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Maio 2010
2010Número
Número
3 0Ano
Edição1
1
Boletim Informativo
Boletim Informativo
dignidade;
- Reforçar a participação do
sector de Defesa e Segurança na
Decorre desta situação a
consolidação da segurança sub-
necessidade de reapreciar a
regional;
Reforma do sector de Defesa e
- Implementar uma estratégia
Segurança à luz das lições
nacional e internacional de
retiradas das anteriores
mobilização de recursos para o
tentativas da sua implementação,
investimento na Reforma do
e das dificuldades encontradas na
sector da defesa e segurança;
introdução das mudanças
As sucessivas tentativas de - Associar a sociedade civil e a
preconizadas. Uma das principais
Reforma implementadas nos população em geral à
lições a reter é o carácter
anos 1980 e 1990, assim como implementação da Reforma do
imperativo da participação das
no início da década de 2000, sector de defesa e segurança.
forças militares e policiais no
surtiram por isso poucos
desenho dos contornos das
efeitos. O exemplo da Para a implementação das
mudanças, para que estas sejam
penúltima Reforma estratégias anteriormente
plenamente assumidas e tenham
implementada, o Programa de referidas no trabalho de
hipótese de sucesso.
Desmobilização, Reinserção e Reforma do Sector de Defesa e
Uma abordagem bottom-up da
Reintegração dos ex- Segurança, foram identificados
Reforma, ou seja a partir da
combatentes (PDRRI), que teve os seguintes constrangimentos,
base, torna-se assim imperativa
como pontos fracos as mesmas como sendo os principais focos
devido à pertinência da não
determinantes das anteriores de uma eventual não
exclusão de nenhum dos actores
tentativas de Reforma, teve efectivação da Reforma:
em todo o processo conducente à
como base três questões
sua efectivação, devendo-se
estruturais: - A instabilidade política e
abandonar a perspectiva top-
- Preparação insuficiente das governativa;
down (realizada a partir do topo),
medidas a implementar;
- A má percepção da Reforma erro capital das anteriores
pelas Forças de Defesa a tentativas. Para o efeito, torna-
- Inadequação entre os meios
segurança e pelos Combatentes se imprescindível a efectivação
utilizados e os objectivos
da Liberdade da Pátria ou por de um diálogo que tenha ao
visados;
outros grupos; mesmo tempo objectivos
esclarecedores, pedagógicos e
- Fraca abordagem partici- - As insuficiências de recursos
responsabilizadores para todos os
pativa. financeiros e materiais;
actores (militares, polícias,
- As divisões e conflitos de governo, população, sociedade
A actual abordagem da
geração nas Forças de Defesa e civil, comunidade internacional,
Reforma, baseada no
Segurança; etc.). Uma tal abordagem
documento intitulado
- A pobreza e precariedade ajudaria a criar bases mais
“Reestruturação e Moderni-
generalizada; seguras para o relançamento do
zação do Sector da Defesa e
processo da Reforma do sector de
Segurança”, elaborado em - O crime organizado. Defesa e Segurança.
2006, dá prioridade às
seguintes estratégias: Entre os constrangimentos acima
- Redimensionar as Forças de identificados, a questão da
Defesa e Segurança em função percepção da Reforma merece
das necessidades e reais um particular realce. De facto, a
capacidades económicas do Reforma, por não ter sido
país; devidamente explicada e
- Modernizar o sector de apropriada pelos actores
Defesa e Segurança em função militares e policiais, suscita
da missão republicana reacções negativas que vão do
atribuída pelo governo; receio tácito à oposição aberta,
- Clarificar a situação dos passando pela resistência
Combatentes da Liberdade da passiva e a sabotagem Participação de Salvador Gomes, na 1ª
Pátria e restabelecer a sua consciente. Auscultação feita pela Voz di Paz
ECO da Voz di Paz Boletim Informativo
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Outros Órgãos de
Soberania Forças de Segurança
Parceiros
Internacionais
Gráfico 2
Joacine Katar Moreira/Fafali Koudawo
As propostas da Voz di Paz surgem (FDS), em que se podem Este conjunto de factores originou
do difícil contexto bloqueador da identificar os seguintes cenários uma errada percepção da
Reforma do sector de Defesa e como motivos principais do Reforma por alguns actores,
Segurança da Guiné-Bissau, da Bloqueio do processo da Reforma: tendo a Reforma sido entendida
sua dificuldade em superar os como um corpo estranho e
constrangimentos inerentes à - Fraca abordagem participativa; ameaçador do Sector de Defesa e
especificidade das Forças de - Falta de diálogo entre os Segurança.
Defesa e Segurança do país, e em principais actores da Reforma; A Voz di Paz defende por isso a
implementar uma Reforma - Inadequação entre os meios criação de um quadro de diálogo
conducente à sua transformação utilizados e os objectivos visados; permanente entre os diferentes
em forças republicanas. - Preparação insuficiente das actores afectos ao processo da
medidas a implementar; Reforma, com vista à construção
Os esquemas acima disponíveis - Instabilidade política; de uma visão consensual da
são exemplificativos da situação - Má percepção da Reforma pelas Reforma do sector de Defesa e
actual da programa da Reforma Forças de Defesa e Segurança; Segurança, e a fim de garantir as
das Forças de Defesa e Segurança condições básicas para o sucesso
da sua implementação.
A Guiné quer Paz, a solução está em MIM ESPECIAL
Reforma
Sector
Defesa e
Segurança
Voz di Paz
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ECO da Voz di Paz Boletim Informativo
Página 11
“Mostrem ao Governo a
“Kuntangu ku kata iagu na cassete vídeo das nossas
Kansanu na quartel”. conversas. As tropas
(Comer arroz sem nenhum estão doentes e o hospital
molho, e procurar água dá militar não tem
Base Aérea: Sadna Fona
cabo de nós no quartel) ” medicamentos…”
Citações seleccionadas por Filomena Tipote
e Fafali Koudawo
ECO da Voz di Paz Boletim Informativo
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Militares
Forças de
Segurança
Autorida‐
des
Nacionais
Gráfico 3
População Joacine Katar Moreira/Fafali Koudawo
Parceiros
do
Desenvol‐
vimento
À luz das lições retiradas dos dúvidas que penaliza a transformador das relações entre
fracassos das anteriores Reformas compreensão da actual Reforma; todos os actores implicados.
e das dificuldades da actual - Implementação de uma Para criar as condições de
Reforma do sector de Defesa e abordagem pedagógica que dê sucesso, far‐se‐á recurso à
Segurança, justifica-se a adopção lugar a uma reflexão participativa associação entre a Voz di Paz e
de uma abordagem participativa sobre um assunto de capital outras instituições activas na
que dê uma ênfase particular ao importância nacional;
diálogo com os actores militares e - Apropriação do processo da
promoção da Reforma do Sector
policiais, governamentais, da Reforma que tem vindo a ser de Defesa e Segurança, com vista
população em geral, da sociedade considerado como um corpo à criação de sinergias entre as
civil e dos parceiros estranho ou mesmo ameaçador ao intervenções em curso, com o
internacionais. sector de Defesa e Segurança; propósito de garantir um
A este diálogo estão inerentes os - Responsabilização de todos os entendimento consensual do
seguintes benefícios: actores, permitindo a assunção processo a implementar.
- Dissipação de um invólucro de consensual de um processo
A Guiné quer Paz, a solução está em MIM ESPECIAL
Reforma
Sector
Defesa e
Segurança
Voz di Paz
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ECO da Voz di Paz Boletim Informativo
as Forças de Defesa e Segurança em função das necessidades e reais
Redimensionar capacidades económicas do país
o sector de Defesa e Segurança em função da missão republicana
Modernizar atribuída pelo governo
a situação dos Combatentes da Liberdade da Pátria e restabelecer a sua
Clarificar dignidade
a participação do sector de Defesa e Segurança na consolidação da
Reforçar segurança sub‐regional;
estratégia nacional e internacional de mobilização de recursos para o
Implementar investimento na Reforma do sector da defesa e segurança;
a sociedade civil e a população em geral à implementação da Reforma
Associar do sector de defesa e segurança
AUSCULTAÇÃO
REFORMA SUCESSO DA
PARTICIPAÇÃO
CONSENSUAL REFORMA
# ACTORES
REINTEGRAÇÃO
REINSERÇÃO
DESMOBILIZAÇÃO Gráfico 4
Joacine Katar Moreira/Fafali Koudawo
A estratégia da Voz di Paz – permanente e inclusivo que do poder político ao serviço
Iniciativa para a Consolidação garanta as condições de do qual foram criados;
da Paz, consiste em sucesso da Reforma, através Reduzir o divórcio entre a
proporcionar as seguintes da criação de bases para a população e os militares;
condições para o sucesso da emergência de Forças de Garantir um ambiente
Reforma: Defesa e Segurança propício à consolidação da
Criar um quadro de diálogo republicanas, respeitadoras paz.
ECOdadaVVozozdidiPPazaz Boletim
ECO BoletimInformativo
Informativo
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- PROJECTO DE PESQUISA-ACÇÃO;
- ACTIVIDADES;
- PUBLICAÇÕES;
PRÉ-CONDIÇÕES DE SUCESSO:
ACTIVIDADES A REALIZAR:
Entendimento Comum da Reforma‐ Procura do consenso
Quadro de diálogo regular entre População e as FDS
Implicação das FDS na implementação, revalidação do seguimento da
Reforma
Maior adequação da Reforma às aspirações das FDS
Governo, Presidente e Parceiros Internacionais informados sobre
evolução da Reforma
Existência de instrumentos de análise e apoio às decisões sobre o
processo da Reforma
Publicação regular de informação sobre o processo da Reforma
Criação de um Observatório da Reforma e da condição militar
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FICHA TÉCNICA: Eco da Voz di Paz – Boletim Informativo Proprietário: Voz di Paz - Iniciativa para a
Consolidação da Paz Coordenador: Fafali Koudawo Editora: Joacine Katar Moreira;
Redactores: Fafali Koudawo; Joacine Katar Moreira; Concepção gráfica e fotocomposição: Joacine Katar
Moreira Número: 3 Data: Maio 2010 Local: Guiné-Bissau Periodicidade: Mensal - versão electrónica;
bimestral - versão impressa Tiragem: 1500 exemplares
Parceiro: Interpeace
Financiado pelo Governo da Finlândia