A ETNOGRAFIA COMO MÉTODO DE ANÁLISE NA

IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

Autora: Vania Maria Andrade Brayner Rangel
Co-autoras: Cristina Maria do Vale Marques; Fernanda Laís de Matos

Objetivo

Discutir o lugar atribuído ao campo da Antropologia na análise entre os entes da federação e a sociedade civil, promovendo o de-
qualitativa das políticas públicas para a cultura e demonstrar as senvolvimento — humano, social e econômico — com pleno exer-
contribuições da etnografia, como instrumento de pesquisa, no cício dos direitos culturais e acesso aos bens e serviços culturais”
processo de implantação do Sistema Nacional de Cultura (SNC), (MINC, 2012). Dessa forma, a diversidade das expressões cultu-
iniciado efetivamente em 2012, com foco nos estados da abran- rais brasileiras é apontada como recurso primordial para o desen-
gência territorial administrativa da Representação Regional volvimento local e, por isso, um dos maiores desafios experimen-
Nordeste (RRNE)* do Ministério da Cultura (MinC). tados, no campo da institucionalização da cultura no Brasil, visto
que se pretende revisar tradições elitistas cristalizadas e transcen-
der limitações dos governos. Este desafio, a priori, parece mais
Justificativa complexo nos estados do Nordeste brasileiro, ainda que, em nú-
meros absolutos, seja a região com maior quantidade de municí-
pios com adesão ao SNC e, em termos percentuais (48,4%),
O Estado brasileiro tem progressivamente pautado a criação de
esteja abaixo apenas da região Norte
programas e projetos baseados em políticas de reconhecimento
das microidentidades, com destaque para os campos da Cultura,
da Saúde, da Educação, do Desenvolvimento Agrário e da Assis- Adesão ao SNC por Região
tência Social, o que demonstra a crescente “antropologização”
das atuais políticas públicas. No campo específico da cultura,
essas políticas destinam-se à proteção e à promoção da diversida-
de cultural, para o fomento do diálogo intercultural e para o de-
senvolvimento do pluralismo cultural. Desde 2012, a observação
participante nos municípios do Nordeste brasileiro, que estão em
processo de implantação dos seus Sistemas Municipais, tem pos-
sibilitado a coleta de dados e a análise das experiências e ações
dos agentes envolvidos, com vistas a compreender os reais efei-
tos e a eficácia do processo de implantação do Sistema Nacional
de Cultura. Centro-oeste Norte Nordeste Sudeste Sul

Com essa proposta, pretende-se “formular e implantar políticas

Total municípios 467 449 1794 1668 1188

Municípios c/
públicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas adesão
209 228 868 538 484

* Alagoas, Pernambuco, Paraíba, Ceará, Rio Grande do Norte, Piauí e Maranhão. Os estados da Bahia e Sergipe têm Regional própria.

Etnografia da participação do Nordeste na III Conferência Nacional de Cultura

A mais recente experiência no campo deu-se com a obser- Sudeste (22%), Centro-Oeste (21%), Sul (12%) e Norte
vação participante das etapas da III Conferência Nacional (9%). Além dos números, com a pesquisa, pretendeu-se
de Cultura, que constitui instância do SNC de articulação, buscar respostas para os seguintes problemas:
pactuação e deliberação entre o Estado e a Sociedade
Civil. O objetivo foi desenvolver estudos sobre a participa- – Esses números seriam apenas resultados de ação buro-
ção da região Nordeste na organização e nos debates da crática, realizada por imposição do Poder Central e por
III CNC, com base nos agentes culturais participantes e pragmatismo político dos Executivos Municipais e
nas suas propostas e com foco sobre a legitimidade, re- Estaduais?
presentatividade e eficácia do processo.
A pesquisa partiu dos microcenários de 63 municípios – Qual é a intenção dos atores que compõem o conjunto
acompanhados, até a etapa nacional da Conferência, o de sentidos e práticas locais, em fazer valer os princípios
que possibilitou compreensão global dos fenômenos etno- norteadores do SNC, relacionados à transparência e à de-
gráficos encontrados no processo. O Nordeste foi a região mocratização dos processos decisórios, com participação e
que mais enviou representantes para a III Conferência controle social nas instâncias deliberativas da cultura?
Nacional, com 31% do total de delegados, seguida do

Referências
BOURDIEU, Pierre. A Distinção: crítica social do julgamento. Tradução Daniela Kern; Guilherme J. F. Teixeira. São Paulo: MARQUES, Cristina Maria do Vale. Documento Técnico contendo a avaliação final do processo de monitoramento das Conferências
Edusp; Porto Alegre, RS: Zouk, 2007. Municipais de Cultura e da participação dos estados e municípios na III Conferência Nacional de Cultura, na área de atuação da
RRNE (Área 3 – PI/MA). Unesco/Ministério da Cultura. Pernambuco, 2014.
BRAYNER, Vania. Documento Técnico contendo a avaliação final do processo de monitoramento das Conferências Municipais de
Cultura e da participação dos estados e municípios na III Conferência Nacional de Cultura, na área de atuação da RRNE (Área REMÍGIO, Renato. Documento Técnico contendo a avaliação final do processo de monitoramento das Conferências Municipais de Cultura
1 – AL/PE). Unesco/Ministério da Cultura. Pernambuco, 2014. e da participação dos estados e municípios na III Conferência Nacional de Cultura, na área de atuação da RRNE (Área 2 – PB/CE/RN).
Unesco/Ministério da Cultura. Pernambuco, 2014.
__________________. O desafio do Sistema Nacional de Cultura contra a cultura política das políticas culturais no Nordeste
brasileiro - Uma etnografia do processo de implantação do SNC em Alagoas e Pernambuco. Projeto de Tese em Antropologia. VALLADARES, Licia. Os dez mandamentos da observação participante. Rev. bras. Ci. Soc., São Paulo, v. 22, n. 63, Fevereiro 2007.
Pernambuco, 2013. Acesso em: 03/08/2013. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
69092007000100012&lng=en&nrm=iso