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LEI DA CONTROLADORIA Controladoria Geral de Disciplina dos Órgãos de Segurança

Pública e Sistema Penitenciário do Estado do Ceará


LEI COMPLEMENTAR Nº 98,
de 13 de junho de 2011.
competência para realizar,
autonomia requisitar e avocar
Atualizada pela Lei Complementar n.º 190, de administrativa e sindicâncias e processos
26.12.19) financeira administrativos para apurar a
responsabilidade disciplina
DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DA
CONTROLADORIA GERAL DE DISCIPLINA
DOS ÓRGÃOS DE SEGURANÇA PÚBLICA E
SISTEMA PENITENCIÁRIO, ACRESCENTA
DISPOSITIVO À LEI Nº13.875, DE 7 DE
FEVEREIRO DE 2007 E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS. servidores integrantes do grupo de atividade de
polícia judiciária, policiais militares, bombeiros
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ. militares e agentes penitenciários
Faço saber que a Assembleia Legislativa
decretou e eu sanciono a seguinte Lei
visando o incremento da
Complementar: transparência da gestão buscando uma maior
governamental, o combate à eficiência dos serviços
Art.1º Fica criada, no âmbito da Administração corrupção e ao abuso no policiais e de segurança
Direta do Poder Executivo Estadual, a exercício da atividade policial penitenciária,
Controladoria Geral de Disciplina dos Órgãos de ou de segurança
penitenciaria
prestados à sociedade.
Segurança Pública e Sistema Penitenciário do
Estado do Ceará, com autonomia administrativa
e financeira, com a competência para realizar, Parágrafo único. A Controladoria Geral de
requisitar e avocar sindicâncias e processos Disciplina poderá avocar qualquer processo
administrativos para apurar a responsabilidade administrativo disciplinar ou sindicância, ainda
disciplinar dos servidores integrantes do grupo de em andamento, passando a conduzi-los a partir
atividade de polícia judiciária, policiais militares, da fase em que se encontram.
bombeiros militares e agentes penitenciários,
visando o incremento da transparência da gestão
governamental, o combate à corrupção e ao
Controladoria Geral de
abuso no exercício da atividade policial ou de Disciplina
segurança penitenciaria, buscando uma maior
eficiência dos serviços policiais e de segurança apurar a
penitenciária, prestados à sociedade. responsabilidade
competência
disciplinar dos
para realizar, servidores
Autonomia requisitar e integrantes do grupo
administrativa e avocar de atividade de
financeira sindicâncias e polícia judiciária,
policiais militares,
processos bombeiros militares
administrativos e agentes
penitenciários

Art.2º Os trabalhos da Controladoria Geral de


Disciplina serão executados por meio de
atividades preventivas, educativas, de auditorias
administrativas, inspeções in loco, correições,
sindicâncias, processos administrativos
disciplinares civis e militares em que deverá ser
assegurado o direito de ampla defesa, visando
sempre à melhoria e o aperfeiçoamento da
disciplina, a regularidade e eficácia dos serviços
prestados à população, o respeito ao cidadão, às
normas e regulamentos, aos direitos humanos,
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ao combate a desvios de condutas e à corrupção Social e da Secretaria de Justiça e Cidadania
dos servidores abrangidos por esta Lei toda e qualquer informação ou documentação
Complementar. necessária ao desempenho de suas atividades
Art.3º São atribuições institucionais da de orientação, controle, acompanhamento,
Controladoria Geral de Disciplina dos Órgãos de investigação, auditoria, processamento e punição
Segurança Pública e Sistema Penitenciário do disciplinares;
Estado do Ceará: VIII - criar grupos de trabalho ou comissões, de
I - exercer as funções de orientação, controle, caráter transitório, para atuar em projetos e
acompanhamento, investigação, auditoria, programas específicos, podendo contar com a
processamento e punição disciplinares das participação de outros órgãos e entidades da
atividades desenvolvidas pelos servidores Administração Pública Estadual, Federal e
integrantes do grupo de atividade de polícia Municipal; (Alterado pelo art 1º da LC 104\11,
judiciária, policiais militares, bombeiros militares e NR).
agentes penitenciários, sem prejuízo das IX - acessar diretamente quaisquer bancos de
atribuições institucionais destes órgãos, previstas dados funcionais dos integrantes da Secretaria
em lei; da Segurança Pública e Defesa Social e da
II - aplicar e acompanhar o cumprimento de Secretaria de Justiça e Cidadania;
punições disciplinares; X - encaminhar à Procuradoria Geral de Justiça
do Estado cópia dos procedimentos e/ou
APLICA QUALQUER SANÇÃO DISCIPLINAR? processos cuja conduta apurada, também
constitua ou apresente indícios de ilícitos penais
No contexto de aplicar e acompanhar sanção e/ou improbidade administrativa, e a Procuradoria
disciplinar, destaque-se que a DEMISSÃO Geral do Estado todos que recomendem medida
não poderá ser aplicada pelo órgão citado. judicial e/ou ressarcimento ao erário;
XI - receber sugestões, reclamações,
representações e denúncias, em desfavor dos
III - realizar correições, inspeções, vistorias e servidores integrantes do grupo de atividade de
auditorias administrativas, visando à verificação polícia judiciária, policiais militares, bombeiros
da regularidade e eficácia dos serviços, e a militares, servidores da Perícia Forense, e
proposição de medidas, bem como a sugestão de agentes penitenciários, com vistas ao
providências necessárias ao seu aprimoramento; esclarecimento dos fatos e a responsabilização
IV - instaurar, proceder e acompanhar, de ofício dos seus autores;
ou por determinação do Governador do Estado, XII - ter acesso a qualquer banco de dados de
os processos administrativos disciplinares, civis caráter público no âmbito do Poder Executivo do
ou militares para apuração de responsabilidades; Estado, bem como aos locais que guardem
V - requisitar a instauração e acompanhar as pertinência com suas atribuições;
sindicâncias para a apuração de fatos ou XIII - manter contato constante com os vários
transgressões disciplinares praticadas por órgãos do Estado, estimulando-os a atuar em
servidores integrantes do grupo de atividade de permanente sintonia com as atribuições da
polícia judiciária, policiais militares, bombeiros Controladoria Geral de Disciplina e apoiar os
militares, servidores da Perícia Forense, e órgãos de controle externo no exercício de suas
agentes penitenciários; missões institucionais, inclusive firmando
VI - avocar quaisquer processos administrativos convênios e parcerias;
disciplinares, sindicâncias civis e militares, para XIV - participar e colaborar com a Academia
serem apurados e processados pela Estadual de Segurança Pública – AESP, na
Controladoria Geral de Disciplina; elaboração de planos de capacitação, bem como
Avocar: chamar a si. na promoção de cursos de formação,
aperfeiçoamento e especialização relacionados
Significa dizer que o processo que foi iniciado
com as atividades desenvolvidas pelo Órgão;
na estrutura interna dos órgãos policiais, por
exemplo, podem ser finalizados na própria XV - auxiliar os órgãos estaduais nas atividades
Controladoria Geral de Disciplina. de investigação social dos candidatos aprovados
em concurso público para provimento de cargos;
VII - requisitar diretamente aos órgãos da XVI - expedir recomendações e provimentos de
Secretaria de Segurança Pública e de Defesa caráter correicional.
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§1º Para cumprimento de suas atribuições, a
Controladoria Geral de Disciplina poderá

CONTROLADOR GERAL DE DISCIPLINA


requisitar, no âmbito do Poder Executivo,
documentos públicos necessários à elucidação dirigir, definir
e/ou constatação de fatos objeto de apuração ou
investigação, sendo assinalados prazos não
inferiores a 5 (cinco) dias para a prestação de orientar e estabelecer as políticas, as
informações, requisição de documentos públicos diretrizes e as normas de organização
interna, bem como as atividades
e realização de diligências. desenvolvidas pelo Órgão
§2º O descumprimento do disposto no parágrafo
anterior ensejará a apuração da responsabilidade
do infrator e, em sendo o caso de improbidade
administrativa, comunicação ao Ministério
controlar
Público.
§3º Quando se tratar de documentos de caráter
sigiloso, reservado ou confidencial, será
anunciado com estas classificações, devendo ser planejar
rigorosamente observadas as normas legais, sob
pena de responsabilidade de quem os violar.
Art.4º Fica criado o Cargo de Controlador Geral
de Disciplina, de provimento em comissão, III - assessorar o Governador do Estado nos
equiparado a Secretário de Estado, de livre assuntos de sua competência, elaborando
nomeação e exoneração pelo Governador do pareceres e estudos ou propondo normas,
Estado, escolhido dentre profissionais bacharéis medidas e diretrizes, inclusive medidas de
em Direito, de conduta ilibada, sem vínculo caráter administrativo/disciplinar;
funcional com os órgãos que compõem a IV - fixar a interpretação dos atos normativos
Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social disciplinares de sua competência, editando
e a Secretaria de Justiça e Cidadania. recomendações a serem uniformemente
Art.5º São atribuições do Controlador Geral de seguidas pelos Órgãos e entidades subordinados
Disciplina: à Secretaria da Segurança Pública e Defesa
Social e à Secretaria de Justiça e Cidadania;
I - o controle, o acompanhamento, a
investigação, a auditoria, o processamento e a V - unificar a jurisprudência
punição disciplinar das atividades desenvolvidas administrativa/disciplinar de sua competência,
pelos policiais civis, policiais militares, bombeiros garantindo a correta aplicação das leis,
militares e agentes penitenciários; prevenindo e dirimindo as eventuais
controvérsias entre os órgãos subordinados à
II - dirigir, definir, planejar, controlar, orientar e Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social
estabelecer as políticas, as diretrizes e as e à Secretaria de Justiça e Cidadania;
normas de organização interna, bem como as
atividades desenvolvidas pelo Órgão;
O QUE SIGNIFICA "unificar a jurisprudência
administrativa/disciplinar"?

Na concepção doutrinária de Wambier, Almeida e


Talamini (1999, p. 742), a uniformização
de jurisprudência "é um expediente cujo objeto é
evitar a desarmonia de interpretação de teses
jurídicas, uniformizando, assim,
a jurisprudência interna dos tribunais".

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É importante lembrar que neste
O QUE SIGNIFICA O TERMO caso existe uma incoerência, se
JURISPRUDÊNCIA? compararmos com o Código
Disciplinar da Pm: lá (Lei nº
Jurisprudência é um termo jurídico, que significa o 13.407/03) a única vedação ao
conjunto das decisões, aplicações e interpretações Controlador é a demissão dos
das leis. Também é descrita como a ciência do oficiais, dando a entender a
Direito edo estudo das leis. possibilidade das demais sanções
A jurisprudência surgiu com o Direito Inglês, que disciplinares.
foi desenvolvido para ir contra os costumes locais
que não eram comuns. IX - ratificar ou anular decisões de sindicâncias e
de processos administrativos disciplinares de sua
competência, ressalvadas as proferidas pelo
VI - editar enunciados de súmula Governador do Estado;
administrativa/disciplinar de sua competência,
X - convocar quaisquer servidores públicos
resultantes de jurisprudência iterativa dos
estaduais para prestarem informações e
Tribunais e das manifestações da Procuradoria
esclarecimentos, no exercício de sua
Geral do Estado;
competência, configurando infração disciplinar o
VII - dispor sobre o Regimento Interno da não comparecimento;
Controladoria Geral de Disciplina, a ser aprovado
por Decreto do Chefe do Poder Executivo;
convocar quaisquer servidores
públicos estaduais: ou seja, a
referida convocação será de
Regimento interno é um conjunto de regras qualquer órgão da estrura da
estabelecidas por um grupo para regulamentar administração pública
o seu funcionamento. Podendo ser usado em estadual.
diversas atividades, nos mais variados campos,
seja do Poder Público, seja na iniciativa
privada.
XI - requisitar servidores e militares estaduais,
inclusive da reserva remunerada, dos órgãos
estaduais, para o desempenho das atividades da
VIII - processar as sindicâncias e processos Controladoria-Geral de Disciplina, sendo-lhes
administrativos disciplinares civis e militares assegurados todos os direitos e vantagens a que
avocados pela Controladoria Geral de Disciplina fazem jus no órgão ou entidade de origem,
e aplicar quaisquer penalidades, salvo as de inclusive a promoção, neste último caso se
demissão; ativos; (Nova redação dada pela Lei
Complementar n.º 181, de 18.07.18).
QUEM AVOCA O PROCEDIMENTO,
INCLUSIVE EM ANDAMENTO? A
CONTROLADORIA DE DISCIPLINA Dispositivo alterado pela Lei
Complementar n.º 181, de 18.07.18
processar as
sindicâncias e É possivel
O artigo cita as Vale ressaltar que
processos requisitar oficial
APÓS administrativos atribuições do da Reserva
o referido militar
AVOCADO, Controlador disciplinares civis e Controlador Remunerada das
não terá direito à
promoção, por
QUEM Geral de militares avocados Geral de instituições
não haver
PROCESSA NA pela Controladoria Disciplina, e militares, desde
Disciplina Geral de Disciplina e que não
previsão legal no
CGD? nesse caso traz Estatuto dos
aplicar quaisquer ultrapassem 4
penalidades, salvo uma modificação Militares do
as de demissão; de 2018. anos à disposição
Estado Ceará.
da CGD.

XII - representar pela instauração de inquérito


policial civil ou militar visando a apuração de

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ilícitos, acompanhando a documentação que especial, designar integrantes das Comissões
dispuser; Permanentes Civis ou Militares, para comporem
XIII - expedir provimentos correcionais ou de Comissão de Processos Administrativos,
cunho recomendatórios; Conselhos de Disciplina e/ou Justificação. LEI
COMPLEMENTAR N.º 190, DE 26.12.18
XIV - integrar o Conselho de Segurança Pública (D.O. 02.01.19)
previsto na Constituição do Estado do Ceará;
Art.10. O Controlador Geral de Disciplina, poderá
XV - instaurar o Conselho de Disciplina e o solicitar ao Governador do Estado a cessão de
Conselho de Justificação, de acordo com o art.77 Oficiais das Forças Armadas, Oficiais de outras
da Lei nº13.407, de 21 de novembro de 2003; Polícias Militares Estaduais, Procuradores de
XVI - editar e praticar os atos normativos Estado, Membros da Carreira da Advocacia Geral
inerentes às suas atribuições, bem como exercer da União, Delegados da Polícia Federal ou outros
outras atribuições correlatas ou que lhe venham Servidores Estaduais, Municipais e Federais,
a ser atribuídas, ou as delegadas pelo para comporem Comissão de Processo
Governador do Estado, além das atribuições Administrativo Disciplinar, Conselhos de
previstas em legislação específica dos Disciplina e/ou Justificação.
Secretários de Estado; LEI COMPLEMENTAR Art.11. Ficam criadas Comissões Civis
N.º 190, DE 26.12.18 (D.O. 02.01.19) Permanentes de Processos Disciplinares,
XVII – constituir comissões formadas por um compostas por 3 (três) membros, que serão
militar e um servidor civil estável para apurarem, indicados mediante ato do Controlador Geral de
em sede de sindicância, fatos que envolvam, nas Disciplina, ou a quem por delegação couber,
mesmas circunstâncias, servidores civis e dentre Delegados de Polícia ou Servidores
militares estaduais; (Inciso acrescido pelo art 2º Públicos Estáveis, sendo:
da LC 104\11). I - um presidente;
XVIII – delegar a apuração de transgressões II - um secretário;
disciplinares. (Inciso acrescido pelo art 2º da
LC 104\11). III - um membro.
Art. 6º Fica criado o Cargo de Secretário
Executivo da Controladoria-Geral de Disciplina,
Comissões Civis Permanentes de
de provimento em comissão, de livre nomeação e Processos Disciplinares
exoneração pelo Governador do Estado,
escolhido dentre Bacharéis em Direito, de indicados Delegados de
mediante ato Polícia ou
reputação ilibada, sendo o substituto do
Controlador-Geral de Disciplina em suas 3 (três) do Servidores
Públicos Estáveis
ausências e impedimentos, com atribuições membros Controlador - um presidente;
previstas em legislação específica dos Geral de um secretário;
Secretários Executivos das áreas programáticas. Disciplina um membro.
LEI COMPLEMENTAR N.º 190, DE 26.12.18
(D.O. 02.01.19)
Art. 7º Fica criado o Cargo de Secretário §1º Os relatórios finais dos processos
Executivo de Planejamento e Gestão Interna da administrativos disciplinares serão decididos pelo
Controladoria-Geral de Disciplina, de provimento Controlador-Geral de Disciplina, antes do envio
em comissão, de livre nomeação e exoneração para publicação ou, se for o caso, do envio ao
pelo Governador do Estado. LEI Governador do Estado, para decisão que seja de
COMPLEMENTAR N.º 190, DE 26.12.18 competência legal; podendo este determinar
(D.O. 02.01.19) quaisquer outras providências que se fizerem
Art.8º A estrutura organizacional da necessárias à regularidade do processo e
Controladoria Geral de Disciplina será definida decisão. (Alterado pelo art 3º da LC 104\11,
em Decreto do Chefe do Poder Executivo. NR).
§2º Nos processos administrativos disciplinares
em que a pena seja a de demissão, após
Art. 9º O Controlador-Geral de Disciplina, decididos pelo Controlador-Geral de Disciplina e,
atendendo solicitação do Secretário Executivo da antes do envio ao Governador do Estado, deverá
Controladoria-Geral de Disciplina e/ou dos ser encaminhado para a Procuradoria Geral do
Coordenadores de Disciplina, poderá, em caráter Estado, com o fito de atestar a regularidade do
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procedimento. (Alterado pelo art 3º da LC 1º Quando a apuração dos fatos praticados por
104\11, NR). policiais militares e bombeiros militares estaduais
revelar conexão, sobretudo envolvendo praças
Art.12. Fica autorizada a criação, por ato do estáveis e não estáveis, a competência para
Controlador-Geral de Disciplina, de Conselhos apuração será do Conselho de Disciplina previsto
Militares Permanentes de Justificação, no caput deste artigo. (Nova redação dada pela
compostos, cada um, por 3 (três) Oficiais, da Lei Complementar n.º 181, de 18.07.18)
ativa ou da reserva remunerada, sejam Militares
ou Bombeiros Militares Estaduais, sejam das
Forças Armadas, dos quais um Oficial Superior, CONEXÃO ENTRE PRAÇAS NA PRÁTICA
sendo que, recaindo sobre o mais antigo a DA TRANSGRESSÃO
Presidência da Comissão, outro atuará como
interrogante e o último como relator e escrivão. praças estáveis e não estáveis
(Nova redação dada pela Lei Complementar
n.º 181, de 18.07.18).
competência para apuração

Conselhos Militares Conselho de Disciplina


Permanentes de Justificação
2º Os servidores públicos militares da reserva
3 (três) Oficiais, remunerada requisitados para o desempenho das
sejam Militares mais antigo atividades da Controladoria-Geral de Disciplina,
da ativa ou da
ou Bombeiros Presidência da seja integrando os Conselhos Militares
reserva
Militares Comissão, outro
remunerada Permanentes de Justificação seja os Conselhos
Estaduais, sejam atuará como
(incluído pela Militares Permanente de Disciplina, não
das Forças interrogante e o
Lei excederão 4 (quatro) anos improrrogáveis no
Armadas, dos último como
Complementar exercício dessa função.(Nova redação dada
quais um Oficial relator e
n.º 181, de pela Lei Complementar n.º 181, de 18.07.18)
Superior escrivão
18.07.18).

Nova redação dada pela Lei


Art.13. Fica autorizada a criação, por ato do Complementar n.º 181, de 18.07.18
Controlador-Geral de Disciplina, de Conselhos
Militares Permanente de Disciplina, compostos,
cada um, por 3 (três) Oficiais, da ativa ou da Uma das novidades Participa mas tem
trazidas pela referida Lei prazo para ficar à
reserva remunerada, sejam Militares ou Complementar é a
Bombeiros Militares Estaduais, sejam das Forças possibilidade do oficial da disposição do
Armadas, dos quais um Oficial Intermediário, reserva remunerada Órgão CGD: 4
sendo que, recaindo sobre o mais antigo a participar dos Conselhos
Presidência da Comissão, outro atuará como permanentes de anos
Justificação e Disciplina. improrrogáveis.
interrogante e o último como relator e escrivão.
(Nova redação dada pela Lei Complementar
n.º 181, de 18.07.18).
Art.14. Fica criada, no âmbito da Controladoria
Geral de Disciplina dos Órgãos de Segurança
SE LIGA NA ALTERAÇÃO DE 2018! Pública e Sistema Penitenciário do Estado do
Ceará o Grupo Tático de Atividade Correicional –
AQUI, A MUDANÇA SE REFERE À INCLUSÃO DO GTAC, com as seguintes competências:
MILITAR OFICIAL DA RESERVA REMUNERADA , I - realizar atividades de fiscalização operacional,
QUE PODE COMPOR OS CONSELHOS DE bem como outras necessárias investigações;
JUSTIFICAÇÃO OU DISCIPLINA.
II - realizar correições preventivas e repressivas,
por meio de inspeções em instalações, viaturas e
unidades;
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Corpo de Bombeiros Militar, respectivamente, a
informação do oficial ou da praça a ser submetido
Trata-se aqui de uma unidade a Conselho de Justificação e de Disciplina,
dentro da CGD que apura acompanhada da documentação necessária.
denúncias in loco contra outros Art.17. Cabe ao Controlador Geral de Disciplina,
policiais. ao Secretário da Justiça e Cidadania, ao
Secretário da Segurança Pública e Defesa Social
e quando for o caso, ao Delegado Geral da
III - apurar condutas atribuídas a servidores civis, Polícia Civil, ao Perito Geral da Perícia Forense
militares e bombeiros militares estaduais de que do Estado do Ceará e ao Diretor da Academia
trata esta Lei Complementar, inclusive, a Estadual de Segurança Pública, respectivamente,
observância dos aspectos relativos a jornada de a informação do servidor a ser submetido a
trabalho, área de atuação, apresentação pessoal, sindicância ou a processo administrativo
postura e compostura, bem como a legalidade de disciplinar, acompanhada da documentação
suas ações; necessária.
Art.18. Compete ao Governador do Estado e ao
Controlador Geral, sem prejuízo das demais
autoridades legalmente competentes, afastar
Aqui temos a competência de preventivamente das funções os servidores
verificar postura, compostura do integrantes do grupo de atividade de polícia
policial, além da jornada de judiciária, policiais militares, bombeiros militares e
trabalho do servidor. agentes penitenciários que estejam submetidos à
sindicância ou processo administrativo disciplinar,
por prática de ato incompatível com a função
pública, no caso de clamor público ou quando
IV - observar a utilização regular e adequada de necessário á garantia da ordem pública, à
bens e equipamentos, especialmente de proteção instrução regular da sindicância ou do processo
a defesa, armamento e munição; administrativo disciplinar e à viabilização da
correta aplicação de sanção disciplinar.
V - exercer outras atribuições que lhe forem
delegadas pelo Controlador Geral. § 1º O afastamento de que trata o caput deste
artigo é ato discricionário, atendendo à sugestão
Art.15. Os policiais civis, militares e bombeiros fundamentada do Secretário da Secretaria da
militares estaduais e outros servidores que Segurança Pública e Defesa Social e do
desempenhem suas atividades na Controladora Secretário da Secretaria da Administração
Geral de Disciplina, inclusive os presidentes, Penitenciária, do Secretário Executivo da
membros e secretários das Comissões Civis Controladoria-Geral de Disciplina, dos
Permanentes e dos Conselhos de Disciplina e de Coordenadores de Disciplina Militar e Civil e dos
Justificação, terão seu desempenho e Presidentes de Comissão.” (NR) LEI
produtividade avaliados mensalmente e COMPLEMENTAR N.º 190, DE 26.12.18
consolidado anualmente, com base nos (D.O. 02.01.19)
seguintes critérios sem prejuízo de outros
estabelecidos em regulamento: §2º O afastamento das funções implicará na
suspensão do pagamento das vantagens
I - assiduidade, urbanidade, pontualidade e financeiras de natureza eventual, e das
produtividade; prerrogativas funcionais dos servidores
II - correção formal e jurídica dos processos integrantes do grupo de atividade de polícia
administrativos e sindicâncias; judiciária, policiais militares, bombeiros militares e
III - cumprimento dos prazos processuais agentes penitenciários, podendo perdurar a
administrativos; suspensão por até 120 (cento e vinte) dias,
prorrogável uma única vez, por igual período.
IV - cumprimento dos planos de metas e das
tarefas determinadas pelo Controlador Geral.
Art.16. Cabe ao Controlador Geral de Disciplina,
ao Secretário da Justiça e Cidadania, ao
Secretario da Segurança Pública e Defesa Social
e aos Comandantes Gerais da Polícia Militar e do

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PROFESSOR, E SE O SERVIDOR, APÓS O AFASTAMENTO, FOR
CONSIDERADO INOCENTE, ELE SERÁ RESTITUÍDO DO
PREJUÍZO EM RAZÃO DE NÃO TER EXERCICO A FUNÇÃO?
E QUANTO À PREJUÍZO
A RESPOSTA É NÃO! O AFASTAMENTO ERA UMA PECUNIÁRIO:
MEDIDA CAUTELAR, PORTANTO, NÃO TEM CARÁTER DE
SANÇÃO. O FATO DE TER PERDIDO ALGUMA
GRATIFICAÇÃO, POR EXEMPLO, OCORRERA EM RAZÃO
O FATO DE TER A RESPOSTA É NÃO.
DO SERVIDOR NÃO TER EXERCIDO A FUNÇÃO, PERMANECIDO NESSE PERÍODO ELE
PORTANTO, SEM DIREITO PECUNIÁRIO. AFASTADO DE SUAS
FUNÇÕES PODE TER PROVAVELMENTE
LEVADO O SERVIDOR A TAMBÉM NÃO
TER TIDO EVENTUAIS EXERCEU SUAS
§3º Os servidores dos Órgãos vinculados à
PREJUÍZOS, COMO DE
Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social UMA GRATIFICAÇÃO, POR
FUNÇÕES PARA
e os agentes penitenciários afastados de suas EXEMPLO. NESSE CASO FAZER JUS À
funções, ficarão à disposição da unidade de ELE SERÁ RESSARCIDO? GRATIFICAÇÃO.
Recursos Humanos a que estiverem vinculados,
que deverá reter a identificação funcional,
distintivo, arma, algema ou qualquer outro
instrumento funcional que esteja em posse do §7º Na hipótese de decisão de mérito favorável
servidor, e remeter à Controladoria Geral de ao servidor, cessarão, após a publicação, as
Disciplina cópia do ato de retenção, por meio restrições impostas, sendo o tempo de
digital, e relatório de sua frequência. afastamento preventivo computado
retroativamente para fim de promoção por
§4º Os processos administrativos disciplinares merecimento e antiguidade. (Modificado pela LC
em que haja suspensão tramitarão em regime de 106\11, NR).
prioridade nas respectivas Comissões e
Conselhos.
§5º Findo o prazo do afastamento sem a §8º A autoridade que determinar a instauração ou
conclusão do processo administrativo, os presidir processo administrativo disciplinar, bem
servidores mencionados nos parágrafos como as Comissões e Conselhos, poderão, a
anteriores retornarão às atividades meramente qualquer tempo, propor, de forma fundamentada,
administrativas, com restrição ao uso e porte de ao Controlador Geral a aplicação de afastamento
arma, até decisão do mérito disciplinar, devendo preventivo ou cessação de seus efeitos.
o referido setor competente remeter à
Controladoria Geral de Disciplina relatório de DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
frequência e sumário de atividades por estes
desenvolvidas, por meio digital. Art.19. Os policiais civis e os militares e os
bombeiros militares estaduais requisitados para
servir na Controladoria Geral de Disciplina serão
IMPORTANTE considerados, para todos os efeitos, como no
exercício regular de suas funções de natureza
os servidores retornarão policial civil, policial militar ou bombeiro militar.
Após o fim do prazo do às atividades meramente
afastamanto preventivo administrativas, com O TEMPO QUE O SERVIDOR CIVIL OU MILITAR FICAR À
e não tendo sido restrição ao uso e porte DISPOSIÇÃO DA CGD, CONTA PARA APOSENTADORIA,
concuída o processo: de arma, até decisão do PROMOÇÃO...?
mérito disciplinar
CONTA PARA TODOS OS EFEITOS, EXCETO À
PROMOÇÃO CASO ESTEJAMOS FALANDO
§6º O período de afastamento das funções será
computado, para todos os efeitos legais, como de
DO OFICIAL DA RESERVA REMUNERADA
efetivo exercício, salvo para fins de promoção, REQUISITADO PARA COMPOR CONSELHO
seja por merecimento ou por antiguidade. DE JUSTIFICAÇÃO OU DISCIPLINA.

Art.20. Fica o Chefe do Poder Executivo


autorizado a instituir o Conselho de Disciplina e
Correição dos Órgãos de Segurança Pública e
Sistema Penitenciário do Estado do Ceará, cuja
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composição e atribuições constarão de Decreto estrutura administrativa da Controladoria Geral
do Chefe do Poder Executivo. de Disciplina.
§3º As gratificações de que tratam os incisos I a
Parágrafo único. Será assegurado aos Membros V deste artigo serão concedidas por ato do
integrantes do Conselho previsto no caput deste Controlador Geral de Disciplina, não sendo essas
artigo, o pagamento de verba indenizatória, por acumuláveis entre si. (Modificado e
presença em sessão, equivalente a R$2.000,00 acrescentado pela LC 106\11, NR).
(dois mil reais), ficando o pagamento limitado ao Art.22. Ficam criados 46 (quarenta e seis)
máximo de 2 (duas) sessões mensais. Cargos de Direção e Assessoramento Superior,
Art.21. Fica instituída a Gratificação por Atividade sendo 7 (sete) símbolo DNS-2, 23 (vinte e três)
Disciplinar e Correição - GADC, não cumulativa símbolo DNS-3, 13 (treze) símbolo DAS-1, 1 (um)
entre si, devida pelo exercício: símbolo DAS-2 e 2 (dois) símbolo DAS-3.
I - das atribuições de Presidente e Membro de Parágrafo único. Os Cargos a que se refere o
Comissões Permanentes ou Especiais de caput deste artigo serão consolidados por
Processos Administrativos Disciplinares Civis e Decreto no quadro de Cargos de Direção e
de Conselhos Militares, no valor de RS 2.000,00 Assessoramento Superior da Administração
(dois mil reais); Direta e Indireta.
II - das atribuições de Presidentes de Art.23. Fica autorizada a instituição de estágio
Sindicância, no valor de R$1.200,00 (um mil e acadêmico no âmbito da Controladoria Geral de
duzentos reais); Disciplina para estudantes do curso de
graduação em Direito, Administração, Gestão
III – das atividades desenvolvidas no GTAC, no Pública, Sociologia, Psicologia, Informática,
valor de R$2.000,00 (dois mil reais) para oficiais, dentre outros, conforme decreto regulamentador.
delegados e peritos;
IV – das atividades desenvolvidas no GTAC, no
valor de R$1.200,00 (um mil e duzentos reais)
ESTÁGIO ACADÊMICO
para as praças, policiais civis e servidores civis;
V – das atividades desenvolvidas na Graduação em Direito, Administração, Gestão
Coordenação de Inteligência, no valor de Pública, Sociologia, Psicologia, Informática, dentre
R$1.200,00 (um mil e duzentos reais) para as outros, conforme decreto regulamentador.
praças, policiais civis e servidores civis;
§1º As gratificações previstas nos itens III e IV do
caput deste artigo serão concedidas Art.24. Fica criada a Delegacia de Assuntos
exclusivamente aos servidores lotados e em Internos, vinculada administrativamente à
exercício no Grupo Tático de Atividades Superintendência da Polícia Civil e,
Correicionais e na Coordenadoria de Inteligência funcionalmente à Controladoria Geral de
da Controladoria Geral de Disciplina dos Órgãos Disciplina, cujas competências serão definidas
de Segurança Pública e Sistema Penitenciário, em Decreto.
que exerçam atividades típicas de inteligência ou
contribuam diretamente para a atividade-fim e
preencham os seguintes requisitos: DAI: Delegacia de Assuntos Internos
I – exerçam atividades que necessitem estar de
sobreaviso, em razão da necessidade do Vinculada administrativamente à
exercício permanente de atividades Superintendência da Polícia Civil e,
especializadas; funcionalmente à Controladoria Geral de
Disciplina, cujas competências serão definidas em
II – exerçam atividades em escalas de serviços
Decreto.
em revezamento, e os que na mesma condição
estejam sujeitos a permanentes acionamentos de
urgência. (Todo o art 21 alterado pelo art 6º da Parágrafo único. Os integrantes do Grupo
LC 104\11, NR). Ocupacional Atividade Polícia Judiciária, lotados
§2º As gratificações de que tratam este artigo e em exercício na Delegacia de Assuntos
poderão ser percebidas cumulativamente com a Internos, prevista no caput deste artigo, gozarão
representação de cargo em comissão da de todas as prerrogativas e atribuições previstas
em Lei.
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Art.25. A Controladoria Geral de Disciplina, na Art.27. Os servidores estaduais designados para
forma do art.8º desta Lei, poderá constituir de servirem na Controladoria Geral de Disciplina
acordo com a necessidade de cobertura e deverão ter, no mínimo, os seguintes requisitos:
expansão, unidades avançadas, temporárias ou I - ser, preferencialmente, Bacharel em Direito,
permanentes, para atender demandas ordinárias em Administração ou Gestão Pública;
ou excepcionais, sem prejuízo das ações de
fiscalização e correições disciplinares realizadas
por meio do GTAC. PREFERENCIAMENTE É DIFERENTE DE
Art.26. Fica extinta a Corregedoria Geral dos OBRIGATORIAMENTE... NÃO ESQUEÇA!
Órgãos de Segurança Pública e Defesa Social,
integrante da estrutura organizacional da
II - se militar ou policial civil, possuir,
Secretaria de Segurança Pública e Defesa da
preferencialmente, no mínimo 3 (três) anos de
Cidadania, prevista no art.5º, incisos e
serviço operacional prestado na respectiva
parágrafos, da Lei nº12.691, de 16 de maio de
1997. Instituição;

§1º A Corregedoria Geral dos Órgãos de III - não estar respondendo a qualquer processo
administrativo disciplinar, Conselho de
Segurança Pública e Defesa Social somente será
Justificação ou de Disciplina;
desativada após a entrega e transferência de
todos os feitos, em tramitação e os já arquivados, IV - possuir conduta ilibada;
para a Controladoria Geral de Disciplina.
§2º Os Conselhos de Justificação, de Disciplina e CONDUTA ILIBADA
Processos Administrativos Disciplinares em
trâmite nas corporações militares, na Secretaria Uma conduta limpa, correta, íntegra, com honra.
da Justiça e Cidadania – SEJUS, e na Uma pessoa com idoneidade moral, honesta, que
Procuradoria Geral do Estado deverão continuar age sempre de acordo com a moral e os bons
até sua conclusão, oportunidade em que, costumes. A conduta ilibada pode ser Pública ou
juntamente com os já arquivados nos últimos 5 Privada e é critério eliminatório para muitos
(cinco) anos, deverão ser enviados para a concursos públicos.
Controladoria Geral de Disciplina para as
providencias que couber, salvo os avocados pela V - não estar denunciado ou respondendo a
Controladoria Geral de Disciplina. (Alterado pelo qualquer processo criminal;
art 7º da LC 104\11, NR).

Os Conselhos de Justificação, de Disciplina e O princípio da Presunção de Inocência é no Brasil


Processos Administrativos Disciplinares em um dos princípios basilares do Direito, responsável
trâmite nas corporações militares, na Secretaria por tutelar a liberdade dos indivíduos, sendo
da Justiça e Cidadania – SEJUS, e na Procuradoria previsto pelo art. 5º, LVII da Constituição de 1988,
Geral do Estado deverão continuar até sua que enuncia: “ninguém será considerado culpado
conclusão, oportunidade em que, juntamente até transito em julgado de sentença penal
com os já arquivados nos últimos 5 (cinco) anos, condenatória”. Neste caso, não fere o referido
deverão ser enviados para a Controladoria Geral principio, uma vez que se trata apenas de requisito
de Disciplina para as providencias que couber, para ocupar uma função gratificada, e não para
salvo os avocados pela Controladoria Geral de assumir cargo público efetivo.
Disciplina.

§3º Fica autorizada a transferência para a VI - não haver sido punido, nos últimos 6 (seis)
Controladoria Geral de Disciplina, dos bens anos, com pena de custódia disciplinar ou
patrimoniais, móveis, equipamentos, instalações, suspensão superior a 30 (trinta) dias.
arquivos, projetos, documentos e serviços Art.28. As Comissões, Conselhos, sindicâncias e
existentes na Corregedoria Geral, integrante da os Processos Administrativos Disciplinares
estrutura organizacional da Secretaria de seguirão o rito estabelecido nas respectivas leis.
Segurança Pública e Defesa Social. (Alterado pelo art 8º da LC 104\11, NR).

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Art.28-A. O Controlador-Geral de Disciplina após Art.31. REVOGADO pela Lei Complementar
o recebimento do processo proferirá a sua n.º 190, de 26.12.19).
decisão. Art.32. Esta Lei entra em vigor na data de sua
§1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a publicação.
alçada da sua competência, o processo será Art.33. Revogam-se as disposições em contrário.
encaminhado ao Governador do Estado.
PALÁCIO DA ABOLIÇÃO, DO GOVERNO DO
§2º Havendo mais de um indiciado e diversidade ESTADO DO CEARÁ,
de sanções, o julgamento caberá à autoridade
competente para a imposição da pena mais
grave. COMO A LEI DA CGD – CONTROLADORIA
§3º Reconhecida pela comissão a inocência do GERAL DE DISCIPLINA
servidor, o Controlador-Geral de Disciplina FOI COBRADA NAS ÚLTIMAS ROVAS DA
determinará o seu arquivamento, salvo se POLICIA MILITAR.
flagrantemente contrária às provas dos autos.
Em relação à Lei Complementar Estadual nº
§4º O julgamento acatará o relatório da 98/2011, julgue, como Certo (C) ou Errado (E),
comissão, salvo quando contrário às provas dos o item a seguir.
autos.
§5º Quando o relatório da comissão contrariar as 01-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO
provas dos autos, o Controlador Geral de AOCP Órgão: PM-CE
Disciplina poderá, determinar diligências ou
outras providências necessárias a adequada Nos processos administrativos disciplinares em
instrução, sem possibilidade de recurso, poderá que a pena seja a de demissão, após decididos
ainda, motivadamente, agravar a penalidade pelo Controlador-Geral de Disciplina e antes do
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de envio ao Governador do Estado, deverá ser
responsabilidade. encaminhado para a Procuradoria-Geral do
§6º Verificada a ocorrência de vício insanável, o Estado, com o fito de atestar a regularidade do
Controlador-Geral de Disciplina ou o Governador procedimento.
declarará a sua nulidade, total ou parcial, e
ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra Certo ( ) Errado( )
comissão para instauração do novo processo.
(Todo o art 28-A foi acrescentado pelo art 9º 02-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO
da LC 104\11, NR). AOCP Órgão: PM-CE
Art.29. A competência atribuída à Procuradoria
Geral do Estado, de acordo com o art.28. da Lei Os policiais civis e os militares estaduais
Complementar nº58, de 31 de março de 2006, requisitados para servir na Controladoria Geral
não se aplica aos servidores públicos submetidos de Disciplina serão considerados, para todos os
disciplinarmente à competência da Corregedoria efeitos, como inativos, em relação às suas
Geral de Disciplina dos Órgãos de Segurança funções de natureza policial civil ou militar.
Pública e Sistema Penitenciário do Estado do
Ceará. Certo ( ) Errado( )
Art.30. Caberá recurso no prazo de 10 (dez)
dias, dirigido ao Conselho de Disciplina e 03-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO
Correição, das decisões proferidas pelo AOCP Órgão: PM-CE
Controlador-Geral de Disciplina decorrentes das
apurações realizadas nas Sindicâncias, pelos É possível afirmar que, entre outros, os objetivos
Conselhos de Justificação, Conselhos de da Controladoria Geral de Disciplina são o
Disciplina e pelas Comissões de Processos combate à corrupção e o incentivo da
Administrativos Disciplinares. transparência da Gestão Governamental.
Parágrafo único. Das decisões definitivas Certo ( ) Errado( )
tomadas no âmbito da Controladoria Geral de
Disciplina, somente poderá discordar o 04-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO
Governador do Estado. (Alterado pelo art 10º da AOCP Órgão: PM-CE
LC 104\11, NR).

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Faz parte das atribuições do Grupo Tático de
Atividade Convencional – GTAC realizar
correições preventivas e repressivas, por meio de
inspeções em instalações, viaturas e unidades.

Certo ( ) Errado( )

05-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO


AOCP Órgão: PM-CE

A avaliação de desempenho daqueles que


trabalham na Controladoria Geral de Disciplina é
realizada apenas anualmente e, entre outros
critérios, considera a assiduidade, urbanidade,
pontualidade e produtividade.
Certo ( ) Errado( )

06-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO


AOCP Órgão: PM-CE

Os membros integrantes do Conselho de


Disciplina prestam o serviço de forma voluntária,
sem receber qualquer verba indenizatória pela
presença nas sessões realizadas.

Certo ( ) Errado( )

07-Ano: 2016 Banca: INSTITUTO


AOCP Órgão: PM-CE

A Controladoria Geral Disciplinar tem acesso a


qualquer banco de dados de caráter público no
âmbito do Poder Executivo Estadual, bem como
aos locais que guardem pertinência com suas
atribuições.
Certo ( ) Errado( )

GABARITO

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C E C E E E C

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