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LEI Nº 8.

429, (cinquenta por cento) do patrimônio ou da


DE 2 DE JUNHO DE 1992 receita anual, serão punidos na forma desta lei. O estagiário que atua no serviço público, ainda
Parágrafo único. Estão também sujeitos às que transitoriamente, remunerado ou não, está
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes penalidades desta lei os atos de improbidade sujeito a responsabilização por ato de
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no praticados contra o patrimônio de entidade improbidade administrativa (Lei 8.429/1992).
exercício de mandato, cargo, emprego ou que receba subvenção, benefício ou incentivo, (Info 568)
função na administração pública direta, fiscal ou creditício, de órgão público, bem
indireta ou fundacional e dá outras como daquelas para cuja criação ou custeio o Os agentes políticos, com exceção do
providências. erário haja concorrido ou concorra com menos Presidente da República, encontram-se sujeitos
de 50% (cinquenta por cento) do patrimônio ou a duplo regime sancionatório, de modo que se
CAPÍTULO I da receita anual, limitando-se, nestes casos, a submetem tanto à responsabilização civil pelos
Das Disposições Gerais sanção patrimonial à repercussão do ilícito atos de improbidade administrativa quanto à
sobre a contribuição dos cofres públicos. responsabilização político-administrativa por
A ação de improbidade é uma ação civil (ou crimes de responsabilidade. O foro especial por
ação civil política). Os serviços sociais autônomos são todos prerrogativa de função previsto na Constituição
aqueles instituídos por lei, com personalidade Federal em relação às infrações penais comuns
A sentença que concluir pela carência ou pela de direito privado, para ministrar assistência ou não é extensível às ações de improbidade
improcedência de ação de improbidade ensino a certas categorias profissionais ou administrativa. STF. Plenário. Pet 3240 AgR/DF,
administrativa está sujeita ao reexame grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo rel. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min.
necessário, com base na aplicação subsidiária mantidos por dotações orçamentárias ou por Roberto Barroso, julgado em 10/5/2018 (Info
do CPC e por aplicação analógica da primeira contribuições parafiscais. Ex.: SENAI, SENAC, 891).
parte do art. 19 da Lei nº 4.717/65. (Info 607) SESC, SESI e SEBRAE. Eles entram dentro do
conceito de entidade que recebe subvenção. Art. 3º As disposições desta lei são
Art. 1º Os atos de improbidade praticados aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo
por qualquer agente público, servidor ou não, Art. 2º Reputa-se agente público, para os não sendo agente público, induza ou concorra
contra a administração direta, indireta ou efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda para a prática do ato de improbidade ou dele
fundacional de qualquer dos Poderes da União, que transitoriamente ou sem remuneração, por se beneficie sob qualquer forma direta ou
dos Estados, do Distrito Federal, dos eleição, nomeação, designação, contratação indireta.
Municípios, de Território, de empresa ou qualquer outra forma de investidura ou
incorporada ao patrimônio público ou de vínculo, mandato, cargo, emprego ou função Preveem-se dois tipos de atos de improbidade
entidade para cuja criação ou custeio o erário nas entidades mencionadas no artigo anterior. administrativa: os próprios, realizados pelo
haja concorrido ou concorra com mais de 50%
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próprio agente público contra a administração; dano, ou sobre o acréscimo patrimonial
e os impróprios, oriundos da participação de resultante do enriquecimento ilícito. Art. 8º O sucessor daquele que causar lesão
terceiros que concorram com o agente público, ao patrimônio público ou se enriquecer
materialmente ou por indução, e que também É possível decretar, de forma fundamentada, ilicitamente está sujeito às cominações desta
obtenham benesses dessa improbidade. medida cautelar de indisponibilidade de bens lei até o limite do valor da herança.
do indiciado na hipótese em que existam fortes
Art. 4º Os agentes públicos de qualquer indícios acerca da prática de ato de CAPÍTULO II
nível ou hierarquia são obrigados a velar pela improbidade lesivo ao erário. (Info 547) Dos Atos de Improbidade Administrativa
estrita observância dos princípios de Seção I
legalidade, impessoalidade, moralidade e Em ação de improbidade administrativa é Dos Atos de Improbidade Administrativa que
publicidade no trato dos assuntos que lhe são possível que se determine a indisponibilidade Importam Enriquecimento Ilícito
afetos. de bens (art. 7º da Lei 8.429/1992) - inclusive (DOLO)
Art. 5º Ocorrendo lesão ao patrimônio os adquiridos anteriormente ao suposto ato de
público por ação ou omissão, dolosa ou improbidade - em valor superior ao indicado na Art. 9º Constitui ato de improbidade
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o inicial da ação visando a garantir o integral administrativa importando enriquecimento
integral ressarcimento do dano. ressarcimento de eventual prejuízo ao erário, ilícito auferir qualquer tipo de vantagem
levando-se em consideração, até mesmo, o patrimonial indevida em razão do exercício de
Art. 6º No caso de enriquecimento ilícito, valor de possível multa civil como sanção cargo, mandato, função, emprego ou atividade
perderá o agente público ou terceiro autônoma. (Info 533) nas entidades mencionadas no art. 1º desta lei,
beneficiário os bens ou valores acrescidos ao e notadamente:
seu patrimônio. A indisponibilidade prevista no art. 7º, I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem móvel ou imóvel, ou qualquer outra
parágrafo único da LIA, pode recair sobre bens
vantagem econômica, direta ou indireta, a
Art. 7º Quando o ato de improbidade causar de família. (STJ)
título de comissão, percentagem, gratificação
lesão ao patrimônio público ou ensejar
ou presente de quem tenha interesse, direto
enriquecimento ilícito, caberá a autoridade A jurisprudência do STJ é no sentido de que a ou indireto, que possa ser atingido ou
administrativa responsável pelo inquérito decretação da indisponibilidade e do sequestro amparado por ação ou omissão decorrente das
representar ao Ministério Público, para a de bens em improbidade administrativa é atribuições do agente público;
indisponibilidade dos bens do indiciado. possível antes do recebimento da ação (AgRg II - perceber vantagem econômica, direta ou
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se no REsp 1317653/SP, Rel. Min. Mauro indireta, para facilitar a aquisição, permuta ou
refere o caput deste artigo recairá sobre bens Campbell Marques, Segunda Turma, julgado locação de bem móvel ou imóvel, ou a
que assegurem o integral ressarcimento do em 07/03/2013, DJe 13/03/2013). contratação de serviços pelas entidades
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referidas no art. 1º por preço superior ao valor VII - adquirir, para si ou para outrem, no Ainda que não haja dano ao erário, é possível a
de mercado; exercício de mandato, cargo, emprego ou condenação por ato de improbidade
III - perceber vantagem econômica, direta função pública, bens de qualquer natureza cujo administrativa que importe enriquecimento
ou indireta, para facilitar a alienação, permuta valor seja desproporcional à evolução do ilícito (art. 9º da Lei n. 8.429/1992), excluindo-
ou locação de bem público ou o fornecimento patrimônio ou à renda do agente público; se, contudo, a possibilidade de aplicação da
de serviço por ente estatal por preço inferior pena de ressarcimento ao erário. (Info 580)
ao valor de mercado; VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, atividade de consultoria ou assessoramento É possível, no âmbito de ação civil pública de
veículos, máquinas, equipamentos ou material para pessoa física ou jurídica que tenha improbidade administrativa, a condenação de
de qualquer natureza, de propriedade ou à interesse suscetível de ser atingido ou membro do Ministério Público à pena de perda
disposição de qualquer das entidades amparado por ação ou omissão decorrente das da função pública prevista no art. 12 da Lei
mencionadas no art. 1º desta lei, bem como o atribuições do agente público, durante a 8.429/1992. (Info 560)
trabalho de servidores públicos, empregados atividade;
ou terceiros contratados por essas entidades; Seção II
IX - perceber vantagem econômica para Dos Atos de Improbidade Administrativa que
V - receber vantagem econômica de intermediar a liberação ou aplicação de verba Causam Prejuízo ao Erário
qualquer natureza, direta ou indireta, para pública de qualquer natureza; (DOLO OU CULPA)
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de Art. 10. Constitui ato de improbidade
X - receber vantagem econômica de
contrabando, de usura ou de qualquer outra administrativa que causa lesão ao erário
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa,
para omitir ato de ofício, providência ou
vantagem; que enseje perda patrimonial, desvio,
declaração a que esteja obrigado;
VI - receber vantagem econômica de apropriação, malbaratamento ou dilapidação
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
qualquer natureza, direta ou indireta, para dos bens ou haveres das entidades referidas no
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores
fazer declaração falsa sobre medição ou art. 1º desta lei, e notadamente:
integrantes do acervo patrimonial das
avaliação em obras públicas ou qualquer outro I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
serviço, ou sobre quantidade, peso, medida, para a incorporação ao patrimônio particular,
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas,
qualidade ou característica de mercadorias ou de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo
bens fornecidos a qualquer das entidades verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art.
mencionadas no art. 1º desta lei; patrimonial das entidades mencionadas no art.
1º desta lei.
1º desta lei;

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II - permitir ou concorrer para que pessoa celebração de parcerias com entidades sem fins XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer
física ou jurídica privada utilize bens, rendas, lucrativos, ou dispensá-los indevidamente; forma, para a incorporação, ao patrimônio
verbas ou valores integrantes do acervo IX - ordenar ou permitir a realização de particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
patrimonial das entidades mencionadas no art. despesas não autorizadas em lei ou rendas, verbas ou valores públicos
1º desta lei, sem a observância das regulamento; transferidos pela administração pública a
formalidades legais ou regulamentares X - agir negligentemente na arrecadação de entidades privadas mediante celebração de
aplicáveis à espécie; tributo ou renda, bem como no que diz parcerias, sem a observância das formalidades
III - doar à pessoa física ou jurídica bem respeito à conservação do patrimônio público; legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
como ao ente despersonalizado, ainda que de XI - liberar verba pública sem a estrita XVII - permitir ou concorrer para que pessoa
fins educativos ou assistências, bens, rendas, observância das normas pertinentes ou influir física ou jurídica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores do patrimônio de qualquer de qualquer forma para a sua aplicação verbas ou valores públicos transferidos pela
das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, irregular; administração pública a entidade privada
sem observância das formalidades legais e XII - permitir, facilitar ou concorrer para que mediante celebração de parcerias, sem a
regulamentares aplicáveis à espécie; terceiro se enriqueça ilicitamente; observância das formalidades legais ou
IV - permitir ou facilitar a alienação, XIII - permitir que se utilize, em obra ou regulamentares aplicáveis à espécie;
permuta ou locação de bem integrante do serviço particular, veículos, máquinas, XVIII - celebrar parcerias da administração
patrimônio de qualquer das entidades referidas equipamentos ou material de qualquer pública com entidades privadas sem a
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de natureza, de propriedade ou à disposição de observância das formalidades legais ou
serviço por parte delas, por preço inferior ao de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° regulamentares aplicáveis à espécie;
mercado; desta lei, bem como o trabalho de servidor XIX - agir negligentemente na celebração,
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta público, empregados ou terceiros contratados fiscalização e análise das prestações de contas
ou locação de bem ou serviço por preço por essas entidades. de parcerias firmadas pela administração
superior ao de mercado; XIV – celebrar contrato ou outro pública com entidades privadas;
VI - realizar operação financeira sem instrumento que tenha por objeto a prestação XX - liberar recursos de parcerias firmadas
observância das normas legais e de serviços públicos por meio da gestão pela administração pública com entidades
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente associada sem observar as formalidades privadas sem a estrita observância das normas
ou inidônea; previstas na lei; pertinentes ou influir de qualquer forma para a
VII - conceder benefício administrativo ou XV – celebrar contrato de rateio de sua aplicação irregular;
fiscal sem a observância das formalidades consórcio público sem suficiente e prévia XXI - liberar recursos de parcerias firmadas
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; dotação orçamentária, ou sem observar as pela administração pública com entidades
VIII - frustrar a licitude de processo formalidades previstas na lei. privadas sem a estrita observância das normas
licitatório ou de processo seletivo para
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pertinentes ou influir de qualquer forma para a fracionamento de licitação, o prejuízo ao I - praticar ato visando fim proibido em lei
sua aplicação irregular. patrimônio público é presumido, de forma que ou regulamento ou diverso daquele previsto,
o autor do ato de improbidade poderá ser na regra de competência;
É cabível a aplicação da pena de ressarcimento condenado a ressarcir o erário. STJ. 2ª Turma. II - retardar ou deixar de praticar,
ao erário nos casos de ato de improbidade REsp 1.376.524-RJ, Rel. Min. Humberto indevidamente, ato de ofício;
administrativa consistente na dispensa ilegal de Martins, julgado em 2/9/2014 (Info 549). III - revelar fato ou circunstância de que tem
procedimento licitatório (art. 10, VIII, da Lei ciência em razão das atribuições e que deva
8.429/1992) mediante fracionamento indevido Seção II-A permanecer em segredo;
do objeto licitado. (Info 349) Dos Atos de Improbidade Administrativa IV - negar publicidade aos atos oficiais;
Decorrentes de Concessão ou Aplicação V - frustrar a licitude de concurso público;
Para a condenação por ato de improbidade Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário VI - deixar de prestar contas quando esteja
administrativa no art. 10, é indispensável a obrigado a fazê-lo;
demonstração de que ocorreu efetivo dano ao Art. 10-A. Constitui ato de improbidade VII - revelar ou permitir que chegue ao
erário. O Prefeito que contrata, sem licitação, administrativa qualquer ação ou omissão para conhecimento de terceiro, antes da respectiva
empresa para fornecer material para o conceder, aplicar ou manter benefício divulgação oficial, teor de medida política ou
Município burlando o procedimento licitatório financeiro ou tributário contrário ao que econômica capaz de afetar o preço de
por meio da prática conhecida como dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei mercadoria, bem ou serviço.
fracionamento do contrato, comete ato de Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. VIII - descumprir as normas relativas à
improbidade administrativa (art. 10, VII). Para o celebração, fiscalização e aprovação de contas
STJ, em casos de fracionamento de compras e Seção III de parcerias firmadas pela administração
contratações com o objetivo de se dispensar Dos Atos de Improbidade Administrativa que pública com entidades privadas.
ilegalmente o procedimento licitatório o Atentam Contra os Princípios da IX - deixar de cumprir a exigência de
prejuízo ao erário é considerado presumido (in Administração Pública requisitos de acessibilidade previstos na
re ipsa), na medida em que o Poder Público, (DOLO GENÉRICO) legislação.
por força da conduta ímproba do
administrador, deixa de contratar a melhor Art. 11. Constitui ato de improbidade Para a configuração dos atos de improbidade
proposta, o que gera prejuízos aos cofres administrativa que atenta contra os princípios administrativa que atentam contra os
públicos. Segundo o art. 21, I, da Lei 8.429/92, da administração pública qualquer ação ou princípios da administração pública (art. 11 da
o autor do ato de improbidade somente poderá omissão que viole os deveres de honestidade, Lei 8.429/1992), é dispensável a comprovação
receber a sanção de ressarcimento ao erário se imparcialidade, legalidade, e lealdade às de efetivo prejuízo aos cofres públicos. (Info
ficar comprovada a efetiva ocorrência de dano instituições, e notadamente: 547)
ao patrimônio público. Tratando-se de
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O atraso do administrador na prestação de enquadrar em mais de uma penalidade, aplicar-
contas, sem que exista dolo, não configura, por É punível a tentativa de improbidade se-á a mais gravosa, conforme ensina Maria
si só, ato de improbidade administrativa que administrativa nos casos em que as condutas Sylvia Zanella Di Pietro.
atente contra os princípios da Administração não se realizam por motivos alheios ao agente,
Pública (art. 11 da Lei n. 8.429/92). (Info 529) haja vista a ocorrência a de ofensa aos I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou
princípios da Administração Pública. STJ, 2ª valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
A tortura do preso custodiado em delegacia Turma, REsp 1014161 (17/09/2010). ressarcimento integral do dano, quando
praticada por policial constitui ato de houver, perda da função pública, suspensão
improbidade administrativa que atenta contra CAPÍTULO III dos direitos políticos de 8 (oito) a 10 (dez) anos,
os princípios da administração pública. (Info Das Penas pagamento de multa civil de até 3 (três) vezes o
577) valor do acréscimo patrimonial e proibição de
Art. 12. Independentemente das sanções contratar com o Poder Público ou receber
Configura ato de improbidade administrativa a penais, civis e administrativas previstas na benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,
legislação específica, está o responsável pelo direta ou indiretamente, ainda que por
conduta de professor da rede pública de ensino
ato de improbidade sujeito às seguintes intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
que, aproveitando-se dessa condição, assedie
cominações, que podem ser aplicadas isolada majoritário, pelo prazo de 10 (dez) anos;
sexualmente seus alunos. Isso porque essa
ou cumulativamente, de acordo com a II - na hipótese do art. 10, ressarcimento
conduta atenta contra os princípios da
gravidade do fato: integral do dano, perda dos bens ou valores
administração pública, subsumindo-se ao
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se
disposto no art. 11 da Lei nº 8.429/1992. (Info
Esse artigo atribui ao Judiciário a realização da concorrer esta circunstância, perda da função
523)
dosimetria da pena, tomando-se por base a pública, suspensão dos direitos políticos de 5
gravidade da conduta, a extensão do dano e o (cinco) a 8 (oito) anos, pagamento de multa
A contratação temporária de servidores sem civil de até 2 (duas) vezes o valor do dano e
proveito patrimonial obtido pelo agente. Nesse
concurso público bem como a prorrogação proibição de contratar com o Poder Público ou
contexto, não há obrigatoriedade de aplicação
desse ato amparadas em legislação local não receber benefícios ou incentivos fiscais ou
cumulativa das sanções, sendo suficiente em
são consideradas atos de improbidade creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
alguns casos, por exemplo, a aplicação da
administrativa, pois os atos fundamentados em por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
multa civil para o restabelecimento da ordem
lei local não caracterizam o dolo genérico, sócio majoritário, pelo prazo de 5 (cinco) anos;
jurídica.
essencial para os casos de improbidade III - na hipótese do art. 11, ressarcimento
administrativa que atentam contra os integral do dano, se houver, perda da função
princípios da Administração Pública (art. 11 da Quando um servidor cometer um ato de
pública, suspensão dos direitos políticos de 3
Lei n. 8.429/1992). improbidade tipificado na referida lei e este se
(três) a 5 (cinco) anos, pagamento de multa
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civil de até 100 (cem) vezes o valor da No caso de condenação pela prática de ato de que vivam sob a dependência econômica do
remuneração percebida pelo agente e improbidade administrativa que atenta contra declarante, excluídos apenas os objetos e
proibição de contratar com o Poder Público ou os princípios da administração pública, as utensílios de uso doméstico.
receber benefícios ou incentivos fiscais ou penalidades de suspensão dos direitos políticos § 2º A declaração de bens será anualmente
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que e de proibição de contratar com o Poder atualizada e na data em que o agente público
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja Público ou receber benefícios ou incentivos deixar o exercício do mandato, cargo, emprego
sócio majoritário, pelo prazo de 3 (três) anos. fiscais ou creditícios não podem ser fixadas ou função.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda aquém do mínimo previsto no art. 12, III, da Lei § 3º Será punido com a pena de demissão, a
da função pública, suspensão dos direitos n. 8.429/1992. (Info 581) bem do serviço público, sem prejuízo de outras
políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa sanções cabíveis, o agente público que se
civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício O tribunal pode reduzir o valor evidentemente recusar a prestar declaração dos bens, dentro
financeiro ou tributário concedido. excessivo ou desproporcional da pena de multa do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
Parágrafo único. Na fixação das penas por ato de improbidade administrativa (art. 12 § 4º O declarante, a seu critério, poderá
previstas nesta lei o juiz levará em conta a da Lei 8.429/1992), ainda que na apelação não entregar cópia da declaração anual de bens
extensão do dano causado, assim como o tenha havido pedido expresso para sua apresentada à Delegacia da Receita Federal na
proveito patrimonial obtido pelo agente. redução. (Info 533) conformidade da legislação do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com
Não configura bis in idem a coexistência de CAPÍTULO IV as necessárias atualizações, para suprir a
título executivo extrajudicial (acórdão do TCU) Da Declaração de Bens exigência contida no caput e no § 2° deste
e sentença condenatória em ação civil pública artigo.
de improbidade administrativa que Art. 13. A posse e o exercício de agente
determinam o ressarcimento ao erário e se público ficam condicionados à apresentação de A aplicação da pena de demissão por
referem ao mesmo fato, desde que seja declaração dos bens e valores que compõem o improbidade administrativa não é exclusividade
observada a dedução do valor da obrigação que seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada do Judiciário, sendo passível a sua incidência no
primeiramente foi executada no momento da no serviço de pessoal competente. âmbito do processo administrativo disciplinar.
execução do título remanescente. STJ. 1ª § 1° A declaração compreenderá imóveis, (STJ)
Turma. REsp 1413674-SE, Rel. Min. Olindo móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, e
Menezes (Desembargador Convocado do TRF qualquer outra espécie de bens e valores CAPÍTULO V
1ª Região), Rel. para o acórdão Min. Benedito patrimoniais, localizado no País ou no exterior, Do Procedimento Administrativo e do
Gonçalves, julgado em 17/5/2016 (Info 584). e, quando for o caso, abrangerá os bens e Processo Judicial
valores patrimoniais do cônjuge ou
companheiro, dos filhos e de outras pessoas
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Art. 14. Qualquer pessoa poderá de procedimento administrativo para apurar a § 2º A Fazenda Pública, quando for o caso,
representar à autoridade administrativa prática de ato de improbidade. promoverá as ações necessárias à
competente para que seja instaurada complementação do ressarcimento do
investigação destinada a apurar a prática de Parágrafo único. O Ministério Público ou patrimônio público.
ato de improbidade. Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a § 3o No caso de a ação principal ter sido
requerimento, designar representante para proposta pelo Ministério Público, aplica-se, no
§ 1º A representação, que será escrita ou acompanhar o procedimento administrativo. que couber, o disposto no § 3o do art. 6o da Lei
reduzida a termo e assinada, conterá a Art. 16. Havendo fundados indícios de no 4.717, de 29 de junho de 1965.
qualificação do representante, as informações responsabilidade, a comissão representará ao § 4º O Ministério Público, se não intervir
sobre o fato e sua autoria e a indicação das Ministério Público ou à procuradoria do órgão no processo como parte, atuará
provas de que tenha conhecimento. para que requeira ao juízo competente a obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena
decretação do sequestro dos bens do agente de nulidade.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente § 5o A propositura da ação prevenirá a
representação, em despacho fundamentado, se ou causado dano ao patrimônio público. jurisdição do juízo para todas as ações
esta não contiver as formalidades estabelecidas § 1º O pedido de sequestro será posteriormente intentadas que possuam a
no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a processado de acordo com o disposto nos arts. mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
representação ao Ministério Público, nos 822 e 825 do Código de Processo Civil. § 6o A ação será instruída com
termos do art. 22 desta lei. § 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a documentos ou justificação que contenham
§ 3º Atendidos os requisitos da investigação, o exame e o bloqueio de bens, indícios suficientes da existência do ato de
contas bancárias e aplicações financeiras improbidade ou com razões fundamentadas da
representação, a autoridade determinará a
mantidas pelo indiciado no exterior, nos impossibilidade de apresentação de qualquer
imediata apuração dos fatos que, em se
termos da lei e dos tratados internacionais. dessas provas, observada a legislação vigente,
tratando de servidores federais, será
Art. 17. A ação principal, que terá o rito inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a
processada na forma prevista nos arts. 148 a
ordinário, será proposta pelo Ministério 18 do Código de Processo Civil.
182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
Público ou pela pessoa jurídica interessada, § 7o Estando a inicial em devida forma, o
1990 e, em se tratando de servidor militar, de
dentro de 30 (trinta) dias da efetivação da juiz mandará autuá-la e ordenará a notificação
acordo com os respectivos regulamentos
medida cautelar. do requerido, para oferecer manifestação por
disciplinares.
escrito, que poderá ser instruída com
Art. 15. A comissão processante dará
documentos e justificações, dentro do prazo de
conhecimento ao Ministério Público e ao § 1º É vedada a transação, acordo ou
15 (quinze) dias.
Tribunal ou Conselho de Contas da existência conciliação nas ações de que trata o caput.

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Após o oferecimento de defesa prévia prevista tributante que figurar no polo ativo da possível que os agentes políticos respondam
no § 7° do art. 17 da Lei 8.429/1992 - que obrigação tributária de que tratam o § 4º do pelos crimes de responsabilidade da Lei nº
ocorre antes do recebimento da petição inicial - art. 3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 1.079/50 e também por improbidade
, somente é possível a pronta rejeição da 116, de 31 de julho de 2003. administrativa.
pretensão deduzida na ação de improbidade Art. 18. A sentença que julgar procedente 4. A ação de improbidade administrativa deve
administrativa se houver prova hábil a ação civil de reparação de dano ou decretar a ser processada e julgada em 1ª instância, ainda
evidenciar, de plano, a inexistência de ato de perda dos bens havidos ilicitamente que tenha sido proposta contra agente político
improbidade, a improcedência da ação ou a determinará o pagamento ou a reversão dos que tenha foro privilegiado no âmbito penal e
inadequação da via eleita. (Info 547) bens, conforme o caso, em favor da pessoa nos crimes de responsabilidade. Logo, devem
jurídica prejudicada pelo ilícito. ser julgados pelo juiz de 1ª instância (e não
§ 8º Recebida a manifestação, o juiz, no pelo STJ) as ações de improbidade
prazo de 30 (trinta) dias, em decisão Para o STJ, a ação de improbidade administrativa propostas contra:
fundamentada, rejeitará a ação, se convencido administrativa deve ser processada e julgada Governadores, Desembargadores (TJ, TRF ou
da inexistência do ato de improbidade, da nas instâncias ordinárias, ainda que proposta TRT), Conselheiros dos Tribunais de Contas (dos
improcedência da ação ou da inadequação da contra agente político que tenha foro Estados, do DF e dos Municípios) e Membros
via eleita. privilegiado no âmbito penal e nos crimes de do MPU que oficiem perante tribunais.
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu responsabilidade. STJ. Corte Especial. AgRg na 5. O STJ já decidiu, em 2008, que a
citado para apresentar contestação. Rcl 12.514-MT, Rel. Min. Ari Pargendler, competência para julgar ação de improbidade
§ 10. Da decisão que receber a petição julgado em 16/9/2013 (Info 527). administrativa proposta contra Ministro do STF
inicial, caberá agravo de instrumento. é do próprio STF. Entendeu-se que haveria um
1. Não existe foro por prerrogativa de função desvirtuamento do sistema se um juiz de grau
em ações de improbidade administrativa inferior pudesse decretar a perda do cargo de
§ 11. Em qualquer fase do processo,
(posição do STF e do STJ). um magistrado de Tribunal Superior.
reconhecida a inadequação da ação de
improbidade, o juiz extinguirá o processo sem 2. O STJ entende que os prefeitos podem
responder por improbidade administrativa e CAPÍTULO VI
julgamento do mérito.
também pelos crimes de responsabilidade do Das Disposições Penais
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou
inquirições realizadas nos processos regidos Decreto-Lei 201/67. A ação de improbidade
contra os prefeitos será julgada em 1ª Art. 19. Constitui crime a representação
por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 1o,
instância. por ato de improbidade contra agente público
do Código de Processo Penal.
3. Para o STJ, os agentes políticos se submetem ou terceiro beneficiário, quando o autor da
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também
à Lei de Improbidade Administrativa, com denúncia o sabe inocente.
se considera pessoa jurídica interessada o ente
exceção do Presidente da República. Logo, é
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Pena: detenção de 6 (seis) a 10 (dez) formulada de acordo com o disposto no art. 14, dezembro de 1958 e demais disposições em
meses e multa. poderá requisitar a instauração de inquérito contrário.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o policial ou procedimento administrativo.
denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou à CAPÍTULO VII
imagem que houver provocado. Da Prescrição

Art. 20. A perda da função pública e a Art. 23. As ações destinadas a levar a
suspensão dos direitos políticos só se efetivam efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser
com o trânsito em julgado da sentença propostas:
condenatória. I - até 5 (cinco) anos após o término do
Parágrafo único. A autoridade judicial ou exercício de mandato, de cargo em comissão
administrativa competente poderá determinar ou de função de confiança;
o afastamento do agente público do exercício II - dentro do prazo prescricional previsto
do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da em lei específica para faltas disciplinares
remuneração, quando a medida se fizer puníveis com demissão a bem do serviço
necessária à instrução processual. público, nos casos de exercício de cargo efetivo
Art. 21. A aplicação das sanções previstas ou emprego.
nesta lei independe: III - até 5 (cinco) anos da data da
I - da efetiva ocorrência de dano ao apresentação à administração pública da
patrimônio público; prestação de contas final pelas entidades
I - da efetiva ocorrência de dano ao referidas no parágrafo único do art. 1º desta
patrimônio público, salvo quanto à pena de Lei.
ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas CAPÍTULO VIII
pelo órgão de controle interno ou pelo Tribunal Das Disposições Finais
ou Conselho de Contas.
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
sua publicação.
previsto nesta lei, o Ministério Público, de
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164,
ofício, a requerimento de autoridade
de 1° de junho de 1957, e 3.502, de 21 de
administrativa ou mediante representação

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