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PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES PARA INSTALACIONES INTERNAS CON

MECANISMO DE PROMOCIÓN

El Decreto Supremo N° 009-2012-EM incorporó el artículo 112a en el TUO del Reglamento


de Distribución de GN, estableciendo que cuando el Mecanismo de Promoción incluye la
instalación interna, Osinergmin regulará los costos unitarios de materiales, mano de obra y
equipos que se empleen. Para esto se utilizarán los resultados de las licitaciones realizadas por
el concesionario.
Por ello, en cumplimiento del literal b) del citado artículo 112, el 5 de mayo de 2014,
mediante la Resolución N° 087-2014-OS/ CD, Osinergmin aprobó la norma Procedimiento
para Licitaciones de Instalaciones Internas de GN según Mecanismo de Promoción Tarifaria.
Esta define la metodología, criterios y procedimientos que deben seguir la empresa
concesionaria (licitante) y el Osinergmin para adjudicar la buena pro de las licitaciones de
materiales y mano de obra a las empresas que ejecutarán las instalaciones internas aprobadas
en el Plan de Promoción. A continuación, se describen sus aspectos más relevantes:
 Se realizarían dos procesos: el primero permitirá adjudicar el suministro de materiales
directos (tuberías, accesorios de conexión, válvulas, entre otros) y el segundo
permitirá adjudicar el servicio de mano de obra y equipos necesarios para la ejecución
de las instalaciones internas. Los procesos de licitación serán llevados a cabo cada dos
años por el concesionario de distribución.
 Osinergmin aprueba las bases y modelos de contrato a propuesta del concesionario,
establece el precio tope para la licitación del servicio de mano de obra y equipos, y
supervisa el proceso de licitaciones del concesionario.
 El criterio para la adjudicación de los materiales directos se realizará al menor precio
ofertado para cada familia de materiales, cuidando que se cumplan las
especificaciones técnicas y de seguridad vigentes. Asimismo, los criterios para la
adjudicación de la mano de obra y equipos considera otorgar la buena pro a los
postores en orden de mérito, de menor a mayor precio.
 En la licitación de equipos y mano de obra, la adjudicación de la cantidad de
instalaciones se realiza tomando en cuenta la capacidad constructiva de cada uno de
los postores, cuyas ofertas de precios son menores al precio tope hasta cubrir la
cantidad de instalaciones internas licitadas.
 Se establece que con los resultados de las licitaciones, Osinergmin fijará los precios
unitarios de las instalaciones internas, que empleará para las liquidaciones.
 El descuento de promoción se asignará en el siguiente orden de prelación: costo
unitario de la instalación interna, costo de la acometida y costo del derecho de
conexión.

LA ESCALERA ENERGÉTICA

A medida que se logre el acceso a la energía de la población, esta podrá tener energéticos más
eficientes que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Teniendo en cuenta la escalera
energética, esto significa que los hogares cambian de forma gradual la costumbre en el uso de
combustibles. Debido a sus limitaciones, empiezan con el uso de la biomasa tradicional (leña,
carbón y bosta) y pasan progresivamente a otros combustibles como GLP, GN y, al final,
electricidad. La evidencia recogida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) muestra
que las familias consumen un conjunto de recursos energéticos, conocido como canasta o
combo energético, en el cual se engloban, al menos, dos o tres de las etapas de la escalera
energética.
IMPACTO ECONÓMICO EN EL SECTOR PRIVADO

La magnitud del impacto económico del Proyecto Camisea no registra precedentes en el país.
Es por eso que el efecto sustitución (propiciado por los bajos niveles relativos de las tarifas de
GN), los impactos en la balanza comercial (debido a la reducción de la vulnerabilidad del país
a eventuales crisis energéticas) y el efecto en el mercado eléctrico (generado por la mejora en
la eficiencia energética de las centrales de ciclo combinado), han propiciado un cambio
estructural en los sistemas productivos de muchas industrias y en la vida cotidiana de un gran
número de hogares.

IMPACTO EN EL SECTOR RESIDENCIAL

El servicio de distribución de GN hacia el sector residencial permite una conexión directa y


continua a una fuente de energía limpia y económica. Para garantizar dicho suministro se
requiere de una infraestructura inicial que comprende el derecho de conexión, la acometida y
la instalación interna.
IMPACTO EN EL SECTOR COMERCIAL

Dentro de este sector se encuentran los agentes cuyo rango de consumo oscila entre 301 m3 y
17 500 m3 de GN al mes. Por tanto, este grupo abarca principalmente a restaurantes,
panaderías, tiendas comerciales y hoteles, cuyo acceso al GN satisface sus necesidades de
calefacción, cocción de alimentos y operación de pequeñas máquinas comerciales. Al igual
que en el sector residencial, el acceso al servicio de GN es impulsado por el efecto sustitución
de la tarifa con respecto al GLP a granel (sustituto directo para este tipo de consumidores).
Sin embargo, el costo promedio asociado a la inversión inicial registra un nivel
significativamente mayor, alcanzando una inversión aproximada de US$ 20,000.
IMPACTO EN EL SECTOR INDUSTRIAL

Debido a la magnitud de su consumo, el sector industrial ha sido uno de los más favorecidos
por la industria del GN. La dinámica de crecimiento del país y el progresivo aumento de los
precios de los derivados del petróleo han generado un crecimiento sostenido en la demanda de
GN de este sector. Para 2004, el ahorro operativo por el uso del GN en reemplazo de los
petróleos industriales totalizó un monto cercano a US$ 5.3 por giga joule consumido. La
magnitud del ahorro se ha amplificado, puesto que en 2013 se registró un ahorro de US$ 14.2
por giga joule consumido.
IMPACTO EN EL SECTOR VEHICULAR

En Lima Metropolitana, el uso de GN en el sector vehicular comenzó a propagarse desde


inicios de 2006. A esa fecha, en el país existía una limitada presencia de gasocentros, y los
entrantes recién iniciaban todos los trámites requeridos para su operación y funcionamiento.
Los gasocentros solo pueden dar suministro a sus clientes si cuentan con el Registro de
Hidrocarburos emitido por Osinergmin, el cual se fundamenta en el Certificado de
Supervisión de Construcción emitido por las empresas certificadoras acreditadas ante el
Indecopi.