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Função administrativa (Aricê Moacyr Amaral Santos)

Autor Critério utilizado Conceito de função administrativa

misto Compreende a produção de atos jurídicos complementares, na qual a Administração procede numa situação de
Renato Alessi (objetivo material e formal) superioridade, pela discricionariedade de que se investe.
misto É toda a atividade que realizam os órgãos administrativos e a atividade que realizam os órgãos legislativo e jurisdicional,
Augustin A. Gordillo (orgânico e objetivo material) excluídos respectivamente os fatos e os atos materialmente legislativos e jurisdicionais.
Atividade que se realiza debaixo do ordenamento jurídico, segundo os cânones de um regime jurídico próprio, que não é
Otto Mayer objetivo formal tipificada como legislativa ou jurisdicional.
Para o autor, são 3 as funções do Estado: a) política (para assegurar a unidade e a coesão nacionais, definir os ideais
coletivos, etc.); b) técnica (produção de bens e prestação de serviços); e c) jurídica, que se divide em função legislativa
(com o fim de criar o Direito) e função executiva (cujo objeto direto e imediato é promover e assegurar o cumprimento das
leis, aplicando sanções aos infratores dos preceitos legais).
A função executiva divide-se em duas vias: administrativa (quando o Estado age com parcialidade/iniciativa ao dar
cumprimento à lei) e jurisdicional (quando o Estado age com imparcialidade e passividade, mediante convocação das
Marcello Caetano objetivo formal partes, para dirimir conflitos de interesses).
Desenvolvida sob o regime jurídico administrativo, caracterizado pela supremacia do interesse público sobre o privado e
pela indisponibilidade dos interesses públicos.
“Poder-se-ia defini-la como a atividade exercida pelo Estado (ou por quem lhe faça as vezes), no exercício de suas
Celso Antônio prerrogativas de autoridade, como parte diretamente interessada numa relação jurídica, debaixo da lei e em obediência a
Bandeira de Mello objetivo formal ela, a fim de cumprir as finalidades assinaladas no ordenamento normativo”.
Atividade que o Estado realiza para atingir de um modo imediato os interesses públicos que assume para cumprimento de
seus próprios fins.
Elementos essenciais da atividade administrativa: imediatidade e aplicabilidade.
Guido Zanobini objetivo material Elementos acessórios: espontaneidade; discricionariedade e concreção.
Atividade que tem por objeto a realização da ordem jurídica mediante uma proposta de utilidade pública.
Atividade política que tem por marco inicial a lei elaborada pelo Legislativo e que se ultima e aperfeiçoa com a necessária
implementação que lhe dá a concreção, por obra do Executivo (esses dois órgãos pertencem a um mesmo poder, que é o
político).
Oswaldo Aranha A função administrativa alberga toda a ação legislativa e a administrativa.
Bandeira de Mello objetivo material Verticalidade: enquanto a ação legislativa é de caráter inaugural, a executiva tem uma índole complementadora.

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