tres décadas, con un crecimiento

promedio anual del 7%. En el año 2000, la actividad transformadora de materias plásticas

registró un valor de producción de 2.215 millardos de pesos (1.061 millones de dólares) y un

valor agregado de 1.073 millardos de pesos (514 millones de dólares), con una contribución

al total industrial nacional del 4% en las dos variables.

En el año 2003 el sector de los plásticos exportó 249 millones de dólares FOB, con un

promedio de participación del 3,3% en el total de las exportaciones industriales. En el mismo

año, las importaciones de productos manufacturados de plástico alcanzaron los 260 millones

de dólares, equivalentes al 2,2% de las importaciones industriales.

Los índices anteriores se refieren a la producción en general de plásticos, pero ¿en qué

porcentaje participa el poliestireno expandido (icopor)? No existe un dato exacto que permita

ver el aporte del icopor a la industria del plástico, sin embargo, según el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el poliestireno (PS) es una de las resinas más

utilizadas junto al PET, el PEAD-PEBD, el PP y el PVC (Figura 12.1.1); y su principal

aplicación es la fabricación de envases y empaques tanto de uso permanente como de un solo

uso (desechables) (Figura 12.1.2).

Figura 12.1.1. Descripción de las resinas más utilizadas y sus características.

Figura 12.1.2. Aplicaciones de las resinas más utilizadas.

Todo lo mencionado anteriormente permite tener un panorama claro de la importancia de la

industria de los plásticos en Colombia. Además, permite justificar la gran demanda de

recipientes de icopor en el país para aplicaciones dirigidas en su mayoría a la fabricación de

envases y empaques de un solo uso, foco del problema al que se le quiere dar solución

llevando a cabo este proyecto.

Ahora bien, una evaluación del entorno enfocada en la alternativa de solución a dicho

problema es sumamente necesaria. Siendo el cartón un material biodegradable, más

fácilmente reciclable y por ende más amigable con el medio ambiente; constituye un

potencial sustituto del icopor en la aplicación especifica de recipientes para empacar

alimentos.

Según el doctor en economía, Máximo Santos Miranda, “las toneladas de plásticos que

comienzan a regresar hacia nosotros de formas insospechadas han motivado un cambio que

apunta al resurgir de la industria papelera”. A nivel mundial, las autoridades, cada vez más

conscientes de la necesidad de conservar el planeta, están legislando en mayor medida contra

el uso indiscriminado del plástico y su sustitución por otros materiales más respetuosos con

el delicado ecosistema terrestre. Así, la Comisión Europea ya ha legislado para que las bolsas

de plástico que se reparten en los supermercados que no sean biodegradables deban

desaparecer como máximo en el año 2021.

No obstante, las bolsas no son el único producto de plástico que las autoridades quieren

eliminar. Existen otros, como los platos y cubiertos de plástico de un solo uso o los

bastoncillos para los oídos que las autoridades europeas quieren eliminar cuanto antes y aquí

la industria del papel puede encontrar otro nicho de crecimiento adicional.

A nivel nacional, la industria papelera colombiana representó el 2,5% del PIB industrial y

aportó US $862 millones al PIB nacional en 2015. Por otra parte, la producción de pulpa,

papel y cartón genera 15.210 empleos directos remunerados durante 2015, de los cuales el

84% fueron permanentes y el 15% restante, temporales. Referente al comercio exterior, 12%

de la producción se exportó, mientras que 34% del consumo aparente se importó.

12.2. Tecnológico
Dado el extraordinario dinamismo de la industria plástica a nivel mundial, los nuevos

desarrollos en el procesamiento de las resinas y los nuevos materiales disponibles, hoy en

día, es posible la fabricación de productos con mejores propiedades mecánicas, físicas y

químicas, y con espesores menores en sus paredes. Por ejemplo, en el caso de los envases su

peso ha disminuido sensiblemente y ahora llega a tener un 80% menos de masa que hace 20

años. Esta reducción en la fuente contribuye en forma significativa a un tratamiento más

adecuado del menor volumen de residuos plásticos. Algunos ejemplos son:

 Envases de yogurt de Poliestireno - PS: A través de la reducción en la fuente, se han

logrado disminuciones de hasta el 63% respecto de los primeros envases fabricados

en la década del 60. En 1968 los vasos de yogurt, de 125 cm3, tenían un peso

promedio de 6,5 gramos. Para 1990, el mismo tipo de vaso pesaba en promedio 3,5

gramos. ( APME 1999).

 Envases de dos litros para líquidos en Polietileno de Alta Densidad - PEAD: El peso

promedio ha pasado de 120 gramos en la década del 70 a 67 gramos en la década del

90. (PLASTIVIDA, 1999).

 Botellas para gaseosas de dos litros en PET. Cuando fueron introducidas, a mediados

de la década del 70, pesaban aproximadamente 68 gramos y ahora 53 gramos, lo

cual representa un ahorro del 22% de recursos.

 En la industria automotriz, cada día se utiliza más plástico en la fabricación de

partes. Hoy aproximadamente el 15% de un carro es de plástico, lo que reduce su

 peso total en 29,2 Kg. El menor peso del vehículo genera un ahorro del 4% en

combustible y disminuye el impacto que se genera sobre el ambiente.

Por otra parte; el aprovechamiento y valorización de los residuos plásticos, mediante

diferentes procesos de recuperación o tratamiento, es consecuencia de los desarrollos

tecnológicos que se adelantan desde hace varios años, principalmente en los países

industrializados.
Las tecnologías disponibles para el tratamiento y recuperación de los residuos plásticos

incluyen: el reciclaje mecánico, el reciclaje químico y la incineración con recuperación

energética.
En Colombia, la tecnología más utilizada para el aprovechamiento de los residuos plásticos

es el reciclaje mecánico. En una proporción no muy significativa, se están dando también

experiencias en el reciclaje químico y se está evaluando la incineración con recuperación de

energía para el manejo de algunos empaques y envases plásticos contaminados con

agroquímicos.
Lo anterior es referente al plástico en general, pero ¿qué tecnologías se aplican en Colombia

para el reciclado del poliestireno expandido? Aunque el icopor es reciclable, en Colombia

no es reciclado. Esto se debe a varios factores entre los que se encuentran la baja

remuneración económica para los recicladores y el alto costo energético del proceso de

reciclado.
Por otra parte, nuevas tecnologías han sido aplicadas a la fabricación de recipientes que

puedan sustituir al icopor. La empresa Colombiana “Envases & Empaques Innovadores

S.A.S.” fabrica y comercializa productos desechables (Figura 12.2.1) para reemplazar el

uso de plásticos e icopor fabricados en pulpa de bagazo de caña de azúcar, 100% reciclable

y 100% biodegradable. Apto para portar cualquier tipo de alimento sólido o líquido;

resistente a la grasa, a la humedad y altas temperaturas; además puede usarse en horno

microondas.
 Figura 12.2.1. Empaques desechables fabricados por “Envases & Empaques Innovadores S.A.S.”
12.3. Legal
Ambientalistas afirman que el poliestireno expandido (EPS) causa graves daños en

ecosistemas marinos, se han encontrados restos de EPS en sistemas digestivos de animales

ya que actúa como una esponja que recoge y concentra algunos contaminantes dañinos que

hay en el océano. El proceso de reciclaje de EPS es complejo ya que es difícil revertir el

proceso de expansión que ha sufrido el envase. McDonalds dejo de utilizar el EPS desde el

2013 en su cadena de distribución de alimentos y lo reemplazo por alternativas a base de

papel.
En países como Estados Unidos la mayoría de sus ciudades principales han prohibido el uso

de envases descartables de poliestireno expandido, es el caso de ciudades como Washington

DC, San Francisco, Portland y Nueva York (EPS).

En Colombia aún no hay normas que regulen el uso del Poliestireno expandido (Icopor)

como recipiente contenedor de alimentos. El año pasado la senadora Maritza Martínez

presentó el proyecto de ley No. 005 de 2017 “Por medio del cual se prohíbe la utilización
del poliestireno expandido (icopor) en actividades de comercialización de alimentos, se

ordena la implementación de un Plan Nacional de Reciclaje del Icopor de uso industrial y se

dictan otras disposiciones”, donde principalmente habla de una progresiva sustitución de los

envases, recipientes o empaques elaborados en dicho material por otros fabricados con

materiales biodegradables, también se deberán modificar las normas sanitarias que

reglamenten el tema de alimentos así como las normas ambientales sobre residuos sólidos.

Para el Plan Nacional de Reciclaje se debe trabajar con los Ministerios de Ambiente y

Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

En el departamento de Santander, las políticas ambientales regionales se centran sobre la

disposición final de residuos sólidos bajo la dirección de la Corporación Autónoma

Regional de Santander (CAS) que comprenden las fases de recuperación en la fuente,

reciclaje y recuperación de subproductos, en la actualidad están funcionando las plantas de

tratamiento de residuos sólidos en los municipios del Playón y Suratá. En el tema del

manejo de recipientes de icopor no se han registrado políticas fuertes para su regulación y

manejo.
En la ciudad de Bucaramanga, la empresa de aseo (EMAB) no recicla esa función es

delegada a tres cooperativas. El decreto N° 0096 de 2013, expedida por el Área

Metropolitana de Bucaramanga, según la cual las empresas deben destinar uno de los tres

días de la semana de recolección de reciclaje. Hace apenas 19 años fue creado el plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs) y hace menos de cinco años existe una norma

que obliga a los habitantes a realizar prácticas que favorezcan el aprovechamiento de

residuos sólidos.
La Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) es el ente de

control encargado en la parte ambiental, los residuos sólidos se clasifican en aprovechables

y no aprovechables. Los primeros son aquellos que se pueden reutilizar, como plástico,
 papel, cartón, vidrio, metal entre otros. Mientras que los no aprovechables son aquellos que

no se pueden reciclar, es decir, los restos de comida, papel higiénico, icopor, pañales y

baterías.
El compromiso de la Universidad Industrial de Santander (UIS) tiene como propósito la

protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible mediante programas de

responsabilidad integral que buscan minimizar los impactos negativos derivados del

desarrollo de las diferentes actividades realizadas en la universidad. Por ello ha creado y

trabajado en la campaña de sustitución de recipientes de icopor en sus instalaciones por

recipientes a base de cartón.

El cartón es una de las alternativas más prometedoras para reemplazar el icopor, con

cualidades como fácil reciclaje, manejo y proceso de producción sencillos, además en los

últimos años se ha venido trabajando el cartón biodegradable, es decir componentes

orgánicos en su composición que hacen más fácil y rápida su degradación cuando este se

expone a condiciones ambientales.

El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), es el organismo

nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993. Es una entidad de carácter

privado, sin ánimo de lucro, cuya misión es brindar soporte y desarrollo al productos y

protección al consumidor.
Normas como la NTC 333 y la NTC 4183, dan las atmosferas estándar de

acondicionamiento de cartón para sus productos, con ensayos para determinar su calidad.

12.4. Político
Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de Republica unitaria,

descentralizada, con autonomía en sus entidades territoriales, democrática, participativa y

pluralista. El presidente es el jefe de estado, de gobierno y suprema autoridad administrativa

que se elige por voto directo y secreto de todos los ciudadanos/as del país por un periodo de

cuatro años.

El poder ejecutivo está formado por el Presidente de la Republica, por los ministerios de

despacho y por los directores de departamentos administrativos, así como por los

gobernadores, alcaldías, superintendencias, establecimientos públicos y empresas industriales

o comerciales del Estado.

El poder legislativo está formado por la cámara de representantes (172) y el senado de la

Republica (108), todos sus miembros son elegidos de forma directa por sistema proporcional,

la duración de su mandato es de cuatro años.

El poder judicial lo forma la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo

de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los

tribunales y jueces civiles y militares.

El Gobierno Nacional, en la búsqueda de un mejor aprovechamiento de las potencialidades

institucionales y de la capacidad de los organismos existentes involucrados en el manejo de

residuos, ha puesto en marcha un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con el fin

de cumplir los siguientes objetivos:

 Minimizar la cantidad de residuos que se generen

 Aumentar el aprovechamiento y consumo de residuos generados, hasta donde sea

amigablemente tolerable y económicamente viable

Cumpliendo con los objetivos anteriores, el icopor es uno de los materiales problema que la

mayoría de países le ha dado solución y otros como Colombia no hemos hecho nada respecto

a su regulación, uso y manejo.

El ámbito político está viendo la necesidad de reemplazar el icopor por materiales reciclables

y con características que mitiguen el efecto negativo del cambio climático, el cartón se

convierte en uno de ellos.