Nueva Gestión Pública versus modelo burocrático de administración pública

José Antonio Román Cruz

Reforma y modernización del estado chileno

Instituto IACC

22 de Abril de 2018.
 Desarrollo

1. ¿Cuáles son las principales características del contexto en el que surge la NGP y que

están presentes en este texto?

La Nueva Gestión Pública, ha implicado un proceso constante de reformas que busca

generar cambios en la estructura del Estado y que ha debido responder a las necesidades

del país en varios aspectos, desde la década de los setenta se ha considerado que la

administración del Estado es una organización densa, excesivamente burocrática y poco

flexible, por lo tanto generar cambios y adecuarla a los nuevos tiempos se ha convertido

en prioridad de los gobiernos.

En los gobiernos occidentales, principalmente en el contexto de guerra fría, el Estado se

sitúa en condiciones de mejorar sus competencias ejecutivas e incluir nuevas

herramientas tecnológicas de información y gestión, fortaleciendo la flexibilidad del área

administrativa, la generación de cambios más evidentes es la orientación centrada a la

ampliación del aparato estatal desde lo cualitativo y el considerable énfasis en la eficacia

de la acción del Estado para responder a las necesidades de las personas y el mercado.

En un Estado eficaz es imprescindible poder contar con los bienes y servicios, con

normas e instituciones que hagan posible que los mercados prosperen y que las personas

tengan una vida más saludable y feliz, el Estado es fundamental para el proceso del

desarrollo económico y social, pero no en cuanto como agente directo del crecimiento

sino como socio, elemento catalizador e impulso de ese proceso.

Con la necesidad de modernizar la gestión pública, y a partir de los procesos que se

vivieron en el tiempo y de las distintas culturas, surgió en nuevo concepto de Nueva

Gestión Pública, como una manera de desarrollar un sistema de administración que dé

respuesta tanto a las necesidades internas como externas de los gobiernos y de llevar un
 mayor control de eficiencia y eficacia de los organismos públicos y en el manejo de la

economía.

Todos estos cambios que se han producido en la nueva gestión pública, han contemplado

altos y bajos, se han implementado reformas para que la administración pública sea más

eficiente y eficaz en la respuesta que se debe otorgar a los usuarios, se han establecidos

normas y procedimientos para resguardar a la economía en tiempos de crisis y que los

países estén preparados en llevar un adecuado control de sus gastos, han desarrollando

tecnologías que permitan generar cambios entre los antiguos modelos de administración

y con la nueva gestión pública, herramientas que han permitido un cambio fluido en la

información y mejor relación entre los servicios, existiendo mejor coordinación y una

correcta toma de decisiones.

2. Indique dos características del modelo de NGP que estén presentes en el texto.

Fundamente su respuesta considerando un extracto del texto en el que quede en

evidencia las características que usted reconoció.

La Nueva Gestión Pública, se ha encontrado con múltiples propuestas para realizar

reformas al Estado que ayuden a mejorar la administración en los organismos públicos,

en el texto, a mi parecer se indica la característica de separación entre política y

administración, “dada la imperiosa necesidad de reformar el Estado, reestablecer su

equilibrio fiscal y equilibrar la balanza de pagos de los países en crisis, se aprovechó la

oportunidad para proponer simplemente la reducción del tamaño del Estado y el

predominio total del mercado, la propuesta, sin embargo tenía poco sentido desde el

punto de vista económico y político”, quiere decir que para una administración o gestión

pública más eficiente se considera que debe existir una separación clara entre la función
profesional y la política, ello implica un control activo y discrecional de personas

ubicadas en el mando de la organización , esta característica se relaciona con la rendición

de cuentas que requiere transparencia y clara delegación de responsabilidades por

actuación.

En el texto, también pude identificar la característica de competencia en el sector público,

“Se trata de construir un Estado para enfrentar los nuevos desafíos de la sociedad

postindustrial, un Estado para el siglo XXI, que además de garantizar el cumplimiento de

los contratos económicos, debe ser lo suficientemente fuerte como para asegurar los

derechos sociales y la competitividad de cada país en el escenario internacional”, acá

identifico el promover la competencia del sector público, desde la lógica del mercado es

calve reducir los costos y mejorar la calidad, implicando aceptar mayor nivel de

flexibilidad e independencia, sin descartar que esta competencia en el sector público nos

tendrá ligados en la evaluación de los rendimientos y orientación a los resultados, dos

características que también se incluyen en este texto.

En nuestro país una característica de la Nueva Gestión Pública ha sido la externalización

de funciones o la denominada “alianza público-privada”, en la cual se han tomado como

modelo de administración las prácticas del sector privado y para que se lleven a

implementar al sector público dichas prácticas que en teoría son mejor recibida por los

usuarios en una forma más eficiente y flexible de incluir en lo público.

3. Indique una fortaleza y una debilidad del modelo de NGP que estén presentes en el

texto. Fundamente su respuesta.

El modelo de Nueva Gestión Pública, no ha estado exento de críticas, han existido

acuerdos y desacuerdos con los efectos que estas nuevas prácticas de gestión que tiene

sobre el sector público. De acuerdo a lo leído en el texto podemos identificar fortalezas y

debilidades, dentro de las fortalezas, podemos destacar la disposición del Estado en

proporcionar los cambios necesarios para el bien común, el Estado busca las opciones

para mejorar la economía y su estabilidad a nivel internacional. Dentro de las debilidades

nos encontramos en que se decide reducir al Estado, con los problemas que generó el

imitar los modelos institucionales externos, y que luego se dieron cuenta de que esa no

era la solución, los cambios de la nueva administración pública van a depender de las

características de la organización en dónde se está implementando, existen elementos

organizacionales como la cultura organizacional, el desarrollo técnico, tecnológico y

profesional, estructura y procedimientos entre otros, así dificultan su implantación y

potencial éxito, además cada modelo no debe considerarse homogéneo ni único, ya que

cada gestión puede plantear cuánto de él considerará o las posibles alternativas de su

implementación, lo hemos visto en la implementación de plataformas tecnológicas de

información y transparencia, las cuales ha demorado y a la vez hemos visto cómo crece

día a día su utilización ya que han sido herramientas eficientes y eficaces, en esta nueva

forma de administrar.

La principal crítica realizada a la Nueva Administración Pública es que sus principios no

consideran los límites en la práctica de la administración pública, aunque en teoría serían

fáciles de implementar, no ha sido considerado el escenario político y normativo que en

esencia poseen las administraciones públicas.

 Bibliografía

IACC, Contenidos semana 3, Reforma y modernización del Estado Chileno.

IACC, recursos adicionales semana 3, Reforma y modernización del Estado Chileno.