Legislação Penal Extravagante:

PROFESSOR SAMUEL SILVA

Apresentação de documento de identificação pessoal -

(Lei 5.553/68)

1. Introdução: A Lei n.º 5.553/68 tem uma redação

simples, com poucos artigos, e não existem divergências
doutrinárias ou jurisprudenciais relevantes para fins de
concurso.
Em outras palavras, as questões envolvendo essa Lei
costumam cobrar o conhecimento da famosa “letra de lei”,
exigindo, infelizmente, memorização de alguns pontos que
serão indicados Mas....não se preocupe! Elaborei um
resumo para facilitar essa tarefa, que será apresentado ao
final da aula. Passemos aos artigos:
2. Regra Geral:
“Art. 1º A nenhuma pessoa física, bem como a nenhuma
pessoa jurídica, de direito público ou de direito privado, é lícito
reter qualquer documento de identificação pessoal, ainda que
apresentado por fotocópia autenticada ou pública-forma,
inclusive comprovante de quitação com o serviço militar, título de
eleitor, carteira profissional, certidão de registro de nascimento,
certidão de casamento, comprovante de naturalização e carteira de
identidade de estrangeiro.”
As autoridades podem, desde que por razões justificáveis,
solicitar ou exigir a identificação das pessoas.
Apesar disso, a regra é que não se pode reter documentos
de identificação pessoal, mesmo quando se tratar de cópia
autenticada ou de sua pública-forma.
O rol de documentos listados no art.1º, contudo, é
meramente exemplificativo. Ou seja, quaisquer
documentos de identificação pessoal (carteira nacional de
habilitação, passaporte, CPF, etc.), ainda que não
expressos neste dispositivo, não podem ser retidos.
Pública-forma? O que é isso?

Em resumo, trata-se da cópia de um documento original,

feita por um Tabelião de Notas, que confere a mesma fé pública
para que, em regra, tenha o mesmo valor do documento original.

2.1. Documentos de Identificação Pessoal, segundo o

Art. 1º da Lei 5.553/68
 Certidão de Casamento;
 Carteira Profissional;
 Certidão de Registro de Nascimento;
 Título de Eleitor;
 Comprovante de Naturalização;
 Carteira de Identidade de Estrangeiro;
 Comprovante de quitação com o serviço Militar.
NOTA: Lembre-se, este rol é MERAMENTE
EXEMPLIFICATIVO.
3. Exceção a retenção de documento de identificação
Pessoal: Como toda regra, a proibição da retenção de
documentos de identificação também tem exceções, as
quais se encontram no art. 2º da Lei:

“Art. 2º Quando, para a realização de determinado ato,

for exigida a apresentação de documento de identificação, a pessoa
que fizer a exigência fará extrair, no prazo de até 5 (cinco) dias,
os dados que interessarem devolvendo em seguida o documento ao
seu exibidor.

§ 1º - Além do prazo previsto neste artigo, somente por

ordem judicial poderá ser retirado qualquer documento de
identificação pessoal.

§ 2º - Quando o documento de identidade for

indispensável para a entrada de pessoa em órgãos públicos ou
particulares, serão seus dados anotados no ato e devolvido o
documento imediatamente ao interessado.”

O art.2º, então, elenca as situações e prazos em que,

excepcionalmente, o documento pode ser retido, (ainda
que por breves instantes), e que precisam ser
memorizadas.
 Tabela para facilitar a memorização

Imagine então que uma autoridade judicial determine, de

modo fundamentado, a retenção do passaporte de um
acusado durante a instrução de um processo criminal, por
período superior a 5 dias. Isso como meio de evitar a fuga
do país.
Nessa situação, a autoridade não cometerá infração, em
razão do previsto no § 1º do art. 2 da Lei n.º 5.553/68.
Por outro lado, se um dirigente de determinado órgão
público, por razões de segurança, determinar a retenção do
documento das pessoas como condição de acesso às
dependências do órgão, cometerá a conduta descrita no §
2º do art.2 da Lei.
4. Dos efeitos Penais.
“Art. 3º Constitui contravenção penal, punível com pena
de prisão simples de 1 (um) a 3 (três) meses ou multa de NCR$
0,50 (cinquenta centavos) a NCR$ 3,00 (três cruzeiros novos), a
retenção de qualquer documento a que se refere esta Lei.
 Parágrafo único. Quando a infração for praticada por
preposto ou agente de pessoa jurídica, considerar-se-á responsável
quem houver ordenado o ato que ensejou a retenção, a menos
que haja, pelo executante, desobediência ou inobservância de
ordens ou instruções expressas, quando, então, será este o
infrator.”

O art. 3º da Lei destina-se a qualquer pessoa que fizer a

retenção indevida de documentos, tipificando tal conduta
como contravenção penal (e não crime!).
Em se tratando de preposto ou agente de pessoa jurídica
(tanto faz, se de direito público ou privado) teremos os
seguintes sujeitos ativos da contravenção:

Com relação às quantidades de pena previstas na Lei

(prazos de prisão e valores de multa), não se preocupe em
decorá-las. Em regra, não são cobrados em prova.
No entanto, você precisa saber que as infrações previstas
na Lei n.º 5.553/68, por serem contravenções penais:
 São infrações de menor potencial ofensivo;
 A ação penal é pública incondicionada;
 São julgadas pelos juizados especiais criminais;
 Não admitem tentativa.

Em relação à parte conceitual da Lei n.º 5.553/68, são

esses os pontos relevantes para nossa prova
5. Resumo em esquemas

5.1 Revisão.
 A regra é que não se pode reter documentos de
identificação pessoal, mesmo quando se tratar de
cópia autenticada ou de sua pública-forma.
 A inobservância dessa vedação configura
contravenção penal, e não crime.
 O rol de documentos listados no art.1º é meramente
exemplificativo.
 Existem situações em que, excepcionalmente, o
documento pode ser retido (realização de atos em
que for exigida a apresentação de documento de
identificação / ordem judicial). No caso da entrada de
  pessoa em órgãos públicos ou particulares, o
documento deve ser devolvido imediatamente.
 Em se tratando de preposto ou agente de pessoa
jurídica, de direito público ou privado, os sujeitos
ativos da contravenção serão: aquele que houver
ordenado a retenção indevida ou aquele que
reteve o documento, por iniciativa própria, em
desobediência ou inobservância de ordens ou
instruções expressas.
 As contravenções (e não crimes!) previstas na Lei n.º
5.553/68:
 São infrações de menor potencial ofensivo;
 A ação penal é pública incondicionada;
 São julgadas pelos juizados especiais criminais;
 Não admitem tentativa.

*********
Bem, por hoje é só. Não deixe de resolver as questões que vem
logo em seguida.

Espero que esteja gostando do nosso curso. Bons estudos!

 Questões da Lei Nº 5.553/68 – Apresentação de documento de
identificação pessoal

1. Dolfinho pretende entrar em prédio público, em que é

indispensável a apresentação de documento de identidade e exibe
ao funcionário responsável sua carteira profissional. Nesse caso, o
funcionário: deverá anotar seus dados no ato e devolver
imediatamente o documento ao interessado.

( ) Certo ( ) Errado

2. A retenção de documento de identificação pessoal é proibida,

sendo possível somente para a realização de ato em que se exija a
apresentação de documento de identificação, nesse caso, a pessoa
que fizer a exigência poderá fazer a retenção por até cinco dias, não
podendo ser o prazo prorrogado.

( ) Certo ( ) Errado

3. Nos termos da Lei n.º 5.553/1968, a retenção injustificada de

qualquer documento de identificação pessoal constitui crime
punido com pena de detenção e multa.

( ) Certo ( ) Errado

4. A Lei nº. 5.553, de 1968, resguarda os direitos dos cidadãos

quanto à posse de seus documentos pessoais de identificação, os
quais são garantias do exercício de direitos. Por força dessa lei é
vedada a apreensão de documentos originais, porém é permitida a
retenção daqueles apresentados em fotocópias autenticadas, na
medida em que estes não possuem valor legal.

( ) Certo ( ) Errado
5. A retenção de documentos de identificação pessoal constituirá
contravenção penal, mas apenas quando praticada por autoridade
pública, sendo um irrelevante penal a conduta quando praticada por
particular.

( ) Certo ( ) Errado

6. As limitações constantes da lei somente se referem a

documentos que contenham a fotografia do titular, pois apenas
estes são válidos como documentos de identificação.

( ) Certo ( ) Errado

7. É lícito condicionar a entrada de pessoas em prédios públicos à

apresentação de documento de identificação, mas o documento
deve ser imediatamente restituído após conferência ou anotação
dos dados.

( ) Certo ( ) Errado

8. Quando, para a realização de determinado ato, for exigida a

apresentação de documento de identificação, a pessoa responsável
pela exigência fará extrair, no prazo de até cinco dias, os dados que
interessarem, devolvendo, em seguida, o documento ao seu
exibidor.

( ) Certo ( ) Errado

9. Quando o documento de identidade for indispensável para a

entrada de pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão seus
dados anotados no ato e devolvido o documento ao interessado até
sua saída do local.

( ) Certo ( ) Errado
10. Somente por ordem judicial ou do Ministério Público poderá ser
retirado documento de identificação pessoal, exigido em
determinado ato, fora do prazo estabelecido para devolução.

( ) Certo ( ) Errado

GABARITO DAS QUESTÕES:

1C – 2E- 3E – 4E – 5E - 6E – 7C – 8C – 9E – 10E

“Pedras no caminho? Guardo todas, um dia vou construir um castelo…”

Fernando Pessoa.