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LEI DO PREGÃO Art.

2º (VETADO) I deste artigo e os indispensáveis elementos


LEI Nº 10.520, § 1º Poderá ser realizado o pregão por técnicos sobre os quais estiverem apoiados,
DE 17 DE JULHO DE 2002 meio da utilização de recursos de tecnologia da bem como o orçamento, elaborado pelo órgão
informação, nos termos de regulamentação ou entidade promotora da licitação, dos bens
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito específica. ou serviços a serem licitados; e
Federal e Municípios, nos termos do art. 37, § 2º Será facultado, nos termos de IV - a autoridade competente designará,
inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade regulamentos próprios da União, Estados, dentre os servidores do órgão ou entidade
de licitação denominada pregão, para aquisição Distrito Federal e Municípios, a participação de promotora da licitação, o pregoeiro e
de bens e serviços comuns, e dá outras bolsas de mercadorias no apoio técnico e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição
providências. operacional aos órgãos e entidades promotores inclui, dentre outras, o recebimento das
da modalidade de pregão, utilizando-se de propostas e lances, a análise de sua
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços recursos de tecnologia da informação. aceitabilidade e sua classificação, bem como a
comuns, poderá1 ser adotada a licitação na § 3º As bolsas a que se referem o § 2o habilitação e a adjudicação do objeto do
modalidade de pregão, que será regida por esta deverão estar organizadas sob a forma de certame ao licitante vencedor.
Lei. sociedades civis sem fins lucrativos e com a
participação plural de corretoras que operem § 1º A equipe de apoio deverá ser
1 Apesar de a lei facultar a utilização do pregão, sistemas eletrônicos unificados de pregões. integrada em sua maioria por servidores
na verdade ele é obrigatório para a Art. 3º A fase preparatória do pregão ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
Administração Pública federal direta, os fundos observará o seguinte: administração, preferencialmente pertencentes
especiais, as autarquias, as fundações públicas, I - a autoridade competente justificará a ao quadro permanente do órgão ou entidade
as empresas públicas, as sociedades de necessidade de contratação e definirá o objeto promotora do evento.
economia mista e as demais entidades do certame, as exigências de habilitação, os
controladas direta ou indiretamente pela critérios de aceitação das propostas, as sanções § 2º No âmbito do Ministério da Defesa,
União, preferencialmente na forma eletrônica por inadimplemento e as cláusulas do contrato, as funções de pregoeiro e de membro da
(art. 4º do Decreto 5.450). inclusive com fixação dos prazos para equipe de apoio poderão ser desempenhadas
fornecimento; por militares.
Parágrafo único. Consideram-se bens e II - a definição do objeto deverá ser Art. 4º A fase externa do pregão será
serviços comuns, para os fins e efeitos deste precisa, suficiente e clara, vedadas iniciada com a convocação dos interessados e
artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e especificações que, por excessivas, irrelevantes observará as seguintes regras:
qualidade possam ser objetivamente definidos ou desnecessárias, limitem a competição; I - a convocação dos interessados será
pelo edital, por meio de especificações usuais III - dos autos do procedimento constarão efetuada por meio de publicação de aviso em
no mercado. a justificativa das definições referidas no inciso
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diário oficial do respectivo ente federado ou, dando ciência de que cumprem plenamente os abertura do invólucro contendo os documentos
não existindo, em jornal de circulação local, e requisitos de habilitação e entregarão os de habilitação do licitante que apresentou a
facultativamente, por meios eletrônicos e envelopes contendo a indicação do objeto e do melhor proposta, para verificação do
conforme o vulto da licitação, em jornal de preço oferecidos, procedendo-se à sua atendimento das condições fixadas no edital;
grande circulação, nos termos do regulamento imediata abertura e à verificação da XIII - a habilitação far-se-á com a
de que trata o art. 2º; conformidade das propostas com os requisitos verificação de que o licitante está em situação
II - do aviso constarão a definição do estabelecidos no instrumento convocatório; regular perante a Fazenda Nacional, a
objeto da licitação, a indicação do local, dias e VIII - no curso da sessão, o autor da Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
horários em que poderá ser lida ou obtida a oferta de valor mais baixo e os das ofertas com Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas
íntegra do edital; preços até 10% (dez por cento) superiores Estaduais e Municipais, quando for o caso, com
III - do edital constarão todos os àquela poderão fazer novos lances verbais e a comprovação de que atende às exigências do
elementos definidos na forma do inciso I do art. sucessivos, até a proclamação do vencedor; edital quanto à habilitação jurídica e
3º, as normas que disciplinarem o IX - não havendo pelo menos 3 (três) qualificações técnica e econômico-financeira;
procedimento e a minuta do contrato, quando ofertas nas condições definidas no inciso XIV - os licitantes poderão deixar de
for o caso; anterior, poderão os autores das melhores apresentar os documentos de habilitação que
IV - cópias do edital e do respectivo aviso propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer já constem do Sistema de Cadastramento
serão colocadas à disposição de qualquer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer Unificado de Fornecedores – Sicaf e sistemas
pessoa para consulta e divulgadas na forma da que sejam os preços oferecidos; semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998; X - para julgamento e classificação das Federal ou Municípios, assegurado aos demais
V - o prazo fixado para a apresentação propostas, será adotado o critério de menor licitantes o direito de acesso aos dados nele
das propostas, contado a partir da publicação preço, observados os prazos máximos para constantes;
do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; fornecimento, as especificações técnicas e XV - verificado o atendimento das
VI - no dia, hora e local designados, será parâmetros mínimos de desempenho e exigências fixadas no edital, o licitante será
realizada sessão pública para recebimento das qualidade definidos no edital; declarado vencedor;
propostas, devendo o interessado, ou seu XVI - se a oferta não for aceitável ou se o
representante, identificar-se e, se for o caso, XI - examinada a proposta classificada em licitante desatender às exigências
comprovar a existência dos necessários habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas
primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
poderes para formulação de propostas e para a subsequentes e a qualificação dos licitantes, na
caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a
prática de todos os demais atos inerentes ao ordem de classificação, e assim
respeito da sua aceitabilidade;
certame; sucessivamente, até a apuração de uma que
XII - encerrada a etapa competitiva e
VII - aberta a sessão, os interessados ou atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à
seus representantes, apresentarão declaração declarado vencedor;
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não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto sistemas de cadastramento de fornecedores a
XVII - nas situações previstas nos incisos no inciso XVI. que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei,
XI e XVI, o pregoeiro poderá negociar Art. 5º É vedada a exigência de: pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo
diretamente com o proponente para que seja I - garantia de proposta; das multas previstas em edital e no contrato e
obtido preço melhor; II - aquisição do edital pelos licitantes, das demais cominações legais.
XVIII - declarado o vencedor, qualquer como condição para participação no certame; e
licitante poderá manifestar imediata e III - pagamento de taxas e emolumentos, Esse prazo de 5 anos (ou menos) de punição
motivadamente a intenção de recorrer, quando salvo os referentes a fornecimento do edital, começa a ser contado quando? Inicia-se com a
lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para que não serão superiores ao custo de sua publicação da decisão no Diário Oficial ou
apresentação das razões do recurso, ficando os reprodução gráfica, e aos custos de utilização somente no dia em que é feito o registro
demais licitantes desde logo intimados para de recursos de tecnologia da informação, negativo sobre a empresa no SICAF? Isso é
apresentar contrarrazões em igual número de quando for o caso. importante porque a inserção dessa
dias, que começarão a correr do término do informação no SICAF pode demorar um tempo
prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada Por outro lado, a garantia contratual pode ser para acontecer. Qual é, portanto, o termo
vista imediata dos autos; exigida, na forma do art. 56 da Lei nº 8.666. inicial da sanção?
XIX - o acolhimento de recurso importará A data da publicação no Diário Oficial.
a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de Art. 6º O prazo de validade das propostas O termo inicial para efeito de contagem e
aproveitamento; será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver detração (abatimento) da penalidade prevista
XX - a falta de manifestação imediata e fixado no edital. no art. 7º da Lei 10.520/2002, aplicada por
motivada do licitante importará a decadência órgão federal, coincide com a data em que foi
do direito de recurso e a adjudicação do objeto publicada a decisão administrativa no Diário
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo
da licitação pelo pregoeiro ao vencedor; Oficial da União — e não com a do registro no
de validade da sua proposta, não celebrar o
XXI - decididos os recursos, a autoridade SICAF.
contrato, deixar de entregar ou apresentar
competente fará a adjudicação do objeto da STJ. 1ª Seção. MS 20784-DF, Rel. Min. Sérgio
documentação falsa exigida para o certame,
licitação ao licitante vencedor; Kukina, Rel. para acórdão Min. Arnaldo Esteves
ensejar o retardamento da execução de seu
XXII - homologada a licitação pela Lima, julgado em 9/4/2014 (Info 561).
objeto, não mantiver a proposta, falhar ou
autoridade competente, o adjudicatário será
fraudar na execução do contrato, comportar-se
convocado para assinar o contrato no prazo A divulgação do Cadastro Nacional de Empresas
de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal,
definido em edital; e Inidôneas e Suspensas - CEIS pela CGU tem
ficará impedido de licitar e contratar com a
XXIII - se o licitante vencedor, convocado mero caráter informativo, não sendo
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios
dentro do prazo de validade da sua proposta, determinante para que os entes federativos
e, será descredenciado no Sicaf, ou nos

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impeçam a participação, em licitações, das aquisição de bens e serviços comuns da área da
empresas ali constantes. saúde, a modalidade do pregão, inclusive por
STJ. 1ª Seção.MS 21750-DF, Rel. Min. Napoleão meio eletrônico, observando-se o seguinte:
Nunes Maia Filho, julgado em 25/10/2017 (Info I - são considerados bens e serviços
615) comuns da área da saúde, aqueles necessários
ao atendimento dos órgãos que integram o
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, Sistema Único de Saúde, cujos padrões de
inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, desempenho e qualidade possam ser
serão documentados no processo respectivo, objetivamente definidos no edital, por meio de
com vistas à aferição de sua regularidade pelos especificações usuais do mercado.
agentes de controle, nos termos do II - quando o quantitativo total estimado
regulamento previsto no art. 2º. para a contratação ou fornecimento não puder
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-
a modalidade de pregão, as normas da Lei nº se-á a convocação de tantos licitantes quantos
8.666, de 21 de junho de 1993. forem necessários para o atingimento da
Art. 10. Ficam convalidados os atos totalidade do quantitativo, respeitada a ordem
praticados com base na Medida Provisória nº de classificação, desde que os referidos
2.182-18, de 23 de agosto de 2001. licitantes aceitem praticar o mesmo preço da
Art. 11. As compras e contratações de proposta vencedora.
bens e serviços comuns, no âmbito da União, III - na impossibilidade do atendimento
dos Estados, do Distrito Federal e dos ao disposto no inciso II, excepcionalmente,
Municípios, quando efetuadas pelo sistema de poderão ser registrados outros preços
registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº diferentes da proposta vencedora, desde que
8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar se trate de objetos de qualidade ou
a modalidade de pregão, conforme desempenho superior, devidamente justificada
regulamento específico. e comprovada a vantagem, e que as ofertas
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de sejam em valor inferior ao limite máximo
fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do admitido.”
seguinte artigo: Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito de sua publicação.
Federal e os Municípios poderão adotar, nas
licitações de registro de preços destinadas à
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