UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL VALLE DE TOLUCA

DIRECCIÓN DE CARRERA DE NEGOCIOS Y GESTIÓN EMPRESARIAL

EMPRESA:
“Secretaria de Administración Tributaria (Aduana de Toluca)”

NOMBRE DEL PROYECTO:

“Beneficios de implementación del DODA”

MEMORIA:

PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN DESARROLLO DE

NEGOCIOS ÁREA MERCADOTECNIA

PRESENTA:

Sergio Alexis Parra Maldonado

GENERACIÓN SEPTIEMBRE 2016 – AGOSTO 2018

Lerma, Estado de México, agosto de 2018

Índice

1.Marco referencial .................................................................................................................... 6

2. Planteamiento del problema ............................................................................................. 14
2.1 Objetivo del estudio .......................................................................................................... 14
2.2 Preguntas de investigación ............................................................................................ 14
2.3 justificación del estudio................................................................................................... 14
2.4 Contexto ............................................................................................................................... 14
2.5 Recolección y análisis de datos .................................................................................... 14
2.6 Resultados del análisis de datos .................................................................................. 29
2.7 Problema de investigación.............................................................................................. 29
3. Plan de acción ...................................................................................................................... 30
3.1 Objetivo General ................................................................................................................ 30
3.1.1 Objetivos específicos .................................................................................................... 30
3.2 Justificación ........................................................................................................................ 30
3.3 Delimitación ........................................................................................................................ 31
3.4 Propuesta de solución del problema o de mejora .................................................... 31
3.5 Resultados........................................................................................................................... 33
Recomendaciones ................................................................................................................... 35
Bibliografía ................................................................................................................................... 36
Índice de Ilustraciones

Ilustración 1sobre valija diplomática ___________________________________ 13

Ilustración 2bolsa valija diplomática ___________________________________ 13
Ilustración 3 Pedimento ____________________________________________ 16
Ilustración 4 Pedimento simplificado __________________________________ 17
Ilustración 5 DODA________________________________________________ 17
Ilustración 6 Etapas del DODA _______________________________________ 18
Ilustración 7 Portal del SAT _________________________________________ 19
Ilustración 8 Capturar Datos _________________________________________ 20
Ilustración 9 Datos de Excel _________________________________________ 20
Ilustración 10 Firma del agente ______________________________________ 21
Ilustración 11 Documento de Operación y Despacho Aduanero (DODA) ______ 21
Ilustración 12 Administración del DODA _______________________________ 22
Ilustración 13 Administracion del QR __________________________________ 22
Ilustración 14 Consulta del DODA ____________________________________ 23
Ilustración 15 Consulta para el Agente _________________________________ 23
Ilustración 16 Flujo Operativo ________________________________________ 24
Ilustración 17 Consulta con el Smartphone _____________________________ 25
Ilustración 18 Croquis de la aduana ___________________________________ 28
Ilustración 19 DODA Números de pedimentos ___________________________ 31
Ilustración 20 DODA Agente y Bultos __________________________________ 32
Ilustración 21 DODA Codigo QR _____________________________________ 32
Introducción
En la actualidad un solo país no puede producir todos los recursos que la sociedad
demanda por lo que desde nuestros antepasados se practicaba algo muy
funcional llamado truque con forme ha avanzado el tiempo ahora en la actualidad
ya el trueque como tal es la compra de artículos en este caso hablando a nivel
país se le conoce como importaciones o exportaciones en la cual con el tiempo la
manera de exportar e importar también ha ido evolucionando con las diferentes
medidas de seguridad tratando de evitar que se importe o se exporte algún
material ilegal o dañino para la salud.
En este caso hablaremos de como ha evolucionado el pedimento en el cual venían
diferentes apartados tanto describiendo la mercancía como la operación a realizar
en el pedimento venia de manera clara que tipo de mercancía era su costo y otras
descripciones acerca la mercancía, después de ello para facilitar el trabajo de los
moduladores llega el pedimento simplificado en el cual se podían amparar hasta
99 pedimentos sin necesidad de escanear los 99 pedimentos, esto con la finalidad
de ahorrar papel así como tiempo al modula, después llega el Documento de
Operación y Despacho Aduanero (DODA), para poder agregar la tecnología del
código QR con la aplicación del SAT la cual dice en que área o en que parte se
encuentra su mercancía dentro de la aduana o dentro de su exportación o
importación del país, pero esto también trajo varios inconvenientes ya que para
ahorrar papel y espacio en el DODA de le quito bastante información referente a la
mercancía a exportar por lo que en este trabajo se piensa dar solución con estos
conflictos creados con el DODA y sus variables para eficientar la operación
aduanera.
También se hablará acerca del proceso para un despacho más rápido con el
DODA presentado las proformas las cuales son como el pedimento sin amparo
fiscal ni comprobante
1.Marco referencial

La Aduana es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas,

puertos y ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propósito principal es contralar
todas las entradas y salidas de mercancía, los medios en los que son transportadas
y los trámites necesarios para llevarlos a cabo. Su función recae en hacer cumplir
las leyes y recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia
de comercio exterior. (Comercio y Aduanas, 2012)
En la actualidad dentro del mundo de los negocios el vocablo comercio internacional
es recurrente dentro de las estrategias de crecimiento económico, pero ¿Qué es
comercio Internacional?, y ¿cuál es la diferencia con comercio exterior?

“El comercio internacional, se define como el conjunto de transacciones comerciales

realizadas entre privados, residentes en distintos países. A diferencia del comercio
interior, donde las transacciones comerciales se efectúan dentro de un espacio
económico, monetario y jurídico relativamente homogéneo, las transacciones
comerciales internacionales se realizan entre operadores comerciales privados
situados en diferentes ordenamientos jurídicos y con acentuadas diferencias
económicas y sociales”.

“El comercio exterior se concibe como un conjunto de operaciones de importación

y de exportación de bienes y de servicios, caracterizadas por una fuerte presencia
pública en cuanto que realizadas por un Estado determinado y reguladas por su
derecho administrativo económico o por el Derecho comunitario -en el caso de
países pertenecientes a la Unión Europea- o por otro Derecho suprarregional
similar. (Rodriguez, 2012)

Tratados de libre comercio. (TLC)

El tratado de libre comercio TLC es una parte del proceso general de integración de
nuestro país a la globalización de los mercados.
La claridad en los objetivos por parte de los países es vital, a corto, mediano y largo
plazo, para tener una conquista efectiva de mercados.
Cada rama industrial o de servicios tiene sus características muy peculiares y
pueden o no coincidir con los de diferentes países del tratado; y su debido
conocimiento de ventas y desventajas es vital para las negociaciones.
Es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de
forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre
comercio, unión aduanera y unión económica. (Rodriguez, 2012)
A pesar de los conflictos arancelarios con el TLCAN las operaciones aduaneras se
dan de forma normal teniendo en cuenta las restricciones arancelarias o los
impuestos que se han interpuesto a algunas mercancías como lo son el acero y el
aluminio, pero no se ven afectaciones ya que esta aduana no se realizan
importaciones ni exportaciones de las mercancías afectadas.
DOCUMENTO DE OPERACIÓN PARA DESPACHO ADUANERO (DODA)
El DODA es el documento de operación para despacho aduanero, con código de
respuesta rápida QR, que corre a través del nuevo Modelo de Administración
Tributaria de Comercio Exterior (MATCE), mediante el cual se alimenta la
información de todos los pedimentos validados y pagados en un sólo número de
operación.
El DODA-QR, puede generarse a través del portal del SAT, para aquellos
operadores con poca afluencia de operaciones, o vía Web Cervices, el cual se
requiere de la implementación de la interfaz requerida en el sistema de captura.

El DODA pretende facilitar la operación del despacho aduanero, al generar en una

sola operación, todos los pedimentos, impresión simplificada del pedimento,
impresión del aviso consolidado, pedimento parte II o copia simple a que se refiere
la regla 3.1.18. (García, 2017)

Incoterms
Los INCOTERMS son un conjunto de reglas que establecen de forma clara y
sencilla las obligaciones que en una compraventa internacional corresponden tanto
al comprador como al vendedor en aspectos relacionados con el suministro de la
mercancía, las licencias, autorizaciones y formalidades que se deben cumplir en
una compraventa internacional. También explican a quién corresponden las
operaciones aduaneras en el país de exportación o importación; quien debe ser el
responsable de la contratación del seguro y el transporte de las mercancías; lugar
y responsabilidades de quien entrega y recibe la mercancía; momento de la
transferencia de riesgos y gastos del vendedor al comprador. La forma de dar aviso
a los involucrados en la negociación; el suministro de documentos para la
reclamación de las mercancías y lo relativo a comprobaciones, embalajes y
marcado entre otros aspectos.
Los INCOTERMS son por tanto expresiones del precio de una mercancía en
diferentes situaciones y momentos a lo largo del proceso de distribución de una
mercancía objeto de comercio internacional. Se debe tener en cuenta que, aunque
los precios son diferentes en momento y lugar, siempre suponen el mismo beneficio
para el vendedor, excepto cuando este puede hacerse acreedor a descuentos por
volumen, regularidad de la carga y otros aspectos que los intermediarios pueden
considerar para el exportador, lo cual sólo es posible cuando el exportador domina
el proceso de distribución de la mercancía tanto en su país como en el del
importador. (Saavedra, 2008)
¿Qué es el SAT y la Operación Aduanera?
El SAT (Servicio de Administración Tributaria) es un órgano desconcentrado de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público con carácter de autoridad fiscal.
Dentro de este órgano encontramos la Administración General de Aduanas, que es
la encargada de fiscalizar todas las entradas y salidas de mercancías al territorio
nacional.
México cuenta con 49 aduanas con distintas secciones aduaneras, puntos de
inspección y garitas en la frontera norte.
La Administración Central de Operación Aduanera, que es una de las
administraciones centrales dependientes de la Administración General de Aduanas,
está dividida en varias administraciones, una de ellas es la Administración de
Operación Aduanera.
La Administración de Operación Aduanera se encarga de atender todas las
consultas que surgen de la operación aduanera, pueden ser de particulares, de
importadores, exportadores, de agentes aduanales o de las propias aduanas
incluyendo también a las otras dependencias del gobierno federal que de alguna
manera también están involucradas en el trámite del despacho aduanero.
(Comercio y Aduanas, 2013)
¿Con qué instituciones públicas y privadas se relaciona la operación aduanera?
Especialmente se tiene comunicación con la Secretaría de Economía, que es la
encargada de expedir varios permisos previos a los que se encuentra sujeta la
mercancía para el ingreso al territorio nacional. Es una de las primeras secretarías
con las que se tiene enlace electrónico con el propósito de disminuir el uso del papel.
La Secretaría de Salud es otra secretaría con la que se tiene contacto debido a que
mucha mercancía se encuentra sujeta a avisos sanitarios, permisos previos de la
secretaría, autorizaciones sanitarias, etc.
Otra secretaría es la de Medio Ambiente SEMARNAT y la Procuraduría que
depende de ella, en estas dependencias existen ciertos trámites que los
importadores tienen que cumplir para que puedan ingresar sus mercancías a
territorio nacional, el contacto con esta secretaría es con el fin de facilitar el proceso
a los importadores.
La Secretaría de Agricultura SAGARPA también tiene contacto, algunas mercancías
necesitan tener una inspección por parte de esta secretaría, por ejemplo, productos
como los quesos. (Comercio y Aduanas, 2013)
¿Qué es una fracción arancelaria?
Los aranceles son los códigos con el que se identifica una mercancía para su
ingreso a México o su salida. En el caso de México, está compuesto de 8 dígitos,
los primeros dos dígitos son los capítulos, los dos dígitos siguientes son la partida,
los siguientes dos números son la sub partida y los restantes son la fracción.
Nos va ubicando en donde se debe clasificar arancelariamente la mercancía para
saber el arancel a la que se encuentra sujeta en caso de que haya algún tratado, si
está exenta o no, el arancel preferencial, los requisitos, si está sujeta a un permiso
previo por parte de alguna otra dependencia, si requiere de alguna inspección
ocular, etc.
Comercio y Aduanas.com.mx ofrece información de Comercio Exterior actualizada,
consejos, asesorías y cursos de exportación e importación para el emprendedor y
empresario exportador e importador de México y el mundo. Si estas interesado en
comercio exterior y aduanas. (Comercio y Aduanas, 2013)
Valijas diplomáticas
La Valija Diplomática es una bolsa o saco destinado al traslado de documentos
diplomáticos o de objetos de uso oficial, que intercambian el Ministerio de
Relaciones Exteriores con las Misiones del Servicio Exterior y viceversa. (SUNTAXI,
2014)
El envío de valijas diplomáticas a la Cancillería se sujetará a lo siguiente:
1. Invariablemente deberán tener como destinatario a la Subdirección de Medios
Documentales y Valija Diplomática.
2. Todo envío de valija diplomática, para efectos de seguimiento del programa de
remisiones de cada Representación, deberá notificarse a la Subdirección de Medios
Documentales y Valija Diplomática a través del correo electrónico institucional,
indicando:

• Fecha en que se realizó el envío.

• Número de guía.
• Tipo de valija enviada.
• Número de candado de seguridad.
• Número de piezas que componen el envío.
3. La documentación dirigida a la Cancillería por valija diplomática, deberá remitirse
en Sobre o Paquete Cerrado por Unidad Administrativa de destino. Las remesas
que no consistan en documentos se deberán documentar sin excepción como envío
diplomático, sin valor declarado, y consignarse a la Subdirección de Medios
Documentales y Valija Diplomática.
4. Los paquetes deberán ser envueltos en doble hoja de papel “manila” o
equivalente, asentando el número de pieza que le asigna el "Sistema de Control
Documental", así como protegerse en bolsa plástica y sellarse con cinta “canela”,
recomendándose que el peso máximo de los mismos sea de 5 kilogramos, con el
objeto de facilitar su manejo. Las piezas que por sus características requieran ser
enviadas fuera de la valija, deberán estar debidamente identificadas con los
engomados y la cinta tricolor en poder de la Representación, estampando su sello
oficial y la rúbrica del funcionario autorizado.
5. Cada Representación deberá incluir dentro de la valija una “relación de contenido
de documentos” la cual deberá ser elaborada utilizando el Sistema de Control
Documental y Valija Diplomática, relación que será enviada por correo electrónico
(como archivo adjunto) a la Subdirección de Medios Documentales y Valija
Diplomática. Asimismo, los sobres o paquetes deberán indicar en el rotulo el número
del o los documentos que contenga(n), dato necesario para consultas futuras.
(Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018)
6. La Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática cotejará los
documentos contra la relación de contenido de documentos y de existir faltantes u
omisiones informará a la Representación remitente vía correo electrónico, dentro de
las 24 horas posteriores a la recepción de la valija. En forma contraria, la
Representación también informará dentro de las 24 siguientes a la recepción de la
valija respecto de cualquier discrepancia detectada entre la documentación recibida
y la relación de contenido enviada, en el entendido que de no hacerlo se asumirá
que la recepción se encuentra de conformidad.
7. Los sobres o paquetes que tengan como destinatario alguna dependencia o
entidad de la Administración Pública Federal, también deberá ser enviado a la
Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática para que ésta a su vez
lo haga llegar a su destinatario final. Asimismo, y tratándose de gobiernos estatales
y/o municipales, instituciones educativas, asociaciones civiles u otros organismos,
la documentación deberá remitirse a la Subdirección de Medios Documentales y
Valija Diplomática, en Sobre Cerrado o Paquete y anexándole la solicitud de reenvío
correspondiente, además de estar debidamente identificado el remitente y el
destinatario, este último con el nombre de la persona a quien se le dirige y domicilio
correcto incluyendo:

• Nombre de la persona, institución u organismo

• Domicilio, indicando calle, Nos. exterior e interior, Colonia, Entidad
Federativa, Localidad y Código postal.
• Número telefónico del destinatario.
8. El envío de valores oficiales por valija diplomática, se realizará con la autorización
y bajo la responsabilidad del titular de la Representación. Los valores oficiales se
remitirán en relación por separado, indicando el número de oficio y cheque(s)
consignados al mismo, los que serán enviados en las Bolsas de Seguridad que para
tal efecto entregará la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática,
única autorizada para proporcionar dichas bolsas, las cuales serán otorgadas previa
solicitud expresa a través del correo electrónico institucional.
9. En ninguna circunstancia, la Subdirección de Medios Documentales y Valija
Diplomática se hará responsable por faltantes u omisiones en el contenido de las
bolsas de seguridad, así como tampoco por faltantes u omisiones en el contenido
de los sobres o paquetes recibidos por valija diplomática. (Dirección General de
Comunicaciones e Informática, 2018)
10.Podrán enviarse por valija diplomática objetos propiedad de connacionales en
los siguientes casos:

• Si los objetos son propiedad de connacionales fallecidos en el exterior;

• Si los objetos fueron recuperados después de haberse reportado como
extraviados y
• Si los objetos les fueron confiscados después de su detención por
autoridades migratorias de terceros países.
11.Para tal efecto la Representación levantará un inventario pormenorizado que
incluya todos los objetos a enviar, sean estos de valor o no, mismo que deberá
firmarse por la persona que lo elaboró, con la asistencia de dos testigos. Dichos
bienes se colocarán en una Bolsa de Seguridad, la cual se rotulará con los datos de
la Unidad Administrativa destinataria agregando la leyenda “Contiene Objetos
Personales de Connacionales”.
12.En el caso de que la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática
reciba alguna de estas valijas con muestras de haber sido violada, notificará de
inmediato el hecho a la Representación remitente, vía correo electrónico, y
procederá a levantar el acta administrativa correspondiente para la integración del
expediente. En forma inversa, el titular de la Representación deberá de notificarlo a
la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática y procederá al
levantamiento del acta administrativa.
13.Con base en dicha acta, el titular de la Subdirección o de la Representación,
según sea el caso, solicitará por escrito la aclaración pertinente al prestador del
servicio y de lo que resulte de dicha aclaración, se procederá a la aplicación o no
de las penas convencionales establecidas en el Contrato correspondiente y de
haberse extraído fondos y/o valores, al levantamiento de las denuncias
administrativas y penales que procedan.
14.Se considerará que fue violada una valija, cuando el candado de seguridad no
se encuentre en su lugar y/o el seguro del candado esté destruido y/o el cuero de la
valija muestre cortes o rasgaduras deliberadas.
15.Para el envío de documentación entre Representaciones y de estas a la
Cancillería, deberá utilizarse preferentemente valijas de cuero, no obstante que
cuando se utilice otro tipo de embalaje (sobres, paquetes, cajas, etc.), deberá
identificarse perfectamente como tal con las etiquetas y engomados que le
proporcionara esta Subdirección con la Leyenda de Valija Diplomática en tres
idiomas para evitar que tenga que ser sometido a revisión aduanal. (Dirección
General de Comunicaciones e Informática, 2018)
16.Cuando se realice el envío de valijas diplomáticas entre Representaciones, la
Representación remitente deberá notificarlo a la Subdirección de Medios
Documentales y Valija Diplomática, vía correo electrónico, informando el tipo de
valija enviada, el número del candado de seguridad y el número de guía utilizado,
en el entendido de que de no ser así esta Subdirección no podrá realizar el trámite
de pago.
17.Queda prohibido el uso de la valija diplomática para el envío de correspondencia
y objetos personales, dinero en efectivo, valores de carácter “negociable”,
obsequios y de cualquier otro bien “no oficial”.
18.La Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática se reserva el
derecho de revisar a través del equipo de detección de contrabando y material
peligroso con que cuenta, todo sobre o paquetes sin excepción y en su caso, de
hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes, el uso indebido de este
medio. (Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018)

Ilustración 2bolsa valija diplomática

Ilustración 1sobre valija diplomática

2. Planteamiento del problema
2.1 Objetivo del estudio

Realizar un análisis acerca del documento de operación para despacho aduanero

(DODA) mediante técnicas cualitativas para identificar las áreas de oportunidad.
2.2 Preguntas de investigación

¿Cómo funciona el DODA?

¿Cómo influye el DODA en la modernización del Despacho Aduanero?
¿Cuáles serían las ventajas y desventajas del DODA?
2.3 justificación del estudio

El objetivo de este estudio es ayudar a los verificadores de la aduana de Toluca, así

como a los agentes aduanales. La detección del problema se llevó a cabo mediante
una investigación cualitativa los datos obtenidos se analizarán de forma rigurosa
para determinar la importancia del problema. Los beneficios que buscamos obtener
es la rápida identificación, revisión y liberación de las mercancías especificadas en
la operación aduanera
2.4 Contexto

En la aduana se están llevando a cabo diferentes procesos para la transición del

programa PITA el cual es la modernización aduanera.
Mientras que para el despacho aduanero relacionado con el DODA se están
construyendo y adaptando las instalaciones de la aduana de Toluca para su
despacho efectivo en cuanto a las instalaciones se están poniendo las máquinas las
encargadas de revisar el DODA y saber si pasara a revisión o continua su trayecto
hacia su correcto despacho
2.5 Recolección y análisis de datos

El DODA es el remplazo de pedimento actual, para los moduladores es el cambio

en el que gracias al DODA se evita traer los 99 pedimentos como límite permitido,
de manera física para que se puedan pasar las mercancías declaradas en los
pedimentos, por lo que a los agentes aduanales al no traer el pedimento actual las
verificadoras no poseen toda información acerca de la mercancía. Como lo es
principalmente los bultos y números de guía para hacer más fácil la operación por
las verificadoras
Para las verificadoras encargadas de revisar las mercancías de dudosa
identificación, así como comprobar que la mercancía cumpla con la descripción y
declaración impuesta en el pedimento. No ha cambiado su forma de revisar la
mercancía siguen con los mismos procesos y actividades para ella el único
inconveniente es que el DODA al contener varios pedimentos se tiene que liberar
pedimento por pedimento lo que es un poco tedioso sin poder liberar todos los
pedimentos pertenecientes al DODA.
Los verificadores cuentan con diferentes instrumentos para la revisión de
mercancías de difícil identificación como polvos y líquidos, así como para medir la
radioactividad de la misma. También se cuenta con una máquina para revisar las
mercancías de mayor tamaño. La aduana cuenta con varios binomios los cuales
tienen a cargo a un perro entrenado para detectar algunas mercancías ilícitas en la
importación y exportación.
Los verificadores cuentan con máquinas para revisar sellos oficiales, así como para
ver si un documento es original.
La plataforma cuenta con 16 andenes y una rampa de los cuales la mayor parte se
están vacíos ya que por esta aduana no se pasan grandes volúmenes de
mercancías ni tampoco grandes cantidades. Cada anden esta de una altura de un
metro cincuenta por lo que están diseñados principalmente para tráiler y transporte
pesado como camiones Torton para las camionetas de tres y media toneladas, así
como para los carritos son muy altos por lo que se tiene que estacionar y después
subir la mercancía para ponerla en las mesas de revisión y así pueda ser revisada
por un verificador.
El proceso de despacho del pedimento era más simplificado en cuanto para los
verificadores, así como para los Oce`s ya que tenían especificaciones más claras
como lo era la descripción de la mercancía, ya fuese para exportación o importación.
Su llenado del pedimento era más tardado ya que se tenían que agregar todos los
datos para poder realizar una exportación satisfactoria y así evitar que la operación
sea mandada a revisión. En el pedimento convencional se tenían muchos más datos
los cuales ayudan a identificar la mercancía más fácilmente, ya que hasta para
registrarlos dicen en la parte superior del pedimento si es para exportación o para
importación, así como el número de pedimento esto nos ayuda ya que al introducir
el número de pedimento al sistema de consulta remota de pedimentos aparecen
todos los datos del pedimento de esta manera se comprueba que efectivamente sea
un trámite de manera licita. Después se quiso evitar el uso de mucho papel en los
pedimentos ya que entre más partidas más hojas son las que lleva un pedimento,
para lo que llego el pedimento simplificado esto ayudo principalmente a los
moduladores ya que con solo escanear el pedimento simplificado ya se amparaban
los pedimentos declarados en el pedimento simplificado esto redujo bastante el
tiempo para la asignación de rojo o verde. Para los verificadores empezó a causar
confusión ya que no se contaba con las diferentes descripciones de las mercancías
por lo que al momento de que al cargamento le toco rojo el dependiente debe contar
con las Proformas correspondientes a la mercancía que se está exportando o
importando. Después de esto se llega el DODA el cual fue un paso a la tecnología,
haciéndolo de una forma más automatizada y así poder reducir el tiempo de llenado
de un pedimento, el escaneo de cada pedimento, la revisión de acceso y salida de
la aduana, sabiendo en qué punto se encuentra su mercancía al momento de
escanear el código QR del DODA se arrojan los datos de su mercancías e
información general de la misma así como en que punto de la aduana se encuentra
la mercancía si le toco rojo y está en revisión o si le toco verde y está por salir de la
aduana hacia el destino de la paquetería o mensajería. A continuación, se agregan
las imágenes del pedimento, el pedimento simplificado y el DODA creando un
pequeño análisis de los mismos

Ilustración 3 Pedimento
Ilustración 4 Pedimento simplificado

Ilustración 5 DODA
Como se puede observar en el pedimento se tienen muchos más campos as
mismo tiene más datos los cuales son más tiempo para el llenado y su proceso
siguiente a la exportación o importación. También si se llegaba a exportar o
importar por clientes diferentes la empresa aduanera tenía la responsabilidad de
pasar pedimento por pedimento. Eso cambio cuando con el pedimento
simplificado el cual ya no era necesario pasar pedimento por pedimento ya solo
con el pedimento simplificado se escaneaba y ahí decía cuántos pedimentos
amparaba el mismo. Ah, pero después de ello llega el DODA con más facilidad de
operar ya teniendo firmas digitales y el código QR el cual lo escaneabas con tu
celular y te da los datos generales de tu mercancía que es y si ya entro a aduanas,
está en revisión o paso y ya va de salida.

Que es el DODA-QR
DODA-QR es la Declaración de Operación para Despacho Aduanero el cual es
generado en MATCE con base en la información de pedimentos validados y
pagados que el Agente o Apoderado Aduanal envía al SAT, mediante el portal de
MATCE, el documento contiene un código de respuesta rápida QR, la firma
electrónica del Agente Aduanal y el sello digital del SAT, con este documento, el
transportista se presenta en la aduana para el despacho de sus mercancías.
Se utiliza en cualquier módulo de la aduana, el transportista puede presentar el
documento DODA-QR y realizar la trazabilidad del Despacho Aduanero (Selección
Automatizada, Reconocimiento Aduanero, Módulo de Salida), inclusive la
verificación de certificación digital del resultado para la operación de Selección
Automatizada en cualquier dispositivo móvil con acceso a internet (SAT Móvil)
¿CÓMO SE INTEGRA LA INFORMACIÓN PARA LA GENERACIÓN DEL
DOCUMENTO DODA-QR?
A continuación, se describe el proceso que deberá seguir el Agente o Apoderado
Aduanal para la generación.
1. Deberá ingresar al portal del SAT con su FIEL
2. Seleccionar el módulo de integración de pedimentos
3. Seleccionar el método de ingreso de información

Ilustración 6 Etapas del DODA

 4. Una vez generado el documento DODA-QR, existe un módulo de
administración en donde se pueden consultar, modificar o eliminar los
mismos.
5. Finalmente, existe un módulo de consulta de trazabilidad de las
operaciones
INGRESO AL PORTAL DEL SAT
El Agente o Apoderado Aduanal podrá ingresar al aplicativo MAT-CE a realizar la
integración de pedimentos validados y pagados para la generación del documento
DODA-QR.

Ilustración 7 Portal del SAT

 FORMULARIO DE INTEGRACIÓN DE PEDIMENTOS
♣ Captura de datos del pedimento.

Ilustración 8 Capturar Datos

♣ Integración de la información por medio de un archivo de hoja de datos
Excel.

Ilustración 9 Datos de Excel

 FIRMADO DEL AGENTE

Ilustración 10 Firma del agente

GENERACIÓN DE DODA-QR

Ilustración 11 Documento de Operación y Despacho Aduanero (DODA)

 MÓDULO DE ADMINISTRACIÓN DEL DOCUMENTO DODA-QR

Ilustración 12 Administración del DODA

MÓDULO DE ADMINISTRACIÓN DEL DOCUMENTO DODA-QR

Ilustración 13 Administración del QR

 CONSULTA DE DODA-QR ADUANAS

Ilustración 14 Consulta del DODA

CONSULTA DE PEDIMENTO PARA EL AGENTE ADUANAL

Ilustración 15 Consulta para el Agente

 FLUJO OPERATIVO AA (Agente Aduanal)

Ilustración 16 Flujo Operativo

Ilustración 17 Consulta con el Smartphone

INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN VÍA WEB SERVICE, SEGUNDA ETAPA

El SAT habilitará un WebService para que los Agentes Aduanales consuman el
servicio y a través de éste puedan enviarnos la información para la generación del
documento DODA-QR.
El objetivo, es proveer un nuevo canal de comunicación más ágil para la
generación del documento DODA-QR, con lo que se evitará la recaptura de la
información y se habilitará la interoperabilidad entre usuarios externos y el SAT.

Normatividad
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 y sus anexos Glosario de
Definiciones y Acrónimos, publicadas en el DOF.
El 27 de enero de 2016, se publicó la Regla 3.1.32 y el formato de Declaración de
Operaciones de Despacho Aduanero.
A través de los cuales se establece la opción para que los representantes legales,
agentes y apoderados aduanales puedan presentar dicho formato con en
sustitución de la impresión de los formatos de relación de documentos, pedimento,
impresión simplificada del pedimento, aviso consolidado, pedimento parte II y
copia simple.
Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de
pedimentos, aviso o copias simples
3.1.32. Para los efectos de los artículos 36, primer párrafo, 36-A, penúltimo
párrafo, 37-A, fracción II, 43 de la Ley y 64 del Reglamento, la activación del
mecanismo de selección automatizado para el despacho de las mercancías, se
efectuará sin que se requiera presentar la impresión del pedimento, impresión
simplificada del pedimento, impresión del aviso consolidado, pedimento parte II o
copia simple a que se refieren la regla 3.1.18., cumpliendo con lo siguiente:
1) Transmita al sistema electrónico aduanero el documento electrónico que
señale los siguientes datos:
a) Número de pedimento, tipo de operación clave de la aduana, sección
aduanera de despacho, patente o autorización del agente aduanal,
apoderado aduanal o representante legal, según corresponda.
b) Los señalados en el anexo 22, apéndice 17, conforme a la operación de
que se trate.
c) Número económico de la caja o contenedor y placas.
d) El CAAT de conformidad con la regla 2.4.6.
e) Los demás que se señalen en los lineamientos que se emitan para tal
efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página electrónica
www.sat.gob.mx.
f) Cantidad de la mercancía en unidad de medida de comercialización que se
despacha.
Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de
pedimentos, aviso o copias simples
3.1.32 La transmisión se realizará mediante la captura de los datos
correspondientes en la página electrónica www.sat.gob.mx, en la cual se obtendrá
el formato “Declaración de operación para despacho aduanero” con el código de
barras bidimensional QR (Quick Response Code) el cual se generará con los
datos declarados por el representante legal, el agente o apoderado aduanal.
Asimismo, se podrá realizar la transmisión del documento electrónico mediante un
archivo con el formato y requisitos señalados en los lineamientos que se emitan
para tal efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página
electrónica www.sat.gob.mx, en este caso el representante legal, agente o
apoderado aduanal deberán generar el formato “Declaración de operación para
despacho aduanero”, en el cual se asentará el código de barras bidimensional QR
(Quick Response Code).
3.1.16 Para los efectos del artículo 43 de la Ley y 64 de su Reglamento, el módulo
de selección automatizado imprimirá el resultado de la selección únicamente en el
pedimento, impresión simplificada del pedimento o impresión del aviso
consolidado.

Cuando no sea necesario presentar los documentos a que se refiere el párrafo

anterior, y se active el mecanismo de selección automatizado de manera
electrónica, el resultado se generará de igual forma, por lo que, en estos casos, el
mismo se consultará con la lectura del código de barras bidimensional y en la
página de internet del SAT.

Ventajas del esquema DODA-QR

♣ Se agiliza el proceso de despacho mediante la captura de información
previo al proceso de Selección Automatizada.
♣ Se incorpora la certificación digital en los pedimentos
♣ Se incorpora el sello del SAT en el documento DODA-QR
♣ Disminuir el tiempo en el proceso de Selección Automatizada
♣ Evita errores de captura en datos sustantivos
♣ Asegurar que se cumplan todos los puntos de control aplicables dentro
de la aduana
♣ Proporcionar una herramienta efectiva en el rastreo de los pedimentos
en tiempo real, dentro y fuera de la aduana a través de la lectura del
código QR (SAT Móvil) desde cualquier dispositivo móvil con acceso a
internet.
♣ Facilitar la consulta en tiempo real, para revisión y control de las
mercancías internadas a territorio nacional para los oficiales de
comercio Exterior y autoridades correspondientes
Ilustración 18 Croquis de la aduana
2.6 Resultados del análisis de datos

En el pedimento convencional se manejaban bastantes datos los cuales tenían más

especificada la mercancía a importar o a exportar esto ayudaba mucho para su
revisión y se despachó más fácil, pero con el pedimento se manejaban muchas
hojas lo que causaba conflicto por ello mismo se creó el pedimento simplificado y
posteriormente el DODA

2.7 Problema de investigación

La introducción de manera prematura al DODA trajo una serie de inconvenientes

los cuales causaron pequeñas controversias por la falta de datos expuestos en
dicho documento por lo que los verificadores como los OCE´S no tuvieron un curso
para interpretar de manera más fácil el DODA
3. Plan de acción

Se planea crear una partida en el DODA, ya sea para poder ver el número de bultos,
guías aéreas, numero de operación y el nombre del agente aduanal la cual pretende
ayudar principalmente a los verificadores para que sea más fácil la interpretación y
despacho, al igual que agregar que pedimentos son los que están amparados por
el DODA para poder buscarlos en la consulta remota de pedimentos y saber que es
la mercancía la cual se va a exportar o importar.

3.1 Objetivo General

Elaborar una propuesta de capacitación sobre la integración y partidas integradas y

por integrar en el DODA, creando una mejor relación DODA-verificador, verificador-
DODA
3.1.1 Objetivos específicos

Cada partida tendrá una organización estratégica y visible para los verificadores
haciendo más efectiva la lectura de DODA
Crear una partida en la cual vengan los números de pedimentos los cuales ampara
el DODA o el pedimento simplificado
Cada partida tendrá una organización estratégica y visible para los verificadores
haciendo más efectiva la lectura de DODA
Crear un código QR que solo se lea con un sistema aduanero y otro especial para
el cliente y agencia aduanal donde en el del verificador muestre toda la información
de los pedimentos y mercancías con más partidas y en el del cliente y el del agente
solo venga información básica
Generar anexos al DODA para tener las facturas de la mercancía a exportar o
importar
3.2 Justificación

Esto tiene como objetivo eficientizar tiempos a los encargados de revisar dicho
documento para los verificadores va a ayudar para un despacho y revisión más
sencilla y en cuanto a los encargados de los accesos para revisar si efectivamente
son los bultos declarados en el pedimento evitando que se meta más mercancía a
la aduana.
3.3 Delimitación
Se pretende mejorar la eficiencia en los tiempos de operación aduanera de manera
que agilice para el dependiente y para el personal de la aduana
3.4 Propuesta de solución del problema o de mejora
En esta propuesta se hablará sobre las diferentes partidas y movimientos que el
pedimento ha traído con su evolución, tratando de hacer una revisión más fácil, así
como de una forma eficiente el despacho del DODA
Se piensa agregar una partida como la que se muestra a continuación para poder
conocer el pedimento amparado por el DODA para que se busque en la consulta
remota de pedimento (CRP).

Ilustración 19 DODA Números de pedimentos

Se puede apreciar que en la parte sombreada de azul se agregó el apartado de
numero de pedimentos el cual se pueden agregar los pedimentos aparados por el
DODA
En la siguiente pantalla se muestra la partida agregada sobre el nombre del agente
aduanal y los números de bultos para poder ser fácil para los OCE´S en las entradas
y salidas de la aduana. Para su rápido despacho.
 Ilustración 20 DODA Agente y Bultos

En el siguiente documento se agregó el segundo código QR el cual el de arriba es

el que puede escanear el dependiente y el de la parte inferior es el que el agente
aduanal puede escanear con el programa institucional el cual mostrara más datos
referentes a la exportación o importación.

Ilustración 21 DODA Código QR

Se piensa ayudar a los verificadores, OCE´S y moduladores los cuales son
encargados de despachar el pedimento y las mercancías de importación o
exportación. Esto busca eficientar tiempos y todo lo referente a el despacho del
DODA.
Las capacitaciones se piensan llevar acabo en las mismas instalaciones de la
aduana ayudando a reducir viáticos generados al desplazarse a otro lado para llevar
la capacitación correspondiente.
Las variables que intervienen son la cantidad de rojos ya que su revisión cae de
forma aleatoria entonces es impredecible cuando va a haber más trabajo para los
verificadores lo cual haría que se cargó el trabajo mientras ellos están en la
capacitación. Otra variable es que al cambiar y agregar partidas al DODA se tiene
que dar un curso a un dependiente el cual se encargara de transmitir esa
información con los otros dependientes.
3.5 Resultados
Se puso en práctica una semana en la cual se vieron varias confusiones entre los
diferentes dependientes especialmente en cuanto al llenado de mismo por que se
tenían que agregar los diferentes pedimentos amparados por el DODA. También al
escanear el código del verificador creaban un error del cual no se previó entonces
se tenía que hablar a ala central para que ese código lo desbloquearan vía remota
para así el verificador poder revisar su información del DODA.
En cuanto al apartado de numero de bultos, así como el nombre del agente aduanal
no se presentó ningún inconveniente ya que si funciono ese apartado principalmente
para los OCE´S ya que ya tenían conocimiento sobre cuantos bultos se ingresarían
a la aduana y el agente o agencia aduanal encargada de ellos.
La introducción sobre los cambios del DODA se dieron de forma muy repentina lo
que causo una serie de confusiones entre los agentes y agencias aduanales, este
proceso tuvo un muy corto tiempo de prueba ya que por cuestiones
gubernamentales todo cambio o prueba se tiene que hacer antes del mes de agosto
ya que se cierra el año y ya no puede haber cambios hasta el inicio del próximo año.
De los cambios propuestos solo el 30% fue aceptado satisfactoriamente por lo que
se puede decir que al agregar dicha partida si ayuda a los OCE´S y verificadores
para saber cuánto y de quien se va a revisar la mercancía transportada.
Por lo que la única partida que se agregó actualmente al DODA, pero sigue en
carácter de prueba es la del número de bultos y nombre del agente aduanal, ya que
con las otras partidas hubo bastantes problemas de confusión, así como de errores
en el llenado por partes de los agentes aduanales.
 Conclusiones

La evidencia que se mostró anteriormente demuestra que el comercio exterior es

muy extenso, ya que podemos hablar desde documentos gubernamentales los
cuales se pueden manejar como valijas diplomáticas.
También cuando viajas y por cuestiones de espacio ya no cabe tu maleta o quieres
mandar antes tu maleta se le conocen como efectos personales en los cuales
cuentas con 3 meses antes de realizar tu viaje o 6 meses posteriores a tu viaje para
mandar tus pertenencias en las cuales aduana se encarga de revisar que
efectivamente sean tus pertenencias y no de otra u otras personas ya que en los
efectos personales no se paga impuesto, entonces mucha gente trata de hacerlo
para pasar mercancías para la venta en otro país y para poder realizar eso se
necesita pagar impuestos. Al igual cuando por alguna razón vas a cambiar de
residencia a otro país este se le conoce como menaje en el cual un encargado en
el país de la residencia extranjera se encarga de hacer un listado con todo lo que
se va a exportar para que la aduana en este caso nosotros cotejemos que en verdad
venga todo lo de la lista.
Igual como es una aduana que tiene muy cerca el aeropuerto se da mucho de
revisar principalmente piezas de aeronaves, así como las aeronaves para el uso
comercial o privado de acuerdo a la aerolínea perteneciente en este caso en un
avión se revisa lo que es los números de series de los motores, así como su plan
de vuelo el cual determina a que país va a ser exportado.
Así como los diferentes documentos requeridos para una exportación o importación
satisfactoria sin contratiempos ni causando la violación de alguna ley. Para esto
podemos decir que el comercio internacional, así como sus procesos van
evolucionando por lo que se trata de eficientar el tiempo de despacho en cuanto al
DODA tratando de mejorar su eficiencia.
Recomendaciones

Lo más interesante acerca del plan de acción es de que se pueden agregar miles
de sugerencias y recomendaciones pero por las cuestiones gubernamentales son
muy difíciles de agregar o quitar información o apartados ya que están
generalizados para su fácil comprensión aunque a veces por mejorar se crean más
deficiencias ya que agregan cosas sin estar o sin tener el sistema a operar de
manera eficiente lo que causa que allá fallas así como errores en el sistema con el
que se trabaja creando contratiempos y gastando más al invertir para resolver dicha
falla o error.
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