Año I

Nro. 01

TEMA’S Publicación Mensual

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Revista Digital de Criminología y Seguridad
Setiembre 2012

REVISTA DIGITAL DE
DESTACADOS
Las reformas policiales en
Latinoamérica y el perfil
profesional del nuevo
policía.
La problemática del
Tránsito.
Consumo de alcohol y
comportamiento violento.
Violencia Familiar.
Criminalística:
Accidentología Vial
Negociación con Rehenes

Asesoría Forense y en Seguridad

Distribución Gratuita
 REVISTA DIGITAL DE

NO ES CAPRICHO…
LAS REVISTAS DIGITALES
AYUDAN A PRESERVAR
LOS BOSQUES.
En TEMA’s somos conscientes de la
necesidad de preservar nuestra
naturaleza.
Pág. 2 Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
EDITORIAL

C onvencidos de la necesidad de una

permanente actualización en las áreas de
nuestra diaria labor, hoy con mucho esfuerzo y
una cuota de buena voluntad ponemos a vues-
tra disposición un elemento de ayuda que esperamos
sea de su agrado: “Nuestro primer número de la Revista
Digital de Criminología y Seguridad”.
La idea es contribuir gratuitamente para difundir
información, llegar con consejos, ideas útiles y un medio
de comunicación que nos permita compartir aquello de la
Criminología, las Ciencias Forenses, la Criminalística, el
Derecho y la Seguridad que a Uds. les interesa.
Nuestro propósito también, al idear esta publicación,
no es otro que difundir información, investigaciones,
artículos y trabajos de nuestros lectores por lo que
invitamos a todos a participar para divulgar y transmitir
esa importante cuota de conocimiento que todos
necesitamos y por supuesto, ofrecer un espacio para
que puedan compartir temas de interés relacionados.
Somos conscientes de las limitaciones que esta ambi-
ciosa empresa nos impone, porque pretender abarcar to-
do el cúmulo de conocimientos de las ciencias forenses
siempre será un objetivo inalcanzable.
Valga pues nuestro anhelo como incentivo para
vosotros y le damos la bienvenida con esta pequeña
contribución.
Muchas Gracias!

Pág. 3
 REVISTA DIGITAL DE

“LAS REFORMAS POLICIALES

EN LATINOAMÉRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL DEL
NUEVO POLICIA”.
Pág. 4 Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
La mayoría de las policías latino-
americanas, en estas últimas décadas,
han experimentado una serie de cambios
organizacionales, políticos y estructurales
de diverso tipo, orientados funda-
mentalmente a su desmilitarización y el
abandono del modelo burocrático. Muchas
de ellas, luego de abruptos cambios, no
han definido aún el perfil profesional que
precisan, lo que pone en riesgo todo
esfuerzo que se haya puesto en sus
reformas institucionales, y en algunos
casos provocando sísmicos trastornos en
su administración.
Parece que en la
generalidad de los
casos se ha
pensado que
introducir este tipo
de modificaciones
(necesarias por
cierto) orientadas
a redefinir el rol
policial, tuviera
como único eje
las organizaciones
y su funciona-
miento.
No cabe dudas
que la comunidad reclama a su policía
“que corra”; que corra, se ponga al frente y
le cierre las puertas al delito; las so-
ciedades actuales demandan a su policía
que cambie la perspectiva de hacer-
camiento a la comunidad y se ponga al
servicio de la misma, mientras que el
concepto de “Policía Comunitaria” introdu-
ducido desde los países anglo-sajones
parece ser la solución a todos los con-
flictos originados por años de desajustes
en el rol fundamental de las policías en
Latinoamérica.
El Salvador, Haití, Guatemala, Perú,
Chile, Argentina, Colombia, Venezuela,
etc. son países que han puesto el acento
en éstas reformas.
Sin embargo, el concepto de Policía
Comunitaria (Community Policing) ha sido
tan diversamente entendido y aplicado,
que en muchos casos ha perdido su propia
definición. Todo lo que el término denota
(Como filosofía de acción entre policía y
comunidad) se diluye en una suerte de in-
terpretaciones,
reinterpretacio-
nes y modifica-
ciones de cuya
amalgama sur-
gen nuevos a-
justes que solo
han concluido
en desajustes y
crisis institu-
cionales; algu-
nas más seve-
ras que otras y
cuyas consecu-
encias se miden
en el ámbito
criminológico como un aumento de la vio-
lencia y el delito.
Estos procesos de reforma estructural, en
la mayoría de los casos han ido
acompañados de cambios institucionales
importantes, entre los que nos interesan
substancialmente las reformas introducidas
en sus regímenes disciplinarios, educativos,
Pág. 5
 REVISTA DIGITAL DE
“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA
Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.
de ingreso y de promociones; como Esto es una verdadera “crisis de sus
también los aspectos jurídicos inherentes a doctrinas” y consecuentemente la
los deberes, derechos y obligaciones de indefinición de un perfil profesional al que
sus recursos humanos, que evidencian la puedan aferrarse para lograr ser
necesidad de un cambio del perfil policial, verdaderamente profesionales en sus
que aún hoy no ha sido definido con funciones.
claridad en casi ninguna de las
El Perfil Policial y la Doctrina.
instituciones.
Frente a esta realidad nos preguntamos
En este panorama, poco han hecho las
entonces: ¿Cuáles son los parámetros
reformas por sus miembros que han
sociológicos, filosóficos y doctrinarios que
soportado cambios dogmáticos y
deben tenerse en cuenta para la
filosóficos del accionar de sus
“formulación del perfil profesional del nuevo
instituciones, sin que exista una definición
policía” en estas incipientes estructuras
concreta sobre el horizonte al que apuntan
institucionales?
dichas reformas; muchas de las cuales
conservan orgánica y estructuralmente los Es obvio que el término “Perfil Policial o
mismos designios de la época anterior Perfil del Policía” tiene diversas aristas y
(aún cuando haya cambiado su depende del punto de vista de que se trate:
denominación) y el funcionamiento interno
Podríamos referirnos a los rasgos del
sigue marchando al compás de otros
aspirante a ocupar un puesto en una
conceptos; lo que origina cierta
institución en cuyo caso estaríamos
perturbación y desconcierto por el laberinto
hablando de Requisitos de Ingreso.
cultural en que se encuentran actualmente
sus integrantes. En segundo lugar al producto de los
institutos de enseñanza en cuyo caso
corresponde hablar del Perfil del Egresado.
También nos podremos referir al perfil del
policía propiamente dicho y cuáles deberían
ser sus dotes individuales según el proyecto
institucional y lo que se espera de ellos, que
es lo que nos interesa en éste trabajo.
Por último y sin entrar en conflicto con lo
anterior, perfil también se dirige a señalar
cuál es el estado de cosas actuales. ¿Qué
tenemos en una fuerza?.
En general podemos decir que el concepto
del perfil es la relación entre “El ser y el
deber ser” y esto no siempre es compatible

Pág. 6 Watson Consultores

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
con la realidad. California, Kenneth Fortier “Una Policía
Comunitaria es una filosofía, no una
En muchos casos “El Ser” no satisface
estrategia”, por tanto el concepto de policía
las expectativas de los gobiernos, ni de la
comunitaria implica cambios en la
ciudadanía, ni de la propia policía y es
concepción del rol de la policía en nuestras
éste el punto clave generador de crisis al
sociedades.
momento de medir los resultados de un
nuevo sistema institucional. El “Deber ser” Estos cambios estructurales, orgánicos y
parece un ideal siempre inalcanzable o al funcionales introducidos, precisan una serie
menos insatisfecho hasta el presente, de “ingredientes extras” para funcionar
debido a la inconsistencia de las adecuadamente y evitar caer en la crisis.
formulaciones que a lo largo del tiempo se No se trata de modificaciones existenciales
han elaborado, poco coherentes con una en su funcionamiento intrínseco, sino de
“visión institucional” en su conjunto y que determinar una misión, una visión y
desde el punto de vista de la objetivos a mediano y largo plazo cuya
administración general deben ser una implementación reclama una reingeniería
formulación que caminan al unísono. tal que impone cambios sustanciales en
sus valores; lo que se interpretaría como la
Esto quiere decir que para formular el
reformulación de la “Doctrina Policial” toda.
perfil profesional del futuro policía, primero
debemos elaborar un “Perfil Institucional” y
a partir de allí se podrá construir
intelectualmente los rasgos de sus
integrantes.
“Una Policía Comunitaria
Policía Comunitaria, Policía Profesional, es una filosofía, no una
Policía Democrática, Policía Burocrática, estrategia”
Policía Militarizada o Semi-militarizada,
Policía Orientada a los Problemas, etc. Kenneth Fortier
son términos que en la administración
policial moderna tienen significaciones
distintas, y si bien es cierto apuntan a un
mismo objetivo universal (el mantenimiento
del orden público y paz social), distinguen
caminos diversos para alcanzarlos. Tienen
especiales rasgos y visiones. Son
Instituciones distintas, disímiles y en
algunos casos; y con algunas reservas;
hasta opuestas (desde el punto de vista
estratégico, administrativo, reglamentario,
operativo, etc.) y diferente es el perfil del
recurso humano que precisan.
Para el ex-jefe de la Policía de Riverside
–

Pág. 7
 REVISTA DIGITAL DE

“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA

Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.

Esa misma doctrina, que modificada, debe llevar de por sí la determinación de una
“Nueva Visión Institucional”, que en la ciencia administrativa no es ni más ni menos que
el “Resultado de nuestros sueños en acción: Nos dice dónde queremos llegar”, cómo
vamos alcanzar nuestros objetivos, lo que a raíz de los constantes cambios de rumbos
que han sufrido las policías en América Latina, a partir de las reformas, está lejos de
alcanzarse.
La Doctrina Policial constituye la base de ideas e ideales que determinan el
ordenamiento de una institución. Como una suerte de horma o molde basados en
principios y valores de la Constitución y las Leyes de un determinado país o región, y -
sirviendo de matriz fundamental- inspira sus reglamentos, normas, procedimientos,
actuaciones, etc. de una policía en particular y a su vez se nutre de éstos mismos
elementos. Esto incluye sus valores morales y éticos, y por ende, cuáles son las
características, obligaciones, deberes y derechos de sus recursos humanos.

Pág. 8 Watson Consultores

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Sin embargo, debemos reconocerlo, la • Disciplina y respeto,
palabra “doctrina” para algunos causa
• Sus conductas asertivas y habilidades
cierta sensibilidad y erupción, cuando en
sociales como policías en su relación con la
sí no es otra cosa que el continente que
comunidad, con su grupo de pares, con la
encierra toda la teoría policial respecto de
delincuencia y en su desenvolvimiento
sus proposiciones fundamentales como
personal,
organización social que es, hacia dónde
camina, cuáles son sus objetivos, su • Su capacidad para soportar las
filosofía, su misión, y el modo de características intrínsecas de su función,
alcanzarlos. las exigencias laborales, el estrés y
situaciones de tensión,
Doctrina significa etimológicamente “lo
que es objeto de enseñanza”, la doctrina • El conocimiento de las leyes, reglamentos
de cualquier Policía entonces, es el y demás normas inherente a su función,
conjunto de ideas básicas que
• Su habilidad estratégica y para concebir
fundamentan su accionar, unen a la
operaciones,
Institución y a sus miembros y le dan un
carácter propio e integra la base de la • Su capacidad intelectual,
actuación que se transmite a las nuevas
• Su aptitud funcional,
generaciones mediante la enseñanza y el
ejemplo. • Antecedentes y conducta previa,
Esta misma doctrina determina también; • Etc, etc.
en sus enunciados de raíz ética y
filosófica; cuál es el prototipo de hombres
y mujeres que se precisan para cumplir
su misión, al establecer desde el punto de
vista moral y funcional sus obligaciones.
Variaciones en la Doctrina Institucional,
llevan implícito cambios en los valores de
ese modelo y lo que se intenta definir
como “El perfil policial”.
Aún así, el perfil del hombre y mujer
policía propiamente dicho, sea que se
refiera al ser o al deber ser tiene, como
las virtudes, diversas subdivisiones, de Enumerar las características que
las que se mencionan sólo algunas: comprende la definición del perfil sería
tedioso, ya que a cada singularidad le sigue
• Sus características personales y estado
una particularidad y que a su vez nos llevan
físico,
a otras condiciones y así intermina-
• Vocación de servicio que se trasunta en blemente.
el sacrificio, la humildad, la empatía y el
Efectivamente (sirva de ejemplo) dentro
valor,
de sus “aptitudes para el desempeño fun-
• Sus condiciones morales y éticas, cional” encuadran las destrezas en la con-

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 REVISTA DIGITAL DE
conducción de vehículos, tiro, defensa
personal, habilidades tácticas, etc. y en
cada una de ellas podremos enumerar un
cúmulo de requisitos que en definitiva nos
termina remitiendo a la doctrina misma
que los contiene y debería enunciar.
Sin embargo, y aunque parezca
contradictorio, al pensar en el perfil
policial debemos ser tan puntuales como
se pueda, pero a su vez mesurados, de
manera tal de modelar un mínimo de
requisitos que nos permitan tener una
idea de qué es lo que tenemos y en
esencia qué es lo que queremos del
recurso humano.
Diversas policías del mundo tienen una
serie de requisitos “de ingreso” y
exigencias de “permanencia” que podrían
ser tomados como modelo, pero el perfil
del policía debe responder a lo que dicte
la doctrina institucional. Este es el punto
clave para iniciar el estudio del “perfil
profesional del nuevo policía”. Y digo que
este es el punto clave porque “el eje
sobre el que gira cualquier organización
es el recurso humano” y son su
capacidad y compromiso las que le dan
vida. Pero si no existe una “Doctrina
Institucional” debidamente formulada, no
es posible adoptar ningún perfil, mucho
menos pensar en su idealización, sea
adaptado de otras policías, sea elaborado
para la propia idiosincrasia local.
Sin dudas el perfil o ideal del policía que
aspira y precisa la sociedad actual no se
corresponde en un todo con el modelo de
las décadas anteriores, con una
estructura rígida, militarizada, alejado de
la sociedad y de sus problemas
cotidianos. Hoy el prototipo policial debe
responder a los nuevos paradigmas que
el mundo moderno impone.
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Sin dudas las dificultades más
significativas parecen estar en una suerte
de “Crisis de la Doctrina Policial”, junto con
una falta de definición orgánico-funcional,
que como una cortina de humo privan
vislumbrar cuáles son los esquemas
básicos de las instituciones, su
disciplinamiento, sus valores, y qué es lo
que se espera de su potencial; y esto
afecta de manera sustantiva la formulación
de una nueva filosofía y un modelo de
policía que se pretende para el futuro
inmediato.
Los grandes cambios que significan las
reformas policiales en toda América Latina
lo dejan al descubierto en las distintas
modificaciones de tipo estructural,
organizativas, estratégicas, inclusive
políticas y sobre todo educacionales, en la
incorporación de personal y en sus
regímenes jerárquicos, de promociones y
disciplinarios.
Esto motiva en muchos, sino en todos los
casos, que coexistan en la mayoría de
ellas dos generaciones de policías con
distinta formación, lo que ha producido una
imbricación de “cualidades” que impiden
formular con claridad cuál es el perfil del
nuevo modelo policial, acorde a las
exigencias sociales.
Sin embargo vemos que muchas
organizaciones han puesto el acento
únicamente en la formación de los nuevos
policías, una nueva generación de oficiales
formados para el futuro.
Debe asumirse que cuando se habla del
perfil del policía, se debe incluir a la
totalidad de la masa del recurso humano
actual de una institución, en toda su
dimensión, esto es desde los estratos más
bajos a los cargos jerárquicos más altos,
desde los policías más modernos hasta los
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
más antiguos; y buscar las causales de la
pérdida de valores y disfuncionalidad del
actual potencial en servicio, en muchas
organizaciones policiales, en la raíces
doctrinarias de la propia organización.
El Perfil Humano y la Institución.
filosofía y a partir de allí es posible
adquirir, erradicar o sustentar “valores”
que permitan definir el perfil del conjunto
de sus integrantes, y dentro del mismo los
distintos requisitos para cada una de las
especialidades que se requieren para
cumplir su misión y alcanzar sus objetivos
de la manera más eficiente y eficaz.

Para una administración eficiente de los

recursos humanos de la policía, se (Continúa en la página 42)
requieren una serie de postulados
básicos que permitan el diseño adecuado
de políticas, estrategias y acciones. Por
un lado conceptos claros sobre el tipo de
organización que se quiere tener (visión, “LAS REFORMAS
misión, objetivos, funciones, POLICIALES EN
procedimientos, acciones, relaciones,
etcétera) y, del otro lado, datos fidedignos LATINOAMÉRICA Y
y sistematizados de las cualidades de sus EL PERFIL PROFESIONAL
integrantes que faciliten la toma de
decisiones sobre sus fortalezas para DEL NUEVO POLICIA”
potenciarlas y sus debilidades para
superarlas paulatinamente, esto es sacar Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
el máximo provecho del personal. Comisario Inspector Retirado de la Policía
Esto también determina en alguna de Mendoza. Argentina
medida los requisitos de incorporación de Licenciado en Criminalística.
nuevas personas a la organización. Prof. de Negociación con Rehenes y Prof.
de Criminología de la Universidad del
La capacidad del recurso humano y de la Aconcagua.
Institución van de la mano, en tanto y en
cuanto el primero debe amoldarse a los
requerimientos de la misma y aunarse en
un objetivo común. Aún cuando desde la
perspectiva operativa y práctica la
institución la hacen sus propios hombres
y mujeres, no debe olvidarse que desde
el punto de vista de la administración la
institución en sí es un sistema
independiente de quienes la integran
puesto que tiene vida propia como tal.
La política adoptada y bien elaborada por
sí es la que debe marcar el propio perfil
institucional, su estructura conceptual y

Pág. 11
 REVISTA DIGITAL DE

LA PROBLEMÁTICA

DEL TRÁNSITO.
Entrevistamos a un especialista en el tema, el Comisario General (Re.)
Dn. Oscar Daniel Hómola R. ex Jefe de la Policía Vial de la Policía de
Mendoza y ex Director de Seguridad Vial del Ministerio de Seguridad del
Gobierno de la Provincia de Mendoza. Docente del Instituto Universitario
de Seguridad Pública en “Técnicas Especiales en Seguridad Ciudadana”
quien nos da su punto de vista, respecto de la problemática del tránsito
en general, y nos sugiere algunas medidas a fin de hacer el tránsito más
humano, ya que las pérdidas de vidas a nivel mundial es alarmante.

Pág. 12 Watson Consultores

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Sabemos que el tránsito en
el mundo entero es una de las
principales preocupaciones de
los organismos internaciona-
les, ¿Cómo ve situada a la
Argentina en torno a la
problemática del tránsito?
Nuestro país no es ajeno a
la problemática que aqueja al
mundo entero con relación al
deslazamiento de las perso-
nas, esto lo digo porque
entiendo el problema como
algo global, como algo que
afecta a todos hasta los
países más desarrollados o
que más desarrollo sostienen
en materia de seguridad vial.
Indudablemente la diferencia
esta en que quien conduce un
vehículo de cualquier tipo, (un
auto, una moto o bicicleta) o
aquel que ocupa la vía pública
como peatón, necesita ineludi-
blemente ser educado en
valores y con una fuerte
concientización sobre el res-
peto a las normas, cosa que
no se da en los países subde-
sarrollados. Las estadísticas
marcan un alto índice de
mortandad en aquellos países
con menores capacidades, a
pesar que como ecuación po-
Suscríbase gratis: watsonconsultores@ymail.com
podríamos decir que poseen
un parque automotor mucho
menor que en otros.
La diferencia está funda-
mentalmente en la educación
que desde los primeros años
se recibe, así el joven y luego
el adulto que se traduce en
cultura. Así para hablar de Ar-
gentina particularmente puedo
decir que desde las autori-
dades se realizan esfuerzos
tendientes a mejorar el proble-
ma, pero cualquier planifi-
cación va a chocar siempre
con que debe ir acompañada
de un cambio cultural, cuyos
resultados no son inmediatos
sino que se extienden a través
del tiempo, el resto de las
medidas, por mas buenas que
sean; como lo fue la creación
en el 2008 de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial;
solo constituyen un parche a
la situación tratando de
ejecutar medidas fundamen-
talmente de índole correctiva-
punitiva, a pesar que la
educación es uno de los ejes
centrales de sus objetivos.
Se advierte por supuesto un
cambio en nuestro país en el
sentido que vemos muchas
más campañas publicitarias,
algunas acciones y princi-
palmente porque se ha
instalado en la sociedad el
problema de las muertes y las
graves secuelas por lesiones
que ocasionan los siniestros
de tránsito. Esto es una buena
señal y aún falta mucho por
hacer en todos los aspectos,
ya que el problema del trán-
sito no sólo es un vehículo
cualquiera en una calle, es
mucho mas complejo y atacar
este flagelo debe estar situado
como una de las políticas
centrales de todo gobierno y
debe tener continuidad a
través del tiempo.
Pág. 13

¿Cuáles son los factores que
más han influido en el
crecimiento de las tasas de
accidentes de tránsito?
El principal problema que
veo, como de mayor
influencia, es que no se ha
acompañado (hablando de
nuestro país) a la expansión
demográfica, el crecimiento
del parque automotor y los
cambios culturales desde el
punto de vista de la Seguridad
Vial, dejando transitar, valga
la redundancia, el problema
como de poca influencia den-
tro de la política de nuestra
región, hasta llegar al punto
en que hoy nos encontramos.
El problema comenzó desde
que se puso en marcha el
primer vehículo y desde ese
entonces debió tener el acom-
pañamiento necesario. Eso no
ha ocurrido. Por ello, si de
factores se trata, podemos
hablar de aquellos que influ-
yen en la producción de un
siniestro, etc., y estaríamos
horas elucubrando sobre eso.
Desde mi punto de vista el
principal factor de influencia
es “la persona desde el punto
de vista cultural” y este factor
fue el que a través del tiempo
y desde hace muchos años
jamás fue tenido en cuenta
como de relevancia.
“Atacar esta pandemia
hoy debe centrarse en
mejorar el factor
humano,
fundamentalmente en
su rol de ocupante de la
vía pública”
Pág. 14
REVISTA DIGITAL DE
¿Para paliar la demanda de
mayores vías de circulación,
deberían imponerse restric-
ciones al tránsito o hay otras
medidas que puedan permitir
la disminución de los
accidentes?
Como he venido diciendo, el
problema es la persona como
factor determinante, ahora
bien el incesante crecimiento
del parque automotor, el no
acompañamiento de una infra-
estructura acorde y un defici-
tario y por no decir inexistente
ordenamiento urbano-territo-
rial, me hace afirmar que ante
esta situación se debe apelar
fundamentalmente a la con-
ciencia ciudadana, al valor del
conductor en el respeto y así,
a pesar del poco espacio
disponible, mejorar la circu-
lación en nuestras calles. El
ejercicio de las libertades es
de todos, restringir la circu-
lación no hace más que eso
restringir un derecho consti-
tucional. La vía pública es de
todos y debió el Estado
pensar y repensar la forma o
la mejor forma de ocupación.
Con esto hago hincapié en
que es la ciudadanía la que
debe mejorar su conducta en
la calle. Indudablemente con
la realización de obras, con-
Watson Consultores
sensuadas previamente, que
lleven soluciones principal-
mente a no encontrar trabas
en la circulación y hacerla
más fluida y pensando
siempre que el crecimiento del
numero de vehículos es
constante y va a continuar a
través del tiempo. Es por ello
que restringir no hace mas
que eso y significa un parche
sin solución en la situación
que se plantea.
Según su experiencia, al
momento de medirse la
eficiencia de las campañas de
tránsito ¿Cuáles son las
medidas que en general han
arrojado mejores resultados?
Una campaña para mejorar
los estándares de circulación,
que hoy vemos a diario en
nuestros medios masivos de
comunicación, sirve en un
lapso determinado y luego se
esfuma. Cualquier campaña
de difusión debiera ser tan
dinámica como los cambios
sociales, apuntando a las
problemáticas particulares; la
de los jóvenes, la del peatón,
de los ciclistas, etc. No sirve
estigmatizar grupos etáreos y
dentro de esto basar la
difusión. Una campaña de Se-
guridad Vial debe ser integral,
vale decir que debe contem-
plar la participación de
muchos actores, fundamental-
mente la familia como el
primer control; acá es donde
está el punto eje y sustento de
cualquier mejora, en nuestra
familia con su educación,
luego la escuela en todos sus
niveles, luego la propia cultura
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

LA PROBLEMÁTICA DEL TRÁNSITO.

en los controles (que siempre
deben estar presentes) y la
difusión. La medición de
resultados se da, estadística-
mente hablando, cuando des-
de el punto de vista de los
organismos de aplicación de
la legislación, realizan algún
tipo de medida como lo es
prosecución de operativos
masivos acompañados de
difusión. Esto hace disminuir
los siniestros de cualquier tipo
durante lapsos no muy
prolongados, por ello afirmo
que cualquier medida debe
ser tan dinámica como el
cambio social y tan sostenida prevención de las policías u lación con el respeto por si
que pueda internalizarse en la órganos encargados del mismos, por el otro, en el
conciencia humana. control, sirve y pone freno respeto por la vida, con
temporalmente al crecimiento tolerancia, saber que ocupa-
¿La acción policial en general
estadístico. mos espacios, que conduci-
es un buen freno para
mos vehículos y que mas allá
disminuir la accidentalidad o Le pedimos a nuestro de cualquier medida desde el
debe ser acompañada de entrevistado, si nos podría Estado, el primer control esta
otras medidas adicionales aportar alguna reflexión final dado en la familia, propen-
para ser realmente efectivas? sobre la problemática del diendo a su sostenimiento, a
Nos referimos a las acciones tránsito. crecer con valores, con el
tendientes a castigar las
Mi reflexión se basa en “respeto por la vida” como
infracciones.
haber analizado día tras día, primordial para que no
El castigo como tal afecta en hora tras hora, cuál es el veamos mas muertos en
un bajo porcentaje a la verdadero problema que nos nuestras calles, para que no
disminución del nivel de aqueja y en donde tiene su veamos mas mutilados de por
infractores, esto queda com- origen, en esta entrevista he vida, mi reflexión final
probado a través del tiempo, sostenido que toda mejora entonces, se dirige hacia
ergo la pena de muerte no debe estar basada en trabajar todos nosotros.
disminuye el delito, mucho en la persona como principal
menos una multa por más actor-sujeto de ocupación de
fuerte que ella sea va a hacer la vía publica, hacia ellos es
disminuir los siniestros. Todo mi especulación y se centra
ayuda pero una buena y
efectiva acción operativa de
en que debemos hacer uso de
nuestro derecho de libre circu-
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad

Pág. 15

La violencia y la
criminalidad
constituyen el
reflejo del medio
y de la época en
que se producen.
Consumo de
Alcohol y
C omportamiento
Violento
ientíficos y no cien-
tíficos por igual ha reconocido
desde hace tiempo una
entidad bidireccional entre el
consumo de alcohol y el com-
portamiento violento o agre-
sivo.
No sólo el consumo de
alcohol puede favorecer la
agresividad, sino también la
victimización puede llevar al
consumo excesivo de alcohol.
La violencia puede definirse
como un comportamiento que
ocasiona intencionalmente o
intenta infligir un daño físico.
Pág. 16
REVISTA DIGITAL DE
Violencia cae dentro de la Medida de la
categoría más amplia de la Asociación de Alcohol
agresión, que también incluye y violencia.
a comportamientos que ponen
en peligro a otra persona, que
la acosa de manera hostil, o Basado en estudios publi-
causa daños de forma no cados, Roizen (1) resume los
física específicamente. porcentajes de los delincuen-
tes violentos que estaban
bebiendo en el momento de la
ofensa como sigue: hasta 86
por ciento de los delincuentes
de homicidio, 37 por ciento de
los delincuentes de asalto, 60
por ciento de los delincuentes
sexuales, hasta el 57 por cien-
to de los hombres y 27 por
ciento de las mujeres involu-
cradas en la violencia conyu-
gal y el 13% de los abusa-
dores de niños.
Diversas investigaciones de
tipo psicológicas, sociológicas
y criminológicas han explo-
rado la asociación entre el
consumo de alcohol, violencia,
agresión y el papel del cere-
bro en la regulación de estos
comportamientos. Compren-
der la naturaleza de estas
asociaciones es esencial para
romper el ciclo de uso inde-
bido de alcohol y violencia.
Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Estas cifras son los límites
superiores de una amplia ga-
ma de estimaciones. En un
estudio basado en la comu-
nidad. También se encontró
que el 42 por ciento de los
crímenes violentos denuncia-
dos a la policía involucraban
alcohol en sus causadores,
aunque el 51% de las víctimas
entrevistadas considera que
sus agresores habían estado
bebiendo. (1) Roizen, J.
Epidemiological issues in
alcohol-related violence. In:
Galanter, M., ed. Recent
Developments in Alcoholism.
Vol. 13. New York: Plenum
Press, 1997.
Relaciones de alcohol
y violencia
Se han propuesto varios
modelos para explicar las
complejas relaciones entre la
violencia o la agresión y el
consumo de alcohol.
Muchas investigaciones, para
evitar exponer a humanos o
animales a potenciales lesio-
nes, se basan en experi-
mentos sobre la agresión no
física. Otros estudios
relacionados con los seres hu-
manos se basan en estudios
epidemiológicos o datos
obtenidos de fuentes oficiales
o archivos.
Efectos directos del
Alcohol.
Bien sabido es que el
Alcohol puede alentar la
agresión o la violencia por
interrumpir la función normal
del cerebro. Según la hipó-
tesis de desinhibición, por
ejemplo, el alcohol debilita los
mecanismos cerebrales que
normalmente restringen con-
ductas impulsivas.
Por un inadecuado procesa-
miento de la información, el
alcohol también puede llevar a
una persona a malinterpretar
las señales sociales, sobre-
estimando así una actitud
normal que lo considera y per-
cibe como una amenaza.
Simultáneamente, un estre-
chamiento de la atención pue-
de conducir a una evaluación
inexacta de los riesgos futuros
de actuar ante un impulso vio-
lento inmediato.
Desde hace más de 35
años los investigadores vie-
nen explorando la relación
entre el alcohol y la agresión
con distintas variaciones en el
enfoque experimental desa-
rrollado.
En un ejemplo típico, un
sujeto administra descargas
eléctricas u otros estímulos
dolorosos a un invisible
"oponente", aparentemente co
mo parte de una tarea
competitiva en aprendizaje y
tiempo de reacción. Las
reacciones del oponente
inexistente son simuladas por
computadora, sin que el sujeto
sometido a estudio lo sepa.
Este estudio se realiza con
sujetos sobrios y la misma
prueba se repite luego de
consumir alcohol.
En muchos estudios, los
sujetos exhiben mayor
agresividad (por ejemplo, me-
diante la administración de los
golpes más fuertes) en propor-
ción al aumento del consumo
de alcohol. Estos hallazgos
sugieren que el alcohol puede
facilitar un comportamiento
agresivo.
Sin embargo, muy raras
veces se han realizado
estudios sobre sujetos que e
hayan sentido amenazados o
provocados para inferir una
agresión.
Pág. 17

Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento
Además, participantes abs-
temios también demostraron
administrar estímulos dolo-
rosos cuando no agresivos en
los ensayos realizados.
Estos resultados son con-
sistentes con la observación
del mundo real que la intoxi-
cación por sí sola no causa
violencia.
A continuación se exploran
algunos mecanismos median-
te el cual los efectos directos
del alcohol pueden interactuar
con otros factores que influyen
en la expresión de la agresión.
Pág. 18
REVISTA DIGITAL DE
Expectativas sociales
y culturales.
El consumo de alcohol
puede favorecer la agresión
porque los consumidores es-
peran volverse violentos. Por
ejemplo, algunas investiga-
ciones muestran que usando
bebidas alcohólicas reales y
simuladas, las personas que
creen que han consumido
alcohol empiezan a actuar
más agresivamente, indepen-
dientemente de qué bebida
realmente hayan consumido.
Sin dudas hay expectativas
relacionadas con el alcohol
que promueven la agresividad
masculina, combinado esto
con la percepción generali-
zada de que la mujer intoxi-
cada es sexualmente más
receptiva y menos capaces de
defenderse, lo cual podría ex-
plicar la asociación entre
alcohol y violación o violencia
sexual.
Además, una persona que
pretende participar en un acto
Watson Consultores
violento puede beber para
reforzar su coraje o con la
esperanza de evadir el castigo
o la censura. El motivo de
beber para evitar la censura
es alentado por la opinión
popular que la intoxicación es
como un "respiro", durante el
cual uno no está sujeto a las
mismas reglas de conducta
que cuando está sobrio.
Por tanto se está en condi-
ciones de afirmar que en la
mayoría de los casos:
“La Violencia precede
al uso indebido de
Alcohol”
Victimización de la
niñez.
Una historia de abuso
sexual infantil o negligencia es
más probable que suceda en
los casos de madres con pro-
blemas de alcohol que entre
aquellas mujeres que no
tienen problemas ni están vin-
culadas con el alcohol.
Widon y sus colegas (Alcohol
abuse in abused and
neglected children followed-
up: Are they at increased risk?
J Stud Alcohol 1995.) no
encontraron ninguna relación
entre la victimización infantil y
uso indebido de alcohol pos-
terior en los hombres.
Incluso los niños que son sólo
testigos de violencia en la fami
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
lia pueden aprender a imitar
los roles de agresores o víc-
timas, preparando el escena-
rio para el abuso del alcohol y
la violencia que persistan du-
rante generaciones. Final-
mente, las complicaciones
obstétricas que dañan el
sistema nervioso al nacer,
combinada con una posterior
negligencia parental como po-
dría ocurrir en una familia
alcohólica, pueden predispo-
ner a un niño a la violencia, la
delincuencia y otros proble-
mas de comportamiento alre-
dedor de los 18 años de edad.
Estilos de Vida
Violenta.
La violencia puede y suele
preceder al uso indebido de
alcohol tanto en los delin-
cuentes como víctimas. Por
ejemplo, es mucho más pro-
bable que las personas violen-
tas seleccionen o enfrenten
situaciones sociales y sub-
culturales que fomenten el
beber abusivamente que las
no violentas. En resumen, la
violencia puede contribuir al
consumo de alcohol, que a su
vez puede estimular y perpe-
tuar la violencia.
Causas comunes de
uso indebido de
Alcohol y violencia.
En muchos casos, el abuso
de alcohol y una propensión a
la violencia puede provenir de
una causa común. Esta causa
puede ser un rasgo tempera-
mental, como una persona-
lidad que busca el riesgo, o de
un entorno social pernicioso;
como por ejemplo, pares
delincuentes o falta de super-
visión de los padres; que
alienta o contribuye al com-
portamiento desviado.
Otro ejemplo de una causa
común se refiere a la co-
ocurrencia frecuente de un
“Trastorno Antisocial de la
Personalidad y de aparición
temprana (es decir, tipo II) del
alcoholismo en los jóvenes.
El Trastorno antisocial de la
personalidad es un trastorno
psiquiátrico caracterizado por
una falta de respeto por los
derechos de los demás, a me-
nudo se manifiesta como un
estilo de vida violenta o crimi-
nal. El alcoholismo temprano
se caracteriza por la alta
heredabilidad de padre a hijo;
con un inicio del alcoholismo a
menudo durante la adoles-
cencia; y rasgos antisociales
de comportamiento, a veces
violentos.
Estas personalidades se su-
perponen en su tendencia a la
violencia y el consumo exce-
sivo de alcohol y pueden
compartir una base genética.
Asociación Incierta.
Asociaciones espurias en-
tre consumo de alcohol y
violencia pueden surgir por
casualidad o coincidencia y no
como una causa común o
directa. Por ejemplo, beber es
una actividad social común
para muchas personas adul-
tas, especialmente aquellos
más propensos a cometer
actos violentos. Por lo tanto,
beber y violencia pueden ocu-
rrir juntos por casualidad.
Además, los criminales violen-
tos que beben mucho tienen
más probabilidades de ser
atrapados que aquellos que
delinquen sin estar intoxi-
cados y en consecuencia
están excesivamente repre-
sentados en las muestras de
presos o detenidos que son
tomados para el estudio del
tema. Asociaciones de este
tipo a veces pueden ser más
difíciles de distinguir que las
variables que indican una
causa común entre violencia y
alcohol.
Fisiología de la
Violencia
Aunque el comportamiento
individual está conformado en
parte por el medio ambiente,
es también influenciada por
factores biológicos (por ejem-
Pág. 19

plo, las hormonas) y en última
instancia planeado y dirigido
por el cerebro. Las diferencias
individuales en la química
cerebral podrían explicar la
observación de que el
consumo excesivo de alcohol
puede promover constan-
temente agresión en algunas
personas, pero no en otros.
Las siguientes apreciaciones
resaltan algunas áreas de
estudio intensivo.
Serotonina: Es un men-
sajero químico en el cerebro,
esta pensado para funcionar
como un inhibidor de la
conducta. Así, actividad de
disminución de serotonina se
Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento.
Pág. 20
REVISTA DIGITAL DE
se asocia con aumento de la
impulsividad y agresividad, así
como con la aparición tem-
prana de alcoholismo entre los
hombres.
Los investigadores han desa-
rrollado investigaciones sobre
modelos de animales que
simulan muchas de las carac-
terísticas del alcoholismo en
los seres humanos. Monos a
veces consumen alcohol en
cantidades suficientes para
sumirse en estado de embria-
guez. Macacos con actividad
de serotonina baja consumen
alcohol a tasas elevadas. Es-
tos monos también demues-
tran una reducción del control
de los impulsos, resultando en
Watson Consultores
agresión excesiva e inapro-
piada. Este comportamiento
de la química del cerebro se
asemeja al de jóvenes alcohó-
licos de tipo II. Curiosamente,
entre los macacos y humanos,
la negligencia parental con-
duce a la aparición temprana
de la conducta agresiva y el
consumo excesivo de alcohol
en la descendencia, que nue-
vamente se correlacionan con
la disminución de la seroto-
nina.
Aunque los datos no son con-
cluyentes, el enlace de alco-
hol-violencia puede estar
mediado por mensajeros quí-
micos además de serotonina,
tales como la dopamina y nora
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
drenalina. También hay un
considerable solapamiento en-
tre vías de células nerviosas
en el cerebro que regulan
aspectos de agresión, con-
ducta sexual y consumo de
alcohol. Estas observaciones
sugieren una base biológica
para la co-ocurrencia frecuen-
te de intoxicación por alcohol
y violencia sexual.
Testosterona: La hormona
esteroide testosterona es res-
ponsable del desarrollo de
características sexuales pri-
marias y secundarias mascu-
linas. Las concentraciones de
testosterona alta en criminales
han sido asociadas con la
violencia, la sospecha y la
hostilidad.
En experimentos con
animales, la administración de
alcohol aumentó un compor-
tamiento agresivo en monos,
ardillas socialmente domi-
nantes, que ya exhibían altos
niveles de agresión y testos-
terona. Sin embargo el
Alcohol no aumentó la
agresión en monos subordi-
nados, que mostraron niveles
bajos de agresión y de
testosterona.
Estos hallazgos pueden
arrojar algo de luz sobre el
ciclo de vida de la violencia en
los seres humanos. En los
seres humanos, la violencia
se da principalmente entre
machos adultos de
adolescentes y jóvenes, que
tienden a tener altos niveles
de testosterona en compara-
ción con la población en
general. Hombres jóvenes que
exhiben comportamientos
antisociales suelen ser cada
vez menos agresivos cuando
llegan a los cuarenta. Por esa
edad, están disminuyendo las
concentraciones de testoste-
rona, mientras que la sero-
tonina está aumentando las
concentraciones, ambos facto-
res que tienden a frenar el
comportamiento violento.
En concusión, el alcohol
aparentemente puede aumen-
tar el riesgo de compor-
tamiento violento sólo para
determinados individuos o
subpoblaciones y sólo en al-
gunas situaciones e influen-
cias sociales y culturales.
El abuso de alcohol y la
violencia son comunes en
nuestra sociedad y hay
muchas asociaciones entre
los dos. Comprender la
naturaleza de estas
asociaciones, incluyendo los
antecedentes ambientales y
biológicos de cada uno y las
formas en que puede estar
relacionados, es esencial para
desarrollar estrategias efec-
tivas para prevenir la violencia
relacionada con el alcohol, así
como otros problemas
sociales, tales como violencia
doméstica, asalto sexual y
abuso infantil y negligencia.
Porque ningún área de la
ciencia actual además de otro
entender más sobre la
violencia relacionada con el
alcohol, arrojan luz sobre la
violencia en general capaz de
producir información que
pueda ser útil para reducirla.
Existe una marcada
interrelación entre los
factores individuales
y el medio ambiente,
para el desarrollo de
la violencia, o para
gestar una
personalidad violenta.
Pág. 21

1
En 1993 la ONU reconoció
como derechos humanos
los derechos de las
mujeres y el maltrato y la
violencia contra ellas
como una VIOLACION DE
LOS DERECHOS
HUMANOS.
Esta Declaración se encarga
de definir la violencia contra la
mujer como “todo acto de
violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como
resultado un daño o países del mundo.
sufrimiento físico, sexual o
psicológico para la mujer, así
como las amenazas de tales
actos, la coacción arbitraria de
la libertad, tanto si se produce
Pág. 22
REVISTA DIGITAL DE
VIOLENCIA
FAMILIAR
en la vida pública como en la ra silenciosa entre agresor y
privada”. víctima.
Se trata de uno de los
delitos más impunes e 2
invisibles que ocurren en el
ámbito de la sociedad. Solo una tercera parte de
las mujeres maltratadas
La Organización Mundial de reconocen el maltrato,
la Salud afirma que la
aunque si admiten que sus
cantidad de muertes ocurridas
parejas las amenaza,
en ocasión o con motivo de la
violencia familiar, implican un insulta, y controlan sus
vidas.
mínimo porcentaje de los
casos ocurridos, pero que Un alto porcentaje soporta
denota la gran ocurrencia de
esto por años.
éstos hechos en al ámbito de
las familias en todos los
Las mujeres que sufren
Los maltratos que siguen a violencia presentan una serie
las situaciones de violencia de síntomas (dolores de
familiar no siempre implican cabeza permanentemente,
daño físico, sino y lo más cuadros de ansiedad,
grave es que ocurren de mane insomnio, dolores de espalda
Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
o articulaciones) con mayor
frecuencia que el resto de la
población femenina.
Cuando hacemos referencia
al término violencia nos
referimos no sólo al uso
intencional de la fuerza y del
poder, sino que dicho
concepto, en función de la
definición anterior abarca
cualquier acto de naturaleza
violenta resultado de una
relación de dominación,
sumisión, que incluye las
amenazas, la intimidación y la
carencia de atención y
cuidados adecuados cuando
se trata de parejas. Incluyen
también todo tipo de maltrato
psicológico, abuso personal y
explotación sexual.
También quedan compren-
didos en el concepto de
violencia familiar y violencia
de género, aquella violencia
que, a la inversa, ocurre
desde la mujer hacia su
pareja.
La violencia unida al concepto
de “género” se basa en la
diferencia subjetiva entre los
sexos.
3 mayoría de las mujeres tardan
La Violencia de Género
se ejerce de distintas
formas.
Estas pueden aparecer
en forma conjunta o
manifestarse sólo una
de ellas.
Los diferentes tipos de que caracterizan este tipo de
violencia (física, sexual, vínculo familiar.
emocional y verbal) gene-
Por lo general, esta
ralmente se presenta en forma
situación hace que, salvo los
de una espiral que va
casos en que haya malos
creciendo sistemáticamente
tratos con evidentes conse-
en la pareja.
cuencias físicas, la mayoría
El denominado ciclo de la de las veces es muy difícil que
violencia familiar va creciendo se haga visible para los
poco a poco y en un momento demás, manteniendo la pareja
dado hace explosión, para una vida oculta de dolor.
pasar luego a una etapa de
Las fases son tres: Una fase
relajación que los estudiosos
de acumulación de tensión,
denominan “luna de miel”,
donde el agresor actúa de
donde el agresor, ya
manera normal, pero en su
arrepentido de sus actos”
interior siente impulsos que lo
promete no actuar más de
manera impulsiva.
Fase 1
EXPLOSION
DE LA
VIOLENCIA
Fase 2
Fase 3
Este ciclo hace que muchas invitan a actuar de manera
veces la persona agredida abusiva pero se contiene en
guarde para sí la esperanza base a promesas realizadas.
del cambio en la actitud de su
A esto sigue la fase dos en
pareja y es por ello que la
donde el sujeto abusador
estalla en un episodio agudo
mucho tiempo (incluso años)
de violencia manifestando la
en decidir tomar una actitud
misma de manera que
de defensa frente a las agre-
descarga toda aquella tensión
siones que sufre.
acumulada en su pareja. Le
De esta forma la relación de sigue por último la fase tres
abuso pasa a ser crónica, per- denominada “luna de Miel”
manente y periódica, refi- donde el abusador realiza
riéndonos así a las distintas falsas promesas de cambio.
formas de relación abusiva
que
Pág. 23

VIOLENCIA FAMILIAR
DISTINTOS TIPOS DE MALTRATO
FAMILIAR las actitudes de los amigos,
profesionales, familiares, y el
La violencia familiar no
siempre se presenta hacia la
mujer. Existen también
antecedentes de maltrato en
la pareja donde la víctima es
el hombre, y aunque son los
casos menos conocidos, no
dejan de responder más o
menos al mismo modelo antes
planteado de las tres etapas.
Cualquiera sea el afectado
en la violencia conyugal, es
difícil que se haga visible
hacia los demás, sobre todo
cuando la víctima es el
hombre.
Muchas veces estos casos no
son conocidos por miedo de
Pág. 24
REVISTA DIGITAL DE
riesgo de que tengan una
actitud crítica con la víctima.
También hay violencia
familiar cuando existe Maltrato
Infantil, que es cualquier
acción u omisión, no
accidental que provoque un
daño físico o psicológico a un
niño por parte de sus padres o
cuidadores.
Ocurre muchas veces frente
a toda la sociedad, pero salvo
algunas organizaciones que
trabajan específicamente en
ello y en algunos países a
través del propio estado, mu-
chas sociedades aceptan este
Watson Consultores
tipo de maltrato.
A diferencia de los casos
anteriores, no siempre implica
violencia física o psíquica en
forma directa, sino que el
abandono material y el trabajo
Infantil encuadran en esta
categoría.
También debemos conside-
rar maltrato familiar al maltrato
que reciben los ancianos, que
se define como cualquier acto
que, por acción u omisión,
provoque un daño físico o
psicológico a un anciano por
parte de la familia. Esto
incluye agresión verbal, física,
descuido de su alimentación,
abuso financiero, amenazas,
por parte de los hijos o de
otros miembros de la familia.
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

"La familia tiene la misión de ser cada vez más lo que

ella es, es decir, una comunidad de vida y amor, en un
esfuerzo que encontrará plenitud, como todo lo que ha
sido creado y redimido en el reino de Dios...”
Juan Pablo II
“Exhortación apostólica sobre la familia”

Fundamentalmente creé en ti mismo, pero no olvides que…

Renovarse no siempre significa abandonar algo, sino incorporar
cosas nuevas. Un cambio en tu manera de ver las cosas…
Significa que eres un ser inquieto y podrás convertirte en el genio
creador…
De tus auténticos sentimientos. Pide un deseo pero no te sientes a
esperar, lucha por alcanzarlo.

Texto extraído de: “El Libro para Siempre…”

Pág. 25
 REVISTA DIGITAL DE

TÁCTICAS POLICIALES:
10 Puntos para la reflexión.
(Tomados del Seminario de Supervivencia Policial de Cincinnati, Ohio 1997)

El Síndrome de Súperman.
Un término que se acuño
allá por el año 1997 al
realizarse el Seminario de
Supervivencia Policial en la
ciudad de Cincinnati, Estado
de Ohio en los Estados
Unidos. Desde entonces estos
diez consejos han dado la
vuelta al mundo entero.
En realidad son consejos
tan obvios que parecen sim-
plemente innecesarios para
cualquier policía que está
realizando su labor en la calle.
Sin embargo, muchos de ellos
reflejan de una manera
realista los descuidos que a
diario cometen los policías pro
fesionales al realizar su tarea.
El Sargento Michael Campbell
del SWAT de la Policía de
Meza en Arizona decía:
“Ninguna prueba, ni la
detención de un
sospechoso vale más que
la vida de un policía…”

Pág. 26 Watson Consultores

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Estos diez consejos alertan
a los policías sobre las
desventajas tácticas que
sufren a diario al descuidar
aspectos básicos de su
entrenamiento en la confianza
de pensar que todo ha venido
desarrollándose de manera
tranquila, y en realidad
¿Porqué tiene que cambiar?.
Es significativo la cantidad
de policías que sufren
lesiones o episodios dramá-
ticos como consecuencia de
descuidos que pueden
parecer insignificantes al
momento de intervenir.
Detenciones, traslados de
detenidos, cacheos, registros
domiciliarios, identificación de
sospechosos; todas éstas son
tareas que a diario realizan los
policías y muchas veces lo
cotidiano de ellas hace que no
tomen conciencia de que, a
veces, el peligro está al
acecho…
El síndrome de Superman. Nadie duda que somos policías
capaces, pero ante cualquier situación en donde el tiempo lo
permita, ESPEREMOS apoyo. Hay pocas ocasiones en las que
deberíamos intentar llevar a cabo una intervención solos y sin
ayuda.
No descansar suficiente. Para hacer nuestro trabajo debemos
estar alertas. Estar adormilados no sólo es ir en contra del buen
hacer, sino que nos deja a merced de cualquiera que quiera
sorprendernos y facilita que cometamos errores.
La actitud. Si no nos concentramos en nuestro trabajo mientras
estamos de patrulla o nos llevamos los problemas de casa o nos
distraemos con el celular o en charlas extendidas con nuestro
compañero, sin prestar atención al entorno, empezaremos a
cometer errores y esto puede costarnos caro.
Tomar una mala posición. Nunca permitamos a nadie con quien
vayamos a intervenir o a quien estemos a punto de dar el alto se
sitúe en mejor posición que la nuestra o la de nuestro vehículo.
Nada es rutina.
Signos de peligro. Como policías, llegaremos a tener un “olfato
policial” para darnos cuenta de determinados “signos de peligro”:
movimientos, ocupantes de un coche sospechoso, abultamientos
en la ropa, etc., que deberían alertarnos para poner cuidado en
cada paso y aproximarnos con precaución. Fijémonos en qué va
mal o no está en su sitio.
No fijarse en las manos del sospechoso. ¿Está él o ella
sosteniendo o escondiendo un arma?; ¿Está preparándose para
golpearnos?; ¿De donde nos va a venir una amenaza directa y
mortal si no es de las manos?
Relajarse demasiado pronto. Las constantes falsas alarmas
hacen que bajemos la guardia. No debemos tomar ninguna llamada
como otra falsa alarma. Puede estar nuestra vida en juego.
Igualmente no debemos relajarnos en intervenciones en las que
estemos hablando normalmente con las personas a las que hemos
parado, estamos identificando, etc. La intervención se acaba sólo
cuando cada uno sigue por su camino o cuando estas personas
están en el calabozo, previo esposarlas y palparlas de armas.
No esposar correctamente o no esposar. Una vez que hayamos
aprehendido o detenido a alguien debemos esposarlo
adecuadamente (y por detrás.) Asegurémonos de que las manos
que pueden herirnos están bien inmovilizadas.
Cachear superficialmente o no cachear. Hay muchos lugares en
los que pueden ocultarse armas, y que si no se descubre pueden
suponer más tarde un peligro para nosotros o para cualquier otro
compañero.
Armas sucias o inoperantes. ¿Está nuestra arma limpia?;
¿Funcionaría si la necesitáramos?; ¿Y que tal la munición?;
¿Podríamos ahora mismo defendernos con ellas de un ataque
contra nuestras vidas o las de otros?
Pág. 27
 REVISTA DIGITAL DE
CRIMINALÍSTICA
Un accidente de tránsito es
Accidentología
todo acontecimiento eventual
y no voluntario que no nece-
sariamente tiene su origen en
Vial una vía, en la que interviene al
menos un vehículo en movi-
miento, y como resultado del
Por Mariela A. Rada mismo, se producen daños
materiales, lesiones o muertes
Pág. 28 Watson Consultores
Este no se produce instan-
táneamente; se trata de una
evolución de varios factores
que se desarrollan en varias
dimensiones físicas, topográ-
ficas, espaciales; es decir, en
el espacio, tiempo y lugar.
Los autores, definen el
accidentes de tránsito de
diferentes formas:
• Para Paul West es un
suceso, acontecimiento, ocu-
rrencia inesperada o impre-
meditada que tiene un
elemento de azar o pro-
babilidad cuyos resultados
son indeseables o infortu-
nados.
• Raúl E. Malivoca nos dice
que el accidente de tránsito es
una epidemia sui generis.
Define a la Accidentología,
como la ciencia que tiene por
objeto el estudio de la epide-
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
mia del accidente de tránsito. La Accidentología y sus ta los conocimientos para la
realización de ilustraciones de
El Jefe de Servicio Médico Ciencias Auxiliares. todo tipo, sobre todo el
de la Dirección de Transporte
La Accidentología Vial, se Croquis del lugar del hecho.
de Londres G. Norman,
afirma que los accidentes de sirve para sus propósitos de • La Ingeniería Vial hace sus
tránsito en la vía pública no se diversas ciencias auxiliares aportes mediante el estudio
producen al azar y que com- que el perito debe conocer y las construcciones de las vías
parando los datos disponibles manejar para llevar a cabo su de comunicación.
se constata que los acci- tarea.
• La Ingeniería Mecánica que
dentes de tránsito al igual que
las enfermedades, afecta de
manera muy diversa a los
diferentes grupos de la
población , difiriendo también
en cuanto a su localización
geográfica, ya que se sigue
una clara tendencia a
producirse en determinados
lugares, a los que el designa
como puntos críticos siendo
también distinta su incidencia
en las zonas rurales que en
las zonas urbanas.
Digamos que la Accidento-
logía Vial tiene dos finali-
dades. Una inmediata y otra
mediata.
La primera de ellas es
• La Medicina Legal, por un estudia en forma integral el
informar a la justicia o a la
lado aporta los diagnósticos automóvil, sus mecanismos
parte privada que lo requiera
de las lesiones producidas en de seguridad (activa y pasiva)
sobre causas y consecuen-
los accidentes, lo cual orienta y todo lo concerniente al buen
cias, para elaboración del
al perito sobre la forma de funcionamiento del mismo.
correspondiente sumario judi-
cial, ilustrando y explicando al producción de las mismas. • La Fotografía que permite
juez lo ocurrido en el hecho, • La Química Legal, utilizada captar los momentos poste-
desentrañando el Cómo, por ejemplo para realizar riores al accidente e ilustrar
Cuándo, Dónde y Por qué del análisis sobre presencia de cómo se encontraba el lugar
siniestro mediante un informe tóxicos en el cuerpo humano, del hecho, facilitando el
técnico, informe pericial o exámenes de alcoholemia, estudio de indicios, daños y
peritaje accidentológico. Des- incluso estudios de rastros de demás vestigios.
de lo mediato, actúa desde un pintura y otras que pueda • El Derecho, tanto Penal,
punto de vista social, y tiende haber dejado el accidente Procesal y Civil, pero
a la prevención de los acci- para orientar la investigación fundamentalmente la Legisla-
dentes, elaborando proyectos
• La Planimetría que nos apor- ción Vial que nos permite inter
de normas, campañas de
educación, etc.

Pág. 29

CRIMINALÍSTICA: ACCIDENTOLOGÍA VIAL
pretar si la conducta de los
protagonistas estuvo ade-
cuada a las normas de
tránsito.
• La Psicología, que estudia el
accidente a través de la
conducta humana.
• Por último y tal vez la ciencia
más importante que hace su
aporte a nuestra disciplina es
la Física, que mediante sus
leyes y principios nos permite
determinar de manera exacta
e indiscutible la mecánica del
accidente, realizar una
hipótesis científica de su
origen y desarrollo, aplicando
las distintas fórmulas, para
determinar velocidades, po-
tencia de frenado, distancia de
frenado entre otras.
Esta última ciencia es la que
nos permite la reconstrucción
de accidentes a partir de los
indicios hallados en el lugar
del hecho o lugar del sinies-
tro.
Desde el punto de vista de
la Física un choque se define
como la colisión entre dos o
más cuerpos que es percibido
por una repentina aceleración
o desaceleración causada
normalmente por un impacto.
Cualquier tipo de contacto
directo entre dos cuerpos
provoca un choque. Lo que
mayormente lo caracteriza es
la duración del contacto que,
generalmente, es muy corta y
es entonces cuando se trans-
Pág. 30 Suscríbase gratis: watsonconsultores@ymail.com
REVISTA DIGITAL DE
mite la mayor cantidad de
energía entre los cuerpos.
En una colisión intervienen
dos objetos que ejercen
fuerzas mutuamente. Cuando
los objetos entran en contacto,
interaccionan fuertemente du-
rante un breve intervalo de
tiempo. Las fuerzas de éste
tipo reciben el nombre de
fuerzas impulsivas y se
caracterizan por su acción
intensa y breve.
Las fuerzas que se ejercen
mutuamente son iguales y de
sentido contrario. Si el choque
es elástico se conservan tanto
el momento lineal como la
energía cinética del sistema, y
no hay intercambio de masa
entre los cuerpos, que se
separan después del choque.
Si el choque es inelástico la
energía cinética no se
conserva y, como consecuen-
cia, los
colisionan
cuerpos
pueden
que
sufrir
deformaciones y aumento de
su temperatura.
Un cuerpo u objeto menos
elástico por sus propiedades
físicas se inclinan a no
deformarse, ya que su fuerza
de resistencia es menor por
lo tanto decimos que es más
factible que se fracturen. Por
ejemplo, las ópticas y
cristales de los vehículos
pueden romperse en caso de
colisión.
Un objeto dúctil con carac-
terísticas elásticas, se puede
doblar por una conmoción
(deformar).
Por ello justamente en la
actualidad en el sector
automotriz se utilizan este
tipo de materiales que al
recibir las fuerzas (energía
cinética), las absorbe, se
deforman y la misma se
transforma en energía sono
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
ra, calórica etc.) evitando la
transferencia de fuerzas
dentro del habitáculo del
vehículo. Por ejemplo, las
carrocerías y partes metálicas
de los mismos.
Por lo tanto las conse-
cuencias que se producen tras
una colisión de vehículos es
principalmente la deformación
de los mismos, y a través de
ellas el perito puede
determinar la mecánica del
accidente. Esto es establecer
la dirección y sentido de las
fuerzas que interactuaron
sobre los materiales plásticos
y elásticos, dúctiles y frágiles
que componen los vehículos,
a fin de establecer en qué
sentido incidieron las fuerzas
resultantes que las produ-
jeron.
Interpretación de las
deformaciones.
Los daños que sufren las
carrocerías de los vehículos,
correctamente interpretadas
dan buena idea de las
direcciones de los esfuerzos
que solicitaron a los
materiales hasta dañarlos,
(deformaciones, roturas,
cambios de posición).
Cuando una fuerza actúa
sobre un material este se
deforma en la misma dirección
de la fuerza que origina a la
deformación, pero simultánea-
mente en direcciones perpen-
diculares a la principal.
Entonces cuando un esfuerzo
provoca deformaciones en la
dirección de su carga también
las provoca en dos
direcciones perpendiculares a
ella. Es el mismo efecto que
sufre una goma de mascar si
la presionamos la misma se
achicará en el sentido de la
fuerza que actúa, pero a su
vez se ensancha en direc-
ciones perpendiculares a la
misma.
Por lo tanto podemos decir
que en la mayoría de las
colisiones entre vehículos
tenemos dos tipos de defor-
maciones, las “Directas y las
Indirectas”
La Primeras son aquellas
provocadas por la acción
directa de las cargas
(principales e inducidas). Las
Indirectas serán entonces
aquellas causadas por las
transferencias de esfuerzos (o
por deformación) de las partes
afectadas directamente a
otras con las que se hallan
vinculadas.
Es conveniente resaltar que
cuanto más sólida y rígida
sean las estructuras dañadas,
con tanta más seguridad se
podrá indicar la dirección de la
carga.
Los ejes, parrillas de sus-
pensión, columnas de
dirección, llantas y chasis a
estos fines son más precisos
que los paneles de chapa,
especialmente grandes daños
con deformación de magnitud.
De todos modos aun las
deformaciones puramente de
chapa, analizadas global-
mente pueden indicar la direc
ción del esfuerzo, para lo cual
debe tratarse de reconstruir la
trayectoria de cada parte
desde su posición original
hasta su ubicación final.
Tampoco debe perderse de
vista que impactos distintos
pueden provocar improntas
similares.
“La energía de impacto
se transforma en
deformaciones”
Por Mariela A. Rada
Bibliografía Consultada:
Investigación de Accidentes
de tráfico. Academia de trafico
de la Guardia Civil Española.
Colisiones laterales. Cesvi
Argentina.
Incidencia de los
accidentes de tránsito y la
aplicación de la técnica
criminalística para conocer
sus causas. Universidad
Gálvez. Guatemala.
Universidad politécnica de
Madrid. Reconstrucción de
Accidentes de Tránsito.
Accidentología Vial y
Pericias – Irureta.
Manual de consultas de
transito. Manual de Consultas
Barcelona.
Pág. 31

DELINCUENCIA
JUVENIL
La adolescencia es un
período en la vida de los
jóvenes donde se lleva a cabo
una transición entre la edad
escolar del infante y la edad
adulta.
Es un período de cambio de
cuerpo y mente donde juega
un papel importante el entorno
del joven, y no es algo que
provenga exclusivamente de
sí mismo.
Estos cambios no sólo
involucran los aspectos físicos
del joven adolescente, sino
que en realidad es un
fenómeno biológico, cultural y
social totalmente integrado.
Durante este período vital
ocurren grandes cambios
fisiológicos en el individuo que
a su fin, lo harán una persona
adulta.
La adolescencia puede variar
en su duración y la edad a la
que se inicia, ya que se
relaciona con la maduración
de la psiquis y otros factores
psico-sociales más amplios y
complejos, originados en el
seno familiar.
Muchas culturas difieren en
Pág. 32
REVISTA DIGITAL DE
La Alodescencia y Trastorno Disocial
Tipos de Delincuentes Juveniles
considerar la edad en la que
las personas llegan a ser
adultas. En angunas de ellas,
dicho cambio se lleva a cabo
mediante rituales o cere-
monias, donde el adolescente
debe cumplir ciertas condicio-
nes impuestas para ser
considerado un adulto.
Se diferencia de la pubertad,
por que esta comienza a una
edad determinada a los doce
o trece años debido a cambios
hormonales y físicosen el
sujeto.
Watson Consultores
El tiempo se identifica con
cambios importantes en el
cuerpo, junto con progresos
en la psicología.
Por lo general el
adolescente se plantea seria-
mente contravenir las reglas
que le son impuesta buscando
nuevas emociones.
La OMS la define como el
periodo de la vida en el cual
se adquiere capacidad
reproductiva, cambian los
rasgos psicológicos de la
niñez y se consolidad la
independencia socio-económi-
ca.
Los cambios que se
verifican son de tipo: Fisicos,
sociales y afectivos. En esos
cambios el adolescente
intenta definir su personalidad
en la cual el factor familiar
tiene una influencia notable,
sobre todo al momento de
tomar responsabilidades por
cuenta propia.
Imita actitudes y acciones que
ha visto en sus mayores,
intenta y busca satisfacer su
sentimiento de “pertenencia”
ya sea identificándose con un
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
grupo, una actividad, una
marca, etc.
En esta edad, el adoles-
cente se plantea diversas
cuestiones que tienen que ver
con cómo será su vida.
En otras circunstancias
muchos jóvenes, influidos por
éstos mismos factores fami-
liares, sociales y afectivos
presentan rasgos que permi-
ten predecir que su conducta
a futuro tendrá rasgos de
comportamiento disocial es
decir un “Trastorno de su
conducta.”
El DSM-IV, define el
trastorno disocial (TD) de
acuerdo a los siguientes
criterios:
A. Un patrón repetitivo y
persistente de compor-
tamiento en el que se violan
los derechos básicos de otras
personas o normas sociales
importantes propias de la
edad, manifestándose por tres
o más de los siguientes
criterios durante los últimos 12
meses y por lo menos un
criterio durante los últimos 6
meses:
Agresión a personas y ani-
males: A menudo fanfarronea,
amenaza o intimida a otros.
Con frecuencia inicia peleas
físicas. Ha utilizado un arma
que puede causar daño físico
grave a otras personas. Ha
manifestado crueldad física
con personas. Ha manifestado
crueldad física con animales.
Ha robado enfrentándose a la
víctima. Ha forzado a alguien
a alguna actividad sexual el inicio del trastorno. Antes o
después de los trece años.
Destrucción de la propiedad:
Ha provocado deliberada-
mente incendios con la
intención de causar daños
graves. Ha destruido propie-
Tipología del
dades de otras personas. Delincuente
Fraudulencia o robo: Ha
violentado la casa, el hogar, o Juvenil.
el automóvil de otra persona.
A menudo miente para
Ensayos de
obtener bienes o favores o
para evitar obligaciones. Ha
Clasificación.
robado objetos de cierto valor
sin enfrentamiento con la
víctima.
En orden a la tipología
Violaciones graves de delictual de los menores
normas: A menudo puede esbozarse una enume-
permanece fuera de casa de ración de acuerdo a la
noche a pesar de la siguiente clasificación que
prohibición paterna, iniciando propone Gibbons: (1996)
este comportamiento antes de
• El pandillero ladrón: Este
los trece años. Se ha
transgresor incurre en
escapado de casa durante la
diversos delitos contra la
noche por lo menos dos veces
propiedad ajena, incluyendo
viviendo en casa de sus
latrocinios graves y robos con
padres o en un hogar
escalamiento. También suele
sustitutivo. Suele hacer
hallarse comprometido en
novillos en la escuela,
actos de vandalismo y en
iniciando esta práctica antes
transgresiones de índole
de los trece años.
sexual.
B. El trastorno disocial
provoca deterioro • El pandillero pendenciero:
Este tipo lo conforman
clínicamente significativo de la
adolescentes varones que son
actividad social, académica o
miembros de pandillas que
laboral
deambulan por calles de la
C. Si el individuo tiene 18 ciudad provocando pleitos con
años o más, no cumple iguales o con personas que a
criterios de trastorno antisocial su criterio "los provocan".
de la personalidad.
• El pandillero causal: En
El DSM IV divide a los algunos casos, participan en
chicos con Transtorno Disocial riñas y otras veces cometen
según empieza pronto o tarde robos y vejaciones producto
Pág. 33

de un aglutinamiento oca-
sional teniendo como finalidad
el divertirse de ese modo.
• El delincuente casual no
pandillero: Está constituido
por adolescentes que no
pertenecen a una pandilla
determinada. Estos jóvenes
tal vez cometan algún desmán
en compañía de otros
camaradas, pero no se siente
pertenecientes a una pandilla
ni se consideran a sí mismos
delincuentes.
• El ladrón de automóviles:
Roban automóviles con el
objeto de armar fiestas al
volante, no con el propósito de
desmantelarlos ni con el
ánimo de lucrar.
• El drogadicto: Actúan con
la finalidad de procurarse el
objeto de su adicción. Para
ello cometen delitos contra la
propiedad que les reditúa los
medios económicos para
adquirir droga.
• El agresivo de
peligrosidad extrema (matón):
Los jóvenes de agresividad
más peligrosa son aquellos
que perpetran ofensas
aparentemente inexplicables
contra sus iguales y,
ocasionalmente, también en
contra de personas adultas o
animales. Las acciones
vejatorias que cometen se
caracterizan por su extrema
crueldad. La mayoría de estos
transgresores se contentan
con ensañarse en sus
víctimas de una manera física,
sin despojarlos de sus perte-
Pág. 34 Watson Consultores
REVISTA DIGITAL DE
nencias ni incurrir en otros
delitos en contra de la
propiedad.
• La joven delincuente:
Cometen transgresiones con
sus compañeras de su mismo
sexo, caracterizándose por
rechazo de autoridad o actos
de promiscuidad sexual.
Generalmente no participan
de actos violentos.
Desde otra perspectiva,
González del Solar (1995),
siguiendo a Tieghi, distingue a
los delincuentes juveniles del
siguiente modo:
• Los de personalidad anti-
social, en los que la ausencia
de socialización ha producido
una perturbación en la
adquisición de respuestas
adecuadas a las exigencias
de la vida en común.
• Los subculturales, en los
cuales hay una socialización
desviada por su inserción en
un ambiente subcultural que
ofrece un marco distorsionado
o distinto de los valores o
normas que imperan en la
sociedad global. Sus actos se
ajustan a lo que el grupo de
referencia admite como válido
para procurarse los bienes
que la sociedad propone.
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
• Los institucionales, en los
cuales hay una socialización
crítica, generalmente en so-
ciedades decadentes y con
señales contradictorias. Desa-
fían el orden social vigente en
el que encuentran múltiples
demostraciones de injusticia.
Se manifiestan infiltrándose
en actos políticos o gremiales
protagonizando actos vandá-
licos justificando su accionar
como luchas contra el orden
social injusto.
La combinación de la edad
con otras variables impor-
tantes, como la clase social y
el sexo, conduce a un enri-
quecimiento del modelo y a un
menor conocimiento de las
tendencias existentes. Así es
posible indagar la dirección
que sigue el crimen en los
sectores de escasos y de
medianos recursos, y la par-
ticipación de varones y mu-
jeres según el tipo de crimen
de que se trata.
Bibliografía:
GIBBONS, S. “Delincuentes
Juveniles y Criminales”, Ed.
Fondo de Cultura Económica,
1969.
GONZÁLEZ DEL SOLAR,
“Delincuencia y Derecho de
Menores”, Ed. Depalma, Bs. As.
1995.
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
REHENES:
Negociación en
situaciones no
negociables.
El gran dilema que se
presenta a los equipos de
Negociación en Crisis, es si
vale la pena iniciar o intentar
una comunicación en aquellos
casos en que es posible
estimar desde un principio que
la negociación no dará
resultados.
La siguiente disyuntiva es si
conviene, seguir negociando
en aquellos episodios en que
la negociación se ha quebrado
por propia iniciativa de los sos
Por Osvaldo A. Cuello Videla
pechosos, ya sea porque el
diálogo se hace imposible,
porque han iniciado acciones
de violencia o porque ésta es
inminente en orden a los
acontecimientos.
La respuesta es SI. La
negociación siempre será la
mejor alternativa de resolver
el conflicto, aún cuando su
uso no tenga otro fin que el de
facilitar las operaciones tác-
ticas.
Este es un concepto que de-
deben tener claro los res-
ponsables de gerenciar este
tipo de episodios y los equipos
que involucra, tanto negocia-
dores como tácticos e
inteligencia. El apresura-
miento por la resolución del
conflicto, generalmente arroja
resultados desfavorables con
todo lo que ello implica desde
el punto de vista adminis-
trativo, penal y en orden a
priorizar la vida de las
personas.
En otros trabajos hemos
hecho referencia a tres con-
cepciones muy claras sobre la
Doctrina de la Negociación en
Crisis y con Rehenes. Uno de
estos conceptos hace hinca-
pié en la integración de las
funciones de “Negociación
Operaciones Tácticas” que
consiste en que los negocia-
dores tienen la oportunidad de
preparar el escenario para el
grupo táctico, aún en aquellas
situaciones en que podemos
presumir que la negociación
no tendrá ningún éxito, ya sea
por la reticencia de los antiso-
Pág. 35

ciales a establecer un diálogo,
u otras causas.
En este caso podemos
pensar que la única
responsabilidad del equipo de
negociación será ganar
tiempo para permitir al grupo
táctico prepararse para actuar,
pero veremos que esto no es
del todo así.
Digamos en pocas palabras
que aún en aquellos eventos
en que la violencia ha comen-
zado, refiriéndonos inclusive
cuando la muerte de algún
rehén ha ocurrido, la espe-
ranza de negociación debe
permanecer latente y desa-
rrollarse bajo idénticas premi-
sas que en cualquier otra
situación.
En estos casos, la
posibilidad de actuación del
grupo táctico o S.W.A.T., no
excluye al negociador, quien
si no ha iniciado una
negociación deberá intentarlo,
o si está negociando deberá
continuar con su trabajo no
solo para ganar tiempo para el
grupo táctico, sino también
par facilitar lo más posible to-
Pág. 36
REVISTA DIGITAL DE
REHENES
das las operaciones de
rescate facilitando el camino a
la resolución del conflicto.
Pensemos que el concepto
de la negociación en estos
episodios de alto riesgo es
una secuencia de eventos, no
un accidente. Lógicamente
debemos asumir y prepa-
rarnos como negociadores a
aceptar la frustración que
significa abandonar el trabajo
para dar paso a la opción del
uso de la fuerza, y esto es así
porque en el mismo concepto
de este tipo de entrena-
mientos, ésta alternativa es
una opción válida dentro del
campo de posibilidades.
Reflexionemos que el ne-
gociador debe estar dispuesto
no solo a abandonar la nego-
ciación, para dar paso al uso
de la fuerza (incluso la fuerza
letal), sino además debe estar
dispuesto a allanar lo más
posible el trabajo del equipo
SWAT, lo cual podrá hacer de
diversos modos, desde que
inicia su despliegue.
Esto significa que el equipo
negociador deberá trabajar
desde el mismo instante en
que inicia su labor por todos
los objetivos básicos que
cubren su rol. No sólo debe
limitarse a intentar bajar las
tensiones y liberar rehenes,
sino que simultáneamente
conjugará sus esfuerzos para
obtener información útil para
sí y para los tácticos, y facilitar
los despliegues del equipo de
irrupción o rescate lo más
posible.
Un equipo de negociación
bien entrenado, debe estar
preparado para asumir que
algunas veces los conflictos
toman otras escalas, el
escenario se carga de enojo,
frustración, resentimiento,
desconfianza, hostilidad y
puede haber violencia que de
algún modo escape a su
control, y en estos casos sin
duda una sensación de
incompetencia invadirá la
atmósfera de quienes tienen
la responsabilidad de nego-
ciar.
Para comprender mejor esta
idea doctrinaria, por espacio
de un instante pretendamos
separa mentalmente ambos
roles. Por un lado el equipo
negociador que intentará la
resolución pacifica del
incidente; por el otro el grupo
táctico que significa el uso de
la fuerza lisa y llanamente sin
ningún diálogo. Ambos roles
aunque parezcan una
dicotomía deben trabajar
juntos desde el primer minuto.
Digamos que el proceso de
negociación es una relación
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
de interdependencia, la con-
secución de las metas de uno
depende del éxito que el otro
haya alcanzado. Las metas en
una negociación no son
exclusivas de una u otra parte.
El equipo negociador juega
un papel fundamental en la
resolución de cualquier crisis.
El propósito principal en la
negociación para la liberación
de rehenes es liberar ilesos a
los mismos y el arresto del
captor, sin pérdidas de vidas
humanas, pero este concepto
no excluye el uso de la fuerza
en modo alguno, aunque esta
es, lógicamente, la última
alternativa.
En aquellos episodios,
donde nadie apuesta nada por
la negociación, debemos
saber que mediante el
proceso de negociación se
Negociación en
situaciones no
negociables.
puede ayudar tácticamente en
distintas direcciones y modos.
Esto es importante entenderlo
para determinar la forma
cómo el negociador se comu-
nicará con los sospechosos y
los beneficios tácticos que
puede obtener para el equipo
SWAT.
Debe existir claramente la
idea operativa de que el
negociador se esforzará en
integrarse con las operaciones
tácticas, ya que la satisfactoria
resolución requiere la
coordinada respuesta entre
los negociadores y el equipo
especial, por eso es necesario
que el negociador esté
orientado de los movimientos
y entrenamientos de los
tácticos y viceversa. Es decir
que en orden a la eficiencia,
las operaciones deben incluir
una combinación de lo verbal
(negociación) y lo físico
(táctico).
Repasemos los conceptos
básicos y los principales obje-
tivos del equipo negociador:
Negociación con Rehenes:
Utiliza y aprovecha la
destreza en la comunicación
verbal y la valoración
psicológica para encaminar la
estabilización emocional y
lograr la resolución en la
marcha del evento o incidente
y liberar rehenes con un costo
de vidas mínimo.
Negociación en Crisis:
Combina los elementos de
la negociación (verbal) y
tácticos (físicos) con la
valoración psicológica en
orden a manipular y sujetar
los deseos de la conducta
violenta de un individuo.
Pág. 37

Funciones básicas del
equipo Negociador:
Bajar la tensión.
Ablandar demandas.
Ganar tiempo.
Obtener información.
Liberar rehenes.
En estas situaciones que
podemos presumir “No Nego-
ciables”, todos los esfuerzos
del equipo de resolución de
crisis (tácticos, inteligencia,
negociadores) deberán con-
centrarse al máximo en cada
uno de sus roles específicos y
prepararse para hacer uso de
la fuerza. Esto no significa que
la utilización de la violencia
deba ser inminente, al contra-
rio, debe ser un proceso
madurado, ensayado y calcu-
lado muy puntualmente. Los
tácticos deberán concentrarse
en planificar su rol para actuar
inmediatamente, lo que no
implica en modo alguno que
sea un accionar apresurado.
Los elementos de inteligencia
recabarán información y si
esto se ha cumplido, redobla-
rán esfuerzos en corroborar y
confirmar al mínimo detalle la
disponible, puesto que de la
inteligencia depende en mu-
cho los resultados tácticos.
Los negociadores esforzarse
aún más en su puesto, para
ayudar al equipo táctico a
cumplir sus metas.
Esto último se logra mediante
esfuerzos de distracción,
hacer alguna concesión para
que los captores bajen la guar
Pág. 38
REVISTA DIGITAL DE
dia, inventando historias, etc. Arrimar un poco de calma,
ya sea dando esperanzas o
Estos roles de los
minimizando el conflicto con
negociadores en este punto
los captores es imprescin-
de quiebre que acabamos de
dible, sea aportando detalles
mencionar, pueden resumirse
para que disminuyan sus
así:
defensas o bien para que
A.- Realizar esfuerzos por justamente piensen imposible
bajar las tensiones de todos o lejana una reacción de las
los involucrados: Hablamos autoridades.
de los siguientes
B.- Ablandar las demandas:
protagonistas
Esto no solo significa
Del equipo de negociación. disminuir el valor, la cantidad
o calidad de aquello que el
Del equipo táctico.
sospechoso requiere, sino
De los Captores. también valorar en lo profundo
de cada reclamación cuál es
De los rehenes.
el verdadero interés, la
De las autoridades. mayoría de las veces oculto
tras una posición determinada
Efectivamente, controlar la
y según esto razonar y hacer
tensión en los minutos previos
razonar si el verdadero
de la resolución de los
objetivo es negociable o no.
elementos tácticos y nego-
ciadores es una necesidad C.- Ganar tiempo para:
imperiosa. El estrés y los
Permitir que disminuya la
niveles de adrenalina, au-
tensión.
mentan considerablemente al
acercarse la resolución por el Obtener los recursos nece-
uso de la fuerza, cuyo mejor sarios.
remedio es aportar un poco de
Tomar decisiones adecua-
tranquilidad en el ambiente de
das y no apresuradas.
aquellos que ya prevén y se
preparan para un enfrenta- Asegurar y reforzar los peri-
miento armado.
Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
metros tácticos o cercos de
seguridad, y asegurarse de
evacuar la zona de cualquier
elemento (aún policías) que
no tendrán intervención
directa en las acciones.
Facilitar el estudio,
desarrollo y ensayo de las
operaciones tácticas.
Asistir al equipo táctico para
una prospera y efectiva
resolución por el uso de la
fuerza.
D.- Obtener información
sobre: Los Elementos Esen-
ciales de Información.
El desarrollo de la crisis.
Las intenciones de los
sujetos.
E.- Producir efectos para
poner en libertad y a salvo
los rehenes y detener al
sospechoso o adversario.
Negociación en
situaciones no
negociables.
La negociación es un
proceso que requiere todo el
esfuerzo y atención de un
equipo (no pensemos en una
persona aislada que actúa
como intermediario). Este
equipo puede ser exitoso sólo
si considera seriamente sus
metas antes mencionadas, las
formas y significado de
alcanzarlas, además de sus
alternativas, y lo que puede
hacer si no se logra un
acuerdo. Tengamos en cuenta
que cualquier intervención
táctica lleva de suyo un 70%
de riesgo de que alguien va a
salir lastimado.
Intentar continuar la
negociación no es una pérdida
de tiempo, al contrario ahora
es cuando más valor adquiere
el paso del tiempo para poder
actuar mesuradamente. Sin
embargo, de los casos ocurri-
dos en el país, he visto
episodios donde el paso del
tiempo ha sido librado
solamente al transcurso de los
minutos, sin ninguna reacción
de las autoridades y esto es
críticamente peligroso. En
semejante situación, el
silencio como táctica para
obtener tiempo u otros fines
estratégicos no es conve-
niente. Queremos significar
con esto, que es justamente
cuando la situación es
trágicamente no negociable,
cuando los negociadores
deben redoblar sus esfuerzos
por mantener un diálogo tan
prolongado como sea posible
(este es un innegable artilugio
para mantener ocupados a los
captores en otros asuntos).
Está claro que cuando los
canales de comunicación se
Pág. 39

rompen, los captores lo
utilizan solamente para
ofender, amenazar y culpar a
las autoridades y otras
personas, pero este esfuerzo
por intentar no-comunicarse,
produce un desgaste que
favorece al equipo táctico en
gran medida. Los captores se
focalizarán en su próximo
ataque verbal, en cómo
enervar los nervios del
negociador y no en lo que
pasa alrededor.
Es cierto que generalmente
la hostilidad impide un
acuerdo, las diferencias
comienzan a ampliarse, y
surgen los intentos por forzar
a la otra parte a cumplir con
sus demandas bajo amenazas
serias de muerte. Pero el
equipo de negociación debe
saber a esta altura que sus
esfuerzos no serán ya el de
cambiar la situación, sino pro-
Pág. 40 Revista Mensual de distribución gratuita
REVISTA DIGITAL DE
Negociación
en situaciones
no negociables.
ducir el clima propicio para
actuación de los tácticos, de
esta manera, cambiando la
óptica de la negociación, la
frustración emergente se verá
considerablemente
disminuida.
En estas situaciones es
necesario para los nego-
ciadores mantener abiertas
las líneas de comunicación,
emplear la técnica del
vendedor con el pié en la
puerta, porque un minuto de
silencio, significa que los
captores volverán a subir la
guardia atentos a los
despliegues tácticos. Sin
dudas que existen muchas
ventajas de mantener el
diálogo fluido, aún cuando la
situación y la dinámica esté
cargada de tensión.
Los negociadores no sola-
mente deben pensar en el con
Flicto como una situación en
donde su tarea específica es
dialogar para obtener la
rendición de los captores, su
meta aquí no es solamente
tratar de resolver el problema,
o facilitar únicamente el des-
pliegue táctico, deben también
concentrarse en ganar tiempo
e información que lo habilitará
para conseguir una noción
clara de cómo ellos ven la
situación.
Piense que ambas partes
perciben hemisferios distintos
de una misma realidad con
diferentes reacciones emocio-
nales y sensaciones total-
mente distintas, por tanto no
intente bajo ningún concepto
reprochar la actitud de los
sospechosos o forzarlos a
cambiar de parecer cuando la
escalada de violencia está en
pleno desarrollo, esto es lo
que hace que muchos equipos
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
de negociación prefieran el Determine: eres ignorante de tu enemigo
silencio frente a sus propias y de ti mismo, puedes estar
¿Cuál es su estrategia?
emociones porque dejan de seguro de que en cada batalla
percibir o no perciben cuál es ¿Cuál será la estrategia de los estarás en peligro”.
el parecer de los sospechoso captores?
Analice periódicamente los
en esos momentos, y se
¿Cuál es su posibilidad de “Criterios de Acción”:
sienten frustrados al no lograr
éxito?
lo que ellos piensan que ¿Es necesario?
pueden hacer. ¿Cuánto tiempo podrá
¿Vale la pena del riesgo?
demorar la acción táctica?
Aquí el desafío de la
¿Es aceptable?
negociación es el empleo de ¿Cuánta información tiene
éstas técnicas como uno de sobre el lugar y los Pregúntese:
los auxiliares más importante individuos?
¿Podemos seguir negociando
de los elementos tácticos.
El gran estratega chino Sun un poco más?
Delibere con los equipos Tzu dijo “Conoce a tu enemigo
Al fin y al cabo, estos
tácticos e inteligencia qué y conócete a ti mismo; en cien
esfuerzos por mantener la
información tiene y cuál batallas, nunca saldrás
comunicación, ganar tiempo e
necesita para dirigir sus derrotado. Si eres ignorante
información, pueden trans-
esfuerzos. Haga un intento de tu enemigo pero te
formar una situación trági-
por tratar de determinar cuál conoces a ti mismo, tus
camente perdida en una
será la estrategia de los oportunidades de ganar o
CRISIS PERFECTAMENTE
captores o sospechosos. perder son las mismas. Si e-
NEGOCIABLE.
En cuanto al papel del
responsable, fíjese pará-
metros reales sobre su
oportunidad de actuar y
delinear los planes de su
contraparte, sin dejar de
considerar que pueden actuar
a tontas y a locas.
Considere que muchos
episodios de este tipo sufren
el quiebre de la negociación
porque los mismos captores
en su afán de burlar las
autoridades pierden la idea de
sus necesidades, ya que
están más interesados en que
las autoridades no triunfen en
su esfuerzo por hacer cumplir
la ley. Eviten entonces un
diálogo de regateo, porque
esto sólo conduce a elevar las
defensas de los captores.

Pág. 41
 REVISTA DIGITAL DE
(Viene de página 11)
“LAS REFORMAS
POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL
PERFIL PROFESIONAL
DEL NUEVO POLICIA”
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
Estructura Conceptual de una
Organización Policial.
La estructura conceptual es la “filosofía”
que la fuerza define para orientar o inspirar el
comportamiento de la misma y que responde a
las cuestiones fundamentales de su
existencia. La filosofía representa la forma de
pensar oficial de la institución. (Policía
democrática, Policía profesional,
...militarizada, ...comunitaria, ...orientada a los
problemas, ...de proximidad, etc. etc.,)
El perfil institucional deberá articularse,
adecuarse y “encajar” (valga el término) dentro
de la filosofía de la fuerza y no a la inversa, y
esto parece ser el centro de los problemas
actuales, donde se pretende instrumentar
cambios en la estructura conceptual de las
policías, sin que éstos sean acompañados por
la formulación de una nueva doctrina. Por
ejemplo, se insertan cambios de
denominaciones de órganos sin que existan
cambios en sus funciones y la manera de
llevar adelante los procedimientos. En otros
casos se cambia su funcionamiento con una
orientación democrática o comunitaria y se
mantienen denominaciones de Estado Mayor,
Plana Mayor, de corte netamente militar, algu-
Pág. 42
nos inclusive cambian logotipos, escudos y
emblemas; como si todo esto fuera a producir
un cambio de mentalidad y como por arte de
magia el nacimiento de un nuevo perfil
institucional. ¡...Patrañas...!
Una parte importante del planeamiento
estratégico es el saber identificar los
supuestos que rigen a las instituciones en
cuanto a su “misión y su visión”. Esto nos lleva
a determinar lo que la fuerza es vs. lo que
debería ser.
Para esto, es necesario hacer un análisis
sistemático y objetivo de los resultados de la
institución (diagnóstico) y compararlos contra
los objetivos propuestos, algo así como
determinar cual es el lugar en el que se
encuentra posicionada la institución y donde
debería o le convendría estar.
A continuación, se hará un análisis de estos
dos elementos de la filosofía.
A.- La Misión.
La Misión describe el propósito de la fuerza,
esto es, su razón de ser. Determina, además
que ámbitos abarcará, como se administrará y
como procederá la misma. No debe
confundirse con el aspecto orgánico-funcional.
La formulación de la Misión requiere una
clara definición de:
¿Qué funciones realiza la fuerza? (¿Qué es
lo que en realidad hace?) La respuesta deberá
contestarse en términos de las necesidades
que trata de cubrir.
¿Para qué lo hace? Una cosa es el producto
en sí y otra la necesidad que se cubre.
¿Por qué la organización hace lo que hace?
(¿Cuál es la razón de su existencia?)
¿Para quién hará la institución lo que hace?
De esta forma se definirá a que segmento se
enfocan sus esfuerzos.
Comúnmente se considera que basta con
fijar objetivos a corto y mediano plazo. Es ahí,
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
donde surge la necesidad del establecimiento
de la misión institucional, en virtud de la
importancia que representa porque de ella se
desprenden los objetivos organizacionales,
departamentales y de cada puesto, que son
los cimientos de la filosofía y su doctrina.
Su manifestación consolida los objetivos en
una declaración de principios, que servirá de
guía al desarrollo de la institución y
obviamente define el perfil de sus integrantes.
Por lo tanto permitirá enfocar los esfuerzos
del personal, y guiará también a quienes
toman decisiones para que los planes
aprobados sean compatibles al propósito
institucional y su estructura conceptual.
B.- La Visión.
Es la posición que se quiere alcanzar. Se
centra en los fines y no en los medios, lo cual
nos indica que lo importante es el punto a
donde se quiera llegar, no como llegar ahí.
Su enfoque puede ser imaginativo y
optimista, pero un requisito indispensable es
que sea cabal y detallada, de manera tal que
todos en la institución conozca cual será su
contribución al logro de esta visión y justificar
el esfuerzo. Debe existir compromiso de parte
de los integrantes para alcanzar este ideal
común.
Además, la visión bien definida, dirigida y
comunicada motiva al personal a cumplir con
la misión de la institución, ya que a través de
ella, el superior define y construye la
institución tal y como lo desea y necesita.
La doctrina por su parte debe señalar el
camino y el destino, es decir, dónde está el
futuro de la policía y de que forma vamos a
llegar ahí y esto no ocurre actualmente en la
mayoría de las organizaciones que han sido
reformadas y reestructuradas. Por el contrario
existe un cierto desconcierto sobre cuál será el
camino que se señala a futuro, dado los
cambiantes rumbos institucionales que se ha
experimentado en los últimos tiempos en casi
todas las policías.
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
Tanto la misión como la visión constituyen
pilares esenciales en la formulación del perfil de
los hombres y mujeres que compondrán una
institución policial.
Los Valores Institucionales
y el Perfil Policial.
Los valores institucionales es todo aquello
que la institución defiende y define en su
filosofía. Es lo que le da grandeza en un noble
cometido dentro de la sociedad. “To protect and
service” (para proteger y servir) reza en cada
uno de las unidades de patrulla de la Policía de
Nueva York. Los valores institucionales tienen
una importancia fundamental al momento de
definir la doctrina institucional, ya que esta se
basa en los principios que rigen el destino de la
organización.
Los valores del personal en cambio, son
principios éticos y morales de conducta y
ciertos comportamientos específicos que se
muestran con orgullo y se preservan. Los
valores personales son una fuerte creencia en
una forma específica de conducta socialmente
aceptable y preferible.
Tienen mucho que ver con las virtudes
teologales y cardinales universalmente
aceptadas. La labor policial, siempre cerca de
las atrocidades de la comunidad, está
íntimamente ligada a la fe cristiana.
Las instituciones al premiar ciertas conductas,
demuestra cuales son sus valores y esto
condicionan el comportamiento de la fuerza, ya
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 REVISTA DIGITAL DE
que determinan modos de pensar y actuar que
enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se
considera importante dentro de ella. Los
Valores actúan también como criterios o filtros
conforme los cuales una sociedad juzga la
importancia de personas, acontecimientos o
comportamientos que puedan encontrarse de
acuerdo a lo que se espera de su Policía.
De esta forma, para descubrir los valores
reales es necesario, en ocasiones, observar
comportamientos, historias, héroes de la
fuerza, decisiones, qué se premia y qué se
castiga y de su conjunto van a resaltar una
serie de valores comunes a la mayoría de
éstos, a los cuales se les podrá considerar
como de la propia institución.
Los valores participan en la creación de la
doctrina, la cual a su vez depende del líder,
quien es el que los señala a través de premiar
o castigar comportamientos. También pueden
ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o
algo concreto como la seguridad.
Fundamentalmente los valores tienen que
estar “alineados”. En una organización como
la policía, los valores de la institución y los
integrantes que la componen deben coincidir y
tomarse en cuenta, ya que de otra forma se
puede provocar daños a la fuerza. Por
ejemplo, si para los responsables de la
institución el valor jerarquía no es importante,
en tanto para los trabajadores sí lo es...: ¿Qué
pasa cuando un miembro de la institución
asciende sin merecerlo o por conveniencia
política? Para las autoridades no representa
algo importante en tanto que para los efectivos
si será. Al no tomarse en cuenta este valor de
los efectivos, se puede provocar desde falta
de interés por la institución hasta
enfrentamientos y sabotaje, de forma que los
valores de los efectivos como respuesta, se
irán alineando en contra de la institución, lo
cual no le conviene a nadie.
Por tanto, se debe realizar un análisis del
sistema de valores de los oficiales de la
institución y compararlos con los de la nueva
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filosofía que se pretende implementar, de forma
que haya una sintonía entre ellos.
Para adquirir nuevos valores o para modificar
los existentes los responsables deben tener en
cuenta que ello implica tres fases:
La fase de Reflexión: Se eligen voluntaria y
racionalmente. Quien adquiere un valor tiene
que estar convencido de sus ventajas. Algo que
le representa una satisfacción tanto personal
como frente a los demás. Por ejemplo la
honestidad, la disciplina, la voluntad de trabajar,
etc.
La fase de Sistematización: Una vez elegidos
racionalmente los valores, se empieza a sentir
emoción al manifestarlos y defenderlos. Esta
etapa requiere no solo un cambio de rumbo,
sino que precisa de una educación constante y
acentuada.
La fase de Realización: Es cuando enraíza el
valor dentro de nuestro sistema, traduciéndose
en comportamientos concretos dentro del
patrón de vida institucional.
Cuando se intenta introducir modificaciones
en instituciones tan tradicionales como la
policía, se debe ser cuidadoso con el sistema
de valores, sobre todo en la formación de
nuevos postulantes que luego van a compartir
su vida cotidiana con aquellos que
pertenecieron a la antigua organización, dado
que para éstos los valores más recientes están
menos enraizados en su vida siendo, por tanto,
más fáciles de cambiar.
Mientras más antiguos son los valores es
mayor la dificultad para modificarlos, de suerte
que los que adquirieron valores mucho antes,
desde los inicios de la institución cuesta mucho
trabajo cambiarlos, si es que esto es posible,
sin embargo intentarán canalizarlos a los
nuevos integrantes, quienes no tardarán en
adquirirlos por simple simpatía y el deseo de
integración al grupo.
Vemos que un sistema de valores no se
modifica con su sola enunciación. Esto es igual
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”
que para el perfil del ser humano. Este punto
es importante para formular un juicio sobre la
enunciación del perfil del policía, donde es
necesario hacer un estudio profundo e invertir
mucho en educación, ya que la educación o
las crisis pueden modificar o acentuar el
sistema de valores.
La Cultura Organizacional
y el Perfil del Policía.
En una sociedad cada vez más global; llena
de paradigmas y de cambios constantes es
importante contar con una fuerza policial
abierta al aprendizaje, que en conjunto haya
desarrollado y generado una cultura
organizacional sólida.
¿Cómo se logra esto? La pregunta es muy
difícil de contestar si es que no se ha formado
parte de una institución donde todas las partes
de ella participan activamente en la resolución
de temas y problemas que surgen minuto a
minuto a nivel social, comunal, vecinal,
delictivo etc. y donde muchas veces está en
juego la propia integridad.
Como mencionara Peter Senge en su obra
“La Quinta Disciplina”: “...la sensación de
formar parte de un equipo es algo que queda
marcado en la mente de todo ser humano, si
alguna vez se ha practicado un deporte
colectivo, el triunfo en equipo se saborea mejor
debido a que todos cumplen un rol importante
en el equipo, cada uno es una pieza
importante...”.
Este sistema que denominamos “Cultura
Organizacional”, no es más que poder lograr
consolidar una Identificación dentro de los
miembros componentes de la policía, con la
fuerza en sí misma y con sus principios más
elementales. ¿Pero es fácil hablar de
identificación?, ¿Todos estamos identificados
con algo?
El lograr y consolidar “La Identificación”, es
buscar en los miembros de la Policía puntos en
común que sirvan como cimiento para la
construcción de una “Visión Compartida”, es
decir un sueño por el que los miembros de la
fuerza tienen que trabajar todos en conjunto,
porque si alguien no comparte el objetivo
colectivo o siente que su permanencia es
coyuntural, su trabajo no será el optimo, ni
apuntara al horizonte donde la fuerza quiere
llegar en un plazo determinado. Y esto no ha
existido en muchas organizaciones policiales
donde las reformas han permitido la inserción
de hombres ajenos a la misma, sobre todo en
los ámbitos directivos.
Lamentablemente y como venimos viendo
existen varios problemas que colaboran a hacer
del diseño de un perfil humano e institucional
una tarea mucho más complicada de lo que se
piensa.
En las organizaciones muy grandes como las
del estado, sus miembros son simples números
cuando son analizados por la cúpula en el
momento de tomar de decisiones, y es en este
alto nivel que se desarrollan y diseñan las
políticas, planes y programas que deben de
seguir los miembros de menor rango. Pero
sucede que cuando no hay un propósito común,
por el contrario, la labor del ejecutor esta
orientada en sentido inverso: procesos y
tramites tediosos, tareas auxiliares que no
cumplen los objetivos que beneficien a la pobla-
Pág. 45
 REVISTA DIGITAL DE
ción; se anuncia un trato mas amable y un
servicio desburocratizado; pero en el sector
aun existen personas que no cuentan con
capacidad suficiente para el cambio, lo cual
entorpece la construcción de una cultura
organizacional sólida.
Generalmente no se toma en consideración
si es que el miembro que se esta incorporando
a la fuerza aportara a favor o en contra de la
cultura organizacional que existe.
El analizar los objetivos y aspiraciones de
las personas nos permite conocer el grado con
el cual podrá identificarse con la fuerza en
momentos en que se requiera su máximo
compromiso o en los que simplemente se le
requerirá que cumpla con lo que el mismo
acepta al formar parte de algo, pero para ello
es importante que en organizaciones de
amplia envergadura se diseñen mecanismos y
sistemas por los cuales el miembro más
pequeño en la escala jerárquica sea
escuchado y se sienta parte de lo que
posteriormente se ponga en práctica.
Parte importante en el desarrollo de una
cultura organizacional es que cada uno de los
miembros de la fuerza entiendan y hagan suya
“la sabiduría del trabajar a largo plazo”, es
decir en hacer de hoy una jornada de trabajo
que asegure mi mañana, parece fácil, pero la
mayoría desea aliviar sus problemas de hoy y
después pensar en el mañana.
Una fuerza que logra en su conjunto
entender la Filosofía Estratégica del Tiempo,
construyendo su cultura organizacional bajo
un horizonte de largo plazo estará asegurando
la permanencia de su “Identidad” en el tiempo
ya que ningún cambio en el ambiente externo
afectara en gran medida su normal
desenvolvimiento, debido a que las
variaciones generalmente son de corte
coyuntural, mientras la fuerza es de carácter
estructural.
Por ello cuando se producen constantes
cambios en la cúpula institucional (aún cuando
Pág. 46
sea política) o remociones de cargos
intermedios por cuestiones situacionales o
pequeñas crisis del medio, esto atenta
enormemente contra ese objetivo y esto
interfiere en la identificación de sus hombres
con los objetivos y hace que sus
preocupaciones pasen por su estabilidad
laboral más que por el compromiso de alcanzar
objetivos a largo plazo. Esto se trasunta a todo
el numerario, es decir a los más bajos niveles
de la escala jerárquica también, y se carece
entonces de una homogeneidad de criterio al
imponerse cambios estructurales en relación
con los eventos circunstanciales del momento.
El contar con un pensamiento estratégico a
largo plazo dentro de la cultura organizacional
permite a la fuerza buscar mejores maneras y
formas de adaptarse al cambio y aprender en
conjunto del trabajo anual o de un ejercicio,
para reinventarse constantemente.
La importancia del Planeamiento Estratégico
radica precisamente en que este nos permite
trazar un camino de trabajo el cual nos llevara a
la meta señalada o en este caso a consolidar
su sueño, conocido como “Visión”.
Si se logra que como filosofía de trabajo y de
coexistencia en la fuerza se piense
estratégicamente en lograr la identidad y
consolidar la cultura organizacional, no sólo se
encontrara un mejor sendero en el trabajo y en
los planes que deban de formularse, sino que
cada miembro de la fuerza vera su necesidad
de capacitarse y actualizar sus conocimientos
en función de su crecimiento profesional en el
interior de la fuerza y sus aspiraciones como
ser humano dentro de su espacio socio-
institucional; pensando como parte de su
cultura que ese trabajo forma parte de su vida
profesional activa: Se siente identificado!!
Todo lo analizado anteriormente a nivel del
personal, ayuda al individuo a elevar su
autoestima, ya que el no contar con una Visión
en la vida resta mucho en la calidad de ser
humano y el tipo de vida que este lleva.
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
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Revista Digital de Criminología y Seguridad
El trabajar para conseguir lo que uno se
propone y si esto es de largo plazo le da al
individuo una razón de existir, sino basta
analizar a un universitario cuya Visión al entrar
a la casa superior de estudios, es la de
culminar su carrera profesional dentro de 5
años; en tal sentido todo su trabajo en ese
lapso de tiempo se basa en cumplir con aquel
sueño. Y si esta suma de sueños y
aspiraciones estratégicas de cada miembro de
la institución coinciden perfectamente con las
aspiraciones de la fuerza; el trabajo dentro de
esta será más dinámico y productivo. Existirá
una cultura organizacional.
Seria bueno que se preguntara a cada
miembro de las instituciones policiales: ¿Que
es lo que quiere de la vida?, antes de
preguntarle: ¿Qué es lo que quiere lograr
dentro de la Policía?; para que en el trabajo de
dinámica institucional en la parte que
corresponde a la construcción de la Visión
Institucional se consideren los sueños de los
miembros de la misma, y se trate de coincidir
con las aspiraciones institucionales, y así se
comparta el sueño formulado.
La importancia de generar una Cultura
Organizacional, radica en la ventaja
competitiva que una fuerza puede y de hecho
alcanza frente a otra institución; frente al
público, a los usuarios, en un mundo cada vez
más global. Sin embargo lo que importa más
es que tipo de cultura queremos formar,
fortalecer y ayudar a crecer y en la medida
que el estratega ponga mucho de sí mismo en
su implementación se alcanzaran las metas y
se lograra el éxito que busca.
Es cierto que este esfuerzo costara mucho sa-
“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
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sacrificio y recursos para consolidarlo, pero
también es muy sabido que en un mundo
competitivo y de gente competente, el lograr
consolidar una Identidad será la carta de
garantía para seguir existiendo en el largo
plazo.
No puede haber perfil del policía si la institución
no diseña su propio perfil y su cultura
organizacional, menos aún si esta no se
consolida.
El Perfil Policial y la Imagen
Institucional.
Toda policía va consolidando su propia
cultura con el tiempo y esta viene a ser el
resultado de las contribuciones individuales que
cada uno de los miembros van aportando con el
paso de su propia permanencia; sin embargo
es válido preguntarse: ¿Aportaran todos los
miembros de la fuerza de igual forma en la
construcción de esta cultura?; la respuesta
obvia es que no, pues este aporte dependerá
del grado de influencia que cada uno de ellos
ejerza sobre los demás, de las ideas que
transmita, del ánimo y hasta del sentido de la
responsabilidad.
Para ir consolidando todo lo propuesto
anteriormente existe la necesidad de contar con
un Líder en cada institución, pero también es
cierto que los lideres son escasos, que no se
les encuentra a cada esquina y si se encuentra,
la pregunta sería: ¿Querrá trabajar en las
condiciones actuales?. Tal vez la respuesta sea
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“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
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TEMA’S
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negativa, pero si lo hace de seguro que la
institución asimilara mucho de la formación
con la que cuenta aquel Líder; y su toque se
vera reflejado hasta en los procedimientos
mas simples y en la figura que proyectarán
sus seguidores a la sociedad en su conjunto,
es decir lo que conocemos como Imagen
Institucional.
Pero no solo de la influencia del Líder se va
nutriendo la imagen organizacional, sino
también del miembro que nadie quisiera tener
entre su potencial, ni siquiera de invitado,
estoy refiriéndome obviamente al negativo, al
parásito que espera que otro trabaje y que
solo sirve para criticar y demorar las tareas
que la policía tiene planeadas realizar;
recuérdese que la imagen es mutable y que es
afectada por muchos factores, aquí radica
justamente la habilidad de los superiores
encargados de construir y preservar esa
“Imagen institucional” de corregirlo o
depurarlo.
Esto es parte de los valores también. Las
acciones incorrectas deben ser castigadas, no
solo por su acción correctiva, sino porque son
parte del conjunto de valores propios de la
institución que hay que preservar. Este tipo de
personas debe ser erradicado de una policía
que se repute eficiente.
Bien se decía al principio que es inútil
formular un perfil del futuro policía, sino que
debe elaborarse un perfil al que responda y se
adecue también el total de la fuerza efectiva.
Pág. 48
Esto es así porque los cánceres enquistados
parecen contagiar al resto.
Tratar de modelar un perfil para el egresado o
para el futuro policía, sin que existan
modificaciones sustanciales y radicales en el
resto del personal no tiene sentido alguno. Es
un perfil a medias.
Lamentablemente sino se actúa a tiempo los
vicios, hábitos, defectos, de este miembro se
irán incorporando dentro de la cultura
organizacional, corrompiendo al resto de la
fuerza, y como mencionáramos antes el costo
de mitigar sus efectos o de tratar de
reconvertirlo, nos evitaran un progreso más.
Suena drástico pero la reingeniería debe de
aplicarse a todo nivel dentro del trabajo
organizacional, dado que los tiempos ahora son
más cortos. El trabajo de selección y
depuración de los hombres y mujeres de una
institución deberá ser una constante si es que
se quiere una fuerza eficiente, eficaz y efectiva.
La pérdida de aptitudes debe ser causal de
separación, aún mejor cuando exista la
posibilidad de otorgarle los beneficios jubila-
torios o de retiro.
Debemos acordarnos que estamos en un
mundo descrito por Alvin Toffler como el de la
Tercera Ola en el que “el principal factor de
producción y acumulador de riqueza es el
Capital Humano” o que otros denominan como
Potencial Humano.
Cuando se habla de perfil, se habla
justamente de ese potencial humano y la sola
formulación del mismo no hará cambiar el
estado de cosas. Por lo tanto para hablar de
perfil es necesario plantearse seriamente la
aplicación irrestricta en los requisitos de
“permanencia” en la Institución.
En principio porque nadie formularía un perfil
que admita un recurso humano deficitario, y en
segundo lugar, y como lógica consecuencia
porque ese numerario no se adaptaría al perfil
ideal del policía que la sociedad reclama.
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Es aconsejable entonces imponer periodos
de prueba antes de nombrar definitivamente
un policía, esto los apresurará a integrarse a
un cúmulo de elementos que venimos
mencionando, a identificarse, adquirir valores
y promover un trabajo eficiente.
La imagen institucional también es un buen
atractivo al momento de seleccionar personal.
Nadie querrá ingresar a una institución
desprestigiada por episodios de corrupción o
por apatía con sus funciones básicas. El
trabajo se hace atractivo cuando quien lo
busca piensa que se sentirá orgulloso de
pertenecer a un equipo eficiente y que sólo
selecciona a los mejores.
La Capacitación Policial.
Entiéndase también que este recurso como
cualquier otro se deprecia, y que la doctrina
cuando no se adapta a los cambios que la
sociedad y la modernidad exigen, pueden
hacer a estas personas rudimentarias y
obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de
la fuerza deberá estar presente la
actualización y capacitación constante, el
reciclar nuevos conocimientos todos los días si
fuera posible.
El perfeccionamiento del capital humano
institucional es una necesidad cada vez más
evidente en cualquier organización. Los
cambios de cualquier tipo deben ir
acompañados de una capacitación constante y
es relevante para que la cultura sea dialéctica,
es decir evolucione y vaya a la par con la
velocidad de los tiempos que vive la
actualidad y las instituciones del estado; y por
que no decirlo la actual sociedad en su
conjunto.
El éxito de las organizaciones más
importantes del mundo, radica en que los
miembros de su organización son
permanentemente capacitados y que las actua
les técnicas que avanzan día a día no le son
extraños y por el contrario se convierten en
herramientas que les permiten avanzar cada
vez más.
Por tanto la constante capacitación es
importante dada la velocidad de la vida
moderna, además de los adelantos
tecnológicos y científicos, sumados a estos las
actuales formas de pensar y conducirse de la
sociedad y sus componentes.
Todo esto exige una mayor conciencia
científica, que nos permita construir una nueva
concepción de un mundo cuyos cambios, son
más rápidos que los que antes se daban, y que
los seres humanos y las organizaciones están
en la necesidad de entenderlos o simplemente
quedarse encerrados en el pasado.
Pero el concepto capacitación debe ser
entendido como la “incorporación de
conocimiento útil” para la tarea que el
numerario debe desempeñar de acuerdo a su
escala jerárquica. Por tanto los ejecutores de
los planes operativos, deben recibir
capacitación táctica, mientras que los que
elaboran órdenes capacitación estratégica.
Hoy las reformas tienden a hacer del policía
un individuo universitario, esto es bueno, pero
téngase en cuenta que no es necesario tener
un doctor o licenciado en seguridad en cada
esquina, sino potencial apto y hábil para la
tarea que desempeña. Cursos de corta
duración imprimirían mayor rendimiento a las
labores en tanto y en cuanto estén orientados a
la incorporación de conocimiento útil. La
intelectualidad no asegura el alcance de los
objetivos institucionales sino se adquieren las
habilidades propias del policía que la sociedad
reclama.
La Capacitación vista desde éste punto de
vista es un elemento fundamental ante la idea
de formular un perfil policial a futuro.
Podemos concluir con los dicho hasta aquí
de acuerdo a lo siguiente.
Pág. 49
 REVISTA DIGITAL DE
A Modo de Conclusión.
En la situación actual, la mayoría de las
instituciones policiales de América Latina se
encuentran inmersas en profundos procesos
de cambios. Todavía no existe un consenso
claro y definido sobre su razón de ser como
organizaciones responsables del control
formal del delito y de contención y solución de
los problemas sociales, y en algunos casos
falta un principio que delimite el papel que
deben cumplir en la sociedad.
Entonces resulta entendible y hasta
comprensible que muchas de las medidas que
se adopten, incluyendo el campo de la
administración de los recursos humanos, no
guarden coherencia ni permanencia en el
tiempo y en lugar de beneficiar y dar
estabilidad a sus componentes, originen
inestabilidad y confusión.
La formulación del “Perfil Profesional del
Nuevo Policía” exige necesariamente la
determinación de un modelo y una cultura
institucional definida y recién a partir de allí la
modificación de los valores de sus miembros,
sobre todo a través de la educación constante,
un responsable criterio de selección, el
cumplimiento de los requisitos de permanencia
y esencialmente una formulación doctrinaria
coherente con la filosofía que se adopte.
Estos cambios a su vez deben trascender
las gestiones ministeriales y gubernamentales
constituyéndose en verdaderas políticas de
estado a largo plazo ya que el verdadero perfil
adquirirá solidez a partir de la perseverancia
en alcanzar los valores deseados.
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
Pág. 50
“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
PROFESIONAL DEL NUEVO
POLICIA”
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
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