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Fechamento de Mina

Tópicos

1.1 Introdução

1.2. Período de fechamento

1.3. Fatores a serem considerados

1.4. Planejamento

1.5. Atividades de fechamento

1.6. Agentes no fechamento

1.7. Impactos sociais

1.8 Referências
1.1 Introdução

 As atividades mineiras se encerram:


 devido à exaustão das reservas
 inviabilidade econômica/legal promovida por aspectos:

 Econômicos: preços baixos e alto custo


 Geológicos: Decréscimo imprevisível no teor e nas reservas minerais;
 Técnicos: condições geotécnicas adversas ou falha de equipamento ou
processo;
 Regulatórios: Problemas de segurança ou ambientais;
 Alteração politica: associada a mudanças de governo
 Pressão social e da comunidade: ONGS, Associações de moradores,
bairros;
 Fechamento de indústrias ou mercados integrados
 Inundação da mina
 O projeto e as atividades de Fechamento da mina devem
ser parte integrante do projeto de viabilidade
técnica/econômica do empreendimento.

Porquê isso é importante?


Experiências com minas abandonadas mostram que estas
provocam:

 Perigos para a saúde e segurança


 Degradação do uso da terra
 Impacto ambiental a jusante do empreendimento
 Condições de remediação e mitigação mais difíceis
 Intolerância Pública
 Minas abandonadas normalmente deixam heranças
catastróficas para o estado, comunidades e empresas de
mineração, e em última instância, vão denegrir a imagem da
indústria de mineração.

 Como os recursos são limitados, um efetivo e satisfatório


processo de fechamento reforça e credencia a empresa a
desenvolver novos projetos na região.

 Planejamento insuficiente e inadequado financiamento,


muito comumente, aumentam os custos de fechamento e
diminuem a rentabilidade geral da empresa, o que
compromete a capacidade da mesma de desenvolver novos
projetos.
Fechamento de Mina é necessário para:
 Assegurar saúde e segurança pública;
 Proteger a deterioração física e química dos recursos ambientais;
 Prover a utilização futura sustentável do site da mina a longo
prazo;
 Minimizar os impactos socioeconômicos adversos;
 Maximizar ou potencializar os benefícios socioeconômicos.
De forma a atingir estes objetivos, o desenvolvimento de um plano de
fechamento nos estágios iniciais do projeto é mandatório. Este
plano deve ser preparado consultando-se as comunidades locais
e as autoridades regulatórias.
O que acontece quando uma mina em operação não tem um
plano de fechamento?

As minas que estão próximo do final da vida útil tem poucas


alternativas para satisfazer aos objetivos do plano de
fechamento.

As minas que estão no meio da sua vida útil tem mais


oportunidades de satisfazer aos objetivos do plano de
fechamento

As minas que ainda estão na fase de planejamento e projeto


tem o máximo de flexibilidade de opções para satisfazer os
objetivos do plano de fechamento.

Fase de planejamento Meia-Vida Fim da vida da mina

Máximo de opções Mais opções Opções limitadas


Atividades durante o estágio final de fechamento:

 Remoção da infraestrutura
 Implementação de medidas de segurança pública
 Conformação, revegetação e reabilitação das áreas degradadas
 Manutenção das estruturas remanescentes e monitoramento das questões
ambientais críticas.
 Operação das estruturas existentes necessárias para mitigar ou prevenir a
degradação ambiental a longo prazo
 Conclusão do envolvimento e participação da empresa nos programas
sustentáveis socioambientais e econômicos com a comunidade.
1.2. Período de Fechamento
O período de fechamento varia de mina para mina. Contudo,
existem alguns princípios que se aplicam a todas as minas:
 Planos de fechamento devem ser desenvolvidos durante o
projeto de viabilidade.
 O projeto e objetivos de fechamento devem ser revistos
continuamente para se adaptar a mudanças políticas,
legislativas, ou condições físicas ou socioeconômicas.
 Planos de fechamento tardios limitam o atingimento dos
objetivos do fechamento.
 O planejamento para o fechamento é um processo
contínuo que deve iniciar-se na fase de estudo de pré-
viabilidade do projeto.
 Nesse estágio, o plano de fechamento tem que ser
considerado como parte integrante do estudo de impacto
social e ambiental.
1.3 Fatores a serem considerados
Planejamento para o fechamento inclui:

 Integração do projeto de fechamento de toda a área


diretamente afetada pela mina.

 Identificação precisa do cronograma de fechamento

 Consideração dos métodos de disposição de estéril e


rejeitos, dos objetivos econômicos da empresa, dos
objetivos da comunidade e do financiamento das atividades
de fechamento.
Requisitos de um plano de fechamento:

 Estudo de opções de fechamento – avaliando a viabilidade de todas as


possibilidades;
 Atendimento á normatização e legislação pertinente;
 Processo de consultas envolvendo todas as partes interessadas, para
determinar o uso futuro da mina e sua infraestrutura;
 Declaração dos objetivos do fechamento – declaração formal da
empresa dos resultados que espera do fechamento;
 Estimativa dos custos de fechamento – o custo de se atingir os objetivos
declarados;
 Programa de estudos e testes – para confirmar qualquer critério
inerente aos objetivos do fechamento.
Perspectivas do plano de Fechamento para o
desenvolvimento sustentável:

Questões ambientais

Questões socio-econômicas

Questões do negócio
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

 A paisagem pós lavra deve ser segura e estável do ponto de vista


fisico, geoquimico e ecológico (uso da terra);

 A qualidade dos recursos hídricos deve ser protegida;

 O uso sustentável pós lavra deve ser estabelecido e claramente


definido para satisfazer a comunidade e o governo;

 Os critérios do projeto de fechamento devem ser negociados e


contratados com as partes interessadas, monitoradas e relatadas.

 O desenvolvimento de uma mina, incluindo a planta de


beneficiamento e infraestrutura geralmente envolve: alteração
topográfica permanente do relevo, perturbação da vegetação e flora,
destruição de habitats faunísticos, impactos hidrológicos e potencial
contaminação.
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

Alteração do relevo devido as atividades de mineração:

Topografia e relevo:

Mudanças Temporárias:

 Acessos e estradas
 Pilhas de estocagem de solo orgânico
 Site da planta de processamento e infraestrutura

Mudanças Permanentes:

 Vazio da Cava
 Pilhas de estéril
 Área de disposição de rejeitos
 Subsidiência
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

Flora e vegetação:
Ocorrem Impactos diretos durante a supressão vegetal para:
 a escavação da mina
 Pilha de estéril
 Site da planta de beneficiamento
 Infraestrutura e sistema de disposição de rejeitos.
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

Fauna:
Impactos primários:
 Destruição direta de habitats durante as atividades de
terraplenagem.

Impactos secundários:
 Refere-se ás atividades relacionadas á construção de
acessos e estradas, linhas de energia, adutoras de água ,
etc.
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

Hidrologia superficial e subterrânea


O desenvolvimento de :
 open pits
 Pilhas de estocagem
 Pilhas de rejeito
 Barragens de rejeito
 Plantas de beneficiamento e infraestrutura, que
interrompem alguns dos caminhos naturais de drenagem.

Interferência com padrões de drenagem pode resultar em:


Privação de água nos cursos de água a jusante da mina.
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

Contaminação do solo e água :


 Reações químicas no estéril e nos rejeitos podem
potencialmente prejudicar o crescimento de plantas e
contaminar águas subterrâneas e superficiais.
 A operação de um complexo minero metalúrgico exige o
transporte, estocagem e utilização de uma serie de materiais
e insumos perigosos incluindo combustíveis, reagentes,
lubrificantes, detergentes, explosives, solventes e tintas.
 Se estes materiais não forem propriamente administrados,
eles tem o potencial de causar contaminação atmosférica,
do solo, ou água e podem potencialmente gerar riscos para
a saúde e para o ambiente.
Questões Ambientais para o Desenvolvimento Sustentável

O gerenciamento ambiental dos aspectos identificados


durante a fase operacional pode e deve minimizar os
impactos, mas existirão inevitavelmente impactos residuais
no fim da vida útil que precisarão de ser gerenciados de
acordo com as seguintes prioridades:

 Perigos e riscos públicos admissíveis


 Fontes potenciais de poluição permanente
 Uso e demanda futura da terra
 Compatibilidade ecológica
 Expectativas da comunidade
 Custo

É importante definir estes aspectos e impactos para cada


projeto como parte do processo de planejamento do
fechamento.
Questões socioeconômicas para o

desenvolvimento sustentável
Questões Socioeconômicas para o desenvolvimento sustentável

O que é sustentabilidade social?

 Refere-se aos processos formais e informais, sistemas, estruturas e


relações dentro da comunidade que ativamente suportam a
capacidade da atual e futuras gerações criarem riqueza e qualidade de
vida.

 Comunidades socialmente sustentáveis tem igualdade de


oportunidades, cuidam da diversidade, são conectadas e democráticas,
e tem uma boa qualidade de vida.
Questões Socioeconômicas para o desenvolvimento sustentável

Programas de desenvolvimento da comunidade:

 Visam aumentar a força e efetividade das comunidades na


determinação e gerenciamento do seu futuro.

 Envolve o planejamento e implementação de iniciativas, muitas vezes


em parceria com outros interessados, para assegurar resultados a
longo prazo para as comunidades afetadas.

 O desenvolvimento das comunidades deve ser conduzido pelas


necessidades da comunidade, e deve procurar contribuir para a
viabilidade da comunidade a longo prazo.
Questões Socioeconômicas para o desenvolvimento sustentável

Contribuição da atividade de mineração ás comunidades:


 Em regiões remotas, as operações mineiras são a única atividade
econômica importante e tem um papel crítico no desenvolvimento
econômico regional.
 As operações mineiras garantem treinamento e oportunidades de
emprego para várias profissões, habilidades e serviços.
 Em alguns casos, as companhias de mineração estão estendendo seu
compromisso ao desenvolvimento econômico local ao exigir dos
prestadores de serviços e empreiteiros a contratação e treinamento da
mão de obra da comunidade e dando preferência aos fornecedores de
serviços locais.
 As empresas também estão promovendo a transferência de
habilidades e capacitação através do desenvolvimento de negócios
locais.
Questões Socioeconômicas para o desenvolvimento sustentável

Contribuição da atividade de mineração ás comunidades:


 A implementação de uma mina sempre arrasta importante
infraestrutura para o site e para a comunidade.

 Com planejamento cuidadoso, é possível desenvolver


capacitação para manter a infraestrutura e os serviços
necessários para a comunidade no futuro
Questões do negócio para desenvolvimento
sustentável
Se o fechamento de mina é planejado num contexto de
desenvolvimento sustentável e implementado durante a vida da mina
de uma forma sistemática, isso proporcionará muitos benefícios em
termos de perspectiva do negócio, como por exemplo:

 Melhoria na gestão da mina


 Melhoria do engajamento das partes interessadas durante as fases de
planejamento e decisória do fechamento
 Redução de riscos e passivos
Questões do negócio para o desenvolvimento sustentável

Melhoria na gestão da mina:

 Otimização das oportunidades para planejamento e operação da mina


durante a vida ativa da mina de tal forma que os recursos são
extraidos eficientemente e o uso pós lavra da terra seja planejado
efetivamente.
 Ex. Redução do manuseio do estéril ou solo orgânico, e minimização
das áreas degradadas.
 Identificação de áreas de risco para priorizar ações de pesquisa ou
remediação
 Implementação progressiva de ações do plano de fechamento da mina
para avaliar e testar a sua efetividade, baixando o risco de não
conformidade com a legislação regulatória.
Questões do negócio para o desenvolvimento sustentável

Melhoria do engajamento das partes interessadas durante as fases de


planejamento e decisória do fechamento:

 Facilita a explicação dos prováveis impactos nas comunidades


afetadas
 Ajuda no desenvolvimento de estratégias e programas para o
fechamento nos estágios iniciais da mina, como parte do
desenvolvimento da comunidade.
 Aumenta o apoio dos empregados, governo, proprietários de
terras, comunidade local e outros interessados nas decisões
de fechamento.
 Melhora a receptividade da comunidade ás futuras decisões
de fechamento
 Aumenta a imagem pública e a reputação da mina.
Questões do negócio para o desenvolvimento sustentável

Redução de riscos e passivos:


 Garantia de provisão financeira e material para o
fechamento
 Redução contínua dos riscos a partir da otimização da
operação durante a vida da mina alinhado com o plano de
fechamento
 Redução da exposição aos passivos contingenciais
relacionados á segurança pública e aos riscos e perigos
ambientais
 Redução das responsabilidades pelo site.
1.4. Planejamento do Fechamento da Mina

Fases de um
projeto de mina Exploração

Estudo de Viabilidade

Planejamento & Projeto


Objetivos do Planejamento&
Desenvolvimento implementação
Sustentável Construção

Operação
(Recuperação Progressiva )

Fechamento

A efetividade e o sucesso de um plano de fechamento depende da


consideração do fechamento em cada fase do projeto.
1.4. Planejamento do Fechamento da Mina:
Fase de Exploração

Nesta fase não há garantia que o projeto sobreviva. Contudo,


mesmo nessa fase, os impactos ambientais e sociais devem
ser considerados. Eles incluem:

 acessos
 trincheiras, bases de sondagem, etc.
 disposição de estéril e resíduos,
 expectativas e preocupações da comunidade.

Adicionalmente, o engajamento da empresa com a


comunidade começa nesta fase, a qual pode requerer
negociações e consentimento dos proprietários de terra e da
comunidade local. Um bem sucedido engajamento da
comunidade neste estágio é importante devido ao efeito nas
futuras relações.
1.4. Planejamento do fechamento de mina
Fase: Estudo de Viabilidade

Normalmente, um plano de fechamento preliminar é


requerido pelas autoridades regulatórias ambientais e
minerais como parte do processo de aprovação do projeto
da mina no estágio de viabilidade. Esse plano é necessario
para :

 Avaliação ambiental do projeto


 Definição dos controles ambientais requeridos
 Identificação dos passivos futuros decorrentes da
implantação do projeto
1.4. Planejamento do fechamento de mina
Fase: Planejamento e Projeto
O objetivo desta fase é :

Conceber um sistema integrado no qual minério é extraído e preparado


para o mercado a uma custo minimo dentro de aceitáveis limitações
legais, ambientais, sociais e regulatórias.

Eng. de Minas e Geólogos são decisivos nesta fase de planejamento e projeto.


Eles precisam entender e levar em conta as questões de fechamento, e integrarem
os elementos econômico, ambiental e social no processo de decisão .

Por exemplo, os eng. de Minas precisam de ser informados sobre o desejável uso
pós lavra da terra, a qualidade ambiental do site, etc, isso pode impactar na
localização de acessos, infraestrutura, depósitos de residuos, etc,
1.4. Planejamento do Fechamento de Mina
Fase: Construção

 A fase de construção de um projeto de mineração cria mudanças e


impactos visíveis no ambiente e comunidade.

 Este estágio de curta duração requer alto nivel de emprego, o qual


excede os requisitos de mão de obra a longo prazo.

 O influxo da mão de obra de construção pode trazer beneficios


econômicos para a comunidade local, e particularmente para os
negócios locais, mas pode tambem pôr pressão nos serviços locais e
produzir um impacto social negativo na comunidade.
1.4. Planejamento do Fechamento de Mina
Fase: Construção
 Neste estágio da construção os empreiteiros devem
compreender que as suas atividades terão impacto num
eventual fechamento da mina.

 Minas podem fechar durante a construção e


comissionamento, devido, por exemplo a gastos excessivos
na obra.

 Por essa razão, as atividades que degradem o site devem


ser mantidas no mínimo necessário.

 É importante mencionar que os vizinhos/proprietários


locais de terra não sejam desnecessariamente perturbados
e que as bases para os relacionamentos duradouros sejam
construídos.
1.4. Planejamento do Fechamento de Mina
Fase: Construção
Exemplo de consequências a longo prazo seriam:

 Construção indevida das fundações da barragem de rejeitos


pode levar a vazamentos e conseqüente contaminação de
águas subterrâneas a longo prazo

 Pilhas de estéril projetadas para acomodar rochas sulfetadas


requerem fundações de baixa permeabilidade e/ou uma base
com material que neutralize o ácido formado na pilha

 Insuficiente controle de erosão durante a construção pode


resultar em aumento da carga de sedimentos nos rios próximos
durante a ocorrência de chuvas

 Identificação e manuseio apropriado de solos e controle de


poeira, pode ajudar no gerenciamento ambiental imediato e de
longo prazo.
1.4. Planejamento do Fechamento de Mina
Fase: Operação

 A vida operacional de uma mina pode se estender por


muitos anos - tipicamente de 5 a 20 e, em alguns casos,
mais de 50 anos.

 Durante este período ocorrerão mudanças operacionais,


expansões, e progressiva reabilitação.

 Poderão haver mudanças no controle da empresa com


potencialmente diferentes estratégias de gerenciamento.
1.4. Planejamento do fechamento de mina
Fase: Operação

A fase operacional pode ser dividida em três estágios :

1. Comissionamento: período depois da construção o qual


inclui a partida e start up dos equipamentos e o
decapeamento do pit, construção das pilhas de estéril e
barragem de rejeitos.

2. Produção normal: Fase na qual ocorrem os principais


impactos e a mina se encontra em operação estável.

3. Estágio de planejamento pré-fechamento: Isso pode


acontecer 5 ou mais anos antes das reservas conhecidas
serem exauridas.
1.4. Planejamento do fechamento de mina
Fase: Operação

Fechamento envolve:

 A implementação dos planos de fechamento


desenvolvidos nos estágios anteriores

 Condução de investigações necessárias

 Estudos para identificar potencial contaminação

 Confirmação do atingimento dos objetivos negociados


no plano de fechamento.
1.5. Atividades de Fechamento de
Mina
1.5. Atividades de Fechamento de Mina

Atividades Típicas são:


 Demolição e remoção da infraestrutura
 Conformação dos taludes e relevo
 Conclusão dos processos de reabilitação e remediação
 Monitoramento e quantificação da performance das
atividades de fechamento versus padrões e critérios
estabelecidos.
 Inspeções, consultas e relatórios para as partes
interessadas para finalização do fechamento com a
comunidade e autoridades regulatórias.
1.5. Atividades de Fechamento

Projetos de mineração são normalmente divididos em 9 componentes:


Subsolo
Céu aberto
Pilhas de estéril e capeamento
Barragem de rejeitos
Gerenciamento e tratmento de água
Produtos químicos
Equipamentos e construções civis
Aterros sanitarios
Infraestrutura

Cada componente tem que ser avaliado baseado :


Estabilidade fisica
Estabilidade Química
Uso futuro da terra
1.5. Atividades de Fechamento
Fechamento de uma mina a céu aberto (Sassoon, 1996)

Questões Objetivos Controle

Estabilidade Fisica
Faces Ingremes Faces estaveis Conformação do terreno
Faces Instáveis Remover perigos Revegetação
Erosão Controle da erosão Contenções e sinalização
Hidrologia Água limpa Diques de contenção
Segurança Drenagens

Estabilidade Química
Lixiviação de metais Água limpa Impermeabilizar superficies
Drenagem ácida Atender padrões Qualidade Inundar a cava
de Água Controle da hidrogeologia
Tratamento das descargas

Uso Futuro da Terra


Produtividade Restaurar o uso original Preenchimento do pit
Impactos visuais Uso alternativo Conformação das faces
Drenagem Reestabelecer drenagem Revegetação
inundação
1.5. Atividades de Fechamento
Fechamento de uma pilha de Estéril

Questões Objetivos Controle

Estabilidade Fisica
Faces Ingremes Faces estaveis Seleção do site
Faces Instáveis Evitar abatimentos, Drenagem interna
Erosão erosão e arraste de Declives suaves e conformação
drenagem sedimentos Diques de contenção
Poeira Vegetação e monitoramento

Estabilidade Química
Lixiviação de metais Água limpa Projeto da pilha

Drenagem ácida Prevenção de combustão Isolamento do material n inerte


Reagentes Revegetação
Contaminantes Controle da drenagens
Tratamento de efluentes
Monitoramento

Uso Futuro da Terra


Produtividade Restaurar o uso original Conformação das faces
Impactos visuais Uso alternativo Revegetação
Drenagem Reestabelecer novo
padrão de drenagem
1.5. Atividades de Fechamento:

1. Projeto da mina — Desenvolvimento do plano de


fechamento
2. Estabelecimento dos domínios e escopo do plano para
cada domínio
3. Criação do comitê de fechamento
4. Avaliação das opções de fechamento
5. Recuperação e reabilitação progressiva
6. Monitoramento de padrões e performance
7. Revisão de estratégias de fechamento e planos
1.6. Stakeholders no fechamento da mina
1. Empresas de Mineração
A empresa é responsável pelo fechamento completo e apropriado da mina
assim que a operação se encerra.

2. Governo

Instituições governamentais e agências reguladoras fazem cumprir a lei e os


condicionantes das licenças ambientais. Os seus atos, regulamentos, leis e
programas ajudam a assegurar que as empresas estabeleçam metas e objetivos
adequados e específicos para o fechamento daquele site.

3. Comunidades

As comunidades devem ser favoráveis e sentirem-se confortáveis com o plano


de reabilitação e fechamento da mina. Os membros da comunidade afetados
pelo fechamento que incluem os empregados e sua famílias, fornecedores locais
e os donos do negócio, devem ser consultados sobre os planos de reabilitação
e fechamento.

4. Outros
Empresas de consultoria
Empresas prestadoras de serviços
ONGS
1.7. Impactos Sociais

Tipo (+) e ( – )impactos Resposta comunidade


Social Redução da Perda dos serviços Necessidade de
capacidade sociais encontrar novos
recursos
Econômico Perda dos Redução de renda Ajuda para desenvolver
empregos Excesso de mão de novas oportunidades
obra economicas
Cultural Fim da Returno as Educação de novas
empregabilidade habilidades profissões
formal tradicionais
1.8 Referências

1 - Planejamento para o Fechamento Integrado de Mina: Kit de


Ferramentas ICMM – Conselho Internacional de Mineração e
Metais . www.icmm.com

2 – DIAS, Genebaldo Freire. Educação Ambiental Princípios e


Práticas. 5. ed. São Paulo: Ed. Gaia, 1998.

3 – SÁNCHEZ, Luís Enrique. Avaliação de Impacto Ambiental:


Conceitos e Métodos. São Paulo: Oficina de Texto, 2008.