ACCION DE TUTELA

La acción de tutela es el mecanismo más latente para la defensa de los derechos de las personas

ARTICULO 86 DE LA CONSTITUCION
Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata
de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados
por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.

La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se
abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez
competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que
aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.
La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la
prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o
respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
Decreto ley 2591 de 1991 solo se puede modificar a través de una ley estatutaria, contiene los elementos
procedimentales de la ley de tutela Es un decreto muy especial porque quien lo autorizo fue la propia
constitución y contiene los
Decreto reglamentario 306 de 1992, norma que puede expedir el presidente de la republica con su facultades
extraordinaria, por medio del cual algunos elementos del decreto ley 2519 de 1991
Decreto reglamentario 1382 de 2000 que fue reformado por el decreto 1983
Decreto reglamentario 2092 de 1992
Reglas: son un tipo de norma jurídica que se caracteriza por tener un supuesto factico y una consecuencia
jurídica determinad o determinable y se aplica a través de la subsunción
Principios: Son normas jurídicas porque están positivisados están en los textos jurídicos, son enunciados
lingüísticos, tiene afirmaciones generales son obligatorios, la mayor parte de los derechos fundamentales
están enunciados en los principios: ejemplo el Estado deberá garantizar la prestación de los servicios
públicos.

PRINCIPIOS

Publicidad: hace referencia en la acción de tutela a que en principio la acción de tutela no tiene reserva,
cualquier persona puede acceder a una decisión de tutela. Una persona puede intervenir en una acción
de tutela siempre que demuestre un interés. La acción de tutela tiene una apertura a la participación de
personas que demuestren algún interés.

Prevalencia del Derecho sustancial: No es propio de la acción de tutela si no de la aplicación del derecho,
prevalencia de la forma sobre lo sustancial, que cumpla con los requisitos. No requiere de formas
explicitas para probar o presentar un determinado documento

Celeridad y eficacia: Celeridad debe ser respondida en primera instancia dentro de los diez días hábiles
la hace la segunda más expedita del ordenamiento jurídico. EFICACIA: Ser reduce el término a diez días.

Informalidad: prevalencia del derecho sustancia, no se exigen normas específicas para la protección del
derecho, la acción de tutela puede ser presentada verbalmente, a mano, si se requiere una informacion
determinada del solicitante o no se entiende bien un hecho, se puede llamar a la persona y levantar un
acta para que aclare los hechos y pretensiones

Oficiosidad: El juez tiene a cargo el impulso del proceso hasta la sentencia

¿Humanidad?: Supone una exigencia de humanidad de los jueces, existe una confianza total en el juez
que exige una humanidad en el Juez
¿Proporcionalidad? Un tex de razonabilidad

OBJETO DE PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:

Son aquellos derechos inherentes al ser humano y/o necesarios para su auto perfeccionamiento
Los expresamente consagrados en la constitución
Los que integran el bloque de constitucionalidad
Los innominados.
Todo los derechos fundamentales son constitucionales, pero no todos los derecho constitucionales son
fundamentales
Lo derechos consagrados en la constitución a lo largo y a lo ancho y aquello otro derechos y aquello
otros derecho humanos forman parte de la constitución.

PROCEDIBILIDAD DE LA ACCIÓN DE TUTELA

Sujeto activo:
Personas Naturales (Insuficiencia del concepto de capacidad del derecho civil) T-459/92
Los menores
Interdictos
Los extranjeros
¿Los irregulares? (Venezolanos)
Comunidades:
Personas jurídicas
Todos los derechos?
Las personas jurídicas de derecho público tienen también derechos fundamentales, el debido proceso, el
derecho de defensa,

QUIENES PUEDE EJERCER LA ACCION DE TUTELA

Los titulares de los derechos fundamentales

Mediante apoderado judicial
Agencia oficiosa: Quien obra en nombre de otra persona. Debe cumplir tres elementos para interponer
Una acción de tutela como agencia oficiosa
1. Manifestar que se actuó como agente oficioso
2. Justificar que el titular del derecho no se encuentra en condiciones para presentar la
 Acción de tutela de manera directa, no está en condiciones físicas o mentales para
promover su propia defensa
3. Que haya una ratificación oportuna por parte del titular del derecho respecto a los
hechos y pretensiones de la acción. Siempre que sea posible
Ejemplo: La persona que está en un estado de salud delicado y no se puede mover de la
clínica.
Los defensores del pueblo y personeros Municipales interponen acción de tutela a nombre de ellos:
Cuando a un personero o a un defensor del pueblo, le solicitan interponer una acción de tutela hace parte
de sus funciones legales asesora a esa persona e incluso poner la tutela en nombre de esa persona.
Una de la funciones más importante de la defensoría. Cuando los colombianos están en el exterior y no
tiene a quien acudir, puede acudir a la defensoría del pueblo para que interponga una acción de tutela en
contra de la autoridad que se encuentra en el territorio Nacional que esta vulnerando su derecho
fundamental, o sea que es un mecanismo también para las personas que están en el exterior puedan
interponer una acción de tutela dentro del país.

PROCEDENCIA DE LA ACCION DE TUTELA (artículo 5 Del Decreto 2591/91 ) establece la regla general
de procedencia que es la siguiente: cuando se puede interponer la acción de tutela, cuando hay una
vulneración y amenaza de un derecho fundamental

La acción de tutela procede contra toda acción u omisión de las autoridades públicas, que haya violado,
viole o amenace violar cualquiera de los derechos de que trata el artículo 2 de esta ley.

También procede contra acciones u omisiones de particulares, de conformidad con lo establecido en el

Capítulo III de este Decreto.

La procedencia de la tutela en ningún caso está sujeta a que la acción de la autoridad o del particular se
haya manifestado en un acto jurídico escrito.

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA ACCION DE TUTELA: (ARTICULO 6 DL 2591/91) las acciones a las

reglas de procedencia

Procede la acción de tutela cuando haya una amenaza a un derecho fundamental salvo que:

1. Existan otros recursos o medios de defensa judiciales, si hay otro medio de defensa no procede
la acción de tutela, salvo que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios será apreciada en concreto, en cuanto a
su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante. Los medios de
defensa pueden ser judiciales o administrativo pero que sean efectos si no son efectivos procede
la acción de tutela.
Mecanismo transitorio: Mientras la entidad competente toma la decisión de fondo, y supone
ciertas reglas: 1. La decisión de tutela solamente tiene vigencia durante el tiempo entre la decisión
(sentencia de tutela) y la decisión de la autoridad competente. Eso significa que cuando se utiliza
una acción de tutela como mecanismo transitorio hay un límite para iniciar la acción, el recurso o
mecanismo de protección ordinario de ese derecho, cuatro (4) meses y si ese tiempo no se cumple
pierde eficacia la acción de tutela las medidas que se adoptaron dejan de ser vigentes.
De manera particular la Corte Constitucional la idea del mecanismo transitorio podía ser al mismo
tiempo del mecanismo ordinario como por ejemplo en las acciones de nulidad
El Juez administrativo tiene mayores posibilidades de tomar medidas provisionales para la
protección de los derechos.
 Perjuicio irremediable, es un daño irreversible se legitima la interposición de la acción de tutela y
se han planteado tres criterio para determinar si es perjuicio irremediable.
 Que ese perjuicio sea irremediable sea cierto e inminente que los medios probatorios
permitan demostrar que es real e inminente que vaya suceder en un tiempo bastante corto que no
de espera a la decisión ordinaria
 Que sea un perjuicio grave que no se pueda soportar, tiene dos análisis:
En abstracto: Es para todos grave y En Concreto: Para esa persona resulta grave
 Que requiera la atención urgente e inmediata del Estado. La tutela es impostergable.

La existencia de dichos medios será apreciada en concreto, que exista otro mecanismo de defensa
no es perce que se permita la improcedencia de la acción de tutela es necesario que eso recursos
sean efectivos. Debe ser analizado en concreto.

2. Tampoco procede la acción de tutela cuando para proteger el derecho se pueda invocar el
recurso de habeas corpus.

3. Cuando se pretenda proteger derechos colectivos, tales como la paz y los demás mencionados
en el artículo 88 de la Constitución Política. No procede la acción de tutela en principio, sin
embargo es posible que se pueda interponer la acción de tutela aun cuando proceda la acción
popular, cuando lo que se pretende proteger es el derecho fundamental individual y no
derecho fundamental colectivo. Hay derechos fundamentales colectivos que están consagrados
en la constitución como: el ambiente, la salubridad pública, el deporte, la recreación, etc.
Lo anterior no obsta, para que el titular solicite la tutela de sus derechos amenazados o violados
en situaciones que comprometan intereses o derechos colectivos siempre que se trate de
impedir un perjuicio irremediable.
Es posible que se pueda interponer la acción de tutela cuando proceda la acción popular,
siempre y cuando se pretenda proteger derechos e intereses colectivos que son fundamentales
como el medio ambiente, la salubridad pública, el deporte, la recreación.

Procedencia de la acción de tutela sobre la acción popular

 Se debe probar la legitimación den la causa solamente puede interponerla la acción de

tutela los que están siendo afectados por la situación
 La situación sea real y no sea hipotética
 Que el remedio que se solicite o proceda tenga como objeto la protección de un derecho
fundamental directamente violado aunque el mecanismo que se utilice proteja también
el medio colectivo
 Como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable
 Debe probarse la falta de eficacia de la acción popular

4. No procede la acción de tutela cuando se trate de un mecanismo consumando o hecho

superado: Ausencia actual de objeto tiene dos versiones:
 Hecho superado: La pretensión por la cual demandado ya fue cumplido, el derecho de
petición ya fue contestado
 Daño consumado: Ya para, ya no procede la acción de tutela porque ya la persona se
murió.
 5. No procede la acción de tutela cuando se pretende demanda es un acto de carácter general,
personal y abstracto, es decir no se puede presentar acción de tutela en contra de una ley, un
acto administrativo, abstracto de carácter general.
Vulneración: es la afectación directa del derecho fundamental por esa acción u omisión de ese
particular
Amenaza: Supone algo que va pasar pero que no ha pasado, como asumir que lo que va pasar es
protegible con la acción de tutela.
 Que en la amenaza pueda afectar los derechos fundamentales, como que sea cierta e
inminente
 Debe ser actual inminente y próxima; que debe ser en el momento que sucedió, debe
ser actual
Cuando hay situaciones de amenaza: Cuando hay una comprobada decisión de un sujeto
capaz de ejecutar los actos que configuren la violación del derecho.
 Puede ser constituida por actos no deliberados de generar la deliberación del derecho
fundamental pero que por sus característica lleva a la vulneración del derecho
fundamental ejemplo el paseo de la muerte, pueden se actos no deliberado pero que
generan mayor afectación potencial de ese derecho. Omisión de una autoridad de
realizar una determinada actuación.
 Puede considerarse por la existencia de una norma, o sea puede haber una norma que
le permita exigir tale requisitos, pero si con esa exigencia de esos requisitos le genera a
una persona vulneración a su derecho fundamental pues tiene que implicar esa norma

SUJETO PASIVO DE LA ACCION DE TUTELA

CONTRA QUIEN PUEDE SER INSTAURADA UNA ACCION DE TUTELA: las autoridades públicas y privadas

AUTORIDADES PÚBLICAS:

Frente al poder legislativo, las actuaciones del poder legislativo son susceptibles de acción de tutela,
depende:

 Procede en contra la aplicación de una determinada ley, que una autoridad debe darle en un
determinado caso en concreto.
En la excepción de inconstitucionalidad, control difuso, es un control concreto no abstracto, no
se controvierte la constitucionalidad de la norma, se estima que no si es constitucional, el
problema no es de constitucionalidad de la norma, porque el problema de constitucionalidad de
la norma es de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, el problema es los efectos que
genera la aplicación de esa norma en el caso en concreto, ese es el problema del control difuso
Puede ser que la norma sea inconstitucional abstractamente y en un caso concreto también lo
sea, ejemplo: habrá un subsidio familia para los hijos legítimos esa norma es abstractamente
inconstitucional si se demanda ante la corte constitucional, seguramente se declara
inconstitucional porque trata de manera discriminatoria a los hijos extramatrimoniales y también
va generar efectos inconstitucionales en un caso en concreto, porque el padre del el hijo
extramatrimonial solicita el subsidio familiar, en ese caso hay un tratamiento discriminatorio
entre persona que requieren un tratamiento igual los hijos. Pero también es posible que la norma
no tenga una aplicación inconstitucional porque si va una persona que solo tiene un hijo y ese hijo
es matrimonial la norma se aplica se le da el subsidio y su aplicación no es inconstitucional.
 Es posible que una norma sea abstractamente constitucional y que eventualmente genere
efectos inconstitucionales en un caso en concreto.
Cuando se controvierte no la ley si no la aplicación de la norma en un caso concreto procede la
acción de tutela y uno puede interponerla contra la autoridad, la administración Municipal o
Departamental que le negó el acceso a ese derecho.

Procede la acción de tutela en contra de las actuaciones del Congreso de la Republica que no son
leyes como son: los actos administrativos cualesquiera, actos particulares como se niega una
licencia de construcción, contra los actos generales y abstractos es posible como mecanismo
transitorio solicitar la suspensión del acto mientras que la justicia administrativa decide, derecho
de petición no haberlo contestado. Frente a las omisiones administrativas se puede interponer
acción de tutela, frente a los contratos administrativo es posible interponer acción de tutela pero
solo como mecanismo transitorio, frente a las operaciones administrativas.

CRITERIOS PARA CONCEDERLA

Relación de causalidad: debe existir conexidad entre la vulneración del derecho colectivo y la amenaza o
vulneración de un derecho fundamental:

Legitimación en la causa; El accionante debe ser la persona directamente afectada en su derecho

fundamental.
REAL: la vulneración del derecho fundamental no debe ser hipotética sino que debe encontrarse
expresamente probada en el expediente.

REMEDIO SOLO PARA EL DERECHO FUNDAMENTAL: VER DIAPOSITIVA

4. Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un daño consumado, salvo cuando continúe
la acción u omisión violatoria del derecho.

Ausencia actual de objeto: Hecho superado: El derecho por el cual la persona demando ya fue cumplido.
Daño consumado: Ya para que si ya se causó el daño.

5. Cuando se trate de actos de carácter general, impersonal y abstracto.: No se puede interponer en

contra de una ley o u acto administrativo

EL OBJETO DE LA ACCION DE TUTELA

VULNERACION: Afectación directa del derecho una fundamental por una omisión

AMENAZA: Supone que algo va pasar

Requisitos:

1. La situación de amenaza pueda afectar potencialmente los derechos fundamentales

 2. La amenaza debe ser cierta y no eventual.
3. Debe ser actual o inminente y próxima

EVENTOS: En lo que puede ocurrir

a. Puede estar referida a la comprobada decisión de un sujeto sea capaz de ejecutar actos que
configuren la violación del derecho.
b. Puede estar representada en la tentativa de un sujeto, con repercusión directa sobre el derecho
de que se trata.
c. Puede estar constituida por actos no deliberados pero que atendiendo sus características, llevan
al juez de tutela al convencimiento.
d. Puede corresponder a una omisión de la autoridad cuya prolongación en el tiempo permite que
aparezca o se acreciente un riesgo iusfundamental.
e. Puede configurarse por la existencia de una norma-autorización o mandato- contraria a la
perceptiva constitucional, cuya aplicación efectiva en el caso concreto seria en sí misma un
ataque o un desconocimiento de los derechos fundamentales.

EL SUJETO PASIVO DE LA ACCION DE TUTELA

Las autoridades públicas:

Poder Legislativo:
No procede contra leyes o actos legislativos de carácter general
Si es posible solicitar una acción de tutela en contra de la aplicación que una determinada
autoridad debe dar a una ley.

La Administración

Procede siempre que exista otro mecanismo efectivo de defensa

 Actos administrativos

-Particulares
-Generales y abstractos (solo como mecanismo transitorio)

 Omisiones
 Contratos (solo como mecanismo transitorio)
 Operaciones

TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES

El artículo 86 de la constitución establece que habrá acción de tutela contra cualquier acción u
omisión de la autoridad pública o particulares.

Para que proceda la acción de tutela contra providencias judiciales debe cumplir todos los
requisitos genéricos y al menos uno de los causales especificas
Podía admitirse una acción de tutela en contra una providencia judicial, siempre que se hubiese
demostrado que esa providencia judicial había sido expedida mediante una vía de hecho y esta
idea de las vías de hecho básicamente se contrapone a la idea de una vía de derecho, mientras
que una vía de derecho es un es un mecanismo jurídico soportado en una norma, una vía de
hecho es una actuación que no tiene una justificación normativa.

Requisitos Genéricos: Requisito de admisibilidad de la tutela en contra de providencias judiciales

y deben cumplirse todos:

1. RELEVANCIA CONSTITUCIONAL: Lo que se debata sea cuestión de derechos

constitucionales, el asunto tiene que llevar a una amenaza de un derecho constitucional ,
derechos fundamentales

No puede tratarse de asunto netamente legal.

Diferencia debido proceso constitucional y debido proceso legal.
Solo procedería el legal si, en el caso en concreto puede verse comprometido un derecho
fundamental

El Juez debe:

1. Evaluar si se discute la vulneración amenaza de un derecho fundamental

2. Descartar que se trate de un derecho exclusivamente de rango legal
3. Considerar la posibilidad de que el derecho legal en discusión vulnero amenace
directamente un derecho fundamental
4. Verificar si tratándose de un derecho meramente legal existe la posibilidad que se cause
un perjuicio irremediable con respecto a los derechos fundamentales

2. SUBIDIARIEDAD: Fruto de las primeras de las causales de improcedencia de la acción de tutela

y consiste en que se haya agotado todos recursos ordinarios y extraordinarios, posibles y
efectivos para el caso en concreto que haya lugar para esa decisión, para que se puede
controvertir una decisión judicial deben haberse agotado todos los recurso ordinarios y
extraordinario que permita el proceso en cuestión y esto depende del caso en concreto y
habría que ver:
. Si el actor estaba o no en posibilidad fáctica o jurídica de realizarlo
. Si era o no efectivo el recurso o procedimiento
. Si de realizarlo se hubiese consumado un perjuicio irremediable.

Todos los recursos ordinarios que sean posible en contra de la acción deben ser interpuestos, no
necesariamente resueltos, tanto los recursos ordinarios como extraordinario esto quiere decir
que debe haberse intentado el recurso de casación. Si el recurso no era efectivo
Recurso de revisión es un recurso extraordinario y se interpone siempre hay hecho nuevos

3. DERECHOS VULNERADO Y CASUAS DE VULNERACION:

Es obligación del actor identificar la acción u omisión que da lugar a la vulneración y cuál es
el derecho vulnerado
4. QUE ESTA TUTELA NO ESTÉ DIRIGIDA CONTRA UNA DECISIÓN DE UNA SENTENCIA DE
TUTELA, porque hay un límite de racionalidad.
Es posible (común) que haya vulneraciones a derechos fundamentales en procesos de
tutela. Sin embargo, es necesario que el sistema tenga un límite.
El problema del exceso de racionalidad
Acción de tutela en contra de un auto que abre un incidente de desacato
No procede la acción de tutela en contra de sentencia de tutela porque el sistema debe
tener un límite.
La otras decisiones que no son sentencia en los proceso de tutela puede ser suceptibles de
una acción de tutela eventualmente
Es posible que se admita la tutela contra una sentencia de tutela cuando ha cosa juzgada
fraudulenta
Excepción (SU-627/15 COSA Juzgada fraudulenta)

- Que la acción de tutela presentada no comparta identidad procesal con la solicitud de

amparo cuestionada
- Que se demuestre de manera clara y suficiente que la decisión adoptada en la sentencia
de tutela fue producto de una situación de fraude.

La tutela contra sentencias de constitucionalidad, en los proceso de constitucionalidad ante

la corte constitucional se ha admitido acciones de tutela pero no contra la sentencia, contra
la sentencia de constitucionalidad no procede recurso alguno, pero en cambio contra las
actuaciones anteriores a la decisión es posible interponer una acción de tutela por violación
al debido proceso y la igualdad

Si hay una violación de un derecho fundamental en un proceso de tutela, es posible solicitar

la nulidad de ese proceso de tutela ante el mismo juez por la violación a los derechos
fundamentales

Improcedencia:

- Tutela vs. Sentencia de constitucionalidad:

- Tutela vs. Nulidad por inconstitucionalidad

5. INMEDIATEZ:
Es necesario que entre la acción de tutela y la providencia demanda no haya transcurrido
tanto tiempo que se presente dentro de un plazo razonable, si bien hay no hay un término
de caducidad, debe ser interpuesta en un plazo razonable:
“No se puede premiar la negligencia ni ocasionar inseguridad jurídica “
Depende del caso en concreto. Si la persona se encontraba en el país, si tenía los medio para
interponer la acción
 (Normalmente, alrededor de 6 meses), si se pasa de los seis meses no admite la acción
de tutela
Se es más laxo cuando hay:
 Fuerza mayor o caso fortuito
 Imposibilidad de ejercer su derechos
 Aislamiento geográfico
 CRITERIOS PARA DETERMINAR SI SE CUMPLE LA INMEDIATEZ HAY QUE DETERMINAR
SI SE TRATA DE UN PLAZO RAZONABLE:
 Si continua la vulneración si es actual
 Razones válidas que justifiquen la inactividad procesal (caso fortuito o fuerza mayor)
¿ausencia absoluta de diligencia por parte del accionante?
 Proporcionalidad entre la exigencia de la interposición de la tutela en un plazo breve y la
condiciones específicas del accionante que le exigen actuar más rápido

Condiciones del accionante: determinar si se trata de:

 Sujetos de especial protección: los indígenas, los niños, los enfermos mentales, lo
determina la constitución inciso 3ro del artículo 13 establece que el Estado
protegerá aquellas personas que se encuentren en estado de debilidad
manifiesta por su situación física, psíquica o económica. Luego el artículo 46, 47
y s.s. establece una protección especiales para los menores, madres cabeza de
familia, enfermos, persona de la tercera edad
 Estado de indefensión, interdicción, abandono, minoría de edad o incapacidad
física.
 Condición de aislamiento geográfico
 Vulneración económica
6. Cuando se trate de una irregularidad procesal, si de lo que se controvierte es un defecto o
una irregularidad esa irregularidad debe afectar directamente y determinante una decisión

CAUSALES ESPECIFICAS: saber si hay mérito para conceder la acción de tutela tan solo con
que se pruebe una ya permite la procedencia de la acción de tutela

1. DEFECTO PROCESAL:

 Se da cuando hay un error trascendente a la decisión que no es atribuible al afectado,

hay un vicio en el procedimiento un defecto procedimental, tiene que se trascendente
en la decisión y no puede ser atribuible al afectado.
 El defecto procesal puede ser absoluto: cuando el juez sigue un trámite totalmente
ajeno al asunto sometido as u competencia.
 Pretermite etapas sustanciales del procedimiento
 Cuando pasa por alto el debate probatorio, Dilata injustificadamente tanto la adopción
de decisiones como su cumplimiento , Ejemplo: no corre traslado, o toma decisión
como si el demandado no hubiese asistido a la audiencia de conciliación

2. EXCESO RITUAL MANIFIESTO (SU-215/169)

Aplica de manera restringía disposiciones procesales que se oponen a la vigencia de

derechos constitucionales en un caso concreto, que en determinadas circunstancias
Exige el cumplimiento de requisitos formales de forma irreflexiva.
Cuando el Juez ha debido pedir la práctica de una prueba de oficio y no la hace siendo que
era una prueba necesaria para una decisión.

3. DEFECTO ORGANICO O FALTA DE COMPETENCIA

La autoridad que toma la decisión carece absolutamente de competencia para proferir esa
decisión.

Si no existe atribución alguna de competencia o;

Si la norma que asigna la competencia es manifiestamente contraía a derecho.

T-446/07 T-929/08

Hay defecto orgánico cuando adelantan alguna actuación o emiten un pronunciamiento por
fuera de los términos jurídicamente dispuestos para que se surtan determinadas
actuaciones.

DEFECTO FACTICO ABSOLUO (PROBATORIO)

Es de una aceptación muy excepcional: porque el juez tiene autonomía en valor y decretar
las pruebas. Solamente de manera excepcional se admite el debate probatorio cuando
Defecto factico omisivo: Se solicita una prueba no se decreta no se practica
Se solicita una prueba se decreta pero no se valora
Se solicita una prueba, se practica pero no se valora
Se decreta se practica, se valor pero contrariamente a lo que
Solicitaba la prueba
Cuando hay pruebas que afectan lo esencial de los derechos
fundamentales esa pruebas no pueden valorarse no son válidas, si se
toma una decisión con base a esas pruebas la decisión puede sea
controvertida
Es requisito que ese elemento probatorio sea determinante en la decisión si hay un
defecto probatorio, pero ese defecto factico no tiene relevancia en la decisión no puede
concederse la acción de tutela salvo que se trate una violación a la dignidad humana,
como la tortura que anula todo el proceso

Defecto factico positivo

Se decreta, se practica, se valora, pero se valora contrariamente a lo que indicaba la prueba

Muy excepcionalmente:

Si es evidente que el funcionario judicial dejo de decretar una prueba absolutamente

conducente que podría primar facie, definir el rumbo del proceso.
Si se produjo un erro indiscutible en la valoración de una prueba resulta definitiva para la
decisión judicial respectiva.

Defecto factico Omisivo:

 Decisión arbitraria de no practicar una prueba.

Defecto factico positivo (activo)

 Si se decretan o practican prueba irregularmente
  Solo si es absolutamente determinante para la decisión
 Salvo que sea violatoria de la dignidad humana
 Si se valora de una manera absoluta equivocada
 Si hay un defecto probatorio pero ese defecto factico no tiene relevancia en
la decisión no procede la acción de tutela salvo que se trate de una violación
a la dignidad humana

DEFECTO FACTICO POR CONSECUENCIA O ERROR INDUCIDO

Este defecto la consecuencia o el error inducido sucede cuando se hace incurrir en error al
Juez, normalmente cuando un tercero interviene y le hace creer al Juez que actuó
correctamente. Ejemplo en un proceso penal van a notificar a una persona que está en la
cárcel y en la cárcel le dicen este señor no está aquí el proceso continua con reo ausente y al
cabo del tiempo sale la sentencia lo condenan-

Es necesario que la providencia que contiene el error este en firme.

Que la decisión sea fruto de una vulneración al debido proceso falta de notificación,
controversia, defensa técnica
La decisión demanda se basa en unos hechos que son erróneos, eses error es atribuible a un
tercero y esa providencia genera una violación a un derecho fundamental
REQUISITOS T-863/13

La providencia que contiene el error esta en firme

La decisión se adoptada respetando el debido proceso, por lo que no hay una actuación dolosa
o culposa del Juez
No obstante la decisión resulta equivocada, pues se fundamenta en la apreciación de hechos
T-6627/2013
Articulo 1081-4 código de comercio prescripción en materia de seguros.

 La autoridades privadas

DEFECTO MATERIAL O SUSTANCIAL

 Se presente cuando no se aplica una norma aplicable al caso en concreto, se aplica una
norma que no es aplicable al caso en concreto, cuando se aplica una norma derogada,
una norma que ya no es vigente que ha sido declara inconstitucional. Permite la
aplicación retroactiva de una sentencia de constitucionalidad
 Disposición abiertamente inconstitucional o inaplicable por generar efectos
inconstitucionales.
 Contradicción con la tesis permanente del control difuso de constitucionalidad
 Corresponde a la causal de violación directa de la constitución.
  Incompatibilidad entre los fundamentos jurídicos y la decisión adoptada (falta de
congruencia lógica)

DECISIÓN SIN MOTIVACION

Un defecto separado del defecto sustancia.
Solo cuando la argumentación es decididamente defectuosa, abiertamente insuficiente o, en
ultimas inexistente, puede el juez de tutela intervenir en la decisión judicial para revocar el
fallo infundado.

DESCONOCIMIENTO DEL PRECEDENTE JUDICIAL:

Precedente es diferente a jurisprudencia.

Doctrina probable: si habían tres decisiones que definían a casa como edificio entonces los jueces
posteriores debería entender a casa como edificio y ese era el lugar de la jurisprudencia dentro
del sistema de fuentes de Derecho por eso es entendido como un criterio auxiliar.

El precedente es ley en artículo 230 de la constitución política de Colombia, los jueces a través
de la sentencia dicen que es ley para las tipologías sociales, esto significa que para que se aplique
un precedente primero debe tratarse de la misma tipología social es decir debe ser el mismo caso
y a ese mismo caso se le debe aplicar la argumentación que utiliza la corte y el resuelve de esa
decisión.
Una sentencia de constitucionalidad no es precedente de un caso en concreto, es un análisis de
los textos en concreto para saber cuáles son las normas posibles pero en abstracto, una sentencia
de constitucionalidad puede ser solo precedente de otra sentencia de constitucionalidad que
resuelvan el mismo problema jurídico, lo que es precedente y es de obligatorio cumplimiento
cuando uno va a pedir que se aplique de la misma manera son las sentencias de tutela o las del
Consejo de Estado o la Corte Suprema de Justicia. Si se encuentra en la misma situación de la
tipología social resuelta por este caso por lo tanto por el principio de igualdad usted debe
resolverme de la misma manera, el juez se puede apartar pero tiene que justificar porque se
aparta. La Jurisprudencia se utiliza como criterio auxiliar.

Cuando hay un desconocimiento de un precedente se puede interponer una tutela en contra de

esa decisión judicial porque es un vicio sustancial, porque es dejar de aplicar un ámbito normativo
aplicable a ese caso

 Obligatoriedad de las sentencias de constitucionalidad (Efectos Erga Omnes).

 Vinculación a la ratio decidendi de las acciones de tutela en el mismo tipo de casos
 Se puede distinguir el caso
 Se puede apartar

VIOLACION DE LA CONSTITUCION: Es una categoría que ha utilizado la Corte cuando el problema

no es propiamente de un error judicial si no una afectación a la constitución, el error o no erro
no importa, dejar de aplicar una norma de derecho fundamental a un caso en concreto aplicando
normas de rango legal, cuando ha debido inaplicarse la norma, cuando ha debido ejercerse la
llamada excepción de inconstitucionalidad

 Dejar de aplicar una norma de Derecho fundamental a un caso en concreto (Excepciona

de inconstitucionalidad).
 Aplicar la ley al margen de interpretación constitucional, el que salió del ordenamiento
jurídico entonces la aplica con esa interpretación, entonces están aplicando un derecho
que ya no es valido

TUTELA ENCONTRA DE PARTICULARES: la tutela puede ser ejercida contra particulares:

 Prestación de servicios públicos

 Subordinación (dependencia jurídica)
 Indefensión (situación fáctica)
 Matoneo
 Medio de comunicación
 Habeas data
 Lucha contra trata de personas

PROCEDIMIENTO DE LA ACCION DE TUTELA

DEMANDA: la demanda no puede ser rechazada salvo muy excepcionalmente cuando no hay,
no se sabe quién es el solicitante, ni donde ubicarlo ni cómo identificarlo, se puede rechazar la
tutele sin decisión sin sentencia, salvo ese cas siempre debe haber una decisión de tutela.

CONTENIDO: Hechos, identificación de la persona que está solicitando y contra quien va dirija o
estima que afecto o amenazo su derecho fundamental, en primera instancia hay 10 días hábiles
para resolver, desde el momento en que se radica la tutela se empieza a correr el término. Tres
días para que el accionado y aquella otras personas que el juez considere vincular contesten la
demanda o rinda informe, dentro de eso 10 días debe ser proferida la sentencia de tutela, esta
sentencia de tutela puede ser impugnada dentro de los 3 días siguientes, la impugnación no
requiere sustentación la apelación si requiere sustentación

CUMPLIMIENTO DE LA ACCION DE TUTELA: Una vez se profiere la decisión el juez establece un

tiempo para que este fallo sea cumplido normalmente 48 horas depende del caso y del Juez. Si
en ese tiempo el accionado no cumple, el juez debe dirigirse a su superior jerárquico para que
cumpla eso en caso de ser una entidad pública, si pasado el tiempo este tampoco cumple el juez
de tutela puede tomar cualquier decisión para lograr el goce efectivo para el derecho
fundamental.
Mientras que el desacato es un mecanismo sancionatorio en contra de aquel funcionario que no
ha querido cumplir que su intención ha sido no cumplir el fallo de tutela por lo tanto tiene que
haber un incumplimiento de ese funcionario. Si no ese ingrediente subjetivo de la voluntad de
incumplir, simplemente no intentar el desacato porque se va caer no va funcionar.
El Juez de tutela pierde la competencia o deja de ser competente para conocer de la acción de
tutela cuando se satisface el derecho fundamental incumplido, hasta ese momento el juez es
competente para el cumplimiento del fallo tomar órdenes del cumplimiento del fallo.
Mientras que el desacato es incidentario solamente puede ser solicitado a petición de parte
La responsabilidad de los mecanismos de cumplimiento es objetiva y la exigida para un desacato
es objetiva, o sea que para que el juez pueda realizar una orden de cumplimiento no es necesario
que el funcionario no haya querido cumplir, que este tratando de cumplir, simplemente con el
incumplimiento ya hay las condiciones para que el juez tome esa orden de cumplimiento
mientras que en el desacato no la responsabilidad tiene que ser subjetiva que el funcionario
debió actuar con culpa grave o con dolo con la intención de no querer cumplir el fallo.
El respaldo normativo básicamente el desacato está en el artículo 52 del decreto 2591 y las
órdenes de cumplimiento en el artículo 23 y 27 del decreto 2591.

ORDENES DE CUMPLIMIENTO: EJEMPLOS ORDENAR EFECTIVAMENTE LA INSPECTOR DE POLICIA

QUE EJECUTE UNA DETERMINA ACTUACION, O PONERSE EN LUGAR DE UNA AUTORIDAD QUE
DEBIA CUMPLIR Y TOMAR LA ORDEN QUE DEBIA CUMPLIR ESA AUTORIDAD

Las órdenes de cumplimiento son oficiosa y de obligatorio cumplimiento ejemplo: que el juez
ordene que diariamente informe que han hecho para el cumplimiento de la sentencia

MECANISMOS TRANSITORIO (Art 8 DL 2591/91)

PERJUICIO IRREMEDIABLE
Daño irreversible
T-054/03

- CIERTOE INMINIENTE(análisis probatorio) esto es, que no se deba meras conjeturas o

especulaciones, sino a una apreciación razonable de hechos ciertos
- GRAVE(en abstracto y en concreto)
- EN ABSTRACTO: Desde el punto de vista del bien o interés jurídico que lesionaría
- EN CONCRETO: desde la importancia de dicho bien o interés para el afectado
- URGENTE ATENCION: En el sentido de que sea necesaria