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'Rafael 'Núñez
TOMO 1-(1)
ENSAYOS-VOLUMEN 11
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$>ublic:ac:ioneB del 1J1.ini8lel'io
de 8ducación de Golombia
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'Rafael 'Núñez
~a r<.efor:ma <Política
en Golombia
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PROLOGO
Preguntado Hamilton por uno de sus amigos cómo
había podido encontrar tan prodigiosa fecundidad de
palabra para llenar las columnaa del Daily Advertiser
con la admirable serie de escritos que, acompañados
de los de Madison y Jay, salieron a luz más tarde
con el título de El Federalista, contestó: "He redac-
tado todos los días un mismo a·rt-ículo".
Otro tanto pudiera decir el autor de esta colección.
Baio un punto de vista literario corren riesgo de in-
currir en monotonía libros de esta clase; mas para
evitarlo no habría otro medio que prescindir de su
publicación, yeso sí sería un mal para las letras, tra-
tándose, como en el presente caso, de lucubraciones
de gran trascendencia, que han sido estudiadas con
asiduidad, a medida que han ido apareciendo, por
cuantos entre nosotros se interesan en la cosa pública,
sin distinción de partidos, y cuya edición en volumen
especial ha sido, nos consta, solicitada tan persisten-
temente, que ella significa una deferencia para con
esa misma solicitud, más bien que una satisfacción
propia y legítima de autor.
y ni aun aquella obieción cabe aquí. No porque en
cada una de estas páginas se realce la necesidad de
crear instituciones serias que afiancen, por fin, la paz
y el progreso de una manera estable, no por eso, de-
cimos, se fatiga la atención del lector, que encuentra
en ellas, aplicado con arte maravilloso, aquel gran
principio que constituye el secreto y el encanto de la
naturaleza: varietas in unitate, in varietate unitas.
Para algo se posee una pluma maestra, y la que ha
escrito este libro es demasiado artística para ama-
nerarse, como los talentos comunes, en la uniformi-
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VIII RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA IX
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x RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA Xl
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XII RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA XIII
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XIV RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA xv
quio de la paz, el Norte no sólo convino en el mantenimiento
de esta lepra de la República, sino que toleró y aun autorizó
su expansión. Un poco de menos debilidad de parte del Go-
bierno general cuando la solución del problema habría sido
relativamente fácil; un poco de menos debilidad en ese tiem-
po, repito, habría indudablemente prevenido las desgracias
sin cuento ni medida que hace cerca de cuatro años se están
experimentando. En 1790, cuando se levantó el primer censo,
los esclavos no pasaban de 697.897, y la opinión general era
adversa a la institución. Un mal entendido respeto a los de-
rechos de los Estados prevaleció en el ánimo de los constitu-
yentes; yesos 697.897 esclavos alcanzaban en 1860 casi a
4.000.000! El valor de estos esclavos se estimaba por término
medio en $ 1.000 por cabeza; de manera que aun prescindien-
do de otras consideraciones, el asunto, traducido en moneda,
representaba nada menos que 4.000.000.000! Pero como toda
la vasta producción agrícola del Sur fue fundada, conservada
y desarrollada sobre la base del trabajo servil, puede muy
bien comprenderse que el asunto, traducido en moneda, pasa-
ba muchísimo más de esos 4.000.000.000.
"Y, entretanto, Calhoun, que había sido Vicepresidente du-
rante la Administración whig de John Q. Adams, a quien
quiso y no logró suceder en la Presidencia, había propagado,
por vía de despecho o de venganza, o en busca de un nuevo
horizonte para su ambición ilimitada, la célebre doctrina de
la nulificación, doctrina que no significa simplemente la sobe-
ranía de los Estados dentro de la soberanía nacional, sino la
perentoria subordinación de esta última; y los plantadores
del Sur, apoderándose del invento que tan admirablemente
servía a sus intereses, se aplicaron a perfeccionarlo, haciendo
de él su ariete y su fortaleza al propio tiempo.
"Hé aquí, pues, cómo el elemento disolvente o anticonser-
vador de esta magnífica organización política ha sido la exa-
geración del principio descentralizador, o sea el abuso de la
doctrina de la soberanía municipal.
"Y, por lo mismo, el elemento conservador de la unidad
nacional es el que está elaborando la recomposición de la má-
quina; y de su eficacia depende exclusivamente la salvación
de este gran país de la triste suerte que corrieron las anti-
guas Repúblicas de Italia y de la que están corriendo las
Repúblicas hispanoamericanas, cada día más divididas y sub-
divididas.
"Así, hasta los partidarios del General Mac-Clellan han
tenido que enarbolar la enseñanza de la Unión a todo riesgo
(Union at all hazards), aunque prácticamente sus tendencias
sean a la disolución, por el hecho de pretender por la vía, hoy
completamente falsa, del compromiso, lo que ya está escrito
que sólo puede decidirse por la fuerza de las armas, a fin de
que quede extirpado para siempre no sólo el síntoma sino el
germen de la enfermedad. Y es seguro que, después de la
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XVI RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA XVII
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XVIII RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA XIX
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xx RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA XXI
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XXII RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA XXIII
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XXIV RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA xxv
"Miembro irrevocable del liberalismo colombiano, no omi-
tiré cuanto de mí dependa para recomponer' sus' disem111adas
fuerzas,considerándolo sinónimo de justicia en acción' y de
moralidad. Colombia es, y será siempre, país democrático;
pero es en las democracias precisamente dOJ;lde,máll ,se nece-
sita debilitar los instintos materiales del egoísmo,. a la par
que fortalecer las trascendentales aspiraciones' que 'viven laten-
tes en el corazón humano. ' " "
"Trataré, pues, de inspirarme en la sana .fuente de' la con-
ciencia nacional, y de apartarme de los peligrosos. consejos
del espíritu de intransigencia, dando toda la aplicación posible
a las ideas de reconstrucción' sancionadas por el voto' 'popular
que me ha traído deliberadamente, por segunda vez, a este
puesto de honor y de fatiga.
Es conveniente agrupar estas citas, inseparable-
mente de sus fechas, para suministrar elementos al
criterio de la Historia, que necesariamente juzgará los
importantes acontecimientos contemporáneos y el pa-
triotismo de los que han intervenido en ellos, y deseará
hacerlo con una imparcialidad que no debe esperarse,
ni sería natural, en el momento' presente.
Hemos llegado a un punto (decía también el dis-
curso de 1878) en que estamos confrontando este pre-
ciso dilema: regeneración administrativa fundamen-
tal, o catástrofe:
Regenerar un país cuyo malestar depende en' parte
de los hombres y en parte mayor de las instituciones,
sin reformar esas mismas instituciones, es cosa im-
posible. En el artículo La Crisis, página 263 del Tomo
1-(2), dice el señor Núñez:
"De en medio de la obra constitucional realizada por los
convencionales de RÍonegro -obra que introdujo mOVImiento
perpetuo en cuanto a las funciones públicas-,' destacóse la
monstruosa antítesis del artículo 92, que" sancionó la inmora-
lidad del conjunto. Sábese, en efecto, que la Constitución que
nos rige no puede ser reformada, en lo más pequeño, sin la
ratificación de la reforma por el voto unánime de la mayoría
de los Senadores' de cada Estado. Pueden, pues, todas las
Asambleas Legislativas, toda la Cámara de Repre$entantes,
todos los Senadores, menos dos, y todo el país en mlj.sa desear
una enmienda constitucional, y ese deseo quedará anulad.o,
siempre que a su realización se opongan dos ciudadanos de
la República.' ,
Imposibilitada la reforma constitucional, ha sobre-
venido el cataclismo, pero con sacudimierdos tan im-
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XXVI RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA XXVI!
compromete el muy respetable del señor Núñez- nos-
otros, por el sufragio, como por todos los ideales, no
sentimos sino tristeza; lo hemos visto practicar en Eu-
ropa, y hemos salido descorazonados; lo hemos pre-
senciado en América, y Tammany Hall nos ha enfer-
mado de escepticismo. En teoría nos parece cosa ado-
rable; en la práctica, un cielo azul que no es cielo azul,
como el del soneto de Argensola. Pero como, al supri-
mirlo, no quedaría otro sistema de gobierno que el
asiático, lo acéptamos au pis aller, 'i'nientras la cien-
cia política combina algo mejor, y nos decimos que,
cuando los hombres honrados se esconden en días de
elecciones, como sucede en los Estados Unidos, dan
anticipadamente un voto aprobatorio a sus mandata-
rios futuros, aunque luégo resulte que uno de éstos se
llame Tweed; porque después de todo, la indiferencia
es virtualmente una manera de expresión, si no de la
voluntad, sí de la resignación nacional. Los pueblos
no tienen el derecho de abdicación,' si cometen esa
falta, merecen castifJo, y ese castigo se les da en la
.forma de gobernantes funestos.
Pero una cosa es que el sufragio sea una ilusión, y
otra cosa es que conscientemente lo coloquemos, des-
moralizado, en la categoría de las costumbres públi-
cas; no se puede obligar al pueblo a que cumpla sus
debet'es electorales, pero sí se puede hacer que, cuan-
do qltÍera cumplirlos, disponga de todas las garantías
apetecibles: si ha de haber egoísmo en los hombres,
que haya, por lo menos, generosidad en las institu-
ciones. Hoy no las hay, como lo demuestra una ex-
periencia de sangre; y el esfuerzo del señor Núñez se
dirige a cambicLr este orden (o desorden) de cosas
por otro más en consonancia con las aspiraciones na-
turales del verdadero ciudadano.
La reforma de la Constitución y la organización del
sufragio ocupan gran parte de esta obra, pero sólo con
el carácter de corolario, deducido rectamente de la
existencia del cuerpo político de que es cabeza el se-
ñor Núñez. El partido independiente, a su vez, tiene
su razón de ser, y a exponerla ha dedicado más de
uno de estos brillantes artículos. Su origen está en la
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XXVIII RAF AEL:NUNEZ
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LA REFORMA POLITICA XXIX
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xxx RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA .XXXI
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XXXII RAF AEL NU:&EZ
* :« *
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LA REFORMA POLITICA XXXIII
RAFAEL M. MERCHAN
Bogotá, junio de 1885.
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OJEADA POLITICA
1
Bogotá, 22 de febrero de 1881.
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2 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 3
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4 RAF AEL NU~EZ
11
Bogotá, marzo 15 de 1881.
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LA REFORMA POLITICA 5
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6 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 7
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8 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 9
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NECESIDAD DE CONCIERTO
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12 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 13
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14 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 15
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LOS PRINCIPIOS
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LA REFORMA POLITICA 19
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20 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 21
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22 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 23
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SOCIOLOGIA
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26 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORl'4A POLITICA 27
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28 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 29
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EL SENTIDO INTIMO DE LA CONSTITUCION
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32 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 33
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34 RAFAEL· NUflEZ
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LA REFORMA POLITICA 35
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• • f
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38 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 39
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40 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 41
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LA REORGANIZACION
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LA REFORMA POLITICA 45
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46 RAF AEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 47
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48 RAFAEL NUÑEZ
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POLITICA FISCAL
$ 5.335.783
"A este guarismo hay aún que agregar los dividendos venci-
dos y no pagados de la deuda exterior antigua. Desde fines de
1875, se notaron dificultades para hacer con puntualidad el
pago de dichos dividendos, y el Gobierno de entonces lo ma-
nifestó así al agente de los tenedores. Nueve meses dejaron,
en seguida, de cubrirse, y al déficit arriba expresado, del se:r-
vicio fiscal de 1875 a 1876, hay que acumular los dividendos
correspondientes al período de la suspensión. El superávit
del Tesoro, de cerca de $ 1.400.000, de que por entonces se
hablaba en documentos oficiales, estaba, de consiguiente, muy
lejos de ser otra cosa que una ilusión patriótica; y el Secreta-
rio del ramo, en la página 7'1-de su informe de 1878, c.o:rroboró
de antemano esta apreciación, al describir la situación fiscal
el 1Q de abril de 1876, en estas breves pero elocuentes líneas:
'Los fondos eran insuficientes para el servicio corriente. Las
órdenes de pago sin cubrir aumentaban considerablemente la
deuda de Tesorería. Debíanse al Banco más de $ 400.000 con
los intereses. Se había suspendido toda empresa de fomento
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50 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 51
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52 RAF AEL NUlil"EZ
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LA REFORMA POLITICA 53
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54 RAFAEL NU:&EZ
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LA CONFERENCIA MONETARIA
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56 RAF AEL NUÑEZ
1547 11 .400a 1
1604 12.109 a 1
1626 13 .437a 1
1666 14.485 a 1
1717 15.209 a 1
1849 15.632 a 1
En 1546 había sido de 10 a 1.
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LA REFORMA POLITICA 57
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58 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA , 59
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LAS FINANZAS Y LA MONEDA DE VELLON
Déficit $ 5.424.918
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62 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 63
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64 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 65
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..
66 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 67
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LA HERENCIA FISCAL
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70 RAF AEL NUÑEZ
Total $ 3.877.265
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LA REFORMA POLITICA 71
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72 RAFAEL NUÑEZ
"Total ,. $ 269.960.55
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LA REFORMA POLITICA 73
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74 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 75
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POST TENEBRAS LUX
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78 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 79
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80 RAFAEL NUÑEZ
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EL CISMA
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82 RAF AEL NUI'l'EZ
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LA REFORMA POLITICA 83
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84 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 85
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LA REGENERACION QUE SE SIENTE
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88 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 89
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90 RAFAEL NUl'iíEZ
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LA REFORMA POLITICA 91
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LA PAZ CIENTIFICA
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94 RA:F'AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 95
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96 RAF AEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 97
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98 RAFAEL NU!irEZ
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URBI ET ORBI
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100 RAF AEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 101
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102 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITlCA 103
con frecuencia, el gasto. Se habla de distribución de
armas, de cambio de jefes, de futuros ministerios en
que habrán de preponderar los enemigos jurados de
las instituciones, de golpe de Estado (¿ ?), y no faltan
Brutos, de menor cuantía, dispuestos a clavar el pu-
ñal en el corazón de los traidores. Debajo de toda esta
hojarasca de mala ley sabemos perfectamente lo que
existe. Es el fam,es de los Romanos, hoy nihilismo,
cubierto unas veces de harapos, y otras de más enga-
ñosa vestidura. Peligro no hay verdadero, porque la
seguridad de todos está, al presente, garantida con ab-
soluta eficacia; pero hay que tratar de serio de colo-
car la corriente en su natural cauce, secundando los
bien intencionados esfuerzos de los que, midiendo la
pavorosa profundidad del abismo a que se nos condu-
cía, alzaron, sobre tristezas y escombros, la bandera
de la Regeneración, cuando apenas había tiempo para
evitar el común y definitivo desastre.
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LA PESADILLA
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106 RAF AEL NU:Sl'EZ
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LA REFORMA POLI TICA 107
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108 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 109
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EL CONGRESO
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112 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 113
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114 RAFAEL NUiil'EZ
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POLITICA INDEPENDIENTE
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116 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 117
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118 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 119
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EL· VEREDICTO
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122 RAFAEL NUI'l'EZ
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LA REFORMA POLITICA 123
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124 RAFAEL NUREZ
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LA REFORMA POLITICA 125
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ENTENDAMONOS
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128 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 129
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LA REFORMA POLITICA 131
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LA DEGENERACION
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134 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 135
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136 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 137
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EL VOTO DE APROBACION DEL SENADO
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LA REFORMA POLITICA 141
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142 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA
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144 RAFAEL NU~EZ
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UNA VIEJA HISTORIA
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146 RAF AEL NU:ÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 147
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148 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 143
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LA CRISIS
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LA REFORMA POLITICA 153
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LA REFORMA POLITICA 155
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CONFIDENCIAL
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LA REFORMA POLITICA 159
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LA REFORMA POLITICA 161
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162 RAFAEL NUf¡EZ
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EL ACERTADO USO DEL CREDITO
Aduanas .. .. $ 4.000.000
Salinas .,. 900.000
Varios ... 600.000
$ 5.500.000
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164 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 165
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LA REFORMA POLITICA 167
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LA REFORMA POLITICA 169
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LA REFORMA POLITICA 171
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HISTORIA
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LA REFORMA POLITICA 175
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176 RAFAEL NU:Ñ"EZ
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LA REFORMA POLITICA 177
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178 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 179
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LA CONSTITUCION
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182 RAF AEL NUl5'rEZ
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LA REFORMA POLITICA 183
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184 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 185
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186 RAFAEL NUÑEZ
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FILOSOFIA DE LA SITUACION
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188 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 189
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190 . -RAFAEL NUimZ
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LA REFORMA POLlTICA 191
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192 RAF AEL NU1\lEZ
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UN TIGRE DE BENGALA
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194 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 195
Es muy de notarse:
1Q Que en todas esas elecciones, excepción hecha
de la que se verificó en el Tolima, reinó la más com-
pleta calma y fueron aun unánimes, o poco menos, las
.votaciones.
2Q Que en el Tolima la agitación fue producida
por la división de los radicales mismos, pues no hubo
candidato independiente a causa de que el señor Nú-
ñez dio el consejo de abstenerse, a sus amigos políti-
cos de aquel Estado.
Respecto de la manera como se cultivaron las re-
laciones del Gobierno Nacional con el Gobierno del
Tolima, tenemos las siguientes palabras del mensaje
dirigido por el Presidente, señor General Fruto San-
tos, a la Asamblea Legislativa de fines de 1881:
"-Las relaciones del Gobierno del Estado con el de la
Unión, de quien es agente constitucional, se han mantenido
sobre la base de la más cordial inteligencia y de la más
amplia franqueza, y en ellas se han caracterizado, por su
lealtad, los jefes de ambos Gobiernos. En corroboración de
ello puede decirse que no ha habido un solo caso de des-
acuerdo en el curso de la presente Administración. El Go-
bierno Nacional ha respetado la autonomía del Estado; y en
éste se han cumplido escrupulosamente la Constitución y
las leyes nacionales, y los decretos y resoluciones del Po-
der Ejecutivo de la Unión. Los batallones de la Guardia co-
lombiana que han atravesado el territorio del Estado, en
dirección al Cauca o Antioquia, o de regreso a la capital de
la República, han guardado la más severa disciplina, orden
y moralidad, y se han hecho acreedores a los aplausos de las
poblaciones del tránsito; y los cuerpos o compañías que han
permanecido en algunas plazas del mismo Estado han cum-
plido estrictamente su deber y nada han dejado que desear
por su digno comportamiento."
El señor General Santos no se limitó a esto, pues
al tiempo de separarse definitivamente del Gobierno
del Estado dirigió al señor Núñez un telegrama, ex-
presándole su agradecimiento.
La conducta del señor Núñez respecto dé Antio-
quia mereció dos votos sucesivos de aprobación de la
Asamblea Legislativa, así como el del Presidente an-
terior; señor~Pedr(j 1testrepo-Ur1oe~ yeI de suiníne- -
diato sucesor, señor Luciano Restrepo. El público ha
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196 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 197
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198 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 199
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200 RAFAEL NU:Iil'EZ
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GRIEGOS Y TROY ANOS
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LA REFORMA POLITICA 203
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204 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 205
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206 RAFAEL NU&EZ
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AL BORDE DEL ABISMO
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LA REFORMA POLITICA 209
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LA REFORMA POLITICA 211
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212 RAFAEL' NU1\rEZ
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QUIEN CAERA EN LA FOSA?
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214 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 215
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LA REFORMA POLITICA 217
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NUESTRAS SANTAS INSTITUCIONES
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220 RAFAEL NU¡i;l"EZ
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LA REFORMA POLITICA 221
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222 RAF AELNUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 223
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LA RE:F'ORMA POLITICA 225
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226 RAFAEL NU:&EZ
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POST TENEBRAS LUX
I
\, Bogotá, 14 de julio de 1882.
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228 RAF AEL NUÑEZ
\
nómeno. Su verdadera y permanente razón de existir
es otra. Examinemos.
El partido conservador no ha quedado fuera de
combate en el terreno de la lucha electoral por el solo
hecho de haber sido vencido en los campos de batalla.
Su anonadamiento, como entidad política activa, pro-
viene de que se le ha irreflexivamente arrebatado el
derecho de sufragio; porque, teniéndose en cuenta sil
número, no puede de otro modo explicarse el que ap~-
rezca con una representación tan insignificante en ,él
Congreso, en las Asambleas Legislativas de los ~s-
y en las Municipalidades ..
Las instituciones patrias han dejado, por tanto, de
funcionar debidamente, porque esas instituciones son,
en su letra, republicanas y liberales, es decir, ,hechas
para todos los colombianos y no para una simple frac-
ción de ésto.s. El Gobierno monopolizado se llama
monárquico, o aristocrático, como 10 es el que ejer-
cen los zares de Rusia, o los sultanes de Turquía, o
como el que ejerció el doctor Francia en el. Paraguay,
bajo un título engañoso; o el que desemp~ñó tan se-
veramente el antiguo Senado de Venecia.
Hay en el arte una ley que se llama simetría o con-
gruencia. Todo el éxito de una trabajo de escultura,
o de pintura, o de música, o de arquitectura, depende
del cumplimiento estricto de esa ley. Si al tallar en
el mármol de Carrara su estatua de Moisés, hubiera
Miguel Angel prescindido de realizar la armonía de
las formas con que debía ser representado plástica-
mente el libertador de los israelistas, en lugar de ha-
ber producido una obra admirable habría consagrado
su cincel a la producción de un extravagancia.
< Hay en política una ley equivalente que se llama
lógica, considerada la política también como un arte.
No se puede faltar a esa Tey sin que se cosechen des-
gracias. ,El principio fundamental de toda estructura
republicana es la justicia; esto es, el amparo cons-
tante y sin restricciones, de todo derecho. Ningún
partido político, en general, tiene obligación de pro~
fesar tal o cual dogma; pero el que se titula con orgu-
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LA REFORMA POLITICA 229
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230 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 231
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LA REFORMA POLITICA 233
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234 RAF AEL NU~EZ
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EL 20 DE JULIO
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LA REFORMA POLITICA 237
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238 RAF AEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 239
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240 RAFAEL NUREZ
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LA VIA SACRA DE LAS IDEAS
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LA REFORMA POLITICA 243
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244 RAFAEL NUNEZ
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LA REFORMA POLITICA 245
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LA REFORMA POLITICA 247
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DERECHO DE PROPIEDAD
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250 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 251
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252 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 253
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EL CRIMEN DEL 1Q DE AGOSTO
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256 RAFAEL NU:&EZ
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EL REALISMO EN POLITICA
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LA REFORMA POLITICA 259
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LA REFORMA POLITICA 261
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CARTA DE UN VIAJERO
La paz científica
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LA REFORMA POLITICA 265
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LA REFORMA POLITICA 267
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POR LA PAZ
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LA REFORMA POLITICA 271
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LA REFORMA POLITICA 273
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NOSCE TE IPSUM
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LA REFORMA POLITICA 277
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LA REFORMA POLITICA 279
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LO QUE ENSEÑA LA HISTORIA
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LA REFORMA POLlTICA 283
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LA REFORMA POLITICA 285
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LA REFORMA POLITICA 287
11
Cartagena,24 de diciembre de 1882.
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288 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 289
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LA REFORMA POLITICA 291
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LA REFORMA POLITICA 293
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LA CRISIS MERCANTIL
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LA REFORMA POLITICA 291
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LA REFORMA POLITICA 299
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~oo RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 301
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LA REFORMA POLITICA 303
II
Remedios heroicos
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LA REFORMA POLITICA 307
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LA REFORMA POLlTICA 309
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CONFIDENCIAS POLITICAS
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LA REFORMA POLITICA 313
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314 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 315
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LA REFORMA POLITICA 317
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318 RAFAEL NU:&EZ
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EL PUEBLO COLOMBIANO
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LA REFORMA POLITICA 321
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322 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 323
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324 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 325
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SENTIDO POLITICO
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328 RAFAEL NUl'l"EZ
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LA REFORMA POLITICA 329
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LA REFORMA POLITICA 331
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LEON GAMBETTA
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LA REFORMA POLITICA 335
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LA REFORMA POLITICA 33'
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EL ALTO PRECIO DEL CAMBIO
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LA REFORMA POLITICA 343
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344 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA
Urbi et orbi.
La República ha entrado visiblemente en nueva
éra. Aires bonancibles soplan de todos lados, y un
orden de ideas más saludable se difunde rápidamen-
te. La exageración ha perdido terreno, la concordia
bate risueña sus verdes palmas, y el demonio del odio
se dispone a retirarse de la escena. Muchos hombres
alucinados comienzan a despertar de su ofuscación,
a entreabrir los ojos, y llegan a dudar de los mismos
hechos que ellos contribuyeron a producir, tal vez in-
conscientemente.
Espectadores imparciales de lo pasado y de lo pre-
sente, tomamos nota de lo que ocurre, y transmitimos
candorosamente al lector nuestras gratas impresiones.
Las Euménides no han muerto precisamente, pero sus
siluetas odiosas apenas se distinguen en remota lon-
tananza. El proscenio de la política está ocupado por
más simpáticos atributos. El triunfo de los buenos-
instintos ha sido espléndido. Como un cuadro disol-
vente de óptica, el pavoroso aparato de la guerra: se ha
desvanecido, y quedan en su lugar luminosas esperan-
zas de paz y ventura.
Pero hoy más que nunca son poderosos los deberes
del partido político que, después de ocho años de
lucha, ha asumido la responsabilidad entera de la s.i-
tuación. Hasta ahora su tarea principal era combatir;
pero en adelante tendrá que dedicar su inteligencia y
sus fuerzas a un complicado y benévolo trabajo de
reconstrucción.
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• LA REFORMA POLITICA
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LA REFORMA POLITICA 351
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LA SOCIOLOGIA
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354 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 355
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LA REFORMA POLITICA 357
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358 RAFAEL NU~BZ
•
actualmente se enseña en reemplazo de aquellos erro-
res ¿ será la verdad definitiva? ¿ Ha podido alguno
explicar satisfactoriamente todas las funciones del
cerebro, ni muchas de las condiciones elementales del
sistema nervioso? ¿ Hay alguien que pueda hacer acep-
tar como verdades concluyentes las multiplicadas hi-
pótesis de la sociología? Y ¿ qué diremos de la divina
ciencia teológica? ¿ Cuántos Concilios no han debido
reunirse para dirimir las disputas de eminentes doc-
tores? ¿ El jansenismo y el molinismo no turbaron por
algunos años la interna paz de la Iglesia, sin que hu-
biese habido, probablemente, maliciosa intención he-
rética en esa sutil controversia? ¿ La economía polí-
tica ha dicho su final palabra? ¿ Cuál es el mejor im-
puesto? ¿ Cuál es la mejor legislación agraria? ¿ Cuáles
son los principios completos de la explotación del cré-
dito? ¿ Cuáles los que deben servir de base a las re-
laciones entre el capital y la mano de obra? Un dis-
tinguido escritor, en una correspondencia que publica
el Repertorio Colombiano, de Bogotá, resume así las
penosas impresiones que le causa la situación de este
problema: "¿ Quién persuadirá a los más que deben
resignarse a tener hambre y frío a las puertas de los
palacios en que unos pocos no saben qué hacer con
el abrigo y el hastío? .. El éxito final de esta lucha
no puede ser dudoso. Europa· está sentenciada en un
porvenir no remoto a ver triunfar, un día, la Comuna
en París, el nihilismo en Rusia, o algo de la misma
clase y con cualquier nombre". Sobre todos los tra-
bajos científicos se cierne, pues, el buitre negro de
la incertidumbre y de la insuficiencia, sin que dejen
por eso de descubrirse algunos principios fecundos,
que bastan para formar el núcleo, o punto de partida,
de posteriores avances en el espinoso sendero de la
verdad.
Pero se dice: "aunque todo en el universo está so-
metido a. cierto orden, y la creación no puede ser obra
de la casualidad, no es dado al hombre ni compren-
der los designios de Dios, ni alterar las leyes de la
Naturaleza. En el mundo humano, como en la inmen-
sidad cósmica, todo se liga, los efectos se encadenan
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LA REFORMA POLITICA 363
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LA REFORMA POLITICA 365
II
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LA REFORMA POLITICA
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LA REFORMA POLITICA 371
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372 RAFAEL NU&EZ
,
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lerancia más opresiva se incubó, como Sflgunda' na··
turaleza, en el alma de sucesivas generaldones. Se
abusó de las teorías y de las paradojas pdmero, COil
buena intención, y al cabo todo lo hecho quedó coer-
citivamente elevado a la categoría de verdades sa-
gradas. Se hablaba siempre mucho, con todo, de li-
bertad del pensamiento y emancipación de las con-
ciencias, y lo peor e~ que de eso se hablaba con pero
fecta buena fe. Se hablaba también mucho de libertad
política y de república, y se hablaba de eso asimismo
de buena fe, aunque era evidente que la realidad de
los actos no correspondía absolutamente con la sono-
ridad de las frases.
Se había, pues, perdido el sano criterio, y era de .
necesidad urgente rehacerlo, porque a la sombra de
la confusión de ideas, las revoluciones armadas eran
incesantes, y después de cada guerra aquella confu-
sión era naturalmente mayor. Diez y siete años de
desgracias fueron necesarios para que un Congreso
pudiera expedir una ley que consagró este trivial prin-
cipio: el Gobierno delegatario de los Estados debe
auxiliar a éstos, a petición suya, en la tarea elemental
de reprimir las sediciones. Se vio al cabo de diez y
siete años de sufrimiento, que en la Constitución de
Ríonegro estaba omitida esta cláusula fundamental de
todas las confederaciones.
No se puso, por tanto, la primera piedra de la nue-
va estructura del orden sino cuando el mal de la in-
seguridad había hecho ya profundos estragos. Pero
faltan todavía muchos otros elementos de estabilidad
que el sectarismo político no percibe fácilmente, po/.'-
que en su ofuscación no se presta a comprender lag
más comunes leyes de la dinámica social, que deter-
minan como causa inmediata, indispensable, del equi.
librio de las fuerzas y de la paz verdadera, la coexis'
tencia de factores opuestos; así como en el movimient'J
seguro de un ferrocarril tanto influye la adherencia 2
los rieles como el impulso que comunica el vapor de
la locomotora.
¡, Cómo combatir eficazmente el sectarismo?
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LA REFORMA POLITICA 373
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LA RENDICION ECONOMICA
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LA REFORMA POLITICA 377
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LA REFORMA POLITICA 379
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LA REFORMA POLITICA 383
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LA REFORMA POLITICA 385
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386 RAFAEL NU:&EZ
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LABOREMUS
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388 RAFAEL NUiil"EZ
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LA REFORMA POLITICA 389
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LA REFORMA POLI TICA 391
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392 RAF AEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 39.3
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394 RAFAEL NU~EZ
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EL MANIFIESTO CONSERVADOR
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396 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 397
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398 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 399
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400 RAF AEL NUl'íEZ
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LA REFORMA POLITICA 401
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INDlCE
DEL TOMO 1 - (1)
Págs.
Prólogo, por Rafael M. Merchán VII
Año 1881
Ojeada política-l, febrero 22 1
Ojeada política-II, marzo 15 4
N ecesidad de concierto, marzo 22 11
Los principios, mayo 17 17
Sociología, julio 29 25
El sentido íntimo de la Constitución, agosto 2 31
El Congreso Internacional· de Panamá, agosto 5 37
La reorganización, agosto 16 43
Política fiscal, agosto 19 49
La conferencia monetaria, agosto 23 55
Las finanzas y la moneda de vellón, septiembre 20 .,. 61
La herencia fiscal, septiembre 30 69
Post tenebras lux, octubre 18 , 77
El Cisma, noviembre 15 81
La regeneración que se siente, diciembn, 9 87
Año 1882
La paz científica, enero 3 93
Urbi et orbi, enero 10 99
La pesadilla, enero 24 105
El Congreso, enero 27 111
Política independiente, enero 31 115
El veredicto, febrero 14 120
Entendámonos, febrero 21 127
La Degeneración, febrero 24 133
El voto de aprobación del Senado, marzo 7 139
Una vieja historia, marzo 21 145
La crisis, abril 14 151
Confidencial, mayo 9 157
El acertado uso del crédito, mayo 12 163
Historia, mayo 16 173
La Constitución, mayo 23 181
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404 INDICE
Págs.
Filosofía de la situación,Junio 2 . 187
Un tigre de Bengala, junio 9 ;~ . 193
Griegos y Troyanos, junio 16 ,' . 201
Al borde del abismo, junio 27 . 207
¿ Quién caerá en la fosa?, 'junio 30 . 213
Nuestras santas institucione's, julio 11 :, . 219
Post tenebras lu~, julio 14 ' ' . 227
El 20 de julio, julio 21 '!' ••••• , •••••••••••••••••••••• 235
La vía .sacra de, las ideas, julio 28 . 241
Derecho de propie~d", agosto 1:9·' •••••••••••.•.• ",' •• 249
El crimen del 19 de agosto, agosto.4 .1, ••••••••••••••• 255
El realismo en política,agosto 11 ......•............. 25'7
En EL PORVENIR de Cartagena
Carta de Un vi¡.\jero-La paz científica, agosto 25 263
Por la paz, noviembre 26 269
Nosce te ¡psum, diciembre 10 ' 275·
Lo que emeña la histori~í, diciembre 17 281
Lo que enseña la ij~,StOrla:-Il¡diciembre 24 287
La crisis mercantilrl, diciembre 24 295
La crisis mercl1ntlf"U, Reme~j6s heroicos, diciembre 31 303
.\1.
Año 1883
Confidencias política.s, enero 14 311
El pueblo colombiano, enero 21 319
Sentido político, enero. 28 327
León Gambetta, febrero 11 333
El alto precio del campio, febrero 18 339
La reforma, febrero 25 345
La Sociología-I-Los el~mentosde este estudio, marzo 4 353
La Sociología-U-Oportunidades de este estudio en
Colombia, marzo 11 365
La redención econQmica,marzo 25 374
Laboremus, abril 1Q •••••••••••••••••••••••••••••••• 387
El manifiesto conservador, abril 8 395
FE DE ERRATAS
Página 374.-Dice: "La rendición econlSmica. Debe leerse:
"La redención económica"
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'Biblioteca 'Popular de Gullara Golombiana
'Rafael 'Núñez
TOMO 1 (2)
ENSAYOS-VOLU.M.EN II
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fJublicacione~ -del Trlini~lerio
de &dllcación de Golombia
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'Rafael 'Núñez
ba Reforma r>olítica
en Golombia
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LA RE PUBLICA FRANCESA
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8 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA
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10 RAFAEL NU:fil'EZ
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LA REFORMA POLITICA 11
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12 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 13
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RAF AEL NU:&EZ
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PARRAFOS DE HISTORIA
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16 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 17
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18 RAFAEL NU:REZ
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LA REFORMA POLITICA 19
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20 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 21
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LA RECTIFICACION
Cartagena, mayo 6 de 1883.
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24 RAFAEL NUíií'EZ
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LA REFORMA POLITICA 25
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26 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 27
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de electores nada eran al costado de un parque. Elec-
ciones y guerra llegaron a ser, al fin, una misma cosa.
Un cambio fundamental de sistema administrati--
vo era indispensable, ineludible, urgente. Las lagunas
pontinas de nuestra política nos envenenaban más y
más. El empleo continuado de la fuerza atrajo la co-
rrupción-, produjo el cinismOen escala inverosímil, y
en lugar de principios, tuvimos refranes.
Al cabo pudimos entrar en la obra de rectifica-
ción; pero hay hombres que han decidido perderse
tratando de impedirlo (Quém Jupiter vult, etc.). Para
algunos es asunto de cólera y vanidad. Otros ima-
ginan que el país no estudia con atención el curso
de las cosas y se deja alucinar fácilmente. Se grita
también: ¡traición! ¡traición! para alarmar al libera-
lismo candoroso, como si lo que está en principal tela
de juicio no fuera la integridad, la salud, el puro es-
plendor de la bandera a cuya sombra nos afiliamos
hace cerca de medio siglo, y cuyos pliegues veneran-
dos habrán de servirnos al fin, y pronto acaso, de
mortaja gloriosa.
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UN DISCURSO IMPORTANTE
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30 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORl\IA POLITICA 31
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32 RAFAEL NU¡';¡'EZ
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LA REFORMA POLITICA
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34 RAFAEL NU~EZ
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\
1
I
\
\
HISTORIA DE LA DIVISION
Cartagena, mayo 27 de 1883.
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36 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA F'OLITICA 37
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38 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 39
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40 RAFAEL NU:&EZ
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EL AGUA EN EL VINO
Tempora mutantur
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42 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 43
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RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POt.ITICA 45.
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46 RAFAEL ~NUli1'EZ
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LA REFORMA POLI TIC A 47
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48 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 49
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LOS PRINCIPIOS
Cartagena, 10 de junio de 1883.
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52 RAFAEL NUREZ
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LA CRISIS ECONOMICA y LA
PRODUCCION DE ORO
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54 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 55
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56 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 57
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RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 59
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60
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LA REFORMA POLITICA 61
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LA RELIGION EN INGLATERRA
Cartagena, 24 de junio de 1883.
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64 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA
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RAFAEL NUBEZ
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LA REFORMA POLITICA 67
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LA VIEJA COLOMBIA
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70 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 71
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RAFAEL NUtilEZ
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LA REFORMA POLITICA 73
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74 RAF AEL NUf/EZ
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LA CRISIS Y EL ORO
Cartagena, 8 de julio de 1883.
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76 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 77
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78 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 7'f
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80 RAFAEL NUÑEZ
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LA SANCION MORAL
Cartagena, 5 de agusto de 188a.
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82 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 83
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84 RAFAEL NU:REZ
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LA REFORMA POLITICA 85
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86 RAF AEL NU:&EZ
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CONFIDENCIAS POLITICAS
Cartagena, 12 de agosto de 1883.
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LA REFORMA POLITICA 89
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90 RAFAEL NUREZ
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LA REFORMA POLITICA 91
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UNA OJEADA POLITICA
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LA REFORMA POLITICA 95
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96 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 97
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98 RAFAEL NUtil"EZ
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LA REFORMA POLITICA 99
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NEUROSIS POLITICA
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102 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 103
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104 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 105
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106 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 107
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EL NUEVO CANAL DE SUEZ
Cartagena, 9 de septiembre de 1883.
~'
DE M. DE LESSEPS a W. E. GLADSTONE
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110 RAFAEL NU:&EZ
RESPUESTA
Mi querido M. de Lesseps:
Tengo el honor, en nombre mío y en el de mis colegas
de acusar el recibo de vuestra carta del 20. He tomado a m
cargo el daros las gracias por habernos informado de un:
manera tan franca y amistosa que, por lo que os conciernE
nos consideráis como si no estuviésemos ligados, bajo la
circunstancias actuales, a proponer el convenio al Parla
mento. Tengo que daros también las gracias por haberno
hecho saber de igual modo, para conocimiento del Parla
mento y del país, la acción independiente y espontánea, qu
tiene por objeto ensanchar los medios de comunicación po
el Istmo, que vais a proponer a vuestros accionistas.
Quedo, etc.
W. E. Gladstone.
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LA REFORMA POLITICA 111
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112 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 113
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ENTENDAMONOS
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116 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 111
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118 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 119
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120 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 121
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LAS AMENAZAS
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124 RAFAEL NUtil"EZ
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LA REF:ORMA POLITICA 12tl
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126 RAFAEL N{J~EZ
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LA REFORMA POLITICA 127
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128 RAFAEL NUREZ
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LA REFORMA POLITICA 129
"Et, que
Desperat tractata nitescere posse, relinquit."
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REGENERACION o REHABILITACION
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132 RAFAEL NUfiEZ
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LA REFORMA POLITICA 13:i
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1M RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 135
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136 RAFAEL NU&EZ
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EL GRAN GENERAL MOSQUERA
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138 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLlTICA 139
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140 RAFAEL NU:A'EZ
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LA REFORMA POLITICA 141
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142 .RAFAEL· NU:fitEZ
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LA REFORMA POLITICA 143
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LA PAZ
"RESUELVE:
"Manifestar al Presidente de la Unión Su complacencia
por la conducta patriótica y la eficacia con que, aun sobre-
ponténdose a motivos secundarios, ha sabido cumplir el más
urgente de los deberes que le impuso la promesa constitu-
cional por él solemnemente prestada, al encargarse del ejer-
cicio de la Primera Magistratura nacional."
Este es un homenaje de estricta justicia que el
cuerpo representativo del Estado tributa al señor Otá-
lora por el evidente interés que ha desplegado en ob-
sequio de la paz, haciéndose superior a apasionados
consejos y resistiendo también la deslumbradora in-
fluencia del amor propio.
Esta misma corporación ha interpretado, además,
fielmente el sentimiento dominante en los bolivarenses
que es a favor de la conservación del orden.
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146 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 147.
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148 RAF AEL NUtil"EZ
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LA REFORMA POLITICA 149
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150
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LA REFORMA POLITICA 151
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LA GRAN TRAICION DEL SEÑOR NUÑEZ
Cartagena, 11 de noviembre de 1883.
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154 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLíTICA 155
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156 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 157
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158 RAFAEL NU:&EZ
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,LA REFORMA POLITICA 159
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FOMENTO A LA INDUSTRIA
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162 RAFAEL NUlil"EZ
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LA REFORMA,POEITICA 163
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164 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 165
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166 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 167
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168 RAF AEL NU~EZ
Il
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LA REFORMA POLITICA 169
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170 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 171
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172 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 173
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174 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 175
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UNA SORPRESA
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178 RAF AEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 179
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180 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 181
Déficit $ 1.700.637
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182 RAF AEL NU~EZ
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ENCARNIZADAS PASIONES
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184 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 18a
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186 RAFAEL NUiiíEZ
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LA REFORMA POLITICA 187
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188 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA L8!)
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UN CONSUL INGLES NOS INSULTA
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192 RAFAEL NU:REZ
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LA REFORMA POLITICA 193
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194 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 195
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196 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLlTICA 197
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PROBLEMAS VITALES
Cartagena, 30 de diciembre de 1883.
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200 RAFAEL NUÑ'EZ
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LA REFORMA POLITICA 201
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202 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 203
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204 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 205
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LOS DOS ISTMOS
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208 RAFAEL NUilrEZ
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LA REFORMA POLITICA 209
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210 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 211
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212 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 213
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214 RAF AEL NU¡:{EZ
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LA REINTEGRACION
Cartagena, enero 20 de 1884.
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216 RAFAEL NUílrEZ
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LA REFORMA POLITICA 217
XVI
"Deben supnmlrse las trabas que hay establecidas para
exigir la responsabilidad legal a los empleados públicos.
XVII
"Deben llenarse los vacíos de que adolece el Código Penal,
y aumentarse las penas para los delitos de homicidio, hurto
y robo, y para los que cometan los empleados públicos en
ejercicio de sus funciones.
XVIII
"Se mantendrá la disciplina del partido si se adquiere el
compromiso de no adoptar nunca como candidato para Presi-
dente de la República al ciudadano que ejerza este empleo con
cualquier título que sea
XIX
"La ley debe cumplirse sin reparar a qUien puede aprove-
char o dañar su cumplimiento, de tal manera que, si es preci-
so romper la legalidad para salvar el partido, debe más bien
perecer éste que aquélla.
"Creemos que, llevadas a la práctica honrada y pronta-
mente las ideas enunciadas, quedará de hecho sellada la unión
de todas las fracciones liberales y cumplido el compromiso
que ese partido contrajo en 1860 a favor de la paz, de la segu-
ridad, de la libertad y el progreso.
"N eiva, 23 de noviembre de 1883.
"Ignacio Manrique, CHmaco Iriarte, Napoleón Borrero."
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218 RAFAEL NUREZ
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LA REFORMA POLITICA 219
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220 RAFAEL. NU&EZ
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EL NUEVO MUNDO
1
Cartagena, 27 de enero de 1884.
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222 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 223
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224 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 225
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226 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 227
II
Cartagena, 3 de febrero de 1884.
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228 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 229
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230 RAF AEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 231
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232 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 233
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234 RAFAEL NU:&'EZ
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A PROPOSITO DEL CANAL
Cartagena, 10 de febrero de 1884
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236 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 23'1
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238 RAFAEL. NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 239
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240 RAFAEL NU~EZ
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GATO POR LIEBRE
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242 RAFAEL NU:f:iEZ
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LA REFORMA POLITICA 243
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244 RAFAEL NU:/il"EZ
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LA REFORMA POLITICA 245
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246 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 247
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ORDEN PUBLICO
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250 RAFAEL NU~EZ
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EL PROBLEMA
Bogotá, 8 de octubre de 1884.
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252 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 253
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254 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POIIITICA 255
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256 RAFAEL NUÑEZ
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REFLEXIONES
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258 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 259
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260 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 261
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LA CRISIS
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264 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 265
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266 RAFAEL NU&EZ
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LA REFORMA POLITICA 267
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268 RAFAEL NUÑEZ
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PANAMA Y SUS TRAGEDIAS
Bogotá, 25 de octubre de 1884.
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270 RAFAEL NU:ÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 271
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272 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 273
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274 RAFAEL NU:&'EZ
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SANTANDER
Bogotá, octubre 29 de 1884.
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)
I
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LA REFORMA POLITICA 277
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278 RAF AEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 279
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POLITICA EXPERIMENTAL
Bogotá, 8 de noviembre de 1884.
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282 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 283
1
En estas líneas se omitió un punto de divergencia
importante, a saber: la inamovilidad de los jueces,
cuyo nombramiento, con la aprobación del Senado, es
de la competencia del Presidente de la Confederación.
La historia de la República Argentina no es ge-
neralmente conocida entre nosotros. Hé aquí el índi-
ce brevísimo de esa historia:
Ensayo de Constitución federal, inmediatamente
después de la independencia.
Constitución unitaria, o central, de 1820 a 1827:
"El partido unitario, -dice un publicista francés- quiso
realizar en una población semi-bárbara todas las reformas
políticas, sociales y económicas que sirven hoy de programa
a la más esclarecida fracción del partido liberal europeo" ....
La Constitución unitaria cayó estrepitosamente
bajo el peso de las paradojas aludidas, y del seno re-
vuelto de la anarquía que esas paradojas crearon, sur-
gió el sanguinario dictador Rosas, que se mantuvo en
el poder espantando a la civilización cristiana, desde
1829 hasta 1852. La forma que nominalmente im-
peró en ese largo período fue la federativa, de la cual
se hizo Rosas sostenedor implacable, puesto que el
lema o encabezamiento obligado de todos los actos
oficiales era éste: ¡Viva la Confederación Argentina!
¡Mueran los salvajes unitarios!
En 1852 se votó nueva Constitución, algo más
central que la que existía en tiempo de Rosas, en reem-
plazo de la estrictamente unitaria.
Después de esa fecha siguieron los trastornos, pe-
ro de más benigno carácter.
En 1860 fue sancionada la Constitución vigente,
la cual sin proscribir el régimen federativo -que con-
cuerda mucho con los antecedentes históricos y la na-
turaleza misma de las cosas de la República Argen-
tina- asienta sobre sólidas bases la autoridad fede-
ral y reconoce la estabilidad como principio inmanen-
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284 RAFAEL NUÑEZ
NAVEGACION EXTERIOR
Entradas
AÑOS
I í
Buques V
r- -~~~-I- \:neladas I
[
Buques
VAPOR
1 __ Toneladas
[
1876 I 993 \ 221.589 [ 851 I 502.681
1877 1.482 297.399 1.353 632.347
,1
Salidas
1876
1877
845
1.051
I 247.682
1 293.580
II 868
1.198
I
I 498.958
534.368
1878
1879
I 921
826
I 256.469
I 273.686
390
1.689 I
I 410.120
703.748
1880 I 1.147 i 231 . 990 I 2.233 I 823 . 290
1881 \'
2.500 ¡ 323.120 I 2.300 1 843.116
1882 2.023 1 367.925 I 2.742 1 1.080.214
1883 2.263 424.124 1
3.172 1
1.318.201
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LA REFORMA POLITICA 285
NAVEGACION INTERIOR
Entradas
I V E L A I VAPOR
AÑOS
Buques I
Toneladas Buques I Toneladas
1 --1 \ I
1880 I 14.276 1 388.203 3.962 I 120.154
1881 , 16.878 ¡ 518.192 I 5.848 I 1.280.043
1882
1883
I 15.725
I 16.411
¡ 478.465
517.700
11
6.002
6.031
1
I
1.351.468
1.545.653
I I j I
Salidas
1880
1881
I
14.227
17.132 II
357.097
481.459
3.684
5.483
I
1
590.000
1.291.710
1882 I 16.195 500.338 6.012 I 1.298.533
1833 1 16.835 I 550.844 1 6.041 I 1.515.14R
I I I I
Las importaciones y exportaciones durante los sie-
te primeros meses de este año ascendieron
Francos
Importaciones 211.000.000
Exportaciones 173.656.860
Total 384.656.860
El último Presupuesto de gastos nacionales se
elevó a algo más de 31 millones de pesos, y el de ren-
tas excede en mucho de ese guarismo. Estas rentas
se han quintuplicado desde la época del renacimiento
de la estabilidad, al amparo de la nueva Constitución.
El solo presupuesto de Guerra pasa de 6 millones de
pesos, y el de Marina se acerca a 3 millones. El de
Jus~icia, Culto e Instrucción, pasa de 6 millones.
La reserva metálica de los Bancos y Casa de Mo-
neda era, a fines de 1883, como sigue:
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286 RAFAEL NU:&EZ
II
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LA REFORMA POLITICA 287
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EL ONCE DE NOVIEMBRE
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290 RAFAEL NUÑEZ
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LA REFORMA POLITICA 291
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292 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 293
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294 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 295
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CONVERSEMOS EN CALMA
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298 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 299
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300 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 301
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302 RAFAEL NU~EZ
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LA PLENITUD DEL PODER
Bogotá, diciembre 10 de 1884.
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304 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 305
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306 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 307
"TITULO 4Q
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308 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 30!)
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310 RAFAEL NU:&EZ
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MEMORANDUM
Bogotá, diciembre 17 de 1884.
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312 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 313
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314 RAFAEL NU:llrEZ
CAPITULO 1
CAPITULO 29
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LA REFORMA POLITICA 315
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316 RAFAEL NU~EZ
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LA REFORMA POLITICA 317
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318 RAFAEL NUÑEZ
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SIGNOS DEL TIEMPO
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320 RAFAEL NU:&EZ
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LA REFORMA POLITICA 321
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322 RAF AEL NUI'l"EZ
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LA REFORMA POLITICA 323
FIN
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IN DICE
Año 1883
Págs.
La República Francesa, abril 15 7
Párrafos de Historia, abril 29 15
La rectificación, mayo 6 23
Un discurso importante, mayo 20 29
Historia de la división, mayo 27 35
El agua en el vino, junio 3 , 41
Los principios, junio 10 51
La crisis económica y la producción de oro, junio 17 53
La religión en Inglaterra, junio 24 63
La vieja Colombia, julio 19 69
La crisis y el oro, julio 8 75
La sanción moral, agosto 5 81
Confidencias políticas, agosto 12 87
Una ojeada política, agosto 19 93
Neurosis política, septiembre 2 101
El nuevo canal de Suez, septiembre 9 109
Entendámonos, septiembre 16 115
Las amenazas, octubre 14 123
Regeneración o rehabilitación, octubre 21 131
El Gran General Mosquera, octubre 28 137
La paz, noviembre 4 145
La gran traición del señor Núñez, noviembre 11 153
Fomento a la industria-I, noviembre 25 161
Fomento a la industria-H, diciembre 2 168
Una sorpresa, diciembre 9 177
Encarnizadas pasiones, diciembre 16 183
Un cónsul inglés nos insulta, diciembre 23 191
Problemas vitales, diciembre 30 199
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lN1JlL;j~¡
Año 1884
Págs.
Los dos istmos, enero 13 . 207
La reintegración, enero 20 . 215
El Nuevo Mundo-I, enero 27 . 221
El Nuevo Mundo-U, febrero 3 . 227
A propósito del Canal, febrero 10 . 235
Gato por liebre, marzo 2 . 241
En LA LUZ de Bogotá
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SE
TERMI-
NO DE IM-
PRIMIR ESTE
LIBRO EL OlA
VEINTE DE MARZO
DE MIL NOVECIENTOS
CUARENTA Y CINCO EN LOS
TALLERES DE LA EDI-
TORIAL ANTENA, CA-
RRERA 10 NUMERO !
17-66, BOGOTA
COLOM-
B lA,
S.A.
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