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Instrumento de Gestión Ambiental

Correctivo - IGAC

Dirección General de Políticas Normas e


Instrumentos de Gestión Ambiental
Viceministerio de Gestión Ambiental
MINAM

Lima, agosto-de 2013


Minería Ilegal
Huaypetuhe
Río Inambari

8
Zona Guacamayo
Avance en dos años

9
Guacamayo

10
Guacamayo
Campamentos precarios

11
12
13
14
15
Marco Normativo para el IGAC
• Decreto Legislativo N 1105, que establece
disposiciones para el Proceso de Formalización de las
Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal

• Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, que establece


el mecanismo, criterios y procedimientos para la
formulación del IGAC.

• Decreto Supremo N 001-2013-MINAM, que adecuan


plazos del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
a los establecidos en el proceso de formalización
Características del IGAC
• Se aplica a actividades en operación que estén produciendo impactos
ambientales negativos significativos.
• Las cuales tienen que adecuar su funcionamiento a las normas legales
vigentes.

• Principalmente, reducir sus niveles de degradación y contaminación


generada por:
– Emisiones,
– Efluentes,
– Residuos sólidos
– Y prácticas “no sostenibles”, así como minimizar sus impactos sobre
flora, fauna y ecosistemas.
IGA IGA
CORRECTIVO PREVENTIVO

Actividades en curso Proyectos correctivo en curso

Mitigar o corregir a niveles Prevenir generación de nuevos


aceptables los impactos impactos, pero se pierde la
ambientales. línea de base

Plazo determinado Durante todo ciclo de vida de la


actividad
Resolución de aprobación Resolución de Aprobación
(Certificación Ambiental)

Responsabilidad Ambiental Responsabilidad Ambiental


Proceso de Formalización
Pasos:
1. Presentación de Declaración de Compromisos.
2. Acreditación de titularidad, contrato de cesión, acuerdo o
contrato de explotación sobre la concesión minera.
3. Acreditación de propiedad o autorización de uso del terreno
superficial.
4. Autorización de uso de aguas.
5. Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo.
6. Autorización para el inicio/reinicio de actividades de
exploración, explotación y/o beneficio de minerales.
Pasos para la formalización
Declaración de Compromisos
• La Declaración de Compromisos permite lo siguiente:
– Suspende la condición de ilegalidad
– En la práctica permite continuar operando (aún cuando no
se haya cumplido con acreditar la autorización del uso del
terreno donde se realiza la actividad ni la titularidad del
derecho de concesión)
– Permite comercializar el producto de la minería informal
Condiciones establecidas por ley respecto a la Declaración de
Compromisos:
- La Declaración sólo adquiere vigencia una vez inscrita en el
Registro Nacional que lleva el MINEM
- La vigencia debe estar sujeta al cumplimiento progresivo de
los REQUISITOS o PASOS de Formalización. Quien incumple un
paso, sale del proceso y pierde el privilegio de la Declaración.
Disposiciones complementarias para el
instrumento de gestión ambiental correctivo
para la formalización de actividades
de pequeña minería y minería
artesanal en curso

Decreto Supremo Nº 004-2012-MINAM


Objeto
– Regular el IGAC aplicable en los procesos de formalización
de las actividades en curso de pequeña minería y minería
artesanal,
– de acuerdo a lo establecido en el articulo 9 DL Nº 1105

Ámbito de aplicación
- A nivel nacional para las personas naturales y jurídicas que
deban adecuar sus actividades de pequeña minería y minería
artesanal,
- conforme al proceso de formalización
Mediante el IGAC, el sujeto de
Adecua las actividades de la pequeña formalización adopta las medidas
minería y de la minería artesanal en ambientales para prevenir, controlar,
curso a las obligaciones legales mitigar y remediar los impactos
ambientales vigentes ambientales de su actividad, según
correspondan

Permite la formalización de
la actividad minera de la
pequeña minería y de la
minería artesanal en curso

El incumplimiento del IGAC podrá conducir a


la cancelación de su inscripción en el
Contiene las metas graduales, correspondiente registro de Declaraciones de
cronograma de inversiones, y resultados Compromisos previsto en el artículo 5º del
ambientales los que son objeto de Decreto Legislativo Nº 1105. Esta situación
fiscalización y sanción determina que el sujeto adquiere la condición
de ilegal y, a su vez, es pasible de la aplicación
de las medidas de interdicción
Etapas del IGAC
• Elaboración del IGAC (consultores)
• Presentación dentro del plazo
1.
Elaboración • Participación ciudadana

• Evaluación (Gobierno Regional)


2. Revisión

• Aprobación / Desaprobación
• Plazo de Implementación del IGAC
3.
•Obligaciones del sujeto de formalización con el
Aprobación IGAC aprobado

• Supervisión y Fiscalización
4. • Imposición de sanciones
Seguimiento
y Control
Elaboración del IGAC

El IGAC deberá ser elaborado por un


Consultor debidamente inscrito en:

(i) Registro de Consultores a cargo del


Gobierno Regional correspondiente,

(ii) Registro de Consultoras del MEM.


IGAC Colectivo

• Se podrá presentar el IGAC de manera colectiva para


los titulares cuyas operaciones se localizan en una
misma cuenca geográfica contigua.

NOTA: deberán precisar y diferenciar las


responsabilidades comunes e individuales
Seguimiento y Control
Autoridades para
Imposición de Denuncia por Fiscalización
Supervisión y
Sanciones Infracciones Posterior
Fiscalización
Sin perjuicio del
accionar de GORE GORE debe
Gobiernos Regionales a Incumplimientos de las cualquier persona implementar
cargo de fiscalización y disposiciones del D.S. natural o jurídica mecanismos de
sanción 004-2012-MINAM podrá denunciar fiscalización posterior a
presuntas infracciones la aprobación del IGAC
ambientales

Incumplimiento de la En caso de
Acciones de Declaración de comprobarse fraude o
fiscalización: Compromisos del DL La denuncia deber estar falsedad procede a la
Verificación del PMA 1105 y D.S N° 006-2012- debidamente declaración de nulidad
EM sustentada e imposición de multas

OEFA supervisará el GORE procederá a


accionar de los GORES resolverla de acuerdo a
(Ley 29325 y DL 1101) Incumplimiento: sus funciones y Esta situación: Se
Sancionado por el GORE atribuciones
adquiere condición de
según escala de multas y ilegal y se aplica
sanciones en el DL 1101 y medidas de
otras normas. interdicción
Flujo del IGAC
Términos de Referencia IGAC
1. Resumen ejecutivo
2. Objetivo
3. Marco legal
4. Análisis de la actividad
5. Descripción del Área de influencia de la actividad en curso
6. Identificación y Evaluación de impactos en materia
ambiental
7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental
8. Cronogramas de implementación y de inversión
Pasos de la Formalización
PASOS O REQUISITOS PLAZOS HASTA EL 6-FEB-2013 PLAZOS AHORA
Madre de Dios Resto del País Todo el País

1. Declaración de
Venció el 27/07/12 Venció el 06/12/12 Plazos vencidos
Compromisos

2. Título o Contrato sobre la


Sin plazo establecido Sin plazo establecido 05/09/2013
concesión minera

3. Propiedad o Autorización
Sin plazo establecido Sin plazo establecido 16/09/2013
de uso de la superficie

4. Autorización de uso de
Sin plazo establecido Sin plazo establecido 25/09/2013
aguas

5. Instrumento de Gestión
07/02/2013 07/02/2013 05/10/2013
Ambiental Correctivo -IGAC

6. Autorización de
15/03/2013 19/04/2014 19/04/2014
inicio/reinicio (FINAL)
Panorama actual
• No se admite ninguna Declaración de Compromisos más, el
Registro está cerrado.
– Hay 77,723 Declaraciones en el Registro Nacional que lleva el MINEM
– Gobiernos Regionales obligados a verificar la identidad de los
declarantes (DS 003-2013-EM).
• DECLARACIONES FALSAS SERÁN CANCELADAS
• Calendario unificado con plazos para todos los pasos
– Habría unos 27,000 mineros en proceso de formalización que se
encuentran cercanos a cumplir con los pasos 2 y 3 (MINEM).
• Mayor orden y transparencia en la Formalización; pero será
necesario intensificar la Interdicción de mineros ilegales
– Nacionales y extranjeros indeseables en Madre de Dios, Puno, Cusco,
Huánuco, Amazonas
– 15 Áreas Naturales Protegidas amenazadas
– Caso de las plantas de beneficio en Nazca
Nº de administrados que Nº de
1.- Nº Declaración han cumplido los personas
Gobierno Regional Nº IGAC admitidos Nº de consultores
Nº de compromisos requisitos establecidos capacitadas
(DREM) a tramite registrados
presentadas en el Art. 4º del DL 1105 por región en
Numerales 2 y 3 IGAC
1 Loreto 64 0 0 0 7
2 Lambayeque 71 35 0 0 3
3 San Martín 82 41 0 0 2
4 Ucayali 108 22 3 3
5 Moquegua 112 31 0 0 5
6 Amazonas 191 0 0 4
7 Tacna 341 0 0 0 2
8 Huánuco 497 2 1 7 4
9 Huancavelica 519 19 0 13 3
10 Cajamarca 678 0 2 4 3
11 Junín 693 215 0 8 4
12 Pasco 1289 0 0 6 2
13 Cusco 2375 0 4 22 4
14 Piura 2,430 8 4 0 3
15 Ancash 3,011 4 3 0 39
16 Madre de Dios 5120 0 14 17 60
17 La Libertad 5,244 10 1 8 7
18 Apurímac 8669 4 0 5 3
19 Puno 10,579 0 3
20 Ayacucho 11,592 0 0 0 3
21 Arequipa 17,398 13 4 5 3
22 Callao 3
23 Ica 3
24 Lima - Provincias 3
25 Tumbes 176
Ejercicio
• Identifique:

1. Tres problemas para el IGAC en su región.

2. Tres soluciones.
Gracias
seia@minam.gob.pe
www.minam.gob.pe

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