Guia de Evalucacion Empresas Esco PDF

Promoción de Oportunidades
de Mercado para
Energías Limpias
2007 - 2009
Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica
Metodología para Identificar y Evaluar Empresas

de Servicios Energéticos (Escos) - Guía Metodológica
Banco Interamericano
de Desarrollo
Autores de las Guías Metodológicas:
Evaluación de Proyectos EERR
Guillermo López, Olivier Guitteny y Cosme Arana. Besel, España (Desarrollada en agosto de 2007)
Metodología para Identificar y Evaluar Empresas de Servicios Energéticos (Escos)

Stephanie Nour. Econoler International, Canadá (Desarrollada en agosto de 2007)
Revisado por:
Ana María Ruz
Directora Programa Energía Sustentable de Fundación Chile.
Luis Hinojosa
Director de proyecto Promoción de Oportunidades de Mercado para Energías Limpias ejecutado
por Fundación Chile.
Impreso en Chile, mayo de 2008.

Web del proyecto: www.energiaslimpias.cl
© 2008 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Se prohíbe su reproducción total o parcial sin la autorización del titular.

Registro de Propiedad Intelectual n° 171.265 de 2008.
de Mercado para
Energías Limpias
2007 - 2009
Pág. 3 Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica
Pág. 31 Metodología para Identificar y Evaluar Empresas

Banco Interamericano
de Desarrollo
Guía Metodológica
Evaluación de Proyectos EERR
Promoción de Oportunidades de Mercado para
Energías Limpias
3
Fundación Chile
Indice
I. Antecedentes y Contexto 5
1. Introducción 5
2. Identificación de las principales zonas objetivo 6
i. Energía solar 6
ii. Biomasa 7
iii. Energía eólica 7
iv. Hidráulica 7
v. Energía geotérmica 7
vi. Energía mareomotriz 7
II. Introducción a la Metodología 8

1. Presentación 8
2. Esquema funcional de la metodología 9
III. Metodologia de Evaluación 10

1. Fase de Elegibilidad 10
i. Consideraciones 10
ii. Esquema funcional 10
iii. Realización de la pre-evaluación 11
2. Fase de Evaluación 12
i. Consideraciones 12
ii. Esquema funcional 13
iii. Evaluación de los cuestionarios 14
a) Evaluación del cuestionario técnico 14
b) Evaluación del cuestionario económico 21
c) Evaluación del cuestionario medioambiental y social 24
3. Matriz de decisión 27
IV. Ejemplo de Aplicación de la Metodología de Evaluación 28

I. Antecedentes y Contexto
1. Introducción El 55% de la producción eléctrica se realiza mediante

combustibles de origen importado lo que provoca una
Las energías renovables se definen como aquellas cuyos situación de dependencia. En ocasiones de escasez, como
procesos de transformación y aprovechamiento en energía durante la crisis con el gas argentino, el coste del suministro
útil son inagotables. Entre estas fuentes energéticas se eléctrico ha sufrido un alza, afectando drásticamente a los
considera la hidráulica, la solar, la eólica y la marina. usuarios industriales y domésticos chilenos.
Asimismo y dependiendo de su forma de explotación,
también se consideran renovables la energía proveniente Se estima que la situación planteada se mantendrá hasta
de la biomasa y la energía geotérmica. aproximadamente el año 2010 y solo se resolverá mediante
la introducción de nuevos sistemas de producción de
Las energías renovables se dividen entre convencionales energía que reduzcan la dependencia exterior y mejoren
o no convencionales, según sea el grado de desarrollo de la diversificación.
las tecnologías utilizadas para su aprovechamiento y la
penetración en los mercados energéticos que presenten. Las energías renovables pueden contribuir muy favorablemente
a alcanzar este escenario, por tratarse de recursos endógenos
Dentro de las convencionales, la más difundida es la hidráulica y disponibles.
a gran escala, que en Chile corresponde a alrededor del 40
% de la potencia instalada de generación eléctrica. Además son tecnologías limpias, generan empleo, contribuyen
a atraer inversión extranjera y aumentan las capacidades
Debido a su carácter autóctono y dado que generan impactos tecnológicas.
ambientales significativamente inferiores a las fuentes
convencionales de energía, las ERNC pueden contribuir a Es importante considerar los beneficios a medio y largo
los objetivos de seguridad de suministro y sostenibilidad plazo que puede conllevar la implantación de energías

ambiental. renovables sobre la economía chilena.
La magnitud de dicha contribución y la viabilidad económica El objetivo de esta guía metodológica es ofrecer una
de su implantación, depende de las particularidades en herramienta sencilla de utilizar, que permita analizar proyectos
cada país, de elementos tales como el potencial explotable de energías renovables y orientar sobre las tecnologías más
de los recursos renovables, su localización geográfica y las adecuadas para cada tipo de proyecto.
características de los mercados energéticos.
Históricamente la matriz energética de Chile ha contado con

una participación importante de energías renovables, del tipo 5
convencional, en particular de la energía hidráulica utilizada
para generación eléctrica a gran escala. La participación

de las energías renovables en la matriz energética Chilena
Energías Limpias
disminuyó en los últimos años debido al crecimiento del

sector transporte y al aumento del uso del gas natural para
generación eléctrica.
Fundación Chile
2. Identificación de las
Principales Zonas Objetivo Arica Parinacota
XV
Tarapacá
Identificación de las zonas geográficas más adecuadas para I
la implantación de instalaciones de generación a partir de
fuentes renovables en función de los recursos existentes.
Antofagasta
II
i. Energía solar
Con mayor potencial de utilización en la zona norte del país,

en dónde existe uno de los niveles de radiación más altos Atacama
del mundo. Las evaluaciones de tales registros demuestran
III
que el norte de Chile presenta condiciones muy favorables

para la utilización de la energía solar.
Coquimbo
IV
Valparaíso
V
Región Metropolitana
Región Radiación Solar RM
(Kcal/(m2/día)) Libertador General
Bernardo O´Higgins
I y XV 4.554 VI
Maule
II 4.828 VII
III 4.346 Bío Bío
IV 4.258
VIII
V 3.520 Araucanía
IX
VI 3.676
Los Ríos
VII 3.672 XIV
VIII 3.475
IX 3.076
X y XIV 2.626 Los Lagos
X
XI 2.603
XII 2.107 Aisén del General
Carlos Ibañez del Campo
RM 3.570 XI
Antártica 1.563
Fuente: CNE
Magallanes y
Antártica Chilena
XII
ii. Biomasa Se estima un potencial de 2.430 MW para el sistema de
Aysén.
Presente desde la región I hasta la XII, pero principalmente
entre la VI y X, dónde se concentran las actividades agrícolas, v. Energía geotérmica
agropecuarias e industriales generadoras de este recurso.
En la actualidad se generan alrededor de 180 MW de energía El Servicio Nacional de Geología y Minería mantiene un
eléctrica empleando residuos de fábricas de celulosa y catastro de manifestaciones termales en Chile, sitios que se
materia animal, con apoyo de combustibles fósiles. estima pueden poseer un potencial geotérmico aprovechable
energéticamente.
iii. Energía Eólica
Destacan como regiones de potencial, por numero de sitios
El potencial eólico de Chile no está estimado con precisión, identificados la I (23 sitios, 9 en la comuna de Pica), la II (13
por falta de datos de medición. No obstante, se han destacado sitios, 8 en San Pedro de Atacama) y la décima (25 sitios).
unas zonas de potencial para el desarrollo eólico.
• Zona de Calama en la región II y, eventualmente, otras vi. Energía mareomotriz
zonas altiplánicas.
Se dispone de poco conocimiento. Se han efectuado estudios
• Sector costero y zonas de cerros de la región IV y,
de las corrientes marinas que fluyen a través del canal de
eventualmente, de las otras regiones del norte del país.
Chacao, que separa la Isla de Chiloé con el continente. Se
• Puntas que penetran al océano en la costa de la zona ha estimado un potencial de generación de 1.200 MW, lo
norte y central. que podría cubrir ampliamente las necesidades de la isla.
• Islas esporádicas.
• Zonas costeras abiertas al océano y zonas abiertas hacia

las pampas patagónicas en las regiones XI y XII. Estas
últimas han demostrado tener un excelente recurso
eólico. Es precisamente en este lugar dónde se ubica
la central Alto Baguales, con una potencia instalada
de 2MW.
iv. Hidráulica
Varias cordilleras en casi toda la extensión de las zonas

central y sur, áreas como Chiloé continental y zonas aisladas

desde la región VI al sur, son especialmente adecuados para
la instalación de centrales de pequeño tamaño.

Energías Limpias
De acuerdo con el inventario de recursos hidroeléctricos

con que cuenta el país, el potencial aprovechable se estima
a unos 15.000 MW, de los que, por lo menos unos 5.000
MW, se localizarían en la región austral situada al sur de
Puerto Montt.
Fundación Chile
II. Introducción a la Metodología
1. Presentación Los resultados de las tres tablas de evaluación se resumen

en la matriz de decisión, que determina la puntuación
La metodología de evaluación de proyectos de energías final del proyecto.
renovables que se presenta a continuación se ha elaborado
teniendo en cuenta las particularidades que presenta Chile, Está metodología presenta los criterios mas relevantes a
desde los puntos de vista de la coyuntura energética, social, la hora de evaluar un proyecto en fase de pre-factibilidad,
económica y medioambiental. y presenta una manera eficaz de evaluarlos. Se trata de
un sistema adaptable a la coyuntura de cada momento,
La falta de experiencia, el desconocimiento de los usuarios ya que pueden modificarse las escalas de puntuación y
de las distintas posibilidades que ofrecen estas energías, su ponderación inicialmente propuestas para adaptarlas a la
mayor coste con respecto al de las energías convencionales, evolución de la situación en el país.
y la ausencia de incentivos o el apoyo de un marco legal
que favorezca su financiación, dificultan su implantación.
Sin embargo, la gran heterogeneidad en cuanto al avance
y desarrollo de las energías renovables en distintos países,
permite aprovechar experiencias previas para intentar
superar estas barreras.
Para elaborar esta metodología, se han empleado como

base metodologías existentes desarrolladas1 tanto en Chile
como en países que tienen mayor experiencia en el sector
de energías renovables, adaptando experiencias y resultados
al caso particular del país.
La metodología multi-criterio se compone de dos fases de

evaluación que permiten una primera aproximación intuitiva
al proyecto y su posterior análisis detallado.
La primera fase, de “elegibilidad”, consiste en una pre-

evaluación que se realiza mediante un sistema de filtros
de decisión, que no cuantifican el resultado pero permiten
al usuario evaluar los parámetros críticos que determinan
a grosso modo la factibilidad del proyecto.
En caso de que el resultado de la “elegibilidad” sea positivo,

se procede a la valoración cuantificada del proyecto,
mediante varios criterios que se resumen en tres tablas de
evaluación: “aspectos técnicos”, “aspectos económicos” y
“aspectos medio-ambientales y sociales”. Cada criterio se
puntúa sobre una escala del 1 al 10, y esta ponderado en
función de su importancia.
1 Por ejemplo: “Metodología de ayuda a la decisión para la electrificación rural apropiada en países en vías de desarrollo” Francisco J. Santos Pérez.
“Metodología de Formulación y evaluación de proyectos de Electrificación Rural”, 2004.
2. Esquema Funcional de la
Metodología
Fase de Evaluación
Cuestionario
Técnico
Fase de Positivo
elegibilidad
Cuestionario Matriz de Valoración

Económico Decisión
Negativo

Cuestión
Medioambiental
y Social

Energías Limpias
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III. Metodologia de Evaluación
1. Fase de Elegibilidad
i. Consideraciones
Esta etapa de elegibilidad se realiza de manera intuitiva, para poder descartar de manera rápida aquellos proyectos que
se revelarán necesariamente inviables. También permite fijar el punto de partida de la evaluación.
ii. Esquema funcional
Producción Producción
Producción
Eléctrica Eléctrica NO
Negativo Térmica
conectada a red conectada a red
Evaluación del Recurso (R) y de la demanda (D)
No ¿Capacidad
evaluación de ¿Recursos
suficientes? R>80%D R>80%D
la red
suficiente?
Sí Sí Sí Sí
Evaluación del Ratio: Potencia / Distancia a red
No
¿>Límite? ¿<Límite?
Sí Sí
Sí
No ¿Disponibilidad
tecnológica?
Sí
No
¿Legalmente
admisible?
POSITIVO
iii. Realización de la pre-evaluación b) Evaluación del ratio Potencia /distancia a red

a) Evaluación del recurso y de la demanda Se evalúa solo en el caso de instalaciones de producción
eléctrica. Se trata de la relación entre la potencia prevista
En esta primera etapa no se pretende obtener una evaluación (expresada en MW) y la distancia al punto de conexión a
precisa del recurso ni de la demanda. El objetivo es determinar la red (expresada en km) más adecuado.
si se dispone de un recurso mínimo aprovechable suficiente
para que el proyecto tenga sentido. La evaluación más Para las instalaciones conectadas a red, este ratio tiene
precisa del recurso se desarrolla y se valora mas adelante que ser superior a 1.
en la fase de evaluación propiamente dicha.
En la práctica, este ratio traduce la potencia mínima para
Se definen unos límites mínimos de recurso energético contemplar una instalación de EERR situada a una distancia
disponible: dada de un punto de conexión a la red. También representa
la distancia máxima para la conexión de una instalación
• Para la energía solar: radiación de 3.000 kcal/ (m2/día) de potencia dado.
• Para la energía eólica: velocidad media anual: 5m/s a 80 m2

Una instalación en un emplazamiento situado a 1 km del punto
• Para la mini-hidráulica: caudal mínimo de 0,1 m3/sg.
de conexión a la red tendrá que tener una potencia superior
• Para la biomasa y la geotérmica la consideración es a 1MW para poder ser considerada como elegible.
más subjetiva, no hay límites cifrados.
Para las instalaciones aisladas, ese ratio tiene que ser
La evaluación de la demanda se aplica al caso de las inferior a 0,01.
instalaciones aisladas. Se evalúa de manera intuitiva la

adecuación entre la demanda por parte de los usuarios y En este caso, el ratio traduce la necesidad para una instalación
la potencia prevista de la instalación. aislada de encontrarse a una distancia suficientemente
grande de la red eléctrica, para que su instalación tenga
En el caso de las instalaciones conectadas a red, la demanda sentido para generación aislada. Por ejemplo, para que un
se considera infinita, y el factor limitante es la capacidad proyecto de generación aislada de 500 kW sea elegible, se
de evacuación de la red eléctrica local (potencia evacuable tendrá que instalar al menos a 50 km de la red para que se
en la subestación más cercana). considere mejor la solución aislada que la conexión a red.
En el caso contrario se podría considerar más factible una
Para las aplicaciones aisladas (instalaciones no conectadas a prolongación de la red.
la red eléctrica), se aceptará un recurso hasta el 20% inferior
11
a la demanda máxima de la instalación, contemplado la c) Disponibilidad tecnológica
posibilidad de complementar la instalación con tecnologías
no renovables (instalación híbrida). En este caso, se aceptarán Para este filtro de decisión, se tiene que estimar si la
instalaciones alimentadas con un mínimo del 80% por fuentes
Energías Limpias
tecnología contemplada para el proyecto tiene un grado de

renovables. Se puede ilustrar con el caso de una instalación avance tecnológico y un conocimiento suficiente que permita
solar térmica completada por una caldera tradicional. Este garantizar su correcta instalación y funcionamiento.
límite permite no considerar como instalación de ERNC
una instalación que cubriría un porcentaje muy bajo de En el caso de Chile por ejemplo, se trataría de tecnologías no
la demanda.
2 Para obtener los datos a 80m, se extrapolan las mediciones a baja altura mediante una ley de tipo logarítmico.
U= (u*÷ k)×L×[(Z-d)÷Zo] U= (u*÷ k)×L×[(Z-d)÷Zo]
Donde U es la velocidad media a la altura Z, u* la velocidad de fricción, d la altura del plano de desplazamiento nulo y Zo la longitud de rugosidad.
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suficiente maduras para ser explotadas, como por ejemplo i. Consideraciones

pilas de combustible usando hidrógeno obtenido a partir
de fuentes renovables. ➜ La metodología de evaluación posee tres cuestionarios
distintos:
Las tecnologías que se pueden considerar más factibles • Un cuestionario técnico.
para Chile al día de hoy son la mini-hidráulica, la eólica, la
• Un cuestionario económico.
solar térmica y la biomasa (tanto para producción eléctrica
como térmica). • Un cuestionario de evaluación medio ambiental y
social.
d) Impedimento legal
➜ Para obtener una valoración deben cumplimentarse
Aquí se consideran impedimentos mayores prohibitivos todos los criterios cuantificando su valor en las casillas
para la instalación. Se puede tratar, por ejemplo, de una correspondientes de cada cuestionario.
zona medioambientalmente protegida.
➜ En cada cuestionario, n es la suma de los pesos de los
Este filtro contempla impedimentos mayores que se pueden criterios evaluados.
ilustrar con casos como:
➜ Cada cuestionario tiene como resultado un número
comprendido entre 0 y 10. Este valor se denomina:
• Instalación de un parque eólico cuyo emplazamiento
se debe restringir por la presencia de una reserva • Et para el cuestionario técnico
natural. • Ee para el cuestionario económico
• Impedimento de implantación de parques eólicos off- • Emas para el cuestionario de evaluación medio ambiental
shore por falta de legislación y social.
• Rechazo de una instalación de cogeneración por
incapacidad de aprovechar una cantidad mínima útil ➜ La matriz de decisión tiene como datos de entrada estos
(incumplimiento de rendimiento eléctrico equivalente tres valores Et, Ee y Emas. Dicha matriz pondera los resultados
establecido por la ley). obtenidos en los respectivos cuestionarios para obtener
una evaluación global del proyecto.
Se consideran aquí todas las barreras legales, que
pueden ser relacionadas con legislación medioambiental, ➜ La matriz de decisión permite una valoración global del
normas constructivas, leyes relacionadas con la eficiencia proyecto. Sin embargo, los cuestionarios son independiente
energética, etc. entre si, por lo que pueden utilizarse de manera separada
para obtener, por ejemplo, una valoración únicamente
técnica. En este caso, no se utiliza la matriz de decisión.
2. Fase de evaluación
➜ También puede utilizarse la matriz de decisión estableciendo
Una vez pasados con éxito estos filtros de exclusión de unos umbrales mínimos que deben superarse en cada uno
la fase de elegibilidad, se realiza la fase de evaluación de los apartados técnico, económico y medioambiental
por puntos. y social.
ii. Esquema funcional
A continuación se presenta el esquema general de la evaluación.
ELEGIBILIDAD
Evaluación del Evaluación del Evaluación del

cuestionario cuestionario cuestionario
técnico económico MA/social
Valor E t Valor E e Valor E mas

entre 0 y 10 entre 0 y 10 entre 0 y 10

Matriz de decisión.
Ponderación E t , E e y
E mas
13
Energías Limpias
Valoración del proyecto.

V proyecto
entre 0 y 10
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iii. EvaluacIón dE loS cuEStIonaRIoS Se distinguen dos clases de criterios:
Nota previa: Escalas de puntuación no lineales: • Los criterios comunes, que se aplican sin distinción
a todos los proyectos en fase de pre-factibilidad, sin
Debido al extenso abanico de instalaciones contempladas distinción del tipo de energía producido o de la fuente
en esta metodológica, ciertas escalas de puntuación no son renovable considerada.
lineales. En dichos casos, se ha empleado una segmentación • Criterios particulares, aplicables a cada tecnología en
de escala de cuantificación de criterios para poder evaluar particular.
con la máxima precisión los valores considerados. De esta
forma se consigue poder realizar comparaciones entre Es importante hacer notar que esta distinción entre criterios
instalaciones de energías renovables que de otra forma no comunes y particulares no conlleva ninguna distinción de
tendrían sentido dada la disparidad de órdenes de magnitud jerarquía. La evaluación técnica debe contemplar criterios
que presentan los distintos parámetros representativos de específicos de cada tecnología.
las mismas.
Al completar el cuestionario, solo se cubrirán los campos de la

a) Evaluación del cuestionario técnico columna correspondiente al proyecto que se considera.
El cuestionario de valoración de criterios técnicos abarca A continuación se presenta la tabla de evaluación técnica,
una selección de parámetros claves a tener en cuenta a la seguida por las instrucciones de puntuación correspondientes
hora de evaluar un proyecto de implantación de energías a cada criterio.
renovables.
Puntos (0 a 10)
SOLAR BIOMASA MINI HIDRO EOLICA GEOTERMAL Factor Resultado
Eléctrica Térmica de
CRITERIOS Fotovoltaica Térmica Eléctrico Eléctrico Eléctrico Térmico peso Puntos +
RF Biogás DH Biogás UP peso
(0 a 5)
C C NC NC C NC C NC NC NC NC C NC C NC C NC
(Edif.) (HS)
Producción de 5
Energía
Recurso disponible 5
Generación
distribuida (Distancia 4
a pto. consumo)
Tejido Industrial 3
Capacidad de 4
absorción de la red
Adecuación de
la demanda del 4
sistema aislado
Dispersión 1
Recurso
Distancia del
recurso al pto. de 3
generación
Accesibilidad al 2
terreno
Total
Resultado Et = Et=
Total / n
C (Edif.) Conexión a red. Pequeñas instalaciones integradas en edificación

C (HS) Conexión a red. Instalaciones de más de 100 kwp alejadas del punto de consumo
NC Instalaciones aisladas (no conectadas a red)
RF Aprovechamientos de biomasa proveniente de residuos forestales o cultivos energéticos
Biogás Aprovechamientos de biogás proveniente de RSU, residuos agrícolas, EDAR urbanas o industriales y residuos ganaderos. Principalmente para cogeneración
DH District Heating - Generación centralizada de calos
UP Uso Personal - Por ejemplo, caldera individual de biomasa

Energías Limpias Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica
15
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• criterios comunes Recurso solar

El recurso solar se evalúa en referencia a la radiación solar
Producción de energía3 media del emplazamiento en el que se prevé la implantación
Este criterio se evalúa considerando la energía producida del proyecto, en kcal/m2/día.
por la instalación, a lo largo de un año en condiciones de
funcionamiento estándar, en MWh. Los valores considerados para la escala son promedios
anuales de radiación global diaria sobre superficie horizontal
Producción de energía (MWh/año) Puntos (Archivo solarimétrico nacional de la Universidad Técnica
< 251 1 Federico Santa María (UTFSM).
251 < P < 500 2
501 < P < 750 3 Dado el enorme potencial solar del Norte, se pretende aquí
750 < P < 1.000 4
estimular que las instalaciones solares se hagan entre las
1.000 < P < 100.800 5
regiones I y VIII, por esto el límite más bajo se fija a 2.800.
100.800 < P < 200.600 6
El punto de partida se determina de la siguiente manera:
200.600 < P < 300.400 7
300.400 < P < 400.200 8
Radiación Solar Diaria Total Horizontal Promedio Anual
400.200 < 500.000 9 Región VII: 3672 kcal/m2/día. Se le aplica un margen inferior
> 500.000 10 del 25%, y se obtiene 2754 kcal/m2/día.
Radiación Solar (kcal/m2/día) Puntos
Recurso disponible < 2.800 1

2.800 < R < 3.050 2
Para realizar la puntuación del recurso disponible, se
3.050 < R < 3.200 3
evaluaran los factores clave que determinan el recurso de
3.200 < R < 3.350 4
cada fuente.
3.350 < R < 3.500 5
3.500 < R < 3.711 6
Recurso eólico 3.711 < R < 3.922 7
El recurso eólico se puntúa según las Horas Anuales 3.922 < R < 4.132 8
Equivalentes de funcionamiento (HAE). Las HAE se definen 4.132 < R < 4.343 9
como el numero de horas anuales durante las cuales el > 4.343 10
aerogenerador funcionaria a su potencia nominal para
producir la misma energía anualmente.
Recurso disponible Eólica (HaE) Puntos

< 1.800 1
1.800 < HAE < 1.975 2
1975 < HAE < 2.150 3
2.150 < HAE < 2.325 4
2.325 < HAE < 2.500 5
2.500 < HAE <2 .600 6
2.600 < HAE < 2.700 7
2.700 < HAE < 2.800 8
2800 < HAE < 2.900 9
> 3.000 10
3 El objetivo de este criterio no es favorecer a los proyectos grandes. La evaluación de un proyecto es un proceso global, y aunque se valore de manera positiva la
producción de una cantidad importante de energía limpia, este criterio se compensa con otros que favorecen a proyectos de tamaño más reducido. Por ejemplo:
“generación distribuida”, “capacidad de absorción de la red”, o algunos criterios económicos. La base de la metodología de evaluación resida en el balance entre
aspectos positivos y negativos del proyecto.
Recurso para Biomasa
Para la evaluación del recurso de Biomasa, se establece La siguiente escala se utiliza para evaluar el recurso4 en
cuatro escalas distintas, que dependen del origen y del caso de proyectos de biomasa para centrales de generación
uso considerado. eléctrica centralizada. Se considera la energía en forma de
biomasa disponible y accesible en un radio de 25 km (en
Para las aplicaciones de generación centralizada de calor GWh/año).
(district heating), el recurso se evalua como la biomasa
disponible y accesible en un radio de 25km, y se cuantifica
en (MWh/año) por habitante del distrito. Biomasa Generación Eléctrica /
cogeneración - Energía disponible Puntos
(GWh/año) *
<8 1
District Heating Puntos 8 < R < 31 2
([MWh/año]/habitantes) *
31 <R < 54 3
<3 1
54 < R < 77 4
3 < R < 4,1 2
77 < R < 100 5
4,1 < R < 5,3 3
100 < R < 160 6
5,3 < R < 6,4 4
160 <R < 220 7
6,4 < R < 7,5 5
220 < R < 280 8
7,5 < R < 12 6
280 < R < 340 9
12 < R < 16,5 7
> 340 10
16,5 < R < 21 8
21 < R < 25,5 9
> 25,5 10
Para proyectos de biomasa domestica (para usos particulares,
de baja potencia), se puntuará el recurso disponible y

En el caso de las EDAR (Estaciones de Depuración de Aguas accesible en un radio de 25 Km, cuantificado en (MWh/Año)
Residuales) y RSU (Residuos Sólidos Urbanos), el recurso se por vivienda usuaria.
evalúa en función del numero de personas que vierten en
estas centrales. La viabilidad de una instalación de producción Biomasa doméstica / micro
cogeneración - Energía disponible Puntos
de biogás en una EDAR es directamente relacionada con el (MWh / Año) / Usuario *
número de personas que vierten en aquella central. <2 1

2<R<3 2
3 < R < 3,5 3
Biogás EDAR & RSU (Habitantes) Puntos
3,5 < R < 4 4
< 20.000 1
4 < R < 5,2 5
20.000 < Hab < 82.500 2
5,2 < R < 6,4 6 17
82.500 < Hab < 116.250 3
6,4 < R < 7,6 7
116.250 < Hab < 150.000 4
7,6 < R < 8,8 8

150.000 < Hab < 320.000 5
8,8 < R < 10 9
320.000 < Hab < 490.000 6
Energías Limpias
> 10 10
490.000 < Hab < 660.000 7
660.000 < Hab < 830.00 8
830.000 < Hab < 1.000.000 9
> 1.000.000 10
4 Se insiste en el hecho de que aquí, se evalúa el recurso disponible, no el tamaño del proyecto.
Fundación Chile
Recurso Hidráulico (Para Mini-hidráulica) Se muestra a continuación una tabla6 presentando los distintos
usos posibles en función de criterios representativos. Está
Mini-hidráulica - Caudal (m3/sg) Puntos tabla se presenta a efectos informativos.
< 0,2 1
0,2 < c < 0,3 2 Almacenes Temperatura Permeabilidad
Tecnología geotérmicos °C Uso
0,3 < c < 0,4 3
0,4 < c < 0,5 4 Muy baja
Bomba de Muy baja < 50 Usos directos
0,5 < c < 3,4 5 Calor °T Suficiente
3,4 < c < 6,3 6 - alta
6,3 < c < 9,2 7 Baja Suficiente
50 - 120 Usos directos
°T - alta
9,2 < c < 12 8 Geotermia Media Suficiente Usos directos
120 - 200
12 < c < 15 9 convencional °T - alta + electricidad
> 15 10 Alta Suficiente
> 200 Electricidad
°T - alta
Roca caliente > 200 Nula Electricidad
Recurso Geotérmico5 seca HDR
Sistemas
Nuevas geotérmicos Diversas Electricidad +
Baja
Geotérmica (Disponibilidad) Puntos tecnologías estimulados temperaturas usos directos
EGS
1 1 Yacimientos Suficiente Electricidad +
> 350
2 2 supercríticos - alta Hidrógeno
3 3
4 4 Generación distribuida
5 5 Para puntuar la generación distribuida, se utilizará la
6 6 siguiente escala, que considera como parámetro la distancia
7 7 de la instalación al punto de consumo.
8 8
9 9
Este criterio favorece la generación distribuida, es decir la
10 10
generación de energía eléctrica a pequeña escala, lo más
cercana al centro de demanda, con la opción de interactuar
(comprar o vender) con la red eléctrica. La generación
distribuida tiene ventajas tanto para el usuario como
para la red eléctrica. A continuación se detallan algunos
de estos beneficios:
Beneficios para el usuario

• Incremento en la confiabilidad
• Aumento en la calidad de la energía
• Abastecimiento en zonas remotas
• Reducción del número de interrupciones
• Uso eficiente de la energía
• Menor costo de la energía
• Uso de energías renovables
5 Requiere evaluación por expertos de la temperatura de roca y disponibilidad de fluido meteótico así como de la posibilidad de explotar roca caliente seca mediante
previa fracturación hidráulica con garantía de protección contra seísmos. Evaluación de mayor complejidad.
6 Fuente: Instituto Geominero Español.
• Facilidad de adaptación a las condiciones del sitio Densidad del tejido industrial Puntos
• Disminución de emisiones contaminantes Baja 1
Media 5
Beneficios para el suministrador Alta 10
• Reducción de pérdidas en transmisión y distribución

• Abastecimiento en zonas remotas • Criterios específicos
• Libera capacidad del sistema
• Proporciona mayor control de energía reactiva Capacidad de absorción de la red
• Mayor regulación de tensión Este criterio se aplica solo en el caso de instalaciones de
producción de energía eléctrica conectadas a la red. Se
• Disminución de inversión
compara la potencia a instalar con la potencia evacuable en
• Menor saturación la subestación más cercana, y traduce la posibilidad para la
• Reducción del índice de fallas instalación de evacuar la energía eléctrica producida.
Distancia al punto de Consumo7 Puntos Para puntuar la capacidad de absorción de la red, se evaluara
(Km)
> 200 1 el siguiente ratio.
160 < d < 200 2
120 < d < 160 3 Cred(%) = 1 - (Pinst + Pevac) 10
85 < d < 120 4
45 < d < 85 5 Pinst= Potencia a instalar (MW)
8 < d < 45 6
Pevac= Potencia evacuable (MW)
6<d<8 7

3<d<6 8
El porcentaje Cred que se obtiene representa la sobrecapacidad
0,1 < d < 3 9
< 0,1 10
de la red para evacuar la energía. En la fase de elegibilidad,
existe un filtro de “capacidad de absorción suficiente” por
lo que aquí se puntúa en una escala partiendo del caso en
Tejido industrial el que la potencia evacuable en la red de transporte es igual
La densidad del tejido industrial es una consideración a la potencia de la instalación.
importante a tener en cuenta ya que refleja la disponibilidad
de servicios de mantenimiento y de servicios asociados. Este criterio valora las instalaciones que se realizan donde
hay más capacidad de evacuación, para no saturar redes
Este criterio de evaluación es subjetivo, y por consiguiente cargadas dejando libres otras más vacías.
19
su evaluación en una escala completa del 1 al 10 resultaría
poco relevante. En esta metodología, se evaluará según tres

niveles que califican su densidad: baja, media y alta.
Energías Limpias
Por ejemplo, se puede considerar una densidad alta cuando

todos los servicios relacionados con la instalación están
presentes: instalación, mantenimiento, seguro, etc.
7 Para instalaciones conectadas a red, la distancia se considerará como el promedio de las distancias entre el punto de generación y los puntos de consumo más
próximos cuyas demandas sumen una potencia igual a la generada.
Fundación Chile
de un 20% superior a la demanda, acumulándose el exceso

Capacidad de absorcion de la red Puntos
Cred (% de sobrecapacidad) de producción para emplearlo en momento de ausencia de
0 1
generación.
0 < Cred < 5 2
5 < Cred < 10 3
** Para el cálculo de la potencia óptima Popt se proponen
10 < Cred < 15 4
los siguientes incrementos porcentuales sobre el valor de
15 < Cred < 20 5
20 < Cred <2 5 6 la demanda: Fotovoltaica = + 30%; Solar térmica = - 30%;
25 < Cred < 30 7 Biomasa = + 10%; Minihidráulica = 0%; Eólica = + 20%;
30 < Cred < 35 8 Geotérmica = 0%
35 < Cred < 40 9
> 40 10
Dispersión Recurso
Se puntúa aquí la densidad del recurso, en MWh/km²/año.
Adecuación de la demanda del sistema aislado Este criterio tiene particular relevancia para los proyectos
La evaluación de la adecuación de la demanda para los de biomasa.
sistemas de generación aislados requiere el calculo de la
desviación d entre la potencia a instalar y la potencia óptima Densidad del Recurso Puntos
(MWh/km²/año)
requerida considerando la demanda*. < 2,5 1
2,5 < dens. < 4,5 2
d(%) = 1 - (Popt ÷ Pinst) × 10 4,5 < dens. < 6,5 3
6,5 < dens. < 8 4
Popt= Potencia óptima que mejor se adapta a demanda** 8 < dens. < 10 5
(MW) 10 < dens. < 12 6
Pinst= Potencia a instalar (MW) 12 < dens. < 14 7

14 < dens. < 16 8
16 < dens. < 18 9
Desviación d(%) Puntos
> 18 10
> 20 1
16 < d < 18 2
14 < d < 16 3
12 < d < 14 4 Distancia del recurso al punto de generación
10 < d < 12 5 Este criterio se contempla sólo para la biomasa. Se evalúa
8 < d < 10 6 aquí la distancia en la que se encuentra el recurso en
5<d<8 7 referencia a la instalación de generación. Se estima que
3<d<5 8 una distancia superior a 50 km8 ya supone una barrera al
0<d<3 9
suministro, por lo que tendrá la puntuación mas baja. Se
0 10
trata aquí de comparar y de valorar aquellos proyectos que
cuentan con la disponibilidad del recurso lo más cercano
* La potencia óptima que mejor se adapta a la demanda
posible del punto de generación dónde se va a consumir.
depende de la tecnología de generación instalada.
Por ejemplo: La potencia óptima para la energía solar térmica
sería de un 30% inferior a la demanda, cubriéndose este
déficit con energías convencionales. Por otro lado, en un
sistema fotovoltaico o eólico aislado, la potencia óptima sería
8 Este concepto no se debe confundir con la evaluación del recurso disponible, que puntúa la cantidad de recurso disponible en un radio de 25km (en GWh/
año).
Contempla criterios generales de evaluación de inversión y
Distancia del Recurso al punto de Puntos
generación (km) consta de criterios específicos de importancia relevante a la
> 50 1
hora de evaluar la viabilidad económica de una instalación
45 < d < 50 2
de generación a partir de fuentes renovables.
40 < d < 45 3
35 < d < 40 4
Los criterios aquí presentados han sido seleccionados por
30 < d < 35 5
25 < d < 30 6 su relevancia y su facilidad de obtención partiendo de los
19 < d < 25 7 datos claves del proyecto.
13 < d < 19 8
7 < d < 13 9 No obstante, es importante considerar los beneficios
<7 10 económicos a medio y largo plazo que tiene la introducción
de activos de generación renovables para el sector energético
en particular, y para la economía global del país.
Terreno
Aquí se valora el terreno en su globalidad, y la posibilidad Puntos Factor de Resultado
(0 a 10) peso Puntos *
que ofrece para implantar el proyecto contemplado. (1 a 5) peso
Costo inicial 1
Costo del kWh producido 5
La accesibilidad del terreno se contempla como un criterio
TIR 4
subjetivo. Por consiguiente, en esta metodología, se VAN al final vida útil 2
considerará tres clases de terreno: Periodo de retorno, (años) 3
TOTAL
Terreno Puntos n
Resultado
Difícil 1 Ee=
Ee= TOTAL /n

Mediano 5
Fácil 10
• Inversión inicial
Por ejemplo, las huertas solares fotovoltaicas necesitan una Para la puntuación del costo inicial de la instalación, se
superficie importante, con un terreno relativamente llano emplea la siguiente tabla que atribuye los puntos en función
y despejado. Su implantación en un terreno accidentado del coste medio estimado por kW de potencia instalado.
comportaría muchas complicaciones. Otro ejemplo, se puede
disponer de un bosque con gran potencial energético y de El peso de este criterio es relativamente bajo considerando
alta densidad pero si se encuentra en una zona montañosa que no evalúa de manera objetiva el aspecto económico
de muy difícil acceso para recolectar el recurso, constituye del proyecto. Se tiene que valorar y ponderar en función de 21
un obstáculo a un proyecto de instalación de biomasa. la barrera económica que puede representar la inversión,
dependiendo de la capacidad inversora existente.

Energías Limpias
b) Evaluación del cuestionario económico Se considera aquí el costo total de la instalación (equipos,
costos administrativos, instalación…). El costo total
El cuestionario de evaluación económico es común para contempla todos los costos incurridos desde el momento
todos los proyectos. en que se decide realizar el proyecto (excluyendo el costo
del pre-estudio de viabilidad).
Fundación Chile
Precio estimado Ce = Costo de la energía producida (USD/kWh)

(USD por kW) Puntos
CI = Costo inicial de la instalación (en USD)
> 10.000 1
9.000 < p < 10.000 2
M = Costo de operación y mantenimiento (En % de CI al año)
8.000 < p < 9.000 3 Vu = Vida útil de la instalación (años)
7.000 < p < 8.000 4 P = Potencia instalada (kW)
6.000 < p < 7.000 5 h = horas anuales equivalentes de funcionamiento a
5.000 < p < 6.000 6 potencia nominal.
4.000 < p < 5.000 7
3.000 < p < 4.000 8 En está metodología se puntuará está diferencia de coste
2.000 < p < 3.000 9
entre la instalación contemplada y un sistema tradicional
< 2.000 10
según la tabla siguiente:
Diferencia Costo energía producida

• Costo de la energía producida9 Sistema EERR- Sistema referencia Puntos
( CentUSD/kWh)
> 30 1
Este criterio es de suma importancia ya que contempla la 20 < d < 30 2
relación coste por unidad producida a lo largo de la vida 12 < d < 20 3
de la instalación. Permite comparar el costo económico de 4 < d < 12 4
distintas tecnologías de manera global utilizando el precio 3,2 < d < 4 5
del kWh de energía generado. Se considerará que el coste 2,4 < d < 3,2 6
de mantenimiento es constante al lo largo de toda la vida 1,6 < d < 2,4 7
útil de la instalación, ya que el objetivo es comparar el coste 0,8 < d < 1,6 8
0 < d < 0,8 9
relativo de distintas tecnologías, pero hay que tener en
<0 10
cuenta que el coste de mantenimiento se suele incrementar
durante los últimos años de vida útil.
Teniendo en cuenta que la energía eléctrica es de mayor A continuación se presenta, de forma orientativa, unos
calidad y más cara que la energía térmica, para homogeneizar costos de referencia:
resultados se considerará la diferencia entre el coste de la
energía eléctrica o térmica obtenida (Ce) y el coste de la Sistema de referencia USD / MWh
energía producida en un sistema de referencia convencional
Producción de calor con gas natural 10
76
(mix eléctrico para instalaciones conectadas a red, generador
Producción de calor con diesel11 87
diesel para sistemas eléctricos aislados, caldera tradicional Producción de electricidad a partir 104
para sistemas térmicos). del mix eléctrico12
Producción de electricidad a partir 184
de un sistema autónomo13
El coste de la energía producida expresado en USD por kWh
producido se obtiene de la siguiente manera:
Ce = [ CI+(M×CI×Vu) ] ÷ (P×h×Vu)
9 Con este criterio, se valora lo que cuesta producir un kWh. Aquí no se tiene en cuenta los conceptos de transporte, de distribución, ni de venta. Es un criterio
que tiene como objetivo comparar el costo productivo entre tecnologías.
10 Considerado un coste del gas de 0.058 USD/kwh (precio cliente doméstico) y un rendimiento de caldera del 90%. (Precios Españoles, Según Besel).
11 Considerado un coste del gasóleo de 0,75 USD/l (precio cliente doméstico); PCI, 10.250Kcal/Kg; densidad 0,85 Kg/l, rendimiento caldera 85%. (Precios Españoles,
Según Besel).
12 Precio medio considerado de la electricidad. Debe ajustarse a cada país y actualizarse regularmente. (Precios Españoles, Según Besel).
13 Precio de gasóleo 0,75 USD/l; rendimiento eléctrico 40%. (Precios Españoles, Según Besel).
• Tasa Interna de Rentabilidad (TIR) • Valor Actual Neto (VAN)
• Tasa que anula el VAN (VAN=0) al final de la vida útil. • El Valor Actual Neto se obtiene sumando los flujos de
• Considera todos los flujos de caja del proyecto. fondos actualizados de un proyecto de inversión.
• Considera los flujos de caja adecuadamente descontados. • Mide la riqueza que aporta el proyecto medida en
moneda del momento inicial.
• Puede existir más de una TIR por cada proyecto,
dependiendo del comportamiento de los flujos de caja. • Para actualizar los flujos de caja, se utiliza la tasa de
descuento14.
• Existirá una única TIR para un proyecto cuando se
considere que éste se comporta adecuadamente, o • Existe un único VAN para cada proyecto
sea que haya un único cambio de signo de los flujos • Considera todos los flujos de caja del proyecto.
de caja. • Considera los flujos de caja adecuadamente
• Mide la rentabilidad en términos porcentuales. descontados.
• La TIR no sirve para comparar dos proyectos mutuamente • Mide la rentabilidad en términos monetarios.
excluyentes de distinta escala (“cual es el mejor proyecto
entre los dos”). En esta metodología se considera el VAN al final de la vida
útil de la instalación.
Normalmente, existe una regla de decisión: Aceptar los
proyectos con TIR>r, siendo r la tasa de corte previamente Normalmente existe una regla de decisión que es la
definida. En la mayoría de los casos se define la tasa de siguiente:
corte igual a la tasa de rentabilidad de la deuda pública Aceptar los proyectos con VAN>0
del estado. Rechazar los proyectos con VAN<0

En esta metodología, aquellos proyectos por los cuales En nuestra metodología, cuando el proyecto tenga una VAN
resulta una TIR<r; se puntuarán con un 0. negativa, se puntuará con un 0.
Si la TIR es superior o igual a la tasa de corte, se puntuará Si el VAN es positivo o nulo, se puntuará en la tabla el valor
en la tabla el valor del TIR en función de su diferencia con del VAN al final de la vida útil de la instalación, como un
esta tasa de corte, según la tabla siguiente: porcentaje del valor de la inversión inicial.
TIR (puntos por encima de la tase de Puntos VAN al final de la vida útil Puntos
corte definida) (% de la inversión)
<1 1 < 10 1
1<t<2 2 10 < VAN < 20 2 23
2<t<3 3 20 < VAN < 30 3
3<t<4 4 30 < VAN < 40 4

4<t<5 5 40 < VAN < 50 5
Energías Limpias
5<t<6 6 50 < VAN < 60 6

6<t<7 7 60 < VAN < 70 7
7<t<8 8 70 < VAN < 80 8
8<t<9 9 80 < VAN < 90 9
> 10 10 > 100 10
14 La tasa de descuento representa básicamente el costo del dinero. Dentro de este concepto se consideran: El costo de oportunidad del dinero (lo que se deja de
ganar), y el costo de capital (lo que se paga por obtener fondos).
Fundación Chile
c) Evaluación del cuestionario medioambiental

y social
Este cuestionario contempla criterios que valoran el impacto

del proyecto sobre los medios en el que se integra, tanto
el medio ambiente como el medio humano.
Puntos Factor de Resultado

(1 a 5) peso
Emisiones de CO2 evitadas 5
Ecopuntos (ACV) 5
Afecciones paisajísticas 4
Alteración sistemas de vida 2
• Periodo de Retorno de la Inversión (PRI) Desarrollo de actividad 3
económica local
Creación de empleo local 4
• Se interpreta como el tiempo necesario para que el
Aumento del confort/
proyecto recupere el capital invertido. satisfacción de los usuarios 1
(generación aislada)*
• Mide la rentabilidad en términos de tiempo. TOTAL
• No considera todos los flujos de caja del proyecto, ya n
Resultado
que ignora aquellos que se producen con posterioridad Emas=
Emas= TOTAL /n
al plazo de recuperación de la inversión. * Este último criterio se evalúa solo en el caso de instalaciones no conectadas
a red de transporte eléctrico
Se puntúa como indicado en la siguiente tabla:
PRI (años) Puntos • Emisiones de CO2 evitadas

> 13 1
12 < PRI < 13 2 Las emisiones de CO2 se valoraran según las toneladas
11 < PRI < 12 3 de dióxido de carbono equivalente (ton CO2e) evitadas al
10 < PRI < 11 4 sustituir la fuente convencional por la renovable.
9 < PRI < 10 5
8 < PRI < 9 6
Para los proyectos MDL, se debe demostrar la adicionalidad
7 < PRI < 8 7
del proyecto lo que corresponde a demostrar que las
6 < PRI < 7 8
emisiones que genera están por debajo de las de la base
5 < PRI < 6 9
<5 10
de referencia.
A continuación se presenta la escala de puntuación para evaluar
Es importante considerar la importancia de un marco las emisiones de CO2 evitadas en esta metodología.
legal y regulatorio estable para asegurar a los inversores

la rentabilidad del proyecto.
Emisiones de CO2 evitadas medioambientales de la instalación de este proyecto con
(ton CO2e/ año)) Puntos
las instalaciones convencionales.
1 1
1 < e < 251 2
Una vez calculados los Ecopuntos generados correspondientes
251 < e < 501 3
al proyecto, así como los Ecopuntos evitados, se calculará
501 < e < 750 4
750 < e < 1000 5 la relación entre estos dos valores, E(%).
1.000 < e < 30.800 6
30.800 < e < 60.600 7 E (%) = (Egen ÷ Eevit)×100
60.600 < e < 90.400 8
90.400 < e < 120.200 9 Egen= Ecopuntos generados por el proyecto
120.200 < e < 150.000 10 Eevit= Ecopuntos evitados por el proyecto
Es el valor de E(%) que se utiliza para puntuar los Ecopuntos

• Ecopuntos (ACV) en la metodología, según la escala presentada en la tabla
siguiente:
Los Ecopuntos de impacto son una unidad utilizada para medir
el impacto medioambiental de los sistemas de generación Resultado evaluación Ecopuntos Puntos
(%generados frente a evitados)
de electricidad a lo largo de todo su ciclo de vida. El estudio
> 50 1
concluye otorgando a cada una de las tecnologías estudiadas 39,7 < E < 50 2
un valor total de Ecopuntos de impacto medioambiental por 29,5 < E < 39,7 3
Terajoule de electricidad producido. Un Terajoule equivale 19,2 < E < 29,5 4
a 278 Megavatios hora (MWh). 9 < E < 29,5 5
7,4 < E<9 6

Los Ecopuntos son unidades de penalización ambiental, 5,8 < E < 7,4 7
de forma que cuántos más Ecopuntos obtenga un sistema 4,2 < E < 5,8 8
2,6 < E < 4,2 9
de generación de electricidad mayor será su impacto
< 2,6 10
medioambiental, y a la inversa, los sistemas con menor
puntuación de Ecopuntos resultarán ser los más respetuosos
con el medio ambiente.
• Resto de los criterios
El Análisis de Ciclo de Vida (ACV) es una herramienta de

Estos criterios de evaluación son subjetivos, por lo que se
gestión ambiental reconocida internacionalmente (Norma
propone una evaluación previa con criterios intermedios
ISO 14.040) y utilizada para identificar de forma objetiva y
que permiten al usuario puntuarlo con más precisión. 25
rigurosa los impactos medioambientales de un producto,
Los criterios intermedios tendrán como valor 1 o 2.
proceso o actividad “desde la cuna hasta la tumba”, es
decir, a lo largo de todas las fases de su ciclo de vida,

Esta evaluación previa tendrá como resultado un número
desde la extracción de las materias primas necesarias
Energías Limpias
denominado I, y que será utilizado para la escala de

para su elaboración hasta su gestión final como residuo.
puntuación de cada uno de los criterios.
Esta metodología se ha utilizado para la estimación de los
impactos medioambientales de las diferentes tecnologías
de generación de electricidad permitiendo cuantificar
y, por tanto, comparar cuantitativamente los impactos
Fundación Chile
I siempre tendrá un valor entre 5 y 10, y se valorará de forma • Afecciones paisajísticas

positiva o negativa en función del criterio considerado,
como presentado en las escalas que vienen a continuación. I Puntos
Esta puntuación intermedia es solo una herramienta para 5 1
ayudar el usuario a cuantificar criterios subjetivos de la 6 2
manera más homogénea posible. 7 4
8 6
A continuación se detallan estos criterios intermediarios 9 8
y como se valoran. 10 10
Puntos 1 2
Intermedios
• Alteración sistemas de vida
Inmediatez Directa Indirecta
Acumulación Acumulativo Simple
Persistencia Permanente Temporal I Puntos
Reversibilidad Irreversible Reversible 5 1
Continuidad Continuo No continuo 6 2
7 4
8 6
9 8
• Inmediatez: directa cuando su repercusión sea
10 10
inmediata o indirecta cuando el efecto sea debido a las
interdependencias de varios factores.
• Acumulación: da una idea del incremento progresivo • Desarrollo de actividad económica local
de la manifestación del efecto cuando este persiste de
forma continuada la acción que lo genera. Según esto
I Puntos
un impacto puede ser simple o acumulativo.
10 1
• Persistencia: se refiere al tiempo que permanecería el 9 2
efecto desde su aparición y a partir del cual el factor 8 4
afectado retornaría a las condiciones iniciales previas 7 6
a la acción por medios naturales o por la introducción 6 8
de medidas correctoras. El impacto es temporal si 5 10
este tiempo es menor de 10 años y permanente si es

superior a 10 años.
• Creación de empleo local
• Reversibilidad: indica la posibilidad de recuperación del
factor afectado por el proyecto por medios naturales una
I Puntos
vez que la acción deja de incidir sobre el medio. Según
esto la acción puede ser reversible o irreversible. 10 1
9 2
• Continuidad: continuo si produce una alteración
8 4
constante en el tiempo y no continuo si se da de forma 7 6
intermitente o irregular 6 8
5 10
• aumento del confort/satisfacción de los 3. Matriz de Decisión
usuarios
La matriz de decisión permite obtener una valoración
I Puntos global del proyecto a partir de la evaluación de los tres
10 1 cuestionarios previamente detallados.
9 2
8 4 El resultado de valoración del proyecto se denomina Vp y
7 6
tiene un valor comprendido entre 0 y 10.
6 8
5 10
La matriz tiene como datos de entrada las tres valores de
evaluación de los cuestionarios: Et, Ee y Emas.
Los factores de peso traducen aquí la importancia que se quiere

dar a los distintos aspectos de la evaluación del proyecto y
permite adecuar la metodología a diversas consideraciones
estratégicas que pueden motivar la instalación de sistemas
de energías renovables.
También se pueden introducir umbrales mínimos exigibles en

cada uno de los cuestionarios para, independientemente de
la valoración global, decidir sobre la ejecución o aprobación
de un determinado proyecto.

valor Factor de Resultado
criterios (0 a 10) peso Puntos*
(0 a 5) peso
Evaluación técnica Et 5
Evaluación económica Ee 2
Evaluación medioambiental 4
y social Emas
TOTAL
n
Valoración Vp=TOTAL/n Vp=
27
Energías Limpias
Fundación Chile
IV. Ejemplo de Aplicación de la Metodología de

Evaluación
Caso de Estudio II. Fase de evaluación

Proyecto de Mini Hidraulica
Se deben evaluar las fases técnica, económica y medio
Se ha considerado un proyecto de nueva construcción de ambiental.
minicentral hidroeléctrica fluyente de mediana potencia. Los
principales resultados del análisis de pre-factibilidad son: 1. Evaluación técnica
Por ejemplo, el recurso disponible de 2,8 m3/seg, de acuerdo
• Caudal Equipo: 2,4 m3/seg
a la matriz de valuación obtendría 5 puntos, ver figura.
• Turbina: Francis rápida, generador asíncrono, con
velocidad entre 200 y 300 rpm. Factor Resultado
Criterios Puntos de peso Puntos*
• Producción de energía: 4,55 GWh/año (0 a 5) peso
• Potencia media útil: 743 kW, con 6.048 horas equivalentes Mini Hidro
Eléctrico
de uso.
C NC
• Costo Inicial: 1.870 USD/kW Producción de Energía 5
• Costo kWh producido: 0,028 USD/kWh Recurso disponible 5
Generación distribuida
• TIR= 20,3%, VAN= 2,2 MM USD 4 Caudal
(distancia a pto. consumo)
• Payback: 8 años Tejido industrial 3 máximo:
Capacidad de absorción de 4 2,8 m3/sg
la red
Adecuación de la demanda 4
del sistema aislado
Evaluación del proyecto con la Dispersión Recurso 1
metodología Distancia del recurso al 3
pto. de generación
Accesibilidad al terreno 2
I. Fase de elegibilidad Total
n
Para evaluar la elegibilidad del proyecto se aplica la matriz Resultado Et = Total / n Et=
presentada al inicio de la metodología y se obtiene:
• Tipo de proyecto identificado
Mini-hidráulica – Caudal (m3/seg) Puntos
• R= caudal=2,4 m3/Sg R > 0,1 m3/sg. Positivo
< 0,2 1
• D= Capacidad de evacuación = 5 MW Positivo 0,2 < c < 0,3 2
• Capacidad evacuación suficiente-> SI 0,3 < c < 0,4 3
0,4 < c < 0,5 4
• Recursos suficientes->SI
0,5 < c < 3,4 5
• Evaluación del ratio Potencia / distancia a red P/d = 1,4. 3,4 < c < 6,3 6
• Superior al limite ->SI 6,3 < c < 9,2 7
9,2 < c < 12 8
• Tecnología disponible -> SI
12 < c < 15 9
• Legalmente admisible->SI > 15 10
El resultado de la fase de elegibilidad es POSITIVO, el proyecto

es elegible y se procede a la fase de evaluación.
Siguiendo el procedimiento, se puntúan los demás criterios • Costo del MWh producido = 21€ / MWh = 28USD/MWh,
según las tablas de la guía y se obtiene: corresponde a 10 puntos.
• Producción de energía= 4,55 GWh al año, corresponde • TIR = 20,3%. Aquí se usa tasa de corte r=5%, corresponde
a 5 puntos a 10 puntos
• Distancia al punto de consumo= 94 km, corresponde • VAN al final vida útil = 1.651.378 €= 2.221.845 USD > 100%
a 4 puntos de la inversión, corresponde a 10 puntos.
• Tejido industrial: Densidad media, corresponde a • Periodo de retorno = 8 años. Corresponde a 6 puntos.
5 puntos.
Factor de Resultado
• Capacidad de absorción de la red: alcanza un 85%, Puntos peso Puntos *
(0 a 10) (1 a 5) Peso
corresponde a 10 puntos.
Costo inicial 10 1 10
Costo del kwh producido 10 5 40
Evaluando todo esto, se obtiene Et, el resultado de la
TIR 10 4 40
evaluación técnica. VAN al final vida útil 10 2 20
Período de retorno (años) 6 3 18
Factor Resultado Total 138
Criterios Puntos de peso Puntos*
(0 a 5) peso n 15
Mini Hidro Resultado Ee = Total / n Ee = 9,2
Eléctrico
C NC
Producción de Energía 5 5 25
Recurso disponible 5 5 25
Generación distribuida 4 4 16
(distancia a pto. consumo)

Tejido industrial 5 3 15
Capacidad de absorción de 10 4 40
la red
Adecuación de la demanda 4
del sistema aislado
Dispersión Recurso 1
Distancia del recurso al 3
pto. de generación
Accesibilidad al terreno 2
Total 121
n 21
Resultado Et = Total / n Et= 5,8
29
2. Evaluación económica
Siguiendo una lógica similar para el formulario económico

Energías Limpias
se obtiene:
• Costo inicial= 1.032.334 €= 1.388.901 USD
• Costo inicial= 1.870 USD/kW, corresponde a 10 puntos
Fundación Chile
3. Evaluación medioambiental y social El resultado final es de 6,3 puntos. Este resultado debe ser
contrastado con otros proyectos similares, evaluados usando
Los resultados de la evaluación del cuestionario medioambiental los mismos criterios de esta metodología.
y social son:
Puntos Factor de Resultado
Factor de Resultado (1 a 5) Peso
Puntos peso Puntos *
(0 a 10) (1 a 5) Peso Evaluación técnica Et 5,8 5
Emisiones de CO2 evitadas Evaluación económica Ee 9,2 2
6 5 30
en referencia a línea base Evaluación medioambiental 5,4 4
Ecopuntos (ACV) 10 5 50 y social Emas
Afecciones paisajísticas 6 4 24 Total 69
Alteraciones al sistema 11
4 2 8
de vida
Valoración Vp = Total / n Vp = 6,3
Desarrollo de actividad 1 3 3
económico social
Creación de empleo local 2 4 8
Aumento del confort/
satisfacción de los usuarios
Total 129
n 24
Resultado Emas =
Emas = Total / n 5,37
4. Matriz de decisión
La matriz final de decisión se se compone de:

• El proyecto es elegible (fase 1)
• Cuestionario técnico evaluado Et=5,8
• Cuestionario económico evaluado Ee= 9,2
• Cuestionario medioambiental y social evaluado
Emas=5,4
Metodología para Identificar y
Evaluar Empresas de Servicios
Energéticos (Escos)
Guía Metodológica
31
Energías Limpias
Fundación Chile

Indice
I. Introducción 33
II. Definición de una Esco 34

1. Definición internacional de una ESCO 34
2. Identificación de los servicios 34
3. Propuesta de definición para Chile 36
4. Modelos de negocios 36
III. Criterios de Evaluación de las Escos 38

1. Evaluación de las Capacidades de la ESCOs 38
i. Capacidades comerciales 38
ii. Capacidades técnicas 39
iii. Capacidades legales 40
iv. Capacidades financieras y administrativas 43
2. Evaluación de la experiencia de una ESCO 44
IV. Formularios De Evaluación 46
V. Ejemplo de una Evaluación de una Esco Local 49
Abreviaturas
CVAC Calefacción, ventilación y aire acondicionado
DGI Diagnóstico con grado de inversión
EE Eficiencia Energética
ESCO Energy Services Company (Empresa de servicios energéticos)
INN Instituto Nacional de Normalización (Chile)
UF Unidad de fomento (aproximadamente 18 600 pesos chilenos)
I. Introducción
Esta guía metodológica presenta:

• las definiciones de empresa ESCO y los diversos modelos
de negocios.
• una descripción detallada de los servicios ofrecidos
por una ESCO.
• los criterios de evaluación de las ESCOs.
• un formulario evaluación para ESCOs en el mercado
chileno.
• ejemplos de ESCOs.
La sección 2 presenta definiciones de empresas ESCO que

ya existen en el mundo, varios modelos de negocios de
Metodología para Identificar y Evaluar Empresas de Servicios Energéticos (Escos) - Guía Metodológica
ESCO y los servicios ofrecidos por una ESCO. El objetivo
de esta sección es introducir el concepto de ESCO para
facilitar la comprensión de la metodología de evaluación
de las ESCOs en Chile.
La sección 3 presenta los criterios para evaluar cada aspecto

clave de una ESCO: sus capacidades técnicas, comerciales,
legales y financieras. A fin de facilitar la evaluación de las
ESCOs, se propone un formulario de evaluación simple
que puede ser utilizado por las ESCOs mismas, o por sus
clientes, instituciones financieras, inversionistas, abogados
o cualquier otra organización interesada.
La sección 4 presenta los formularios de evaluación para

una ESCO. Estos formularios podrían ser utilizados por otras
partes, como clientes de ESCOs, instituciones financieras
u organizaciones gubernamentales. La sección 5 presenta
un ejemplo de formulario rellenado por una empresa de
ingeniería.
33
Finalmente, la sección 6 presenta tres ejemplos de empresas
que se han convertido en ESCOs.
Energías Limpias
Esta guía metodológica es el resultado de un estudio

realizado por Econoler International con la colaboración de
la Fundación Chile. Se basa también en las entrevistas con
las futuras ESCOs locales y en el curso sobre la metodología
proporcionado el 25 de junio de 2007.
Fundación Chile
II. Definición de una Esco
Las Empresas de Servicios Energéticos (o ESCOs-Energy • Marketing,

Services Companies) surgieron hace apenas veinticinco años • Diagnóstico energético preliminar,
como una vía para superar las principales barreras que se
• Diagnóstico energético con grado de inversión (DGI),
encuentran durante la puesta en marcha de proyectos en
• Diseño detallado de ingeniería y especificaciones técnicas
eficiencia energética (EE).
(ingeniería),
1. Definición Internacional de • Provisión e instalación de equipos,

una Esco • Medición y verificación de los ahorros,
• Gestión global del proyecto
Las ESCOs, a nivel internacional, pueden ser definidas
• Operación y mantenimiento o capacitación en el
como empresas que ofrecen servicios integrados para la
mismo,
implantación de proyectos de eficiencia energética (EE). Al
• Financiamiento directo o facilitación del mismo
mismo tiempo, estas empresas garantizan un nivel de ahorros
que cubren los costos de implantación del proyecto durante
La ESCO puede subcontratar servicios tales como la ingeniería
un período de tiempo definido en un contrato. Algunas
y la provisión de los equipos. Sin embargo, siempre debe
ESCOs ofrecen financiamiento directo a sus clientes, pero
asegurar la gestión del proyecto para que las medidas de EE
esto se da si la ESCO se beneficia del apoyo financiero de
sean implementadas tal como se describe en el DGI.
una gran corporación matriz o de un programa específico.
En la mayoría de los proyectos desarrollados por ESCOs,
El valor agregado que ofrecen las ESCOs a los usuarios
por lo tanto, ésta facilita el financiamiento a través de
de energía se basa en la mitigación de la mayoría de los
una institución financiera con la que mantiene estrechos
riesgos técnicos y algunos de los financieros asociados al
vínculos de negocios.
proyecto de EE.
Se debe notar que los proyectos propuestos por las ESCOs son
generalmente proyectos de ahorro de energía y no proyectos
2. Identificación de los Servicios
de ahorro de dinero sólo, tal como proyectos de cambio
Los servicios ofrecidos por una ESCO incluyen la venta de los
de tarifa. Sin embargo, un proyecto puede incluir varias
servicios, auditorías (o diagnósticos) energéticas con grado
medidas de ahorros de energía y ahorros de costo, pero la
de inversión, desarrollo de proyectos en base a contratos,
finalidad del proyecto es generar ahorros de energía.
contratos por desempeño, estudios de factibilidad, diseños
de ingeniería, representaciones e instalaciones de equipos,
Una de las particularidades de las ESCOs es la utilización de
administración de proyectos, entre otros. La medición de
los contratos por desempeño (performance contracting), a
los ahorros de energía es considerada generalmente como
través de los cuales el cliente y la ESCO acuerdan el pago de
un servicio clave para diferenciarse de otros consultores
los costos del proyecto en base a los ahorros obtenidos.
en eficiencia energética. El financiamiento del proyecto
es ofrecido por las ESCOs que tienen esta habilidad.
Existen otros proveedores que llevan a cabo proyectos en
Normalmente, todos estos servicios dependen del modelo
eficiencia energética (fabricantes de productos eficientes,
de negocios de la ESCO. Revisamos en detalle cada servicio
distribuidores, empresas distribuidoras de energía, empresas
ya presentado en el Cuadro 1.
contratistas, firmas de ingenieros/consultores y agencias
públicas de servicios energéticos), pero sólo las ESCOs
ofrecen un servicio integral que cubre todas las etapas de i) Marketing – Las técnicas de marketing de una ESCO
un proyecto de este tipo, es decir, las fases de: incluyen la venta de equipos, la venta de servicios
profesionales y la venta de proyectos integrales. Las ESCOs ofrecen una extensión más amplia de servicios e
ESCOs han logrado penetrar el mercado de eficiencia incluyen estos elementos en sus contratos. También hay
energética ofreciendo servicios integrales los cuales ESCOs que se especializan en estos tipos de servicios,
abarcan todas las fases de un proyecto. ofreciendo contrato de tipo “chauffage”.
ii) Diagnóstico energético - La segunda fila del Cuadro 1 viii)Financiamiento – El acceso a financiamiento es
presenta el servicio de diagnóstico energético. Las ESCOs un requisito importante para una ESCO. Hemos
tienen la capacidad técnica de ofrecer diagnósticos dividido el bloque de financiamiento en tres: acceso
con grado de ingeniería o diagnósticos con grado de a financiamiento para la etapa de construcción,
inversión. Lo que distingue a las ESCOs de otros actores acceso a financiamiento a largo plazo e inyección
del mercado es que éstas garantizan generalmente los de capital inicial para establecerse como ESCO.
ahorros y los costos de construcción previstos en el
diagnóstico. Financiamiento de la construcción: El financiamiento
iii) Diseño y especificación - La tercera fila del cuadro de la construcción o el financiamiento a corto plazo
corresponde a las pericias de diseño y especificación que es requerido durante los diagnósticos, el diseño del
incluyen diseño detallado, planos y especificaciones, y proyecto y la construcción, hasta la puesta en servicio
evaluación detallada de los costos. Una firma de ingeniería del proyecto. En contratos basados en el desempeño,
(interna a la ESCO o contratada por la ESCO) prepara los pagos progresivos durante la construcción pueden
los documentos de licitación y varias firmas generales ser reducidos al 0% (todos los pagos se hacen solamente
o contratistas se postulan al contrato. como prueba de los ahorros). Esto induce a grandes
necesidades de financiamiento. El mecanismo más
iv) Provisión de equipos – Según el modelo de negocio, la
común es hacer que el cliente pague un porcentaje dado
ESCO posee o no esta pericia dentro de la organización.
del trabajo, a plazos, durante la fase de construcción
Si no la tiene, la ESCO hace el papel de coordinador
y la porción restante se pague cuando hayan probado
del proyecto y contrata a un tercero para la provisión
los ahorros. Con tal acuerdo, el porcentaje pagado a
de equipos.
plazos normalmente es entre 50 a 70% del costo total del
v) Construcción - Una ESCO puede ofrecer servicios de
proyecto; el cliente pagará la parte restante después de
construcción si obtiene una licencia de contratista y
presentada la prueba de ahorros. Las ESCOs deberán tener
contrata el personal experimentado. De otro modo, puede
acceso a un margen de crédito más grande y soportar
hacer el papel de coordinador de proyecto y contratar a
mayores cargos de intereses durante la construcción. La
un tercero para la construcción. Las dos modalidades son
situación que acabamos de describir se aplica a las ESCOs
comunes en el mercado de eficiencia energética.
que solamente suministran una garantía de desempeño
vi) Medición y verificación - La medición y verificación son y en que el financiamiento principal del proyecto lo
pericias esenciales para una ESCO. Pocas compañías suministra el banco del cliente o sus fondos internos. 35
están conscientes de las normas internacionales para
medición y verificación de los ahorros de energía y del
Financiamiento a largo plazo: Cuando las ESCOs

vínculo entre protocolo de medición y contratos por suministran un financiamiento a largo plazo para el
Energías Limpias
desempeño. cliente, el préstamo que deben conseguir será en función

vii) Operación y mantenimiento - La sexta fila representa de sus propios bienes y la proporción de deuda-capital
las pericias de operación y mantenimiento. Estas son aceptada por el banco de la ESCO. Para estos tipos de
opcionales ya que la mayoría de las ESCOs no operan o ESCO, los recursos de financiamiento pueden alcanzar
mantienen directamente el equipo. Sin embargo, algunas rápidamente varios millones de dólares americanos
Fundación Chile
en deudas y las ESCOs necesitarán un capital inicial 3. Propuesta de Definición

considerablemente más elevado. El nivel de riesgo que para Chile
las ESCOs soportan en préstamos a largo plazo también
es considerablemente más elevado, ya que actúan como La definición presentada en la sección anterior es la definición
bancos y normalmente piden garantías subsidiarias de Econoler International, basándose en su experiencia
más reducidas que las solicitadas normalmente por internacional. Podemos definir una ESCO para el mercado
los bancos. Estos riesgos de financiamiento agregados chileno, teniendo en cuenta que el criterio mínimo para
normalmente se cubren con altos cargos de intereses o que una empresa sea una ESCO es de ofrecer e implementar
adicionando una prima de desempeño a los costos del proyectos de EE integrados.
proyecto; el acceso a grandes recursos de financiamiento
será sin embargo un requisito importante para la ESCO. Podríamos establecer 2 tipos de ESCO:

• Tipo 1 (ESCO): Ofrece e implementa proyectos de EE
Capital inicial: Finalmente, el último bloque de la columna
integrados solamente.
de financiamiento representa la inyección de capital
• Tipo 2 (Super - ESCO): Ofrece e implementa proyectos
inicial requerido para empezar una nueva ESCO o para
de EE integrados, y también ofrece una garantía de los
modificar la operación de una compañía existente para
ahorros con un contrato por desempeño.
transformarse en una ESCO. Esta inyección de fondos
incluye normalmente el flujo de caja inicial requerido
En todos los casos, la ESCO debe apoyar al cliente a obtener
para establecer la ESCO, incluyendo el equipo adicional
el financiamiento requerido para el proyecto, pero no
(instrumentos de medición, paquetes informáticos,
es necesario que lo ofrezca. Las futuras ESCOs chilenas
computadoras, espacio para oficinas y mobiliario),
presentes en el curso sobre la metodología parecían estar
recursos humanos adicionales que deben contratarse
de acuerdo con estas definiciones.
para soportar la nueva operación, su capacitación y
la fase de transferencia de tecnología del arranque. El
fondo inicial también sirve para la fase de desarrollo
del cliente para introducir el concepto de la ESCO y
4. Modelos de Negocios
los contratos de desempeño. Esta fase de desarrollo
Se debe notar que los servicios ofrecidos por una ESCO
varía ampliamente de un país a otro y depende de las
varían según los modelos de negocios, los cuales están
reacciones del mercado y de la importancia que los
estrechamente relacionados a los tipos de empresas
clientes potenciales le dan a la eficiencia energética.
fundadoras de las ESCOs. Estas empresas que prestan
El tiempo que toma implantar la compañía y obtener
servicios ESCO directamente, o bien crean una filial ESCO,
los primeros contratos puede ir desde un par de meses
pueden ser, entre otras:
hasta más de un año.
ix) Gestión del proyecto: La ESCO es un integrador de todos
• Empresas generadoras o distribuidoras de energía
los servicios ya mencionado en la presente sección.
(electricidad, gas, combustible, etc.)
Algunos de estos servicios pueden ser subcontratados,
cuando la ESCO no tiene las pericias adecuadas. Sin • Consultores o firmas de ingeniería en eficiencia
embargo, la ESCO siempre se encargará de la gestión de energética
los subcontratistas para asegurar una implementación • Proveedores o fabricantes de equipos eficientes
del proyecto tal como se describe en el diagnóstico con • Fabricantes de equipos de control (controles automáticos)
grado de inversión.
• Contratistas en general, eléctricos o mecánicos
El Cuadro 1 resume y compara los servicios típicos ofrecidos pueden ofrecer ciertos servicios en forma total y otros
por una ESCO a lo largo de un proyecto de eficiencia parcialmente. Existen empresas que, aunque no brindan
energética en relación con aquellos que ofrecen otros algunos de esos servicios, son capaces de subcontratarlos
proveedores de servicios energéticos. Como puede apreciarse, o de adquirir la experiencia necesaria para incluirlos entre
las ESCOs son capaces de ofrecer una gama completa de las prestaciones ofrecidas.
prestaciones, mientras que los otros actores del mercado
Cuadro 1 - Servicios ofrecidos por las ESCOs y otros proveedores de servicios energéticos
Empresa Fabricante Contratis- Fabricante Contratis- Firma de

distribui- /Distribui- ta (elec- (sistemas ta general ingenieros/
Servicios Pericias ESCO dora de dor tricidad / de control) consulto-
energía mecánica) res
Venta de equipos sí sí sí sí sí sí parcial
Marketing Venta de servicios profesionales sí no parcial parcial sí sí sí
Venta de proyectos integrales sí no no sí sí sí parcial
Evaluación de ahorros sí sí parcial parcial sí parcial sí
Evaluación de ahorros con grado de sí no no no no no no
Diagnósticos inversión (ESCO)
energéticos Evaluación costos/presupuesto (ingeniería) sí no no no no no sí
Evaluación de costos grado inversión sí no no sí sí sí parcial
(ESCO)
Diseño y Diseño detallado sí no parcial parcial sí parcial sí
especificacio- Planos y especificaciones sí no no no sí no sí
nes
Evaluación detallada de costos (ingeniería) sí no no no sí no sí
Gerencia de proyecto sí no parcial sí sí sí parcial
Licencia para contrataciones generales sí no parcial sí sí sí parcial
Construcción Coordinación sí no parcial sí sí sí parcial
Evaluación de costos de proyectos llave en sí parcial parcial sí sí sí parcial
mano
Compra de equipos sí sí sí parcial sí parcial parcial
Provisión de Cotización de equipos sí sí sí parcial sí parcial parcial
equipos Envíos sí sí sí parcial sí parcial parcial
Servicios a la clientela sí sí sí parcial sí parcial parcial
Medición y Equipos de medición sí sí no sí sí sí sí
verificación Protocolo de monitoreo y verificación sí no no no no no no
Gestión de Proyecto de ingeniería sí sí no parcial sí sí sí
proyecto
Proyecto integral sí no no no no no no
Operación Equipo de operación sí no no no sí no no
y manteni- 37
miento Equipo de mantenimiento sí no no sí sí no no
Financiamiento de la construcción sí sí no sí sí sí parcial

Financia- Financiamiento a largo plazo sí sí parcial parcial sí parcial parcial
miento
Energías Limpias
Capital para puesta en marcha de una sí sí no no sí no no

ESCO
Leyenda:
Sí = Presta el servicio globalmente
parcial = Presta el servicio parcialmente
No = Para prestar el servicio debe subcontratarlo o adquirir la experiencia adecuada.
Fundación Chile
III. Criterios de Evaluación de

las Escos
1. Evaluación de las Capacidades • Firma de dicho acuerdo por parte del cliente para tener
de la Escos un compromiso por parte del cliente
• Diagnóstico con grado de Inversión (DGI)
El primer paso en la evaluación de una empresa ESCO es la • Resultados del DGI aceptados por el cliente
evaluación de los niveles de experiencia y las habilidades
• Evaluación de riesgo
de sus expertos, con el fin de asegurar que la ESCO tiene
• VAN financiero y Fuentes de finanzas
las pericias necesarias para vender, dirigir e implementar
proyectos de tipo ESCO. Para evaluar es siempre interesante • Finalización del contrato por desempeño o de
basarse en programas de certificación existentes para expertos implementación
o auditores en EE, si tales programas existen. • Firma del cliente en el contrato por desempeño o de
implementación
i. CaPaCIDaDES COMErCIalES
Siendo el objetivo final de una ESCO la puesta en ejecución
La venta de servicios ESCOs a clientes comerciales o industriales de proyectos de EE integrados, el objetivo del equipo de
requiere algunas pericias específicas, pues corresponde a marketing y ventas es cerrar contratos por desempeño o
un servicio nuevo para la mayoría de los clientes. de implementación con los clientes.
Será necesario que una ESCO tenga personal calificado para Para evaluar las capacidades de marketing de la ESCO, se
la venta de equipos eficientes y servicios de EE, porque debe evaluar a las personas en forma individual, definiendo
ambos están incluidos en un proyecto de EE de tipo ESCO. estos dos criterios:
La primera etapa crítica del proceso de ventas o negociación
con el cliente es comprender sus objetivos específicos, y ➜ Habilidades
también evaluar cual será la posición de la ESCO frente al • Tener 5 años de experiencia en marketing
cliente (proponer o no un proyecto de tipo ESCO).
• Experiencia en eficiencia energética de más de 5 años
• Experiencia en marketing de servicios energéticos o de
El proceso de venta sigue en general las etapas siguientes:
ingeniería de más de 5 años
• Evaluación de posibilidades/oportunidades de un
cliente
➜ Criterios de calificación
• Primera llamada o primera reunión de relación con el
• Haber cerrado al menos 3 proyectos de EE integrados
cliente para conocerle y presentar el concepto ESCO
• Haber firmado al menos 2 contratos por desempeño
• Validación de solvencia económica preliminar del
(ESCO Tipo 2)
cliente
• Calificación del cliente al nivel de los ahorros, de la
motivación y de la solvencia económica
• Auditoría (o diagnóstico) preliminar
• Validación de solvencia económica (nivel II)
• Presentación de los resultados al cliente
• Acuerdo para la preparación del Diagnóstico con grado
de inversión (DGI)
ii. Capacidades técnicas • Sustentabilidad en el largo plazo, edificios con desempeño
a alta eficiencia (ESCO tipo 2)
Una ESCO tiene que demostrar sus capacidades en ingeniería
y gestión para proveer una gama amplia de servicios. Servicios La ESCO debe tener habilidades técnicas para abordar una
técnicos incluyen, pero no se limitan, a los siguientes: gama amplia de sistemas incluyendo, pero sin limitarse
a:
a) Fase de desarrollo del proyecto y auditoría

• Auditoría preliminar e identificación de las oportunidades a) Sistemas Mecánicos. Sistemas de calefacción, ventilación
de ahorros de energía y aire acondicionado (CVAC), sistemas de gestión de la

energía y de control, sistema de agua caliente sanitaria,
• Diagnóstico con grado de Inversión: evaluación precisa
sistemas de distribución, etc.
de los costos y ahorros de varias medidas de EE
b) Sistemas de transporte, líneas de producción con motores
• Plan de desarrollo del proyecto
eléctricos, sistemas térmicos (de calentamiento de agua,
calderas de generación de vapor, hornos), etc.
b) Fase de Construcción / Implementación /
c) Plantas de generación de energía térmica, sistemas de
Financiamiento
distribución, sistemas de cogeneración, etc.
• Servicios de diseño (ingeniería, planos y especificaciones
d) Sistemas de iluminación. Sistemas de iluminación
técnicas)
exterior e interior, controles, estrategias de iluminación
• Llamado a licitación para la instalación de los equipos natural.
• Gestión de los subcontratistas e) Sistemas de la envolvente. Ventanas, aislamiento,
• Provisión y compra de los equipos sombreamiento, infiltraciones de aire, etc.
• Gestión de la construcción f) Otros sistemas: equipos de lavandería, equipos de cocina,
• Reciclaje o eliminación de residuos peligrosos (si fuera piscinas, sistemas de energía renovable, elevadores,
el caso) etc.
En Chile existe un registro de consultores de EE del INN.

c) Fase de puesta en marcha / Garantía / Medición
Solamente los consultores registrados pueden postular al
• Puesta en marcha y pruebas de la solución técnica
subsidio de CORFO (máx. 300UF) para realizar auditorías
• Operación y mantenimiento constantes para los sistemas energéticas. Sin embargo, según algunas entrevistas
implementados (opcional) realizadas en mayo de 2007, los criterios del registro
• Entrenamiento del personal para el mantenimiento y no requieren de pruebas de calificaciones en auditorías
la operación de rutina de los sistemas energéticas (3 certificados extendidos por clientes), solo 39
• Entrenamiento de los encargados y usuarios del se requiere experiencia general en energía, es decir no es
edificio necesario proporcionar pruebas de haber realizado auditorías

energéticas. Se sugiere que este tipo de requisito debería
• Garantía del desempeño y de los costos de los ahorros
Energías Limpias
añadirse a la lista de criterios de selección.

(ESCO tipo 2)
• Medición y verificación del desempeño y de los ahorros
Proponemos algunos criterios para la evaluación de las
(ESCO tipo 2)
habilidades técnicas de los ingenieros de las ESCOs:
• Medición e informe por la reducción de emisiones de
Gases con Efecto Invernadero (ESCO tipo 2)
Fundación Chile
a) Ingenieros de proyectos 1) los contratos de consultoría y gerencia y 2) los contratos

Tareas por desempeño. Las ESCOs de tipo 2, deben tener habilidades
• Realización de auditorías preliminares y de diagnósticos para desarrollar contratos por desempeño y las ESCOs de
con grado de inversión tipo 1, solo contratos de consultoría y gerencia. Describimos
los dos tipos de contratos y sus variaciones.
• Evaluación económica de proyectos y determinación
de ahorros de energía
• Gestión de proyectos y de subcontratistas
• Supervisión de la puesta en marcha del proyecto
• Medición y verificación de los ahorros de energía (ESCO
tipo 2)
Calificaciones
• Ingenieros eléctricos, mecánicos o industriales
• Tener más de 5 años de experiencia en EE
• Realización de, al menos, 5 auditorías energéticas en
los últimos 3 años
• Implementación de, al menos, 2 proyectos integrados
de EE
Contratos de consultoría y gerencia
b) Director de proyectos Los contratos de consultoría/gerencia constituyen una de
Tareas las herramientas tradicionales para regular la realización
• Supervisión del equipo de ingenieros de proyectos de proyectos de eficiencia energética. Con esta fórmula, la
• Aprobación de los diagnósticos con grado de empresa privada o el organismo público o privado (cliente)
inversión que contrata el proyecto (cliente) paga los servicios técnicos

del estudio y el diseño, así como la gerencia del proyecto y
• Control de calidad de todas las etapas técnicas de los
de obra. Por lo general, el cliente obtiene directamente el
proyectos
financiamiento y en este caso el contrato no tiene ninguna
cláusula de garantía por desempeño. Los asociados para
Calificaciones
realizar proyectos aplicando esta fórmula son las firmas
• Ingeniero eléctrico, mecánico o de industriales de ingeniería /consultoras especializadas, los proveedores
• Tener más de 10 años de experiencia en gestión de de equipos y/o los contratistas especializados cuando son
proyecto de energía, y 5 años en EE requeridos). Las ESCOs de tipo 1 podrían utilizar también este
• Supervisión de la implementación de, al menos, 2 tipo de contrato para implementar proyectos integrados.
proyectos integrados de EE Este tipo de contrato podría ser de implementación.
iii. Capacidades legales Contratos por desempeño

Un contrato por desempeño se puede definir como un contrato
Hay diferentes tipos de contratos que generalmente se por el cual una ESCO proporciona un servicio garantizado
emplean en el campo de la eficiencia energética, es decir: destinado a realizar proyectos de eficiencia energética en
sectores comerciales, públicos o industriales. Este contrato
de servicios puede incluir la realización de las medidas de ∏ Términos de los pagos
EE, los servicios profesionales requeridos para la puesta en ∏ Parámetros financieros: tasa de inflación, tipo de
marcha del proyecto y la garantía de que los ahorros de cambio, etc.
energía generados por el proyecto serán suficientes para que
la ESCO pueda cobrar sus servicios en un plazo convenido. b) Presentación de los costos al cliente
La ESCO puede financiar el proyecto o limitarse a colaborar
∏ Costo escondido
en la obtención del financiamiento que hace un tercero.
• Reembolso se basa en los ahorros esperados y la
En esos casos, una vez que el proyecto está terminado, el
duración del contrato
cliente debe asegurarse de que su presupuesto de operación
normal será suficiente para reembolsar el proyecto. • El cliente no ve el costo del proyecto
∏ Costo global fijo
El contrato por desempeño presenta una serie de ventajas para • El cliente sólo ve el costo total del proyecto
un cliente que no posee los recursos técnicos o financieros
∏ Costo desagregado
para la realización de un proyecto, como por ejemplo:
• El cliente ve el desglose del costo del proyecto
• Negociación con un sólo proveedor de todos los servicios
∏ Libro abierto (open book)
(la ESCO)
• El cliente participa en el proceso de selección de los
• Calidad técnica de la instalación
subcontratistas y en las negociaciones para definir
• Garantía por desempeño del proyecto
los costos reales del proyecto. Estos costos se indexan
• Ningún adelanto de fondos si la ESCO o un tercero a distintas variables y pueden ser variables durante
financia el proyecto el período de construcción
• Entonces, la duración del contrato es variable
Con esta fórmula, la ESCO asume la mayoría de los riesgos
del proyecto debido a que se compromete a obtener los
c) Duración del contrato
ahorros de energía previstos en el contrato. Por su parte, el
∏ Plazo Fijo
cliente minimiza sus riesgos, salvo aquellos que pudieran
surgir de su relación con la ESCO a lo largo del contrato. • El cálculo del período de reembolso se basa en la
estimación de los costos y ahorros del proyecto
Contenido de un contrato por desempeño presentado al cliente
Modelos existentes de contratos por desempeño ya incluyen • Algunos meses se añaden al período de reembolso
cláusulas para determinar las obligaciones de la ESCO y para limitar los riesgos de la ESCO (en general 6-12
de su cliente. Un contrato por desempeño contiene las meses)
siguientes cláusulas: ∏ Variable según los parámetros siguientes
41
• Costo real de la construcción
a) Mecanismo de financiamiento
• Ahorros reales
∏ La ESCO provee o no el financiamiento para el
• La duración del contrato puede ser ajustada hasta
Energías Limpias
proyecto
un número máximo de meses o años.
∏ Condiciones de financiamiento:
• Tasa de interés d) Obligaciones del cliente y de la ESCO
• Plazo • Procedimientos de operación y mantenimiento de
• Período de gracia los equipos
Fundación Chile
• Horas de operaciones cliente al principio del proyecto para que se pueda

• Acceso al sitio durante la implementación y para la beneficiar de la depreciación.
medición y verificación de los ahorros
g) Otros elementos clave
e) Garantía, Medición y verificación de los ahorros • Precio de los ahorros de energía: establecer un precio
∏ Calculo teórico de los ahorros mínimo de la energía para el cálculo de los ahorros.
Si el precio de la energía disminuye mucho, los
• Ahorros se basan en los cálculos del DGI
ahorros disminuirán también, y eso podría afectar
• Utilizado con propuestas de ahorros de energía
el reembolso de la ESCO.
simples
• Definición de las responsabilidades para la operación,
∏ Medición al fin de la puesta en ejecución
mantenimiento, reparación y reemplazo de los
• Ninguna obligación contractual por el desempeño equipos.
después de esta verificación inicial
• Apéndices: Diagnóstico con grado de inversión, plan
• Menos riesgos y costos de M&V mínimos. de medición y verificación
∏ Medición durante un año
• Cliente puede tener la opción de comprar el proyecto Estos contratos deben incluir todos los aspectos legales con
o continuar con la ESCO. el fin de resguardar a la ESCO y al cliente y garantizar que
estos puedan ser cumplidos hasta su término. Para definir
• Los costos de la garantía de desempeño podrían
un modelo de contrato y las cláusulas básicas, se debería
representar hasta del 6% del costo de construcción y los
analizar modelos ya existentes y establecer las modificaciones
costos de M&V serán reducidos y podrían representar
a hacer para asegurar su conformidad con la ley chilena y
hasta el 10% del costo de construcción.
las necesidades del país para asegurar el desarrollo de la
∏ Medición Continua
confianza entre las ESCOs y sus clientes.
• Los ahorros se verifican durante todo el contrato.
• Los costos de la garantía de desempeño podrían En el tema de la garantía de ahorros, su valor y su duración,
representar entre el 6 y el 20% del costo de puede variar según el tipo de contrato, los servicios ofrecidos
construcción y los costos de M&V serán reducidos por la ESCO y los requerimientos del cliente. Con respecto
y podrían representar hasta el 20% del costo de al valor de la garantía de ahorros, puede ser calculado o
construcción. medido. Cuando es calculado, habitualmente, la ESCO y el
∏ Factores de ajustes permitidos en caso de variaciones en cliente se ponen de acuerdo sobre un valor calculado en
las condiciones de operación del edificio/planta, adición el diagnóstico con grado de inversión. Es la manera más
de nuevos equipos, grados-días de calefacción, etc. simple de garantizar el valor de los ahorros. La ESCO puede
también garantizar ahorros medidos, según el plan de
f) Propiedad del equipo medición y verificación establecido en el diagnóstico con
grado de inversión. En cuanto a la duración, los ahorros
• En financiamiento convencional, el equipo pertenece
pueden ser garantizados después de la puesta en marcha
a la institución que financia o que pide el crédito.
del proyecto, y este valor puede ser utilizado por la duración
• Si la ESCO financia, el equipo pertenece a la ESCO
del contrato. También la ESCO puede medir los ahorros en
hasta el fin del contrato, donde es traspasado al
forma regular, por ejemplo anualmente. En general, el monto
cliente.
de los ahorros garantizados será utilizado para determinar
• Algunas ESCOs transfieren la propiedad del equipo al el pago de la ESCO. Este monto podría ser ajustado según
los factores de ajuste ya previstos en el plan de M&V, como desempeño tengan todos los elementos mencionados en
las horas de operación del edificio, los grados-días de aire esta sección.
acondicionado o calefacción, etc.
iv. Capacidades financieras y
administrativas
Las capacidades financieras de las ESCOs dependen de los

servicios de la ESCO: si ofrece o no el financiamiento del
proyecto. Sin embargo, una ESCO tiene que demostrar
sus capacidades de gestión y en finanzas para proveer los
servicios requeridos para un proyecto de tipo ESCO. Los
servicios financieros incluyen, pero no se limitan solamente
a los siguientes:
a) Fase de desarrollo del proyecto y auditoría
• Plan de desarrollo del proyecto incluyendo un análisis
financiero
• Análisis de las capacidades financieras del cliente
Capacidades legales
• Análisis del riesgo financiero
Una ESCO de tipo 1, no necesita pericias legales porque no
firma contratos por desempeño. Una ESCO de tipo 2, sí. El b) Fase de Construcción / Implementación /
tema de contratos por desempeño es nuevo en Chile. Una Financiamiento
ESCO necesitará apoyo externo (otra ESCO, un programa • Habilidad financiera para financiar el proyecto o para
de apoyo para las ESCOs) al principio para desarrollar su buscar financiamiento externo
modelo de contrato por desempeño.
• Presentación de un esquema de financiación
También, necesitará el apoyo de un experto legal (a menudo

c) Fase de puesta en marcha/Garantía/Medición
externo) para asegurarse que el contrato por desempeño
está conforme a la ley chilena. Después de la elaboración de • Garantía del desempeño (opcional)
su contrato típico, la ESCO necesitará pericias para negociar • Garantía de los ahorros de energía y monetarios.
el contrato con sus clientes, y adaptarlo a los requisitos de
sus clientes sin comprometer sus intereses. El análisis de las capacidades financieras del cliente es
43
especialmente importante si la ESCO financia el proyecto,
Una ESCO de tipo 2 debería asegurar que las personas para asegurarse que el cliente tiene la capacidad de pago a
encargadas del marketing tienen las pericias necesarias la ESCO, según los términos definidos en el contrato.
Energías Limpias
para negociar el contrato por desempeño. El criterio de

evaluación de las ESCOs de tipo 2 será de tener un contrato La búsqueda de financiamiento no es una actividad común
por desempeño ya desarrollado. para empresas que ofrecen servicios de ingeniería o de
consultoría en EE. Sin embargo, este aspecto de los proyectos
La manera recomendada para evaluar las capacidades ESCOs es fundamental para el éxito de estos mismos. Una
legales de una ESCO sería asegurar que los contratos por
Fundación Chile
nueva ESCO deberá desarrollar sus habilidades en esta Por otro lado, sólo una empresa privada o comercial podría
actividad. ser considerada como una ESCO. Instituciones públicas,
como universidades o institutos de investigación, no podrían
Capacidades financieras ser considerados como ESCOs, y tampoco los consultores
independientes.
Las habilidades financieras de las ESCOs dependen de los
servicios de la ESCO: si ofrece o no el financiamiento del 2. Evaluación de la Experiencia
proyecto. de una Esco
Para una ESCO que NO ofrece el financiamiento, o que ofrece La evaluación de la experiencia de las ESCOs existentes en
un financiamiento de proyecto de menos de 100 000 USD, el mercado chileno se basa en las realizaciones pasadas en
se necesita un ingeniero con habilidades financieras o un relación con el desarrollo y la implementación de proyectos
ingeniero comercial para realizar la evaluación financiera de eficiencia energética según el concepto ESCO.
y evaluación de riesgos financieros del proyecto y de la
ESCO, así como para encargarse de buscar el financiamiento Las empresas que quieren definirse como ESCO, deben ser
para el proyecto. Esta persona necesita más de 5 años capaces de proporcionar la siguiente información:
de experiencia en análisis financieros en general y sería • Tres cartas de recomendación por clientes que han
deseable que tenga experiencia en proyectos de energía o recibido servicios por parte de la empresa solicitante
eficiencia energética. en los últimos dos años.
• Poder demostrar cinco diagnósticos energéticos con
Una ESCO que ofrece un financiamiento de proyecto de más
grado de inversión realizados en los últimos tres años
de 100 000 USD, necesita un ingeniero con una formación en
(entregando una copia de los informes, o bien su
finanzas (MBA) o un ingeniero comercial para preparar no
resumen ejecutivo).
solamente los análisis financieros, sino también para evaluar
• Capacidad técnica, comercial financiera y legal del
las condiciones financieras del contrato por desempeño.
personal de la empresa, tal como se ha descrito en la
Esta persona necesita más de 10 años de experiencia en
sección precedente, incluyendo la razón social de la
análisis financieros de proyectos de energía.
empresa, nombre del personal que ha asistido a cursos
de capacitación en Fundación Chile, asociaciones
Cualquier ESCO que ofrece un financiamiento de proyecto
profesionales a las que pertenece el personal de la ESCO,
deberá demostrar que tiene capacidad para financiar los
y los CV detallados de los profesionales.
proyectos de eficiencia energética, ya sea con fondos propios
para inversiones menores o bien respaldo financiero para • Para las ESCOs de tipo 1, información acerca de tres
salir a buscar financiamiento bancario. proyectos de eficiencia energética integrados, que
hayan sido implementados en los últimos dos años,
Capacidades administrativas incluyendo:
• nombre del cliente
A nivel administrativo, la ESCO deberá aclarar cuales • nombre de la empresa
aspectos de un proyecto son típicamente subcontratados
• ubicación de la empresa
y deberá indicar como administrará recursos externos a la
• total del consumo de energía de los doce meses
empresa. La ESCO deberá comprobar que tiene la capacidad
anteriores al diagnóstico energético
de proveer una compensación laboral a todos los miembros
de su equipo. • medidas de EE recomendadas
• medidas instaladas incluir varias medidas de ahorros de energía y ahorros
• ahorros alcanzados o estimados. de costo, la finalidad del proyecto es que haya ahorros
o disminuciones de energía. Esta definición corresponde
• Costos estimados y alcanzados
también a la definición de un proyecto de EE en el marco del
• demostración del apoyo al cliente para la búsqueda
programa de financiamiento de las auditorías energéticas
de financiamiento
de CORFO.
• Para las ESCOs de tipo 2, información acerca de dos
proyectos integrados realizados a través de un contrato Como todo proceso, este proceso de evaluación requiere
por desempeño, incluyendo: la revisión periódica de los criterios de certificación y su
• nombre del cliente actualización. Se sugiere una revisión anual inicial para los
• nombre de la empresa primeros cinco años de existencia del programa. Una vez
que el mercado se desarrolle, se recomienda una revisión
• ubicación de la empresa
cada dos años.
• total del consumo de energía de los doce meses
anteriores al diagnóstico energético
Finalmente, para establecer el registro de las ESCOs, será
• medidas de EE recomendadas necesario que las empresas interesadas en registrarse
• medidas instaladas e implementadas provean información similar a la información que se debe
• ahorros alcanzados o estimados. entregar para registrarse como consultor en el programa de
CORFO. Si una empresa ya está registrada en el programa
• Costos estimados y alcanzados
de CORFO, tendrá solamente que proveer una prueba de
• metodología desarrollada para la medición y
registro en el programa de CORFO.
verificación de los ahorros,
• programas de pago a través de los ahorros,
• contrato por desempeño (debe tener todos los
elementos mencionados en la sección 3.1.3, Contenido
de un contrato por desempeño.)
• demostración del apoyo al cliente para la búsqueda
de financiamiento.
• Una ESCO que ofrece el financiamiento del proyecto
deberá proporcionar información relevante que permita
establecer la capacidad máxima (en dólares) que la ESCO
puede financiar y la capacidad máxima de la empresa.
La ESCO deberá proporcionar una carta proveniente 45
de la institución que utiliza la ESCO para obtener
financiamiento.
Energías Limpias
Se debe notar que la definición de un proyecto de eficiencia

energética puede variar según los contextos, es decir, un
proyecto de eficiencia energética debe ser un proyecto
de ahorros de energía o bien puede ser un proyecto de
ahorros de costos de energía. Aunque un proyecto puede
Fundación Chile
IV. Formularios de Evaluación
A fin de facilitar la evaluación de una ESCO, los formularios El primer formulario establece las características de la
siguientes resumen todos los criterios ya mencionados en ESCO y los criterios básicos para que una empresa empresa
la guía. Recordamos los dos tipos de ESCOs: reúna los requisitos básicos para definirse como ESCO. Si
una empresa contesta “no” a uno de los criterios, no puede
• Tipo 1 (ESCO): Ofrece e implementa proyectos de EE definirse como ESCO y no tiene que completar los formularios
integrados solamente. siguientes. Una empresa que reúna los requisitos básicos
para definirse como ESCO podría continuar completando
• Tipo 2 (Super - ESCO): Ofrece e implementa proyectos
los otros dos formularios.
de EE integrados, y también ofrece una garantía de los
ahorros con un contrato por desempeño.
Cuadro 2 - Evaluación General de la ESCO
Criterios de evaluación SI/NO Comentarios
1. Características de la ESCO
Es una empresa, no es una institución pública, como universidades o
instituto de investigación, y tampoco un consultor independiente.
Tiene al menos 5 empleados.
2. Evaluación de la experiencia de la ESCO
Tres proyectos de eficiencia energética integrados (por tres clientes
diferentes) implementados en los últimos dos años. Un proyecto integrado
incluye:
• Marketing,
• Diagnóstico energético preliminar,
• Diseño detallado de ingeniería y especificaciones técnicas (ingeniería)
• Provisión e instalación de equipos,
• Medición y verificación de los ahorros,
• Operación y mantenimiento o capacitación en el mismo,
Estos tres proyectos son proyectos de ahorros de energía
Dos proyectos integrados (por dos clientes diferentes) realizados a través de
un contrato por desempeño (ESCO tipo 2)
Los dos contratos por desempeño cumplen con el contenido descrito en la
sección 3.1.3 (ESCO Tipo 2).
Cinco diagnósticos energéticos con grado de inversión (por cinco clientes
diferentes) realizados en los últimos tres años.
Los dos formularios siguientes evalúan las capacidades técnicas para definirse como ESCOs. Para definirse como una ESCO
y empresariales de las empresas que los requisitos básicos debe obtener al menos 35 puntos en cada formulario.
Cuadro 3 - Evaluación de las capacidades técnicas de la ESCO
Criterios de evaluación Puntaje Máximo Puntaje de la Empresa
3. Evaluación de las capacidades técnicas de la ESCO 50

Los ingenieros de proyectos pueden cumplir las tareas siguientes: 25
• Realización de las auditorías preliminares y de los diagnósticos con grado 5
de inversión
• Evaluación de costos de proyectos y ahorros de energía 5
• Gestión de los proyectos y de los subcontratistas 5
• Supervisión de la puesta en ejecución del proyecto 5
• Medición y verificación de los ahorros de energía (ESCO Tipo 2) 5
La ESCO debe tener habilidades técnicas para abordar una gama amplia de 12
sistemas incluyendo, pero sin limitarse a:
1. Sistemas Mecánicos. Sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado
(CVAC), sistemas de gestión de la energía y de control, sistema de agua 3
caliente sanitaria, sistemas de distribución, etc.
2. Sistemas de transporte, líneas de producción con motores eléctricos,
sistemas térmicos (de calentamiento de agua, calderas de generación de 3
vapor, hornos), etc.
3. Plantas de generación de energía térmica, sistemas de distribución, sistemas 1
de cogeneración, etc.
4. Sistemas de iluminación. Sistemas de iluminación exterior e interior, 2
controles, estrategias de iluminación natural.
5. Sistemas de la envolvente. Ventanas, aislamiento, sombreamiento, 2
infiltraciones de aire, etc.
6. Otros sistemas: equipos de lavandería, equipos de cocina, piscinas, sistemas
de energía renovable, elevadores, etc. 1
Los ingenieros de proyectos tienen las calificaciones siguientes: 13

• Son ingenieros mecánicos, eléctricos o industriales (al menos 2 2
ingenieros)
• Cada ingeniero tiene más de 5 años de experiencia en EE 3
• Realización de, al menos, 4 auditorías energéticas en los últimos 3 años 4
(cada ingeniero)
• Implementación de, al menos, 2 proyectos integrados de EE 4 47
TOTAL 50
Energías Limpias
Fundación Chile
Cuadro 4 - Evaluación de las capacidades empresariales de la ESCO
Criterios de evaluación Puntaje Puntaje de

Máximo la empresa
4. Evaluación de las capacidades empresariales de la ESCO 50
Comerciales 25
El responsable comercial tiene al menos 5 años de experiencia en: 5
• Marketing de servicios energéticos o de ingeniería
• Eficiencia energética
El equipo comercial puede cumplir las tareas siguientes: 20
A un nivel macro: 7
• Estudio del estado general del mercado objetivo de la ESCO
• Selección de los segmentos de mercado con mayor potencial,
• Selección de un portafolio de cliente.
Al nivel de un proyecto: 13
• Selección de un cliente potencial
• Evaluación de la solvencia económica.
• Venta de los servicios de la ESCO a los clientes
• Evaluación de los riesgos técnicos y financieros para la ESCO
• Presentación de los resultados de la auditoría preliminar
• Cierre del Acuerdo para la preparación de Diagnóstico con grado de inversión (DGI)
• Presentación de los resultados del DGI
• Cierre del contrato de implementación o por desempeño
Legales (la ESCO debe indicar una o la otra, según lo que corresponda) 10
La ESCO ofrece un contrato de implementación (ESCO Tipo 1) incluyendo: 10
• Mecanismo de financiamiento (opcional)
• Presentación de los costos al cliente
• Duración del contrato
• Obligaciones del cliente y de la ESCO
• Propiedad del equipo
• Definición de las responsabilidades para la operación, mantenimiento, reparación y reemplazo de
los equipos.
• Precio de los ahorros de energía
La ESCO ofrece un contrato por desempeño (ESCO Tipo 2) y el contrato por desempeño cumple con el 10
contenido siguiente (ESCO Tipo 2):
• Garantía, Medición y verificación de los ahorros
los equipos.
• Apéndices: Diagnóstico con grado de inversión, plan de medición y verificación
Financieros 15
Calificación del personal: 5
• Para una ESCO que NO ofrece el financiamiento, o que ofrece un financiamiento de proyecto de menos de 100 000
USD: se necesita un profesional con más de 5 años de experiencia en análisis financieros de proyectos de energía.
o
• Una ESCO que ofrece un financiamiento de proyecto de más de 100 000 USD, necesita un profesional
con más de 10 años de experiencia en análisis financieros de proyectos de energía.
Servicios financieros incluyen, pero no se limitan solamente a los siguientes: 10
i) Fase de desarrollo del proyecto y auditoría 4
• Plan de desarrollo del proyecto incluyendo un análisis financiero
• Análisis de las capacidades financieras del cliente
ii) Fase de Construcción/Implementación/ Financiamiento 3
• Habilidad financiera para financiar el proyecto o para buscar financiamiento externo
• Presentación de un esquema de financiación
iii) Fase de puesta en marcha/Garantía/Medición 3
• Garantía del desempeño (ESCO Tipo 2)
• Garantía de los ahorros de energía y monetarios (ESCO Tipo 2)
• Viabilidad financiera del proyecto.
TOTAL 50
V. Ejemplo de una Evaluación
de una Esco Local
Para facilitar la evaluación de las empresas interesadas • Empresa privada, firma de ingeniería
a convertirse en una ESCO o a ofrecer servicios ESCO, • Tiene 10 empleados
demostramos la evaluación de una empresa que tiene las
• Hace auditorías energéticas y proyectos de EE
características siguientes:
• Está empezando a implementar proyectos integrados
de garantía de ahorros o financiamiento.
Cuadro 5 - Evaluación General de una firma de ingeniería
Criterios de evaluación SI/nO Comentarios

1. Características de la ESCO
Es una empresa, no es una institución pública, como una universidad o SÍ
instituto de investigación, y tampoco un consultor independiente.
Tiene al menos 5 empleados SÍ

2. Evaluación de la experiencia de la ESCO
tres proyectos de eficiencia energética integrados (por tres clientes NO No realiza DGI, sino auditorías de
diferentes) implementados en los últimos dos años. Un proyecto integrado tipo ingeniería.
incluye:
• Marketing, No facilita el financiamiento.
• Diagnóstico energético preliminar,
• Diseño detallado de ingeniería y especificaciones técnicas (ingeniería),
• Provisión e instalación de equipos,
• Medición y verificación de los ahorros,
• Operación y mantenimiento o capacitación en el mismo,
Estos tres proyectos son proyectos de ahorros de energía Sí
Dos proyectos integrados (por dos clientes diferentes) realizados a través de N/C
un contrato por desempeño (ESCO tipo 2)
Los dos contratos por desempeño cumplen con el contenido descrito en la N/C
sección 3.1.3 (ESCO Tipo 2).
Cinco diagnósticos energéticos con grado de inversión (por cinco clientes NO Son auditorías de tipo ingeniería.
diferentes) realizados en los últimos tres años.
49
Energías Limpias
Fundación Chile
Aunque no tienen los requisitos básicos para definirse como

ESCO vamos a rellenar los otros dos formularios para hacer
el ejercicio completo
Cuadro 6 - Evaluación de las capacidades técnicas de una firma de ingenieríat
Criterios de evaluación Puntaje Máximo Puntaje de la Empresa
3. Evaluación de las capacidades técnicas de la ESCO 50 15

Los ingenieros de proyectos pueden cumplir las tareas siguientes: 25 15
• Realización de las auditorías preliminares y de los diagnósticos con grado 5 2 (no DGI)
de inversión
• Evaluación de costos de proyectos y ahorros de energía 5 3
• Gestión de los proyectos y de los subcontratistas 5 5
• Supervisión de la puesta en ejecución del proyecto 5 5
• Medición y verificación de los ahorros de energía (ESCO Tipo 2) 5 0
La ESCO debe tener habilidades técnicas para abordar una gama amplia de 12 10
sistemas incluyendo, pero sin limitarse a:
1. Sistemas Mecánicos. Sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado
(CVAC), sistemas de gestión de la energía y de control, sistema de agua 3 3
caliente sanitaria, sistemas de distribución, etc.
2. Sistemas de transporte, líneas de producción con motores eléctricos,
sistemas térmicos (de calentamiento de agua, calderas de generación de 3 3
vapor, hornos), etc.
3. Plantas de generación de energía térmica, sistemas de distribución, sistemas 1 1
de cogeneración, etc.
4. Sistemas de iluminación. Sistemas de iluminación exterior e interior, 2 2
controles, estrategias de iluminación natural.
5. Sistemas de la envolvente. Ventanas, aislamiento, sombreamiento, 2 1
infiltraciones de aire, etc.
6. Otros sistemas: equipos de lavandería, equipos de cocina, piscinas, sistemas 1 0
de energía renovable, elevadores, etc.
• Los ingenieros de proyectos tienen las calificaciones siguientes: 13 9,5
• Son ingenieros mecánicos, eléctricos o industriales (al menos 2 2 2
ingenieros)
• Cada ingeniero tiene más de 5 años de experiencia en EE 3 1,5 (uno solo)
• Realización de, al menos, 4 auditorias energéticas en los últimos 3 años 4 4
(cada ingeniero)
• Implementación de, al menos, 2 proyectos integrados de EE 4 2 (1 proyecto)
TOTAL 50 34,5
Cuadro 7 - Evaluación de las capacidades empresariales de una firma de ingeniería
Criterios de evaluación Puntaje Puntaje de

Máximo la empresa
4. Evaluación de las capacidades empresariales de la ESCO
Comerciales 25 15,5
El responsable comercial tiene al menos 5 años de experiencia en: 5 2,5
• Marketing de servicios energéticos o de ingeniería
• Eficiencia energética
El equipo comercial puede cumplir las tareas siguientes: 20
A un nivel macro: 7 6
• Estudio del estado general del mercado objetivo de la ESCO
• Selección de los segmentos de mercado con mayor potencial,
• Selección de un portafolio de cliente
Al nivel de un proyecto: 13 7
• Selección de un cliente potencial (No hace
valuación
• Evaluación de la solvencia económica. de riesgos
• Venta de los servicios de la ESCO a los clientes o de
• Evaluación de los riesgos técnicos y financieros para la ESCO solvencia
econó-
• Presentación de los resultados de la auditoría preliminar mica,
• Cierre del Acuerdo para la preparación de Diagnóstico con grado de inversión (DGI) no firma
acuerdos)
• Presentación de los resultados del DGI
• Cierre del contrato de implementación o por desempeño
Legales (la ESCO debe indicar una o la otra, según lo que corresponda) 10 5
La ESCO ofrece un contrato de implementación (ESCO Tipo 1) incluyendo: 10 5
• Mecanismo de financiamiento (opcional) (Presenta
un con-
• Presentación de los costos al cliente trato muy
• Duración del contrato sencillo)
los equipos.
La ESCO ofrece un contrato por desempeño (ESCO Tipo 2) y el contrato por desempeño cumple con el 10
contenido siguiente (ESCO Tipo 2):
• Garantía, Medición y verificación de los ahorros
los equipos.
• Apéndices: Diagnóstico con grado de inversión, plan de medición y verificación
Financieros 15 5
Calificación del personal: 5 0
• Para una ESCO que NO ofrece el financiamiento, o que ofrece un financiamiento de proyecto de menos de 100 000 (no hay
USD: se necesita un profesional con más de 5 años de experiencia en análisis financieros de proyectos de energía. este tipo
o de perso-
nal)
• Una ESCO que ofrece un financiamiento de proyecto de más de 100 000 USD, necesita un profesional 51
con más de 10 años de experiencia en análisis financieros de proyectos de energía.
Servicios financieros incluyen, pero no se limitan solamente a los siguientes: 10 5
i) Fase de desarrollo del proyecto y auditoría 4 2

(No evalúa
• Plan de desarrollo del proyecto incluyendo un análisis financiero
el riesgo
Energías Limpias
• Análisis de las capacidades financieras del cliente financiero)

3 0
ii) Fase de Construcción/Implementación/ Financiamiento (No
• Habilidad financiera para financiar el proyecto o para buscar financiamiento externo busca
• Presentación de un esquema de financiación financia-
miento)
iii) Fase de puesta en marcha/Garantía/Medición 3 3
• Garantía del desempeño (ESCO Tipo 2)
• Garantía de los ahorros de energía y monetarios (ESCO Tipo 2)
• Viabilidad financiera del proyecto.
TOTAL 50 25,5
Fundación Chile
Conclusiones:
• La empresa tiene casi todas las capacidades técnicas
para definirse como ESCO
• Faltan bastantes capacidades empresariales para manejar
los riesgos del negocio ESCO.
Utilizando los resultados de la evaluación, será fácil para

una empresa identificar sus debilidades y superarlas.
de Mercado para
Energías Limpias
2007 - 2009


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Promoción de Oportunidades

Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica

Metodología para Identificar y Evaluar Empresas

Metodología para Identificar y Evaluar Empresas de Servicios Energéticos (Escos)

Impreso en Chile, mayo de 2008.

© 2008 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Se prohíbe su reproducción total o parcial sin la autorización del titular.

Pág. 3 Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica

Pág. 31 Metodología para Identificar y Evaluar Empresas

Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica

II. Introducción a la Metodología 8

III. Metodologia de Evaluación 10

IV. Ejemplo de Aplicación de la Metodología de Evaluación 28

1. Introducción El 55% de la producción eléctrica se realiza mediante

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Históricamente la matriz energética de Chile ha contado con

para generación eléctrica a gran escala. La participación

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iii. EvaluacIón dE loS cuEStIonaRIoS Se distinguen dos clases de criterios:

Al completar el cuestionario, solo se cubrirán los campos de la

C (Edif.) Conexión a red. Pequeñas instalaciones integradas en edificación

Promoción de Oportunidades de Mercado para

• criterios comunes Recurso solar

Radiación Solar (kcal/m2/día) Puntos

Recurso disponible < 2.800 1

Recurso disponible Eólica (HaE) Puntos

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número de personas que vierten en aquella central. <2 1

7,6 < R < 8,8 8

Beneficios para el usuario

Beneficios para el suministrador Alta 10

• Reducción de pérdidas en transmisión y distribución

Evaluación de Proyectos EERR - Guía Metodológica

poco relevante. En esta metodología, se evaluará según tres

Por ejemplo, se puede considerar una densidad alta cuando

de un 20% superior a la demanda, acumulándose el exceso