UCRANIA EN LA

PERCEPCIÓN DE
SEGURIDAD DE RUSIA
Por EDUARDO BAYÓN
Abogado y politólogo. Licenciado en Derecho por la
Universidad de Oviedo y Ciencia Política y Administración, y
Máster en Derechos Fundamentales por la UNED.

ABSTRACT: Con la caída de la Unión Soviética, la estrategia de política exterior de Rusia

basada en ganar territorios y proyectar sobre ellos su fuerza militar y su coacción, fue
sustituida por el objetivo de priorizar el mantenimiento del orden interno, así como
proyectar internacionalmente su carácter económico, convirtiendo así su geopolítica,
en geoeconomía como prioridad estratégica. Pese a los cambios vividos, la percepción
de seguridad en Rusia ha seguido determinando de forma decisiva la política exterior
rusa, y muy especialmente sus relaciones con Ucrania.

KEY WORDS: Ucrania, Rusia, Kiev, Moscú, Geoeconomía, Geopolítica, Política Exterior,
Seguridad Nacional.

Rusia, una de las dos grandes potencias que
dominaron toda la segunda parte del Siglo XX, y
un protagonista esencial en la escena política
internacional, ha demostrado su capacidad para
expandirse, así como para reinventarse. Con la
caída de la Unión Soviética hace tan solo
veinticinco años, la estrategia en política
exterior de Rusia -basada en ganar territorios y
proyectar sobre ellos su fuerza militar y su
coacción- fue sustituida por el objetivo de
priorizar el mantenimiento del orden interno,
así como de proyectar internacionalmente su
carácter económico, convirtiendo su
geopolítica, en geoeconomía como prioridad
estratégica. Para ello, Moscú se basó en su
importante papel como productor de
hidrocarburos, tanto de petróleo como gas, para
reconstruir de esta manera su influencia política
sobre los países que dependen de Rusia como
productor de estas energías.
En las Relaciones Internacionales, donde el
Estado sigue siendo el actor imprescindible y
pese a los tiempos de globalización en los que
vivimos, la percepción de seguridad tiene un
papel esencial. O dicho de otro modo, la forma
en que se ve a otros actores o a determinados
factores en cuanto a su incidencia en la
seguridad nacional.

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 Putin ha optado por una expansión imperialista, posibilitada por la abundancia de recursos
naturales de su país y que, a su vez, resultan tan escasos en la Europa del Este. Fuente:
commons.wikimedia.org
Pese a quedar lejos los tiempos del comunismo
–al menos en términos ideológicos– la
percepción teórica de la interpretación del
orden mundial que se realiza desde Rusia
supone que cualquier proyección de los países
occidentales conlleva la búsqueda incesante de
incrementar la riqueza y la expansión de sus
mercados. De esta manera, la sensación
constante en Moscú es de inseguridad con
respecto a su posición frente a occidente;
inseguridad que, además, se ve acentuada
cuando se compara el poder económico de
unos y de otros.
Ese sentimiento constante de inseguridad se ve
alimentado por la propia historia de Rusia. Tras
más de dos siglos de invasiones, cuyos máximos
exponentes fueron la invasión napoleónica en
el Siglo XIX y la “Operación Barbarroja” llevada a
cabo por el ejército alemán durante la Segunda
Guerra Mundial, provocaron que el Imperio Ruso
primero, y la Unión Soviética después, conciba a
las potencias miembros de la OTAN, como
potencialmente agresivas.
En este aspecto juega un papel decisivo la
geografía. Sin montañas más allá de los Urales ni
grandes ríos o costas, Rusia carece de unos
límites geográficos naturales a pesar de ser una
potencia continental. En cambio, con lo que sí
cuentan los rusos es con un clima y un paisaje
excesivamente duros, que resultan esenciales
para entender el carácter de su población y su
historia. Pese a las adversidades geográficas,
Rusia ha sido capaz de perdurar desde los
tiempos del Imperio Ruso.
Con la desintegración de la URSS y el fin de la
Guerra Fría, se produce un cambio en la
estrategia convencional y en la nuclear, que
supuso una modificación en la percepción rusa
respecto a Occidente, así como también
respecto al cinturón sanitario en que se habían
convertido los países de Europa Central y
Oriental (PECOs).
Pese a que la percepción cambió levemente, ya
que Rusia no evitó la entrada en la OTAN y en la
Unión Europea de sus antiguos aliados en el
Pacto de Varsovia, se ha convertido en
prioridad para Moscú el restablecimiento de
los vínculos con los antiguos territorios
soviéticos, con el objetivo de mantener el
cinturón de seguridad de tiempos pasados. Al
mismo tiempo, hacen perdurar un espacio vital
de influencia económica. Las dictaduras de
Bielorrusia y Kazajistán, ambos miembros de la
Organización del Tratado de la Seguridad
Colectiva, así como de la Unión aduanera,
reciben el apoyo de Moscú: no sólo contra
cualquier intento de democratización de dichos
países, sino también en forma económica, con
rebajas del precio de combustible para evitar la
emancipación de estos territorios. De esta
forma, Putin ha optado por una expansión
imperialista, posibilitada por la abundancia de
recursos naturales de su país y que, a su vez,
resultan tan escasos en la Europa del Este. Rusia
dispone de la mayor reserva de gas natural del
mundo, la segunda mayor de carbón y la octava
de petróleo; asimismo, un presupuesto militar
no ha hecho más que crecer.
Las dictaduras de Bielorrusia y Kazajistán, ambos miembros de la Organización del Tratado de la
Seguridad Colectiva, así como de la Unión aduanera, reciben el apoyo de Moscú.
Fuente: actualidad.rt.com
Este modelo intentó imponer Rusia en Ucrania a
través de Yanukovich. Una vez fracasado el
intento, la partida se trasladó a la península de
Crimea, donde las intenciones de recuperar el
territorio cedido por Jruschov de forma
unilateral fueron claras buscando la
independencia de la península e
incorporándola finalmente al territorio ruso.
Recordemos que Ucrania, surgida de las cenizas
de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas (URSS), una época en la que se
consolida como unidad administrativa, es un
cúmulo de territorios que tienen su origen
inicial en la Rus de Kiev del siglo IX. A partir de
ese momento, Ucrania siempre ha sido
protagonista como lugar de fronteras, de los
avances y retrocesos de los grandes imperios.
Las zonas de influencia tanto del Imperio
Austro-Húngaro como del Imperio Ruso
tienen hoy reflejo en la división multicultural
que sufre el país, y que muchos, desde un
punto vista simplista, se han apresurado a
catalogarla como las dos Ucranias.
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 El inicio de las protestas de la Plaza Maidán tuvo lugar tras dos años de negociaciones de Kiev con
Bruselas. Fuente: ciudadanosenlared.blogspot.com

Más allá de las cuestiones multiculturales del intento por parte de Moscú de recuperar el
país y las socio-políticas, se hace esencial dominio sobre la ex república soviética,
destacar el papel fundamental de Ucrania en el estallando el conflicto dos décadas después.
contexto internacional, no solo político, sino
también comercial. Este país es uno de los El inicio de las protestas de la Plaza Maidán tuvo
principales importadores de gas de Rusia, y esto lugar tras dos años de negociaciones de Kiev con
resulta esencial, ya que por sus gasoductos pasa Bruselas. Finalmente, el 21 de noviembre de
gran parte del gas ruso que acaba en la Unión 2013, el Gobierno de Ucrania rechazó firmar el
Europea. acuerdo de asociación con la Unión Europea y
comunicó a su vez un acercamiento a Rusia.
La política exterior llevada a cabo por el Kremlin Resulta imprescindible recordarlo, para tener
desde la caída de la Unión Soviética se ha presente hasta qué punto la sensación de
basado, como ya hemos apuntado, en potenciar inseguridad en Rusia influyó en el desarrollo de
la geoeconomía por encima de la geoestrategia: los acontecimientos en el actual conflicto,
esta ha tenido un papel primordial los especialmente la posible pertenencia de
territorios extranjeros próximos con el objetivo Ucrania, en un futuro próximo, a la Unión
de crear un espacio económico de influencia Europea.
rusa. En el caso particular de Ucrania, desde su
independencia en diciembre de 1991, existe el
La percepción de Rusia respecto a Ucrania Rusia”. Sin embargo, es esta pequeña la que
seguirá siendo la misma, y es que pese a haber ahora quiere volar en otra dirección.
sido un país independiente desde 1991, en
ningún momento se la ha querido perder del
todo. En ello incide especialmente el hecho de
que el Rus de Kiev esté considerado como el
origen histórico de Rusia, denominándose a
Ucrania durante siglos, como “la pequeña

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