MARCO REGULATORIO DE

SEGURIDAD DE LA AVIACION
CIVIL EN EL PERU
 Marco Regulatorio
OACI
CONVENIO DE
CHICAGO

CONVENIOS
ANEXOS
N OS
INTERNACIONALES

ESTADO
PERUANO

LEY DE AERONAUTICA
LEY DE SEGURIDAD LEY
CIVIL – LEY N° 27261 Y Su
N° 28404 Y Su Reglamento
Reglamento

PNCC PNSAC PNISAC

Regulaciones Aeronáuticas de Perú -

RAPs

RAP 107  RAP 108  RAP 109  RAP 110  RAP 129 

RAP 111   RAP 112
Operador  Explotador  Agente  Mercancía  Explotador Aéreo 
SEAs Carga Aérea
Aeroportuario Aéreo Acreditado Peligrosa Internacional
 CONVENIO DE CHICAGO

El Convenio sobre Aviación Civil Internacional

(Convenio de Chicago) es la base de la regulación de
la industria de la aviación civil internacional

Fue firmado por los representantes de los 52 Estados

asistentes a la Conferencia de Chicago el día 7 de
diciembre de 1944 y entró en vigencia el 14 de abril
de 1947.

1
 CONVENIO DE CHICAGO

El Estado
E t d Peruano
P adopta
d t las l Normas
N y Métodos
Mét d
Recomendados descritos en los Anexos ……………

2
 Convenios de
Internacionales
 CONVENIOS INTERNACIONALES
™ Decreto Ley N° 22092 publicada el 22 de febrero de 1978
- Convenio de TOKIO.
TOKIO

™ Decreto Ley N° 22091 publicada el 22 de febrero de 1978

- Convenio de LA HAYA.

™ Decreto
D t Ley
L N° 22093 publicada
bli d ell 22 de
d febrero
f b d 1978
de
- Convenio de MONTREAL.

™ Resolución Legislativa N° 25018 publicada el 12 de abril de 1989

- PROTOCOLO DE MONTREAL.

™ Resolución Legislativa N° 26266 publicada el 31 de diciembre de

1993 - MARCACIÓN DE EXPLOSIVOS PLASTICOS
2
ANEXOS DEL CONVENIO DE
CHICAGO
 ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO

Son dieciocho (18) los Anexos que han sido

i
incorporados
d all Convenio:
C i
Anexo 1: Licencias al Personal
Anexo 2: Reglamento del Aire
Anexo 3: Servicio Meteorológico
Anexo 4: Cartas Aeronáuticas
A
Anexo 55: U
Unidades
id d dde M Medida
did
Anexo 6: Operación de Aeronaves
A
Anexo 77: M
Marcas dde N
Nacionalidad
i lid d
Anexo 8: Aeronavegabilidad

2
ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO

Anexo 9: Facilitación
A
Anexo 10
10: T
Telecomunicaciones
l i i Aeronáuticas
A á i
Anexo 11: Servicios de Tránsito Aéreo
Anexo 12: Búsqueda y Salvamento
g
Anexo 13: Investigación de Accidentes
Anexo 14: Aeródromos
Anexo 15: Servicios de Información Aeronáutica
Anexo 16: Protección del Medio Ambiente
A
Anexo 17:
17 Seguridad
S id d
Anexo 18: Transporte sin Riesgos de Mercancías
Peligrosas por Vía Aérea
3
ANEXO 17
 ANEXO 17

El Anexo 17 prescribe las Normas y Métodos

Recomendados (SARPs) necesarios para
salvaguardar la aviación civil internacional contra
los actos de interferencia ilícita.
ilícita

2
 ANEXO 17

Ell Estado
d Peruano es miembro
i b firmante
fi d l Convenio
del C i
de Chicago y como tal en su artículo 37 y 38 esta
obligado
bli d a cumplirli con las
l Normas
N d los
de l Anexos
A d l
del
Convenio en el mayor grado posible y las
recomendaciones
d i en caso las
l adopte
d y como tall lo
l
incorpora en su Legislación Peruana.

3
 Leyy 28404
y su Reglamento
 LEY 28404

Ley de Seguridad de la Aviación – Ley 28404

publicada en el Peruano, el 30 de noviembre de 2004.

Ley 28404 – Art. 1º

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a

través de la Dirección General de Aeronáutica Civil,
es la autoridad de seguridad competente, estando
facultado para regular todo lo relacionado a la
seguridad de la aviación.

2
LEY 28404
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones

Dirección General de
Aeronáutica Civil

CT - Sistemas
Integrados de Gestión

AVSEC

Dirección de Dirección de Dirección de

Regulación y Certificaciones y Seguridad
Promoción Autorizaciones Aeronáutica

Regular Certificar Vigilar

AVSEC
 LEY 28404

Función Principal en Temas AVSEC y FAL

Regular, certificar y fiscalizar eficientemente los procesos
de seguridad de aviación y facilitación para evitar
Actos de Interferencia Ilícita en:

Explotadores Servicios Agentes

Aeropuertos Acreditados
Aéreos Aeroportuarios

Estas actividades se ejecutan por un equipo liderado por

un Coordinador Técnico y cinco (5) inspectores.
inspectores
 LEY 28404

Ley 28404 – Art.

Art 2º
El PNSAC precisa las responsabilidades y tareas
conducentes
d t a garantizar
ti l seguridad
la id d de
d la
l aviación
i ió civil,
i il
es de obligatorio cumplimiento para los organismos e
instituciones públicas y privadas …

L 28404 – Art.
Ley A 3º
Crea el Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
(CONASAC)

5
 Reglamento Ley 28404

El Reglamento de Ley de Seguridad de la Aviación – Ley

28404 aprobado mediante Decreto Supremo 007‐
2006‐MTC
2006 MTC fue publicado en el Peruano, el 29 de enero
de 2006.

Reglamento Ley 28404 – Art. 4.3

El Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
tiene carácter reservado.

6
 Reglamento Ley 28404

Reglamento Ley 28404 – Art.

Art 4.4
44
El Programa Nacional de Control de Calidad de la
Seguridad de la Aviación Civil, que será aprobado por
Resolución Ministerial del Ministerio de Transportes y
C
Comunicaciones,
i i contiene
i l
la metodología,
d l í técnicas,
é i
controles y actividades operacionales relacionadas con la
seguridad de la aviación,
aviación que sirven para garantizar la
eficacia del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil.
Civil

7
CONTROL DE CALIDAD
 CONTROL DE CALIDAD

Control de Calidad - PNCC

9 Área de la DGAC con procedimientos certificados por
SGS bajo la Norma ISO 9001 -2008.
9 Manual de Calidad de la DGAC.
9 Manual de Gestión de Calidad AVSEC/MP/FAL.
9 Plan de Vigilancia
9 Portal de Vigilancia DGAC:
o Seguimiento de discrepancias
o Alertas seguimiento
g vía E-mail a Inspectores
p
o Reportes - Estadísticas.
9 Base de datos – Evaluación de Riesgo
g
2
 CONTROL DE CALIDAD

ƒ Procedimiento de Planificación, Elaboración del Plan de

Vigilancia Anual y Mensual.
Nombre del Formula de
Ítem Criterios de Evaluación Meta Frecuencia
Indicador Medición
Cumplimiento de (Número de inspecciones Óptimo = Mayor o Igual
1 Programación y/o auditorías realizadas al a 90% Óptimo Mensual
Mensual de mes/ Número de Regular = Entre 80% y
Vigilancia. inspecciones y/o auditorías 89%
programadas por mes) * 100 Deficiente = Menor a
80%

Cumplimiento de (Número de inspecciones Óptimo = Mayor o Igual

2 Plan de Vigilancia y/o auditorías realizadas al a 90% Anual
Anual año/ Número de Regular = Entre 80% y
inspecciones y/o auditorías 89%
programadas por año) * 100 Deficiente = Menor a
80% Óptimo

3
 CONTROL DE CALIDAD

ƒ Procedimiento de Inspección /Auditorías a Operadores.

Nombre del Formula de

Ítem Criterios de Evaluación Meta Frecuencia
Indicador Medición
Cumplimiento del Programa Número de inspecciones y/o auditorías Óptimo= Mayor o Igual a 90%
1 Mensual por Inspector realizadas al mes por Inspector/ Número de Regular = Entre 80% y 89% Mensual
inspecciones y/o auditorías programadas por Deficiente = Menor a 80%
mes por Inspector) * 100
Óptimo

p
Cumplimiento del Programa
g (
(Número de inspecciones
p realizadas al año Óptimo:
p
2 Anual por Inspector por Inspector/ Número de inspecciones Mayor o Igual a 90% Anual
programadas por año por Inspector) * 100 Regular:
Entre 80% y 89% Óptimo
Deficiente:
Menor a 80%

Seguimiento de Discrepancias (Cantidad de Discrepancias Vencidas por Óptimo :

3 Vencidas Mensual por Inspector Mensual/ Cantidad de Igual a 0% Mensual
Inspector Discrepancias Vencidas Total Mensual) * 100 Regular :
Entre 0% y 10%
Deficiente: Óptimo
Mayor a 10% =

4 Seguimiento de Discrepancias (Cantidad de Discrepancias Vencidas con Óptimo:

Vencidas con extensión extensión Mensual por Inspector/ Cantidad Igual a 0% Mensual
Mensual por Inspector de Discrepancias Vencidas con extensión Regular
Total Mensual) * 100 Entre 0% y 10%
Deficiente:
Mayor a 10% Óptimo

4
 CONTROL DE CALIDAD

ƒ Procedimiento de Pruebas - Artículos de Pruebas-

MRX
ƒ Simulacros de Interferencia Ilícita – Aeropuertos Lima y
Provincias
ƒ Auditorias Nacionales e Internacionales:
•Auditoria USAP - OACI
•Auditoria
Auditoria TSA
•Auditoria Transport Canada
•Auditoria SGS – System Certification
•Auditoria Interna MTC
•Auditoria
A dit i Interna
I t DGAC
5
 CONTROL DE CALIDAD
DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC )
Código : F-DSA-AVS-002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11

Reporte Mensual de Resultados

Mes: Diciembre Fecha: 07/01/2011

PLAN DE VIGILANCIA

Avance del Plan Anual por Inspecciones y Auditorias.

Meta Anual Total Programacion Anual Acumulada Total Avance Anual Acumulado Total No Realizadas Mensual acumulado Total No Programadas Total % Cumpl. Anual Total

AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU

Lima

Explotadores Aéreos 60 60 120 240 62 62 118 242 62 62 118 242 0 0 0 0 0 103.3 103.3 0.0 100.8

Servicios Especializados 23 23 72 118 23 23 72 118 23 23 72 118 0 0 0 0 0 100.0 100.0 100.0 100.0

Agente Acreditado 80 80 160 80 80 0 160 80 80 0 0 160 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 100.0

Escuelas 4 4 8 4 4 8 4 4 0 8 4 0 0 4 0 100.0 100.0 0.0 100.0

Taller de Mnatenimiento 23 23 46 23 23 46 23 23 46 100.0

Aeropuertos 10 10 6 26 10 10 4 24 10 10 4 24 1 1 2 100.0 100.0 92.3

Provincias
Explotador Aéreo 149 149 298 147 147 36 330 134 134 26 268 13 13 10 36 0 89.9 89.9 0.0 89.9

Servicio Especializado 107 107 214 122 122 0 244 106 106 0 212 16 16 0 32 0 99.1 99.1 0.0 99.1

Agente Acreditado 2 2 4 2 2 4 2 2 0 4 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Aeropuerto 47 47 94 43 43 8 94 43 43 2 88 6 6 12 0 91.5 91.5 0.0 183.0

Taller de Mantenimiento 6 6 12 6 6 12 6 6 12

Internacional
Explotador Aéreo 14 14 28 12 12 24 12 12 24 0 0 0 0 0 0 85.7 85.7 0.0 85.7

TOTAL 395 525 130 198 1248 389 534 145 238 1306 376 505 129 222 1232 24 36 16 10 86 0 0 0 0 0 95.2 96.2 99.2 112.1 98.72

Reporte de Cumplimiento Anual por Inspector

Auditorias
NO AVSEC SEA MP TATAL
TOTAL
Programado Acumulado Realizado Acumulado
Prog. Prog. Acumulada Realizado acumulado Prog. Acumulado Realizado Acumulado. Programado Acumulado. Realizado Acumulado PROGRAMADO ANUAL REALIZADO ANUAL

LUIS SIPAN HERNANDEZ 9 9 6 6 7 7 12 12 34 34 100.00

RAMION PINTO DIAZ 77 77 19 19 90 90 30 30 216 216 100.00
CHRISTIAN HUERRTAS 67 57 16 6 78 63 50 32 211 158 74.88
DONALD CASTILLO 42 42 13 13 55 55 34 32 144 142 98.61
LUIS SLAZAR FLORES 76 74 45 45 121 119 42 42 284 280 98.59
NATALIE VILLAVICENCIO 56 56 16 16 70 70 37 37 179 179 100
0.00
VANESSA OLIVEROS 0 0

85.12
6
GISELA CERDAN 52 44 27 22 79 66 57 51 215 183

1283 1192 657.20

 CONTROL DE CALIDAD
DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC )
Código : F-DSA-AVS-002
F DSA AVS 002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11
Reporte Mensual de Resultados
Mes: NOVIEMBRE Fecha: 06/12/2011

PLAN DE VIGILANCIA

Avance del Plan Mensual de Vigilancia por Visitas

Programacion Realizado Real. No Realiz. No Progr.
Meta Anual Progr. Mensual % Cumpl. Mensual % Cumpl. Anual
Acumulada Acumulado Mensual Mensual Mensual

Lima
Aeropuertos 14 12 12 1 1 0 0 100.00 85.71
Explotadores Aéreos 118 112 110 18 16 2 0 88.89 93.22

Servicios Especializados 60 60 60 6 6 0 0 100.00 100.00

Agente Acreditado 79 79 79 0 0 0 0 - 100.00

Taller de Mantenimiento A. 24 18 18 3 3 0 0 100.00 75.00

Escuelas 4 4 4 0 0 0 0 - 100.00
Provincias

Aeropuerto 46 47 42 1 1 0 0 100.00 91.30

Explotador Aéreo 149 165 147 4 4 0 0 100.00 98.66
Servicio Especializado 107 122 107 6 6 0 0 100.00 100.00

Agente Acreditado 2 3 2 0 0 0 0 - 100 00

100.00
Taller de Mantenimiento 6 6 6 0 0 0 0 - 100.00
Internacional

Explotador Aéreo 14 11 11 4 4 0 0 100.00 78.57

TOTAL 623 614 598 43 41 2 0 95.35 95.99

Avance del Plan Mensual por Inspecciones y Auditorias.

Programación Mensual Total Realizadas Mensual Total No Real. Total No Progr. Total % Cumpl. Mensual Total
AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU
Lima
Aeropuerto 1 1 0 0 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00
Explotadores Aéreos 18 18 0 36 16 16 0 32 2 2 0 4 0 88.89
Servicios Especializados 6 6 0 12 6 6 0 12 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00
Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00
Taller de Mantenimiento A. 3 3 6 3 3 6 0 0 0 0.00
Escuela 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00

Provincias
Aeropuerto 1 1 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00
Explotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 0 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00
Servicio Especializado
p 0 6 6 0 12 0 6 6 0 12 0 0 0 0 0.0 0.0 0 0.00
Taller de Mantenimiento A. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0

Internacional
Explotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 8 0 0 0 0 0 0 0.0

TOTAL 31 43 12 0 86 29 41 12 0 82 2 2 0 0 4 0 0 0 0 0 94 95 0 0 95.35
Reporte de Cumplimiento Mensual por Inspector

NO AVSEC MP SEA Auditoria Total

Prog. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real %
Luis Sipan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Ramón Pinto 0 5 5 7 7 2 2 0 0 14 14 100.00
Christian Huertas 0 8 6 8 6 0 0 0 0 16 12 75.00
Donald Castillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Luis Salazar 0 6 6 11 11 5 5 2 2 24 24 100.00
Natallie Villavicencio 0 5 5 6 6 1 1 0 0 12 12 100.00
Gisela Cerdán 0 6 6 10 10 4 4 0 0 20 20 100.00
0 -

TOTAL 0 30 28 42 40 12 12 2 2 86 82 95.35

7
PROGRAMA NACIONAL DE
INSTRUCCION
PROGRAMA NACIONAL DE INSTRUCCIÓN

ƒ Circular de Asesoramiento 108.45.01

108 45 01 Programa de
Instrucción de Seguridad de la Aviación AVSEC para
Explotadores Aéreos,
ƒ Circular de Asesoramiento 107.43.04 Programa de
Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC)
para Operadores
O d d Aeródromos.
de A ód
ƒ Certificación de Instructores AVSEC Regulación
Aeronáutica Peruana 143

2
Regulaciones Aeronáuticas
del Perú
 RAPs

RAP 107 – Operador

O d del
d l Aeródromo
A ód
RAP 108 – Explotador Aéreo Nacional
RAP 109 – Agente Acreditado
RAP 111 – Servicios
S i i Especializados
E i li d Aeroportuarios
A i

RAP 129 – Explotador Aéreo Internacional

2
Regulaciones Aeronáuticas
del Perú - RAP 107
 RAP 107 – Operador del Aeródromo

ƒ Establecer y aplicar
p las medidas de seguridad
g ppara
prevenir y repeler actos de interferencia ilícita.
ƒ Deben contar con procedimientos conjuntos con los
organismos nacionales e internacionales pertinentes
(PNP – Migraciones – Aduanas)
ƒ Contar con un estudio de seguridad.
ƒ Inspección de pasajeros y sus equipajes de mano en
origen y transito.
ƒ Control y vigilancia accesos y zonas restringidas del
aeropuerto.

2
Regulaciones Aeronáuticas
del Perú - RAP 108
 RAP 108 – Explotador Aéreo

ƒ Inspección
p del equipaje
q p j de bodega,
g , la carga
g y el correo
ƒ Trabajar con Agentes Acreditados y Servicios
Especializados
p Aeroportuarios
p certificados ppor la
DGAC
ƒ Cotejo de equipajes.
equipajes
ƒ Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal en
tierra instalaciones y servicios contra actos de
tierra,
interferencia ilícita.
ƒ Contar con un Programa de Seguridad –
Procedimientos de Seguridad.

2
Regulaciones Aeronáuticas
del Perú - RAP 109
 RAP 109 – Agente Acreditado de Carga

ƒ Agentes
A de Carga
d C y C
Concesionarios
i i P
Postales
l
certificados por la DGAC.

ƒ Se cuenta con 495 empresas certificadas como

Agentes Acreditados los cuales cuentan con
Programa de Seguridad y se encuentran incluidas en el
Plan de Vigilancia DGAC.

2
Regulaciones Aeronáuticas
del Perú - RAP 111
 RAP 111 – Servicio Especializado Aeroportuario

ƒ Inspección
p del equipaje
q p j de bodega,
g , la carga
g y el correo
ƒ Trabajar con Agentes Acreditados y Servicios
Especializados
p Aeroportuarios
p certificados ppor la
DGAC
ƒ Cotejo de equipajes.
equipajes
ƒ Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal en
tierra instalaciones y servicios contra actos de
tierra,
interferencia ilícita.
ƒ Contar con un Programa de Seguridad
Procedimientos de Seguridad.

2
PORTAL DE VIGILANCIA
PORTAL DE VIGILANCIA

2
PORTAL DE VIGILANCIA

3
PORTAL DE VIGILANCIA

4
PORTAL DE VIGILANCIA

5
 CONTROL DE CALIDAD

Discrepancias a
levantar o
extender