Guia Operativa de La Modalidad Misión Ternura Creciendo Con Nuestros Hijos - CNH PDF

ENERO DE 2019
GUIA OPERATIVA DE LA MODALIDAD

MISIÓN TERNURA CRECIENDO CON
NUESTROS HIJOS - CNH
.
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL

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Contenido
PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 1
INTRODUCION .................................................................................................................. 1
CAPÍTULO 1: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO
INFANTIL INTEGRAL........................................................................................................... 2
1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................................ 2
1.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................. 4
CAPÍTULO 2: MODALIDAD MISIÓN TERNURA CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS ....... 9
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD ....................................................................... 9
2.2. OBJETIVOS .................................................................................................................. 9
2.3. POBLACIÓN OBJETIVO ......................................................................................... 10
2.4. ADMINISTRACIÓN DE LA MODALIDAD ............................................................. 10
2.5. PERIODO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MODALIDAD ........................................... 10
2.6. LUGARES DONDE FUNCIONAN LAS UNIDADES DE ATENCIÓN MISIÓN
TERNURA CNH............................................................................................................................ 11
........ CAPÍTULO 3: GESTIÓN TERRITORIAL DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO INFANTIL
INTEGRAL ........................................................................................................................ 12
3.1. EL TRABAJO EN EL TERRITORIO ...................................................................................... 12
3.2. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DE DESARROLLO INFANTIL
INTEGRAL .................................................................................................................................... 12
3.3. PERFIL DEL EQUIPO TÉCNICO ....................................................................................... 13
3.4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO DE DESARROLLO
INFANTIL INTEGRAL ................................................................................................................... 13
CAPÍTULO 4: FASE PREVIA A LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESRROLLO
INFANTIL .......................................................................................................................... 23
4.1. FASE PREVIA ....................................................................................................................... 23
CAPÍTULO 5: ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO INFANTIL
MODALIDAD MISIÓN TERNURA CNH ............................................................................. 26
5.1. CREACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS UNIDADES DE ATENCIÓN MISIÓN
TERNURA CNH............................................................................................................................ 26
5.2. INSCRIPCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y MUJERES GESTANTES .................................... 26
5.3 REGISTRO DE INFORMACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y MUJERES GESTANTES EN
SIIMIES .......................................................................................................................................... 27
5.4 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PARA INICIO DE FUNCIONAMIENTO DE LA
MODALIDAD. ............................................................................................................................. 28
CAPÍTULO 6: FUNCIONAMIENTO DE LA MODALIDAD................................................... 28
6.1. CONSEJERÍA FAMILIAR .................................................................................................... 28
6.2. PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA Y COMUNIDAD ..................................................... 35
CAPÍTULO 7: RUTA INTEGRAL DE ATENCIONES: ROL DEL MIES ..................................... 36
7.1. RIA: SIGNIFICADO Y ALCANCE ..................................................................................... 36
CAPÍTULO 8: PLANIFICACIÓN Y REGISTRO DE ACTIVIDADES PARA LA CONSEJERÍA
FAMILIAR......................................................................................................................... 49
8.1. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA FAMILIAR.............................. 49
8.2. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA “JUGANDO EN FAMILIA” 49
8.3. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA “COMPARTIENDO
SABERES” ..................................................................................................................... 50
8.4. REGISTRO DE ACTIVIDADES DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN.................................... 51
CAPÍTULO 9: SEGUIMIENTO AL DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL ............................... 52
PRESENTACIÓN
INTRODUCION
1
0. CAPÍTULO 1: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL DE LOS SERVICIOS DE
DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL
1.1. MARCO LEGAL
El Ministerio de Inclusión Económica y Social, prioriza la atención en desarrollo

infantil integral para el ejercicio pleno de derechos de las niñas, niños menores de
tres años y adopta medidas para garantizar su nutrición, salud, educación y
cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos, en
cumplimiento la Constitución de la República del Ecuador (2008), la Convención
de los Derechos de los Niños (1989), El Código de la Niñez y Adolescencia (2003).
La Constitución de la República del Ecuador (2008) en su Art. 44 establece que el

Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus
derechos, cuya garantía será prioritaria. En este sentido, el Art. 46 define que el
Estado adoptará las medidas que aseguren a los menores de seis años1 una
atención que garantice su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un
marco de protección integral de sus derechos.
La Convención de los Derechos de los Niños (1989), ratificada por el Ecuador en el

año 1990, reconoce a las niñas y niños como sujetos de derechos, de cuidado y
asistencia especiales; por tanto, para su pleno desarrollo deben crecer en el seno
de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión que les permita
desenvolverse como seres sociales, activos y protagonistas de su vida.
El Código de la Niñez y Adolescencia (2003), en el Art. 9, establece que la ley

reconoce y protege a la familia como el espacio natural y fundamental para el
desarrollo integral de la niña, niño y adolescente. Corresponde prioritariamente al
padre y a la madre, la responsabilidad compartida del respeto, protección y
cuidado de los hijos y la promoción, respeto y exigibilidad de sus derechos. En
consecuencia, el reconocimiento de que las niñas y niños en la primera infancia
tienen derechos, exige que el entorno en el que crecen les provea de las
condiciones afectivas, sociales, económicas y culturales que les asegure su
desarrollo integral y de sus particularidades.
Asimismo, en el Art. 11, el Código de la Niñez y Adolescencia establece como

principio fundamental el interés superior del niño e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas el deber de
ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. En el Art. 12, estipula que
la provisión de recursos debe asignarse con prioridad absoluta a la niñez y
adolescencia. Finalmente, en el art. 55 define que las niñas y niños con
discapacidad gozarán de los derechos necesarios para el desarrollo integral de
su personalidad hasta el máximo de sus capacidades y para el disfrute de una
vida plena; así como el acceso efectivo a la estimulación temprana.
1 El periodo comprendido entre los cero a seis años se denomina Primera Infancia.
2
El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 incluye entre las intervenciones
emblemáticas del Eje 1, al Plan Toda una Vida, creado mediante Decreto
Ejecutivo N°11, de 25 de mayo de 2017, que se compone, entre otras, de la Misión
Ternura, la cual se enfoca en la atención de las niñas y niños desde la gestación
hasta los 5 años.
El Plan Toda una Vida apuesta por el fortalecimiento y la institucionalización

de políticas públicas y servicios que respondan a derechos fundamentales
de las personas, en particular de los grupos de atención prioritaria y en
situación de vulnerabilidad, con miras a la eliminación gradual de las
desigualdades sociales innecesarias, injustas y evitables, enfrentando las
causas estructurales para alcanzar una sociedad más igualitaria. El
cumplimiento de este objetivo se conseguirá mediante las acciones
coordinadas entre los diferentes niveles de gobierno, y mediante la
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y la comunidad en general
(Senplades, 2017:67).
El Plan Toda una Vida se fundamenta en el enfoque de derechos, y su accionar

se orienta de forma prioritaria a la población bajo la línea de pobreza. En este
contexto, apuesta por una atención prioritaria a través de la Misión Ternura a
niños y niñas entre 0 y 5 años, dado que esta etapa es la más importante del
desarrollo de las personas, pues en ella se crean las bases para el desarrollo
cognitivo, físico, social y emocional.
También, el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 establece en el Eje 1: Derechos

para Todos Durante Toda una Vida; su Objetivo 1, el de “garantizar una vida
digna con igualdad de oportunidades para todas las personas”, y establece
como metas para el periodo de gobierno:
• Reducir de 24,8% al 14,8% la prevalencia de desnutrición crónica en niños

menores de 2 años, a 2021.
• Reducir de 23,9% al 13,2% la prevalencia de desnutrición crónica en niños
menores de 5 años, a 2021.
• Aumentar del 46,4% al 64%, la prevalencia de lactancia materna exclusiva en
los primeros seis meses de vida a 2021.
• Incrementar el porcentaje de niñas y niños menores de cinco años que
participan en programas de primera infancia, a 2021.
Acorde con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Toda una Vida, el MIES, a
través de la Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, elaboró el proyecto de
Misión Ternura como una intervención emblemática asociada al Plan Toda una
Vida. En ella se define a Misión Ternura como:
…una movilización nacional por el buen comienzo en la vida de las niñas y

niños; es la forma en la que los adultos nos organizamos para que crezcan
protegidos en entornos estables, en el marco de interacciones positivas,
con apego afectivo y atención receptiva, desde la gestación y durante los
3
primeros 5 años de vida, con énfasis en los primeros 1.000 días (MIES,
2018:21).
En este marco, se diseñan las modalidades Misión Ternura Creciendo con Nuestros
Hijos, Círculos de Cuidado, Recreación y Aprendizaje y la Modalidad de Centros
de Desarrollo Infantil, para la atención a las niñas y niños desde la gestación
hasta los tres años de edad en condiciones de pobreza, extrema pobreza y
vulnerabilidad.
Como estrategia para concretar los planteamientos definidos de las diferentes

modalidades se suscriben los siguientes convenios:
Con la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación con fecha

28 de marzo de 2018 con el objeto de fortalecer los mecanismos de cooperación
interinstitucional en aspectos técnicos y operativos y apoyo en la búsqueda e
intercambio de información, complementación en la prestación de servicios
institucionales, con la finalidad de visibilizar aquellas personas que no cuentan
con registros de nacimiento y de asegurar el derechos a la identidad a través del
registro de las personas que hacen parte de los servicios del MIES en el marco de
Misión Ternura.
Con el Ministerio de Salud Pública el Acuerdo Interministerial No. 0272-2018 de 9

de octubre de 2018 para la articulación de acciones interinstitucionales con el
objeto de fortalecer la atención de mujeres embarazadas, niños y niñas menores
de tres años.
Para concretar los planteamientos conceptuales y operativos, se aprueba la

Norma Técnica Misión Ternura CNH mediante Acuerdo Ministerial N° 033 del 10 de
septiembre de 2018 y se publica en el Registro Oficial – Edición Especial N° 587 del
17 de octubre de 2018.
1.2. MARCO CONCEPTUAL
1.2.1. Enfoque de protección integral en las modalidades Misión Ternura
La Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral toma la Doctrina de Protección

Integral en la implementación de modalidades de atención a niñas y niños de
cero a tres años de edad a través del fortalecimiento de los servicios y la creación
de mecanismos y estrategias pertinentes para que la familia, la comunidad y el
Estado asuman responsabilidades en el cumplimiento de los derechos de las niñas
y niños desde la gestación, reconociéndolos como titulares y sujetos de derechos,
establecidos en la Constitución de la República del Ecuador.
Entender la primera infancia implica conocer varios puntos de vista desde las
distintas ópticas de cada disciplina científica. La medicina, la biología, la
4
neurociencia, la economía, la sociología, la antropología, la ecología, la
psicología, la pedagogía, la educación, los estudios de la cultura y la
comunicación, han planteado una visión de la primera infancia y sus aportes son
relevantes en un proceso de construcción de política pública.
Con el objetivo de que las niñas y niños hasta los tres años de edad de
poblaciones que se encuentran en condiciones de pobreza, extrema pobreza y/o
vulnerabilidad, que es el grupo objetivo de atención de las diversas modalidades
de desarrollo infantil, tengan acceso a la protección integral, la Subsecretaría de
Desarrollo Infantil asume una mirada que define a la infancia como una
construcción histórica y social, y que no representa lo mismo para los diferentes
grupos humanos (Colángelo, 2014).
Por tanto, la protección integral de la primera infancia demanda que la niña o el

niño se integre e interactúe en el medio social con identidad propia y colectiva;
que tenga una buena salud y nutrición, agua segura, espacios de juego y
aprendizaje acordes a su edad; que esté protegido frente a cualquier riesgo, ya
sea este de origen natural, social y económico; y crezca en entornos libres de
violencia.
Para la concreción de la protección integral en la operación de los servicios de

desarrollo infantil para la primera infancia, requiere la gestión de atenciones por
parte de los actores responsables del cuidado y crianza de las niñas y niños,
desde la gestación hasta los 3 años de edad, prioritariamente durante los 1000
primeros días de la vida; y cuidado de la madre durante la gestación y la
lactancia. Se pretende de esta manera que la madre y la niña o niño se
encuentren en buenas condiciones físicas, nutricionales y emocionales, lo cual
depende además de relaciones positivas, ambientes cariñosos, sensibles y
seguros.
1.2.2. Desarrollo Infantil Integral
Se define como el desarrollo de las potencialidades y capacidades físicas,

cognitivas, comunicativas y socioemocionales de las niñas y niños mediante
atenciones que garanticen su libre expresión en contextos diversos, una buena
salud y nutrición, experiencias de juego y aprendizaje y entornos protectores
libres de violencia.
El desarrollo de la niña y niño desde la gestación hasta los 3 años de edad es un

proceso dinámico y complejo de crecimiento, cambio y avance continuo, se
caracteriza porque los niños y niñas son sujetos activos de su propio desarrollo,
que de manera intencionada se logra a través de la interacción con los adultos
que lo cuidan y de quienes depende su desarrollo hasta que logre hacerlo por sí
5
mismo; también, estas interacciones le proporcionan al niño, niña la posibilidad
de desarrollar los vínculos de afecto y la seguridad necesarios y fundamentales en
su proceso de desarrollo (Bruner, 1984).
La salud y nutrición durante el embarazo de la madre y en los tres primeros años

de vida se presentan en el momento idóneo para acompañar el desarrollo
integral infantil, la atención en salud prenatal asegura que haya los nutrientes
intrauterinos adecuados para el desarrollo cerebral del feto y que se prevengan
los traumatismos del nacimiento y los riesgos para la salud de la madre. Promover
la lactancia materna exclusiva desde el nacimiento favorece la formación del
vínculo afectivo madre – hijo, el desarrollo mental de la niña - niño y el
aprendizaje temprano.
La subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral ha determinado la población

objetivo para las modalidades de atención a las niñas y niños desde los 0 hasta los
36 meses de edad, con prioridad en los primeros 1000 días, desde la concepción
hasta el fin del segundo año de vida; “debido a que la evidencia científica ha
confirmado que durante esta etapa es cuando el cerebro de la niña y niño se
desarrolla a una velocidad sorprendente y es más susceptible al daño, lo mismo
que a las intervenciones para reducir los riesgos y optimizar el desarrollo; las
habilidades básicas para el aprendizaje y las capacidades personales y sociales
se adquieren a una edad temprana. Durante este proceso el ser humano se
hace cada vez más autónomo, se complejiza en sus funciones y procesos, crece,
cambia y avanza en forma continua y constituye los cimientos para las
capacidades posteriores, por lo que los elementos más importantes de la salud, el
bienestar y la productividad de las niñas y niños adquieren forma durante esta
etapa”[2].
Los logros que la niña, el niño y la mujer gestante alcancen en ejercicio de sus
derechos constituyen realizaciones que adquieren como parte de su propio
desarrollo pero además las condiciones de salud, nutrición, aprendizaje, sociales y
de protección que generan los adultos responsables del cuidado, comunidad y la
institucionalidad pública, para lo cual la consejería familiar y el seguimiento
nominal son estrategias del Ministerio de Inclusión Económica y Social para incidir
en las familias, comunidad y estado para su consecución.
1.2.3. Fortalecimiento del rol de la familia para la protección integral.
Las familias y en particular las madres, padres y otras cuidadoras/es a cargo de la

crianza de las niñas y niños, cumplen un rol central en la protección integral de la
primera infancia; y son los responsables de la crianza, la protección y el bienestar
2
UNICEF. El cuidado cariñoso y sensible para el desarrollo en la primera infancia. Un marco mundial para
lograr la acción y resultados. 2018
6
de todos sus miembros, especialmente de sus hijas e hijos.
El hogar es el primer espacio en el que crecen y se desarrollan las personas, por

tanto, es el lugar privilegiado para el intercambio afectivo, el cuidado con ternura
y la apropiación de la cultura.
Durante los primeros 2 o 3 años de vida, los cuidadores y los miembros de la

familia inmediata son las personas omnipresentes y más constantes en la
vida de los niños. Como tales, son los proveedores primarios del cuidado
cariñoso y sensible, pero para brindar este tipo de cuidado, las familias en
sus diversas formas, tanto biológicas como sociales, necesitan apoyo.
Además de la madre, la participación del padre conlleva beneficios para
la propia madre, el niño pequeño y la familia en su conjunto. Las familias
son la clave del cuidado cariñoso y sensible para los niños pequeños (OMS
y UNICEF, 2018).
Las instituciones del Estado tienen por función apoyar, fortalecer y complementar
el esfuerzo central que hacen las familias, principalmente, aquellas que se
encuentran en condiciones de pobreza y/o vulnerabilidad. La protección integral
a la primera infancia requiere de acciones articuladas entre las instituciones
sectoriales, la comunidad y la familia.
Es fundamental que las familias se sientan acompañadas y fortalecidas en su rol

de crianza. Implica, por tanto, que las instituciones públicas, a través de sus
modalidades y servicios de Desarrollo Infantil Integral, ofrezcan a las familias, en
particular a las madres, padres o cuidadoras/es, herramientas para que, a partir
de sus saberes y experiencias, brinden a sus hijas e hijos una atención receptiva
desde la gestación hasta los tres años de edad, es decir, que tengan la
oportunidad de reconocer y responder a las necesidades de sus niñas y niños
para el efectivo goce de sus derechos.
1.2.4. La Consejería Familiar como estrategia para el fortalecimiento del rol de

la familia
Para fortalecer el rol de la familia, el MIES trabaja a través de la consejería familiar

y adopta los conceptos de realizaciones y atenciones para mujeres gestantes,
niñas y niños hasta los tres años de edad, que participan en las modalidades
Misión Ternura de Desarrollo Infantil Integral y tengan un desarrollo adecuado
para un buen comienzo de vida.
Las realizaciones:
Las realizaciones se definen como el conjunto de condiciones de vida, sociales,

materiales, de salud, nutrición, juego, aprendizaje y de protección que en
7
contextos de igualdad de oportunidades, aseguran un buen comienzo en la vida
y el desarrollo integral. Por tanto, son la expresión y concreción de la garantía y
ejercicio de los derechos de la primera infancia.
El MIES ha propuesto cuatro realizaciones para garantizar el desarrollo infantil

integral:
 Ejercicio de la libre expresión de emociones, opiniones e ideas orientadas

al desarrollo de la identidad familiar en un marco de diversidad (Libre
expresión en la diversidad).
 Disfrute de una buena salud y nutrición (Salud y Nutrición).
 Disfrute de relaciones positivas y espacios de juego, de desarrollo del
lenguaje y del aprendizaje en los entornos del hogar, comunitario e
institucional (Juego y Aprendizaje).
 Creación de entornos protectores que promueven relaciones positivas, y
libres de riesgos y violencia (Entornos protectores).
Las atenciones:
Son las acciones oportunas que deben asegurar la familia, las instituciones y la
comunidad a las niñas, niños y mujeres gestantes de acuerdo a sus necesidades
particulares para el logro de sus realizaciones.
Entornos protectores:
Son los espacios físicos, sociales y culturales donde se establecen relaciones

positivas y se asegura la protección integral, el cuidado y crecimiento de las niñas
y niños en la primera infancia de acuerdo a la diversidad cultural y social.
Los entornos identificados como prioritarios son: hogar, comunidad, instituciones

públicas del sector social.
1.2.5. Ruta Integral de Atenciones (RIA)
Es la secuencia de atenciones y relaciones entre los adultos niñas y niños

necesarios para un buen comienzo en la vida. En ella se establece el paquete
integral de atenciones que requiere la mujer gestante, la niña y el niño en cada
etapa de su vida hasta los tres años, y que debe ser asumido por la familia,
comunidad e instituciones de acuerdo a su nivel de responsabilidad y/o
competencia.
8
CAPÍTULO 2: MODALIDAD MISIÓN TERNURA CRECIENDO CON NUESTROS
HIJOS
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD
Es una modalidad de atención integral a niñas, niños, madres y familias desde la

gestación hasta los tres años de edad mediante consejería familiar individual o
grupal que promueve el mejoramiento de prácticas de cuidado, la atención
receptiva para el logro de las realizaciones en cada etapa de la vida.
Las principales estrategias para la atención de la modalidad Misión Ternura

Creciendo con Nuestros Hijos son: la consejería familiar, participación familiar y
comunitaria, y el seguimiento nominal para la consecución de realizaciones que
garanticen el ejercicio pleno de derechos en cada etapa de la vida de la niña o
niño y mujer gestante.
La consejería familiar rescata las buenas prácticas, saberes y valores de las

familias y comunidades; considera la diversidad propia de pueblos y
nacionalidades, para lo cual se llevarán adelante procesos de concertación.
La unidad de atención está conformada por la Educadora/or Familiar,

Educadora/or de Apoyo y Coordinadora/or Territorial de desarrollo infantil
integral, quienes planifican las atenciones, realizan la consejería familiar y el
seguimiento nominal para la protección integral de la primera infancia.
2.2. OBJETIVOS
Objetivo general
Promover la protección integral de las niñas, niños, mujeres gestantes y familias

para el pleno ejercicio de derechos y responsabilidades; desde la gestación hasta
los tres años de edad, a través de la consejería familiar con la finalidad de
compartir un paquete integral de atenciones que permitan un buen comienzo en
la vida y su realización mediante una adecuada crianza.
Objetivos específicos
 Lograr la consecución de las realizaciones en las niñas y los niños, mediante

atenciones integrales provenientes de los entornos de la experiencia
infantil, la familia, comunidad y estado.
9
 Promover el rol de mediación de la familia para el fortalecimiento de las
prácticas de crianza mediante procesos de consejería familiar.
 Articular a nivel intersectorial las atenciones con instituciones del estado
que atienden a la primera infancia y mujeres gestantes, en torno a la Ruta
Integral de Atenciones.
 Generar la participación activa de la comunidad en la consecución de las
atenciones de la modalidad.
 Realizar procesos de concertación con los GAD, organizaciones de
pueblos y nacionalidades para que la operación del servicio considere sus
particularidades.
2.3. POBLACIÓN OBJETIVO
La modalidad CNH Misión Ternura está dirigida a familias de niñas y niños de 0 a 3

años y mujeres gestantes cuyo núcleo familiar se encuentran en condiciones de
pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad.
Para la determinación de vulnerabilidad, se seleccionará a familias cuyo Índice

de Condiciones de Vida y Vulnerabilidades (ICVV) es igual o menor a 65.82
puntos. Esta condición de vulnerabilidad está asociada a familias con las
siguientes características:
 Familias de niñas y niños de 0 a 3 años de edad y mujeres gestantes de

zonas urbanas y periféricas no consolidadas y rurales, con características
de concentración y dispersión poblacional.
 Comunidades de nacionalidades, pueblos indígenas, afroamericanos y
montubios.
 Familias de niñas y niños de 0 a 3 años de edad y mujeres gestantes de
zonas con alta prevalencia de determinantes multicausales de pobreza,
extrema pobreza, desnutrición y vulnerabilidad.
2.4. ADMINISTRACIÓN DE LA MODALIDAD
La modalidad Misión Ternura Creciendo con Nuestros Hijos es de ejecución

directa, administradas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social.
2.5. PERIODO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MODALIDAD
La Unidad de Atención funcionará durante el año, con un receso de vacaciones

de acuerdo a la normativa legal vigente de Administración de Recursos Humanos.
Coordinará con las familias, así como con el grupo organizado de las familias y
comunidad, el apoyo que se requiera durante el receso.
Cada Unidad de Atención deberá coordinar y acordar con las familias y mujeres
gestantes que participan en la modalidad, las atenciones a ser ejecutadas,
10
durante el receso de la educadora/or. Igualmente, acordará la fecha de reinicio
de las actividades de la consejería.
2.6. LUGARES DONDE FUNCIONAN LAS UNIDADES DE ATENCIÓN MISIÓN

TERNURA CNH
Las unidades de atención se ubican y funcionan en el territorio en donde se

encuentra la población priorizada, el equipo de la unidad llega a la familia para
realizar la consejería familiar.
Unidades de atención en zonas concentradas: su cobertura de atención es de 45

niñas niños de 0 a 3 años de edad y mujeres gestantes.
Unidades de atención en zonas dispersas: su cobertura de atención es de 35 niñas

niños de 0 a 3 años de edad y mujeres gestantes; de acuerdo a la dispersión
pueden ubicarse puntos de atención caracterizados con la definición de
espacios de encuentro familiar que convoquen a las familias más cercanas.
11
1. CAPÍTULO 3: GESTIÓN TERRITORIAL DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO
INFANTIL INTEGRAL
3.1. EL TRABAJO EN EL TERRITORIO
Las modalidades Misión Ternura de Desarrollo Infantil Integral del MIES, deben
trabajar de manera articulada con el propósito de brindar atenciones
oportunas, pertinentes y coordinadas para lograr la protección integral de las
niñas, niños y mujeres gestantes en cada territorio.
De igual manera, en los territorios se encuentran servicios públicos y privados

que brindan atención especializada y complementaria a niñas, niños y mujeres
gestantes, así tenemos: el Ministerio de Salud Pública - MSP, Registro Civil - RC,
Ministerio de Educación - MINEDUC, Secretaría Nacional del Agua - SENAGUA,
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI, Gobiernos Autónomos
Descentralizados GAD, organizaciones de la sociedad civil, entre otras, con
quienes debe establecerse una gestión articulada para garantizar la
protección integral de la primera infancia.
En la implementación de las modalidades de desarrollo infantil integral del MIES

en el territorio, se han establecido roles y responsabilidades para el desempeño
de cada funcionario que permitirán fortalecer la gestión técnica y
administrativa de las coordinadores zonales, direcciones distritales y unidades
de atención.
3.2. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL
El equipo técnico de Misión Ternura en territorio, tiene como responsabilidad la

implementación y gestión de las modalidades. Se conforma de la siguiente
manera:
A nivel zonal:
 Una/un coordinadora/or de servicios sociales zonal Misión Ternura

 Una/un analista zonal de desarrollo infantil integral
 Una/un analista zonal de la estrategia de mejoramiento de talento
humano de la subsecretaría de desarrollo infantil integral (EMTHSDII)
A nivel distrital:
 Una/un coordinadora/or de servicios sociales distrital de Misión Ternura

 Una/un analista distrital de desarrollo infantil CNH
 Una/un analista distrital de desarrollo infantil CDI
Unidad de Atención:
 Una/un coordinadora/or técnico territorial
12
 Una/un educadora/or familiar de apoyo.
 Una/un educadoras/es familiares CNH y CCRA
 Una/un coordinadoras/es CDI
 Una/un educadoras/es CDI
La coordinadora/or de territorio y la educadora/or de apoyo, denominado equipo

de soporte, tendrán bajo su responsabilidad un grupo de educadoras familiares CNH
y CCRA, y unidades de atención CDI, de acuerdo a los siguientes criterios:
 En zonas dispersas, trabajarán

 Con un número de 15 educadoras/es familiares de las
modalidades de Desarrollo Infantil Integral Misión Ternura
 En zonas concentradas trabajarán:
 con un número de 30 educadoras/es familiares de las
modalidades de Desarrollo Infantil Integral Misión Ternura.
En la modalidad CNH, la educadora/or familiar responsable de la ejecución del

servicio, tendrá una cobertura de acuerdo a los siguientes criterios:
 En zonas dispersas trabajarán con una cobertura de 35 usuarios:

mujeres gestantes, niñas/niños.
 En zonas concentradas, trabajarán con una cobertura de 45 usuarios:
mujeres gestantes, niñas/niños.
El criterio de excepcionalidad se considerará solamente en aquellos casos que

por alta dispersión, la Dirección Distrital justifique mediante un informe técnico
validado por la Coordinación Zonal, la necesidad de creación de la unidad con
una cobertura mínima de 30 usuarios y aprobado por la Subsecretaría de
Desarrollo Infantil Integral.
3.3. PERFIL DEL EQUIPO TÉCNICO
Los perfiles de cada uno de los funcionarios a nivel zonal, distrital y de la

unidad de atención están descritos en la norma técnica y responden a la
normativa institucional vigente.
3.4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO DE DESARROLLO

INFANTIL INTEGRAL
A continuación se detallan las responsabilidades a cargo del equipo técnico a

nivel zonal, distrital y de la unidad de atención:
Nivel zonal
 Coordinadora/or de servicios sociales zonal Misión Ternura

 Analista zonal de desarrollo infantil integral
 Analista zonal de la estrategia de mejoramiento de talento humano
de la de desarrollo infantil integral (EMTHSDII).
13
Coordinadora/or de servicios sociales zonal Misión Ternura
Función principal: Gestión de rectoría, seguimiento e información zonal.
Responsabilidades:
Gestión de rectoría:
 Convocar y liderar reuniones con los equipos técnicos zonales y

distritales para organizar y planificar la ejecución de las modalidades de
 Coordinar con el equipo de DII de los distritos para apoyar en la
conformación y funcionamiento de las mesas técnicas intersectoriales
cantonales de Misión Ternura.
 Apoyar la articulación intersectorial con instituciones públicas y
privadas para facilitar la concreción de las atenciones.
 Validar los informes de creación de unidades de atención elaborados
por la Dirección Distrital y previa aprobación entregar a la unidad de
TIC, los informes zonales y documentos habilitantes para la creación en
el Sistema SIIMIES.
Gestión de seguimiento:
 Coordinar con los equipos zonales y distritales las acciones de

seguimiento y evaluación a la calidad de los servicios que ofrece la
Subsecretaria de Desarrollo Infantil Integral en sus distintas modalidades
Misión Ternura, a través de la aplicación de fichas de calidad y de
auditoría.
 Dar seguimiento a los compromisos adquiridos por las instituciones
participantes en las mesas técnicas.
 Coordinar con la unidad administrativa-financiera zonal los procesos de
adquisición y contratación de bienes y/o servicios según el presupuesto
asignado.
 Verificar el cumplimiento de ejecución presupuestaria.
Gestión de la capacitación:
 Capacitar al equipo zonal y distrital sobre normativa, lineamientos y

temas específicos dispuesta por la subsecretaría.
Gestión de información zonal:
 Revisar y enviar información distrital a la Subsecretaría de todas las

modalidades de Desarrollo Infantil Integral.
 Analizar y reportar información estadística de la implementación y
ejecución de las modalidades Misión Ternura.
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 Elaborar y presentar informes de gestión zonal de la ejecución de
modalidades de Desarrollo Infantil Integral.
Analista zonal de desarrollo infantil integral:
Función principal: Gestión de rectoría, seguimiento, capacitación e

información zonal.
Responsabilidades:
 Sistematizar acuerdos de las reuniones con los equipos técnicos

distritales para organizar y planificar la ejecución de las modalidades de
 Acompañar al equipo de DII de los distritos en la conformación y
funcionamiento de las mesas técnicas intersectoriales cantonales de
Misión Ternura en base a las necesidades del territorio.
 Apoyar en la revisión de informes de creación de unidades de atención
elaborados por la Dirección Distrital, para sustentar la validación por
parte de la coordinadora/or de servicios sociales zonal y entregar a la
unidad de TIC, los informes y documentos habilitantes para la creación
en el Sistema SIIMIES.
Gestión de seguimiento:
 Realizar el seguimiento y evaluación a la calidad de los servicios de

Desarrollo Infantil Integral Misión Ternura, a través de la aplicación de
fichas de calidad y de auditoría.
 Dar seguimiento a los compromisos adquiridos por las instituciones
participantes en las mesas técnicas.
 Realizar seguimiento a los procesos de adquisición y contratación de
bienes y/o servicios en las direcciones distritales.
 Monitorear la información ingresadas por las unidades de atención en el
SIIMIES, en cumplimiento a la Micro planificación aprobada.
 Realizar el seguimiento del cumplimiento de convenios con entidades
cooperantes para la implementación de las modalidades de Desarrollo
Infantil Integral.
 Realizar el seguimiento a que todas las unidades de atención de las
modalidades de Desarrollo infantil Integral cumplan con los requisitos
para su creación y funcionamiento.
 Realizar acompañamiento técnico a equipos distritales para la
implementación de las modalidades de Atención Misión Ternura.
15
 Capacitar al equipo zonal y distrital sobre normativa, lineamientos y

temas específicos dispuesta por la subsecretaría.
Gestión de información zonal:
 Solicitar, revisar y consolidar la información requerida por la

Subsecretaría de todas las modalidades de Desarrollo Infantil Integral.
 Remitir insumos técnicos e información de seguimiento para la
elaboración de informes a la coordinadora/or de servicios sociales
distrital Misión Ternura.
Analista zonal de la estrategia de mejoramiento de talento humano de la

subsecretaría de desarrollo infantil integral (EMTHSDII):
Función principal: Gestión de formación, capacitación y seguimiento al

equipo técnico de Inclusión Económica y Social.
Responsabilidades:
 Dar seguimiento al cumplimiento de la implementación, seguimiento y

evaluación de los componentes del Proyecto Emblemático Estrategia
de Mejoramiento del Talento Humano de los Servicios de Desarrollo
Infantil Integral a nivel Zonal.
 Realizar eventos, encuentros, capacitaciones, procesos de
sensibilización, campañas para fortalecer los componentes del
Proyecto Emblemático de Mejoramiento del Talento Humano de los
Servicios de Desarrollo Infantil Integral a nivel Zonal.
 Monitorear y motivar la participación de los servidores en los programas
de formación continua.
 Soporte tecnológico a los usuarios de la Plataforma Virtual: reseteo de
claves, edición de perfil de usuarios y seguimiento.
 Elaboración de Informe de Finalización de los módulos de Capacitación
Continua respecto de la participación de los usuarios.
 Presentar planificaciones e informes mensuales de los productos
alcanzados en su gestión, adjuntando documentos de respaldo.
 Coordinar y trabajar en conjunto con los Institutos Tecnológicos
Superiores regulados por la SENESCYT, a fin de cumplir con el proceso
de seguimiento y ejecución de la certificación de competencias
laborales en los 3 perfiles acreditados por la SETEC y en la carrera de
Tecnología de Desarrollo Infantil Integral.
 Actualización y verificación mensual de la base de datos
correspondiente a la matriz única de los usuarios de los módulos de
Capacitación Continua de Desarrollo Infantil del MIES a nivel zonal.
16
 Organización y coordinación de eventos de titulación de las personas
graduadas de la Tecnología de DII.
 Realizar los procesos de seguimiento y evaluación en conformidad con
las disposiciones de la Gerencia del Proyecto.
 Cumplir con las demás atribuciones y responsabilidades relacionadas
con las áreas de su unidad que le sean delegadas por su inmediato
superior, en el ámbito de la Estrategia de Mejoramiento del Talento
Humano de los Servicios de Desarrollo Infantil Integral.
Nivel distrital
 Coordinadora/or de servicios sociales distrital de Misión Ternura

 Analista distrital de desarrollo infantil CNH
 Analista distrital de desarrollo infantil CDI
Coordinadora/or de servicios sociales distrital Misión Ternura
Función principal: Gestión de rectoría, seguimiento y acompañamiento e

información distrital.
Responsabilidades:
 Coordinar la implementación de las modalidades de atención de

Desarrollo Infantil Integral a nivel distrital.
 Priorizar usuarios a ser atendidos en las modalidades Misión Ternura a
partir de un análisis de resultados, según el Índice de Condiciones de
Vida y Vulnerabilidad.
 Coordinar con el equipo de soporte la aplicación de la ficha de
vulnerabilidad a las familias de los sectores focalizados.
 Coordinar con el equipo de soporte la implementación de las unidades
de atención.
 Determinar cobertura de las unidades de atención con base al reporte
generado del levantamiento de fichas de vulnerabilidad.
 Asignar el equipo de cada uno de las unidades de atención.
 Coordinar, organizar y participar en el funcionamiento de las mesas
técnicas intersectoriales cantonales de Misión Ternura.
Gestión de seguimiento y acompañamiento:
 Coordinar la realización del mapeo territorial para la aplicación de la

ficha de vulnerabilidad, conjuntamente con coordinadoras/es
territoriales.
17
 Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por las instituciones
que conforman las mesas técnicas, a fin de garantizar su cumplimiento.
 Monitorear la veracidad de la información de las unidades de atención.
 Coordinar con la unidad administrativa-financiera los procesos de
adquisición y contratación de bienes y/o servicios según el presupuesto
asignado.
 Coordinar el seguimiento y acompañamiento técnico a las unidades de
atención de las modalidades Misión Ternura.
 Coordinar la negociación, suscripción y ejecución de convenios para la
implementación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral.
 Realizar informes de cumplimiento de convenios para la
implementación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral.
 Evaluar a los equipos técnicos de los servicios de Desarrollo Infantil
Integral.
 Coordinar las acciones de seguimiento y evaluación a la calidad de los
servicios, a través de la aplicación de fichas de calidad y de auditoría.
 Capacitar a los equipos técnicos de las unidades de atención para

garantizar la calidad de los servicios de Desarrollo Infantil Integral.
Gestión de la información:
 Elaborar los informes de creación de unidades de atención, aprobados

por el/la Directora/a Distrital y remitir a la Coordinación Zonal para la
respectiva validación. En el caso de excepcionalidades se remitirá a la
Coordinación Zonal el informe distrital debidamente justificado.
 Reportar información consolidada a la Coordinación Zonal de las
modalidades de Misión Ternura.
 Elaborar y presentar informes de gestión de la implementación de los
servicios de Desarrollo Infantil Integral en el distrito.
Analista distrital CNH y Analista distrital CDI:
Función principal: Gestión de rectoría, seguimiento y acompañamiento,

capacitación e información distrital.
18
Responsabilidades
 Revisar base nominal y analizar condiciones de vida y vulnerabilidad

para establecer necesidades de atención.
 Priorizar usuarios a ser atendidos en las modalidades Misión Ternura a
partir de un análisis de resultados, según el Índice de Condiciones de
Vida y Vulnerabilidad.
 Apoyar en la aplicación de la ficha de vulnerabilidad a las familias de
los sectores focalizados.
 Dar seguimiento a la ejecución de convenios para la implementación
de los servicios de Desarrollo Infantil Integral.
 Brindar asistencia técnica y acompañamiento al equipo de soporte
para la implementación de las unidades de atención de Desarrollo
Infantil Integral.
 Remitir insumos técnicos e información de seguimiento para la
elaboración de informes a la coordinadora/or de servicios sociales
distrital Misión Ternura.
 Participar en el funcionamiento de las mesas técnicas intersectoriales
cantonales de Misión Ternura.
Gestión de seguimiento y acompañamiento:
 Apoyar la realización del mapeo territorial para la aplicación de la ficha

de vulnerabilidad, conjuntamente con coordinadoras/es territoriales.
 Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por las instituciones
que conforman las mesas técnicas, a fin de garantizar su cumplimiento.
 Monitorear la veracidad de la información de las unidades de atención.
 Realizar seguimiento y acompañamiento técnico a las unidades de
atención de las modalidades Misión Ternura.
 Realizar el seguimiento y evaluación a la calidad de los servicios, a
través de la aplicación de fichas de calidad y de auditoría.
 Realizar seguimiento a la firma y ejecución de los convenios del servicio
de Desarrollo Infantil Integral.
 Capacitar a los equipos técnicos de las unidades de atención para

garantizar la calidad de las modalidades Misión Ternura.
Gestión de la información:
 Elaborar los informes de creación de unidades de atención, aprobados

por el/la Directora/a Distrital y remitir a la Coordinación Zonal para la
respectiva validación y aprobación. En el caso de excepcionalidades
19
se remitirá a la Coordinación Zonal el informe distrital debidamente
justificado.
 Reportar información consolidada a la Coordinación Zonal de las
Equipo de soporte (Unidad de Atención):
Coordinador territorial:
Función principal: Gestión, liderazgo y articulación intersectorial,

acompañamiento técnico y capacitación.
Responsabilidades
Gestión, liderazgo y articulación intersectorial:
 Realizar del mapeo territorial y búsqueda activa para la aplicación de

la ficha de vulnerabilidad, conjuntamente con el equipo y actores del
territorio.
 Apoyar en la elaboración del informe técnico para la creación de
unidades de atención conjuntamente con los analistas distritales de las
 Impulsar la participación de familias y comunidad en la ejecución de las
modalidades Misión Ternura.
 Coordinar y realizar el seguimiento nominal conjuntamente con el
equipo de las unidades de atención Misión Ternura a su cargo.
 Participar en las mesas técnicas intersectoriales cantonales de Misión
Ternura.
 Presentar las necesidades de atención en las mesas técnicas
cantonales de los usuarios identificados que requieren una atención.
 Gestionar el cumplimiento de los acuerdos establecidos en las mesas
técnicas, para asegurar las atenciones de niñas, niños y mujeres
gestantes de las unidades de atención,
 Coordinar, organizar y participar con el equipo y actores del territorio la
aplicación de la ficha de vulnerabilidad a las familias de los sectores
focalizados.
Acompañamiento técnico:
 Realizar procesos de concertación con familias y organizaciones

sociales para la ejecución en cada unidad de atención de las
modalidades de Desarrollo Infantil integral Misión Ternura.
20
 Coordinar y ejecutar los encuentros familiares y comunitarios
conjuntamente con el equipo de las unidades de atención de las
modalidades Misión Ternura.
 Verificar la veracidad de la información de las unidades de atención de
las modalidades de Desarrollo Infantil integral Misión Ternura.
 Consolidar, organizar la información de familias para la gestión en
mesas técnicas.
 Elaborar el informe de atenciones y requerimientos de acuerdo a la RIA
en meses técnicas.
 Acompañamiento técnico para la planificación y ejecución de
actividades en las unidades de atención de las modalidades de
Desarrollo Infantil integral Misión Ternura.
 Verificación y control de asistencia de funcionarias/os en las unidades
de atención de las modalidades de Desarrollo Infantil integral Misión
Ternura.
 Control y seguimiento a los procesos en las unidades de atención de las
modalidades de Desarrollo Infantil integral Misión Ternura.
 Elaborar su planificación de actividades.
Capacitación:
 Capacitar en los ámbitos de su competencia a los equipos técnicos de

las unidades de atención de las modalidades de Desarrollo Infantil
Integral Misión Ternura.
 Participar en los procesos de capacitación según lineamientos de la
Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral.
En caso de no contar coordinadoras/es territoriales en distrito, estas funciones las

asumirán los analistas distritales.
Educadora/or de apoyo
Función principal: Acompañamiento técnico y capacitación.
Responsabilidades:
Acompañamiento técnico
 Participar en la búsqueda activa de usuarias/os para la aplicación de la

ficha de vulnerabilidad, conjuntamente con el equipo y actores del
territorio.
 Realizar acompañamiento técnico a las educadoras/es familiares sobre
la metodología de las modalidades Misión Ternura.
 Realizar acompañamiento técnico en la consejería a mujeres
embarazadas en los CDI.
21
 Realizar reuniones semanales de planificación de las actividades con el
grupo de educadoras/es familiares asignados, de las modalidades
Misión Ternura CNH y CCRA.
 Apoyar la realización de los encuentros familiares y comunitarios según
planificaciones de actividades.
 Reporta información a la coordinadora/or territorial sobre la
implementación y ejecución de la metodología de las unidades de
atención de las modalidades Misión Ternura CNH y CCRA.
 Egresar a los usuarios en el SIIMIES, según el informe presentado por la
educadora/or.
Capacitación
 Ejecutar capacitación especializada en el ámbito de su competencia.

Subsecretaría de Desarrollo Infantil integral.
En caso de no contar en distrito educadoras/es de apoyo, estas funciones las

asumirán los coordinadores territoriales.
Educadora/or familiar
Función principal: Ejecución de la metodología de consejería familiar a las

familias de niñas y niños de 0 a 3 años y mujeres gestantes.
Responsabilidades
 Ejecutar la consejería individual, grupal aplicando la metodología de

atención.
 Apoyar en la búsqueda activa y seguimiento nominal de los usuarios de
su unidad de atención.
 Solicitar a las familias la documentación física de usuarios y mantener
organizados y actualizados los expedientes individuales de su unidad
de atención.
 Gestionar espacios comunitarios para la consejería grupal.
 Planificar las atenciones a las familias en función a la Ruta integral de
Atenciones RIA.
Subsecretaría de Desarrollo Infantil integral.
 Ingresar los datos al SIIMIES conforme a los expedientes que reposan en
los archivos de cada unidad.
 Registrar diariamente las actividades planificadas.
22
CAPÍTULO 4: FASE PREVIA A LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESRROLLO
INFANTIL
4.1. FASE PREVIA
4.1.1. Constitución de mesas técnicas cantonales
Las mesas técnicas, son instancias para la articulación de información, la

planificación en el territorio, y un espacio donde se debaten y resuelven los temas
de atenciones especializadas para niñas, niños de 0 a 3 años y mujeres gestantes,
en condiciones de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad.
En este espacio se pretende identificar casos de vulnerabilidad, estimular equipos

de trabajo que faciliten el intercambio de información para la toma de
decisiones. Los actores locales analizan y resuelven, desde sus competencias los
procesos necesarios para la atención integral a la población objetivo. Las mesas
técnicas serán lideradas por los GAD y coordinadas por el MIES.
Para la conformación de las mesas técnicas cantonales, se debe considerar los

siguientes momentos:
 Preparación de condiciones
 Sensibilización y promoción a los GAD, sobre la atención a la primera
infancia desde su concepción.
 Dar a conocer la iniciativa e importancia de las mesas técnicas a las
instituciones a nivel local.
 Organización
 Convocar a instituciones/organizaciones del territorio, con las que
podemos articular la atención a la población priorizada, para la
conformación de las mesas técnicas; en la elaboración de la
convocatoria se debe definir la fecha de reunión, llevar el listado de
integrantes de la mesa.
 Organizar la entrega de convocatoria, cubrir todos los pasos previos a
la reunión.
 Coordinar de la logística, para la asistencia a un evento programado,
establecer horario, punto de encuentro.
 Conformar mesas técnicas, orientadas a la articulación intersectorial y
firmar actas de constitución. El MIES se encargará de la sistematización
y archivo de las actas.
 Elaborar un cronograma intersectorial estratégico participativo anual, el
cual contendrá objetivos y estructura organizacional, así como
responsabilidades de los integrantes de la mesa.
 Desarrollar instrumentos de seguimiento y evaluación a los acuerdos
establecidos en las mesas técnicas.
23
 Desarrollo
 Abordar problemáticas identificadas en el territorio partiendo de la
necesidad de resolver problemas concretos que afecta a la población
objetivo. Las alertas más comunes que se identifican en estas mesas
son: desnutrición, continuidad educativa, falta de documento de
identidad, falta de agua segura, entre otras.
 Articular, establecer compromisos y llegar a acuerdos mediante la
ejecución de acciones encaminadas a las atenciones de niños, niñas y
mujeres gestantes en condiciones de vulnerabilidad.
 Realizar el levantamiento de los acuerdos para elaborar las actas con
las firmas respectivas.
 Ejecutar cronograma intersectorial estratégico participativo anual.
 Resultados y logros
 Atenciones especializadas respecto a las necesidades identificadas.
 GAD lideran mesas técnicas.
 Capacidades locales desarrolladas en base a las necesidades
identificadas.
 Población en condiciones de vulnerabilidad atendida.
 Actividades programadas en el cronograma intersectorial estratégico
participativo anual, cumplidas.
 Alianzas constituidas.
Instituciones que la conforman
Este proceso se fortalece con el liderazgo compartido entre instituciones públicas

como:
 Gobernaciones
 Ministerio de Inclusión Económica y Social
 Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales
 Ministerios de Educación
 Ministerio de Salud Pública
 Ministerio de Agricultura y Ganadería
 Registro Civil.
También se consideran a otras instituciones con menores niveles de

desconcentración como: SENAGUA, SENPLADES.
Se consideran parte fundamental en la articulación institucional, a los siguientes

actores locales:
 Juntas de protección de derechos

 Consejos cantonales de protección de derechos
 Consejos para la igualdad
 Juntas de agua
 Organizaciones de la sociedad civil.
 Organizaciones comunitarias.
24
En las mesas técnicas cantonales participan el equipo técnico del nivel distrital de
Desarrollo Infantil Integral (Coordinadora/or de servicios sociales distrital, analista
distrital CNH, analista distrital CDI) y quien lidere al grupo de coordinadores
territoriales en cada cantón.
4.1.2. Identificación y priorización de usuarios
Búsqueda activa
La búsqueda activa es la identificación de probables usuarios, es decir, niñas,

niños de cero a tres años de edad y mujeres gestantes, que están en condiciones
de extrema pobreza, pobreza y vulnerabilidad.
La búsqueda activa estará liderada por la mesa técnica cantonal con base a la
metodología de trabajo desarrollada para el efecto. Si por alguna razón no se
pueda realizar este proceso mediante la mesa técnica, las coordinadoras/es de
servicios sociales de la zona y del distrito, y el/la líder de las coordinadoras/es
territoriales, organizarán el operativo para la búsqueda activa en cada cantón.
Este proceso será permanente.
Aplicación de la Ficha de Vulnerabilidad y Registro Social
Una vez identificadas a las niñas, niños y mujeres gestantes en cada comunidad,
se realizará la priorización de usuarios a ser atendidos por la modalidad. Este
proceso partirá por la aplicación de la Ficha de Vulnerabilidad y del Registro
Social a cada núcleo familiar mediante el proceso establecido en el documento
“Aplicativo MIES VULNERABILIDAD”, el “Manual de Usuario para MIES
Vulnerabilidad Aplicación Móvil” y el “Manual de instalación del emulador
“MEMU”.
Es requisito previo a la atención en la modalidad es que toda niña, niño, mujer

gestante cuente con su Ficha de Vulnerabilidad y el Registro Social.
Priorización de usuarios
Es el proceso mediante el cual los usuarios que serán atendidos en la modalidad,

han sido identificados como prioritarios a partir de la aplicación de la Ficha de
Vulnerabilidad y Registro Social, que se encuentran dentro de zonas
determinadas y corresponden a familias de niñas y niños de 0 a 3 años y mujeres
gestantes, cuyo núcleo familiar se encuentran en condiciones de pobreza,
pobreza extrema y vulnerabilidad.
En cuanto a vulnerabilidad, se consideran a las familias cuyo Índice de

Condiciones de Vida y Vulnerabilidades (ICVV) es igual o menor a 65.82 puntos.
Luego de realizar esta priorización, y en caso de contar con una cobertura

significativa, se recomienda realizar un nuevo momento de priorización para
atender a niñas y niños dentro de los 1000 primeros días, y mujeres gestantes. Toda
25
excepcionalidad será autorizada por la Subsecretaría de Desarrollo Infantil
Integral.
2. CAPÍTULO 5: ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO

INFANTIL MODALIDAD MISIÓN TERNURA CNH
5.1. CREACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS UNIDADES DE ATENCIÓN MISIÓN TERNURA

CNH
Una vez priorizados los usuarios, es el momento de identificar sus necesidades y

asignarles a una unidad de atención para lo cual se realizarán los siguientes
pasos:
 Designación de cobertura de acuerdo a las condiciones de dispersión o

concentración donde estén ubicadas las familias, y del número de las niñas
y niños de hasta tres años y mujeres gestantes que hayan sido priorizados
en cada sector, barrio o localidad.
 La apertura de una unidad de atención, deberá contar con el informe

técnico aprobado por el Director Distrital, remitido a la Coordinación Zonal
para la aprobación de creación de la unidad de atención y realizar el
ingreso al Sistema Integral de Información - SIIMIES.
5.2. INSCRIPCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y MUJERES GESTANTES
Primeras acciones
Antes de iniciar con el funcionamiento de las modalidades de Misión Ternura, es

fundamental establecer procesos de concertación con familias, comunidad y
actores institucionales para su funcionamiento; que se concretan en la
planificación y convocatoria a una reunión en la que se abordarán los siguientes
temas:
 Importancia de la atención a las niñas y niños de la primera infancia y

mujeres gestantes.
 Características y metodología de la modalidad.
 Organización del servicio: en uno o varios puntos de atención
 Participación activa de las familias y la comunidad
 Espacios comunitarios para la atención grupal y la necesidad de elaborar
el Plan de riesgos (Anexo 6 Plan de riesgos)
 Días y horarios para la consejería individual, grupal y encuentros familiares y
comunitarios
 Fecha de iniciación de la consejería
 Documentos para la inscripción
26
 Organización de la primera hoja de ruta.
La educadora/or familiar conjuntamente con la educadora/or de apoyo realizará

una visita casa por casa de las familias identificadas como posibles usuarios y
actores comunitarios e institucionales para convocarles a la reunión de
socialización y concertación de la modalidad.
Recepción de documentos
La educadora/or familiar realizará la recepción de los siguientes documentos,

durante el primer mes de atención:
 Documento o número de registro de nacimiento.

 Copia de la cédula de la madre, padre o familiar que participará en la
consejería familiar.
 Copia de la cédula de la mujer gestante.
 Copia del Carné de Salud o Libreta Integral de Salud - LIS actualizada de
la mujer gestante, niña o niño.
Los documentos solicitados para la inscripción expresan el

ejercicio de los derechos de las niñas, niños y mujeres
gestantes a la identidad, a la salud y a recibir las atenciones
que requieren para un buen comienzo en la vida.
Registro físico en la Ficha de Inscripción
La educadora/or familiar y de apoyo realizará el registro físico de la información

de cada niña, niño y mujer gestante en la Ficha de Inscripción según formato
establecido en SIIMIES.
5.3 REGISTRO DE INFORMACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y MUJERES GESTANTES EN

SIIMIES
Inscripción
La unidad de atención, realizará el registro en el Padrón Nominal de la siguiente

información y que será utilizada para realizar el seguimiento nominal de las niñas,
niños y mujeres gestantes que participan en el servicio.
 Registro del nombre e identidad hasta obtener cédula de

ciudadanía.
 Registro social y derivación en caso de ser elegible a mecanismos
de inclusión económica.
 Registro de condición de vulnerabilidad de la niña, niño y su familia
27
de acuerdo a Ficha de Vulnerabilidad.
 Seguimiento de salud especializado a la mujer gestante y a la niña o
niño, especialmente durante los 1000 primeros días.
 Monitoreo y acompañamiento a las atenciones recibidas por parte
del sector de salud (vacunas, controles, seguimiento especializado
en caso de ser necesario).
 Seguimiento al estado nutricional.
 Acceso a Educación Inicial
Asistencia
El registro de asistencia en el sistema SIIMIES; se lo realizará diariamente por parte

de la educadora/or familiar.
5.4 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PARA INICIO DE FUNCIONAMIENTO DE LA

MODALIDAD.
El equipo de la unidad de atención, se reunirá un día a la semana para elaborar

la planificación y organización de su gestión.
En el desarrollo de las reuniones se abordará las siguientes actividades:
 Capacitación de manera experiencial al equipo, de acuerdo a las

necesidades identificadas a través del seguimiento y acompañamiento
técnico.
 Seguimiento y fortalecimiento a la gestión de la modalidad.
 Planificación de atenciones.
 Otras acciones de acuerdo a las necesidades de la gestión del equipo.
3.
4.
5. CAPÍTULO 6: FUNCIONAMIENTO DE LA MODALIDAD
6.1. CONSEJERÍA FAMILIAR
6.1.1. Definición de la Consejería Familiar
La consejería familiar es un proceso de mediación que realiza el equipo de la

unidad de atención con las familias, comunidad e instituciones sectoriales para
lograr las atenciones establecidas en la RIA. Para que este proceso despierte el
interés de las familias y responda a sus problemáticas, se considera sus buenas
prácticas, saberes, valores de crianza; y se construye sobre ellos.
Esta definición plantea un proceso de mediación en el sentido que la

educadora/or familiar, educadora/or de apoyo y la o el coordinador de territorio
realizan acciones de orientación, acompañamiento, coordinación con las
28
familias, comunidad e instituciones públicas para asegurar el cumplimiento de las
atenciones.
6.1.2. Metodología de la Consejería Familiar
La consejería familiar en la modalidad CNH se realiza a través de la consejería

individual, grupal, el seguimiento familiar vinculado a cada consejería y los
encuentros familiares y comunitarios.
Gráfico Nro. 1: Metodología de la consejería familiar
Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral del MIES. 2019
La consejería individual y grupal se fundamenta en los criterios de la metodología

experiencial y se desarrolla de acuerdo a los siguientes momentos:
29
Gráfico Nro. 2: Momentos metodológicos
Para el desarrollo de cada momento, a continuación se describen los pasos a seguir:
Cuadros Nro. 1: Descripción de los momentos y pasos de las consejerías

individuales y grupales
FASE PREVIA
Descripción Pasos a seguir
Preparación del Previo el inicio de cada consejería, la educadora/or conjuntamente con la o
ambiente en las familias deben adecuar las condiciones de los espacios identificados para
función de las realizar las atenciones.
actividades
planificadas
Seguimiento Realizar el seguimiento familiar, para ello:

familiar de los
acuerdos 1. Mediante una conversación posibilitar que la o las familias o mujer
establecidos en la gestante expresen su vivencia, saberes, logros, dificultades y dialoguen
consejería sobre otras formas que utilizaron para recrear las últimas actividades
anterior. orientadas.
30
2. Solicitar a la o las familia o mujer gestante que realicen las actividades,
como lo han venido haciendo.
3. Reforzar la calidad de la ejecución y animarles a seguir haciéndolas.
4. Observar las condiciones higiénicas, sus hábitos, las relaciones familiares y
la existencia de espacios propios para la niña o niño, entre otros y reforzar
estos contenidos.
5. Registrar los aspectos importantes.
En el caso de la Consejería grupal el numeral 4 se realizará en la visita

mensual de seguimiento.
JUGANDO EN FAMILIA
Para orientar la actividad:
Cuando se va a trabajar con un material concreto (juguete, libro, lámina,

etc.):
1. Entregarlo a la niña o niño para que explore libremente.

2. Mientras observa como juega explique a la familia la actividad que van a
realizar y su objetivo. Hacerlo en pocas palabras, de manera natural y
cariñosa.
3. Pregunte si en algún momento han utilizado ese material y realizado la
actividad explicada; es necesario conocer sus experiencias.
4. A partir de la experiencia de la familia y de la observación del juego de
la familia ajusta la actividad a demostrar utilizando los niveles de mayor o
menor complejidad.
Actividad Cuando se trate de una actividad que no requiera de material concreto,

demostrativa de realice los pasos 2, 3, 4 y asegúrese de que la niña o niño se mantenga en
juego de la familia actividad.
con su niña o niño. Para ejecutar la actividad:
 Realizar la demostración de la actividad con la o las niñas o niños. Al
finalizar la demostración, invite a la familia a realizar la actividad.
 Durante la actividad, anime a la o las familias para que continúen con el

juego a través de palabras y expresiones de aliento (¡Cómo nos
divertimos! ¡Qué bien lo hacen!) los intentos y/o logros que tanto la o las
familias como las niñas o niños vayan realizando.
 Observar la manera como juegan y fortalecer cuando se lo requiera.
Para controlar la actividad:

 Felicitar a la o las niñas, niños y familias su participación reconociendo su
esfuerzo.
 Pensar conjuntamente con la o las familias otras actividades que pueden

utilizar en su vida cotidiana.
31
Actividad
demostrativa de
Realizar el mismo proceso señalado anteriormente con la actividad de
lenguaje de la
lenguaje
familia con su niña
o niño.
COMPARTIENDO SABERES
Conversatorio o Para orientar la actividad :
actividad
demostrativa sobre Las niñas o niños continuarán jugando a la vista de las familias. En el caso de
temas requeridos la grupal, solicitar a una familia apoyar en el juego de las niñas y niños.
por las familias que
Para ejecutar la actividad:
fortalece los
procesos de
Realizar la actividad de acuerdo a las orientaciones propuestas en la guía
crianza.
de la Educadora/or Familiar y las fichas correspondientes.
Para controlar la actividad:
Realizar el control de acuerdo a las orientaciones propuestas en la guía de

la Educadora/or Familiar y las fichas correspondientes.
HOY APRENDIMOS
• Recapitulación
de las
actividades
realizadas y los
mensajes. Recordar conjuntamente con las familias las actividades desarrolladas,
mensajes y acuerdos para ser ejecutados durante la semana en su
• Acuerdos para cotidianidad.
la aplicación en
la vida
cotidiana
La metodología para la consejería a la mujer gestante contiene los mismos

momentos metodológicos; la diferencia se establece en el momento “jugando en
familia” en donde se realizan actividades demostrativas, relacionadas con el
desarrollo de su embarazo y de las relaciones establecidas en los entornos de su
familia, comunidad e instituciones públicas.
32
Consejería individual
Se refiere a la consejería realizada por la educadora/or en el hogar de la mujer

gestante y de las familias con niñas y niños de 0 a 18 meses, para que durante el
resto de la semana, se ejecuten en la vida cotidiana.
En los lugares de alta dispersión poblacional esta atención se realiza de manera

excepcional hasta los 3 años, para ello el equipo de soporte analizará el caso y
aprobará la consejería cuando ésta se justifique.
La consejería individual se realiza de acuerdo a la siguiente frecuencia y tiempo:
Gráfico Nro. 3: Frecuencia y tiempo de la consejería individual
Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral del MIE, 2019
La educadora/or efectúa orientaciones con la familia y mujer gestante a partir de

sus experiencias cotidianas, respecto de sus propias vivencias y la de sus niñas y
niños, relacionados con las consejerías de:

al desarrollo de la identidad familiar en un marco de diversidad.
 Disfrute de una buena salud y nutrición.
institucional.
libres de riesgos y violencia.
En caso de que alguna familia, por situaciones personales no se encuentre en su

hogar en el día acordado para la visita, se desarrollará la consejería otro día de la
semana; sin embargo, lo fundamental es no cambiar los horarios de la consejería
con el objetivo de que la familia se prepare.
33
En cuanto al seguimiento familiar de los acuerdos establecidos en la visita
anterior, se realiza en la fase previa, durante aproximadamente 15 minutos.
Consejería grupal:
Se refiere a la consejería realizada por la educadora/or en espacios de la

comunidad dirigida a familias con niñas y niños de 18 a 36 meses, para que
durante el resto de la semana, se ejecuten en la vida cotidiana.
Se estructuran los grupos de acuerdo a la edad:
 19 a 24 meses: grupos de hasta 6 niñas, niños con sus familias.

 25 a 36 meses (3 años): grupos de hasta 10 niñas, niños con sus familias.
La cantidad de grupos depende del número de niñas y niños.
La consejería grupal se realiza de acuerdo a la siguiente frecuencia y tiempo:
Gráfico Nro. 4: Frecuencia y tiempo de la consejería individual
Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral del MIES, 2019
La educadora/or efectúa orientaciones con las familias a partir de sus

experiencias cotidianas, respecto de sus propias vivencias y la de sus niñas y niños,
relacionados con las consejerías de:
34
al desarrollo de la identidad familiar en un marco de diversidad.
 Disfrute de una buena salud y nutrición.
institucional.
libres de riesgos y violencia.
En caso de que alguna familia, por razones desconocidas no acude a la

consejería grupal, la educadora/or deberá hacer una visita especial al hogar
para conocer las razones, orientarle en alguna necesidad o atención
especializada y además motivar su participación en la consejería.
El seguimiento familiar de los acuerdos establecidos en la última consejería grupal,

se desarrolla al inicio, en la fase previa; ésta se complementa con una visita al
hogar una vez al mes durante 30 minutos para verificar la puesta en práctica de
lo orientado.
6.2. PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA Y COMUNIDAD
6.2.1. Concertación con familias y organizaciones sociales para concretar la

atención de la modalidad en cada unidad de atención
La concertación se refiere al proceso de diálogos con las familias representantes

de organizaciones sociales y actores de la comunidad para el establecimiento de
acuerdos con el fin de garantizar estrategias de calidad en el funcionamiento de
las modalidades de atención Misión Ternura.
Esta estrategia busca que las familias, representantes de organizaciones sociales y

actores de la comunidad se sensibilicen y se empoderen sobre la importancia de
la atención a mujeres gestantes, niñas y niños menores de tres años,
participando de manera activa en el funcionamiento de las modalidades Misión
Ternura. De este modo, las acciones serán sostenibles pues responderán al interés
colectivo y no solo a un interés institucional.
Este proceso implica que se desarrollen relaciones positivas para fomentar la

participación, colaboración, confianza y respeto mutuo entre la unidad de
atención, familias, comunidad y actores institucionales; con el fin de generar
acciones, estrategias, propuestas, acuerdos y compromiso para su cumplimiento.
En este contexto, cada unidad de atención identificará o conformará un grupo
organizado de familias y comunidad quienes de manera participativa trabajan en
las acciones de la modalidad.
El proceso de concertación, debe respetar la cultura propia de los pueblos y

nacionalidades, su lengua, religión, alimentación, hábitos, pautas de crianza,
mitos, leyendas, juegos, formas de recreación, formas de resolver los problemas
35
de su vida cotidiana, el respeto por los ancianos, la soberanía alimentaria referida
a la producción de alimentos sanos propios de su cultura.
El proceso de concertación es permanente durante la

prestación del servicio y está abierto a la participación
de cualquier persona de la comunidad, organización e
institución.
6.2.2. Encuentros familiares y comunitarios
Los encuentros familiares y comunitarios, son espacios de interacción social,

cultural, de aprendizaje y apoyo al funcionamiento de la modalidad.
Están dirigidos a mujeres gestantes, familias, comunidad y otros actores

institucionales.
Para lograr un trabajo cohesionado, organizado y de participación activa, cada

unidad de atención, con el liderazgo de la coordinadora/or territorial organizan
un encuentro familiar y comunitario al mes.
Los contenidos desarrollados en estos encuentros deben considerar los intereses,

necesidades y tiempos de las familias y comunidad, así como sus particularidades
socioculturales.
Se promueve incorporar encuentros organizados y ejecutados por las familias, de

manera autónoma, como resultado de procesos de participación familiar y
comunitaria.
6. CAPÍTULO 7: RUTA INTEGRAL DE ATENCIONES: ROL DEL MIES
7.1. RIA: SIGNIFICADO Y ALCANCE
La Ruta Integral de Atenciones es la secuencia de atenciones y relaciones

necesarias entre los adultos y las niñas y niños que deben recibir para un buen
comienzo en la vida. En ella se establecen paquetes de atenciones que la acción
pública debe brindar a través de roles especializados que cumplen la familia, e
instituciones del sector público como el MIES, el Registro Civil, el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Educación, los gobiernos autónomos descentralizados.
La Ruta Integral de Atenciones del MIES está organizada en un paquete de

atenciones dirigidas a niñas, niños, mujeres gestantes, familias y comunidad y que
permitirá que las niñas y niños que participan en los servicios de las modalidades
Misión Ternura alcancen las cuatro realizaciones establecidas.
La Ruta Integral de Atenciones (RIA), está compuesta por cuatro consejerías:
36
 Consejería familiar para ejercer la libre expresión de emociones, opiniones
e ideas orientadas al desarrollo de la identidad familiar en un marco de
diversidad.
 Consejería familiar para una buena salud y nutrición de niñas, niños,
mujeres gestantes y sus familias.
 Consejería familiar para el disfrute de relaciones positivas y espacios de
juego, de desarrollo del lenguaje y del aprendizaje en los entornos del
hogar, comunitario e institucional .
 Consejería familiar para la creación de entornos protectores que
promueven relaciones positivas y libres de riesgos y violencia.
Las Atenciones de cada consejería están codificadas por colores organizadas

metodológicamente en: actividades demostrativas a familias niñas y niños (color
verde), conversatorios y demostraciones sobre atenciones requeridas por las
familias (color azul), y temas transversales (color rosado) como lo indica el grafico
siguiente:
Cuadro Nro. 2: Codificación por colores del paquete integral de atenciones
Actividades demostrativas a VERDE

familias niñas y niños
Conversatorios y demostraciones AZUL

sobre atenciones requeridas por
las familias
Temas transversales ROSADO
37
Cuadros Nro. 3: Ruta Integral de Atenciones - RIA
RUTA INTEGRAL DE ATENCIONES

GESTANTE - TRIMESTRE I
E NTO R NO S
Instituciones
Comunidad
Familia
R E A L IZA CIO NE S A TE NCIO NE S
Reconocimiento de las experiencias del proceso de gestación con relación a
15 ATENCIONES
lo que siente, necesita y desea la mujer gestante y atenciones que requiere X
de la familia.
Libre expresión Escucha música especialmente de su cultura que le genera emociones
en la diversidad positivas y disfruta de las artes.
X
Familia reconoce la importancia y valoración de las creencias y costumbres

X
positivas de la cultura, en torno a la etapa de gestación.
Seguimiento a la realización de:
- Al menos un control de atención integral en salud.
- Exámenes de laboratorio: VIH, VDRL(sífilis), EMO, Hemoglobina.
- Monitoreo del estado nutricional ganancia de peso.
X X
- Lectura de la Libreta Integral de Salud (LIS) e, información completa y
actualizada.
- Detección oportuna de alarma y derivación al Ministerio de Salud Pública
(MSP).
Seguimiento a la información recibida del MSP sobre educación alimentaria. X X
26 ATENCIONES
Sesiones demostrativas sobre prácticas alimentarias saludables:
Salud y Importancia de una alimentación nutritiva y saludable:
- Acceso a alimentos identificación de alimentos saludables. X
nutrición
- Orientación en grupos de alimentos saludables.
- Orientación en combinación de alimentos saludables.
Seguimiento a la ingesta de la suplementación con hierro + ácido fólico,
X X
según prescripción médica.
Actividad física, momentos de relajación y respiración en la etapa de
X X
gestación.
Prácticas de higiene saludables:
- Disponibilidad y consumo de agua segura (hervida o clorada).
X
- Lavado de manos.
- Lavado de frutas y vegetales.
3 ATENCIONES
Estimulación pre natal para el establecimiento del vínculo afectivo con la
Juego y
madre, padre y familia:caricias al vientre, conversación con la niña/o, cuentos X
aprendizaje y música.
Generar un entorno favorable de ambientes limpios, seguros y

X X
estimuladores.
Familias establecen un plan de riesgos en el hogar. X
Encuentros familiares y comunitarios:

- Rol del padre y de la familia en la etapa de gestación.
- Valor de la escucha y atención receptiva.
- Mecanismos de protección a la mujer gestante.
- Prevención detección y derivación de mujer gestante en situación de
15 ATENCIONES
violencia.
- Participación en mingas por la ternura por ambientes libres de peligro y
Entornos violencia. Ambientación de espacios.
protectores - Mejoramiento y ambientación de espacios de consejería.
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, X X X
niñas y niños en condición de discapacidad.
-Particiáción en espacios deportivos, recreativos, culturales y patrimoniales
de la cultura.
- Promoción y seguimiento a la participación en apoyo a la operación de la
modalidad.
- Promoción y seguimiento a la generación de encuentros familiares y
comunitarios.
- Escuela de familias.
- Acceso a BDH o BDHV.
38
GESTANTE - TRIMESTRE II
ENTORNOS
I ns tituciones
Com unid ad
Fam ilia
REALIZACIONES ATENCIONES
Reconocimiento de las experiencias del proceso de gestación con relación a lo que siente, necesita y
X
desea, atenciones que requiere de la familia.
15 ATENCIONES
Escucha música especialmente de su cultura que le genera emociones positivas y disfruta de las artes. X
Libre expresión, Familia reconoce la importancia y valoración de las creencias y costumbres positivas de la cultura, en
X X
en la diversidad torno a la etapa de gestación.
Familia reconoce el valor de la escucha y atención receptiva. X
Creación de historia de vida del niño y de la familia. X
Familia prepara el ambiente familiar para recibimiento del nuevo miembro respetando la cultura X
X X
- Monitoreo del estado nutricional ganancia de peso.
- Lectura de la Libreta Integral de Salud (LIS) e, información completa y actualizada.
- Detección oportuna de alarma y derivación al Ministerio de Salud Pública (MSP).
25 ATENCONES
Seguimiento a la información recibida del MSP sobre prácticas alimentarias X X
Salud y Sesiones demostrativas sobre prácticas alimentarias saludables:
nutrición - Importancia de una alimentación nutritiva y saludable
X X
- Acceso a alimentos identificación de alimentos saludables.
Seguimiento a la ingesta de la suplementación con hierro + ácido fólico, según prescripción médica X X
Actividad física en la etapa de gestación. X
X
- Lavado de manos.
3 A TENCIONES
Juego y Estimulación pre natal para el establecimiento del vínculo afectivo con la madre, padre y
X
aprendizaje familia:caricias al vientre, conversación con la niña/o, cuentos y música.
Conocimiento de prácticas de cuidado de la madre y seguridad en los momentos de sueño, descanso,

X
alimentacion, higiene y experiencias de aprendizaje.
Generar un entorno favorable de ambientes limpios, seguros y estimuladores. X X
Familias establecen un plan de riesgos en el hogar. X X X
1 5 A TENCIONES

Entornos - Prevención detección y derivación de mujer gestante en situación de violencia.
- Participación en mingas por la ternura por ambientes libres de peligro y violencia. Ambientación de
protectores
espacios.
- Mejoramiento y ambientación de espacios de consejería. X X X
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, niñas y niños en condición
de discapacidad.
-Particiáción en espacios deportivos, recreativos, culturales y patrimoniales de la cultura.
- Promoción y seguimiento a la participación en apoyo a la operación de la modalidad.
- Promoción y seguimiento a la generación de encuentros familiares y comunitarios.
39
GESTANTE - TRIMESTRE III
ENTORNO
In st it u c io n e s
Co m u n id a d
F a m ilia
RE ALIZAC IONE S ATENCIONES
Familia reconoce posibles cambios de humor después del parto en la mujer y atenciones que
X
requiere de la familia.
14 ATE NC IONE S
Escucha música especialmente de su cultura que le genera emociones positivas y disfruta de las
X
artes.
Libre Familia reconoce la importancia y valoración de las creencias y costumbres positivas de la cultura,
expresión en la en torno a la etapa de gestación. X X
diversidad Familia reconoce el valor de la escucha y atención receptiva. X
Creación de historia de vida del niño y de la familia. X
Familia prepara el ambiente familiar para recibimiento del nuevo miembro respetando la cultura. X
Seguimiento que la familia le ponga nombre a la niña /niño. X
- Monitoreo del estado nutricional ganancia de peso. X X
- Vacunas: Tétanos, Difteria, Tosferina, Influenza
- Lectura de la Libreta Integral de Salud (LIS) e, información completa y actualizada.
- Detección oportuna de alarma y derivación al Ministerio de Salud Pública (MSP).
32 ATE NC IONE S
Seguimiento a la información recibida del MSP sobre:
- Prácticas alimentarias X X
Salud y - Lactancia materna.
nutrición
- Importancia de una alimentación nutritiva y saludable
X
Seguimiento a la ingesta de la suplementación con hierro + ácido fólico, según prescripción
X X
médica
X X
- Lavado de manos.
3 ATE NC IONE S
Juego y Estimulación pre natal para el establecimiento del vínculo afectivo con madre, padre y familia:
X
aprendizaje caricias al vientre, conversación con la niña/o, cuentos y música.
Conocimiento de prácticas de cuidado de la madre y seguridad en los momentos de sueño,

X
descanso, alimentacion, higiene y experiencias de aprendizaje.
Generar un entorno favorable de ambientes limpios, seguros y estimuladores. X
Familias establecen un plan de riesgos en el hogar. X X X
15 ATENCIONES

- Participación en mingas por la ternura por ambientes libres de peligro y violencia. Ambientación
protectores de espacios.
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, niñas y niños en
condición de discapacidad.
40
NIÑA - NIÑO DE 0 A 1 MES
ENTORNOS
Inst i t uci ones

C om uni dad
REALIZACIONE
Fam i l i a
S
ATENCIONES
Seguimiento a la entrega de:

- Certificado de nacido vivo. X X
- Inscripción temprana en Registro Civil.
Escucha su nombre en el marco del respeto a la identidad. X
24 ATENCIONES
Escucha música y canciones especialmente de su cultura que le genera emociones positivas. X
Libre Familia reconoce el valor de la escucha y atención receptiva. X
Vínculo afectivo y expresión de cariño con madre, padre y familia, a través de la mirada, sonrisa, contacto
expresión en (caricias, masajes), la palabra y el juego. X
la diversidad
Seguimiento a la creación de historia de vida del niño y de la familia. X
Familia:
-Resuelve problemas que enfrentan las niñas y niños.
-Reconocimiento y respuesta a sus necesidades expresadas a través del llanto. X
-Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta), momentos
de sueño, vigilia, alimentación.
- Dos controles integrales de salud: 7 días y 15 días (recién nacido).
- Cumplimiento del esquema de vacunas: BCG, Neomococo y Rotavirus.
- Tamizaje neonatal e identificación de señales de peligro en el recién nacido y derivación a la unidad de salud
medinate el protocolo establecido. X X
- Diagnóstico y tratamiento que realiza la unidad de salud a niñas y niños con bajo peso al nacer.
- Valoración del estado nutricional y monitoreo del crecimiento, desnutrición, anemia, otras enfermedades
(Enfermedades Diarreicas Agudas - EDAS- e Infecciones Respiratorias Agudas-IRAS).
34 ATENCIONES
Seguimiento sobre el cumplimiento de las prácticas integrales del parto por parte de la unidad de atención de
Salud:
- Contacto inmediato.
Salud y - Lactancia precoz. X
nutrición -Pinzamiento oportuno cordón umbilical.
-Valoración nutricional.
Seguimiento a la madre sobre la consejería que recibe de la unidad dde atención:
-Planficación familiar
- Lactancia materna exclusva y a libre demanda
X
- Alimentación materna saludable, ingesta de suplementación con micronutrientes, según prescripción médica.
- Lavado de manos. X
- Limpieza de los alimentos.
- Entorno libre de animales y plagas.
Estimulación de madre, padre y familia a través del contacto piel a piel, mirada y tono de voz .
7 ATENCIONES
X
Escucha la voz de mamá, papá y familia a través de conversaciones, arrullos sencillos, sonidos, vocalizaciones y
Juego y X
canciones.
aprendizaje Exploración de sonidos, texturas, olores y movimientos de objetos.
X
Exploración de cambios de posición mientras está acostado. X
Conocimiento de prácticas de cuidado y seguridad en los momentos de sueño, descanso, vigilia, alimentación,
juego e higiene (baño, vestimenta)
X
50 ATENCIONES

protectores - Participación en mingas por la ternura por ambientes libres de peligro y violencia. Ambientación de espacios.
- Mejoramiento y ambientación de espacios de consejería.
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, niñas y niños en condición de
X X X
discapacidad.
41
ENTORNOS
Inst i t uci ones

C om uni dad
Fam i l i a
Escucha y recciona a su nombre en el marco del respeto a la identidad. X

Escucha música y canciones especialmente de su cultura que le genera emociones positivas y las disfruta. X
24 ATENCIONES
Libre (caricias, masajes), la palabra y el juego.
X
expresión en Seguimiento a la creación de historia de vida del niño y de la familia. X
la diversidad Familia:
-Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta),
momentos de sueño, vigilia, alimentación.

- Dos controles integrales de salud.
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Rotavirus, Neumococo, IPV , Pentavalente.
- Diagnóstico y tratamiento que realiza la unidad de salud a niñas y niños con bajo peso.
- Seguimiento a atenciones recibidas y tratamientos indicados (p. ej. suplementación). X X
- Valoración del estado nutricional y monitoreo del crecimiento, desnutrición, anemia, otras
enfermedades (Enfermedades Diarreicas Agudas - EDAS- e Infecciones Respiratorias Agudas-IRAS).
- Identificación de alerta o señales de peligro y derivación a la unidad de salud.
20 ATENCIONES
- Importancia de una alimentación nutritiva y saludable para la madre.
- Acceso a alimentos, identificación de alimentos saludables para la madre. x
Salud y - Combinación de alimentos saludables.
nutrición
- Limpieza de los alimentos.
Seguimiento a la madre sobre la consejería que recibe de la unidad de atención de salud:
- Planficación familiar
- Lactancia materna exclusiva y a libre demanda
X X
- Alimentación materna saludable, ingesta de suplementación con micronutrientes, actividad física según
prescripción médica.
Escucha la voz de mamá, papá y familia a través de conversaciones, arrullos sencillos, sonidos,
10 ATENCIONES
vocalizaciones y canciones. X
Juego y Exploración de sonidos, texturas, olores y movimientos de objetos.
X
aprendizaje
Exploración de cambios de posición mientras está acostado.
X
Conocimiento de prácticas de cuidado y seguridad en los momentos de sueño, descanso, vigilia,
alimentación, juego e higiene (baño, vestimenta)
X
Prevención, cuidado y seguridad de niñas y niños en espacios físicos del hogar, en la comunidad e
instituciones y, ante elementos contaminantes del ambiente.
X
22 ATENCIONES

Entornos - Mecanismos de protección a la mujer gestante.
protectores - Prevención detección y derivación de mujer gestante en situación de violencia.
espacios.
discapacidad.
42
ENTORNOS
I ns tituciones
Com unid ad
Fam ilia
Escucha música y canciones especialmente de su cultura que le genera emociones positivas y las disfruta. X
24 ATENCIONES
Vínculo afectivo y expresión de cariño con madre, padre y familia, a través de la mirada, sonrisa, contacto (caricias, masajes), la
Libre palabra y el juego. X
expresión en Seguimiento a la creación de historia de vida del niño y de la familia. X
la diversidad Familia:
-Reconocimiento y respuesta a sus necesidades expresadas a través del llanto.
X
-Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta), momentos de sueño,
vigilia, alimentación.

- Cumplimiento del esquema de vacunas: Rotavirus, Neumococo, OPV , Pentavalente.
-Diagnóstico y tratamiento que realiza la unidad de salud a niñas y niños con bajo peso.
- Valoración del estado nutricional y monitoreo del crecimiento, desnutrición, anemia, otras enfermedades (Enfermedades
Diarreicas Agudas - EDAS- e Infecciones Respiratorias Agudas-IRAS).
20 ATENCIONES

Salud y - Importancia de una alimentación nutritiva y saludable para la madre.
X
- Acceso a alimentos, identificación de alimentos saludables para la madre.
nutrición - Combinación de alimentos saludables.
- Limpieza de los alimentos: frutas y verduras.
Seguimiento a la madre sobre la consejería que recibe de la unidad dde atención de salud:
- Planficación familiar
- Lactancia materna exclusva y a libre demanda
X X
- Alimentación materna saludable, ingesta de suplementación con micronutrientes, actividad física según prescripción médica.
Conversaciones sencillas con madre, padre, familia y cuidador/a que le son significativos, durante actividades de la vida
cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e instituciones.
X X
10 ATENCIONES
Exploración y descubrimiento de sonidos, vocalizaciones y canciones. X
Exploración de sonidos, texturas, olores y movimientos de objetos. X
Juego y
aprendizaje Exploración de objetos mediante el juego espontáneo. X
Exploración del entorno natural a través de paseos y observación de los animales, plantas y naturaleza X
Exploración de cambios de posición (acostado, sentado y desplazamiento) y partes de su cuerpo X
Conocimiento de prácticas de cuidado y seguridad en los momentos de sueño, descanso, vigilia, alimentación, juego e higiene
(baño, vestimenta)
X

Prevención, cuidado y seguridad de niñas y niños en espacios físicos del hogar, en la comunidad e instituciones y, ante
X
23 ATENCIONES
elementos contaminantes del ambiente.

Entornos - Valor de la escucha y atención receptiva.
protectores - Mecanismos de protección a la mujer gestante.
- Prevención detección y derivación de mujer gestante en situación de violencia.
- Participación en mingas por la ternura por ambientes libres de peligro y violencia. Ambientación de espacios.
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, niñas y niños en condición de discapacidad.
43
ENTORNOS
I ns tituciones
Com unid ad
Fam ilia

X
(caricias, masajes), la palabra y el juego.
13 ATENCIONES
Seguimiento a la creación de historia de vida del niño y de la familia. X
Espacios de socialización con otros niños y adultos que le son significativos en diferentes entornos
Libre X X
mediante actividades lúdicas.
expresión en la Estimulación para la solución de pequeños problemas, manejo emocional de frustraciones. X
diversidad Valoración de los logros y estimulación para nuevas experiencias. X
Utilización de todas las formas de expresión culturales. X
Familia:
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Neumococo, OPV , Pentavalente, SR, Influenza.
- Valoración del estado nutricional y monitoreo del crecimiento, desnutrición, anemia, otras
enfermedades (Enfermedades Diarreicas Agudas - EDAS- e Infecciones Respiratorias Agudas-IRAS).
24 ATENCIONES
- Importancia de una alimentación nutritiva y saludable para la madre.
- Acceso a alimentos, identificación de alimentos saludables para la madre. X
nutrición
- Lavado de manos.
X
Seguimiento a información que la madre recibe de la unidad de atención de Salud:

- Lactancia materna
- Alimentación complementaria (proceso de destete) X X
-Alimentación en caso de anemia, desnutrición.
- Consumo suplementos de la niña o niño de acuerdo a prescripción médica.
Conversaciones sencillas con madre, padre, familia y cuidador/a que le son significativos, durante
actividades de la vida cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e X X
12 ATENCIONES
instituciones.
Explora ritmos, repite onomatopeyas. X
Juego y Exploración de cuentos, láminas, revistas. X
aprendizaje Exploración de sonidos, texturas, olores y movimientos de objetos. X
Exploración del entorno natural a través de paseos y observación de los animales, plantas y naturaleza X
Exploración de partes de su cuerpo, desplazamientos (reptar, gatear, rodar) X
Exploración de objetos y del espacio mediante el juego espontáneo. X
Conocimiento de prácticas de cuidado y seguridad en los momentos de sueño, descanso, vigilia,
X
alimentación, juego e higiene (baño, vestimenta)
X
29 ATENCIONES

espacios.
discapacidad.
- Promoción y seguimiento a la generación de encuentros familiares y comunitarios. 44
NIÑA - NIÑO DE 10 A 12 MESES
ENTORNOS
I ns tituciones
Com unid ad
Fam ilia
Escucha y recciona a su nombre en el marco del respeto a la identidad. x

Vínculo afectivo y expresión de cariño con madre, padre y familia, a través de la mirada, sonrisa, contacto (caricias,
masajes), la palabra y el juego.
X
13 ATENCIONES
Seguimiento a la creación de historia de vida del niño y de la familia. x
Espacios de socialización con otros niños y adultos que le son significativos en diferentes entornos mediante
actividades lúdicas.
x x X
Libre expresión Valoración de los logros y estimulación para nuevas experiencias. x
en la diversidad Estimulación para la solución de pequeños problemas, manejo emocional de frustraciones.
x
Utilización de todas las formas de expresión culturales. x
Familia:
-Reconocimiento y respuesta a sus necesidades expresadas a través del llanto. - x
Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta), momentos de
sueño, vigilia, alimentación.
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Fiebre Amarilla, SRP-1.
- Seguimiento a atenciones recibidas y tratamientos indicados (p. ej. suplementación).
X X
24 ATENCIONES
- Importancia de una alimentación nutritiva y saludable.
X X
nutrición
-Entorno libre de animales y plagas.
Seguimiento a información que la madre recibe del MSP:
- Lactancia materna hasta los dos años.
- Alimentación complementaria.
X X
- Combinación de alimentos.
Conversaciones sencillas con madre, padre, familia y cuidador/a que le son significativos, durante actividades de la
X X
12 ATENCIONES
vida cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e instituciones.
Explora ritmos, repite onomatopeyas. X
aprendizaje Exploración de sonidos, texturas, olores, sabores, colores y formas de objetos. X
Exploración del entorno natural a través de paseos y observación de animales, plantas y naturaleza X
Exploración de partes de su cuerpo, desplazamientos (gatear, rodar, caminar). X
Exploración de objetos y del espacio mediante el juego espontáneo. X
X
Prevención, cuidado y seguridad de niñas y niños en espacios físicos del hogar, en la comunidad e instituciones y,
ante elementos contaminantes del ambiente.
X
29 ATENCIONES

X X X
discapacidad.
45
ENTORNOS
Inst i t uci ones

C om uni dad
Fam i l i a
Vínculo afectivo y expresión de cariño con madre, padre y familia, a través de la mirada, sonrisa, contacto (caricias,
X
11 ATENCIONES
masajes), la palabra y el juego.
Espacios de socialización con otros niños y adultos que le son significativos en diferentes entornos mediante actividades
lúdicas; y promover participación en actividades culturales apropiadas para su edad.
X X X
Libre
Estimulación para la solución de pequeños problemas, manejo emocional de frustraciones. X
expresión en Valoración de los logros y estimulación para nuevas experiencias. X
la diversidad Utilización de todas las formas de expresión culturales. X
Familia:
-Reconocimiento y respuesta a sus necesidades expresadas a través del llanto. - X
Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta), momentos de
sueño, vigilia, alimentación.
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Varicela, DPT, POV, SRP-2.
X X
14 ATENCIONES
- A los seis meses inicio de alimentación complementaria (calidad, consistencia, cantidad, frecuenica) ,
Salud y - Acceso a alimentos identificación de alimentos saludables.
X X
- Alimentación complementaria. X
-Alimentación en caso de anemia, desnutrición
Conversaciones sencillas con madre, padre, familia y cuidador/a que le son significativos, durante actividades de la vida
X X X
14 ATENCIONES
cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e instituciones.
Canta, repite onomatopeyas y palabras. X
Exploración de cuentos, láminas, revistas. X
Juego y
Exploración de sonidos, texturas, olores, sabores, colores y formas de objetos. X
aprendizaje
Exploración de partes de su cuerpo, desplazamientos (caminar). X
Exploración de objetos y espacios de su medio natural y cultural mediante el juego espontáneo X
Conocimiento de prácticas de cuidado y seguridad en los momentos de sueño, descanso, vigilia, alimentación, juego e
higiene (baño, vestimenta)
X
Prevención, cuidado y seguridad de niñas y niños en espacios físicos del hogar, en la comunidad e instituciones y, ante
elementos contaminantes del ambiente.
X
26 ATENCIONES
Realización de actividades de autocuidado en la vida cotidiana para prevención de accidentes. X

Entornos
protectores - Mecanismos de protección a la mujer gestante.
- Conocimiento de criterios de inclusión y atenciones para mujer gestante, niñas y niños en condición de discapacidad.
46
ENTORNOS
I ns tituciones
Com unid ad
Fam ilia

X
11 ATENCIONES
actividades lúdicas; y promover participación en actividades culturales apropiadas para su edad. X X x
Libre expresión Estimulación para la solución de pequeños problemas, manejo emocional de frustraciones. X
en la diversidad Valoración de los logros y estimulación para nuevas experiencias. X
Familia:
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Influenza.
X X
14 ATENCIONES
X X
Salud y nutrición - Acceso a alimentos identificación de alimentos saludables.
- Combinación de alimentos saludables.

- Alimentación complementaria. X
-Conversaciones
Consumo suplementos
sencillasde
conlamadre,
niña o niño
padredey acuerdo a prescripción
familia, cuidador/a médica.
y otros niñas, niños que le son significativos
14 ATENCIONES
durante actividades de la vida cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e X X X
instituciones.
Repite canciones, rimas, poesías, retahílas sencillas. X
aprendizaje
Exploración de sonidos, texturas, olores, sabores, colores, formas y tamaños de objetos. X
Exploración de partes de su cuerpo, desplazamientos (caminar, correr). X
Exploración de objetos y espacios de su medio natural y cultural mediante el juego espontáneo. X
X
X
26 ATENCIONES

Entornos
protectores
X X X
discapacidad.
47
ENTORNOS
Inst i t uci ones

C om uni dad
Fam i l i a

X
X X X
actividades lúdicas; y promover participación en actividades culturales apropiadas para su edad.
Reconocimiento si es niña o niño X
Libre expresión Estimulación para la solución de pequeños problemas, manejo emocional de frustraciones. x
en la diversidad Valoración de los logros y estimulación para nuevas experiencias. X
Seguimiento a obtención de cédula de ciudadania de la niña/niño X X
Familia:
-Hábitos saludables asignados a su cultura y nacionalidad: alimentación, higiene (baño, vestimenta), momentos
de sueño, vigilia, alimentación.
- Cumplimiento del esquema de vacunas: Influenza.
X X
28 ATENCIONES
Salud y - Acceso a alimentos identificación de alimentos saludables.
X X
- Alimentación saludable.
-Alimentación en caso de anemia, desnutrición X
Conversaciones sencillas con madre, padre, cuidadore/a y otros niñas, niños que le son significativos durante
actividades de la vida cotidiana; paseos y recorridos por diferentes espacios del hogar, la comunidad e X X X
14 ATENCIONES
instituciones.
Repite canciones, rimas, poesías, retahílas sencillas. X
aprendizaje Exploración de sonidos, texturas, olores, sabores, colores, formas y tamaños de objetos. X
Exploración del entorno natural a través de paseos, observación y cuidado de animales, plantas y naturaleza. X
Exploración de partes de su cuerpo, desplazamientos (caminar, correr, saltar). X
Exploración de objetos y espacios de su medio natural y cultural mediante el juego espontáneo X
X
Prevención, cuidado y seguridad de niñas y niños en espacios físicos del hogar, en la comunidad e instituciones
X
y, ante elementos contaminantes del ambiente.
26 ATENCIONES

Entornos
X X X
discapacidad.
- Acceso a BDH o BDHV. 48
7. CAPÍTULO 8: PLANIFICACIÓN Y REGISTRO DE ACTIVIDADES PARA LA
CONSEJERÍA FAMILIAR
8.1. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA FAMILIAR
Elaborar la planificación de actividades para la consejería grupal, individual, los

encuentros familiares y comunitarios, así como otras acciones para el
cumplimiento de las atenciones.
La planificación incorpora las actividades del equipo de la unidad de atención:

coordinadora/or territorial, educadora/or de apoyo, educadora/or familiar; se
realizan de manera semanal y de acuerdo a la Ficha de Planificación Semanal
que consta en el Anexo 5. Planificación semanal de consejería.
La consejería individual, grupal y el seguimiento familiar es desarrollada

directamente por la educadora/or familiar, con las familias y mujeres gestantes
asignadas a la unidad. Debe organizarse por los siguientes grupos de edad:
o Mujer gestante: I trimestre

o Mujer gestante: II trimestre
o Mujer gestante: III trimestre
o Recién nacido: 0 a 1 mes
o Niñas y niños de 2 a 3 meses
Se contará con el número de planificaciones en función de los grupos que la

unidad de atención mantenga.
Cada actividad de “Jugando en familia” y “Compartiendo saberes” debe

cumplir con el proceso metodológico: orientación de la actividad, ejecución de
la actividad y control de la actividad.
8.2. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA “JUGANDO EN FAMILIA”
Para las actividades de juego y de lenguaje debe seleccionar de la batería de

fichas, aquellas que considere más adecuadas para cada niña, niño o grupo de
edad, con base a los siguientes criterios:
 Habilidad o desempeño de la niña o niño.

 El material propuesto en las actividades no debe repetirse en semanas
consecutivas.
 Cubrir todos los objetivos y repetirlos hasta que éstos sean alcanzados.
49
 Utilizar espacios internos y externos, procurando cambiar de ambientes.
 Atender las diferencias individuales del desarrollo de las niñas, niños y
mujeres gestantes a través de orientaciones con niveles de mayor y menor
complejidad.
 Organizar actividades con secuencia lógica en función de las
características del desarrollo integral, que abarque diferentes momentos
del horario de vida (alimentación, sueño, aseo y vigilia).
 Asegurar que las actividades tengan pertinencia cultural.
8.3. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CONSEJERÍA “COMPARTIENDO SABERES”
Para trabajar en las actividades de “Compartiendo saberes” se debe partir por

conocer las atenciones que requieren las niñas, niños y mujeres gestantes.
La unidad de atención determina las atenciones que deben recibir cada niña,
niño y mujer gestante de acuerdo a la Ruta Integral de Atenciones del MIES.
Complementariamente, se consideran las atenciones de la Ruta Integral de
Atenciones Intersectorial.
Para ello, se realiza una comprobación de las atenciones que requieren cada
niña, niño y mujer gestante. La aplicación se realiza al ingreso a la modalidad.
Se utiliza la ficha de Identificación de atenciones según Anexo 7 y los medios de

verificación son esencialmente: ficha de vulnerabilidad, LIS y otros instrumentos o
documentos que se dispongan y que permitan verificar el estado de alguna
atención.
A partir de los resultados obtenidos en la identificación de las atenciones, la

caracterización de la Ficha de Vulnerabilidad y de otra información que se
disponga, se procede a realizar un análisis de la situación inicial al ingreso a la
modalidad a fin de tener una visión clara de las necesidades de atención.
Se determinan las necesidades de atención tanto de la niña, niño, mujer
gestante, familias y comunidad por cada grupo de edad y periodo de gestación.
De estas necesidades identificadas, se realiza la priorización de atenciones que
deben ser abordadas de manera inmediata.
La división por grupos de edad para los procesos de planificación, responde a

necesidades de atención prioritarias en momentos críticos, por ejemplo, el
cambio de lactancia materna exclusiva a alimentación complementaria.
Para las actividades de “Compartiendo saberes”, se realizará un conversatorio o

demostraciones únicamente con la o las familias y mujer gestante; esta selección
dependerá de la atención a trabajar, por ejemplo, si se trata de controles de
salud se podrá desarrollar un conversatorio; si se trata de preparación de
alimentos, la actividad siempre será demostrativa.
50
Al igual que en las actividades Jugando en familia, se seleccionan, de la batería
de fichas, aquellas que considere más adecuadas para cada familia en base a la
información de la ficha de Identificación de atenciones.
Consideraciones específicas para el periodo de adaptación
Al inicio de la atención de la unidad, ante el ingreso de una nueva familia o en el

cambio de una familia de la consejería individual a la grupal, se debe considerar
que es un periodo sensible que requiere de un proceso de adaptación de las
familias, de las niñas y niños, de la mujer gestante, así como de la educadora/or
familiar.
Al inicio de un nuevo proceso es normal que quienes participan manifiesten

conductas de inseguridad y temor ya que desconocen las actividades en las que
van a participar. Sin embargo, el tiempo que cada uno se demore en manifestar
tranquilidad y seguridad, dependerá del ambiente y de las actividades que se
realicen para conseguir este objetivo.
8.4. REGISTRO DE ACTIVIDADES DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN
8.4.1. Hoja de ruta y localización para:
Educadora/or familiar:
Este instrumento permitirá registrar información de las familias que reciben

consejería familiar (dirección domiciliaria, información de usuarios, representante
y croquis de ubicación) de manera organizada, además las atenciones
planificadas y ejecutadas con las familias y sus respectivas firmas. Anexo 1. Familiar
Hoja de ruta y localización de la Educadora/or Familiar MT – CNH.
Educadora/or de apoyo:
Este instrumento permitirá planificar y registrar el seguimiento al cumplimiento de

las consejerías realizadas por la Educadora Familiar. Anexo 2. Hoja de ruta y
localización de la Educadora/or de Apoyo.
Coordinadora/or territorial:
Este instrumento permitirá planificar y registrar el seguimiento al cumplimiento de

las consejerías y acompañamientos realizados por la educadora de apoyo y
educadora familiar y coordinadora CDI. Anexo 3. Hoja de ruta y localización de la
Coordinadora/or Territorial.
Registrará:
 Atención a las familias

 Reuniones y capacitaciones.
51
 Otros, propios de sus funciones y responsabilidades que demanden su
tiempo en la jornada de trabajo o fuera de ella.
 Firma, como constancia del trabajo realizado y entregará al analista del
CNH Distrital.
8. CAPÍTULO 9: SEGUIMIENTO AL DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL
Para la implementación de la modalidad Misión Ternura Creciendo con Nuestros

Hijos y en general, es necesaria la realización de procesos sistemáticos de
seguimiento al cumplimiento de la política pública de desarrollo infantil integral,
establecida en la Norma Técnica Misión Ternura CNH así como de los lineamientos
emitidos por la Subsecretaría de Desarrollo Infantil a fin de lograr la protección
integral y el desarrollo infantil de las niñas, niños y mujeres gestantes.
El seguimiento está íntimamente asociado con el acompañamiento técnico,

como procesos continuos que miden la gestión técnica y administrativa de los
servicios, están ligados a los objetivos e indicadores planteados en las
modalidades de atención de Desarrollo Infantil Integral. ANEXO 8. Ficha de
acompañamiento técnico
Las acciones de seguimiento estarán a cargo del equipo técnico tanto a nivel
zonal como distrital, que pretende determinar de manera oportuna acciones
preventivas y correctivas aplicables; se establecen en dos niveles:
 El seguimiento nominal que pretende verificar y gestionar el cumplimiento

de atenciones por parte de la familia, comunidad y Estado para el logro
de realizaciones o el ejercicio de derechos de las niñas, niños y mujeres
gestantes en cada etapa de su vida.
 El seguimiento a la implementación de las modalidades de Desarrollo

Infantil Integral requiere verificar la adecuada implementación de la
atención a las familias de niñas, niños y mujeres gestantes, en cumplimiento
a la norma técnica y lineamientos a fin de asegurar la calidad de la
atención.
9.1 SEGUIMIENTO NOMINAL: CONCEPTO, IMPORTANCIA Y ALCANCE
Es una estrategia que permite el registro, verificación y gestión de las atenciones

necesarias para la niña, niño y mujer gestante en cada etapa de su vida hasta los
tres años de edad, en los distintos entornos en que se desarrolla: familia, comunidad
y estado.
La unidad de atención debe realizar el seguimiento nominal de cada niña, niño y

mujer gestante a todas las atenciones brindadas por el MIES y otras instituciones
que permita su realización efectiva en el momento oportuno. En caso de que
52
alguna de las atenciones establecidas por el MIES y/u otras entidades no haya
sido brindada, es obligación de la unidad de atención tomar las medidas de
protección y restitución de derechos en el ámbito de su competencia, y realizar el
seguimiento necesario para que reciba todas las atenciones requeridas.
El seguimiento nominal es de fundamental importancia en la implementación de

la modalidad ya que con ello se garantizará que efectivamente la niña, niño
alcance el desarrollo infantil y protección integral.
Con la información nominal, se planificará las consejerías y las acciones que

garanticen las realizaciones en las niñas, niños y mujeres gestantes.
La unidad de atención deberá asegurar un registro nominal de niñas, niños y

mujeres gestantes atendidos con los siguientes documentos:
 Registro del nombre e identidad hasta obtener cedula de ciudadanía

coordinando acciones con el Registro Civil.
 Registro social y derivación en caso de ser elegible a mecanismos de
inclusión económica.
 Registro de vulnerabilidad de la familia de acuerdo a ficha de
vulnerabilidad.
 Seguimiento de salud especializado a la mujer gestante, niña y niño,
especialmente durante los 1000 primeros días.
 Monitoreo y acompañamiento a las atenciones recibidas por parte del
sector de salud (peso, talla, hemoglobina, vacunas, controles, seguimiento
especializado en caso de ser necesario), mediante la verificación de
atenciones de MSP en la LIS.
 Monitoreo y seguimiento a las relaciones y entornos protectores, libres de
riesgos y violencia.
 Acceso a Educación Inicial en coordinación con el MINEDUC.
9.2. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LA MODALIDAD DESDE EL NIVEL ZONAL
Las acciones de seguimiento a la implementación de la modalidad Misión

Ternura CNH, están a cargo de la coordinadora/or zonal de servicios sociales
Misión Ternura y analista zonal de desarrollo infantil integral de la siguiente
manera:
Cuadro Nro. 4: Acciones de seguimiento desde el nivel zonal
Ejes del seguimiento Actividades Frecuencia Instrumentos y

zonal herramientas
Planificación e Mantener reuniones con los Anual Base de
implementación de las equipos técnicos distritales vulnerabilidad.
modalidades de para planificar la Lineamentos
Desarrollo Infantil implementación de las para la micro
Integral. modalidades de DII.
planificación
53
Seguimiento y monitoreo Revisar la edad, asistencia, Sistema de
de la información cobertura en base a datos Mensual información
ingresadas por las SIIMES. SIIMIES.
unidades de atención en Alertar y coordinar con
el SIIMIES. analistas distritales acciones
Informe de
correctivas.
alertas
Seguimiento y Aplicación de fichas de Semestral Ficha de

evaluación a la calidad calidad en las unidades de calidad
de los servicios, atención.
Aplicación de fichas de
Ficha de
auditoría en las unidades de
atención.
auditoría de
calidad
Retroalimentación de
resultados de calidad para la Informe de
elaboración del plan de evaluación de
mejora. calidad y
auditoría.
Plan de Mejora.
Seguimiento a los Requerir informes al equipo Mensual Matriz de
compromisos adquiridos distrital sobre estado de monitoreo de
por las instituciones cumplimiento de acuerdos acuerdos y
participantes en las interinstitucionales compromisos
mesas técnicas establecidos en mesas
de mesas
cantonales. técnicas cantonales.
técnicas
Consolidar y analizar el cantonales.
cumplimiento de
compromisos
interinstitucionales de mesas
técnicas cantonales.
Informar las alertas para

gestión zonal ante
coordinaciones zonales y
Informe de
autoridades nacionales de
MINEDUC; Registro Civil, MSP,
alertas y
entre otras para el gestión.
cumplimiento de
compromisos.
Seguimiento al Revisar los reportes de Mensual Reporte del e
cumplimiento de la ejecución presupuestaria SIGEF
ejecución zonal y distrital.
presupuestaria zonal y
distrital. Alertar y motivar al equipo
distrital para realizar el
proceso de adquisición y/o
contratación de bienes y/o
54
servicios de acuerdo al
presupuesto asignado.
9.3. SEGUIMIENTO A LA MODALIDAD DESDE EL NIVEL DISTRITAL
Las acciones de seguimiento a la implementación de la modalidad Misión

Ternura CNH a nivel distrital están a cargo de la coordinadora/or distrital de
servicios sociales Misión Ternura y analistas distritales de desarrollo infantil integral
de la siguiente manera:
Cuadro Nro. 5: Acciones de seguimiento desde el nivel distrital
Ejes del seguimiento Actividades Frecuencia Instrumentos y

distrital herramientas
Seguimiento y Realizar el mapeo territorial Mapeo territorial
acompañamiento y focalizando parroquias, Anual en el
monitoreo de la sectores, comunidades y mapeo Mapas parlantes
aplicación de la ficha localidades con territorial y
de vulnerabilidad. características de pobreza, mapas Bases de datos
extrema pobreza y parlantes
vulnerabilidad.
Revisar la bases de Bimensual Informes de

información del INEC, informes de avance en la
Registro Civil; MSP y otras aplicación de aplicación de la
fuentes para la búsqueda ficha de ficha de
activa vulnerabilidad vulnerabilidad.
Mantener reuniones con los Informe de alertas

equipos técnicos para sobre el avance
organizar, acompañar y del proceso de
dar seguimiento a la búsqueda activa
aplicación de la ficha de
vulnerabilidad.
Emitir alertas sobre el

avance del proceso de
búsqueda activa y
aplicación de las fichas de
vulnerabilidad.
Seguimiento a los Elaborar informes de Mensual Informe de
compromisos compromisos compromisos
adquiridos por las interinstitucionales y interinstitucionales.
instituciones que cumplimiento de Mesas
conforman las mesas técnicas cantonales y
técnicas, a fin de reportarlo a nivel zonal.
garantizar su
cumplimiento. Coordinar con las Matriz de
55
instituciones el monitoreo de
cumplimiento de acuerdos y
compromisos de Mesas compromisos
Técnicas Cantonales. zonales.
Elaborar Informe de alertas

para gestión distrital ante Informe de alertas
direcciones provinciales, y gestión.
distritales o cantonales y
autoridades nacionales de
MINEDUC; R Civil, MSP,
entre otras para el
cumplimiento de
compromisos.
Seguimiento y Revisar la edad, asistencia, Mensual Sistema Integral de
monitoreo de la cobertura en base de información -
información ingresadas datos SIIMES. SIIMIES.
por las unidades de
atención en el SIIMIES. Alertar y coordinar con
Analistas distritales
acciones correctivas.
Seguimiento y Realizar visitas de Mensual Ficha de
acompañamiento seguimiento a la unidad de acompañamiento
técnico a las unidades atención para verificar técnico.
de atención. cumplimiento de
metodología de consejería, Actas seguimiento,
seguimiento nominal y acuerdos y
acompañamiento técnico recomendaciones
para su mejora.
Seguimiento al proceso Remitir requerimiento y Mensual Reporte

de adquisición y/o documentos necesarios presupuesto e
contratación de bienes para los procesos de SIGEF,
y/o servicios según el adquisición y contratación
presupuesto asignado de bienes y/o servicios Lineamientos para
a la dirección distrital. según el presupuesto la adquisición y/o
asignado. contratación por
parte de la
Requerir a la Unidad Subsecretaría de
Administrativa Financiera la ser necesario.
adquisición y /o
contratación de bienes y/o
servicios para la
implementación de la
modalidad así como su
pago de forma oportuna
56
9.4. SEGUIMIENTO A LA UNIDAD DE ATENCIÓN
Coordinadora/or territorial.
Son los responsables de la gestión, articulación intersectorial y acompañamiento

técnico para el cumplimiento de las atenciones especializadas y la capacitación
en el ámbito de sus competencias,
La educadora/or de apoyo
Son los responsable del acompañamiento metodológico a la educadora/or

familiar para garantizar la ejecución de las consejerías familiares.
Cuadro Nro. 6: Acciones de seguimiento a la unidad de atención
Ejes del Instrumentos y

seguimiento Actividades Frecuencia Responsable herramientas
De la Unidad
de Atención
Seguimiento Verificar el Semanal Equipo de la Registro en el

nominal a la cumplimiento de unidad de padrón nominal
Ruta Integral acuerdos con las atención del cumplimiento
de Atenciones familias. de atenciones del
del MIES e niño, niña y mujer
intersectorial Registrar las gestante.
atenciones
alcanzadas de la
RIA.
Verificar a través Mensual Equipo de la Padrón nominal
de monitoreo el unidad de de atenciones
padrón nominal atención actualizado
las atenciones de
cada niña, niño y
mujer gestante de
cada unidad.
Revisar el Semanal Educadora/or RIA MIES

cumplimiento de familiar y Ruta Intersectorial
las consejerías y educadora/or de Atenciones.
las atenciones de de apoyo
la RIA registradas
por la
Educador/a.
Motivar al
educador/a para
57
reforzar en la
consejería familiar
el cumplimiento
de atenciones por
parte de la
familia.
Consolidar las Semanal Coordinadora/or Informe

atenciones territorial consolidado de
requeridas por necesidades de
parte de las atenciones
instituciones para institucionales.
plantearlas en las
mesas técnicas Informe de
cantonales y /o la seguimiento a
gestión individual compromisos.
de ser el caso.
Presentar las Informe de alertas.
necesidades de
atención
institucionales en
la Mesa Cantonal.
Remitir informe de
alertas al nivel
distrital en caso
de no respuesta
institucional.
Seguimiento al Visitar Al menos Educadora/or de Hoja de ruta para
cumplimiento indistintamente a una vez al apoyo visita a unidades
de la todas las mes por de atención.
metodología educadoras/es unidad de
de la familiares durante atención.
modalidad. la consejería
grupal e
individual. Informe de
seguimiento y
Reforzar la recomendaciones
metodología de para la aplicación
manera de metodología.
demostrativa.
9.5. ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A LA EDUCADORA/OR FAMILIAR
Las educadoras/es familiares son las responsables de implementar la modalidad

directamente con las niñas, niños y mujeres gestantes, para la consecución de su
58
protección y desarrollo infantil integral en cada etapa de su vida hasta los 3 años
de edad.
Cuadro Nro. 7: Acciones de seguimiento a la educadora/or familiar
Ejes del Instrumentos y

Acompañamiento a Actividades Frecuencia Responsable herramientas
la unidad de
atención
Acompañamiento al Participación en la Permanente Educadora/o Mapeo de
proceso de búsqueda activa y r de apoyo usuarios y ficha
socialización aplicación de la de
permanente del ficha de vulnerabilidad.
servicio de atención vulnerabilidad.
en desarrollo infantil
y sus resultados a la
comunidad.
Aplicación de la Orientación en la Semanal Educadora/o RIA. Consejerías.

metodología de las Planificación de r de Apoyo Planificación.
consejerías atenciones:
familiares. fortalecer la
aplicación de las
consejerías.
Aplica Instrumentos Orientar y revisar el Semanal Educadora/o Planificaciones,

que recojan datos e cumplimiento de la r de apoyo RIA, fichas de
información de aplicación de los localización,
usuarios de la unidad instrumentos de la SIIMIES, Guía
de atención. modalidad. metodológica.
Garantizar la
existencia de la
información de los
usuarios.
Participa en procesos Motivar a Mensual Educadora/o Informe

de capacitación educadoras/es r de Apoyo consolidado de
para reforzar sus necesidades de
conocimientos y atenciones
participar institucionales.
activamente de
capacitaciones.
59
Acompañar y liderar Retroalimentación Semanal Educador/a Informe de
procesos de de resultados de de Apoyo seguimiento a
observación, observaciones de compromisos.
evaluación y visitas de
retroalimentación de acompañamiento
la metodología. técnico para el
mejoramiento del
servicio.
Acompañar el Revisar padrón de Semanal Educadora/o Informe de

Seguimiento nominal atenciones, r de apoyo alertas.
de la unidad de Consolidar las Planes de
atención, analizar, atenciones mejoras.
recoger, consolidar y requeridas por
transferir la parte de las
información para la instituciones y
atención oportuna. plantearlas en la
mesa técnica
cantonal y realizar
las gestiones
necesarias.
Acompañamiento a Realizar acciones Al inicio y Educadora/o Registro de

la conformación y de motivación y durante la r de apoyo seguimiento
participación del apoyo para la intervención nominal,
grupo organizado de conformación del informes, datos
familias y grupo organizado consolidados,
comunidad. de familias y documentos de
comunidad. gestiones
locales.
Acta de
conformación
del grupo
organizado de
familias y
comunidad.
Actas de
reuniones.
Nómina de
actores.
Mapeo.
Acompañamiento y Realizar visitas de Mensual Educadora/o Ficha

seguimiento técnico seguimiento y r de Apoyo acompañamien
a las unidades de acompañamiento to técnico.
atención. a la unidad de
atención para Planificación.
verificar
60
cumplimiento de la Hoja de ruta.
aplicación de la
metodología de
consejería,
seguimiento
nominal, así como
el cumplimiento de
acuerdos para su
mejora.
61
GLOSARIO
Aprendizaje: es un mecanismo inherente a los seres humanos, que garantiza una
adaptación exitosa a las circunstancias cambiantes y empieza en la concepción,
inicialmente como un mecanismo biológico. En los primeros años las aptitudes,
capacidades y habilidades se adquieren de manera interpersonal, es decir, en la relación
con otras personas, mediante modelos e imitación. Los servicios disponen de lineamientos
pedagógicos para su implementación.
Articulación intersectorial: es el trabajo coordinado e integrado de las intervenciones de

los diferentes sectores estatales responsables de la atención a niñas y niños, y de la mujer
gestante.
Atenciones: Son las acciones oportunas que deben asegurar la familia, las instituciones y
la comunidad a las niñas, niños y mujeres gestantes de acuerdo a sus necesidades
particulares para el logro de sus realizaciones.
Atención receptiva: es el conjunto de atenciones que parten de reconocer y reaccionar

ante los actos y formas de comunicación de las niñas y niños.
Comunidad: es el entorno circundante inmediato, donde viven y crecen las niñas y niños,
y se establecen interacciones y relaciones más amplias que con la familia.
Concertación: se refiere al proceso de diálogos con las familias, representantes de

organizaciones sociales, de instituciones del estado, y líderes de la comunidad para el
establecimiento de acuerdos en torno a la operación de la modalidad y estrategias de
funcionamiento.
CNH - Creciendo con Nuestros Hijos: es una modalidad de atención integral a niñas y
niños, madres y familias desde la gestación hasta los tres años de edad; promueve el
pleno cumplimiento de las realizaciones propias de estos periodos, a través del disfrute de
todas las atenciones priorizadas que se requieren; se ejecuta con la mediación directa de
la familia, mediante estrategias de consejería familiar para la protección integral, la
participación familiar y comunitaria, y acciones de coordinación intersectorial.
Consejería familiar: Es un proceso de mediación que realiza el equipo de la unidad de

atención con las familias, comunidad e instituciones sectoriales para lograr las atenciones
establecidas en la RIA. Para que este proceso despierte el interés de las familias y
responda a sus problemáticas, se considera las buenas prácticas, saberes, valores de
crianza.
Cuidado con ternura: es el conjunto de condiciones que permiten la atención receptiva a

niñas y niños en un entorno estable, que aseguran la materialización de las realizaciones
mediante interacciones emocionalmente propicias y receptivas creadas por sus familias.
Desarrollo Infantil Integral: Se define como el desarrollo de las potencialidades y

capacidades físicas, cognitivas, comunicativas y socioemocionales de las niñas y niños
mediante atenciones que garanticen su libre expresión en contextos diversos, una buena
salud y nutrición, experiencias de juego y aprendizaje y entornos protectores libres de
violencia.
DII: Desarrollo Infantil Integral
62
Enfoque de derechos: es el enfoque que reconoce a las niñas y niños como titulares y
sujetos de derechos, sobre quienes se orientan las atenciones.
Entornos protectores: son los espacios físicos, sociales y culturales donde se establecen
relaciones positivas y se asegura la protección integral, el cuidado y crecimiento de las
niñas y niños en la primera infancia de acuerdo a la diversidad cultural y social.
Familias: se refiere a la madre, padre y otros miembros de la familia directamente

responsables del cuidado y protección de las niñas y niños en el hogar, que mantienen un
mayor apego afectivo y brindan atención cotidiana.
GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado.
Grupo organizado de familias y comunidad: Grupo de operación de la modalidad que

representa al grupo de niñas, niños, mujeres gestantes y familias del territorio de ejecución
de la modalidad; este grupo se encuentra informado sobre la operación de la modalidad,
analiza y toma las decisiones pertinentes para su buen funcionamiento; se encuentra
conformado por representantes de las familias usuarias, actores comunitarios,
representante de instituciones del estado y otras organizaciones locales; en él, participan
activamente, el equipo de la unidad de atención, liderado por la Coordinadora/or
Territorio.
ICVV: Índice de Condiciones de Vida y Vulnerabilidad, índice que se obtiene como

producto de la aplicación de la Ficha de Vulnerabilidad al núcleo familiar.
Juego: es una actividad divertida que produce alegría, gozo, satisfacción y aprendizaje;
contribuye al desarrollo de sus capacidades motrices, lingüísticas, simbólicas y de
integración social. Las niñas y los niños juegan porque tienen la necesidad natural de
movimiento y de exploración de su entorno a través de los sentidos. Todo niño o niña tiene
derecho a jugar.
LIS: Libreta Integral de Salud.
La Mesa Técnica Cantonal: es la instancia para la articulación de información, la

planificación en el territorio y el reporte de la ejecución de las acciones de Misión Ternura.
En este espacio se aspira que los diferentes actores debatan y resuelvan los problemas
que afectan a la primera Infancia en su territorio, priorizando a las niñas y niños de 0 a 3
años y mujeres gestantes cuyas familias se encuentran en condición de pobreza extrema
pobreza y/o vulnerabilidad.
MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social.
MINEDUC: Ministerio de Educación.
MSP: Ministerio de Salud Pública.
Nutrición: La nutrición es un proceso biológico y cultural mediante el cual nuestro cuerpo

aprovecha los nutrientes obtenidos de los alimentos y líquidos que necesita para el
desarrollo de las funciones vitales; la nutrición condiciona la salud de las personas, así
como su desarrollo físico y mental y, por ende, su capacidad de aprender, trabajar y
desempeñar la función que les corresponde en la sociedad. La forma en que se preparan
63
los alimentos y los usos de los mismos varían de cultura en cultura, y expresan la
multiplicidad de formas en que los seres humanos nos alimentamos y nutrimos.
OSC: Organización Sociedad Civil.
Participación familiar: es una estrategia mediante la cual las familias como sujetos con
capacidades, derechos y deberes, se organizan, preparan e intercambian experiencias
para asumir la responsabilidad del cuidado con ternura de sus niñas y niños que les
permita alcanzar sus realizaciones.
Paquete de atenciones: Son las atenciones que requiere la mujer gestante, la niña y el
niño en cada etapa de su vida, para materializar sus realizaciones.
Participación comunitaria: es una estrategia mediante la cual la comunidad se organiza y

toma decisiones relacionadas con la concreción de los derechos de la primera infancia
para aportar en el alcance de sus realizaciones.
Enfoque de Protección Integral: creación de mecanismos y estrategias pertinentes para

que la familia, la comunidad y el Estado asuman responsabilidades en el cumplimiento
de los derechos de las niñas y niños desde la gestación, reconociéndolos como titulares y
sujetos de derechos, establecidos en la Constitución de la República del Ecuador.
RC: Registro Civil.
Realizaciones: Las realizaciones se definen como el conjunto de condiciones de salud,

nutrición, aprendizaje, sociales y de protección que alcanza una niña o niño en
contextos de igualdad de oportunidades, que aseguran un buen comienzo en la vida y su
desarrollo integral; por lo tanto, son la expresión y concreción de la garantía y ejercicio de
los derechos de la primera infancia.
La Ruta Integral de Atenciones (RIA): establece la secuencia de atenciones y relaciones

necesarias entre los adultos y las niñas y niños que deben recibir para un buen comienzo
en la vida
Salud: es el completo estado de bienestar físico, mental y ausencia de enfermedad que

contribuye al desarrollo de las niñas y niños; además es un derecho y se relaciona con el
conjunto de actividades que se realizan para prevenir y atender la salud de niñas, niños,
mujeres gestantes y madres lactantes.
Seguimiento Familiar: Es la actividad realizada por la Educadora/or Familiar que permite

verificar y fortalecer las actividades realizadas por las familias en cada uno de sus hogares.
Esta actividad cobra importancia al ser la única forma en la que se constata el nivel de
empoderamiento de las familias en torno a la consejería realizada; lo que permite
contribuir al desarrollo de las niñas y los niños. La oportunidad que brindan la familia al
permitir el ingreso a su hogar, debe ser aprovechado al máximo, ya que, en este
momento, se podrá observar las condiciones de vida, las relaciones que se establecen
entre los miembros de la familia, la organización y los roles que desempeña, entre otros;
elementos fundamentales para caracterizar el grupo familiar y planificar actividades
coherentes y oportunas a la situación real de la familia.
64
Seguimiento Nominal: proceso que permite realizar seguimiento a cada niño, niña y mujer
gestante en su trayectoria de vida para asegurar el conjunto de servicios expresados en
la Ruta Integral de Atenciones.
SENAGUA: Secretaría Nacional del Agua.
SIIMIES: Sistema Integral de Información del Ministerio de Inclusión Económica y Social.
Territorio: son las áreas geográficas en el que viven las familias donde realizan sus
actividades sociales, económicas y culturales.
Unidad de Atención: comprende el equipo técnico de territorio conformado por la

educadora/or familiar, educadora/or de apoyo, coordinador territorial de desarrollo
infantil integral, quienes planifican las atenciones, realizan la consejería familiar para la
protección integral de la primera infancia.
BIBLIOGRAFÍA
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Adaptación del niño a las nuevas condiciones. Cuba.
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 Colángelo, Adelaida. La mirada antropológica sobre la infancia. Reflexiones y
perspectivas de abordaje. Serie Encuentros y Seminarios, 2005
 Fonseca C. Tecnologías globales de la moralidad materna: políticas de la
educaciòn para la primera infancia en el Brasil contemporáneo. En Cosse, I. ...
[et.al.]. Infancias: polìticas y saberes en Argentina y Brasil: siglos XIX y XX / edición
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Tiscornia y M. Pita (Eds). Derechos humanos, tribunales y policías en Argentina y
Brasil. Estudios de antropología jurídica. Buenos Aires: Antropofagia, pp 9-43. 2005.
 Fundamentos Técnicos de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia.
De cero a siempre. Gobierno Nacional de Colombia. MIMEO. S/f.
 Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá –INCAP–. Nutrición Materno -
Infantil en los Primeros Mil Días de Vida; Unidad 7: Monitoreo y Promoción del
Crecimiento y Desarrollo. 2016.
 Ley No. 1804 de la República Nacional de Colombia. “Por la cual se establece la
política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia de cero a
siempre y se dictan otras disposiciones. 2 de agosto de 2016.
 Lineamiento Técnico de Entornos que Promueven el Desarrollo. Comisión
intersectorial para la atención de primera infancia. De cero a siempre. Gobierno
Nacional de Colombia. MIMEO. S/f.
 Ministerio de Inclusión Económica y Social. Guía Teórico Metodológica de la
Modalidad Creciendo con Nuestros Hijos. Ecuador. 2015.
 Ministerio de Inclusión Económica y Social. Norma Técnica de Desarrollo Infantil
Integral, Modalidad Domiciliaria, Creciendo con Nuestros Hijos. 2014.
 Ministerio de Salud Pública – MSP. Protocolo Atención y Manual de Consejería para
el Crecimiento del niño y la Niña. 2011.
65
 Organización Mundial para la Salud – OMS – y Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia –UNICEF–. Cuidado cariñoso y sensible para el desarrollo en la primera
infancia. Un marco que vincula Sobrevivir y Prosperar para transformar la salud y el
potencial humano.2018.
66
ANEXOS: Instrumentos para la gestión de la modalidad Misión Ternura Creciendo con Nuestros Hijos - CNH
No. INSTRUMENTO RESPONSABLE PERIODICIDAD OBJETIVO MODALIDAD
1 Fichas de ruta y Educadora Permanente Este instrumento permitirá registrar información de las Educadora
localización de la Familiar familias que reciben consejería familiar (dirección Familiar CNH-
Educadora Familiar domiciliaria, información de usuarios, representante y CCRA
croquis de ubicación) de manera organizada, además las
atenciones planificadas y ejecutadas con las familias y
sus respectivas firmas.
2 Fichas de ruta y Educadora de Permanente Planificar y registrar el seguimiento al cumplimiento de las CNH-CCRA
localización de Apoyo consejerías realizadas por la Educadora Familiar.
Educadora de Apoyo
3 Fichas de ruta y Coordinador Permanente Planificar y registrar el seguimiento al cumplimiento de las Todas las
localización de la Territorial consejerías y acompañamientos realizados por la modalidades
Coordinadora Educadora de Apoyo y Educadora Familiar y
Territorial Coordinadora CDI.
Registrará:
 Atención a las familias

 Reuniones y capacitaciones.
 Otros, propios de sus funciones y
responsabilidades que demanden su tiempo en la
jornada de trabajo o fuera de ella.
 Registrará su firma, como constancia del trabajo
realizado y entregará al analista del CNH Distrital.
4 Informe Técnico Coordinador Anual Registrar la información oficial de la cobertura asignada, Todas las
Territorial Territorial y (dispersión o concentración donde estén ubicadas las modalidades
Analista del familias, número de las niñas y niños de menores de tres
servicio años y mujeres gestantes priorizados en cada sector,
barrio o localidad) y remite el informe respectivo.
5 Formatos de Educadora Semanal Permite planificar las conserjerías para el cumplimiento CNH-CCRA
planificación de Familiar de las atenciones establecidas en la RIA.
conserjerías
1
No. INSTRUMENTO RESPONSABLE PERIODICIDAD OBJETIVO MODALIDAD
6 Plan de riesgos Educadora Anual Orientar acciones de prevención, reducción y preparación Todas las
Familiar de todas las personas que conforman una unidad de modalidades
Educadora de atención, para preservar la vida, prevenir, mitigar, atender
Apoyo y recuperarse de eventuales efectos negativos derivados
de desastres y/o emergencias que se presenten en la
Coordinadora unidad de atención
CDI
7 Ficha de Identificación Educadora Según grupo Registrar datos de las atenciones alcanzadas por las CNH-CCRA
de atenciones Familiar etario como niñas, niños, mujeres gestantes y familias usuarios del
Educadora de está dividida la servicio.
Apoyo RIA
Coordinadora
CDI
8 Ficha de Educadora de Semanal Permite llevar el control sobre el cumplimiento de la Todas las
acompañamiento Apoyo normativa y la calidad de los servicios. modalidades
técnico Coordinador
Territorial
Analista de la
modalidad

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ENERO DE 2019

GUIA OPERATIVA DE LA MODALIDAD

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL

1.1. MARCO LEGAL

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, prioriza la atención en desarrollo

La Constitución de la República del Ecuador (2008) en su Art. 44 establece que el

La Convención de los Derechos de los Niños (1989), ratificada por el Ecuador en el

El Código de la Niñez y Adolescencia (2003), en el Art. 9, establece que la ley

Asimismo, en el Art. 11, el Código de la Niñez y Adolescencia establece como

El Plan Toda una Vida apuesta por el fortalecimiento y la institucionalización

El Plan Toda una Vida se fundamenta en el enfoque de derechos, y su accionar

También, el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 establece en el Eje 1: Derechos

• Reducir de 24,8% al 14,8% la prevalencia de desnutrición crónica en niños

…una movilización nacional por el buen comienzo en la vida de las niñas y

Como estrategia para concretar los planteamientos definidos de las diferentes

Con la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación con fecha

Con el Ministerio de Salud Pública el Acuerdo Interministerial No. 0272-2018 de 9

Para concretar los planteamientos conceptuales y operativos, se aprueba la

1.2. MARCO CONCEPTUAL

1.2.1. Enfoque de protección integral en las modalidades Misión Ternura

La Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral toma la Doctrina de Protección

Por tanto, la protección integral de la primera infancia demanda que la niña o el

Para la concreción de la protección integral en la operación de los servicios de

1.2.2. Desarrollo Infantil Integral

Se define como el desarrollo de las potencialidades y capacidades físicas,

El desarrollo de la niña y niño desde la gestación hasta los 3 años de edad es un

La salud y nutrición durante el embarazo de la madre y en los tres primeros años

La subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral ha determinado la población

1.2.3. Fortalecimiento del rol de la familia para la protección integral.

Las familias y en particular las madres, padres y otras cuidadoras/es a cargo de la

El hogar es el primer espacio en el que crecen y se desarrollan las personas, por

Durante los primeros 2 o 3 años de vida, los cuidadores y los miembros de la

Es fundamental que las familias se sientan acompañadas y fortalecidas en su rol

1.2.4. La Consejería Familiar como estrategia para el fortalecimiento del rol de

Para fortalecer el rol de la familia, el MIES trabaja a través de la consejería familiar

Las realizaciones se definen como el conjunto de condiciones de vida, sociales,

El MIES ha propuesto cuatro realizaciones para garantizar el desarrollo infantil

 Ejercicio de la libre expresión de emociones, opiniones e ideas orientadas

Son los espacios físicos, sociales y culturales donde se establecen relaciones

Los entornos identificados como prioritarios son: hogar, comunidad, instituciones

1.2.5. Ruta Integral de Atenciones (RIA)

Es la secuencia de atenciones y relaciones entre los adultos niñas y niños

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD

Es una modalidad de atención integral a niñas, niños, madres y familias desde la

Las principales estrategias para la atención de la modalidad Misión Ternura

La consejería familiar rescata las buenas prácticas, saberes y valores de las

La unidad de atención está conformada por la Educadora/or Familiar,

Promover la protección integral de las niñas, niños, mujeres gestantes y familias

 Lograr la consecución de las realizaciones en las niñas y los niños, mediante

2.3. POBLACIÓN OBJETIVO

La modalidad CNH Misión Ternura está dirigida a familias de niñas y niños de 0 a 3

Para la determinación de vulnerabilidad, se seleccionará a familias cuyo Índice

 Familias de niñas y niños de 0 a 3 años de edad y mujeres gestantes de

2.4. ADMINISTRACIÓN DE LA MODALIDAD

La modalidad Misión Ternura Creciendo con Nuestros Hijos es de ejecución

2.5. PERIODO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MODALIDAD

La Unidad de Atención funcionará durante el año, con un receso de vacaciones

2.6. LUGARES DONDE FUNCIONAN LAS UNIDADES DE ATENCIÓN MISIÓN

Las unidades de atención se ubican y funcionan en el territorio en donde se

Unidades de atención en zonas concentradas: su cobertura de atención es de 45

Unidades de atención en zonas dispersas: su cobertura de atención es de 35 niñas

3.1. EL TRABAJO EN EL TERRITORIO

De igual manera, en los territorios se encuentran servicios públicos y privados