“ AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION

NACIONAL “

Lineamientos Policiales en
Control de Multitudes
CATEDRA:

CATEDRATICO: S1 PNP LOPEZ VEGA PAMELA

ALUMNO: ALO 2DO AÑO PNP TORRES LOPEZ

GERALDO
SECCION
SEGUNDA

2018
POLICIA NACIONAL DEL PERU

DEDICATORIA
El presente trabajo dedico a mis
padres por el apoyo que me brindan
durante mi formación policial, a mis
catedráticos por todos los
conocimientos brindados.

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

INTRODUCCION

La policía nacional del perú, tiene como función mantener y restablecer el orden
interno, siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona, la
sociedad y el estado.
Para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse en una adecuada
dirección, organización y ejecución de las operaciones policiales, debiendo contar
con el potencial humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y
equipado, permitiéndole el uso de la fuerza, a través de los medios de policía,
de manera legal, necesaria y progresiva.

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

INDICE

PORTADA…………………………………………………………………………………………………………………1
DEDICATORIA……………………………………………………………………………………………………………2
INTRODUCCION……………………………………………………………………………………………………….3
FINALIDAD………………………………………………………………………………..5

OBEJTIVOS……………………………………………………………………………….5

FORMACIONES DEL GRUPO Y DEL CONTROL DE MULTITUDES……………..5

MULTITUD Y CLASES………………………………………………………..………….7

I.DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES………………………………….……8

II. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL…………….……………………………9

III.USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES………………………………………………………………….13

IV.PRINCIPIOS…………………………………………………….…………………….13

V.NORMAS………………………………………………………………..……………..14

VI.TECNICAS……………………………………………………………………………14

VII.ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS UNIDADES DE SERVICIOS

ESPECIALES (USE)……………………………………………………………….…..14

VII.CONSTITUCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES………………………………………………………….……..15

VIII.ARMAMENTO, MUNICIÓN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER EL

GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES……….…..15

ANEXOS………………………………………………………………..……………….16

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FINALIDAD

Establece lineamientos para la preparación especializada e intervención

del personal de la policía nacional del Perú, en control de multitudes y
disturbios civiles, para lograr uniformidad en

procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que permitan un

eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y restablecer el orden
público

OBEJTIVOS

Las unidades de servicios especiales adoptarán procedimientos para garantizar,

mantener y restablecer el orden público, impidiendo reuniones tumultuosas que
evidencien amenaza de violencia contra la vida y propiedad pública, privada
y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o
medidas dictadas por las autoridades competentes.

FORMACIONES DEL GRUPO Y DEL CONTROL DE MULTITUDES

Adopta las formaciones siguientes:

 a. Columna de a uno
 b. Columna de a dos
 c. En línea

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 d. En diagonal (derecha ó izquierda)

 e. En cuña

A. COLUMNA DE UNO

Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía

pública.
el orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de
distancia:
 Oficial jefe de grupo (nº 01)
 Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07)
 Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)
B. COLUMNA DE A DOS

A. Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple

asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a uno.
B. los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e
intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda,
como de detalla:
C. A la derecha: nºs. 02, 04, 06 y 08
D. A la izquierda: nºs. 03, 05, 07 y 09
E. La columna de la derecha es la base de la formación.

C. EN LINEA
Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar posición
defensiva.
el personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo;
los números pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del nº 02,
que es base de la formación, conforme se detalla:
 A la derecha: nºs. 04, 06 y 08
 Al Centro: nº 02
 A la izquierda: nºs. 03, 05, 07 y 09

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D. EN DIAGONAL

Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el

ingreso a un establecimiento público y/o privado, cerrar un cruce de ángulo a
ángulo.
la formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo
uno del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, según se presente la situación.

E. EN CUÑA

Muy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la brecha en los
puntos más débiles.
para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.
protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.
la formación es conforme se detalla:
 Nº 02 forma el vértice de la cuña
 Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente.
 Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.
 Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.
PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS CIVILES POR LA UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA
POLICÍA NACIONAL

MULTITUD Y CLASES

Multitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de personas.

Es la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna situación que
lo perturba, o por lo contrario manifestación de aceptación o apoyo hacia
diferentes partidos políticos, autoridades o encuentros sociales.
los desórdenes públicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el
orden público generando confusión en la ciudadanía.
La multitud se clasifica:

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1. POR SU OBJETIVO

 Casual
 Convencional o intencional
 Expresiva o demostrativa
 Agresiva o violenta

2. POR SU COMPORTAMIENTO

 Pacífica
 Violenta

I. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan peligro,

y en algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de ocasionar
pérdidas de bienes y vidas.
Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

 De tipo social

Cada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar ante

las diferentes circunstancias que se puedan prestar, tales como:
diferencias políticas, nivel de cultura, creencias religiosas, así como la
participación de en actividades festivas o espectáculos públicos.

 De tipo político

Diferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que maneja el

ser humano por la constante lucha de obtener algún beneficio propio o para otras
personas, sin tomar en cuenta y respetar las leyes establecidas, generando
discusiones y enfrentamientos

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

.
 De tipo económico y cultural

En esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las condiciones

extremas de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un pueblo a
incurrir en actos de violencia, como único mecanismo que conocen para lograr
mejor condición de vida.
Las clases de disturbios civiles son:
 1. Leves
 2. Graves

II. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL

1. Misión de las fuerzas

2. Planeamiento de inteligencia
3. Planeamiento logístico
4. Planeamiento de operaciones
5. Planeamiento para la capacitación y adiestramiento

1. MISIÓN DE LA FUERZAS

Conforme mandato constitucional (artículo 166º), la finalidad fundamental

encargada a la policía nacional a través de las unidades especializadas en control
de multitudes y disturbios civiles, es:
 a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos humanos,
logísticos y equipos asignados, tendiendo ocasionar el mínimo costo social o costo
social cero.

2. PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

1. Esencialmente comprende la información siguiente:

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➥ Localización del probable evento

➥ Tipo de evento (político, social, económico, cultural, etc.)
➥ Causas que origina el evento
➥ Probable número de personas que participarían
➥ Antecedente psicológico de la población
➥ Probable punto de concentración y desplazamiento de la multitud
➥ Identificación y antecedentes de los líderes y cabecillas conocidos
➥ Planes, actividades y objetivos que se proponen los líderes/cabecillas
➥ Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv, simpatizantes y
sus planes
➥ Localización de arsenales, suministros y equipos a disposición de los líderes
➥ Situación de edificios e instalaciones industriales, comerciales importantes y
vulnerables
➥ Ubicación de los sistemas de comunicación, tiendas comestibles y otros
servicios de utilidad pública
➥ Tipo de acción y grado de violencia probable
➥ Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones, agrupaciones,
personas, etc.)

2. Para casos o situaciones de desastres, incluir:

 Naturaleza del desastre
 Orden de sucesión de acontecimientos que conducen al desastre
 Desastres secundarios
 Tipo y descripción del daño
 Apreciaciones preliminares (número de personas que es necesario
abastecer, cálculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.)
 Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible, cálculo del
requerimiento de fondos y almacenamiento
 Medios disponibles para la distribución de los abastecimientos
 Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y nacionales
 Otros medios que puedan ser útiles en la intervención de ayuda en desastres

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3. PLANEAMIENTO LOGÍSTICO

En orden de importancia, se debe considerar:

1. Armamento y munición
Dependiendo de la situación táctica y gravedad de la situación (desórdenes
públicos y/o disturbios), es necesario para garantizar, mantener y restablecer el
orden público:
➤ Conocer el tipo de arma no letal y/o letal
➤ Cantidad y tipo de munición requerida para cada situación
➤ Asignarse armas no letales especiales
➤ Abastecimiento básico de granadas lacrimógenas de mano y proyectiles de
gas y de goma para escopetas.

3. Equipo individual básico consta de:

➤ Uniforme reglamentario (faena)

➤ Vara de goma
➤ Máscara antigas
➤ Casco
➤ Bolsa porta granadas
➤ Esposas de seguridad
➤ Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento
➤ Escudo protector

4. Equipo básico por unidad consta de:

➤ Armamento y munición letal y no letal

➤ Agentes químicos

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➤ Linterna de mano
➤ Sistema de altoparlantes (megáfonos)
➤ Cámara filmadora
➤ Cámara fotográfica
➤ Radio receptor trasmisor portátil

5. Transporte, debe implementarse con:

➤ Vehículos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25)

efectivos
➤ Motobombas
➤ Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas protectoras

6. PLANEAMIENTO DE OPERACIONES

Adoptarse las medidas siguientes:

 1. Seleccionar y reconocer áreas probables o lugares posibles donde pueda
desarrollarse disturbios y/o desórdenes públicos, específicamente: centros
industriales, establecimientos comerciales, servicios públicos esenciales,
estratégicos, otros.
 2. Cada área y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vías o caminos deben
ser seleccionados.
 3. Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desórdenes públicos,
prever tantas fases tácticas que puedan usarse, desde la simple exhibición de
fuerzas, hasta el uso de formaciones para el control de multitudes,
determinándose progresivamente el empleo de agentes químicos,
motobombas, tiradores seleccionados con armas no letales (escopeta lanza
gas y escopeta de perdigones de goma).
 4. Medidas y acciones de diálogo con dirigentes sindicales, líderes, cabecillas,
etc., proyectando efectos conminatorios a cambiar de actitud y/o desistan de
realizar actos violentos.

7. PLANEAMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL

PERSONAL

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Consiste en:
 1. Programas de instrucción sobre nuevas técnicas y tácticas a utilizarse en
diversas clase de operaciones acorde a la situación existente.
 2. Adiestramiento debe estar orientado al desarrollo del conocimiento,
preparación, confianza y especialmente a la creación de reflejos psíquico-físico,
tendiendo a la especialización de sus integrantes.
 3. Instrucción intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima personal,
conocimiento y actualización para formulación de documentos policiales
(actas, informes, etc.), y de las normas jurídicas relacionadas con el uso
innecesario de la fuerza (lesiones, muertes, etc.), uso de armas de fuego no
letales y letales, y del respeto irrestricto de los derechos fundamentales de
la persona humana.

III. USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES

Niveles de resistencia:

1. Pasiva:

● a. Riesgo latente
● b. Cooperador
● c. No cooperador

2. Activa:

● a. Resistencia física
● b. Agresión no letal
● c. Agresión letal

IV. PRINCIPIOS

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 1. Proteger la vida e integridad física de la persona humana.

 2. Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz social.
 3. Proteger bienes y/o patrimonio público y privado.
 4. Respeto irrestricto de los derechos humanos.

V. NORMAS

 1. Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con

un reglamento y/o directiva propia para su aplicación en el cumplimiento de
sus funciones; incluye la responsabilidad del comandante y el empleo del
personal a sus órdenes, así como las técnicas y procedimientos que deben
adoptarse en el servicio policial.
 2. El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer el uso de
armamento no letal y/o letal, material logístico, equipo complementario,
unidades móviles y otros, indispensables para la intervención policial.
 3. El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin excepción,
debe ser instruído oportunamente para conocer la normatividad legal y el
reglamento y/o directiva, para intervenir conforme al ordenamiento jurídico
vigente.
 4. El actuar del personal policial use, se orienta básica y elementalmente
garantizar, mantener y/o restablecer el orden público, proteger la vida e
integridad física de los manifestantes, así como de aquellos que no participen
en la acción, sin descuidar la protección del patrimonio público y privado.

VI. TECNICAS

 1. Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e

instruidas para impactar psicológicamente en la multitud, observando
la legalidad y derechos y libertades fundamentales de la persona acorde con
la constitución política del Perú y tratados internacionales en materia de
derechos humanos.
 2. Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las
circunstancias caballos y perros policías, vehículos motobombas y agentes
químicos, en forma gradual y proporcional a la situación presentada.


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VII. ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS UNIDADES DE

SERVICIOS ESPECIALES (USE)

La compañía use encargada del control de multitudes y distrubios civiles debe

mantener la organización que a continuación se detalla:
 1. Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones.
 2. Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos.
 3. Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use PNP.
El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en la sede de
los locales use; durante su permanencia recibirá constante instrucción técnico
profesional, táticas y estrategias de formaciones de control de multitudes, uso de
la vara de goma, máscara antigas, uso de agentes químicos, escopeta lanza gas,
escopeta de caza, defensa personal, detenciones y otros.

VIII. CONSTITUCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES

 Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de grupo (nº 01)
 Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05, 06 y 07)
 Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza) del
grado de suboficiales (Nºs. 08 y 09).
El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental de empleo
para garantizar y controlar con éxito una determinada multitud; el armamento,
equipo y material que posee, le permite capacidad para definir una acción con
gran maniobrabilidad; las formaciones que adopte le permitirá:
 Dividir multitudes
 Efectuar detenciones
 Desalojar una calle bloqueada
 Cubrir servicios en puntos estratégicos
 Impresionar psicológicamente a la multitud
 Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstancias


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IX. ARMAMENTO, MUNICIÓN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE

POSEER EL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS CIVILES

 1. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará:

 Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos

X. ANEXOS

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