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A DISTANCIA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD
CANCILLER
Su Excelencia Reverendísima
Arzobispo de Salta
RECTOR
Pbro. Licenciado JORGE ANTONIO MANZARÁZ
VICE-RECTORA ACADÉMICA
Mg. Dra. MARÍA ISABEL VIRGILI de RODRÍGUEZ
VICE-RECTORA ADMINISTRATIVA
Mg. Lic. GRACIELA PINAL de CID
SECRETARIO GENERAL
3
4
Indice General CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA ..... 84
Ascenso de Macedonia ............................... 86
I. Programa de la Asignatura ......................... 9 La Filosofía Griega: origen del
II. Bibliografía ............................................. 16 pensamiento reflexivo ............................ 87
III. Condición para regularizar Los Milesios ................................................ 88
la materia ............................................... 17 La Metafísica. Parménides - El Ser ............ 90
IV. Características de la El período antropológico o humanístico ....... 95
Asignatura ............................................. 17 Origen de las Constituciones Griegas y
V. Guía de Estudio ..................................... 23 Romanas ............................................. 109
Criterios de calidad política: Objetivos
UNIDAD I de la sociedad ...................................... 112
El pensamiento filosófico en el orbe
CIENCIA POLITICA Y DERECHO
helenístico ........................................... 117
POLITICO .............................................. 23
1.1. Terminología ........................................ 23
Significados de la palabra “Política” ............ 24 UNIDAD III
Derecho político y ciencia política: PERIODO DE LA COMUNIDAD
concepto y evolución ............................. 26 UNIVERSAL ........................................ 125
1.2. La Ciencia Política ............................... 26 1. Roma .................................................... 125
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Historia de los regímenes de Gobierno
Política .................................................. 28 de Roma .............................................. 131
EL UTOPISMO VS. EL REALISMO Causas de la decadencia de la República . 133
POLITICO .............................................. 38 Las reformas sociales: Los hermanos
VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA Graco ................................................... 135
DEL PENSAMIENTO POLITICO ........... 43 Las Guerras Civiles (o Sociales) ............... 136
1.4. Crisis y destrucción de la ciencia Resumen .................................................. 141
política ................................................... 43 ANEXO I ................................................... 143
EDADES HISTORICAS .............................. 43
EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA .... 48
3. EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA 52 UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO .................................. 163
UNIDAD II San Pablo y La Iglesia .............................. 163
IDEAS POLITICAS ..................................... 57 Los Textos Paulinos ................................. 164
Período de las comunidades urbanas .......... 61 ANEXO II .................................................. 169
Importancia de Grecia ................................. 62 LA EDAD MEDIA ...................................... 189
La Polis ....................................................... 63
1)Complete el siguiente cuadro: .................. 65 UNIDAD V
Evolución de Atenas: grupos sociales e NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL
instituciones políticas ............................ 67 ESTADO MODERNO ........................... 225
Reforma de Dracon ..................................... 67 La Expansión del Mundo Conocido ........... 227
Reformas de Solón ..................................... 68 El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII ........ 228
La Tiranía .................................................... 69 La Monarquía Absoluta ........................... 229
La Reforma Democrática de Efialtes El Estado Moderno ................................. 231
(462/1 a.C.) ............................................ 70
El Renacimiento ....................................... 232
La ciudad de Atenas arquetipo de la
El Humanismo Cristiano ......................... 236
Democracia ............................................ 73
Erasmo de Rotterdam (1467-1536) ............ 236
La Constitución de Esparta: el arquetipo de
Polis Aristocrática .................................. 74 Tomás Moro (1480-1535) .......................... 237
La Monarquía Espartana ............................. 75 El Racionalismo y la nueva visión
de las ciencias ................................... 239
La Gran Asamblea o Apella ......................... 76
Nicolás Maquiavelo: El Ethos de su
La Expansión Macedónica y la decadencia de
tiempo. La ciencia política ................... 243
las Polis ................................................. 77
El Maquiavelismo...................................... 251
El Período Helenístico ................................ 78
5
La Reforma .............................................. 255 La Revolución Francesa ............................ 332
La obra de Lutero ................................... 256 Francia en víspera de la Revolución ......... 332
Juan Calvino (1.509 / 1.575) ..................... 258 La Condena a Muerte del Rey ................... 338
John Knox ................................................. 258 Cronología de los gobiernos y las
Los monarcómanos .................................. 259 Constituciones de Francia Posteriores
a la Revolución .................................... 339
La Contrarreforma .................................... 260
La Reacción ideológica contra la
El Concilio de Trento ................................. 260
Revolución Francesa ........................... 343
Las doctrinas de la Contrarreforma ............ 261
La Corriente Tradicionalista ....................... 344
Juan de Mariana (1.537 / 1.624) ................ 262
De Maistre y Bonald.................................. 344
El Padre Suárez ........................................ 263
La experiencia contra la razón................... 345
Cronograma histórico de la España del
La sociedad contra el individuo ................. 345
siglo XVI .............................................. 268
El orden contra el progreso ....................... 346
Cronograma Histórico de la Francia
del Siglo XVI ...................................... 269 La reacción política contra la Revolución .. 346
Cronología de Inglaterra en el Siglo XVI .... 270 El Congreso de Viena ............................... 346
El papado durante el Siglo XVI ................. 271
UNIDAD VIII
UNIDAD VI Corrientes de Pensamiento politico del
siglo XIX Y XX..................................... 351
EL SIGLO XVII ......................................... 279
Los Siglos XIX y XX ................................. 353
Progreso Científico y Racionalista ............ 279
El Liberalismo ........................................... 353
El derecho natural y el Poder .................... 279
Benjamín Constant (1767 - 1830) .............. 353
H. Grocio .................................................. 279
Los Doctrinarios ........................................ 353
Individualismo y absolutismo en Inglaterra 281
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845) ....... 353
1. Religión y política .................................. 281
Víctor Cousin 1792-1867 ........................... 354
2. Hobbes ................................................. 285
Guizot 1787-1874 ...................................... 354
El absolutismo francés. Progresos y
dificultades .......................................... 288 Chateaubriand ........................................... 354
Bossuet .................................................... 291 El Liberalismo Inglés ................................. 355
El cardenal Richelieu, por Philippe Jeremías Bentham (1748-1832) ................ 355
de Champaigne. (Museo Condé) .......... 293 Jammes Mill (1773-1836) .......................... 355
Las ideas políticas en Inglaterra antes de John Stuart Mill (1806-1873) ..................... 355
la revolución de 1688 ........................... 297 Herbert Spencer (1820-1903) ..................... 355
El Radicalismo de los Niveladores ............ 297 Thomas Hill Green (1826-1882) ................. 355
Un Comunismo Utópico: Winstanley ......... 298 El Socialismo ............................................ 356
Locke y la Teoría de la Revolución La Filosofía Permanente y La Dialéctica
Inglesa ................................................. 301 (hegeliana y marxista) .......................... 361
La Filosofía Dialéctica: sus fuentes .......... 362
UNIDAD VII La Historia................................................. 367
REVOLUCION Y CONTRA- El Materialismo Dialéctico ......................... 367
REVOLUCION ..................................... 309 El Socialismo utópico ............................... 370
1. El Siglo XVIII en Francia ....................... 309 El socialismo científico ............................. 370
2. Rosseau: El Origen de la Democracia El Nacionalismo Alemán ........................... 373
Totalitaria ............................................. 319
El Nacionalismo Italiano ............................ 373
El Período de las Grandes Revoluciones .. 325
El Nacionalismo Francés .......................... 373
La Revolución Americana: Sus
antecedentes ....................................... 325 El Nacionalismo Socialismo ...................... 373
Los Publicistas y Doctrinarios de la ANEXO DE LECTURAS SUGERIDAS ...... 375
Revolución Americana ......................... 327 ANEXO I ................................................... 377
La Enciclopedia y la Revolución Francesa 331 ANEXO II:PERSONAJES DE LA
El Ius-naturalismo racionalista .................. 331 REVOLUCION FRANCESA ................. 389
Jean Le Rond D'alembert. ........................ 331 ANEXO III: “EL HOMBRE REBELDE DE
ALBERT CAMUS” ................................ 398
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ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS UNIDAD XI
POLITICAS DE MARCEL PRELOT ..... 409 SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION ....... 419 ESTADO .............................................. 491
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION La vinculación del Estado y el Territorio .... 492
Y LOS ESCRITORES DE LENGUA El territorio como objeto del poder del
FRANCESA ......................................... 423 estado .................................................. 493
El Territorio: aspectos geopolíticos ........... 495
UNIDAD IX Aspecto sociogeográfico ........................... 496
TEORIA DE LA SOCIEDAD ..................... 429 El proceso de desmembramiento territorial 497
El hombre clásico La Población ............................................. 501
(el hombre griego, el romano) ............... 430
Nación y pueblo ........................................ 503
El hombre cristiano ................................... 432
El Pueblo: Portador de Principios, bienes
El hombre medieval .................................. 432 y valores .............................................. 504
El hombre renacentista ............................. 432 El Poder ................................................... 507
El Racionalismo Inmanentista ................... 439 Los Orígenes del Poder ............................ 508
El hombre marxista ................................... 440 Gerontocracia Mágica ............................... 509
Hacia la búsqueda del hombre real. La El poder político y poder del Estado .......... 509
Filosofía del ser. Restauración total
El consenso .............................................. 510
del hombre. .......................................... 442
El poder jurídicamente institucionalizado .. 511
La concepción cristiana del hombre.
J Maritain ............................................. 446 La Soberanía............................................. 511
El hombre como individuo: dimensiones Anexo: El gobierno de la Nación Argentina 517
y planos de la realidad en que
transcurre su vida ................................ 451
Naturaleza de la Sociedad ........................ 457 UNIDAD XII
La realidad social: errores del TEORIA DEL ESTADO ............................. 523
Racionalismo y del Naturalismo ........... 458
1.Concepto. Denominación. Variantes,
Sociedad y Comunidad ............................. 459 antecedentes ....................................... 523
Jacques Maritain dice sobre el 2.El Estado. Naturaleza o esencia ............ 524
tema:“Comunidad y Sociedad” ............. 460
3. Teorías del Estado ................................ 526
La Nación .................................................. 465
4. Conclusión ............................................ 530
Dinámica y Estática sociales .................... 467
Movimientos y Formaciones sociales.
Grupos e Instituciones ......................... 468
UNIDAD XIII
Masa Psicológica y Grupo Humano .......... 471 ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO535
Características del Grupo ......................... 471 1. Situación temática ................................ 535
Las ordenaciones sociales como 2. Teorías religiosas.................................. 537
regularidades de hecho y normativas ... 471 3. Teorías de la fuerza .............................. 538
Las Ordenaciones Sociales ....................... 472 4. Teorías éticas ....................................... 538
La Organización ........................................ 473 5. Teorías jurídicas ................................... 538
La Teoría de las Generaciones y el 6. Teorías negatorias ................................ 540
Cambio Histórico .................................. 473
UNIDAD XIV
UNIDAD X Fin del Estado. El Estado y sus
EL ESTADO: la sociedad y el Estado ....... 485 Funciones ............................................ 547
Naturaleza de la sociedad política ............. 485 1) Fin del Estado: concepto ...................... 547
La sociedad anterior al Estado .................. 485 2) Clasificación de los fines ...................... 548
El Estado como ente moral ....................... 485 3) Bien común y bien común público ......... 550
El Estado y sus funciones ........................ 485 4) El Bien Común Público: concepto y
composición......................................... 551
5) El Estado y sus funciones .................... 554
Estado e Iglesia. Derechos Humanos ....... 559
7
El Régimen de Patronato .......................... 560 8. Control de constitucionalidad ................ 614
El Estado en el orden internacional ........... 561 ANEXO ..................................................... 619
Derechos Humanos: introducción .............. 562 ELEMENTOS SOCIALES DE LA
La evolución del concepto de derechos REALIDAD POLITICA.......................... 621
individuales en el derecho nacional y 1. Grupos y Comportamientos Sociales:
en la esfera internacional ..................... 562 "Sociedad y Comunidad ....................... 621
Los primeros pasos hacia la protección 2. Grupos y comportamientos sociales ..... 621
internacional de los Derechos Humanos 563 3. “Sociedad” y “comunidad” ..................... 624
El desarrollo del Derecho Internacional 4. Estratificación social. Clases y
de los derechos humanos después poderes sociales .................................. 625
de la Segunda Guerra Mundial ............. 565
5. “Sociedad de masas” ............................ 627
El sistema de protección de las violaciones
SOCIEDAD Y ESTADO ............................ 629
aisladas de derechos humanos. Sus
características generales. .................... 567 1. Antecedentes doctrinarios de la
distinción ............................................. 629
2. Las “teorías” de Mosca, Pareto y
UNIDAD XV Michels ................................................ 632
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS 3. Consideraciones empíricas acerca
(VIDA POLITICA I) .............................. 575 de la “clase política” ............................. 633
1. La dinámica política .............................. 575 4. El problema de los orígenes de la
2. Actos políticos y medios de acción: sociedad y el estado ............................ 633
ideologías, utopías y mitos .................. 576
3. La Opinión Pública: sujeto y objeto;
UNIDAD XVII
nacimiento y difusión; formas de
expresión ............................................. 577 Los elementos de la Política
Internacional: el Estado ....................... 639
4. Las presiones sobre el Poder Estatal:
concepto .............................................. 580 1. El Estado como sujeto de la política
internacional......................................... 639
1.Los Partidos Políticos: ubicación del Partido
en el 2. Evolución histórica ................................ 641
Estado Moderno. Su clasificación ........ 589 3. El Estado nacional ................................ 642
2. El Partido en ejercicio del Poder 4. La Soberanía ........................................ 643
Estatal. Su ordenamiento legal ............ 592 5. El poder ................................................ 645
3. Crítica del Partido Político .................... 593 6. El gobierno y los regímenes políticos.... 647
4. El Sufragio: concepto; bases 7. El Nacionalismo .................................... 649
ideológicas y naturaleza jurídica
8. La comunidad internacional ................... 651
del sufragio .......................................... 594
9. Las organizaciones internacionales ....... 653
5. El Cuerpo Electoral ............................... 595
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS
Representación de Mayorías y Minorías ... 598
ESTADOS ........................................... 655
Representación Funcional.
1. Política internacional y Política exterior 655
Representación Familiar ....................... 600
2. Los órganos de la política exterior ......... 656
El Sufragio y los Partidos Políticos ........... 601
3. Formulación de la política exterior ......... 659
4. Política exterior y política interna .......... 660
UNIDAD XVI
5. Política exterior y defensa nacional ...... 662
TEORIA DE LA CONSTITUCION ............. 607
6. Política exterior y opinión pública .......... 663
1.Ordenación constitucional del Estado .... 607
7. Influencia de los factores psicológicos
2. Constitución: concepto ......................... 607 en la política exterior ............................ 666
3. Escuelas: racionalista, histórica y
sociológica ........................................... 608
4. El Constitucionalismo: consideraciones
generales ............................................. 610
5. Constitución formal y Constitución
material ................................................ 612
6. Tipología Constitucional Argentina ........ 612
7. Clasificación de las Constituciones ....... 613
8
CARRERA: Abogacía
CURSO: 1º Año
MATERIA: Derecho Político
PROFESOR: Dr. Patricio Colombo Murúa
AÑO ACADÉMICO: 2014
I. Programa de la Asignatura
FUNDAMENTACION DE LA MATERIA:
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar los valores que aportan las principales líneas del pensamiento político y
que dan fundamento a nuestra cultura jurídica política.
• Conocer claramente el Estado Moderno, su configuración normativa, sus elemen-
tos, sus funciones esenciales y el rol del abogado en defensa del derecho y de la
justicia, en el ámbito de la Constitución y el orden jurídico que en ella se funde.
• Adquirir conceptos precisos sobre los aspectos dinámicos de la política, de los
factores y los actores que despliegan su acción en el seno de la sociedad moder-
na:
- Los partidos políticos su estructura y sus funciones.
- Los grupos de presión y factores de poder.
- La opinión pública: información, publicidad y propaganda política.
Es imprescindible que los futuros abogados conozcan los fundamentos del Estado de
Derecho y de los derechos individuales que de él emergen. De su comprensión
internalización y asunción surgirán las actividades de irrestricta defensa y de lucha por el
derecho, cuando llegue el momento de ejercer la profesión.
CONTENIDOS ACTITUDINALES
9
• La interactividad, entre los estudiantes y el profesor, facilita la profundización, com-
prensión cabal y el enriquecimiento de los contenidos propuestos. Se debe valorar
positivamente la interactividad que promueve el intercambio de ideas en el seno de
la comunidad virtual.
• Se procurará desarrollar en los alumnos una actitud inquisitiva y crítica en el análi-
sis de los temas propuestos y en la lectura de la realidad política. Se fomentará la
vocación por la investigación y el trabajo cooperativo en equipo.
• Se promoverá un continuo intercambio de ideas que permita ejercitar la expresión
escrita y oral de los alumnos.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
CONTENIDOS
1. Concepto y Evolución.
1.1. El Derecho Político.
1.2. La Ciencia Política.
1.3. La Política como Actividad: Faz Agonal y Faz Arquitectónica de la Política.
1.4. Origen y Desarrollo de la Ciencia Política.
1.5. Edad Antigua.
a) Platón.
b) Aristóteles.
c) El Utopismo vs. Realismo Político.
1.6. Edad Media.
a) San Agustín.
b) Santo Tomás de Aquino.
1.7. Edad Moderna.
a) Maquiavelo.
b) Jean Bodin.
c) Thomas Hobbes.
d) La Escolástica Española.
d.1) Francisco Suárez.
d.2) Juan de Mariana.
d.3) John Locke.
10
e) La Ilustración.
e.1) Montesquieu.
e.2)Jean Jacques Rousseau.
2. Crisis y Destrucción de la Ciencia Política.
2.1 Renacimiento de la Ciencia Política.
3. El Objeto de la Ciencia Política.
4. El Método de la Ciencia Política.
1. Roma.
1.1. La República Romana: El Estado como ente jurídico.
a) La Constitución Romana.
2. El Estado Romano: sus períodos históricos.
2.1. Período Monárquico.
2.2. La República.
a) Organos de la República.
b) Los Cónsules: Elemento Monárquico en la Constitución Romana.
c) El Senado: Elemento Aristocrático de la Constitución Romana.
d) Los Comicios: Elemento democrático de la Constitución Romana.
3. La irrupción de la cultura griega.
3.1. El Círculo de los Escipiones.
3.2. Catón: Defensa irrestricta de las "mores mayores": la Severitas y la gravitas
romana.
3.3. Panecio: El Estoicismo en Roma.
3.4. Polibio: La Forma mixta de la Constitución Romana.
3.5. Los Gracos: Las reformas sociales.
3.6. Cicerón: Retorno a la Constitución Tradicional - Gobierno de los "optimates". El
Derecho Natural.
11
4. Las guerras sociales: Mario y Sila - Julio Cesar y Pompeya.
5. Principado y libertad.
5.1. El Solidarismo y la Filosofía Estoica.
5.2. La Solidaridad del Imperio.
a) Supremacía y fortuna de Roma.
b) El Estoicismo como fundamento de la Sociedad Romana.
c) Roma y el mundo.
5.3. La Doctrina del Príncipe.
a) El Panegírico de Trajano.
b) Dion Crisóstomo.
c) El Pensamiento de Marco Aurelio.
5.4. La Declinación del Estoicismo.
UNIDAD IV - El Cristianismo
1. Principado y libertad.
1.1. San Pablo: Dignidad esencial de la Persona Humana como "Imago Dei".
1.2. Los Padres de la Iglesia.
1.3. San Agustín: La Civitas Dei - Nueva concepción de la Historia como desarrillo
lineal. La ley natural. Justificación del Estado.
2. La Edad Media desde el punto de vista económico.
2.1. Los ideales de la Sociedad Medieval.
2.2. Elementos políticos de la Edad Media.
a) La Monarquía.
b) El Feudalismo.
c) Consecuencias del Feudalismo.
d) La Iglesia: "La querella de las investiduras".
e) Santo Tomás de Aquino: La escolástica: Naturaleza y finalidad del hombre,
del Derecho de Resistencia a la opresión. Formas de Gobierno.
g) Dante Alighieri: Güelfos y Gibelinos.
3. Otras concepciones sobre el Estado: Marsilio de Padua.
3.1. Nacimiento de la Teoría de la Personalidad Jurídica. (Sinibaldo)
3.2. El problema de la Representación.
4. La Carta Magna: La obediencia y sus Límites.
12
7. La Contrarreforma.
7.1. La Esolástica Española.
7.2. El Padre Suárez.
7.3. El Padre Mariana.
1. Alexis de Tocqueville.
1.1. El Liberalismo de Tocqueville.
a) Obras de Tocqueville.
b) El pensamiento de Tocqueville y el espectáculo de América del Norte.
c) La libertad según Tocqueville.
13
2. Estado Nacional.
2.1. Hegel o la Tentativa de una Filosofía del Estado.
2.2. El sistema filosófico de Hegel.
a) El Idealismo absoluto del hegelianismo.
b) Las leyes dialécticas de crecimiento del espíritu.
c) Individuo y Pueblo.
d) La historia universal según Hegel.
e) La razón es la substancia de la historia.
f) Toda historia traza el progreso de la libertad en las conciencias.
g) El Espíritu que actúa en la historia no es un espíritu individual, sino el espí-
ritu de un pueblo.
h) La filosofía del Estado.
3. La Corriente Tradicionalista.
3.1. De Maistre y Bonald.
a) La Experiencia contra la Razón.
b) La sociedad contra el individuo.
c) El orden contra el progreso.
4. El Liberalismo inglés: sus principales pensadores: Locke, Mill y Bentham.
El Liberalismo Francés.
5. El Socialismo.
5.1. Socialismo utópico.
5.2. Socialismo científico: Carlos Marx.
5.3. La dialéctica hegeliana y la dialéctica marxista.
6. El Nacionalismo.
7. Los totalitarismos del siglo XX.
8. Las ideologías políticas actuales: Popper y Rawls.
Catolicismo Social Adenauer, De Gasperi, Shuman.
14
4.4. Las hipótesis de carácter racionalista de los autores contractualistas.
4.5. Hipótesis sobre los factores determinantes de la formación del estado.
4.6. Unidad o diversidad de orígenes o factores determinantes.
15
3. Bien Común y Bien Común Público.
4. El Bien Común Público: Concepto y Composición.
5. El Estado y sus funciones.
6. El Estado y la Iglesia. Derechos Humanos
UNIDAD XIV
Teoría de la Constitución
1. Ordenación constitucional del Estado
2. Constitución. Concepto. Constitución material
3. Escuelas: Racionalista, Histórica y Sociológica
4. El Constitucionalismo
5. Tipología constitucional argentina
6. Clasificación de las constituciones
7. Control de constitucionalidad
UNIDAD XV
UNIDAD XVI
II. Bibliografía
BÁSICA
COMPLEMENTARIA
16
DE AMPLIACION O PROFUNDIZACION DE CONOCIMIENTO
IMPORTANTE!!
• Tablón de anuncios
• Foro de la materia
• Cuadros de regularización publicados en la página web
Manténgase atento!!!
La importancia que reviste para el futuro profesional, estriba en el hecho que el Derecho
Público y el Constitucional pueden comprenderse con mayor plenitud si previamente se
han entendido y analizado los contenidos del Derecho Político.
17
Esta unidad introductoria permite al estudiante ubicarse
en la temática de la materia.
Se sugiere que los alummnos realicen un repaso a través de textos sencillos, sobre
la historia de Grecia -desde el siglo V a.C. hasta el siglo III a.C., historia de Roma -el
período de la República Romana hasta Augusto-, de la Historia Medioeval, del Renaci-
miento, Edad Moderna y Contemporánea.
18
Estimado alumno:
19
20
Diagrama de contenido - Unidad Nº 1
La política sustituida por
-economía
Lista tipo UNESCO RENACIMIENTO
-sociología
DE LA CIENCIA
POLITICA CRISIS Y -ciencia jurídica
DESTRUCCIÓN
OBJETO
Utopismo vs.
Realismo
La Ilustración
MÉTODO CIENCIA Y DERECHO Montesquieu
POLÍTICO Rosseau
Voltaire
21
ORIGEN Y
TERMINOLOGÍA DESARROLLO Edad Moderna
Maquiavelo
J. Bodin
T. Hobbes
CONCEPTO Escolástica
española
J. Locke
Derecho Política
Significado amplio
Ventajas e Significado restringido
inconvenientes
Es por esta razón que nos proponemos a establecer “in limine” los alcances concep-
tuales de nuestra disciplina, en función de su nombre Derecho Político.
1) El Derecho: “es la acción justa misma -nos dice Santo Tomás de Aquino-. La ley
humana tiene razón de ley en tanto y cuanto se conforma con la recta razón”. El Derecho
es, pues, la prohibición de lo injusto y la realización de lo justo. Etimológicamente los
vocablos rectum y directum, de donde provienen las palabras derecho, droit, right, etc.,
establecen con precisión la idea contenida en la explicación de Santo Tomás, la cual
excluye que el derecho pueda consistir en un orden injusto aunque sea impuesto por el
Estado.
2) La Política: (su génesis). Aristóteles afirmó que “el hombre es un animal político”
-un zoon politikon-. Se refería al hombre griego de la época clásica, para quien no existía
vida civilizada fuera de los muros de su ciudad. El hombre solitario - "es una bestia o un
Dios" - porque sólo en el seno de la sociedad organizada el hombre encuentra la
posibilidad de realizar su plenitud personal.
La polis -que generará la palabra política- era la ciudad-Estado griega, una realidad
histórica concreta y bien determinada a la cual refieren su pensamiento autores clásicos
de la talla de Platón y Aristóteles. Designaba a la organización del grupo humano de mayor
radio -que incluía a las familias, los gens, los demos, etc.- y cuya autoridad era la más alta.
La finalidad de la organización de la Polis era la subsistencia del Estado y su objetivo era
el bien común (del que participaban todos los ciudadanos).
23
En virtud de esta advertencia, debemos señalar que en esta materia, cuando nos
referimos a la política, nos referimos a los significados que se enuncian a continuación:
Prelot expresa refiriéndose al contenido actual de esta ciencia que: "En general la
política es esencialmente la vida política, la lucha por el poder, el fenómeno en sí. En el
lenguaje culto, la política es el conocimiento del fenómeno. Quien desee ser exacto, debe
indicar constantemente en cuál de los sentidos emplea el término".
El ilustre publicista español Adolfo Posada, se inscribe entre los tratadistas que
sostienen que “la actividad y las relaciones que constituyen la realidad política, están
referidas directa y exclusivamente al Estado”.
Por eso, la política es, en el más eminente y ejemplar sentido, la organización social en
un territorio. Sin embargo, no toda actividad del Estado es actividad política. En general
24
se califica de político tan solo al poder que en el Estado dirige o conduce, no al que ejecuta.
Como depositario del Poder se considera en general, únicamente al que puede llevar a
cabo un cambio esencial en la división del poder estatal, en lo interno o lo exterior, sobre
la base de decisiones autónomas, o bien se esfuerza por poseer esa facultad. Por eso no
vale ordinariamente como política, la actividad de órganos estatales subordinados que se
realiza según normas precisas”. “La política y el Estado, se encuentran estrechamente
relacionados, tanto conceptualmente como en la realidad, pero no deben ser identificados.
No es sólo el Estado el que despliega puro poder político, sino también los grupos
intraestatales o interestatales, tales como los partidos, las alianzas, la sociedad de
naciones, como las iglesias y las asociaciones patronales y obreras.
Así pues, no todo poder que actúa políticamente es un poder estatal; pero todo poder
político aspira a ser tal según su función de sentido, es decir que todo poder político aspira
a organizar y actuar la cooperación social territorial según sus intenciones”.
Este concepto abarca -como puede advertirse- los poderes de hecho (como los definió
G. Burdeau).
3) Derecho Político: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teoría del
Estado, de la Ciencia Política, de la Historia de las ideas e instituciones políticas y la teoría
de la Constitución. Pero excluye el estudio del Derecho Constitucional positivo que se
estudia en forma específica en otra materia.
La dignidad del Derecho Político radica en la entrañable unión que establece entre el
Derecho -orden normativo de la vida social que se basa en el Derecho Natural y la Justicia
como valor fundamental- y la Política, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder
y del Estado.
Los autores alemanes prefieren señalarla como Teoría del Estado o Teoría General del
Estado.
La política puede prescindir, y de hecho ha prescindido muchas veces, de las nociones de justicia,
libertad y bien común -señala Ambrosio Romero Carranza-. El auténtico Derecho Político en
cambio, acaba donde comienza la injusticia, la esclavitud y el olvido del Bien Común.
25
La denominación Derecho Político encuentra su fundamento en el hecho que intenta
otorgarle a la política un régimen jurídico, “trata de sellar una estrecha unión entre la
política y el derecho”, como dos círculos que se han ido acercando paulatinamente a lo
largo de los siglos hasta superponerse en parte -según la imagen de inspiración
geométrica que concibió Adolfo Posada-.
El Derecho Político designa una rama del conocimiento y una materia de enseñanza.
Como rama del conocimiento debe contener lo substancial del fenómeno político -objeto
de la Ciencia Política- y también como materia de enseñanza, debe revelar:
26
En el ámbito de las ciencias físicas y de la naturaleza, y en los estratos de la realidad
ubicados por encima de ese umbral de la microfísica, no se presentan mayores problemas
de exactitud o de debate sobre la validez del principio de la causalidad.
Sin embargo, el carácter necesario y absoluto del principio ha sido puesto -en cierta
medida- en tela de juicio. Esta nueva visión de las ciencias físicas, ha inducido a los
mejores pensadores actuales a replantear la posición positiva, que tomaba como único
método científico el que se utilizaba en este ámbito.
En este ámbito, el hombre con su libertad, con sus valores, con su carga de irracionalidad
y de lucidez, con su personalidad irrepetible, es el protagonista que va tejiendo la urdimbre de
la sociedad y participa en todas sus instancias: toma el poder (faz agonal) y lo administra
(arquitectónica) o lo sufre y acepta o lo rechaza. En todas estas actitudes está motivado por
finalidades, por valores y por sus características espirituales y morales.
Por esta razón, nosotros creemos que una Ciencia Política que descarta valores y
análisis culturales y que pretende una objetividad matemática, es un absurdo. El
observador de la realidad política, también está inmerso en ella. Es parte del objeto que
va a estudiar y frente a él, tiene una postura valorativa, salvo que trate de estudiar aspectos
estadísticos o que aplique un método que conduce a resultados numéricos sin valor y sin
una jerarquización comprensible de los hechos analizados.
27
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Política
“En la Grecia clásica el pensamiento político llega,
por primera vez a constituir un sistema. Las antiguas
culturas orientales habían producido regímenes so-
ciales altamente desarrollados pero nunca lograron
formular una teoría política. Sólo en la libre atmósfera
de Grecia podrían desarrollarse, de modo pleno la
discusión política y la literatura relativa a ella”.
28
ACTIVIDAD Nº 1
29
30
1.3.1. Edad Antigua
A)PLATON
La Ciencia Política fue fundada por Platón en el siglo IV a.C. Dicho pensador formuló una
propuesta sobre cómo construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la
corrupción y decadencia que afectaba a la sociedad Helénica, tras el esplendor del siglo
precedente (el siglo V a.C. dominado por Pericles).
Las obras políticas principales de Platón son “La República” y “Las Leyes”, en donde
desarrolla su teoría orgánica sobre el Estado y las virtudes que le dan su fundamento. El
idealismo platónico consiste en la proposición de un paradigma o modelo del Estado ideal,
que sería mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del Ser
Divino como una esencia, como una realidad hacia cuya realización debe tender la Polis
humana.
Platón veía el alma del hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El
Estado era una especie de hombre gigante, un macro-antropos.
Así la justicia es la armonía que debe existir entre las tres virtudes del hombre y las del
Estado. Estas son la templanza, el valor y la sabiduría. En el Estado los filósofos son los
que deben mandar, porque sólo ellos pueden alcanzar con su espíritu las esencias
inmutables de las cosas. Así el filósofo que encarna la sabiduría, modelaría el Estado de
acuerdo a un ideal divino, pues el arquetipo de la república está en el cielo, pero el sabio
debe realizarlo en sí mismo.
En los dos, la parte mejor y más pequeña debe mandar a la parte peor y más numerosa.
El alma y la inteligencia, al cuerpo y a los apetitos. Así, la justicia consiste en que todas
las partes cumplan su función correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con
las suyas.
B) ARISTOTELES
Este pensador no se preocupa -como Platón- por la ciudad ideal, por la ciudad
arquetípica que existe en la mente de Dios o en el “Topos Uranos”; sino por estudiar la
realidad social y política de las diversas ciudades cuyas constituciones comparó y analizó.
Aristóteles ubicó a la ciencia política entre las que corresponden al hacer del hombre
y le atribuyó carácter empírico. Es el fundador de la tradición del realismo político que
excluye del campo de esta ciencia las creaciones y planteos utópicos, ideales o abstractos.
31
PRACTICAS: (CORRESPONDEN AL HACER)
Matemática
Física
Metafísica
Lógica
Retórica
Poética
La Política tiene una posición de preeminencia sobre las otras ciencias, “porque regula
todas las actividades humanas”. La ciudad-Estado, originada en las necesidades de la
vida, existe porque las satisface todas, habiendo llegado al punto de bastarse absoluta-
mente a sí misma” -nos dice Prelot-, opinando sobre Aristóteles.
Se puede sintetizar la posición del Estagirita sobre la ciencia en una frase comprensiva:
C) CICERON
Según Prelot, “el vínculo entre la antigüedad griega y latina fue anudado por Cicerón,
de quien puede decirse que era un romano helenizado”.
“Cicerón, abogado romano -enseña Prelot- pone en primer plano el aspecto jurídico de
la ciudad: el derecho común a todos, aceptado por todos, efectivamente obedecido por
todos. Se encuentra así, claramente especificada la naturaleza particular de la sociedad
política”.
32
El utopismo platónico resurgirá en Roma, en de-
terminados círculos áulicos -como el de Polibio- y en
actitudes reformistas y revolucionarias -como la de
los hermanos Graco-.
Un diluvio de fuerza material seguía precipitándose desde todos lados sobre el mundo
civilizado. Las grandes migraciones de pueblos bárbaros no habían cesado.
San Agustín escribe una síntesis del pensamiento católico, una suma monumental
mirando el pasado, el presente y el futuro, contestando todos los argumentos e imponien-
do su verdad. En 413/27 escribe “La Ciudad de Dios” para rebatir a los paganos que
culpaban al cristianismo de la caída de Roma. Según este escritor existen dos ciudades
una celestial y otra terrena. La Ciudad de Dios vive cautiva en el seno de la ciudad terrestre.
Las civitas terrena contiene a los hombres que viven según la carne. Todos pecamos en
Adán y el fue su fundador. Sus obras, por ser nacidas de la carne, son efímeras. Sólo el
bien es eterno.
La civitas Dei contiene a los que viven según el espíritu; todos fuimos redimidos en
Cristo fundador de esta ciudad, que une a los hombres en el amor de Dios.
Sus ciudadanos engendran mediante la gracia, que libera del pecado a la naturaleza
humana. Dios y su ciudad deben ser la cúspide del Estado. Dios no es un soberano
secular, su reino no es de este mundo, pero a Él se deben todas las almas. Esta soberanía
espiritual de Dios no debe ser olvidada por quienes gobiernan, porque ellos son los que
tienen que luchar por realizar en la ciudad terrena el advenimiento de la ciudad Divina. Así
como el alma se impone al cuerpo y a las pasiones, así los reyes, los magistrados, los
jueces ejercen su autoridad sobre la ciudad.
33
Estas dos ciudades que coexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio, dividen
a los hombres sólo en vistas a su salvación o condenación eterna.
En los cánones del Concilio de Toledo del siglo VIII se percibe la gravitación de San
Agustín. “El rey es llamado rey porque gobierna rectamente, si obra con justicia posee
legítimamente el nombre de rey”. Si obra con injusticia, lo pierde miserablemente.
Nuestros padres decían: “Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris”.
“Las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. Dios creador de todas
las cosas, al disponer la estructura del humano cuerpo, ha puesto en alto la cabeza y de
ahí parten los nervios a todos los miembros. Ha colocado en la cabeza la antorcha de los
ojos, a fin que desde allí fuesen vistas todas las cosas que pudiesen dañar. Ha establecido
el poder de la inteligencia encargándole de gobernar todos los miembros y regular
sabiamente su acción. De tal suerte que garantizando la seguridad de los reyes, se
garantiza mejor la de los pueblos”.
San Agustín, a pesar de su originalidad, no abandonó los moldes clásicos. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la república y de legibus de Cicerón.
La definición ciceroniana del estado, resulta modificada por Agustín de Hipona, que
pone el acento en el elemento humano de la ciudad, en el vínculo afectivo que aglutina al
pueblo. El pueblo está unido por la pacífica y común posesión de lo que ama y sólo
secundariamente por el derecho y la utilidad. “Populus est coetus, multitudinis rationalis
rerum quas diligit concordi communione societus” expresa. Emerge así la idea de la social
o societario.
En el año 1260, el dominico flamenco Wilhelm Von Moerbeke, traduce “La Política de
Aristóteles” al latín, San Alberto Magno y Santo Tomás de Aquino podrán así comentarla.
Santo Tomás se adhiere a las doctrinas políticas de Aristóteles, alejándose del Estagirita
en un punto importante: “con él la política pierde la primacía que le había asegurado
Aristóteles. Aunque conserva el primer lugar entre las artes prácticas, ya que todas las
ciencias y las artes no convergen más hacia la política, sino hacia la teología. La política,
como las demás ciencias, es su sirvienta, ancilla theolokiae”, explica Prelot.
Dante Alighieri expone en toda su pureza las ideas medievales: “El hombre tiene que
desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano. Sólo en la paz
universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno
de nuestro ser”.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta “Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad”.
El bien está en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se
logra por la unidad. Un hombre está sano si existe concordia en el cuerpo y en el alma.
También esto sucede con la familia, la ciudad y el género humano.
34
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no será posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Este espíritu impondrá los principios inmutables y eternos de la
justicia que harán verdadero el derecho.
Este autor florentino extrema la exaltación de la política como arte y ciencia de gobierno,
escindiéndola de toda relación con la ética o la religión.
Este pensador inglés y realista escribió "El Leviathan", que es una obra donde sostiene
la necesidad del poder despótico del Estado, frente a la realidad de que el hombre es el
lobo del hombre (la omnipotencia del Estado evitará la guerra de todos contra todos).
Maquiavelo, Hobbes y Bodin son autores que desarrollan la idea de la política como
ciencia del Estado, despojándola de toda consideración metafísica -cara a los tratadistas
medievales- y de la subordinación con la ética, fundamentándola en principios intrínsecos
propios (v. gracia: la razón del estado).
Cabe señalar que pertenecen también a una tendencia que sostiene la necesidad del
absolutismo monárquico y que apuntalará el proceso de concentración del poder en
manos de los reyes que encarnaron el despotismo ilustrado.
35
D) LA ESCOLASTICA ESPAÑOLA
Establece el carácter natural de la sociedad humana como ser de relación, y señala que
la finalidad del Estado es el bien común.
Este último argumento es el que fue esgrimido como sustento de la tesis patriótica en
la Revolución de Mayo.
El contrato social no implica que los hombres abdiquen de sus derechos naturales, sino
que se convierte en el instrumento idóneo para preservarlos y desarrollarlos. El estado
surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El poder está
limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organización política es la libertad
y no la esclavitud.
Hobbes y Rousseau verán también el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posición nominalista hasta el punto de negar también realidad natural a la
sociedad (“Aunque el cuerpo artificial del gobierno sea la obra de otro cuerpo artificial”, la
sociedad. “Contrato Social” Tomo II, Capítulo I).
E) LA ILUSTRACION
E.1) Montesquieu
Carlos Luis de Secondat, Señor de la Brede y Barón de Montesquieu (1689-1755),
fue uno de los pensadores eminentes de la Ilustración Francesa.
36
Su obra política más relevante es “El Espíritu de las Leyes”, donde, sobre el modelo
político inglés -que admiraba- parlamentario y moderado, construye el arquetipo del
sistema de frenos y contrapesos del poder. La premisa sociológica de la que arranca su
razonamiento, es que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y terminará
abusando de él. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en funciones distintas
y separadas, que se controlan y contrapesan en tensión dinámica. Este sistema favorece
la libertad. Su esquema se incorporó como una premisa al constitucionalismo moderno.
El ideal educativo y político es retornar al estado de naturaleza, que evita que el hombre
se aliene y desarrolle así un sentido competitivo que lo separa de los demás y destruye
el sentido comunitario innato del hombre. En su obra teatral “Narcise” y luego en su
“Discours sur l’inegalite” desarrolla el argumento de que la propiedad y el espíritu de
competencia que genera su acumulación, son las causas de la alienación del hombre.
En 1762 se publicó “Emile” que provocó reacciones diversas. El libro se quemó frente
al Palais de Justice mientras se libraba una orden de arresto contra su autor.
37
Voltaire, en 1764 cansado de los ataques de Rousseau contra su ateísmo, publicó con
libelo anónimo “Le sentiment des citoyens” en el que lo acusaba de ser un asesino de sus
hijos, y un enfermo. Rousseau contestó a través de las “Confesiones”; pero es curioso que
dijese de sí: “Se muy bien que ningún padre es más tierno de lo que yo hubiera sido”.
Justificando su forma de proceder, explicó que lo que el había hecho con sus hijos era “un
buen arreglo”. Esto haría que sus hijos se crearan “más vigorosos”, “pensé que actuaba
como ciudadano y padre y me considere un miembro de la República de Platón”.
De este estado de autojustificación extrajo los principios que luego propondría Urbi et
Orbe: “la educación es la clave para el perfeccionamiento social y moral de todos y por ello
es una cuestión que concierne al Estado. El Estado debe, pues, formar la mente de todos
los ciudadanos”.
La educación es, pues, “el centro de gravitación para el manipuleo de la cultura y para
que esta sea un instrumento al servicio del estado”.
38
establecerá -sin proponérselo- un marco para las relaciones entre el poder político y la
Iglesia.
“La Ciudad del Sol” de Campanella es también una construcción utópica, como lo es
de alguna manera “El Contrato Social” de Juan Jacobo Rousseau.
De Aristóteles al siglo XVIII, la tradición es una y segura -expresa Prelot-: “Hay, como
lo dice muy bien Paul Yanet, quien escribió en la historia de este período una ciencia del
estado en general, considerada en su naturaleza, en sus leyes y en sus formas
principales”. “Es la ciencia política, y nadie derivó entonces de ella otra rama del
conocimiento de la vida social”.
39
40
ACTIVIDAD Nº 2
Idea de Estado
Fundamentales
Idea de Hombre
Corriente
Origen del
Aportes
Poder
AUTOR OBRA R=Realismo
U=Utopismo
PLATON
ARISTOTELES
SAN AGUSTIN
MAQUIAVELO
J. BODIN
THOMAS HOBBES
F. SUAREZ
JUAN DE MARIANA
J. LOCKE
MONTESQUIEU
JEAN J. ROUSSEAU
41
42
VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA DEL PENSAMIENTO POLITICO
A partir del siglo XVIII la economía ha adquirido una completa autonomía de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias y en especial, no
quedan vestigios de su clásica dependencia respecto de la política.
“Si bien el hecho de haber arrebatado a la política una vasta parte de su dominio era
ya grave, el desarrollo de la economía le es aún más perjudicial, pues ésta manifiesta casi
inmediatamente la pretensión de reemplazarla” -afirma Prelot- “La economía no sólo
quiere separarse de la política, sino desvalorizarla colocándola en un segundo plano,
poniendo en tela de juicio su importancia y su existencia. En esto concuerdan las dos
escuelas rivales del Liberalismo y del Socialismo” -concluye el autor citado-.
El liberalismo nos conduce a una concepción minimalista del Estado, que queda
reducido a su rol de mero gendarme. La idea esencial que informa al liberalismo
individualista, estriba en su convicción sobre la existencia de un orden económico
espontáneo que obedece a leyes naturales. Ese orden providencial, movido por la “mano
43
invisible” a que aludía Adam Smith, se autoregula mediante mecanismos automáticos
como el mercado, que a través de los precios envía sus mensajes vinculando a
productores y consumidores, sin intervención del Poder Político.
Frente a este verdadero gobierno de las leyes económicas, al estado solo le resta
mantener inalterable el marco jurídico de respeto a los derechos de los individuos,
asegurar la libertad de acción de los agentes económicos y no intervenir en el amplio
campo de la economía. El liberalismo ha reducido al Estado y a la política a la mínima
expresión.
“En la vida del hombre común la política es una excepción o un episodio” -concluye
Prelot”-.
El autor alemán Robert von Mohl (siglo XIX) distinguió tajantemente la ciencia social de
la ciencia política. El concepto de social involucra a “las instituciones, las costumbres y los
comportamientos no organizados directamente por el Estado”.
Prelot advierte que “las exaltaciones de lo social son múltiples “... El orden de la
sociedad es considerado infinitamente más rico que el orden jurídico del estado, tanto
desde el punto de vista de su contenido espiritual como en su capacidad de vida
espontánea”. En ese sentido, Charles Péguy escribe: “La vida privada transcurre bajo la
vida pública. Las virtudes privadas se desarrollan bajo las virtudes públicas. Lo privado es
el tejido mismo. Las actividades públicas no son más que islotes; es lo privado lo que
constituye el mar profundo”.
Es evidente que esta nueva percepción de lo social indica una severa desvalorización
de la ciencia política. “Pero es mucho más grave para la integridad de la política la
pretensión de lo social de convertirse en ciencia autónoma y global bajo el nombre de
sociología”, puntualiza Prelot.
Augusto Comte fue quien acuñó el término sociología con la pretensión de que se
trataría de la ciencia por antonomasia. “Creo que debo aventurar desde ahora -expresa
Comte- este término exactamente equivalente a mi expresión ya introducida de física
social”. Ahora bien, aunque la expresión física social no tuvo aceptación alguna, la palabra
44
“sociología” fue adoptada en la mayor parte de las lenguas con el sentido de un
conocimiento general y objeto de la constitución y del desarrollo de las sociedades.
Durkheim, en cambio, consiguió que “la sociología fuera reconocida como ciencia y se
le concedieran cátedras”.
George Jellinek en su “Teoría General del Estado” deja a la política fuera de la doctrina
del Estado.
Divide a la doctrina del Estado en:
A la política le resta el examen de la forma en que el Estado puede cumplir sus fines.
“Se convierte en un estudio accesorio de carácter práctico y crítico”.
Este proceso se ahondará hasta el punto que los autores inspirados en Paul Laband
harán sólo derecho público y no ciencia política, ciencia inferior e indigna de las cátedras
universitarias.
“Existen ahora la sociología política, que estudia los fenómenos políticos en su aspecto
social; la economía política que examina el Estado como agente o como marco económi-
co; el derecho político, que considera el aspecto jurídico de las instituciones y relaciones
45
públicas”, etc., etc.. Cada vez que aparece la política es absorbida por alguna otra ciencia”.
“A fines del siglo XIX la política desapareció como un sustantivo que designa una ciencia
autónoma y sólo quedó como calificación de otras disciplinas”.
No existe más la ciencia política; sólo subsisten las ciencias políticas. Esta tendencia
al progreso y la multiplicación de las ciencias políticas, responde a la “filosofía de la época
que ve en la especialización un signo de progreso y el criterio mismo de lo científico”, pero
entraña la desaparición de “La política”, según Prelot.
Los totalitarismos del siglo XX derivan de este movimiento pendular, entre el racionalismo
extremo (del “jacobinismo” revolucionario francés y de Hegel, y de Marx quien da origen
al comunismo) y el irracionalismo de Nietzche y Sorel que son antecesores del nazismo
y del fascismo respectivamente.
Augusto Comte y sus epígonos positivistas, deslumbrados por los éxitos del método de
las ciencias naturales, invadieron un campo del saber -cuyo objeto de conocimiento nada
tiene en común con la causalidad y la exactitud de las leyes del mundo físico- y privaron
a las ciencias sociales de sus elementos de conocimiento y estudio fundamentales.
46
“El objeto de la ciencia jurídica es exclusivamente la norma,
cualquiera sea su origen y su finalidad. La ética, los valores quedan
excluidos como elementos metajurídicos, que no integran la
materia científica”.
Aristóteles había señalado que un “hombre instruido” debe saber que no puede esperar
de un tratado político, un exactitud de orden matemático. Cada ciencia debe estructurar
su método de investigación de acuerdo al objeto de estudio y a sus peculiares caracterís-
ticas. El modelo de la física -la ley de gravitación universal- no puede ser aplicado al estudio
de estas últimas, que tiene que ver con el hombre y con su conducta, y por ende con su
libertad.
Herman Heller merece ser considerado como uno de los más destacados autores de
esta corriente restauradora. Sus obras más recordadas son “Los regímenes políticos
47
contemporáneos” y “Soberanía”. Este autor alemán refuta a Kelsen -último representante
de Fuste del positivismo jurídico- y a Carl Schmitt- que reduce su teoría del Estado a una
concepción sociologista y vitalista.
Las casas de altos estudios norteamericanas vieron fortalecidas sus áreas de estudios
políticos, merced al traslado de figuras de gran fuste como Carl Friedrich, Mario Einaudi,
W. Gurian y otros menos prestigiosos, que venían buscando el clima intelectual propicio
que no encontraban en Europa.
Jean Dabin y la Escuela de Lovaina proclaman: “La ciencia política no es ni puede ser
otra cosa que la ciencia del estado. Tal era el objeto de la política en la antigüedad que no
hay razones para que el objeto de esta ciencia haya desaparecido desde Platón,
Aristóteles y Cicerón”.
48
1.Enumeración de los temas que abarcan la realidad política: es la solución provisional
que surgió de la reunión de especialistas promovida por la UNESCO en 1948, donde se
elaboró una lista-tipo de temas que abarcan la realidad política total.
2. Otros autores han pretendido determinar el objeto mediante un solo concepto o una
definición. La dificultad estriba en la ambigüedad y extensión de la realidad política. La
mayoría de los tratadistas se han inclinado a señalar que ese concepto fundamental es o
el Estado o el Poder.
Entre los que le asignan prioridad al Estado merecen citarse a Jellinek, Laski, Prelot
y Herman Heller.
El objeto de la ciencia política es -según Heller- el Estado tal como se formó en el ámbito
histórico cultural de occidente a partir del Renacimiento.
La teoría del Estado pertenece por derecho propio a las ciencias de la cultura y de la
realidad (sociológica), y no a las ciencias de la naturaleza, por una parte, y del espíritu por
la otra.
Los autores más relevantes que otorgan primacía al poder son: Max Weber, Burdeau,
Vedel, etc.
El constitucionalista alemán Carl Schmit objeta la posibilidad de hacer una ciencia del
Estado porque el Estado sólo puede ser explicado desde la política (desde el fenómeno
político que es lo que le da sustento y razón de ser).
El historiador Schmoller señalaba que para conocer las instituciones actuales, era
necesario estudiar 2000 años de historia y no reducirse a estudiar el desarrollo del Estado
occidental desde el Renacimiento. A esta objeción responde Heller, observando que la
noción de Estado que comienza a desarrollarse en occidente durante el Renacimiento, es
única. Se da desde el momento en que un poder unificado se ejerce en un ámbito territorial
limitado y preciso.
Pero si se trata del poder que se mueve dentro de los límites institucionales, estamos
refiriéndonos al Estado -del cual el poder es un elemento, pero no el único.
El aporte de Heller nos parece muy importante y en principio aceptamos que “La teoría
del Estado Moderno” es uno de los temas fundamentales de la ciencia política, uno de
cuyos productos fundamentales es el Estado Moderno.
49
El objeto del conocimiento político pertenece al núcleo de los objetos culturales (ver
cuadro sinóptico), pues consiste en el estudio del Estado y de cierto tipo de actividad
humana que se refiere a conquista del gobierno estatal (faz agonal) y a lo que deberá
construirse desde el Estado (faz arquitectónica). Esta descripción abarca, pues, el
conocimiento de las finalidades de la actividad política y de los temas mencionados en la
lista-tipo de UNESCO de 1948, que reproducimos a continuación:
Como puede apreciarse, la amplitud de los temas que en la práctica tienen que ver con
la realidad política exceden a la teoría del Estado y también a una mucho más limitada
teoría sobre el poder.
Sin embargo, no existe un pensador contemporáneo que haya sido capaz de elaborar
esa síntesis.
50
Ubicación de los temas desarrollados en los módulos de la materia según la descripción
LA CIENCIA
POLITICA,
51
DE ACUERDO 2. Las Instituciones Políticas: Unidad XV
A LA LISTA
TIPO DE LA
En el ámbito del saber es la vía hacia el conocimiento de un objeto. El método debe pues
contemplar la naturaleza y las características propias del objeto y ordenar los pasos, las
secuencias o procedimientos para hacer que el objeto sea comprensible.
Este sencillo axioma no fue tenido en cuenta por el “Positivismo” que había proclamado
el principio de “La unidad de la ciencia” -de estirpe cartesiana-, por la aplicación de un único
método que debía ser adjudicado en forma común al conocimiento de las leyes o los
fenómenos físicos y, también, a los objetos culturales.
JOHN STUART MILL pontificó en su sistema de lógica, que el progreso de las ciencias
sociales se lograría con la aplicación de la metodología de las ciencias físicas.
2) Objetos naturales: son neutros al valor pero son captados por los sentidos y están
en nuestra experiencia (una mesa, un trozo de mármol).
La realidad política pertenece a tres núcleos de objetos -como lo señala HELLER-, pues
consiste en cierto tipo de actividad humana y abarca también los fines de esa actividad.
(El conocimiento de los fines es inseparable de la actividad y de la serie de actos que la
constituyen).
Es acto político la conducta exteriorizada que efectúan las personas o grupos que
persiguen una finalidad política. En su faz agonal -conquista del poder- puede consistir en
acciones de diversa índole y cumplidas en un amplísimo espectro:
52
Una entidad: Realiza una campaña de propaganda.
Convoca un congreso para elegir candidatos para cargos electivos.
Promueve “un cambio histórico” por vía revolucionaria, o por medio de
alianzas sectoriales.
Desde la faz arquitectónica son, por ejemplo, los actos que realiza el gobierno al
establecer un plan económico, sancionar una ley que organiza el sistema educativo, etc.
7.- Se formulan las teorías o “Las Leyes”: luego de las comprobaciones y correccio-
nes de las hipótesis y de los resultados obtenidos.
53
54
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
55
56
GUIA DE ESTUDIO
UNIDAD II
IDEAS POLITICAS
Gaetan Pirou en su obra “Doctrina Social y Ciencia Económica” (1929), distingue entre:
2) La Doctrina: se ocupa también de los fenómenos pero los aprecia, los acepta o los
rechaza en función de un ideal inmanente o trascendente al Estado. Las doctrinas juzgan
los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la felicidad de los ciudadanos
o el poder del Estado.
Sin embargo, esta distinción que parecía atractiva fue progresivamente abandonada
por los seguidores de Pirou, como Daniel Villey -quien en su "Pequeña Historia de las
Grandes Doctrinas Económicas" descarta la dualidad teoría doctrina-, y Emile James
explica que la operación del espíritu se despliegan del siguiente modo: observación,
sistematización, verificación, juicio de valor, proposición de reforma. Esta descripción
señala lo artificioso de la distinción entre teoría y doctrina.
Expresa Jean Touchard en su obra "Historia de las ideas políticas": La distinción entre
“doctrinas políticas e ideas políticas es fundamental”. Señala que según el Diccionario
de la Lengua Francesa-Littre:
57
“El Diccionario de Larousse da un concepto casi idéntico. Según estas definiciones,
la doctrina política es, por consiguiente”:
“El término de “Ideas Políticas” -tal como Thibaudet lo emplea cuando habla de las
“ideas políticas de Francia”- es más amplio. Aquí no se trata solamente de analizar los
sistemas políticos elaborados por algunos pensadores, sino de volver a”:
- el de la doctrina,
- el que los marxistas denominan la “praxis”,
- el de la vulgarización,
- el de los "símbolos y representaciones colectivas".
“La historia de las doctrinas forma parte de la historia de las ideas, pero ni es toda la
historia de las ideas ni quizás su parte esencial: ¿tendrán los historiadores del porvenir
un conocimiento exacto del liberalismo francés, posterior a 1945, si se contentan con
analizar “Du Pouvoir” y “De la Souverainete”, cualquiera que sea, por otra parte, el interés
de estas obras?”
“El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teoría Política. Contiene dos subdivisiones:
La Teoría Política y la Historia de las ideas políticas. Esta clasificación es adecuada si las
palabras no se usan con una significación demasiada precisa, si se considera que teoría
e ideas son términos equivalentes”
58
ACTIVIDAD Nº 3
59
60
Período de las comunidades urbanas
Los pueblos orientales
La estructura social básica de los pueblos orientales era la tribu; ésta es el conglome-
rado humano unido sobre la base de una religión concreta propia, que sirve de
fundamento a todas las instituciones. El lazo que une a los miembros de la comunidad con
sus gobernantes sagrados y sus jerarquías, es ancestral y constitucionalmente religioso. El
individuo, la persona, sólo existe en función del todo social; no tiene vida propia.
Por ejemplo, Egipto era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes
dioses.
Existen residuos totémicos y elementos que permiten descubrir una transición hacia
el culto astral. Muchos dioses son mitad hombres, mitad animales (Anubis), otros son
simplemente animales (Buey Apis, Horus, etc.), pero ya se ha sobrepasado lo totémico
y se tiende a señalar principios morales y teológicos de validez general.
J. Fraser había señalado que el totemismo era un progreso hacia la religión universal,
y que los egipcios estaban en ese tránsito.
El plano religioso señala un progreso notable. Los dioses revisten una forma
netamente humana y algunos de ellos se representan como fuerzas cósmicas puras. Los
planetas eran heraldos de la voluntad divina. Los movimientos de los astros y sus
posiciones revelaban los acontecimientos que tenían lugar en el cielo; los que se
registraban en la tierra eran un mero reflejo del acontecer celestial.
61
Los babilonios concebían en forma mítica la separación entre lo humano y lo no-
humano y tenían una cabal idea de la muerte: habían llamado a su continente la tierra
sin retorno.
Los persas (660 a.C.) consiguen trazar la primera religión superior. La estructura
social todavía es de carácter tribal, pero la religión se espiritualiza. La multiplicidad de
dioses se reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre
las dos potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminará con el triunfo
del Bien. Al final de los tiempos habrá un juicio final y los justos irán al paraíso.
Importancia de Grecia
En Grecia nace la reflexión política sobre la base del:
Los Dioses del Panteón Griego son completamente humanos -salvo en su carácter de
inmortales- y a pesar de sus atributos, los filósofos buscan los fundamentos del Gnomos
y de la existencia humana, no en ellos, sino en principios de Razón. Tales, Anaximandro
y Heráclito se preocupan por explicar las causas del mundo físico sin aludir a ninguna
Teogonía. Solón había descubierto “las leyes naturales de la comunidad social y
política”, señalando que el hombre no es un objeto del Poder de origen divino, como creía
el resto de los pueblos antiguos, que desvalorizaban a la persona humana.
62
La eudemonia se logrará indagando en el corazón del hombre, donde está escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual logrará el individuo el dominio sobre
si mismo. Recordemos la inscripción en el frontispicio del Templo de Delfos que indicaba
“CONOCETE A TI MISMO” como un imperativo de la perfección individual y social. Platón
indica que el cuidado del alma es la tarea más importante del hombre. Su obra "La
República", es el primer gran tratado sobre Política y a la vez una Teoría sobre la
Educación.
En síntesis:
Desde el punto de vista estrictamente político, Grecia aporta como novedad la Teoría
Política y las formas paradigmáticas de Gobierno, entre las que, como primicia absoluta,
surge la Democracia Ateniense.
La Polis
En el libro clásico “La ciudad antigua”, Foustel de Coulanges, afirma que la religión ha
estructurado y modelado la familia, el derecho y la Polis. El matrimonio sagrado ha
enseñado a los hombres que la unión conyugal es algo más que la unión efímera y
caprichosa de los sexos. Al unir a los esposos en un mismo culto, los hace compartir para
toda la vida los derechos divinos y humanos,el mismo techo y el mismo pan.
La religión hace que la familia permanezca agrupada en torno al altar que se fija al
suelo. El domicilio, la propiedad de la tierra, surge del hecho de que el dios se ha instalado
allí, en esa tierra, no por la vida de un hombre, sino mientras la familia alimente la llama
del sacrificio.
63
El individuo es sólo un eslabón en la cadena eterna de la familia, en la tierra están los
que han muerto, sobre ella los que viven, que la legarán a los que van a nacer. La
propiedad es un derecho absoluto sobre la tierra porque pertenece a ese ser eterno que
es la familia.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. Porque él es quien representa la continuidad del culto
y del grupo y mantiene encendida plenamente la llama del hogar, representación de la
permanencia de la familia en el tiempo.
En Grecia se lo llama Basileus, es decir rey. (En Roma se lo nombra pater conscripti.
Pater es un título sacerdotal a diferencia del genitor que es padre en el sentido carnal)
La familia, es pues, una monarquía bajo la autoridad del padre. Cuando se une a otras
familias es para formar la tribu, y la reunión de éstas constituye la ciudad antigua.
La polis era pues el marco de la reflexión de los pensadores griegos, a los que muy
suscintamente analizaremos porque de ellos surgieron los principios de la Ciencia Política.
En las 150 polis cuya organización investigó Aristóteles, con el propósito de esbozar
la teoría sobre la constitución del Estado, los ciudadanos participaban activamente en la
vida política. El Estagirita explica que la polis nació para hacer posible la vida y para que
fuese digna de vivirse.
Otro hecho político de fundamental importancia aportado por los griegos, es el haber
impuesto a los gobernantes la obligación de rendir cuenta de sus actos y responder por
sus errores.
Pericles -el ilustre político que daría su nombre al siglo V a.C.- define así al sistema
ateniense:
64
ACTIVIDAD Nº 4
PUEBLOS ORIENTALES
EGIPTO
BABILONIA
PERSIA
65
66
Evolución de Atenas: grupos sociales e instituciones políticas
En el desarrollo de la Ciencia Política, es imprescindible detenerse a estudiar la
evolución de Atenas, porque esta ciudad dio origen a la democracia -como régimen de
gobierno- y a la reflexión epistemológica acerca de la política-.
La ciudad estaba integrada hasta entonces por las clases sociales siguientes:
1) EUPATRIDAS o NOBLES.
2) GEORGI: AGRICULTORES o TERRATENIENTES.
3) DEMIURGOS: OBREROS o COMERCIANTES.
4) HERKTEMOROI: ARRENDATARIOS que conservaron
el 1/6 del producto agropecuario.
En la primera mitad del siglo VII a.de C., y merced a los cambios reseñados, ATENAS
era una REPUBLICA ARISTOCRATICA pues en las elecciones sólo podían ser
designados ARCONTES, los EUPATRIDAS.
La aparición del dinero -que reemplazará al sistema de trueque- promovió una rápida
concentración de la riqueza en los comerciantes y terratenientes y una penosa situación
de miseria entre los arrendatarios y los grupos sociales más humildes.
Reforma de Dracon
Las tensiones sociales fueron creciendo hasta que en el año 621 a.de C., se designó
a DRACON para que revisara la Constitución y las Leyes. Las leyes escritas fueron
famosas por su severidad, pero atenuaron la situación de las clases serviles y ampliaron
la ciudadanía a todo aquel que fuera capaz de “proveerse de un equipo de ARMAS”.
Dracón estableció tribunales de la polis en sustitución de la justicia de los genos,
manejada por los aristócratas.
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Reformas de Solón
En el año 594 a.de C. el eupátrida Solón es designado como “RECONCILIADOR y
ARCONTE” con amplios poderes para dictar una nueva constitución, que restableciera
la armonía social.
El nuevo Consejo de los 400 tenía como función ser el guardián supremo de las leyes
y de la moral pública.
68
El segundo partido, conocido con el nombre de "La Llanura", se componía de ricos
propietarios que, creyendo que el legislador (Solón) había extendido demasiado el poder
de la clase proletaria, pedían una constitución oligárquica que fuera más favorable a sus
intereses. Su jefe fue Licurgo, un obscuro personaje del cual poco se sabe.
La facción de “La Costa” daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que igualmente
temerosos de la libertad concedida a los pobres, que de la tiranía a la que aspiraban los
ricos, pedían un gobierno mixto, "para reformar a los unos y otros". Megacles era su
vocero y caudillo.
Pisístrato, el más astuto de los jefes de estas facciones, recurrió a una serie de
estratagemas que lo condujeron al poder absoluto. Chateubriand emite un desapasiona-
do juicio crítico cuando señala que “reinó en Atenas con todas las virtudes excepto las
de un republicano”.
La Tiranía
Pisístrato -de quien se dice que era primo de Solón- se apoderó del gobierno de Atenas
y estuvo a cargo de esa función desde el 561 al 528 a.de C. “Su tiranía resultó próspera
y brillante”, nos refiere PETRIE. “Mantuvo en lo general la constitución de Solón” e
“impulsó una muy vigorosa política comercial”. La posteridad le debe la recopilación de
"La Ilíada y La Odisea" y la creación de un clima que privilegiaba las artes, hecho que
convirtió a Atenas en una ciudad de gran irradiación cultural.
1.-El Atica fue dividida en demos de acuerdo a un criterio decimal. Los demos originaron
10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividió en 10 tribus (organizadas no por razón del
nacimiento sino en virtud de un criterio geográfico). Aristóteles señala que el pueblo
quedó así repartido en 10 grupos.
2.-Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada una para integrar el Consejo
de los 500, que tenía funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
Cada tribu designaba una comisión de pritanos que cumplía funciones de coordina-
ción del consejo durante una décima parte del año.
4.- Se crearon los cargos de estrategas -uno por tribu- bajo el mando del Polemarca.
5.- Se instituyó el ostracismo, que era dictado por la Asamblea por una mayoría de 6.000
votos, para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia, durante 10
años.
69
La Reforma Democrática de Efialtes (462/1 a.C.)
La reforma reduce las funciones del Aerópago sobre el control de la constitución, y lo
convierte virtualmente en un tribunal simbólico.
Hacia el 457 la tercera clase de Solón fue admitida al Arcontado, y el venerable Consejo
del Aerópago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones
secundarias. El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conducción del Estado,
alcanzando Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.
Estableció una dieta o sueldo -Misthoi- para que los ciudadanos pobres pudieran
participar en la vida política y prescindir temporalmente de sus ocupaciones habituales,
con excepción de la asistencia a la Asamblea, que constituia un deber cívico no sujeto
a remuneración.
Había sido educado cuidadosamente por el sofista Damón quien lo inició en las artes
oratorias.
2.- Como política externa, Pericles se propuso y consiguió que Atenas se convirtiera en un
gran imperio talasocrático -marino- bajo el lema “el porvenir de la ciudad está en el mar”.
70
Pericles anuncia -en la célebre oración por los caídos en la Guerra del Peloponeso que
transcribe Tucídides-, la originalidad de las instituciones políticas de Atenas. “Nuestra
Constitución no se siente celosa de las leyes de nuestros vecinos -expresa-”. “Por el
contrario, es el prototipo de las leyes de los demás estados. Más que imitar a los demás,
servimos de modelo” y la democracia ateniense se ha constituido en “La Escuela de
Grecia”.
“Ha recibido el nombre de democracia, por no estar en manos de una minoría sino de
la mayoría”, -define, sentando el principio de la soberanía popular-.
La Isonomia: Todos los habitantes de Atenas “de acuerdo a las leyes, gozan de
igualdad”. Los Atenienses son “iguales en la solución de los diferendos entre los
particulares, iguales en la obtención de los honores debidos a los merecimientos y no a
la clase”...
A. Croiset señala que esta frase define el estilo de la Democracia Atica, que se halla
regida por la “soberanía de la palabra elocuente”.
La Filantropía: “Ofrecemos nuestra ciudad a todos los hombres: ninguna ley aparta
a los extranjeros ni los priva de nuestras instituciones y de nuestros espectáculos”. “Sólo
nosotros somos serviciales sin reservas mentales, sin cálculo interesado por el solo
impulso de una generosidad sin desconfianza".
"No creemos que sea bueno mirar con suspicacia las acciones de los otros: no les
reprochamos su goce, no les ponemos un gesto severo ..." Esta frase también contiene
una crítica a las costumbres rígidas e intolerantes de Esparta, que eran consideradas
como la base de la estabilidad de su constitución aristocrática.
71
EN EL SIGLO V a. de C. LA CONSTITUCION DE ATENAS
QUEDO CONFIGURADA COMO SIGUE:
Sus Facultades:
Abarcaba todas las jurisdicciones de la Administración Pública.
Ejecutaba las resoluciones de la Asamblea.
Gobernaba las finanzas.
Recibía los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.
una acción pública contra la ley arbitraria (la acción “Graphée para nomon”) si
La Asamblea o Ecclesia
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Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razón de 1 Arconte por cada
tribu.
Cargos y funciones
1.- El Arconte en jefe: Era la cabeza visible del Estado y se lo
llamaba EPONIMO, porque daba su nombre al año. Dirigía las
grandes Dionisíacas.Sus deberes judiciales se relacionaban
Los con la ley familiar.
Arcontes 2.- El Arconte Rey o Basileus:Principal funcionario religioso del
Estado, entendía en los juicios de homicidio y en las causas
religiosas.
Magistraturas
73
En efecto, la Polis griega cumple su finalidad de bien común. El caso arquetipo es el
de Atenas:
a) Moral: Porque el hombre logra dentro de la Polis
1.- Autarquía: es su perfección moral y su desarrollo armónico y pleno.
autosuficiente desde
el punto de vista: b) Económico:El hombre encuentra en la Polis los
Pericles sos- instrumentos y recursos para la satisfacción de sus
tiene que necesidades vitales
Atenas es
una Polis, y posee la
que se
caracteriza a) La isonomía: Libertad de igualdad ante la ley.
por su: 2.- Elheuteria “La b) La Isegoría: El derecho de hablar: la libertad de
libertad” que se opinión.
integra por:
c) La Autonomía en sentido propio: La potestad de
la ciudad de dictarse las propias leyes.
El mismo autor señala que: “afirman algunos que la Pythia le enseñó los buenos
reglamentos de que ahora usan los espartanos”. (Herodoto también recoge la versión de
que Licurgo trajo las leyes y las instituciones de Creta)
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El Conde de Chateaubriend en su obra “Historia de las revoluciones antiguas”,
considera que el hecho de atribuir a una revelación divina las leyes máximas de Esparta,
les confirió la inamovilidad, la estabilidad y el respeto de los espartanos.
La Monarquía Espartana
Jenofonte explica el origen de la doble monarquía espartana en los términos
siguientes: “Licurgo ha prescripto que el rey ofreciera en nombre de la ciudad todos los
sacrificios públicos, a causa del dios de que desciende y que condujera al ejército allí
donde la ciudad lo enviara”.
El Consejo de la Gerusía
Está integrado por 28 próceres mayores de 60 años -elegidos por aclamación por la
Asamblea- y por los 2 reyes.
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Los éforos eran los jefes del gobierno y tenían poder de control y censura sobre las
costumbres, los magistrados, la ciudadanía y las leyes. Sus decisiones se expresan a
través de bandos que se publican para que fueran conocidas por todos.
Estaba integrada por los ciudadanos espartanos de origen dorio, que poseían un
terreno y servían en el ejército. Debían estar inscriptos en la lista electoral de las tribus,
y estar casados.
Se reunía habitualmente una vez por mes a las orillas del Río Eurotas para tratar los
dictámenes propuestos por la gerusía y el Eforado, a los que generalmente convalidaban
por aclamación, aunque teóricamente podían disentir.
La Pequeña Asamblea
Se reunía convocada por los gerontes para tratar asuntos fundamentales o urgentes
de la ciudad. Se integraba por invitados selectos de la Gerusía, entre los cuales se
incluían a los notables de la nueva aristocracia.
Sus sesiones eran secretas y podían versar sobre la sucesión dinástica de los reyes,
los tratados de paz, las alianzas, los procesos públicos y otros temas de relieve para el
futuro de Esparta.
La Comunidad Helénica
El historiador Herodoto al analizar la comunidad helénica, integrada por las ciudades-
estado griegas, subraya sus dos características fundamentales: su entrañable amor por
la libertad y su particularismo excluyente.
Este singularismo extremado no permitió que la vida política griega pudiera salir del
cauce clásico de la polis.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia
y Lengua, principios religiosos afines, una misma organización gentilicia y un estilo de
vida idéntico. Esta vocación unitiva está contenida en los poemas Homéricos -que
muestran a todos los griegos coligados contra TROYA- y en la respuesta unánime que
los aglutina contra la monarquía persa durante las Guerras Médicas. También se
manifiesta en los juegos olímpicos que convocaban a los atletas de todas las ciudades
helénicas.
76
Existían las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conducción de:
3) Ultima Liga destacable, liderada por Tebas. Pero esas alianzas respondían a necesi-
dades militares o defensivas y se concretaron por razones prácticas y sin una teoría que
les diera un sustento duradero.
Con esta guerra -y las que siguieron -culminó con la caída de la Liga de ciudades
encabezada por Atenas y con el Triunfo de Esparta. La hegemonía espartana fue
efímera.
La ciudad de Tebas se separó pronto del seno de la alianza victoriosa y ayudó a Atenas
en su lenta recuperación y en la creación de la Segunda Liga Marítima. El Rey de Persia
que había apoyado pecuniariamente a Esparta para abatir el Poderío Ateniense, envió
dinero a Atenas para que esta ciudad restaurara las fortificaciones que debió derruir ante
su derrota.
Atenas, aliada con Tebas, encaró la guerra de los 7 años contra Esparta, que concluyó
brillantemente para la ciudad que fue cuna de la democracia, con la paz sellada en el año
371 a. C., que consolidaba la recuperación ateniense.
Poco después de estos sucesos Tebas, bajo la conducción del genial Estratega
Epaminondas, infringió una sangrienta y contundente derrota a Esparta en LEUCTRA,
que relegaría definitivamente a un segundo plano a esta antigua potencia militar.
Atenas, inmediatamente, formalizó una alianza con Esparta -su antigua Rival-, para
neutralizar el rápido auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser derrotados en
Mantinea (batalla en la que perdió la vida EPAMINONDAS).
Este estado de permanente lucha por la hegemonía entre los Estados griegos incidía
también en los procesos políticos internos. Atenas alentaba y apoyaba a los partidos
democráticos, y Esparta incitaba a los aristócratas a la toma del poder. La dimensión
interior y externa de este conflicto permanente, fue el principal factor de declinación y
agotamiento de la Polis.
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Jaeger explica el significado de ese momento, de la siguiente forma: “El hecho
fundamental de la historia griega en los siglos que van desde Homero hasta Alejandro
es la POLIS, considerada como la forma definitiva de la vida del estado y del espíritu”...
“Aunque sus armas hubiesen triunfado, los griegos ya no podían tener un porvenir
político, ni al margen de la dominación extranjera ni bajo su yugo. La forma histórica de
su estado había caducado ya y ninguna nueva organización artificial podía sustituirla.
Queda en pie el hecho de que los griegos no llegaron a desarrollar una conciencia
nacional en sentido político que los capacitase para la creación de este tipo de estado,
aunque no careciesen de una conciencia nacional en otros sentidos. Aristóteles dice en
su Política que los griegos podrían llegar a dominar el mundo si constituyesen un solo
estado. Pero ese pensamiento sólo se alzó en el horizonte del espíritu griego como
problema filosófico. Sólo una vez, en la batalla final de Demóstenes por la independencia
de su Patria, se produjo en la historia de Grecia una oleada de sentimiento nacional,
traducida en realidad política con la resistencia común frente al enemigo exterior. “En ese
momento, puesto en tensión a la hora postrimera para defender su existencia y su ideal, el
Estado agonizante de la polis alcanzó en los discursos de Demóstenes categoría de
eternidad”.
La batalla de Queronea -338 a C.- significó el dramático fin de las libertades políticas
de la ciudad-Estado griega. Los ejércitos de Filipo de Macedonia derrotaron en ese
episodio bélico a la liga de las ciudades helénicas, que se habían reunido en un postrer
esfuerzo para luchar contra la dominación Macedónica.
Este fue el acto terminal de un proceso de caducidad histórica de la polis, que - como
se ha expuesto- se había iniciado con la “Guerra del Peloponeso”.
El Período Helenístico
La polis sucumbió, pero el hijo de Filipo de Macedonia, Alejandro Magno -discípulo de
Aristóteles- conformó un dilatado imperio Panhelénico, que integró a Los Estados
Griegos preexistentes, en una unidad.
78
En un brevísimo lapso de tiempo de sólo 13 años, Alejandro conquistó Egipto,
Palestina, Persia y una porción de la India, llevando a estos pueblos la cultura helénica
y la lengua griega, como lo había soñado Isócrates.
La Grecia clásica dejaba a este vasto imperio el legado de su filosofía, sus artes
visuales, su música, su literatura y su arquitectura, que integrarán y amalgamarán los
elementos de las culturas vernáculas en un todo orgánico. Esta nueva cultura se gesta
sobre todo en la ciudad de Alejandría, edificada en el Delta del Nilo, a orillas del Mar
Mediterráneo, para constituirse en La Capital del Helenismo, donde se integrarán las
Culturas griega y oriental. Esta ciudad símbolo del mundo helenizado, crearía dos
instituciones que tendrán fundamental importancia para el futuro de la cultura helénica:
2) El Museo: será la institución que transmitirá el antiguo saber. También será una
institución educativa del más alto nivel, y remoto antecesor de las universidades.
79
80
ACTIVIDAD Nº 5
81
82
RESUMEN
La libertad política nace en el seno de las ciudades estados griegas, por la participa-
ción del ciudadano en la sanción de la ley, la administración de justicia y la marcha general
del estado. Se genera así el gérmen de la DEMOCRACIA, desarrollándose en los
ciudadanos una nueva conciencia de la libertad y capacidad de autogestión.
Evolución de Atenas: nos interesa esta ciudad porque dio origen a la democracia y
a la reflexión epistemológica de la política.
Clases Sociales:
1) Nobles,
2) Agricultores o Terratenientes,
3) Obreros o Comerciantes y
4) Arrendatarios.
En el año 594 se designa a Solón como arconte, quien dictó importantes medidas de
orden social.
Desde el 561 al 528 se apoderó del gobierno Pisístrato, quien mantuvo en general la
constitución de Solón e impulsó una vigorosa política comercial. Le sucedió Clístenes
cuyo período de gobierno es considerado de transición hacia la democracia plena que
se produjo bajo la figura de Pericles.
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CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA
(Especialmente de Atenas y Esparta)
84
2ª Guerra - Etapa de Jerjes
Año 480 AC: 2DA.GUERRA MEDICA: RESISTENCIA EN EL DESFILADERO DE LAS
TERMOPILAS DEL REY ESPARTANO LEONIDAS CON SUS 300 COMPAÑE-
ROS FRENTE AL ENORME EJERCITO DE JERJES. SEGUN LA TRADICION
ESTE MONARCA AL INTIMAR LA RENDICION DE LEONIDAS LE EXPRESO:
RINDETE QUE MIS FLECHAS CUBRIRAN EL SOL. LA RESPUESTA LACONI-
CA DEL ESPARTANO FUE: MEJOR LUCHAREMOS EN LA SOMBRA.
Año 480/410 AC: PROTAGORAS DE ABDERA: LA SOFISTICA (EL HOMBRE ES LA MEDIDA
DE TODAS LAS COSAS - EL RELATIVISMO).
Año 479 AC: BATALLA DE PLATEA Y VICTORIA NAVAL DE MILALA. ESTOS TRIUNFOS DE
LAS ARMAS GRIEGAS - ESPECIALMENTE ATENIENSES- CONCLUYERON
CON LA RETIRADA DE LOS PERSAS.
AÑO 478 AC: LA FLOTA GRIEGA AL MANDO DE PRUSANIAS, LIBERA LAS CIUDADES
JONIAS DE ASIA MENOR.
AÑO 477 AC: SE CONSTITUYE LA LIGA MARITIMA DE DELOS PRESIDIDA POR ATENAS.
LA INTEGRAN LAS CIUDADES DE JONIA PARA PROTEGERSE DE LOS
PERSAS.
AÑO 471 AC: SE PRESENTA LA OBRA “LOS PERSAS” DE ESQUILO.
OSTRACISMO DE TEMISTOCLES.
NACE SOCRATES: ES EL FUNDADOR DE LA FILOSOFIA ANTROPOLOGICA.
AÑO 464 AC: TERREMOTO Y REVUELTA DE LOS ILOTAS EN ESPARTA.
AÑO 462 AC: REFORMA DE EFIALTES: SE DESPOJA AL AREOPAGO DE SU PODER REAL.
LE RESTA UNA COMPETENCIA REDUCIDA Y UN CARACTER SIMBOLICO. -
ATENAS-
AÑO 461 AC: OSTRACISMO DE CIMON. ASCENSO INDISCUTIDO DEL PARTIDO DEMO-
CRATICO ATENIENSE. EFIALTES Y PERICLES. ASESINATO DE EFIALTES.
PERICLES CONCEDE DIETAS A LOS MIEMBROS DE LA BULE Y A LOS
INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES DE LOS HELIASTAS PARA PERMITIR
EL ACCESO A ESAS FUNCIONES A LOS CIUDADANOS MAS POBRES. EN EL
AÑO 458 A.C. SE ADMITE A LOS MIEMBROS DE LAS TRES CLASES -LOS
ZEUGITAS- EL ACCESO AL ARCONTADO.
AÑO 457 AC: SE CONSTRUYEN LOS MUROS DEL PUERTO DEL PIREO DE ATENAS.
MUERE ESQUILO.
AÑO 456 AC: INCORPORACION FORZOSA DE EGINA A LA LIGA DELICA.
AÑO 450 AC: MUERE TEMISTOCLES.
AÑO 448 AC: PERSIA FIRMA EL TRATADO DE PAZ DE CALIAS CON ATENAS. SE ESTA-
BLECE EL DOMINIO DE ATENAS SOBRE EL MAR EGEO.
AÑO 445 A.C.: ATENAS Y ESPARTA FIRMAN LA PAZ DE LOS 30 AÑOS.
AÑO 443-429 AC: REFORMAS DE PERICLES. CONSTRUCCION DEL PARTENON - ARQUI-
TECTOS ENCARGADOS ICTINO Y CALICRATES. FIDIAS REALIZARA LOS
FRISOS.
AÑO 427-347: PLATON: DISCIPULO DE SOLON Y CREADOR DEL UTOPISMO, FUNDARA LA
ACADEMIA.
85
AÑO 387 AC: PAZ EN ANTALCIDAS ENTRE ESPARTA Y ATENAS. PERSIA ACTUA COMO
POTENCIA MEDIADORA.PERSIA TOMA BAJO SU DOMINIO LAS CIUDADES
DE JONIA.
AÑO 384/322: ARISTOTELES: DISCIPULO DE PLATON FUNDARA EL LICEO. ES REALISTA
EN MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES -SE APARTA DEL UTOPISMO PLATO-
NICO- SERA EL PRECEPTOR DE ALEJANDRO MAGNO.
AÑO 371 AC: BATALLA DE LEUCTRA: EL GENIAL ESTRATEGA TEBANO EPAMINONDAS
DERROTA TOTALMENTE A LOS ESPARTANOS. COMIENZA LA DECADEN-
CIA IRREVERSIBLE DE ESPARTA.
AÑO 362 AC: BATALLA DE MANTINEA: NUEVA VICTORIA TEBANA SOBRE ESPARTA.
ATENAS Y ESPARTA APARECEN AGOTADAS TRAS LA SANGRIENTA GUE-
RRA DEL PELOPONESO.
Ascenso de Macedonia
AÑO 359-336 AC: FILIPO II DE MACEDONIA (FUE EDUCADO EN TEBAS Y CONOCIO LAS
ESTRATEGIAS DE EPAMINONDAS -DE LINEA OBLICUA- Y DE POLOPIDAS,
COMBINO HABILMENTE ESAS ESTRATEGIAS EN LA FALANGE -FORMACION
DE INFANTERIA EN CUÑA- Y LOS REGIMIENTOS -ILE- DE CABALLEROS
NOBLES EN FORMA ORGANICA. SU EJERCITO SE TORNO IRRESISTIBLE).
AÑO 352 AC: FILIPO II CONQUISTA TESALIA.
AÑO 346 AC: FILIPO DERROTA A LOS FOLIOS Y ES ADMITIDO EN LA LIGA DE DELOS.
AÑO 343/342: LOS MACEDONIOS CONQUISTAN TRACIA. EN ATENAS DEMOSTENES
ENCABEZA EL PARTIDO ANTIMACEDONICO, SUS CELEBRES FILIPICAS
INTENTAN ALERTAR A LOS ATENIENSES SOBRE LAS INTENCIONES
HEGEMONICAS DE FILIPO. ISOCRATES POR EL CONTRARIO CREE QUE
TODOS LOS GRIEGOS DEBEN UNIRSE TRAS DE FILIPO PARA HELENIZAR
EL MUNDO.
AÑO 338 AC: BATALLA DE QUERONEA: LA VICTORIA DE FILIPO SOBRE LOS GRIEGOS
CONFEDERADOS ES SOBRE TODO DEBIDO A LA CABALLERIA MACEDONICA
CONDUCIDA POR ALEJANDRO MAGNO.
LA PAZ ES GENEROSAMENTE OFRECIDA A ATENAS.
AÑO 337 AC: LIGA DE CORINTO: LA INTEGRAN TODAS LAS CIUDADES GRIEGAS BAJO
LA HEGEMONIA DEL REY DE MACEDONIA. ESPARTA ES LA UNICA POLIS
QUE QUEDA AFUERA DE LA LIGA.
SE DECIDE LA GUERRA CONTRA PERSIA Y LA LIBERACION DE LAS
CIUDADES JONIAS DEL ASIA MENOR.
AÑO 336 AC: FILIPO DE MACEDONIA MUERE ASESINADO.
AÑO 336-323 AC: ALEJANDRO MAGNO SUCEDE A FILIPO EN EL TRONO DE MACEDONIA.
AÑO 334 AC: ALEJANDRO VENCE A LOS PERSAS EN LA BATALLA DE GRANICO - SON
LIBERADAS LAS CIUDADES GRIEGAS DE ASIA MENOR. OCUPACION DE
FRIGIA Y CARIA.
AÑO 333 AC: VICTORIA DE ALEJANDRO EN ISSO SOBRE LOS PERSAS COMANDADOS
POR DARIO III.
AÑO 332-331 AC: ALEJANDRO CONQUISTA SIRIA Y EGIPTO. SE FUNDA LA CIUDAD DE
ALEJANDRIA.
AÑO 331 AC: BATALLA DE GAUGAMELA: ALEJANDRO CONQUISTA ASIRIA, BABILONIA Y
SUSA.
AÑO 330 AC: ALEJANDRO INCENDIA PERSEPOLIS Y OCUPA PASARGADE Y ECBATANA.
AÑO 329 AC: ALEJANDRO CONQUISTA EL IRAN ORIENTAL.
AÑO 328 AC: ALEJANDRO SE CASA CON LA PRINCESA ROXANA. SE TRATA DE UN ACTO
POLITICO DE ACERCAMIENTO A LOS PERSAS. PROMUEVE LOS MATRIMO-
NIOS MIXTOS ENTRE GRIEGOS Y PERSAS Y DE HELENIZACION DE LOS
PUEBLOS CONQUISTADOS. SE FUNDAN MAS DE 70 CIUDADES POR TODO
EL IMPERIO PARA DIFUNDIR LA CULTURA GRIEGA. SE CONSTRUYEN
CARRETERAS, CANALES Y OBRAS MONUMENTALES.
AÑO 327-325 AC: CAMPAÑA DE ALEJANDRO A LA INDIA.
AÑO 323 AC: EL 13 DE JUNIO MUERE ALEJANDRO EN BABILONIA A LOS 33 AÑOS DE
EDAD. HABIA LOGRADO HELENIZAR PERSIA, SIRIA Y EGIPTO Y DOMINAR
EL MUNDO GRIEGO. EL KOINE ERA EL IDIOMA UNIVERSAL Y LA CULTURA
GRIEGA EL PARADIGMA DEL MUNDO CONOCIDO.
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La Filosofía Griega: origen del pensamiento reflexivo
Tales
Anaximandro
Los Los Milesios
Anaxímenes
Presocráticos Pitágoras
Siglos VI-V a.C.
Período La Dialéctica Heráclito
cosmogónico
FILOSOFIA La Metafísica Parménides de
Elea
Protágoras
GRIEGA P e r í o d o Los Sofistas Gorgias I
antropológico o
del Esplendor
Períodos del Sócrates
Siglos V-IV a.C..
esplendor Platón
La fuerza impulsiva que presidía esta nueva posición del individuo frente al cosmos,
era la maravilla, el deseo de conocer, de desentrañar el secreto de las cosas y los
fenómenos que subyace bajo la apariencia que perciben los sentidos.
Todos los pensadores presocráticos creyeron que tras las cosas mutables o cambian-
tes, existía un substrato que permanece, una causa originaria que las hace nacer y a la
cual retornan al corromperse.
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Los Milesios
Tales de Mileto
Considerado el primer filósofo nació en el año 625 a.C. Se lo consideró uno de los 7
sabios de Grecia y su anecdotario -del que se hace eco Aristóteles- es muy variado.
Anaximandro
Llamó al ARJE, el “ápeiron”, una palabra que significa indefinido o ilimitado. Anaxímenes
le dio el nombre de aire o hálito.
Esa materia fue llamada divina, porque siempre permanece, porque toda realidad es ella.
A medida que la división se adueña de todas las cosas surgen los dolores de la
separación, que destruyen la serenidad y la paz de lo uno.
En esta concepción de la vida que reflotan los trágicos, están dados todos los
elementos del insalvable pesimismo antiguo. Si el hombre quiere traspasar los límites de
su ser y volverse dios, destino último de la vida, será castigado por querer franquear esa
barrera. La aspiración a superar el horizonte lo impulsa, pero la fuerza de lo divino hunde
al hombre de nuevo en la unidad.
Los dos caminos alternativos que se abren frente al problema del destino humano son
la vía donisíaca (que quiere vencer la naturaleza rebasándola mediante el misticismo) y
el camino apolíneo de la serenidad y la razón (“Conócete a tí mismo”).
La Dialéctica: Heráclito
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metafísicas sobre el creador de la dialéctica o “continuo fluir del Ser”. Heráclito es anterior
a Parménides, el pensador metafísico por antonomasia. Heráclito era del partido noble
-minoría áulica que respondía al imperialismo persa-. (Efeso era una ciudad jónica que
estaba bajo la protección de Persia). Spengler dice: “Vemos a un hombre, cuyos
sentimientos y pensamientos estaban del todo bajo el dominio de una desenfrenada
inclinación aristocrática; tenía hacia ésta una fuerte disposición por nacimiento y
educación, que había sido estimulada y aumentada por la resistencia y las desiluciones”.
Diógenes Laercio le atribuye la obra “De la Naturaleza”. Pero G. S. Kirk considera que
su enseñanza fue oral.
Olf Gigon dice que Heráclito se presenta como un educador iluminista que habría
liberado el espíritu de una actitud adherida a la tradición de los mitólogos.
Platón en su diálogo “Cratilo” dice que “La opinión de Heráclito es que todas las cosas
fluyen y nada permanece”... “Se supone que Heráclito enseñó que todas las cosas están
en movimiento y que nada reposa; las compara a la corriente de un río y dice que no
puede descender en las mismas aguas dos veces”. Sería así, el filósofo de la inconstan-
cia del ser. Es la contraparte del pensamiento de Parménides. (según Platón, Aristóteles
y modernamente Spengler)
- “Los hombres ignoran que lo divergente está de acuerdo consigo mismo. Es una
armonía de tensiones opuestas, como la del arco y la lira (Fragmento 13)”.
- “La guerra es el padre y el rey de todas las cosas. A algunas ha convertido en dioses,
a otras en hombres; a algunas ha esclavizado y a otras ha liberado. (F 53)”
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- “El bien y el mal son uno”. “Debemos saber que la guerra es común a todos y que la discordia
es justicia y que todas las cosas se engendran de discordia y necesidad”. (F 80)
“Es siempre uno y lo mismo en nosotros, lo vivo y lo muerto, ... lo joven y lo anciano”.
“Entramos y no entramos en los mismos ríos; somos y no somos”. “Este mundo, que es
el mismo para todos, no lo hizo ningún dios o ningún hombre; sino que fue siempre, es
ahora y será un fuego siempre viviente, que se prende y apaga medidamente”. “El sol es
nuevo cada día”. “Ya me he buscado a mí mismo”. “He sacado de mi la razón del mundo”
(es una expresión que podría imputársele a Descartes).
El Ser de Heráclito está en un tránsito permanente hacia el no-ser, de lo que antes era.
Ese postulado es absurdo, ininteligible. Hay que oponer a esas contradicciones un
principio de razón que no falle nunca, pues es ilógico admitir que una cosa es y no es al
mismo tiempo. Ese principio lo expresa en un axioma: EL SER ES Y EL NO SER NO ES.
La lógica,la razón, es la única guía para conocer.
Las cosas fuera del sujeto son exactamente idénticas a sus pensamientos. Lo que yo
no puedo pensar porque es absurdo, no podrá ser en realidad. Se ha producido la
identificación del Ser con el Pensar. Parménides afirma haber recibido este principio de
identidad por revelación de parte de la diosa. Ese anuncio lo hace imitando el estilo órfico,
como para resaltar su origen místico.
Los predicados lógicos que emanan de la concepción parmenídica del ser, son los
siguientes: El ser es único, porque si hubiera dos seres, ¿que habría entre ellos?: El no-
ser, pero como el no-ser es impensable, esa hipótesis es descartable. El ser es eterno,
porque si no lo fuera, habría tenido principio. Y si tuvo principio, antes existió el no-ser.
Es lo mismo que decir que el ser y no ser son lo mismo. El ser es inmutable porque todo
cambio implica el ser del no-ser (lo que es absurdo). De la misma forma demuestra
Parménides otros predicados acerca de la inmovilidad del ser. Pero no podía ocultarse
que en el episodio del universo, las cosas son evidentemente distintas a este ser único,
que es el principio y la razón de todo. El mundo sensible es distinto del mundo
inteligible.
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Parménides identifica el ser con el pensar y aplica rigurosamente las condiciones del
pensar a la determinación del ser. La identificación del ser y del pensar ha inducido al error
de creer que Parménides fue el primer idealista. Nada más erróneo, porque es la
investigación de la realidad de las cosas, de la fisis, de la naturaleza, la que lo ha llevado
a ese Ser inmanente, que está en todo. El Panesseísmo afirma que el Ser está en todo,
abarca toda la realidad. El ser se multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su
consistencia en la existencia pura que es el Ser.
Los entes nacen por desgarramiento del Ser. La muerte es volver a integrarse en la
totalidad del Ser. El ser es inmanente al mundo, inmanencia que es eterna. Como el
mundo griego es un mundo de necesidad, en realidad habría que encontrar una palabra
que resumiera el concepto de inmanencia y trascendencia del Ser (éste es eterno pero
está y es la naturaleza); es a la vez inmanente porque está inmerso en los entes y en la
fisis, y trascendente porque está por encima de las cosas tomadas individualmente y del
tiempo, porque es eterno. El ser es, pues, toda la realidad en donde coexisten todos los
entes, todas las cosas. El es el que da la razón a los entes y cosas.
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ACTIVIDAD Nº 6
PERIODO COSMOGONICO
Objeto de Estudio Representantes Idea Principal
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El período antropológico o humanístico
Los nuevos temas versan sobre la ética, el Estado, las leyes, los valores, el mundo
social, que en un primer momento plantean los sofistas.
Este período de esplendor filosófico comienza con Sócrates, que se alza contra los
sofistas -responsables de la decadencia Ateniense según los deja entrever Platón- y
culmina con el sistema totalizador de Aristóteles.
a) Los Sofistas
Antífon, otro sofista ilustre, es quien desarrolla la política como una teoría o un arte
razonado. Su distinción entre “La naturaleza y la ley, hizo vacilar al Estado Griego en sus
cimientos, pero permitió a otros filósofos distinguir el Derecho Natural de la Ley Positiva”
-apunta Jacques Chevalier en su “Historia del pensamiento”.
A ellos se deben también, los primeros estudios de derecho comparado: entre las
leyes de Atenas y la de otras polis o también con los países bárbaros. Uno de los métodos
de la ciencia política es la comparación que favorece la madurez del espíritu crítico y el
progreso de las instituciones.
Los sofistas señalaron que: “para gobernar un Estado no son ya suficientes los viejos
usos y las leyes sagradas, siendo necesario, ante todo, persuadir a los hombres y actuar
sobre voluntades libres” (Fustel de Coulanges - "La ciudad antigua"). La sofística entraña
una pedagogía utilitaria que prepara a la clase dirigente para el triunfo. La democracia
griega requiere oradores flexibles, que dominen el arte retórico y la elocuencia, para
poder imponer su criterio en las asambleas multitudinarias.
1.- La ley natural es superior a la positiva. La ley positiva solo es válida cuando constituye
un reflejo, una ejemplificación de la ley natural.
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En consecuencia, no existe santidad, inmutabilidad o perfección en las leyes de la
ciudad, porque estas son obras humanas.
2.- Muchas de estas leyes positivas sólo sirven al interés del más fuerte (TRASIMACO),
en flagrante contradicción con el orden natural.
3.- Todos los hombres, griegos y bárbaros tienen los mismos derechos por naturaleza y
componen una sola familia. “Los dioses han creado a los hombres libres y la naturaleza
no ha hecho a nadie esclavo” -
Crítica
Gronie Brinton dice que ellos: “enseñan la manera de usar esa nueva herramienta que
hemos llamado razón. Consideran que ella constituye un instrumento admirable en
manos de personas inteligentes y ambiciosas y de guiar a tales personas hacen su
profesión. Sus discípulos podrán abrirse camino hacia el éxito por encima de la gente
corriente de moral rutinaria y limitada. Aristófanes, en su comedia “Las Nubes”, presenta
a los sofistas enseñando a un joven cómo debe hacer para no pagar sus deudas”.
Julián Marías afirma: “Los sofistas introducen en la vida intelectual la duda sobre
cuestiones decisivas. Después de distinguir lo que es justo por naturaleza de lo que es
justo por convención; apenas encuentran en ninguna parte lo primero; de ahí a la idea
de que toda justicia es un convenio, no habría más que un paso y es el que dan Trasímaco
y Glaucón: La fuerza de la ley, que antes era cosa de la naturaleza o de la voluntad de
los Dioses se desvanece; el Estado no va a ser más que una convención o el mero imperio
de la fuerza”.
b) Sócrates
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En su búsqueda de la verdad el filósofo descubre que ella reside en nuestra alma, en
nuestra entrañable intimidad y no es una serie de datos exteriores y objetivos. Su método
-la mayéutica, de Maia la partera- procuraba hacer nacer, hacer parir la verdad desde el
interior de su interlocutor a través de la dialéctica, del diálogo esclarecedor. “Mi madre
era partera de cuerpos -decía- yo soy partero de almas”.
Era un sabio libre y feliz, que “cumplió con todos sus deberes patrióticos, demostrando
valor en la guerra y entereza como ciudadano”. Enseñó a sus conciudadanos la
búsqueda de la verdad, la justicia y la moral. Al sostener que el ser humano está integrado
por cuerpo y alma, y que en esta última, residen las esencias del bien, la verdad y la
belleza, sentó una posición contraria al materialismo y utilitarismo de su época dominada
por la enseñanza de los sofistas.
En el año 399 a.C., tres atenienses -Melito, Anito y Licón- acusan a Sócrates de
corromper a la juventud y de desconocer a los Dioses del Estado. Platón, en su libro
"Apología de Sócrates", narra la dramática y serena defensa que el filósofo hizo de sí
mismo ante el Tribunal de los Heliastas.
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ACTIVIDAD Nº 7
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c) Platón: de “La República” a “Las Leyes”
“Hay que figurarse a Platón como un hombre robusto que respiraba profundamente, y
de raza de reyes; descendía, se dice, de Códro. En el estilo de su pensamiento y de su
vida, en sus aventuras, en su manera de entrar en los temas, de tratarlos con pasión, con
altivez, con una especie de indiferencia, de alargarlos excesivamente, y después,
terminarlos por sorpresa, hay la desenvoltura de un señor”. Así nos presenta al filósofo
ateniense, Jean Guitton en su delicioso Librito “El pensamiento vivo de Platón”.
“Platón se presenta en estado de discípulo -continúa- como si supiera que una cosa
bella es más bella aún en estado de reflejo. Sócrates era para él, como Jesús para Juan
el Evangelista, la verdad encarnada en apariencias difíciles de penetrar si no se goza de
un impulso de amor”.
Al morir Sócrates, su discípulo preferido, Platón, tomó su causa y dio testimonio de sus
esclarecidas ideas morales y políticas. Los nombres de Sócrates y Platón se han unido
indisolublemente en “Los Diálogos” platónicos para la posteridad, señalando una línea
permanente de pensamiento político. Es aquella posición que pregona la necesidad de
educar al hombre para la virtud, para el ejercicio constante de la moral, la que constituye
el único fundamento del Estado y del Bien común.
"La República"
Es el diálogo más importante que escribió Platón sobre el Estado ideal. En griego su
título era “Politeia”, etimológicamente el Estado.
En esta obra, Sócrates aparece descripto como el maestro por antonomasia. Platón
propone la creación de un Estado ideal, que es el espacio social adecuado, el marco que
necesita el hombre educado para vivir y desarrollar todas sus potencialidades.
La imagen plástica del Estado que concibe el filósofo, emerge de su creencia en que
la formación del alma humana es la palanca que lo moverá. Este principio se contrapone
a la idea de legalidad escrita, o principio constitucional que dos siglos antes, había
señalado redentoramente el camino para evitar las luchas políticas. Esa ley constitucio-
nal se había convertido en una mera función del poder al servicio de la facción de turno
y que operaba fuera de los principios morales.
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El derecho y la ley en el momento de la decadencia de la Polis eran la expresión del
partido más fuerte. Es por esa razón que Platón inaugura el diálogo sobre “la República”
con un protagonista que es, en sí mismo, “el hombre justo”. En efecto, Sócrates -ese
protagonista- es quien rechaza las teorías de los sofistas representados en el libro por
Trasímaco, quien sostiene que lo justo es lo que conviene al más fuerte.
En contra de la actitud cínica y antiética de los sofistas, Platón señala que el bien es
una aspiración natural del hombre y que el político debe aplicarlo como meta y arte del
Estado. Sólo a través del bien puede esperarse toda salvación.
Platón renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense, con su respeto por la ley
y el postulado de igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y pequeños, porque
piensa que estas son simples formas que tienen valor cuando existe una sustancia moral
que las alimenta y mantiene. El hombre justo no necesita el auxilio de las leyes ni de los
tribunales, ya que se trata de un individuo que posee plena conciencia de su responsabilidad.
Un Estado bien organizado debe organizarse en función de una adecuada división del
trabajo, que para ser eficaz, debe estructurarse y encarnarse en tres clases sociales
perfectamente diferenciadas:
1.- Los gobernantes: La virtud que deben sustentar los integrantes de esta clase es LA
PRUDENCIA.
2.- Los guardianes: Se caracterizan por encarnar EL VALOR.
3.- Los artesanos - campesinos: La virtud que les es propia es LA TEMPLANZA.
Estas categorías sociales no constituyen castas cerradas, sino que cada ciudadano
debe ser ubicado en el lugar que le corresponde de acuerdo a sus aptitudes y virtudes.
Los miembros de la clase gobernante y los guerreros deben llevar una vida de
austeridad absoluta; nada les pertenece, pues todos sus bienes, mujeres e hijos los
poseen en común. El comunismo platónico se impondría únicamente a las clases más
altas, para que cumplan sus funciones con generosidad y no tengan que preocuparse por
sus propios intereses.
Los artesanos y campesinos deben tener propiedad privada, porque esta institución
constituye el estímulo requerido para asegurar la producción necesaria para la vida de la
polis.
“En la República, Platón quiere demostrar que sólo una esmerada educación es capaz
de implantar la justicia -que engloba la prudencia, el valor y la templanza- en el alma
individual, desde donde luego se esparce en toda la vida de la comunidad. La polis perfecta
no puede brotar sino del modo de ser ideal cuya noción existe en nosotros. De ahí que el
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primer paso hacia su advenimiento sea una educación constructiva de la personalidad
humana. La historia de la idea griega de la justicia ha recorrido un camino que la condujo
desde el concepto de un orden legal perfecto, impuesto a todos los hombres por la polis,
hasta la fuente de este orden en la mente humana”. (Werner JAEGER)
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes. En el Estado carcomido por el vicio,
las leyes son inoperantes para curarlo. El Estado sólo puede salvarse por la Educación,
porque ésta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
última de la vida social.
Según Platón, existe una simetría entre el individuo y el Estado. El alma de cada
persona está integrada por los mismos tres principios de acción en que se agrupan las
clases sociales de su “República”.
La paz del alma y la del Estado se encuentran sólo en el orden. Se requiere que la
cabeza mande, porque sólo a través del pensamiento se revela lo que es bueno para
cada parte y para todo el conjunto. La virtud de la prudencia se fundamenta en ese
conocimiento que regirá al corazón, tenga éste felicidad o dolor, placer o peligro. En esta
correcta dirección racional de las pasiones irascibles radica el valor.
A su vez, las pasiones concupiscibles deben ser gobernadas por la razón y el corazón.
Así se logra el dominio sobre sí mismo y la virtud de LA TEMPLANZA.
“Establecer este orden en el alma del individuo es tarea del educador. La Educación
es la base misma de la política, porque en el Estado el orden debe asentarse en los
mismos principios y asegurarse por los mismos medios que en el individuo: sólo formando
ciudadanos justos y jefes prudentes, se llega a establecer la paz y la justicia en la ciudad”.
La novedad profunda que aporta Platón en “La República” es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfección moral y de la
realización del individuo.
Platón cree resolver la antinomia planteada por Heráclito -sobre la fluidez de las cosas
sensibles- y por Parménides, con su visión metafísica sobre la inmutabilidad y eternidad del ser.
Las ideas son los arquetipos, los modelos eternos que existen en la mente de Dios, de
los seres y cosas materiales, que caen bajo nuestros sentidos. El mundo de las Ideas está
ubicado en el Topos Uranos -más allá del mundo sensible- y sólo puede ser contemplado
por el pensamiento puro. El alma ha podido conocer estas realidades perfectas antes de su
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encarnación en un cuerpo, por eso, el hombre conserva reminiscencias de su vida
espiritual que pueden actualizarse mediante la Mayéutica (es el método socrático de
hacer parir la verdad que se aloja en lo más entrañable del ser humano, mediante el
diálogo inductivo. Maya es la partera).
Desde el exterior se proyectan las sombras de unas estatuas cargadas por otros
hombres que pasan.
Al aspirar a que el Estado se ajuste a un modelo divino, Platón trata de “definir las
condiciones en las que un régimen es perfecto e indestructible” y, podríamos agregar,
que escape al devenir.
Pero para visualizar ese arquetipo es necesario conocer las leyes que disciplinan el devenir.
“La sucesión de los regímenes: Para detener la evolución hace falta, en primer lugar,
conocerla. Hay detrás de Platón, ese enemigo del devenir, la primera gran imaginación
histórica. El estudio de los cambios de constitución había podido llamar la atención de
algunos autores. Pero Platón va a dar su ley general: el devenir político no es solamente
pura sucesión de hechos accidentales, sino que está regido por un determinismo estricto.
De la Aristocracia -la forma perfecta que nos describe en la República- proceden
sucesivamente, por una evolución continua que constituye moralmente una degrada-
ción, la Timocracia, la Oligarquía, la Democracia y la Tiranía (Rep., VIII, 544 y siguientes).
La Timocracia se instaura cuando en la Aristocracia de tipo ideal los miembros de la
tercera clase -la de los trabajadores- se enriquecen; y teniendo que ser reprimida su
ambición por la fuerza militar, los guerreros se aprovechan, repartiéndose las riquezas
y oprimiendo a quienes primitivamente debían proteger. En este régimen el amor
naciente por las riquezas, tropieza con restos de sana filosofía, mezclándose el bien y el
mal; el principal móvil del hombre timocrático es la búsqueda de honores y la ambición
-ya insensata pero menos vil, sin embargo, que la búsqueda de riquezas-. Sirven de
ejemplo de este régimen sobre todo, dice Platón, las Constituciones de Creta y Esparta.
La Timocracia degenera en Oligarquía cuando el rico gobierna y el pobre no participa
en el gobierno. Por consiguiente, al convertirse la riqueza en el único título, el desorden
se introduce en todas las clases. Todo se halla revuelto. Y cuando la presión de los
descontentos se hace demasiado fuerte se instala la Democracia, siendo eliminados los
ricos. Es éste un régimen deplorable, ya que la inclinación desenfrenada por la libertad
conduce a eliminar del Poder, como peligrosos, a los especialistas, a autorizar todo
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género de existencias (por eso la democracia es una feria de Constituciones) y a
despreciar, por último, las leyes escritas y no escritas; de manera que se produce una
reacción radical en forma de Tiranía. “De la extrema libertad sale la mayor y más ruda
esclavitud” (Rep. 564) (trad. Pabón Galiano). "A su vez el tirano, como nada se levanta
en su camino para detenerle, se convierte en esclavo de la locura, dirigiéndose su reino
hacia la catástrofe".
Platón intentó clasificar, dentro de este marco sistemático, los diferentes regímenes
existentes entre los griegos (incluso la tiranía, que es, sin embargo, la negación de la
democracia), suponiendo entre ellos un vínculo de filiación. A decir verdad, la historia es
utilizada más que respetada; esta sucesión teórica no tiene más realidad que las edades
de oro, plata y hierro. Se reúnen observaciones fragmentarias para formar un sistema
racional. Es, quizá, en parte verdad que un nuevo poder -el de la fortuna- se había
levantado poco a poco frente al poder de los “guerreros” y que masas más o menos
proletarizadas habían ayudado a aquellos a realizar revoluciones en sentido democrá-
tico. Pero decir que la tiranía sale de la democracia es desnaturalizar la comprobación
-elevándola al plano de la abstracción- de que el tirano estaba sostenido por el pueblo.
Asimismo, tiene poco fundamento decir que el régimen espartano es la primera etapa de
la degradación de un Estado aristocrático ideal, que sigue siendo conjetural. Estas
observaciones -y algunas otras- muestran que la descripción cronológica de Platón es
una clasificación normativa disfrazada con la máscara de la Historia. El mismo Platón dice
que los juzga “como si fueran coros, por el orden en el que han entrado en escena, tanto
en virtud y en maldad como en felicidad y en su contrario” (Rep., 580) (trad. Pabón
Galiano). No quiere presentar su clasificación como puramente normativa, para poder
afirmar, indirectamente, la superioridad relativa del régimen espartano sobre la democra-
cia ateniense y mostrar a la vez que ninguno de ellos en tanto que afectados por la
corrupción del devenir, garantizaba una perfección y una permanencia reales. Por
consiguiente, puede combinar una teoría pesimista de la degeneración de las civilizacio-
nes apoyada sobre la evolución del devenir (a decir verdad, bastante antigua y en estado
difuso en el pensamiento griego) con una creencia optimista en la Verdad apoyada en
el idealismo. Platón lucha en dos frentes: contra Protágoras, por un lado, contra su fe en
el progreso, y por otra parte, contra su apología de la relatividad. En segundo lugar,
modifica la perspectiva de la polémica antidemocrática. Mientras que esta última se
agotaba frecuentemente en un estéril panegírico del tiempo pasado, Platón reconoce que
las más respetables oligarquías son los primeros pasos hacia la corrupción, y predica más
eficazmente la instauración de una edad de oro. Esta, anterior en principio a la historia
presente de las ciudades griegas, puede, sin embargo, "situarse tanto delante como detrás
de la marcha de la sociedad, ya que el ideal rebasa los regímenes empíricos".
“Educación de los ciudadanos: una educación estricta, dispensada por el Estado, está
destinada a formar las élites. Después de una selección -que Platón no determina con
precisión- se somete:
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Por consiguiente, la política es una especialización, ya que no debe confiarse más que
a gentes preparadas para ello. Pero esta educación no es, en realidad, otra cosa que una
educación de la razón. La ciencia política es, en muchos aspectos, la ciencia sin más, la
de la verdad y el bien, o sea, la razón iluminada en debida forma. El mito de la caverna
prueba bastante bien que la política platónica se encuentra en estrecha dependencia con
la teoría de las ideas. Nadie hizo más que Platón para sacar a la política del simple
empirismo oportunista; pero, en determinados aspectos, hizo mucho para impedirle
descubrir un objeto propio.
Según Platón, las mujeres pueden, en la sociedad de los guardianes, tener idéntico
papel en las actividades públicas que los hombres, recibiendo para ello la misma
educación. Se suprimen los vínculos matrimoniales y se instituye la comunidad de
mujeres, siendo los magistrados quienes regulan las uniones y fijan el tiempo de
procreación. El Estado educa en común a los niños; de este modo la clase dirigente forma
una sola familia. Liberado el individuo de toda atadura personal, se asocia directamente
al Estado. La unificación de la sociedad es total. Este rasgo termina de dar a la República
su carácter utópico.
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ACTIVIDAD Nº 8
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"Las Leyes"
Es el último diálogo que Platón escribe sobre la Política y es una obra de su vejez.
La síntesis de Jean Touchard sobre su contenido es muy concisa y clara, razones por
las que procedemos a su transcripción:
"Las Leyes". "Las Leyes, obra de vejez, tiene, aunque sólo en apariencia,
intenciones más realistas. Platón no intenta -al menos así lo afirma- describir el
Estado ideal, sino describir tan sólo el mejor que se pueda construir en la práctica.
Por una parte, su estado de ánimo es netamente más religioso que en La República.
Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Además, su Estado será teocrático e intolerante y, en especial, el ateísmo será
perseguido severamente. Continuamente se mezclan con las disposiciones legales,
prescripciones religiosas imperativas que hacen que la religión y el derecho se
apoyen constantemente. Se garantiza así la unidad moral de la Ciudad; se intentará
corregir a los contraventores y, si esto no se consigue, se les ejecutará.
Nació en el año 384 A.C. en Estagira, ciudad del reino de Macedonia. A los 18 años
se radica en Atenas y siguiendo su temprana vocación filosófica, se vincula a la Academia
de Platón, donde será su discípulo, hasta la muerte del filósofo ateniense (año 347 A.C.)
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En el año 345 A.C. a pedido del rey Filipo II de Macedonia, Aristóteles se instala en la
ciudad de Pella convirtiéndose en el preceptor de Alejandro, heredero del trono (quien será
Alejandro Magno).
Hegel señaló que la fecundidad de este encuentro entre dos grandes genios, indica “la
utilidad práctica del filósofo”. El milagro del helenismo no se hubiese podido cumplir si
Alejandro Magno -el conquistador por excelencia- no hubiese recibido los grandes ideales
de la cultura helénica que le inculcó Aristóteles.
En el año 335 A.C. Aristóteles retornó a Atenas y fundó EL LICEO (en un bosque
consagrado a Apolo Liciano). A partir de esa fecha se cumple el período más fecundo
de su vida, que durará hasta el año 323 A.C.
En el año 322 A.C. en la ciudad de Calcis, fallece Aristóteles a los 62 años de edad,
legando a la posteridad su obra monumental.
En esta obra está condensado el pensamiento aristotélico sobre el origen del Estado,
las formas de gobierno, las funciones y los fines del Estado.
Aristóteles considera al Estado como una formación de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social (zoon politicón). La voluntad humana puede
modelar, mantener y transformar el Estado, pero su “causa eficiente” radica en la
tendencia natural del hombre a la sociabilidad.
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Aristóteles define al Estado como “un hecho natural; el hombre es por su naturaleza un
animal político destinado a vivir en sociedad y el que no forma parte de ninguna polis es
o una bestia o un dios”.
En el libro II de “LA POLITICA”, Aristóteles examina las diversas teorías sobre el Estado Ideal.
Aristóteles era hijo de un médico que pretendía descender del Legendario Esculapio
y desde niño se había familiarizado en el método inductivo propio de la biología. Estas
diferencias de mentalidad y de formación se reflejan ya en la vida de Platón, el gran
maestro de Aristóteles. Este decía de su discípulo: “me tira coces como lo hacen los
potrillos con sus madres” y el Estagirita afirmaba luego: “soy amigo de Platón pero soy
más amigo de la verdad”.
La crítica al comunismo que Platón propugnaba para las clases altas, es verdadera-
mente actual y señala su inviabilidad por apartarse de lo que la naturaleza manda.
En este libro, Aristóteles también refuta el principio de la unidad platónica del Estado.
El Estado debe ser forzosamente múltiple porque en caso contrario sería “como hacer un
acorde con un solo sonido o un ritmo con una sola medida”.
La Polis posibilita a los hombres que la habitan una vida humanamente digna,
tendiente a la perfección y que se baste a sí misma. Constituye la organización social de
mayor radio y amplitud que contiene los elementos requeridos para satisfacer todas las
necesidades vitales de sus integrantes.
La clasificación aristotélica de las formas de gobierno nació clásica, pues aún hoy es
generalmente aceptada.
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El primer criterio definitorio es el cuantitativo y se refiere al número de personas que
ejercen el gobierno o Poder. Será una monarquía si el dominio está en manos de un solo
individuo; una aristocracia si está en manos de un grupo selecto o una Timocracia, si el
poder lo ejerce el pueblo -en función todos ellos del Bien Común-.
En este Libro, Aristóteles señala que la mejor forma de gobierno no es una fórmula
aplicable a todas las polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue
a sus cualidades y condiciones. Sin embargo, recomienda formas mixtas que minimicen
los riesgos de cada sistema y puedan aprovechar sus ventajas de manera combinada.
112
Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales:
Los ricos
Clases Sociales La clase media
Los pobres
Los ricos no saben obedecer y son propensos al orgullo y a las demasías. Los pobres
no saben mandar, bajo el dominio de estas clases: “no se ven en el Estado más que
señores y esclavos y ningún hombre libre”. De un lado celos y envidia; del otro, vanidad
y altanería. El Estado estará bien conducido cuando la mayoría de los ciudadanos gocen
de una riqueza suficiente para atender a sus necesidades.
La característica que presenta una Polis estable, es que la clase media es más
numerosa y poderosa que las otras dos reunidas, o que cualquiera de las otras
separadamente. Las revoluciones y turbulencias sociales son menos frecuentes, porque
la masa de los ciudadanos es moderada y no posee la envidia y el resentimiento de los
pobres, ni el orgullo y la ilimitada ambición de poder de los ricos.
La falta de clase media origina la oligarquía -cuando prevalecen los ricos- o la democracia
-cuando prevalecen los pobres-. Esas formas terminan fatalmente en una tiranía.
La familia es el origen del Estado. Una asociación de familias integra un pueblo y una
asociación de pueblos un Estado. El Estado es la más amplia de las asociaciones, que
se basta a sí mismo y provee a la satisfacción de todas las necesidades sociales.
En el tratamiento de los temas relativos a los otros poderes, se interesa por analizar
sobre todo los requisitos que deben cumplir los ciudadanos para acceder a las magistra-
turas y de las diversas formas de designación.
En los siguientes libros se plantean los requisitos del Estado bien constituido.
El primer factor limitante es la dimensión del Estado. La ciudad tiene por finalidad
bastarse a sí misma. Si es demasiado pequeña no podrá satisfacer ese objeto. Pero si
es demasiado dilatada, será muy difícil el ejercicio de la vigilancia y la autoridad. Esta
regla es válida para dos de los elementos constitutivos del Estado: la población y el
113
territorio, que deben guardar la relación y las magnitudes requeridas para que el estado
sea autosuficiente y pueda satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.
En este tema, los sofistas tenían razón cuando sostenían que la institución de la
esclavitud vulneraba el derecho natural.
Sin embargo, el Estagirita intuyó que en un remoto futuro, el trabajo servil dejaría de
ser un elemento importante de la economía ciudadana y que en esta situación ya no sería
necesaria. “Si cada instrumento de labor, pudiese en virtud de una orden recibida o si se
quiere, adivinada, trabajar por sí mismo como las estatuas de Dédalo o los Trípodes de
Vulcano, que se iban solos a las reuniones de los dioses, si las Lanzaderas por sí mismas,
si la cítara sonase sola, los empresarios prescindirían de los operarios y los señores de
los esclavos”. El párrafo transcripto es de sorprendente actualidad y explica, aunque no
justifique, su posición sobre el problema de la esclavitud, que en el mundo civilizado
concluyó en el siglo XIX, bien avanzada la Revolución Industrial.
Política y moral: Sostenía Aristóteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe
ser puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades:
Ambrosio Romero Carranza en su obra “Historia del Derecho Político” las explica así:
“Enseñaba Aristóteles que el saber político constituye una rama especial del saber moral,
no la que se refiere al individuo, ni la que se refiere a la sociedad doméstica, sino
precisamente la que se refiere de un modo específico al bien de los hombres reunidos en la
polis, al bien del todo social: este bien es un bien esencialmente humano y por lo tanto se
mide, ante todo, en relación con los fines del ser humano (...). La política, en particular, tiende
al bien común del cuerpo social: ésta es su medida. Ese bien común es un bien principalmen-
te moral, por lo cual es incompatible con todo medio intrínsecamente malo”.
114
ACTIVIDAD Nº 9
- Estado
- Política
- Relación entre moral y política
115
116
El pensamiento filosófico en el orbe helenístico
a) La escuela estoica
Plutarco afirma que existió una convergencia nítida entre el pensamiento estoico y la
nueva situación política y social, creada por las vertiginosas conquistas de Alejandro
Magno. Dice en “De la fortuna de Alejandro”:
“Zenón” -el fundador de la escuela- “escribió una República muy admirada, cuyo
principio es que los hombres no deben separarse en ciudades y pueblos que tengan cada
uno sus leyes particulares, pues todos los hombres son conciudadanos, ya que para ellos
existe una sola vida y un solo orden de cosas, como para un rebaño unido bajo la regla
de una ley común. Lo que Zenón escribió como un sueño, lo realizó Alejandro. Reunió
en un solo cráter, a todos los pueblos del mundo y ordenó a todos que consideraran la
tierra como su patria”.
En efecto, la escuela estoica fue la que aportó al emergente orbe helenístico, las ideas
que harían posible la fusión del heterogéneo contingente de etnias diversas, pueblos y
culturas aparentemente incompatibles y estilos políticos y regiones diametralmente
opuestas.
El estoicismo introduce la idea de que el hombre es ciudadano del universo y que por
lo tanto, no debe identificarse, ni pertenece a la patria de una ciudad-estado concreta y
restringida al perímetro de sus murallas o al ámbito que establecen sus límites sagrados.
“La ciudad del sabio es el mundo” y los hombres -iguales entre sí- forman una
comunidad universal, regida por leyes naturales que pueden ser reconocidas por medio
de la razón.
117
Las monarquías helenísticas y el estoicismo
b) El Epicureísmo
Epicuro -341-270 A.C.- funda su escuela en Atenas en el 306 A.C. Su filosofía tiene
como finalidad liberar al espíritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan. “Lo
esencial para nuestra felicidad -afirma en el fragmento 109- es nuestra condición íntima
de la cual somos dueños nosotros”.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espíritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz, que luego
causará dolor o malestar y aceptar un dolor transitorio, que nos conduce a un mayor bien.
El cálculo que debe hacerse, es siguiendo la naturaleza, que sólo desea la serenidad.
El sabio debe bastarse a sí mismo, gozar de los placeres alcanzables y no destructivos.
Epicuro en realidad, predicó una doctrina que se aparta de todo interés político. El
ideal del sabio, es el de la vida apartada necesaria para alcanzar la serenidad.
Sin embargo, como escuela antagónica del Estoicismo, que tuvo tanta trascendencia
como factor de metapolítica, merece ser considerada en la Historia de las Ideas Políticas.
118
ACTIVIDAD Nº 10
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Resumen
En los pueblos orientales la estructura social básica era la tribu unida sobre la base de
una religión que sirve como fundamento a todas las instituciones. La ciudad no tenía
significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Período cosmogónico
Hacia el siglo VII se produce en Grecia un cambio de actitud humana, llevada a cabo
por los filósofos. Esta actitud consistió EN LA BUSQUEDA RACIONAL DE LA VERDAD:
primero, acerca de la naturaleza y del universo y, finalmente, del hombre.
Los pensadores anteriores a Sócrates (presocráticos) creían que tras las cosas
mutables y cambiantes, existía un substrato que permanece, una causa originaria que
las hace ser. Por ejemplo, Tales de Mileto dice: “El primer principio, aquello de lo que
están hechas todas las cosas es el agua”.
Anaximandro llama a esa esencia, ápeiron (indefinido o ilimitado). Según este autor
el ápeiron es la gran realidad y todos los mundos nacen, se conservan y mueren en él.
Anaxímenes le dio el nombre de hálito o aire, a esa materia que siempre permanece.
En general todos estos autores atestiguan que los sentidos nos dan cuenta de la
realidad y pluralidad de las cosas mientras que la razón busca por debajo de ellas, un
principio común inmutable.
Heráclito, primer representante del pensamiento dialéctico, opina que todas las cosas
fluyen y nada permanece poniendo el acento en una inconstancia permanente del ser.
En ese constante fluir de la materia, los contrarios se suceden en alternada oposición:
“el bien y el mal son uno”.
En consecuencia, este filósofo del devenir asegura que nada llega a ser sin su
contrario, y no hay posibilidad de quietud ni de absolutos.
Sin embargo es cierto que las cosas del universo son distintas a este ser único, que
es el principio y la razón de todo. Esto se explica perfectamente pues EL MUNDO
SENSIBLE ES DISTINTO DEL MUNDO INTELIGIBLE.
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a) Los sofistas:
b) Sócrates
Al igual que los sofistas tiene un enfoque antropocéntrico que penetra en la ciencia de
la naturaleza humana. En su búsqueda de la verdad, el filósofo descubre que ella reside
en nuestra alma, en nuestra intimidad y no en una serie de datos exteriores.
c) Platón
Discípulo de Sócrates, tomó su causa y dio testimonio de las ideas morales y políticas
de su maestro. En esta posición pregona la necesidad de EDUCAR AL HOMBRE PARA
LA VIRTUD, PARA EL EJERCIO CONSTANTE DE LA MORAL, QUE CONSTITUYE EL
UNICO FUNDAMENTO DEL ESTADO JUSTO Y DEL BIEN COMUN.
Sus obras más importantes son: "La República" y "Las Leyes". En la primera, Platón
propone la creación de un estado ideal, como espacio social adecuado. Este estado es
obra de los ciudadanos y el punto central de su análisis reside en la relación que existe
entre la estructura interna del hombre y la del estado.
Existe una simetría perfecta entre las virtudes humanas y las funciones que deben
cumplir las distintas clases. La justicia del estado se basará en ello. Un estado bien
organizado posee una adecuada división del trabajo donde cada integrante de la
sociedad asume la virtud que le es propia: los gobernantes la prudencia, los guerreros
el valor y los artesanos la templanza.
Establecer este orden en el estado es hacerlo primero en el alma del individuo a través
de la educación, que es la base misma de la política.
En la República por lo tanto no se busca subordinar al hombre, sino que el estado debe
ser un instrumento de perfección moral y realización del individuo.
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Respecto a la antinomia planteada por Heráclito y Parménides, sobre la fluidez de las
cosas sensibles y la eternidad del ser, Platón en la obra que estamos analizando, plantea
que a través de la sensación el hombre percibe la apariencia, la realidad cambiante. La
inteligencia penetra en esa realidad, y mediante una visión espiritual alcanza la compren-
sión de LAS IDEAS.
Las ideas son los modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y
están ubicadas más allá del mundo sensible. El alma ha podido conocer esas realidades
perfectas antes de su encarnación en un cuerpo, por eso conserva recuerdos que
pueden actualizarse mediante la mayéutica (el mito de las cavernas).
En su obra "Las Leyes", Platón no intenta describir el estado ideal sino sólo el mejor
que pueda construirse en la práctica. En ese estado las leyes deben tener un origen
divino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno será teocrático garantizando
la unidad moral de la ciudad.
d) Aristóteles
El método utilizado por este filósofo es el inductivo que lo obligaba a estudiar casos
concretos en estados reales, para luego de allí extraer una ley general.
La familia es el origen del estado y este último es la más amplia de las asociaciones,
se basta a sí mismo y provee a la satisfacción de todas las necesidades sociales.
Aristóteles analiza la conveniencia de instituir la división de las funciones del estado en
los órganos: ejecutivo, judicial y deliberativo, que deben funcionar en armonía a los
efectos de lograr un equilibrio ajustado a la ley.
El ejercicio de las funciones elevadas del poder debe ser puesto en manos de los
ciudadanos que tengan: lealtad a la constitución, capacidad e integridad.
El saber político constituye una rama especial del saber moral y se refiere en un modo
específico al bien de los hombres reunidos en la polis.
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UNIDAD III
G eorge Sabine explica que los griegos concibieron al Estado como un fenómeno
social y como un bien ético. Los romanos en cambio, legaron a la humanidad un
modelo de Estado estructurado en forma orgánica por medio del Derecho.
“Incluso la formación concreta de las leyes implica un pacto entre los gobernantes y el
pueblo, después de una negociación colectiva” (Raimundo Gettell).
La Constitución Romana
125
a debatir sobre la marcha del Estado-. “Es una mezcla de los tres principios y un reparto
de la soberanía entre los tres poderes, que cada uno es a la vez necesario a los demás
y no podría prescindir de los otros. El consulado se divide entre dos jefes que en tiempo
de guerra tienen el poder absoluto y en tiempo de paz dirigen la magistratura, presiden el
Senado, convocan las asambleas populares, redactan los informes, los senatus consultus,
las leyes de sufragio y tienen en fin, todas las apariencias del poder real. Pero además de
que su poder está dividido y es anual, depende del Senado y del pueblo en tantas cosas
que, teniendo las manos libres para hacer el bien, las tienen agarrotadas para realizar el
mal. Del Senado depende por la facultad que éste tiene para disponer de los fondos y los
trabajos públicos, por el derecho de veto, a las decisiones de los cónsules y por el privilegio
de conceder los honores del triunfo; del pueblo depende a su vez, por el derecho de
convocatoria o llamamiento, condenar a la pena de muerte, por su prerrogativa de ratificar
los tratados y declarar la guerra, de aprobar o rechazar las leyes, y, sobre todo, por el veto
de los tribunos. Fuertes para defenderse, los poderes que ejercen los cónsules, el Senado
y el pueblo son impotentes para destruirse, y esas resistencias, unidas en un haz, forman
un cuerpo compacto, activo e indisoluble” (P.Janet).
I. Las Magistraturas
- El Pretor: Año 367. Colega menor del cónsul. Es elegido en los Comicios centuriados.
Su jurisdicción es civil.
Año 242 a.C. se agrega el Pretor peregrino. Tiene jurisdicción sobre los extranjeros en
las cuestiones civiles.
- El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carácter sacrosanto y por el poder del veto
que emanaba de esconder. El veto paraliza inmediatamente cualquier decisión de los
funcionarios o de los órganos del Estado que perjudique a la plebe.
II. El Senado
La lista de los senadores era confeccionada por los censores desde 312 a.C. Según
Dionisio de Halicornaso, El Senado lo puede todo, salvo elegir los magistrados, decidir la
guerra y la paz y hacer las leyes. Conduce la política exterior y autoriza a las tropas. Se
126
ha adueñado del tesoro y sólo pueden realizarse gastos con su acuerdo. Determina los
poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos. Además prepara las leyes con el
auxilio de los cónsules. Estas serán votadas en los comicios y luego, para que entren en
vigencia, deben contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.
Comicio Centuriado: era el comicio más importante. Como se ha visto, fue una
creación de Servio Tulio, que agrupó a los ciudadanos según su fortuna de acuerdo a un
censo quinquenal. De este agrupamiento derivan 5 clases distribuidas en 193 centurias.
La cifra 193 se obtiene de multiplicar el número de Tribus (35) por el número de clases (5)
y sumarle las 18 centurias ecuestres. Es decir: 35x5+18=193 centurias.
Además de la división en clases, dentro de cada una se hacía una subdivisión por la
edad (en seniores y juniores). En consecuencia, cada tribu contenía las diversas clases
divididas en centurias de juniores y seniores.
Los caballeros en su origen eran 600 jóvenes patricios y las 6 centurias tenían el nombre
de las tribus primitivas: titíes, ramnes, luceres, priores, posteriores. Luego, otros 1200
ciudadanos debieron mantener un caballo de guerra y se incorporaron al orden ecuestre.
Así se llegó a las 18 centurias ecuestres que en los comicios tenían el voto privilegiado
(especialmente las seis centuriae de los procipatricic). El Estado otorgaba una paga
permanente a los 4 caballeros para el mantenimiento de su caballo.
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenían que recibir la "auctoritas
senatorial" como requisito previo (Lex Publilia). Este mismo procedimiento se aplicaba a
la designación de los magistrados civiles. Cumplidos estos requisitos la ley votada en los
comicios centuriados constituía la "voluntad del populus romanus" y tenía plena vigencia
para los ciudadanos y los habitantes de la República.
El comicio tribado
Los tribunos reunían a los plebeyos en los concilia PLEBIS para tratar asuntos de
interés de esta clase, y que se resolvían mediante la sanción de los plebiscitos, al principio
sólo obligatorios para los plebeyos. Posteriormente a través de diversas leyes (LEY
VALERIA HORATIA del año 449 A.C.-LEX PUBLILIA 334 A.C.- y la LEX HORTENCIA 287
a.C.) se convierte a los concilios en órgano Legislativo del Estado Republicano.
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128
ACTIVIDAD Nº 11
- Estado:
- Persona:
- República:
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Historia de los regímenes de Gobierno de Roma
a) Período Monárquico
En el Año 753 a.C., el legendario Rómulo funda la ciudad Eterna, constituyéndose en el
primero de una serie de 7 monarcas de Roma. El período monárquico concluye en el año 509
a. C., con la desfemestración de Tarquino el Soberbio, consumada por Junio Bruto.
El testimonio de Tito Livio -supremo historiador de Roma- sobre esta etapa fundacional,
indica que en los dos siglos y medio de gobierno monárquico se modelaron las institucio-
nes y el carácter del pueblo, cuyo destino sería conquistar el mundo. “No es dudoso -
expresa el historiador latino- que Bruto, a quien la expulsión del Rey Tarquino el Soberbio
dio tanta gloria, hubiera hecho la desgracia del Estado, si por un prematuro deseo de
libertad, hubiese quitado el cetro a uno de los reyes anteriores. La discordia habría
destruido este imperio antes de su desarrollo. Al contrario, creció a la sombra de una
autoridad moderada que, fortaleciéndolo, lo llevó a producir los frutos de la libertad”.
Posteriormente Tito Livio se refiere precisamente a los aportes que cada monarca legó
a la arquitectónica de la ciudad. El primer rey Rómulo, fue “fiel a la política de los
fundadores de ciudades”, al admitir en su seno a toda clase de personas.
Numa Pompilio, el Segundo monarca de la ciudad que fue fundada “conditam vis et
armis” (por la violencia y las armas), fundamentará la convivencia en las mores -las
costumbres- y las leyes. Las armas que utilizó para dar consistencia moral al Estado
romano fueron la religión y el ejercicio de la benevolencia civil.
“Así, dos reyes seguidos engrandecieron Roma -reflexiona Tito Livio-, cada uno de un
modo diverso; aquel, Rómulo, por la guerra; éste -Numa- por la paz”.
Tulio Hostilio -el tercer rey de la serie- tenía un temperamento especialmente guerrero.
Bajo su égida se inició una política expansionista en desmedro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderación; un modelo de virtud y valor; un rey que
logró consolidar bajo firmes bases éticas y de ejemplaridad a la sociedad Romana.
Servio Tulio reinó con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituyó el
censo -que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos más ricos- y estableció
un orden jerárquico entre las clases sociales que se aglutinaron según su condición
económica y su fortuna.
Tarquino el Soberbio, el último rey de Roma, reinó con la oposición del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la acción triunfante de Bruto.
b) La República
El período histórico de la República Romana abarca desde el año 509 a. C. hasta el año
27 a. C.
Tito Livio destacó la prudencia de los fundadores del nuevo régimen republicano, que
no procedieron como los revolucionarios de cuño utópico -arrasando con los usos y con
las instituciones-, sino que conservaron el patrimonio institucional pre-existente. La única
131
innovación introducida en el Estado fue la instauración de la función consular colegiada
y anual.
“El régimen de los reyes fue sustituído por el régimen consular, que a primera vista se
diferenciaba bien poco del anterior. En lugar de un rey elegido de por vida, todos los años
eran nombrados en los comicios centuriales dos cónsules que ejercían el poder militar y
judicial. Más así, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le confería una
autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba reducido a
casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cónsules, la República en realidad
lo había transferido al senado” (Guglielmo Ferrero. "Historia de Roma")
El senado era el órgano representativo del patriciado. Esta concentración del poder en
manos de la aristocracia romana generaría un estado de permanente tensión con los
plebeyos. Tensión y conflicto que daría origen a sucesivos acuerdos y que sería una de
las causas de la dinámica modificación de la Constitución Romana y la creación de nuevas
magistraturas. Tito Livio señala que la otra vertiente del desarrollo Constitucional de
Roma, se relaciona con la empresa imperial de la República, que fue la continuación de
la política expansiva trazada por los reyes.
El genio colectivo del pueblo romano para crear las instituciones conforme la necesidad
lo requería, resplandece en la creación de una magistratura de emergencia: La Dictadura.
El senado instituía al Dictador -por lapsos brevísimos- cuando las situaciones excepcio-
nales indicaban la conveniencia del mando unificado. (En la guerra contra los sabinos y
los latinos acaudillados por el traidor Octavio Manilio)
La constante tensión y lucha entre los patricios y los plebeyos -que pugnaban por la
igualdad de derechos- fue también una fuente de creación de nuevas magistraturas. Los
plebeyos llegaron hasta plantear la huelga militar y otras medidas retorgiras: el retiro en
132
masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
restablecieron paulatinamente el equilibrio entre las clases. Los tribunos fueron esos
representantes del pueblo que eran considerados intocables y tenían la posibilidad de
vetar cualquier orden emanada, incluso de los cónsules, que causara algún perjuicio a un
ciudadano de condición plebeya. La censura nació de la necesidad de levantar los censos,
que eran la base del sistema tributario y del sistema de reclutamiento militar. Pero a
medida que se introdujo el helenismo -hacia el año 200 a C.- y las costumbres comenzaron
a hacerse más laxas, el censor tomó a su cargo el cuidado de las mores maiores -las
costumbres de los mayores. (De mores proviene la palabra moral). El juicio del censor
llegó a afectar el honor de los senadores y los caballeros. La figura de Catón el Censor es
el ejemplo más preclaro de la fuerza ética que asumió este cargo.
Los cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista del “cursus honorum” -la
carrera de los honores que en Roma está incluso reglamentada por ley-. Esta magistratura
se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudación y distribución de los impuestos.
Como hemos referido, los plebeyos fueron ganando terreno hasta acceder a todas
estas magistraturas de la República sin ninguna restricción. Por ejemplo, en el año 389
accedió por primera vez a la dignidad consular un plebeyo.
En los 52 años que Transcurren entre el 198 al 146 a C., Cartago había sido destruída;
Flaminio había derrotado a los Macedonios en la batalla de Cienescéfalos (197 a C.) y
anunció en los Juegos Istmicos que los Griegos serían Libres bajo la Tutela de Roma;
Antioco el Grande de Siria fue derrotado y reducido (189 a C.), y en 168 a C. Perseo de
Macedonia fue derrotado y su reino anexado. En el lapso de dos generaciones los
romanos habían pasado de la lucha por su supervivencia contra Aníbal -general de
Cartago- al domino del mundo.
133
El desequilibrio social fue advertido por los hombres más lúcidos de Roma y algunos de
ellos -Cayo Lelio y Tiberio y Cayo Graco- intentaron inclusive realizar las reformas necesarias
para restaurar la pequeña propiedad rural con el propósito no “de producir trigo, sino de lograr
la producción de hombres virtuosos y austeros que reclamaba la salud de la República.”
La influencia Griega
El impacto decisivo que la refinada cultura griega ejercerá sobre Roma, se desarrolla
a partir del fin de la Guerra contra Perseo de Macedonia (171 a 167 a C.). Este conflicto
bélico que culminó con el sometimiento de Grecia, y tuvo como consecuencia la apertura
total de la sociedad latina a las seducciones de una cultura de extremo refinamiento, y que
se hallaba en un trance de gran decadencia.
Un hecho simbólico ilustra la actitud de los Romanos frente a los Conquistadores: Paulo
Emilio, vencedor de Perseo y padre adoptivo de Escipión Emiliano, rechazó su parte en
el botín que le correspondía de Macedonia, quedándose con la biblioteca del Rey, que
sería destinada a su hijo Escipión Emiliano -Conquistador de Cartago-. Este fue el
protagonista central de un círculo áulico, que estaría integrado por hombres ilustres entre
los que se contaban dos Griegos relevantes: el gran historiador Polibio rehén de la guerra
contra Perseo y amigo y compañero de Escipión Emiliano- y Panecio de Rodas, que fue
el heredero del filósofo ANTIPATRO en la conducción de la Escuela Estoica. Esta escuela
dejaría una impronta indeleble en la humanización del Derecho estricto y formulario de
Roma y daría una cosmovisión nueva para un Estado de dimensión Mundial que requería
nuevas formas de pensamiento y una base de consenso común, para aglutinar poblacio-
nes tan heterogéneas como: los Romanos, los Itálicos, los africanos, los griegos, los
hispánicos y los asiáticos que no podían regirse por las estrechas instituciones de la
antigua ciudad-Estado.
Esta postura permitió el desarrollo de “La humanitas”, que facilitaría la adecuación del
ius gentium -el derecho de gentes- a la realidad que advenía de una sociedad polinacional,
multiracial, cultural y jurídicamente heterogénea.
134
Tributarios de la filosofía Estoica: la mayoría de los pensadores políticos de Roma
fueron por ejemplo:
Busto de Cicerón
Los Romanos ilustres que integraban el Círculo de Los Escipiones fueron entre otros:
Cayo Lelio -cuya amistad arquetípica con Escipión Emiliano fue inmortalizada por Cicerón
en su obra “De AMICITIA”- el dramaturgo Terencio, Lucio y Quinto Mucio Escévola, Decio
Junio Bruto, etc.
El joven Tiberio Sempronio Graco, cuñado de Escipión Emiliano, fue elegido Tribuno
en el año 133 a C.. A instancias de sus partidarios retomó la idea de Cayo Lelio y
desempolvó su proyecto de Ley abandonado 12 años atrás. El novel Tribuno consiguió la
aprobación de la Ley agraria en los Comicios sin que mediara intervención del Senado.
Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras públicas -ager publicus- en poder
de los terratenientes y las distribuiría fraccionándolas en Lotes “a las pobres gentes
arruinadas”. “¿No se curaría Italia de su más grave enfermedad?” "¿No volvería Roma a
ser una tierra de pequeños agricultores y valientes soldados?” -se pregunta G. Ferrero.
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correligionarios fueron asesinados por los senadores y caballeros acaudillados por
Escipión NASICA.
- ”Después de los Gracos- explica Ortega y Gasset- empieza la época criminal que, por
lo visto, se abre a cierta altura de la vida de todo pueblo. En la Roma legítima se había sido
hipersensible para todo lo que fuera en la vida civil, violencia personal. Mas ahora el
asesinato está al orden del día y no se pueden celebrar comicios porque bandas armadas
irrumpen en el Foro y en el Comiciado”.
En el año 88 a C., el partido popular toma el poder. Se produce un conflicto que tendrá
a Mario -jefe del Partido Popular- y a Sila -representante de la aristocracia-, como
principales actores y contrincantes.
Mario detentará la jefatura del Estado entre los años 88 y 87 a C., sojuzgando
violentamente a la nobleza.
1ª Guerra Civil
En el año 85 a C., comienza la Primera Guerra Civil que concluye con el triunfo de Sila,
quien en el año 82 es elegido legítimamente por el senado como: “DICTATOR LEGIBUS
SCRIBUNDIS ET REPUBLICAE CONSTITUENDO” (“Dictador encargado de constituir la
República y dictar sus Leyes fundamentales").
Sila destruyó al partido democrático y diezmó el orden ecuestre. Restableció los fueros
de la nobleza y restauró una constitución que desconocía las conquistas logradas por otros
estratos de la sociedad Romana.
Muerto Sila en el año 79, se renovaron las convulsiones sociales. “Las necesidades de
la Guerra con Lépido, con Sartorio y con Espartaco obligan al Senado a anular las leyes
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restauradoras de Sila, y entregarse a los generales, concediéndoles poderes ilegales.. El
ejército desde Mario, no es el ejército de Roma, sino el ejército personal de Mario o de Sila,
o de César o Pompeyo. El Poder público mismo se desintegra y se quiebra en una serie
de Poderes personalísimos en inevitable lucha de unos con otros. No hay principio alguno
que siga vigente y al que se pueda recurrir. De aquí derivan, una tras otra, siete terribles
guerras civiles” -señala el filósofo español citado supra.
2ª Guerra Civil
Por su parentesco con Mario -era sobrino- y por sus acciones en pro de los desposeidos,
se convirtió en el Líder del partido popular.
El Senado dio su respaldo a Pompeyo, a quien César venció en Farsalia (48 a C.).
César, ungido por el poder de las armas como Dictador perpetuo e “Imperator” -
equivalente a Comandante en jefe- fue descarnadamente un gobernante que fundaba su
cabal legitimidad en la fuerza. El 15 de Marzo del año 44 a C., fue asesinado en el Senado
-a los pies de la estatua de Pompeyo, por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho originó una nueva serie de conflictos sociales, que concluirían en la batalla
de Actium (31 a C.) en la que Octavio -sobrino de Julio César- derrota a Antonio. A partir
de esa fecha, Octavio consolidará su poder y acumulará diversos títulos: Príncipe,
Emperador, César y Augusto.
“La situación a que se llega después de aquellas atroces guerras civiles está expresada
por Tácito”, cuando explica la razón por la que los romanos “entregan todos el poder
definitivamente a Augusto (Octavio) y se funda el principado, es decir, el IMPERIO”. Dice
sólo estas dos palabras: “CUNCTA FESSA” - “Todo el mundo, personas y cosas, estaban
fatigados, hartos, no podían más. Durante años y años nadie estaba seguro de vivir o morir
cualquier día asesinado”. "Horacio, agradeciendo a Augusto el orden que ha establecido,
lo declara en la Oda X del Libro III".
137
Plinio habla de “la inmensa majestad de paz romana” que Augusto le dio al mundo
durante 40 años. Los historiadores cristianos han llamado a este período “La plenitud de
los tiempos”, porque por vez primera el derecho prevaleció sobre la fuerza y el templo de
Jano Bifronte se cerró por 4 décadas sucesivas.
Era el momento adecuado para el nacimiento del Mesías -como lo señala Virgilio
siguiendo una profecía de la Sibila de Cumas- y como lo expresa el Poeta Milton en su “Oda
a la mañana de la Natividad de Cristo”.
138
ACTIVIDAD Nº 12
CARACTERISTICAS
Causas de
Períodos Año Acontecimientos decadencia
MONARQUICO
REPUBLICANO
139
140
Resumen
CronologIa romana
Período monárquico
Año 753 a.C: Fundación de la ciudad de Roma. Período de los 7 Reyes.
La República
Año 509 a.C: Se instaura la República Romana
Año 499 a.C: Retiro de los plebeyos de la ciudad de Roma. Mediación de Menenio
Agripa. Creación de los Tribunos de la plebe.
Año 451 a.C: Publicación de la Ley de las XII Tablas: Los plebeyos logran una cierta
igualdad jurídica.
Año 367 a.C: Los plebeyos acceden al Consulado y a las demás Magistraturas.
Años 149-146 a.C: 3º Guerra Púnica, que culmina con la destrucción de Cartago.
Años 131-121 a.C: Reformas de Tiberio y Cayo Graco. Reforma Agraria y Ley
Frumentaria.
Año 52 a.C: Batalla de Alesia. César derrota al último Jefe Galo, Vercingetorix y
Romaniza totalmente Las Galias.
Año 48 a.C: Batalla de Farsalia. César derrota a Pompeyo y se unge como Dictador
perpetuo.
Año 44 a.C: Muerte de Julio César. Sus asesinos son Marco Bruto, Cayo Casio y otros
conjurados republicanos.
Año 31 a.C: Batalla de Actium. Octavio derrota a Marco Antonio y queda como único
árbitro del Poder Romano.
141
Dinastía: Julio-Claudia
Año 27 a.C:
Flavia
Año 69 DC Vespasiano es ungido Emperador. Comienza la Dinastía Flavia
Antoninos
Año 96 DC La asunción de Nerva a la Dignidad Imperial, unge una nueva Dinastía: la
de los Antoninos.
Años 193-235 DC La Dinastía de los Severos gobernará Roma durante ese período
Año 284 DC Diocleciano lleva a cabo una profunda Reforma Administrativa y Militar que
consolidará paulatinamente el Poder Imperial
Año 476 DC Los Bárbaros toman Roma y cae el último Emperador del Imperio Romano
de Occidente -Rómulo Augústulo-
142
ANEXO I
Texto seleccionado de Jean Touchard
“Historia de las Ideas Políticas”
El círculo de los Escipiones
El siglo II está marcado por las grandes conquistas romanas fuera de Italia: reducción
de Macedonia al rango de provincia (200-146), destrucción de Cartago (146), sometimien-
to de España. Roma se convierte en el centro del mundo mediterráneo. Afluyen hacia ella
esclavos y libres, rehenes o embajadores, una multitud de intelectuales, artistas, médicos,
sabios o profesores oriundos de los grandes centros del helenismo. Las grandes familias
romanas se dividen en sus opiniones acerca de los recién llegados.
Catón (234-149)
Defiende tenazmente el viejo ideal romano. Su obra (los Origines, el De agricultura
y el Carmen de moribus) nos revela bastante bien el pensamiento de un gran cultivador
de tierras convertido en oficial y político intransigente, celosamente apegado a la grandeza
romana y a las virtudes de la raza. Según él, el pueblo romano tiene un dominio que es
Italia. Roma ha adquirido sus derechos mediante sus virtudes colectivas y su sentido
nacional, y no por la acción de la Providencia o de la Fortuna. Catón no cree tampoco en
las personalidades, oponiéndose violentamente en esta cuestión a la tradición política
helenística, que concedía un amplio lugar a los “hombres providenciales”. Suprime de su
historia todos los nombres propios. Entre las virtudes colectivas que constituyen la fuerza
del grupo figura en destacado lugar el respeto por la fidelidad jurada: la fides, sobre la que
se establecen las relaciones entre Roma y los Estados italianos. Pero al igual que la
supremacía de Roma sobre Italia se justifica por las virtudes romanas, una extensión de
las conquistas fuera de Italia, que no tuviera la justificación de la seguridad, minaría la
grandeza de Roma, zapando aquellas mismas virtudes. En efecto, cuando así ocurre la
buena fe se escarnece, se despiertan apetitos que corrompen las costumbres, no siendo
ya elemento determinante el sentido nacional. Naturalmente, Catón ataca la influencia de
las ideas griegas, enemigas de las virtudes romanas. Este pensamiento político, corto de
vista pero influyente, encontrará siempre eco en Roma y, extrañamente, siglos más tarde,
en el Imperio. Completado y ayudado por una cierta forma de estoicismo, está llamado a
tener un gran porvenir. Por el momento el Senado, que le sigue, proscribe a los epicúreos
en 173 y a todos los filósofos en 161.
Panecio (170-110)
Acompañó a Escipión en sus viajes y estancias, de 146 a 129, antes de asumir, a la
muerte de su protector, la dirección de la escuela estoica de Atenas. Aunque no
disponemos hoy más que de citas de su obra, sabemos, por medio de Cicerón (De oficiis),
la influencia que tuvo -y recíprocamente- el hombre de Estado sobre el filósofo. Escipión
pide al estoicismo un tipo de disciplina moral, necesario para los crueles y bravos capitanes
143
de un imperialismo victorioso conducido únicamente por la ambición o la razón de Estado.
Espera, como resultado que limite su presunción y que les enseñe la fragilidad de las cosas
humanas. Escipión trata de encontrar evidentemente un humanismo y una moral que
civilicen ese campo atrincherado que es su patria. Panecio responde a esta invitación
humanizando a su vez el estoicismo y haciéndolo más práctico; lo limpia de toda una
dialéctica inútil, de una teología y de una astrología demasiado especulativa y fatalista, y
exalta, en cambio, la actividad civilizadora del hombre. El De officiis de Cicerón nos da
una idea aproximada de lo que podía ser el tratado Del deber de Panecio. Se insiste sobre
todo en la distinción entre la sociedad animal y la humana; las virtudes del hombre son
tendencias naturales, pero reguladas por la razón; y la humanidad es justamente este
conjunto de sentimientos, tradiciones o artes que transforman los instintos animales. La
doctrina consiste en un humanismo de justo término medio que se opone tanto a las
excesivas ambiciones de una sabiduría superhumana y a la rudimentaria concepción de
los cínicos como a la rigidez nacionalista de los viejos romanos. Al tiempo que mantiene
el ideal de un hombre universal y de igual naturaleza en todas partes si obedece a la moral,
intenta promover una moral simple y flexible, más humana que el sumario patriotismo de
Catón, pero cuya difusión no sea contrarrestada por ninguna implicación política. Se
propone completar y hacer flexible un nacionalismo activo pero sin vigencia. Esta tentativa
filosófica, obra de un “rallié” y fabricada a la medida de las conquistas, tendrá una
amplísima posteridad. Es el comienzo de una resurrección del estoicismo y afirma la
alianza de esta doctrina con la romanidad.
Pero al tiempo que lanza esta tesis de una predestinación del pueblo romano e impone
la idea de una solidaridad necesaria de los pueblos conquistados con su conquistador, se
convierte en el primer teórico de la Constitución romana, en el libro VI de sus Historias
(3-10, 11-18), donde, al tiempo que define el mejor Gobierno, analiza el Estado romano.
144
modo, la clasificación de Aristóteles; pero ninguno de estos tipos es enteramente
recomendable en sí mismo, ya que contiene en su interior el germen de su degeneración,
como la madera contiene la carcoma. Por ello, hay que considerar la posibilidad de
combinar estos regímenes “compensando la acción de cada uno por la de los otros” y
“manteniendo el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias” (VI, 10). La lógica y la
experiencia se pronuncian a favor de esta solución. Se reconoce en todo esto una
utilización bastante libre de Platón, y también de Aristóteles. No obstante, la tesis de
Polibio es más sistemática que la que le sirve de modelo.
145
Los Gracos
Las consideraciones de Polibio, sin embargo, no tomaban en cuenta profundas
modificaciones que se venían produciendo desde el comienzo de la expansión. En el
interior, una parte de la clase senatorial, exaltada por la conquista de las ganancias, no
pensaba más que en el acaparamiento de poderes y riquezas; frente a ella, las clases
medias languidecían, arruinadas por el aflujo de trigo extranjero, cargadas de deudas,
soportando mal la competencia de las grandes propiedades senatoriales, desangradas
por las incesantes expediciones. Las clases medias se proletarizaban, entraban en la
clientela del patriciado o se agitaban en busca de algo nuevo. En compensación, una clase
nueva o renovada -la de los caballeros publicanos, financieros mediante los que se
explotaba el Imperio- ponía en pie un nuevo poder, ya fuerte, frente al poderío senatorial,
poniéndose unas veces de acuerdo con éste, mostrándose impacientes por el contrario
otras. Fuera, una Italia sumisa, pero no todavía adicta, un Imperio al que se le imponían
fuertes exigencias pero que salía del asombro de la derrota, reclamaban un estatuto que
preservara sus peculiares intereses. Los dos problemas estaban estrechamente unidos.
Había que asegurar una explotación más justa, menos extenuante, de las tierras
conquistadas, y -por esto mismo- modificar dentro de Roma las bases mismas del poder.
La cuestión, al rojo vivo, de la devolución del ager publicus, iba a hacer cristalizar los
conflictos. Constituían el ager publicus los territorios conquistados en Italia, propiedad del
pueblo romano. Se habían aprovechado, en realidad, de esta enorme expropiación -
aparte de las colonias de ciudadanos- los ricos romanos y aliados que podían invertir
capitales en vastas propiedades. Al crecer los latifundia, habían minado la pequeña
propiedad y despoblado Italia. Se imponía una reforma agraria. Por coincidencia, los
llamamientos a la reforma van a venir de una familia noble y aliada de los Escipiones.
1º) La finalidad de la Lex Sempronia -que Tiberio Graco hará adoptar contra la
oposición de una minoría de grandes propietarios- estriba en devolver al pueblo de Roma
la parte que le corresponde en la fortuna común. Confiscación de las tierras públicas
indebidamente atribuidas, limitación prevista de los lotes; división de las tierras recupera-
das. Constituye una tentativa de restaurar las clases medias italianas que habían dado a
Roma su fuerza, y de reconstruir la pequeña propiedad. Pero, inevitablemente, esta
tentativa debía ser acompañada de medidas democráticas. Tiberio perdería su vida, al
intentar reforzar el tribunado, a manos de una fracción senatorial que veían en ello una
amenaza contra el famoso equilibrio tan apreciado por Polibio. Se perciben mal las
segundas intenciones ideológicas de la tentativa, pero la presencia junto a Tiberio del
filósofo estoico Bloses de Cumes y la predilección del tribuno por los discursos de Pericles
dejan entrever intenciones más radicales e igualitarias.
2º) Con mayor flexibilidad y quizá con mayor realismo, casi diez años más tarde, Cayo
Graco se apoya en la clase de los caballeros, en el partido popular y en los aliados, para
146
intentar revivir un “imperialismo democrático al estilo de Pericles”, según la acertada
fórmula de M. Piganiol. Organiza repartos de trigo para el pueblo de Roma a precios
moderados; concede ventajas en el Estado y en los tribunales a los caballeros; reorganiza
en su provecho la percepción del tributo de Asia. Prevé el envío de colonias a Tarento,
Corinto y Cartago, al objeto de conservar el Imperio por medios diferentes del ejército o
la administración senatorial. Por último, se proponía seguramente conceder a todos los
italianos el beneficio del derecho de ciudadanía y asociarlos de esta forma a la explotación
del Imperio. No está probado que quisiera verdaderamente destruir el poder del Senado.
Trataba sobre todo de impedir que éste monopolizara la administración del Imperio. La
ruptura de la coalición y la alianza del Senado, lleno de resentimiento, con los caballeros
-satisfechos por las ventajas ya adquiridas e inquietos por cualquier otra reforma
liberadora- costó la vida a los Gracos.
Las teorías de los Gracos no aportaron realmente nada que debiera sobrevivirles. El
célebre discurso de Tiberio Graco, duro mentis al optimismo de Polibio, mostraba, al
menos, el reverso de la medalla: no existe ya una Roma unánime y afortunada que impone
su ley al universo, sino que la carga del Imperio arroja sobre Roma el peso de nuevas
divisiones: “Las fieras que discurren por los bosques de Italia tienen cada una sus guaridas
y sus cuevas; los que pelean y mueren por Italia sólo participan del aire y de la luz, y de
ninguna otra cosa más, sino que, sin techos y sin casas, andan errantes con sus hijos y
sus mujeres; no dicen la verdad sus caudillos cuando en las batallas exhortan a los
soldados a combatir contra los enemigos por sus aras y sus sepulcros, porque, de un gran
número de romanos, ninguno tiene ara, patria ni sepulcro de sus mayores, sino que por
el regalo y la riqueza ajena pelean y mueren, y cuando se dice que son señores de toda
la tierra, ni siquiera un terrón tienen propio” (fr. 7, Malcovati, cf. Plutarco, Tiberio Graco,
IX, 4, traducción Ranz Romanillos). El fracaso de los Gracos abre una crisis que hará con
el tiempo del ejército el árbitro de la política.
Sobre este telón de fondo no resulta siempre fácil distinguir las ideologías que se
oponen. En primer lugar, comienza a surgir una corriente de abstencionismo que en
ocasiones hallará en la filosofía epicúrea una expresión coherente. Los diferentes temas
se encuentran ligados en Lucrecio: el sabio debe abstenerse de solicitar honores, pero
también debe abstenerse de recorrer el mundo. Política y negocios son proscritos, pues,
a escala imperial. Lucrecio no rechaza por completo las leyes y las costumbres; aunque
147
sean convenciones, son, a su juicio, adquisiciones indispensables y beneficiosas de la
civilización. Aquí se detiene el contacto del sabio con la sociedad: obedece, pero no se
compromete. En cuanto a lo demás, “suave mari magno”: es agradable contemplar desde
lejos las tempestades, y la época es fecunda en tormentas. Es natural que, para completar
este desligamiento, ataque a la religión, vinculación poderosa en Roma entre el hombre
y el Estado. Pero la voz de estos sabios -bien sigan el epicureísmo austero de Lucrecio,
el epicureísmo optimista de Aticus o simplemente una política de espera y contemporiza-
ción- no se hace oir con fuerza en esas tormentas. A decir verdad, no son más que
iniciadores, pero su posteridad será numerosa.
Cicerón. Por el momento, el otium, el tiempo libre, resulta para muchos criticable. El
mismo Cicerón, que hubiese debido, más que cualquier otro, tener inclinación por el ocio,
sólo se acomoda a él durante sus retiros forzosos. Más veleidoso que hombre de voluntad,
afirmativo pero indeciso, Cicerón representa para nosotros, más que un doctrinario o un
hombre de Estado, el testimonio irremplazable de una sociedad dividida y vacilante. Todo
le preparaba para este papel. Hombre nuevo como Catón, pero mucho más flexible y más
rápidamente adaptado a ese medio senatorial que le había acogido, de considerable
cultura, muy abierto a las diferentes formas de pensamiento, inclinado a las amalgamas,
es -dice Guglielmo Ferrero- “el primer hombre de Estado perteneciente a la clase de los
intelectuales, el primero de esos escritores que han sido, a lo largo de la historia de nuestra
civilización, unas veces los sostenes del Estado, otras los artífices de la Revolución”. En
cuanto a Cicerón, no cabe duda: es el sostén del Estado, el pilar de la República.
Perteneciente a la clase de los caballeros, pero muy preocupado por conservar la alianza
con el partido senatorial moderado, lucha en dos frentes. Enarbola el ideal republicano de
la antigua Roma e invoca la libertad y el derecho de todos los hombres nuevos a ocupar
un lugar en el Estado y de todo ciudadano honrado a participar en los asuntos públicos,
frente a cualquier tentativa de reacción oligárquica o de dictadura. Sin embargo, es
inexorable ante el partido popular y la agitación de la plebe; estos hombres no representan
para él más que una viciosa turbulencia. Rara vez se hallará un desprecio semejante por
la “pordiosería”. Esas gentes sin dinero son gentes sin escrúpulo. Cicerón apenas puede
representárselos en una forma que no sea en términos morales. Son gentes de mala
conducta, malhechores, pícaros; se le nota satisfecho de encontrar a su cabeza despla-
zados, es decir, gentes que no han sabido conservar sus bienes ni su moral. Para Cicerón
no existe ya el antiguo partido popular; no hay ya más que facciones populares que no
podrían reclamar la misma misión. Intenta reagrupar frente a ellas el partido de las
“personas honradas”, coalición, por otro lado, heterogénea, que se define también de
forma más moral que política: optimi, fortissimi, egregii, sapientissimi, hombres de
bien, de corazón, selectos, de buen consejo; gracias a este criterio, puramente moral en
apariencia, no se excluye a nadie ni se rechaza ninguna buena voluntad; es la “unión
sagrada” en torno a una República que Cicerón encuentra, en su conjunto, aceptable. Es
el partido del “justo término medio”, acogedor y conciliante, enemigo de todos los excesos
de los que salen los trastornos revolucionarios; es el partido que arremete contra Catilina
y Clodio, enemigos de la República, contra los senadores de presa, contra los publicanos
abusivos. Nada más significativo que la siguiente carta de Quinto: “Conozco cuántas
dificultades oponen los publicanos a tus generosas intenciones: combatirles de frente
sería enajenarnos el orden a que más debemos, romper el lazo que los une a nosotros y
por medio de nosotros a la República. Por otra parte, concediéndolo todo, arruinamos por
completo al pueblo que estamos obligados a proteger” (trad. Navarro). Es el partido de la
buena voluntad, con la habitual dosis de humanidad, obcecación y -también- hipocresía.
148
esencialmente ecléctica, imagen de su tentativa de conciliación. Intenta, ante todo, fundar
un idealismo político bastante flexible y -para decirlo todo- bastante superficial, que
conviene a todas (o a casi todas) las familias espirituales. Quiere demostrar que el
estoicismo y la Nueva Academia, lejos de contradecirse, están de acuerdo sobre los
problemas más importantes, especialmente sobre el origen y naturaleza de la moral y la
ley. En efecto, Cicerón necesita probar, por una parte, que la moral y la ley -que no es sino
la expresión de aquélla- no constituyen una convención humana cambiante (lo que es la
posición epicúrea; pero que también puede ser la postura legalista y realista de los
antiguos romanos, apegados al derecho positivo). Y para ello necesita el idealismo
proveniente de Platón; es preciso, dice, “buscar los límites que Sócrates fijó, y atenerse
a ellos” (De Legibus, libro I). Esta proposición, expresada en términos concretos, significa
que ni un tirano como Sila ni un anarquista como Catilina podrían, aunque legislaran, crear
leyes válidas a las que un hombre honrado deba obediencia. La moral es un pretil frente
a todos los arrebatos y seducciones. Todo hombre posee la forma esencial de lo humano
-la razón- y es capaz de adherirse, mediante lo mejor de sí mismo, a una ley justa,
convertida por este procedimiento en universal. Por otra parte, sin embargo, Cicerón, para
llevar a término su empresa de unificación, necesita de la colaboración de los estoicos,
cuyo ideal había sido sumariamente identificado desde los Escipiones con el ideal romano
antiguo y cuya disciplina moral era muy eficaz. El punto de fricción reside en que, para los
estoicos, la moral estriba en seguir a la naturaleza (con lo que esta palabra puede crear
de equívoco, al confundir el derecho y el hecho), resultando “indiferentes” para ellos todos
los tipos de actividad. Cicerón cree poder demostrar que el supremo bien de los platónicos
y el bien único de Zenón son una misma cosa -lo Bello- y que, en el fondo, su polémica
es puramente verbal (De legibus, I, 21). También aquí forma una “unión sagrada” en el
frente de la filosofía contra todos los relativismos y escepticismos.
Las sociedades humanas se basan a la vez en la utilidad y el derecho, por una exigencia
innata al hombre “coetus multitudinis iuris consensu et utilitatis communione
sociatus” (De Repub., I, 25). Cicerón concilia aquí el realismo de Polibio y el idealismo
de Panecio. No hay oposición sino identidad entre la utilidad común y las utilidades
particulares. No pueden combatirse entre sí sin destruirse. Sólo por irreflexión y error creyó
César que podía satisfacer su propio interés en detrimento de la república (De officiis, I,
8). Por consiguiente, derecho, moral, interés particular e interés común son idénticos o se
encuentran ligados; la humanidad es solidaria. La moral de Cicerón -nacida del conoci-
miento de los filósofos griegos y animada por el espíritu de universalidad que comenzaba
a ganar a determinados círculos romanos- puede extenderse, en principio, a todos los
hombres. Y aunque políticamente Cicerón no lleva sus principios hasta el final, está seguro
moralmente de la igualdad de los pueblos. De las sociedades concéntricas que van del
matrimonio a la humanidad, muestra su predilección por dos: “Aquella que reúne a las
gentes que tienen parecidas costumbres y que se encuentran unidas por la amistad”, y,
por otra parte, la patria, que es la más sagrada, pero a la que, no obstante, exige que sea
justa. La inteligencia de Cicerón era demasiado flexible para ser profunda. Pero esto
mismo le permitió colocar las bases de un ideal que podrá convertirse en el ideal de la
heterogénea sociedad del Imperio. El gusto por los principios no le obscureció el sentido
de las proporciones. Y esa especie de perspectiva sideral que confiere su grandeza al
Sueño de Escipión le hizo presentir a veces que el Imperio debería sobrepasar a Roma.
Esas asociaciones tienen una existencia real cuando obedecen a un plan (consilium).
Pueden revestir tres formas: monárquica, aristocrática y democrática. Estas formas tienen
diferentes ventajas: la primera prevé la abnegada dedicación tutelar (caritas) de una
persona todopoderosa; la segunda goza del talento (consilium) de una élite; en la tercera
se garantiza la libertad de cada cual. Siguiendo al pie de la letra a Polibio, Cicerón
recomienda la Constitución mixta, que combina las ventajas de las tres precedentes y que
es, de hecho, la Constitución romana.
149
Algunas diferencias permiten apreciar la evolución histórica que va de Polibio a
Cicerón: 1º) Polibio, prisionero de su doctrina de la evolución, no afirmaba de ningún modo
la perennidad de la Constitución de Roma, limitándose a subrayar el contrapeso entre las
distintas fuerzas. Cicerón, optimista, ve en esta mezcla una garantía, a la vez, de igualdad,
digna de un pueblo libre, y de estabilidad. De esta manera transforma la perspectiva
esencialmente histórica de Polibio en juicio de valor, al tiempo que afirma que esta
Constitución es la obra de los siglos y no de un hombre. 2º) Mientras que Polibio indicaba
un orden genético fijo, Cicerón ve múltiples posibilidades de degeneración. Por ejemplo,
la democracia puede degenerar también en tiranía. Se incorpora de esta forma a la teoría
política la idea directriz de Cicerón de que es preciso combatir en dos frentes. 3º) Cicerón
indica con claridad su preferencia por la realeza como régimen “puro”, y aún dentro de ese
régimen mixto, que goza de su predilección, prevé -en De República- la existencia de un
cargo para un hombre virtuoso y sabio que sería como el tutor e intendente (tutor y
procurador) de la República. Se ha llegado a formular la pregunta de si Cicerón abría la
puerta a una teoría del Principado, pensando, por ejemplo, en Pompeyo o en sí mismo.
No parece que haya que sobrevalorar esta innovación. El De Legibus, cuya tercera parte
ofrece hacia la misma fecha una Constitución en regla, no menciona ese princeps.
Cicerón, gran admirador de Escipión, se complacía, sin duda, como muchos otros
romanos de la época, en imaginar un ciudadano modelo cuya auctoritas y ejemplo
bastarían para reforzar el Estado.
Principado y libertad
La Ideología Oficial.- Nunca se eleva a teoría. La doctrina oficial mantiene que Augusto
sólo ha restaurado la República, comprometida por las guerras civiles. Ha restablecido
la paz en un mundo dividido. No reclama ningún poder especial, limitándose a reunir en
su persona un cierto número de magistraturas tradicionales, después de haber entregado
en el año 27, espectacularmente, todos sus poderes al Senado. Su testamento precisará,
por lo demás, que fue superior en auctoritas a todo el mundo, pero no en potestas. La
fórmula mejor acuñada, que acabará por imponerse, le presenta como imperator en las
provincias y como princeps en Roma. Este príncipe todopoderoso está muy lejos, sin
duda, de aquel princeps republicano que no tenía más privilegio que el de opinar en primer
lugar en las sesiones del Senado. Pero la ficción está a salvo y la República aparece
intacta.
150
La opinión pública aceptó esta prudente propaganda. Augusto consiguió hábilmente la
adhesión de dispersos pompeyanos. Heredero de César, pero magnánimo, campeón de
la conciliación y de la unión nacional, protege una literatura que, a través de Virgilio o Tito
Livio, celebra ante todo la grandeza, pasada o futura, de Roma. Esta grandeza del Imperio
-en la que se invita a los romanos a reconocerse y admirarse- es, simultáneamente, la
imagen magnífica detrás de la cual se puede ocultar el poder personal del príncipe y el ideal
mediante el que cabe arrastrar a todos los romanos al exultante sentimiento de una obra
que les sobrepasa, hacia una reconciliación que apague las luchas políticas. Constituye
una invitación a mantener unida la res publica. Tampoco hay contradicción en que esta
literatura celebre al mismo tiempo, en los poemas de Horacio y Ovidio, los placeres de la
vida retirada, del campo y del amor; éstos constituyen el reverso, familiar y agradable, de
aquella grandeza, y, como ella, desvían a los ciudadanos de las luchas intestinas.
Esta res romana, este patrimonio común que el Imperio, fiel al menos en este punto
a las fórmulas de la República, situaba en el centro de su propaganda, daba al
pensamiento político europeo una enseñanza de gran porvenir. En efecto, esta forma de
gobierno tiende en la práctica hacia la monarquía; pero, en su ideología, intenta negarla.
Así, funda mediante este doble movimiento la noción de Estado, en la medida en que, al
tiempo que se crea un Poder cada vez más personalizado y con un aparato diferenciado,
este mismo Poder niega que tenga la libre disposición de ese considerable patrimonio que
constituye el Imperio. Y es precisamente revelador que -como más tarde veremos- la
herencia dinástica de tipo oriental no consigna nunca hacerse admitir como tal. El Imperio
no es, en forma alguna, una propiedad transmisible. Además, los príncipes romanos no
podrán nunca usar estos inmensos dominios como una propiedad personal que se pueda
tratar, dividir y enajenar libremente, tal y como lo habían hecho Jerjes, Alejandro o los
Ptolomeos. Son únicamente los depositarios de un patrimonio que pertenece, más allá de
su gestión, a lo que la Constitución mixta llama populus romanus. Esto era, ciertamente,
una abstracción a la que se podían endosar muchos comportamientos, pero bastaba, al
menos, para equilibrar las influencias orientales. Marco Aurelio sabe, al recibir el peso del
Imperio, que acepta, junto al Poder, la suprema servidumbre. Esta concepción, heredera
de la época en la que la cosa pública estaba constituida por una ciudad, se mantendrá
orgullosamente a lo largo del principado, constantemente reanimada por una influencia
griega en la que predominaba el imperativo del sacrificio cívico. Al instituir una realidad
política y material diferente a la sucesión de los gobiernos, iba a permitir dominar la
inmensa transferencia que se preparaba, y a dar durante siglos al destino político de
Occidente, a pesar de los retrocesos y olvidos, su carácter específico.
151
Las Resistencias y los compromisos del Estoicismo en el Siglo I
El problema que domina la reflexión política hasta los Antoninos es, en lo esencial, el
que formulará Tácito, en claros términos, a finales del siglo I: las relaciones entre el
principado y la libertad. Este problema se plantea principalmente al antiguo personal
dirigente -caballeros y senadores, altos funcionarios y notables- que se encuentra en
contacto directo con el nuevo Poder y en conflicto, abierto o latente, por la preeminencia.
Las ideas políticas las hallaremos o en ellos o en sus portavoces; en cambio, las sátiras
de un Marcial o de un Juvenal, parásitos o pequeños burgueses, nos proporcionan muy
pocos elementos.
Hay que observar, en primer lugar, que ninguno de estos notables rechaza totalmente
el principado como forma de gobierno ni piensa de verdad en volver al pasado. Incluso
Lucano, el campeón de las ideas pompeyanas, ataca al cesarismo sólo por enemistad
personal con Nerón. Considera que el Imperio es necesario. “Se necesita una cabeza para
este cuerpo inmenso”, repiten todos a porfía. Y, cuando ensalzan las virtudes de Catón
de Utiquia o Bruto, se apresuran a precisar que no alaban el ideal político que estos héroes
representaban, sino su carácter, su ejemplo moral. Se convierten en defensores -según
la excelente fórmula de Gastón Boissier- de las virtudes republicanas, no de su Constitu-
ción. En efecto, la necesidad de un Poder personal fuerte se impone a ellos como a todos.
Prueba de ello es que, cuando la conspiración de Pisón (65 d.C.), los conjurados habían
previsto que éste substituyera a Nerón. Pero, sabiendo que un emperador no puede
gobernar de verdad sin refrenar y reducir a la aristocracia, esta quiere su emperador.
Acepta la institución, pero pretende convertirla, mediante un gran lujo de garantías
morales, en inofensiva. La contracción en que se encontraba encerrado explica la pobreza
doctrinal del movimiento de resistencia al Imperio. En el momento en que los príncipes
quieren buscar en la tradición la forma de enmascarar los progresos de su autoridad, los
notables intentan también encontrar en ella con qué limitar este nuevo, inevitable pero
intolerable poderío. Como buscaban más una ideología que instituciones, encontraron,
naturalmente, el estoicismo. Nada original podía salir, ciertamente, de semejante actitud,
que permite medir la sorprendente plasticidad de esa filosofía. El estoicismo, después de
haber dado un cierto tinte ideológico al programa de los Gracos, es reivindicado también
por los notables como energía moral del espíritu republicano, y va a alimentar sus
resistencias y sus compromisos.
152
embargo, animado a sus discípulos a participar en ellos. El ocuparse de sus semejantes
corresponde, para un estoico, a un deseo de la naturaleza. Pero la política en sí misma
pertenece a las cosas indiferentes, y sólo por el uso se convierte en fuente de actos
virtuosos o censurables. De esta forma el estoicismo, abierto a todas las casuísticas, sin
imponer ni excluir los compromisos políticos, pero protegiendo en cualquier situación la
dignidad, será un instrumento ideal en el dramático regateo que la nobleza romana entabla
con el Poder.
153
El sentido de la Historia era invocado, quizá por primera vez, de manera explícita para
justificar, en el presente, una opción política.
154
Todas las escuelas contribuyen, sobre esta base, a justificar filosóficamente este
sentimiento de unidad. Pero quizá nadie mejor que los estoicos. Todos ellos mostraron,
de Panecio a Marco Aurelio, que la verdadera ciudad del hombre es el universo y que, por
encima de las diferencias de raza, ciudad y lenguaje, reina en la humanidad una profunda
unidad. Plutarco resume su doctrina cuando, burlándose de ellos en la Contradicciones
de los estoicos, declara: “Que los discípulos del Pórtico no pueden tratar de política sin
afirmar que el mundo es único y finito y que una sola potencia lo gobierna”. Pero el Imperio
romano, que para los espíritus de su tiempo coincide prácticamente con la tierra habitable,
debe necesariamente, al representar a la “cosmópolis” en el nivel político, reivindicar
idénticos caracteres. Nunca se insistiría demasiado sobre la importancia política de
semejante estado de espíritu, que, reforzado por el cristianismo, perpetuará durante siglos
el sentimiento razonado o confuso de la unidad humana o, al menos, del mundo
mediterráneo, antes de que un patriotismo -completamente diferente al del civismo
antiguo- venga, a su vez, a fragmentarlo.
Pero el estoicismo colocaba en primera línea otra idea que completaba admirablemen-
te la nación de unidad. Al tiempo que descalificaba las comunidades intermedias, afirmaba
la solidaridad de los diferentes elementos del universo. Por consiguiente, reagrupaba,
dentro de una comunidad extendida hasta los límites del Imperio, a las individualidades
que su primera tarea había podido liberar. Marco Aurelio -emperador del 161 a 180- no
cesa de repetir en su colección de Pensamientos que el individuo nada es en comparación
con el universo y con el tiempo que pasa. Unicamente cuenta ese conjunto del que el
hombre es una parte. “Colaboramos todos al cumplimiento de una obra única, unos con
conocimiento de causa e inteligencia, otros sin darse cuenta” (VI, 42, cf. IX, 23; trad. P.
Ballester). Trátese de solidaridad cósmica o política, el estoicismo buscó constantemente,
a partir de finales del siglo I, el fundamentar y organizar, en un universo tan abigarrado,
el civismo imperial. Esta filosofía, vacía de contenido político pero rica en imperativos
generales (sacrificio ante el interés general, sentido de la unidad del mundo civilizado,
aceptación de una moral común), fue el crisol donde se elaboró, al menos para las clases
privilegiadas, una nueva idea de Imperio. Concibió el Imperio como un sistema (según la
palabra tan apreciada por Marco Aurelio), o sea, como un conjunto solidario en el que no
domina una autoridad impuesta, sino la obligación moral de participar en el trabajo común.
Hasta su imaginería se modela sobre las necesidades de la política: el monoteísmo -al
menos intelectual-, que afirma o sugiere, contribuyó a concentrar las esperanzas y la
obediencia del creyente tanto en la monarquía terrestre como en la monarquía divina.
Tales temas son constantes en la literatura estoica. Pero quizá el ejemplo más elocuente
es el Boristenítico de Dion Crisóstomo, en el que el orador desarrolla, ante una comunidad
helénica del Ponto Euxino, aislada entre los bárbaros, una definición de las cosmópolis.
Esta comprende la Ciudad de los dioses - la única perfecta (pues es, en la terminología
estoica, la de los astros, de curso fiel a las leyes)- y las ciudades de los hombres,
diversamente imperfectas, más o menos obedientes a las leyes, pero unidas a la Ciudad
de los dioses como los niños lo están a los ciudadanos en una misma ciudad. El estoicismo
desarrollaba así, sobre estos cómodos esquemas, el sentimiento de un valor ejemplar y
unificador del orden divino -por consiguiente, del orden a secas- cuyo beneficio iba,
íntegro, al Poder imperial.
155
el latín es un dialecto griego. Es verdad que, según los lugares y las coyunturas, algunos,
como Vitruvio, pondrán el acento sobre la primacía de Roma, que ha podido integrar todo,
y otros, como Libanio, sobre la importancia de la pareja Roma-Grecia. Pero, en conjunto,
las nuevas generaciones, instruidas en Atenas, Rodas y Pérgamo, o en la propia Roma
por maestros foráneos, y formadas en una humanitas calcada sobre la filantropia griega,
son menos sensibles a estas distinciones que a la unidad de una cultura común.
Además, ni los bárbaros merecen ya tal nombre. Los bárbaros de ayer son ahora los
mejores protectores de esta civilización. La nación retrocede sin cesar. El edicto de
Caracalla pone punto final a esta evolución. Todos los habitantes del Imperio libres de
nacimiento tienen la ciudadanía romana. Nace una nueva noción para la conciencia
política, enteramente diferente de la ciudadanía municipal de los griegos o de la
vinculación personal característica de las dinastías helenísticas, a la escala de esta
potencia de nuevo tipo a la que se encadena desde ahora el ciudadano: el Estado romano.
El término de “bárbaro” se desmenuza, al contrario en significaciones fragmentarias y
negativas, para designar a quienes, más allá del limes, carecen en absoluto de vinculación
con el Imperio y no toman parte en la civilización.
a) El “Panegírico” de Trajano (100), compuesto por Plinio el Joven, marca una fecha
importante, en la medida en que aporta al Imperio el acuerdo de los notables romanos;
además, representa seguramente, bajo el elogio, el fuero que éstos pretendían imponer
como contrapartida. Su valor doctrinal es escaso. Pero aclara, al menos sobre un punto,
uno de los fundamentos ideológicos del principado: el Imperio es de quien lo merece.
Como ya sabemos, el Imperio había evitado adoptar la sucesión hereditaria del reino
helenístico, como signo demasiado evidente de monarquía. No podía aceptar, sin caer en
la anarquía, el principio de la elección. Se atuvo, así, al sistema de adopción, con
modalidades y éxitos diferentes. Los Antoninos representan, precisamente, la edad de oro
de esta práctica: el futuro príncipe, adoptado por el emperador, era asociado a los asuntos
públicos mientras vivía este último y reconocido sin dificultad como su sucesor. Este uso
de la adopción, según Plinio (Pan., 7), se justifica por la necesidad de abrir a todos, fuera
de los azares de la filiación natural, la competición del mérito: “El que ha de extender su
imperio sobre todos debe ser elegido entre todos” (trad. A. d’Ors). Por lo demás, pueden
encontrarse estas ideas, que eran de seguro las tesis oficiales, en el discurso que Tácito
atribuye a Galba cuando describe la adopción de Pisón (Tácito, Hist., I, 15-16). No
fundándose este poder sobre un criterio seguro como el de la filiación familiar, había que
idealizar mediante otros procedimientos a su detentador y legitimar, mediante un excep-
cional mérito moral, a quien no había sido designado por el indiscutible arbitraje de la
sangre. El mejor gana: la monarquía imperial es una aristocracia sin pluralismo. Se
trataba, ciertamente, de una ficción, ya que los signos a los que se reconocía este mérito
eran fluctuantes y, además, la elección real en este pretendido concurso dependía, a
discreción, del soberano reinante. Sin embargo, como esta doctrina tenía una fuerza de
persuasión considerable, legitimaba hacia atrás al soberano elegido y justificaba la
156
obediencia que, desde entonces, le era debida. Hay pocas dudas sobre la existencia de
una estrecha relación entre la práctica de la adopción y la teoría del mérito; la una es
garantía de la otra
b) Dion Crisóstomo. Este mérito tiene, como fundamento y expresión, una serie de
virtudes imperiales cuyo catálogo, fastidiosamente semejante, salvo algunas variantes u
omisiones, se repite en todos los autores, moralistas o políticos. El carácter convencional
de estos desarrollos y su continua repetición hace pensar que existe en ellos la expresión
de una verdadera doctrina política, incansablemente expresada bajo esa apariencia
puramente moralista. Plinio el Joven los utiliza sumariamente cuando, a través de Trajano,
hace el retrato del príncipe modelo (Paneg., 44-45). Sin embargo, Dion Crisóstomo es
quien ofrece el cuadro más acabado.
Rico burgués de Prusa, en Bitinia, nacido hacia el año 40 d.C., Dion fue primero sofista;
después, convertido al estoicismo, vive en Roma, de donde, bajo Domiciano, es expulsa-
do; vuelve perdonado, en los reinados de Nerva y Trajano. Debemos a él, especialmente,
cuatro Discursos sobre la realeza, un discurso pronunciado en las fiestas de Olimpia, el
Olímpico, y otro pronunciado ante los Getas, el Boristenítico, que contiene lo esencial de
su pensamiento político. Son documentos tanto más importantes cuanto que emanan de
una personaje que interviene en los negocios públicos. Su pensamiento no es original. Se
inspira en amplia medida en el estoicismo tradicional y en los temas del cinismo, sin
perjuicio de otras influencias. Representa -como Cicerón más de un siglo antes- el punto
de vista de un notable ilustrado (esta vez, de un provincial). Y el eclecticismo que se
traduce bajo las fórmulas de escuela y las abstracciones, corresponde quizá también a la
preocupación por adaptar su filosofía a una situación política y a sus problemas
particulares. Fue el filósofo de la monarquía.
1º) Para él, la monarquía es, sin duda alguna y por entero, el sistema político ideal. No
se trata ya -como en el estoicismo anterior- de equilibrarla mediante elementos
aristocráticos o republicanos. El rey es el elegido de Dios. Su poder emana de Zeus. El
mismo es hijo de Zeus. Existe, por otra parte, una correspondencia entre la influencia
soberana que Zeus ejerce sobre el mundo y la que el monarca ejerce sobre su reino. Pero
en seguida hace notar y subrayar que el rey es hijo de Zeus solamente en un sentido
figurado, esto es, que es “de Zeus” cuando este último le ha dado la ciencia real, sin la que
no es más que un tirano sin legitimación. Dicho de otro modo: aunque la monarquía es de
origen divino, no por ello todo poder real es divino. Está claro que la doctrina de Dion se
inspira ampliamente en la que se elaboró bajo las monarquías helenísticas y que hizo que
todo el pensamiento político romano, muy desprovisto, en realidad, de ideología monár-
quica, se beneficiara de toda la tradición constituida anteriormente en Oriente. Pero, al
mismo tiempo, Dion utiliza sin imitar. En efecto, el estoicismo de la época helenística
hablaba, en su escuela, del sabio que, cuando llegaran los tiempos, sería rey; la doctrina
imperial oficial, sin aguardar tiempos venideros, adornan con todas las virtudes al rey que
la fortuna había elevado al trono. Pero estas dos corrientes de pensamiento -filosófica y
cortesana- permanecían paralelas. Con Dion se confunden.
2º) El poder del rey es absoluto, pero no arbitrario. Así como el gobierno de Zeus está
caracterizado para un estoico por el orden y por la regular realización de las leyes
naturales, así la voluntad del rey debe mostrarse siempre conforme con la ley suprema:
la de la recta razón, la del logos. Es difícil adivinar lo que para un estoico de esta época
se ocultaba de concreto tras esta vaga fórmula. Pero seguramente se trataba, más que
de imponer al absolutismo una limitación, de exigir que la política que se sugiera estuviera
de acuerdo con los datos de la conciencia ordinaria. Además, Dion consideraba la
posibilidad de una segunda limitación: la tradición estoica y cínica exigía virtudes
157
personales y humanas (laboriosidad, sobriedad, sabiduría, etc.) del rey; la tradición
socrática-platónica se ocupaba de cualidades completamente especiales, diferentes de
las de la moral privada, y en las que se situaba la esencia de la política: su conjunto formaba
la ciencia real tan apreciada por Platón. Dion Crisóstomo combina ambas: el rey debe
poseer la ciencia política para gobernar y las cualidades morales para ser un ejemplo a
los ojos del pueblo, de cuya educación debe cuidar. Por consiguiente, el rey debe ser, a
la vez, el jefe competente y eficaz de ese inmenso cuerpo y el sabio ejemplar que el Imperio
merece por sus virtudes.
4º) Por último, bajo la brillantez del discurso, se observan algunas imprecisiones, tal vez
intencionadas. El rey está por encima de la ley, ya que su poder es absoluto y la ley no es
sino el del rey (Disc., 3, 43). Sin embargo, parece que se ha de entender aquí que es el
rey quien da fuerza a la ley; y no que el rey tendría razón en infringir las leyes. Muy al
contrario, reina por las leyes y en el marco de las leyes. Y si se declara que la realeza es
una magistratura irresponsable, esta afirmación sirve para subrayar la diferencia que
separa a esta doctrina de las antiguas “Constituciones mixtas” o de las doctrinas que de
ella derivan. Aquí no existe ninguna instancia superior al rey; pero esta irresponsabilidad
no es una teoría de la “voluntad arbitraria”, ya que Dion exalta el valor, no sólo de la ley
razonable, sino de cualquier ley establecida, e incluso sugiere al emperador que se
aconseje de los colaboradores que le asisten en una especie de Consejo. (Agamenón o
De la realeza)
158
El desgaste del Estoicismo
De esta forma, el estoicismo, después de dar a los últimos romanos libres una razón
para combatir, se había convertido en el regulador de un Imperio unificado y bien
establecido. Aseguraba el ejercicio moderado del poder monárquico e imponía a todos,
como un categórico deber, la participación en los negocios públicos. Había llegado a ser
la filosofía ordinaria de un Imperio de doble figura grecorromana que no parecía ya sujeta
al devenir, de una civilización tan estable que parecía una estructura definitiva del
universo. El tono que adopta Marco Aurelio no engaña : la Historia se ha detenido y la
política no es sino conservación. Y, sin embargo, ese Imperio -y, con él, el estoicismo- se
encuentra en vísperas de cataclismos militares y económicos en los que zozobrará
especialmente esa aristocracia de la que el estoicismo había sido la levadura. Terribles
sacudidas van a conducir a inapreciables transformaciones. El poder monárquico,
trastornado, se endurece; la influencia oriental, contenida por el espíritu grecorromano,
invade el Imperio; las religiones bárbaras y su mística, así como el paganismo tradicional
y el racionalismo al que iban unidas, emergen ampliamente. El estoicismo es suplantado,
en gran parte, por nuevos movimientos, el más importante de los cuales es el neoplatonismo.
159
y no en el suyo propio. Es tutor y no amo; representante del pueblo provisto de un poder
divino, no un Dios. Debe ser, ante todo, el servidor e intérprete de las leyes. Se hace visible
el cuidado de Séneca por dar un estatuto a un régimen que tiende hacia la monarquía, pero
al que se trata de alejar de tal orientación. El programa de la diarquía habría exigido una
división de la autoridad entre el príncipe y el Senado. Ahora bien, la obra de Séneca ponía
totalmente de manifiesto que nada existía sin concesión del Emperador. Los mismos
títulos de sus obras -De Clementia, o su pareja, De Ira- prueban que la personalidad del
príncipe es, en última instancia, el elemento determinante y que la única esperanza que
cabe formular es que el príncipe sea un sabio. Quedaba por precisar lo que había que
entender por sabio, ya que aquí comenzaba, bajo apariencias morales, el verdadero
problema político. Cuando Séneca exige del emperador que tenga las virtudes estoicas
quiere decir que debe aceptar el ser tan sólo el gestor desinteresado de una autoridad que
no conoce otros límites que los que se impone a sí misma. Ser un sabio significa olvidar
todo lo que no sea convertirse en servidor, tanto de la ley positiva como de la ley moral.
El sistema de Séneca descansaba en un acto de fe; suponía que el príncipe aceptando
espontáneamente el principio diárquico, iba, a la vez, a encarnar toda la autoridad del
Estado y a respetar y sostener la del Senado. En realidad, esto era tan sólo plantear un
problema que los acontecimientos iban a resolver.
160
ACTIVIDAD Nº 13
161
162
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
Este emperador promulgó el edicto de Milán que dice: “Nos, Constantino y Licinio,
Augusto, hemos pensado que convenía establecer las reglas por las cuales deben
organizarse el culto y el respeto debidos a la Divinidad. Concedemos a los cristianos y a
todos nuestros súbditos la libertad de practicar la religión que prefieren. Hacemos, pues,
saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religión cristiana no sea
negada a nadie, sino que se considere lícita a cada cual consagrar su alma a la religión
que le convenga... Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas
puedan seguir su propia conciencia”.
Este proceso de lucha de los cristianos por la “Representatividad” que fue causado por
las persecuciones -llevadas a cabo durante un siglo y medio-, culmina el año 394 cuando
Teodosio el Grande proclama el Cristianismo como religión oficial del Imperio.
163
Revelación a Macedonia, Grecia, Chipre a Asia menor y Galicia. Estos viajes están
narrados en los hechos de los Apóstoles por San Lucas.
Esta frase ha tenido una fecunda Trayectoria en el pensamiento político a través de los
siglos. Eusebio, (260-337) la tomó como el fundamento Teológico de la conciliación entre
el Imperio y la Iglesia.
San Pablo pretende sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus “deberes para con las autoridades”.
Al poder, el ciudadano le debe -"no por temor del castigo, sino por obligación de
conciencia”-, el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas tributarias. Así
cumplirá la prescripción del Salvador de “Dar al César lo que es del César".
Al señalar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condición
de ciudadano del Estado -realidad Terrenal- y de ciudadano del Reino de Dios (“Porque
nuestra ciudadanía en el Reino de los cielos está” Filipenses 3.20), S. Pablo estaba
también colocando una semilla que fructificaría, con el abono de las teorías platónicas, en
"La Civitas Dei" de S. Agustín, que constituyó la gran obra de iluminación política durante
la Edad Media. Otra frase de San Pablo -cuya finalidad era la de aclarar el alcance del
Poder de origen Divino-, expresa: “el príncipe es un ministro de Dios, puesto para tu bien”.
Esta frase señala el límite y el fundamento de la legitimidad del Poder, temas que se
tornarán clásicos en el desarrollo de las ideas políticas posteriores.
164
1) Unidad del Género Humano: Todos los hombres están avocados a esta ciudada-
nía que no reconoce distinción entre: “Judíos, ni gentiles, ni libres, ni esclavos, ni varón,
ni mujer, porque todos sois una sola cosa en Cristo”. Existe un cierto paralelismo con la
idea estoica que proclama al hombre como ciudadano del universo pero como un
postulado de pura razón y de Derecho Natural.
2) Igualdad de todos los hombres: Epístola a los Efesios: donde dice que Dios
considera a todos los hombres con el mismo patrón, sin importarle su condición de libre
o esclavo.
3) Dignidad esencial del Hombre: Por ser éste imagen y semejanza de Dios (Carta
a los Efesios - Corintios).
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166
ACTIVIDAD Nº 14
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168
ANEXO II
A continuación se presenta el Anexo perteneciente al libro “DERECHO POLITI-
CO GENERAL - TOMO I” del Dr. Mariano de Vedia y Mitre.
Durante el imperio de Augusto en el año 753 de la era romana, nació en Belén, pequeña
aldea de Judea, Jesús el Cristo, la encarnación del Hijo de Dios. Fue anunciado por Juan
el Bautista que predicaba a orillas del Jordán, e inició su predicación con los doce humildes
pescadores que fueron sus primeros discípulos. Nada igualaba la santidad de su vida,
la fuerza de su moral, la elevación de su doctrina, y la profundidad de sus principios.
Pero para la masa del pueblo judío, Jesús no era el Mesías. Los Judíos creían que el
enviado de Jehová daría al pueblo de Israel la dominación del mundo entero, y por el
contrario, Jesús aconsejaba el renunciamiento, la mansedumbre, la penitencia, y la
fraternidad, entre todos los hombres. La secta política de los fariseos encendió el odio
contra Jesús presentándolo como un impostor. Tal propaganda trajo la condenación de
Jesús que fue así, crucificado.
La Cena
de los
Apóstoles;
fresco de
la Iglesia
Oscura,
Göreme,
Turquía.
169
Sus discípulos se dispersaron temiendo igual suerte, pero Jesús resucitó al tercer día
como El mismo y los profetas lo habían predicho, y permaneció con aquéllos cuarenta
días. Después de instituir a Pedro en jefe de los demás Apóstoles, pronunció las palabras
recogidas por San Mateo, y subió a los cielos:
Los Apóstoles cumplieron la consigna divina y se repartieron por toda la tierra. Esos
doce hombres llamados apóstoles que en griego significa “enviados”, ajenos a las ciencias
y carentes de bienes terrenales, conmovieron a las poblaciones por sus milagros, sus
virtudes y sus palabras doquiera predicaban la buena nueva o Evangelio, y así, se formó
una comunidad religiosa distinta de la que predicaba el rito judío. La persecución contra
los cristianos se inició en Jerusalén al producirse esta definitiva separación del judaísmo
por parte de los discípulos de Jesús.
En el año 70 de nuestra era, una sublevación general de los judíos, dio origen a una
implacable represión por parte del emperador Vespasiano. La dispersión de los judíos,
favoreció la difusión del cristianismo. Los judíos eran, en principio, más aptos que los
gentiles para la adopción de la nueva religión, ya que ésta se vinculaba por su origen a los
antiguos libros, las viejas creencias y las eternas esperanzas del pueblo de Israel. Por eso
en numerosas ciudades del Imperio Romano, el núcleo primitivo de la comunidad
cristiana, fue la sinagoga israelita, cuyos miembros se convertían en masa a la fe de Cristo.
En cuanto a los judíos que se negaron a reconocer en Jesús al Mesías anunciado,
siguieron considerando a la ley de Moisés como una revelación de Jehová, junto con los
libros de los Profetas y los salmos del rey David.
El año 41, después de J.C., San Pedro bautizó a un centurión romano y éste fue el
primer “gentil” o sea “no romano” que abrazó la nueva religión. Saulo, joven hebreo, nacido
en la ciudad helénica de Taso, en el Asia Menor, y cuya familia gozaba del derecho de
ciudadanía romana, tomó parte en la persecución que los judíos llevaban a cabo contra
los discípulos de Cristo. pero en su camino hacia Damasco en medio de esa persecución
se le apareció Jesús mismo diciéndole: “¿Saulo, Saulo, por qué me persigues?” identifi-
cándose de este modo con los fieles de la nueva Iglesia, y Saulo convertido en San Pablo,
no dejó nunca de considerar su fe, desde ese punto de vista de la unidad espiritual,
precursora del reino de Dios sobre la tierra, e imagen de la bienaventuranza de los elegidos
en los cielos. Pablo había estudiado las sagradas escrituras en Jerusalén, junto a los
fariseos, y siendo griego pero hallándose investido de la ciudadanía romana, reunía en su
persona todos los elementos de la gran renovación que se gestaba. Difundió la religión
cristiana en Chipre y en Galacia y retornó a Jerusalén en una fecha indeterminada, donde
se celebró el primer concilio de la Iglesia. El concilio, bajo la influencia de San Pablo
rechazó la ley mosaica declarándola la ley de un solo pueblo, mientras que la ley de Cristo
fue reconocida para ser practicada por los hombres de todos los países. El carácter casi
universal que tuvo el Imperio Romano, facilitó también en cierta medida la predicación de
la religión nueva mientras no se iniciaron las persecuciones.
Las predicaciones y viajes de San Pablo son conocidos por el libro llamado “Hechos de
los Apóstoles”, que compuso su compañero San Lucas y se halla incorporado al Nuevo
Testamento. Su apostolado consiguió convertir al cristianismo a las poblaciones de una
170
gran parte del Imperio. Llevó el Evangelio al Asia Menor, a Macedonia y a Grecia, y según
una tradición, habló en Atenas ante el Areópago. En el año 62 fue apresado y enviado a
Roma donde fue ejecutado al mismo tiempo que San Pedro víctimas ambos de la
persecución implacable de Nerón contra los cristianos.
Las comunidades o iglesias cristianas tenían una organización sencilla. Los Apóstoles
formaban el consejo supremo y cada iglesia tenía un obispo, o sea vigilante. Santiago el
Mayor, fue el primer obispo de Jerusalén.
Los sacramentos, es decir, los oficios del culto que dispensaban la santidad sobre las
almas (bautismo, eucaristía, matrimonio, etc.) eran administrados por los presbíteros o
ancianos, consagrados por los Apóstoles. Los diáconos se encargaban de los negocios
temporales pero tenían también ciertas atribuciones rituales. A pesar de haber conserva-
do las vestiduras sacerdotales de los hebreos y sus costumbres de cantar salmos en
homenaje a Dios, los cristianos modificaron rápidamente los otros aspectos litúrgicos de
la religión de Israel. Lo propio ocurrió con la enseñanza doctrinal que sufrió una profunda
transformación de acuerdo con la predicación del Maestro.
San Mateo redactó a mediados del siglo I el primer Evangelio que contiene la historia
y la doctrina de Jesús. Más tarde, San Marcos que había predicado el cristianismo en
Alejandría, escribió un segundo Evangelio con mayor precisión cronológica. San Lucas es
autor del tercer Evangelio que como el de San Marcos fue escrito en Griego. Ambos se
unieron al de San Mateo, escrito en lengua arábica y a un cuarto Evangelio que fuera
redactado también en griego por San Juan, más dogmático que los anteriores. Los citados
cuatro Evangelios comenzaron a ser considerados como inspirados por Dios mismo, así
como las Epístolas dirigidas por los Apóstoles a los fieles de las diversas iglesias.
San Pedro en su segunda Epístola Universal pone a los Evangelios en pie de igualdad
con las sagradas escrituras de los hebreos. En el siglo V, tras numerosas discusiones y
no pocas disidencias acalladas por la gran autoridad de San Jerónimo, autor de la versión
latina de la Biblia llamada Vulgata, la Santa Sede Pontificia, reconoció como canónicos los
libros que actualmente constituyen el llamado Nuevo Testamento, y rechazó como
apócrifos determinados escritos de la época primitiva.
A pesar de haberse quebrado el vínculo entre el judaísmo y la nueva religión, los libros
sagrados de los hebreos pasaron a formar parte del cristianismo bajo el nombre de
Antiguo Testamento y con el carácter de introducción al Evangelio. Fueron éstos el
Antiguo y el Nuevo Testamento que comenzaron a usarse a principios del siglo II.
Con este precepto autorizaba a seguir observando lo que ya estaba revelado en los
libros de Moisés y que El había de completar con nuevas revelaciones.
La primera ley del cristianismo, es la existencia de un Dios único e inmaterial, que creó
el universo;
El amor que Dios profesa a todas las criaturas formadas por El y que le lleva a perdonar
los pecados inherentes a la naturaleza humana mediante la fe;
171
“Porque de tal modo amó Dios al mundo que le ha dado su
hijo Unigénito, a fin de que todos los que crean en El no
perezcan, mas hallen vida eterna”. (San Juan, III, 16)
Para la religión de Jesús, la riqueza sin constituir un mal en sí, hace difícil la salvación
del hombre por el mal uso que los acaudalados, están expuestos a hacer de su caudal.
Pero las potencias terrenales son instrumentos de la voluntad de Dios, porque sin ellas
los hombres serían más malos aún. A Pilatos que recordaba con irritación a Jesús el poder
que tenía en sus manos, le contestó: “No tendrás sobre mí, poder alguno si no te hubiese
sido dado desde arriba”. (San Juan, XIX, 11). En cuanto a los gobernados, deben tener
presente que el principal precepto es éste:
Tan poco valor tienen las cosas de este mundo que ellas sólo nos serían dadas “por
añadidura”. En su famosa respuesta a aquél que le preguntaba si debía pagar el tributo:
tantas veces comentada y con la que se ha querido fundar el principio de los poderes
terrenal y espiritual, Jesucristo admite que se atribuya al César lo que el señor de estos
reinos materiales ha marcado con su propia efigie y son propiedad de él, pero no de los
que “viven de la palabra de Dios”. Su respuesta a Pilatos cuando lo interrogó sobre si se
había titulado rey de los judíos: “Mi reino no es de este mundo” (San Juan, XVIII, 36), es
de sentido inequívoco. Cuando Pedro quiso defenderlo al ser prendido, le amonestó Jesús
diciendo:
Predijo las persecuciones que sufrirían sus discípulos y los futuros adeptos de su
religión cuando dijo:
172
“Si fuerais del mundo, el mundo os amaría como cosa suya
pero como no sois del mundo, por eso el mundo os aborre-
ce” (San Juan, XV, 18 y 19); No tengáis miedo de los que
matan los cuerpos y hecho esto ya no pueden hacer más”
(San Lucas, XII, 4); “Bienaventurados los que
padecen persecución por causa de la justicia, porque
de ellos es el reino de los cielos” (San Lucas, IX, 24)
A mayor abundamiento, debe consignarse que los escritos de los Apóstoles y sobre
todo las epístolas de San Pablo, desarrollaron la doctrina del Maestro difundiendo sus
enseñanzas por todo el Imperio Romano.
Pero los romanos confundieron en un principio a los cristianos con los judíos, y aún
cuando la separación entre cristianismo y judaísmo se hizo definitiva, siguieron aquéllos
considerando a la Iglesia de Cristo como a una de las tantos sectas disidentes de la religión
de Moisés. Ello contribuyó a intensificar la persecución de que fueron objeto los cristianos.
La maldad que inspiró esas persecuciones estaba influída por una enorme dosis de
incomprensión. Algunas mujeres como Popea, la favorita de Nerón, y numerosos libertos
de raza hebrea, ejercieron una gran influencia sobre la política del Imperio. Ciertos
historiadores cristianos llegaron no sin fundamento a atribuir a la misma Popea, el haber
influido sobre Nerón por indicación de los rabinos, para que aquél atribuyera a los
cristianos, la culpabilidad en el incendio de Roma y decretara el horrible sacrificio.
Ocurrió aún que a los cristianos se les considerara como a judíos de inferior condición.
El hecho de que se reclutaran adeptos entre los libertos y hasta entre los esclavos, hizo
nacer en los romanos la idea de que el cristianismo no era una religión que convenía a las
personas que pertenecían a una alta categoría social. Esta ignorancia estaba sustentada
en las calumnias de los judíos en hacerlo perdurar. Fruto de esa ignorancia, son también
los calificativos de que fue objeto la religión cristiana por escritores como Plinio el Joven,
Tácito y Suetonio.
173
Pero a la par de tales hechos, deben señalarse nuevamente los múltiples obstáculos
que se le opusieron. Desde luego, los primeros enemigos de los cristianos fueron los
judíos. Luego lo fueron romanos mismos que aunque tolerantes en principio con las
religiones de todos los pueblos, comenzaron a ver en el Cristianismo, un peligro para el
mantenimiento de su Imperio Universal. Además, los cristianos no se mezclaban en la vida
social romana por no tener que participar en las ceremonias oficiales, donde se habrían
visto obligados a adorar a otros dioses y someterse a la jurisdicción de sacerdotes que no
eran los suyos. Ello, naturalmente, los hizo sospechosos al celo oficial. Hablando Suetonio
del gobierno de Claudio, dice que “los judíos que excitaban tumultos bajo la instigación de
un tal Cristo fueron expulsados de Roma”. Así comenzó la persecución en Roma. Más
tarde se inventaron cargos de toda especie contra los cristianos. Lo absurdo de estas
acusaciones, llegó al punto de que se les imputó adorar un dios con cabeza de asno y de
sacrificar niños en sus ceremonias rituales. Bajo Nerón el populacho estaba convencido
de que los cristianos eran “los enemigos del género humano” y aceptó con entusiasmo el
decreto de persecución dictado contra ellos por el emperador, basado en la falsa
acusación de haber incendiado a Roma. Millares de fieles, sin distinción de edad ni de
sexo, fueron arrojados a las fieras, crucificados y quemados vivos en medio de la multitud
exaltada. Esa fue la primera persecución organizada y se extendió de 64 a 68. En ella
perecieron San Pedro y San Pablo. El primero fue crucificado en la colina del Vaticano y
el segundo decapitado.
Nada podía contener el fervor religioso encendido por la palabra divina de Jesús. Las
persecuciones arreciaron. Bajo Septimio Severo (212) perecieron más de dieciocho mil
mártires. En 250 Decio ordenó a todos los cristianos abjurar su religión. Se condenó al
destierro a los sacerdotes del culto y a la última pena, a los funcionarios del Imperio
convertidos al Cristianismo. Tres Papas, San Fabiano, San Cornelio y San Lucio,
perecieron martirizados. Del mismo modo bajo Valeriano (257) fueron sacrificados, el
Papa Sixto II, el diácono San Lorenzo y el elocuente apologista San Cipriano. Diocleciano
persiguió también el cristianismo y lo propio hizo Galerio después de la observación de
Diocleciano.
174
Augusto, proclamaba el edicto, hemos pensado que convenía establecer las reglas por las
cuales deben organizarse el culto y el respeto debido a la Divinidad. Concedemos a los
cristianos y a todos nuestros súbditos la libertad de practicar la religión que prefieran.
Hacemos, pues, saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religión
cristiana no sea negada a nadie, sino que se considere como lícito a cada cual el consagrar
su alma a la religión que le convenga. Esta concesión que hacemos a los cristianos la
extendemos por igual a todos aquéllos que deseen seguir ese culto y sus ritos particulares.
Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas puedan seguir su propia
conciencia”. Este es el punto inicial de la conversión de Constantino al Cristianismo que
formalizó al morir, y marca también la terminación de las persecuciones. La Iglesia tenía
ya su jerarquía establecida y Constantino la reconoció y confirmó.
175
Al producirse la división del Imperio y la invasión de las tribus bárbaras, mientras el
imperio de Occidente se fue derrumbando, la Iglesia se fue fortaleciendo moral y
materialmente. Su acción frente a los pueblos que acababan de aparecer en el escenario
del mundo cumpliría con el destino de edificar la civilización moderna. Para ello se habría
de valer de los elementos perdurables encerrados aún en la idea de la eterna ciudad
fundada por Rómulo sobre el Palatino y el espíritu inagotable que contiene la ciudad
invisible fundada por Aquel que muriera en el Gólgota.
Es larga la lista de los Padres de la Iglesia que con su elevada prédica contribuyeron
a esclarecer las conciencias y mostrar perdurablemente la posición en que el Cristianismo
se colocaba ante el Estado. Entre los más destacados, han de recordarse aquí, a San
Justino nacido en Palestina el año 100, que fue uno de los primeros en atreverse a escribir
dirigiéndose al emperador Antonio, en una Apología de la religión cristiana; a San Ireneo
que vivió en el siglo II y murió en 202, quien puso en guardia a los cristianos sobre las
interpretaciones demasiado libres de las sagradas Escrituras; a Tertuliano, nacido en
Cartago en 150 y muerto en 230; fue autor de la famosa "Apología contra los gentiles
en defensa de los cristianos", quien a pesar de su prédica fervorosa llegó a estar, a su
muerte, en disidencia con la Iglesia; a Lactancio quien vivió hasta 325 y fue llamado por
San Jerónimo “el Cicerón Cristiano”; a Clemente de Alejandría y a su discípulo Orígenes,
quien se propuso armonizar la doctrina cristiana con la filosofía platónica, lo que hizo dudar
de su ortodoxia hasta el punto de que fue excomulgado, pues la tradición apostólica que
guiaba los pasos del naciente Cristianismo, no podía aceptar que la filosofía alterara la
doctrina de Jesús en lugar de servirla, y provocó por ello la reacción contra Orígenes sin
dejar de reconocer la magnitud de su genio.
176
Después del triunfo de la Iglesia bajo Constantino comenzó la era llamada de la
literatura “patrística”, propiamente dicha. Ya no se sentía la necesidad de las apologías
para exponer la fe cristiana, sino tratados teológicos que puntualizaran y definieran los
dogmas. Los apologistas habían defendido el Cristianismo contra la calumnia y las
persecuciones materiales. La obra cumplida por aquellos que merecieran llamarse Padres
de la Iglesia, protegió la doctrina de Jesús de los ataques emprendidos contra ella, en
nombre de la filosofía. Se había rechazado la posición de Tertuliano ante los métodos
filosóficos, y tampoco habían alcanzado aprobación las exageraciones de Orígenes en
sentido opuesto. Se poseía además un lenguaje bien adecuado para las disputas
dialécticas. Por todo ello, la Iglesia se hallaba perfectamente preparada para afrontar,
como lo hizo, la agresión de los sofistas religiosos que se proponían desmenuzar y destruir
la sencilla doctrina originaria de Cristo.
Los escritos patrísticos tienen actualmente una alta autoridad en materia teológica,
pero los Papas han especificado que debe distinguirse cuidadosamente entre las
conjeturas u opiniones particulares de los Padres y los dogmas. Los Padres de la Iglesia
discreparon en su orientación sobre muchos puntos, según su origen y su campo de
acción.
Los doctores de Oriente son considerados como los Padres de la Iglesia griega, pues
su obra se manifestó en el ambiente griego, que más tarde habría de convertirse en
bizantino.
Los Padres de la iglesia latina son aquellos que lucharon en Occidente en el ambiente
romano, modificado luego por la penetración de los bárbaros en el Imperio. Con ambos
grupos de teólogos nació la literatura cristiana, vivificada por su fe ardiente, pero
revistiendo en uno u otro caso, las formas consagradas por los maestros griegos o
romanos respectivamente. Así mientras en Oriente los Padres demostraron ser
dignos discípulos de la escuela de Atenas y de Alejandría, en Occidente los modelos
literarios eran Cicerón, Séneca o Marco Aurelio.
San AgustIn
San Agustín fue el más sabio y más profundo teólogo de la iglesia en la época
patrística. Su sensibilidad le hizo comprender mejor que a nadie, el sentido místico del
Cristianismo. Sus estudios filosóficos llevados a cabo con ardor durante toda su vida, le
permitieron abordar los más graves problemas de la teología. Al mismo tiempo su
importancia es capital en materia política porque en el libro que constituye su obra
maestra, La Ciudad de Dios, definió con precisión cuáles eran las relaciones entre el
poder civil y el espiritual, problema éste, que si bien había sido considerado por casi
todos los apologistas y los Padres de la Iglesia anteriores a él, nunca había sido expuesto
ni mucho menos resuelto con la claridad y la altura, desenvueltas por tan ilustre doctor de
la Iglesia. En las páginas admirables de sus "Confesiones" relata San Agustín cómo se
formó su fe religiosa y por qué entregó su vida al culto de Dios.
177
La más antigua biografía de San Agustín fue escrita por su discípulo Posidio, pero la
mejor fuente para el conocimiento de su vida son esas Confesiones suyas, que no sólo
están destinadas a declarar sus faltas sino también, lo que el término expresa
canónicamente, a confesar ante Dios su fe y cómo se puso a su servicio.
Entre tanto había llevado una vida de intenso estudio en materias religiosas y profanas
y regenteó una cátedra de retórica en Milán. El profundo conocimiento que tenía de la
herejía de los maniqueos, lo determinó a refutar sus errores. Escribió entonces dos
tratados: De las Costumbres de la Iglesia Católica, De las costumbres de los maniqueos
y de Libero arbitrio y otros del mismo género. Trasladado a Africa, afirmó su capacidad
teológica y se convirtió en uno de los doctores más famosos de la Iglesia. En 391 se
trasladó a Hipona, y un domingo el obispo de Valerio advirtió al pueblo, que necesitaba un
ayudante. Agustín, fue entonces ungido sacerdote por aclamación popular y se convirtió
en el colaborador del Obispo. Fue consagrado solemnemente algunos meses después por
el primado de Numidia, Megalio.
La lista de sus obras es muy copiosa y son todas de carácter religioso. La que lo ha
inmortalizado es, sin embargo, Civitatis Dei que contiene la dilucidación fundamental de
problemas atinentes al Estado, y dentro de él, a la posición del hombre católico. El motivo
circunstancial que lo llevó a redactar ése, su libro capital, al que dedicó catorce años de
su vida, fue demostrar que el Cristianismo no era el responsable de la ruina del Imperio,
sino que ésta respondió a causas múltiples, que cuidadosamente analizó.
Los romanos habían atribuido siempre a la voluntad de sus dioses tanto los éxitos como
los reveses de sus armas. En el siglo II no faltaron apologistas cristianos que utilizaran esta
esencia pagana para destacar, que desde el nacimiento de Cristo, es decir desde el
reinado de Augusto, el Imperio se encontraba más floreciente que nunca, lo que se debía
a la difusión del Cristianismo. Pero algunos siglos después, la situación había dejado de
ser próspera y gloriosa. Los paganos volvieron entonces contra los cristianos su propio
argumento y viendo en ellos, la causa de los desórdenes y de la decadencia del Imperio,
proclamaban que estaba en el interés del Estado concluir con el Cristianismo. Agustín
recogió y rebatió expresiones como ésta:
“Cuando ofrecíamos sacrificios a nuestros dioses, Roma estaba en pie. Roma era feliz.
Ahora que los sacrificios están prohibidos, ved lo que ha sucedido en Roma. Ha sido
azotada por las peores calamidades”.
178
A pesar de la timidez de algunos fieles que creían preferible no hablar de la caída de
Roma, Agustín comenzó a repetir en sus discursos y en sus cartas, que la responsabilidad
de todos los desastres correspondían a los mismos romanos y no a la religión de Cristo.
En su opinión, los romanos se habían corrompido a causa de su extraordinaria buena
suerte, y la adversidad no los había corregido. Pero pronto comprendió que debía dirigirse
a la cristiandad, con una obra de mayor significación y se resolvió a redactar Civitas Dei.
Esta obra inmensa San Agustín la terminó, sólo cuatro años antes de su muerte. La
Ciudad de Dios contiene en sus diversos aspectos, una apología, una teología, una
enciclopedia, una filosofía de la historia y un tratado de ética. En esta especie de
Suma universal aparecen relatados los acontecimientos históricos, desde la Creación
hasta el juicio final. Se describen los sistemas filosóficos, desde las supersticiones
primitivas, hasta las doctrinas espirituales de Platón, se definen y justifican todos
los dogmas de la religión cristiana desde el pecado original, hasta la resurrección
de la carne. Cada una de sus partes fue publicada por separado y dada a conocer
con prolongados espacios de tiempo. Pero su colaboración estuvo siempre guiada
por el plan armónico que San Agustín se había trazado de antemano.
Los cinco primeros libros se refieren a la historia de Roma y tienden a demostrar que
los dioses del paganismo eran incapaces de asegurar la felicidad en este mundo. Los
cinco siguientes atacan las religiones politeístas, en su aspecto popular y filosófico, para
demostrar que el paganismo tampoco asegura la bienaventuranza en la vida futura.
La segunda parte de la obra que comprende los doce libros restantes trata de las dos
ciudades, la celestial y la terrenal, “Civitas Dei” y “Civitas Diaboli” cuyo antagonismo
resume toda la historia y divide a los hombres, en vista de la salvación o de la condenación
eterna. Además, al comenzar cada libro el autor consideró necesario resumir los puntos
que había analizado con anterioridad y esbozar ordenadamente los que se proponía
analizar a continuación. Pero a pesar de todas estas medidas destinadas a conservar
cierto orden en un asunto tan complejo como el que pretendía desarrollar, San Agustín se
vio precisado, en repetidas ocasiones, a apartarse del tema principal de su libro para tratar
otras cuestiones que aunque fuesen secundarias, necesitaban también que se les
dedicara cierta atención, pues eran objeto de apasionadas disputas en la época.
El primer punto que preocupó a San Agustín fue naturalmente el triunfo de Alarico sobre
Roma. Recuerda que Alarico por el hecho de ser cristiano dejó en pie las iglesias y respetó
la vida de los que se habían refugiado en ellas, fuesen paganos o cristianos. Para destacar
ese beneficio que se debía a la nueva religión, describió en el libro I, las crueldades
cometidas por todos los pueblos conquistadores al apoderarse de las ciudades vencidas.
Esa disgresión histórica, lo llevó hasta los lejanos y semifabulosos tiempos de la guerra
de Troya, recordando que los griegos que se jactaban de ser supremos civilizadores no
respetaron siquiera los templos y procedieron en forma opuesta a la conducta de un
bárbaro movido por escrúpulos cristianos. Las leyes de la guerra según San Agustín eran
mucho más despiadadas que las de su época. Los romanos mismos no vacilaron en
aplicarlas sin la menor compasión.
179
Expresa que, si conquistar al mundo consiste en arrebatar a los pueblos su indepen-
dencia, someterlos a la obediencia contra su voluntad, esa misión no es ni sagrada ni
gloriosa:
“Hacer sufrir a sus vecinos, someter y aplastar a las naciones que no nos han ofendido,
sólo para satisfacer incomparables ambiciones, ¿es acaso distinto de lo que en menor
escala hacen los bandidos?”
Por primera vez se alzó una voz dentro del Imperio contra la legitimidad de las
conquistas realizadas por Roma. Los pensadores ilustres de Roma como Cicerón o
Séneca, no se habían atrevido nunca a dudar de la justicia de esas guerras de conquista.
Los puntos que trata San Agustín en los cinco primeros libros de La Ciudad de Dios,
pueden resumirse así:
El III a las iniquidades cometidas por Roma en su historia, y las calamidades que debió
soportar a pesar de la supuesta protección de los dioses.
El libro IV demuestra que los romanos no deben sus triunfos a esa protección;
A partir del libro XI, La Ciudad de Dios encara otras cuestiones que constituyen ante
todo, el primer ensayo de una filosofía de la historia.
“No he querido, decía más tarde San Agustín, que se me pudiese acusar de haberme
limitado a atacar las opiniones de los demás sin tratar de exponer las mías”. Sin duda, este
era el propósito que quiso desarrollar desde el comienzo de su obra, como el título de ella
lo demuestra. No sólo se contrajo a la ciudad de Dios; quiso también razonar sobre
sus relaciones con la ciudad civil. Como él lo dice en su obra, esas ciudades eran
la de Dios y la de los hombres, la del cielo y la de la tierra. La una, contiene a los
hombres que viven según la carne, la otra, a quienes viven según el espíritu. En la
primera, el amor de sí mismo llega hasta el menosprecio de sí mismo. Se trata de
una solidaridad mística que une a los hombres en el mal y en el bien, y se advierte
aquí la explicación política de la idea cristiana de que todos pecamos en Adán y
todos fuimos redimidos en Cristo. Por un lado, los elegidos, la Iglesia; por otro, los
profanos, el mundo.
Es notable que San Agustín haya tomado la palabra ciudad (civitas) para desarrollar
esos inmensos conceptos. La ciudad desde el mundo griego designaba al conjunto de
hombres que formaba la agrupación política fundamental, el Estado. Para el autor de La
Ciudad de Dios, la ciudad deja de ser un Estado cuyas dimensiones puedan ser
susceptibles de medición: está abierta a todos los habitantes del mundo y abarca a todos
aquellos hombres que tienen comunes esperanzas. Esta ciudad no sólo se extiende a
través de todos los Estados, sino que comprende también a los que han vivido y esperan
también desde la tumba el juicio eterno.
180
Se encuentra pues, en su obra, una nueva división de la humanidad. Los hombres están
clasificados sin tener en cuenta las clases sociales, las nacionalidades, ni los grados de
civilización. Por encima de las diversas razas, de los romanos y de los bárbaros, San
Agustín sólo distingue dos ciudades o sociedades, que coexisten perdurablemen-
te, que se mezclan sin confundirse, como el bien y el mal, en todos los asuntos de
este mundo y que marchan al mismo ritmo aunque en direcciones opuestas: la
ciudad de los creyentes y la de los infieles.
Propagándose y creciendo el linaje humano con el libre albedrío, vino a hacerse según
San Agustín, una mezcla y confusión de ambas ciudades:
Mediante la oposición de estas dos fuerzas, San Agustín pretende explicar toda la
historia de la humanidad. Los habitantes de la ciudad celeste pasan a veces por apostasía,
a la ciudad terrestre y al mismo tiempo, los esclavos de la ciudad terrestre, se transportan
por conversión a la ciudad celeste. La ciudad de Dios no es exactamente la Iglesia, pero
se confunde a menudo con ella. La ciudad de Satanás no es el Estado pagano, pero por
lo común se confunde también con él.
En esos doce libros, el autor sigue el curso de los acontecimientos desde el día de la
creación hasta el Juicio Final. Los hechos materiales aparecen rápidamente descriptos,
pero los problemas religiosos que San Agustín encuentra a lo largo de su relato, están
desarrollados cuidadosamente. Así, por ejemplo, a propósito de la creación de Adán y de
su desobediencia, explica extensamente los dogmas cristianos relativos a la interpreta-
ción del Génesis, temas éstos que el Obispo de Hipona conocía a fondo por sus trabajos
de exégesis de la Biblia y de sus controversias con los pelagianos. Comenta luego el
destino de los hijos de Israel, el desarrollo y decadencia de todos los imperios, y la
importancia sobrenatural de la Redención, mediante el sacrificio del Hijo de Dios. Por
último, después de haber expuesto la marcha paralela de las dos ciudades a través de los
siglos, desde Caín y Abel, que representan la primera manifestación de la lucha entre
ambas, hasta el triunfo del cristianismo, San Agustín indica cuál ha de ser el fin de toda
esta evolución. Su obra concluye con un largo estudio sobre la destrucción del mundo y
la aparición definitiva del Juez Supremo.
La Ciudad de Dios desarrollada por Moisés, los reyes y profetas de Israel, y difundida
por todo el mundo por el Evangelio de Cristo, será la ciudad de los santos escogidos. En
cambio, la ciudad del mal a través de los errores y de los crímenes, irá a perderse en el
infierno eterno.
“Dad a Dios lo que es de Dios, y al César lo que es del César”, son las palabras de Jesús,
que definen y resuelven el deber de los cristianos ante la autoridad del Estado. La fórmula
es sencilla y parece suficientemente explicativa. Sin embargo, aun formulada y aceptada,
quedó por resolver la línea de demarcación entre el poder espiritual y el poder material.
San Agustín muchos siglos antes de que el problema se planteara en toda su intensidad,
181
arrojó potente luz sobre tan delicada cuestión. “La Ciudad de Dios, dice, vive cautiva en
el seno de la ciudad terrestre y pasa el tiempo de su destierro. Absolutamente, no vacila
en obedecer las leyes de la ciudad terrestre, de acuerdo a las cuales se rige todo lo que
atañe a esta vida mortal. Y puesto que la mortalidad es común a una y otra sociedad, la
ciudad de Dios quiere conservar la buena armonía en la ciudad terrestre”. Para ello no
opone sino una condición, que las leyes no limiten su libertad. “En su peregrinaje en la tierra
la ciudad celeste goza de la paz terrestre y en cuanto interesa a la naturaleza mental de
los hombres, favorece y desea la unión de las voluntades humanas, siempre que no
contraríe la conservación de la piedad y la religión”.
“Dios ha creado al hombre, dice, para que reine sobre los peces del mar y las aves del
cielo”. Son sus palabras. No ha querido que el ser dotado de razón mandara sino a aquellos
que no la tienen. No ha querido que el hombre mandara al hombre; sino el hombre a la
bestia. Es fácil hallar en este pasaje el eco de las críticas que los filósofos estoicos y los
juristas romanos dirigieron a la teoría de la esclavitud de Aristóteles.
San Agustín repite esas mismas opiniones en su estudio sobre la Epístola de San Juan.
Pero añade que también una ley natural ha prescripto a los hombres asociarse los unos
con los otros. Los mismos animales y aún los más feroces, que parecen condenados al
aislamiento, no han podido tampoco substraerse a aquella ley. “Con cuánta más razón,
exclama San Agustín, el hombre ha sido llevado por la ley de su propia naturaleza a hacer
alianza con sus semejantes para gozar con ellos de la paz en cuanto sea posible”.
De ahí el nacimiento de la ciudad, el Estado, que para San Agustín tiene por razón de
ser, la aspiración a gozar de la paz, primera manifestación del instinto. La segunda es
la necesidad de la seguridad. La tercera, que ha hecho de la sociedad una familia, y viene
del punto mismo de la raza humana, es un llamado de la sangre. En cuanto al hombre, si
Dios lo ha creado individualmente, no ha sido para privarlo de toda sociedad humana, sino
para hacerlo apreciar, ante todo, la unión y la concordia que deben ser los lazos de esta
sociedad.
182
mando y de obediencia. El alma manda al cuerpo y a las pasiones; pero manda al
cuerpo como un rey a sus ciudadanos o un padre a sus hijos, y a las pasiones como
un amo a su esclavo, es decir, las reprime y las domina. Los reyes, los magistrados,
los generales, las naciones victoriosas, ejercen su autoridad sobre los ciudadanos,
como el alma sobre el cuerpo”.
Por más incompleta que sea la justicia en la tierra a causa de nuestras propias
imperfecciones, ella constituye la virtud primordial del hombre, y la base inconmovible de
los estados. La justicia, es superior a todo gobierno y se cierne sobre todos ellos. Por eso
afirma San Agustín:
La idea central de toda la doctrina política de San Agustín es que Dios debe ser
la base y la cúspide del Estado. El es quien otorga el poder a los príncipes en la tierra,
quien inspira la redacción de las leyes justas, quien sostiene a la patria y decide la
suerte de la guerra. El rey, el legislador, el juez deben considerarse como manda-
tarios de Dios, deben convencerse de que su autoridad no es sino una delegación
y deben cumplir en todo momento la voluntad divina, sin orgullo, sin excesos de
poder y sin violencia injustificada.
183
ciudadanos deben tratar de realizar en lo posible en el seno mismo de la ciudad terrenal
el advenimiento de la ciudad de Dios.
Los intereses momentáneos y corruptibles de este mundo sólo tienen valor si se les
considera durante el breve tiempo que se goza de ellos, ante la eternidad. La política de
las naciones debe seguir un solo camino si se propone ser fecunda: el camino que conduce
hacia los fines espirituales. Dado que todos los poderes provienen de Dios, todos ellos
deben converger también hacia Dios.
Para que el Estado cumpla debidamente con esta misión debe ser cristiano. El Estado
puede convertirse en miembro de la ciudad de Dios, si en él se cumplen los preceptos del
Cristianismo. Poco importa para San Agustín que la forma de gobierno sea una monar-
quía, una aristocracia o una democracia. Lo esencial es que la justicia y la virtud sean los
pilares de su existencia. La historia de la humanidad analizada por San Agustín en los doce
últimos libros de La Ciudad de Dios, demuestra que esta condición no ha sido cumplida
por los grandes imperios paganos. La característica del paganismo era la soberbia. En
lugar de inclinarse ante la majestad del verdadero Dios, los paganos deificaron los objetos
materiales y las criaturas mortales, trataron de crearse sus propios dioses y de llegar a la
felicidad por sus propias fuerzas. La equidad, la sabiduría, la razón que Platón describiera
en sus obras políticas, han permanecido siempre en el estado de ideales irrealizables. Era
necesario que Cristo trajera a la tierra todas esas virtudes y las legara a su Iglesia
administradora de su divina palabra, para que esas utopías se convirtiesen en realidades.
Los sacramentos concedidos por la Iglesia y la gracia dispensada por el Verbo son los
únicos medios de regenerar las conciencias y devolver la vida a las naciones pervertidas
por el paganismo. La Ciudad de Dios, o sea el Cristianismo, lejos de adorar sus propias
pasiones y erigir su egoísmo en religión como lo hiciera la ciudad terrestre, se inspira en
Dios y en lugar de satisfacerse con los bienes materiales, usa de ellos como peregrina,
mientras la ciudad terrestre, nacida del pecado de Adán nos muestra, a través de la propia
actualidad, el Estado divino.
Para San Agustín, por su propia naturaleza, la Iglesia está por encima del Estado,
pues considera que ha de reconocerse ante todo, la primacía de lo espiritual sobre
lo temporal, pero a pesar de ello el Estado no ha de estar subordinado a la Iglesia
sino en las cuestiones de orden religioso. La supremacía eclesiástica es de carácter
moral, pero no político.
184
“La ley es la razón divina y voluntad de Dios que ordena conservar el orden natural y
prohibe perturbarlo”.
Finalmente, cabe apuntar aquí, que San Agustín asiente que el Cristianismo, aunque
es uno para toda la humanidad, no destruye la idea de patria como lo hacía la doctrina
cosmopolita de los estoicos.
En De libero arbitrio se podía ya leer una apología del patriotismo que recuerda las
elocuentes palabras que Platón puso en boca de Sócrates, en su célebre diálogo Critón:
La patria merece todos los sacrificios, pero para que sea acreedora de ellos, se
la representa como un concepto casi sagrado que reúne en sí mismo un territorio,
un pasado común, una tradición y un patrimonio intelectual.
Para San Agustín su patria era el Imperio Romano, sin embargo, no cree en su
eternidad ni en su derecho a la hegemonía universal, critica las injusticias cometidas con
motivo de sus conquistas y se avergüenza de su pasado, sobrecargado de supersticiones
paganas, pues piensa que "más patriota es el ciudadano que se opone a las injusticias de
su patria, que quien se pone al servicio de ellas". "Pero se conmueve ante el recuerdo de
sus heroísmos, ante la visión de sus obras maestras del espíritu, y se enorgullece porque
sus mejores títulos de gloria permanecen en pie. San Agustín se mantenía fiel al Imperio
que había sabido crear una idea tan elevada de la patria, heredero de tanta grandeza, y
que por su conversión al Cristianismo, había asegurado su perpetuidad espiritual a través
de las edades".
185
186
ACTIVIDAD Nº 15
1) A partir del Texto de Mariano de Vedia y Mitre “Derecho Políti-
co General”, Tomo I, realice las siguientes actividades:
Primera
Segunda y Tercera
Cuarta
187
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LA EDAD MEDIA
La Edad Media es una época histórica que abarca desde la fecha de la caída de Roma
en el año 476 de la era cristiana -momento en que concluye "La Antigüedad Clásica"-,
hasta 1453, año en que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, Capital del Imperio
Romano de Oriente o Imperio Bizantino. A partir de 1453 comienza La Edad Moderna. (Ver
cuadro de la Cronología de la Edad Media, página 147).
Hacia el siglo VII el Islam destruyó el sistema comercial del Mediterráneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas, de los que hasta entonces había sido el lago
europeo.
Las ciudades del norte que tenían su nivel de actividad comercial, basadas en las
proximidades de la corte imperial fueron devastadas por un nuevo azote: los normandos.
Esta decadencia del comercio y de las manufacturas a escala, provocó un viraje histórico
de consideración. A partir del siglo VII, Europa se convierte en una región meramente
agrícola. La tierra fue la única fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social desde la más alta cumbre hasta el más humilde de los siervos, se
nutrían de la tierra. La aparición del sistema feudal, se produce por la regresión de una
sociedad de tipo urbano, a una civilización de base exclusivamente rural.
Hacia el siglo IX, existían en Europa mercados dominiales cerrados, que proveían a
cada feudo de lo imprescindible para la vida. La feria de Saint Denys próxima a París, era
la única que tenía cierta envergadura. Una vez por año llegaban peregrinos y comerciantes
que realizaban transacciones “per Deneratas” es decir, por pequeñas cantidades de
denarios.
189
Desde el siglo IX hasta el siglo XI los reyes deben reclutar entre los miembros del clero
su pequeña burocracia. La Iglesia imprime su sello en toda la cultura de la época,
imponiendo toda la galaxia de sus valores en el poder productivo, artístico y técnico.
El ideal económico
Pero este esquema general había admitido algunas felices excepciones. La presión
musulmana no había afectado al Imperio Romano de oriente, cuya capital, Constantinopla,
constituía un mercado de más de un millón de almas. Venecia, protectorado del
emperador romano de Oriente, comerciaba libremente con los musulmanes y con los
cristianos. Comerciaba con Constantinopla productos de sus talleres artesanales y recibía
a cambio sedas y especies. La expansión veneciana fue tan rápida que en el siglo XI
monopolizaba todo el transporte en las provincias de Europa y Asia, que poseían los
monarcas de Constantinopla.
Los genoveses y pisanos, alentados por los Papas y siguiendo el ejemplo veneciano,
comenzaron su expansión en el Mediterráneo. Consiguieron los primeros triunfos sobre
los sarracenos, y se fueron afianzando vertiginosamente hacia 1.087.
En 1.096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusalén. Génova
y Pisa, que habían apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
190
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y Barce-
lona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterráneo al Occidente. Los musul-
manes han perdido las bases que le daban su supremacía talasocrática: Cerdeña cae en
1022, Córcega en 1091, Sicilia en 1058-1090.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y
a las de Provenza y Cataluña el predominio del Mediterráneo, que les otorgó el monopolio
del tráfico que se realizaba desde el Bósforo y Siria hasta Gibraltar. Ese movimiento
capitalista debía propagarse a toda Europa.
Desde el siglo XII en Italia, Francia, Alemania, Inglaterra, las villas obtienen autonomía
judicial y administrativa que las hacía independientes del Derecho territorial. La burguesía
proveía los medios humanos que sostendría la organización municipal y judicial del Burgo.
Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad que requería el comercio. Es el ius
mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual del ius civilis y se aplica especial-
mente en las ferias.
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ACTIVIDAD Nº 16
EDAD MEDIA
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Modificaciones en la ética de los préstamos
A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restriccio-
nes éticas impuestas por la Iglesia frente a los préstamos de interés. Es evidente que las
circunstancias económicas habían cambiado profundamente. A partir de entonces el
crédito se destinaba a la producción o al comercio. Era menester atenuar el rigorismo de
la prohibición del préstamo a interés. Comenzó a justificarse una módica retribución al
capital, basada en el criterio de restituir una pérdida eventual (damnum emergens) o lo que
se deja de ganar (lucrum cessans), o asegurar el riesgo que implica el préstamo (periculum
sortis). Estas situaciones justificaban una compensación legítima.
También dista de ser una era totalmente paradigmática, como pretendió el romanticis-
mo alemán. Es una época de lentos progresos que prepara la génesis de la cultura
occidental, como lo demuestran los hechos siguientes:
Este nuevo impulso en el gasto público produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una enconada lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesía.
Este proceso es más patente en la Francia de Felipe el “Hermoso”.
El poder central trata de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
señores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.
195
f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una política de aguda protección a la industria
nacional, de expansión del comercio exterior. Se prohibe la importación de telas de otras
procedencias. Bajo el gobierno de Enrique VIII se lleva al desideratum una política
mercantilista: la industria y el Comercio predominan sobre la agricultura.
El derecho
La concepción del hombre medieval frente al derecho, es que éste pertenece al pueblo
y se genera por medio de la costumbre inmemorial. En España a partir del siglo X se
desarrolló “el derecho” de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinados con relación al Bloque de la Tradición. Según Ortega y Gasset, la
palabra fuero, viene de hueco, de vacío que se incrusta en el orden sólido del derecho
consuetudinario.
Los siglos XII y XIII ven surgir la escuela de Los Glosadores, que restableció la idea
romana de que el poder pleno se manifiesta mediante la sanción de leyes. Esta facultad
no era condicionada.
2) La ley natural que es la “participación de la ley eterna en la criatura racional”. Esa ley
es cognoscible por medio de la razón porque dimana de la naturaleza humana,
conforme Dios la creó. Esa ley está inserta en el corazón humano y hace discernir lo
justo de lo injusto.
196
3) Esta ley debe ser completada por la ley humana, que es “la ordenación racional
dispuesta para el bien común y sancionada por quien detenta el gobierno”.
Desde el punto de vista del derecho político Santo Tomás toma la tradición
aristotélica e inaugura un período nuevo en la historia de la edad media. Con su
aporte desplazará la línea Platónica-Agustiniana que fue preeminente a lo largo de
la edad histórica sub-análisis.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero éste no señala o delega el poder en
ningún hombre concreto. La designación del gobernante es un hecho humano, que
tiene como fundamento al pueblo. La mejor forma de gobierno es una forma mixta
que permita la unidad de mando: complementada por el consejo de la República -
la aristocracia del espíritu- y la participación del pueblo en la marcha del Estado -
la democracia-.
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ACTIVIDAD Nº 17
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Concepciones sobre el Estado
Nacimiento de la Teoría de la Personalidad Jurídica:
Juan de Salisbury, excede la simple analogía de las personas jurídicas con organis-
mos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia entre los
miembros del Estado y los del cuerpo. Parece haber sido su remoto antecesor Plutarco.
Nicolás de Cusa sigue la misma línea de pensamiento.
En su libro: "De Potestate et Ivaibus Romani Imperii", expresa: “La autoridad del Papa
no se extiende según LA NORMA, a los derechos y libertades de los demás Emperadores,
reyes, príncipes demás laicos, para suprimirlos o perturbarlos, ya que los Derechos y
Libertades de este género pertenecen a las cosas del Siglo, no teniendo el PAPA
AUTORIDAD sobre ELLAS”. En su obra: “Opus nunaginta dierum”, critica las pretensiones
teocráticas del Papa Juan XXII.
El problema de la representación
201
El todo, el corpus social es idéntico a sí mismo mientras vive la idea, la misión que debe
cumplir. Este todo es independiente de las variaciones que puedan sufrir las partes. El bien
común, el interés del todo prevalece sobre el interés de las partes. El límite de su poder
está fijado por el derecho natural, pero los miembros tienen un valor distinto para el todo,
no son aritméticamente iguales. Cada una contribuye a la riqueza, a la vida de la comunidad
de acuerdo a su rango, capacidad, profesión, inteligencia y demás condiciones personales.
La igualdad genérica y aritmética del hombre, es desconocida en la Edad Media. En ella cada
hombre ocupa un lugar ordenado según un criterio eminentemente jerárquico.
Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque
el verdadero sujeto que contrae la obligación es el Estado que nunca muere.
Los glosadores tomando lo esencial de la ley regia sostienen que el sujeto real de
derechos y obligaciones es el pueblo, que en él es donde reside la soberanía y el pueblo
es quien otorga al monarca el vero del poder más alto.
El macrocosmos social tenía un fin propio del bien común. El individuo, el hombre concreto,
era microcosmos sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvación de su alma.
El estado cristiano estaba limitado, guiado, dirigido a que el hombre cumpliera con ese fin.
La economía estática, la prohibición moral de la usura, la fijación del justo precio (es
aquel que permite al productor vivir sin lujos) la sociedad organizada corporativamente
para protección del individuo y de su libertad concreta (porque en caso de conflicto entre
los intereses de uno o más cuerpos sociales, el hombre que solía pertenecer a más de uno,
elegía a cual debía apoyar, aquél que más lealtad le despertaba), etc., etc. Son sólo pautas
que muestran cómo el Estado medieval, por lo menos ideológicamente, se orientaba hacia
los fines espirituales que la teología católica le señalaba.
El ser humano es algo sagrado que ni siquiera el poder más alto tiene derecho a destruir
arbitrariamente. El hombre es un fin en sí, nunca un mero instrumento. Este es el límite
que le fija el derecho natural al Estado. Cualquier acto que sobrepasare las prescripciones
del derecho natural en cuanto a la libertad de la conciencia humana será nula.
La idea que campea es la de comparar los estados con cuerpos vivos reales. Es el
pensamiento corporativo que se asienta en la concepción de las instituciones como corpus
mysticum de existencia real.
Sinibaldo del Fieschi, que llegó a ser Papa con el nombre de Inocencio VII sembró la
semilla que había de destruir la concepción orgánica, y realista del Estado y las
corporaciones, porque sostuvo que las personas jurídicas eran sólo una ficción, incapaces
de voluntad real.
Ellas nacían de un mero “fiat” estatal. Eran incapaces de delinquir y por lo tanto eran
irresponsables. Cuando tratamos de explicarnos el Estado, por esta teoría, surgen
problemas insolubles. El Estado, fuente de ficciones, es también una ficción, ¿pero de
quién? ¿quién le insufla la vida artificial o artificiosa?.
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ACTIVIDAD Nº 18
- Masiglio de Padua
- Juan de Salisbury
- Guillermo de Ockam
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Los Ideales de la Sociedad Medieval
Ideal Político: Está presidido por el ideal platónico-agustiniano que se condensa en la
dualidad de Iglesia (Civitas Dei) y Estado (Civitas terrena). La consecuencia es que el
poder público se divida en dos fundamentos. El Estado dispone sólo de una parte de sus
funciones.
Santo Tomás de Aquino, en el siglo XIII aporta un nuevo paradigma político: introduce
la línea de pensamiento aristotélico.
Estos límites, que son comunes a todos los reinos medievales, resplandecen en todo
su vigor en los Cánones del Concilio de Toledo del Siglo VII. “El rey es llamado rey, porque
gobierna rectamente, si obra con injusticia lo pierde miserablemente. Nuestros padres
decían Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris”. Hinckmar, arzobispo de Reims
(835-882), se dirige a Luis III en términos similares: “Recordad la profesión que habéis
prometido cumplir el día de vuestra consagración y que habéis firmado con vuestra mano
y ofrecido a Dios sobre el altar en promesa de todos los obispos”.
La Iglesia también vigila el comportamiento del rey, dándose el caso de que a veces
éste tiene que pedir perdón al Papa. En efecto, la obediencia y fidelidad de los súbditos
se basa en la teoría medieval, en un pacto jurado entre el monarca y su pueblo. Al ser
ungido, el príncipe se compromete a regir el pueblo con justicia y defender la religión. Si
el rey se desvía del resto del ejercicio del poder, el pueblo está desligado de su deber de
obediencia. La Iglesia en algunos casos, aplicó la excomunión a reyes o emperadores,
para obligarlos a comportarse de acuerdo a la ley y gobernar para lograr el Bien Común.
Enrique IV, emperador de Alemania, debe cantar la palinodia ante el Papa Gregorio VII,
quien lo perdona en Canosa (Siglo XI). En 1075 el jefe de la Iglesia había emitido un
documento bajo el título de “Dictatus Papae”, que señalaba la potestad del Papa para
desligar a los súbditos de la obediencia hacia los príncipes inicuos.
205
En el campo teórico rige en occidente la concepción del gobierno justo y el príncipe
virtuoso. El pensamiento patrístico, insistirá en el origen divino del Poder y en su función
de oficio al servicio del pueblo. Gobernar no es dominar, sino conducir tal como la
providencia divina rige al mundo. La justicia es lo único que puede legitimar un régimen
político con independencia de su origen. Jonás de Orleans (818) afirma que “la función del
rey consiste en gobernar al pueblo de Dios, con equidad y justicia a fin de que la comunidad
se dedique a cultivar la paz y la concordia”.
Durante todo el medievo florecieron obras de pedagogía política, que buscaban instruir
a los gobernantes en la práctica de la virtud. Se conocen con el nombre genérico de
“Espejos de Príncipes”. Entre ellos se destacan los de don Juan Manuel y Juan de
Salisbury.
En el medievo el poder se justificó mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misión divina. Pero el rey que lo ejerce, está ligado por un juramento
ante Dios. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se basa en obligaciones
recíprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo debe obedecer y ser fiel.
b) El Feudalismo
Las fuentes del feudalismo son diversas. En un principio, provienen del desmembra-
miento de los cuerpos auxiliares del ejército romano, de origen bárbaro. A esta corriente
militar se sumó la figura del antiguo terrateniente romano, que se arma en defensa de su
propiedad y de su gente. En su cabeza comienza a confundirse la soberanía política, por
la desaparición del orden central, y el derecho absoluto sobre la propiedad. Estos
elementos eran específicamente oriundos de la civilización romana y no existe real ligazón
entre la sociedad bárbara y el feudalismo.
206
Posteriormente la ciudadanía se universalizó y la base de la institución se amplió en todos
los confines de la tierra. Pero es entonces cuando, progresivamente, comienza a
incorporar elementos de menor nivel cultural. En efecto, es durante el siglo III que el
Estado obliga a los grandes terratenientes a enviar una cantidad fija de soldados conforme
a la importancia de sus posesiones. Los esclavos y libertos pobres deseaban ingresar a
la institución, porque éste les ofrecía honores, posición y ciertas ventajas cívicas. La
ciudadanía no participaba ya de la vida del ejército ni le interesaba sus actividades. El
creciente desprestigio de la institución hizo que cada vez fuese más difícil el reclutamiento
de tropa. La disminución alarmante de los civiles en el ejército señaló la necesidad de
ofrecer a las tribus bárbaras la residencia, a condición de que integrasen el ejército
romano. En un principio, esta nueva fuente de reclutamiento permitió la absorción de los
elementos integrados, pero luego se aceptó la incorporación de cuerpos auxiliares
bárbaros, que actuaban al mando de caudillos propios.
Hacia el siglo V el ejército era en sus partes vitales no latino, aunque servía a la Roma
Imperial con lentitud, pero en forma eficaz. Las grandes invasiones bárbaras siempre se
estrellaron contra el ejército imperial, que concluía destruyéndolas y vendiendo a los
vencedores como esclavos. Esa fue la suerte de Radagesio y sus 200.000 bárbaros y de
Atila (que fue vencido en Chalons).
Alarico no fue un cabecilla bárbaro que asaltó a Roma con su pueblo victorioso. La falsa
historia sugiere esa versión. Sin embargo, Alarico era un noble de sangre goda, pero
romano por nacimiento y cultura. El emperador Teodosio le confirma el mando de una
división originariamente reclutada entre los godos. Esa división fue diezmada en la Guerra
Civil que Teodosio llevó contra Eugenio. La división se recompuso por reclutamiento con
soldados de diversa procedencia. Posteriormente ayuda a destruir a Radagesio y exige
sus pagas retrasadas. El general Estilicón (de origen vándalo pero romano por ciudadanía
y cultura), había reconocido el derecho de Alarico a la paga y a un ascenso. Pero Estilicón,
acusado de querer reimplantar el paganismo, fue asesinado. Con la excusa de vengar la
muerte de Estilicón, Alarico avanza sobre Roma. El emperador le ofrece pagar los sueldos
pero le niega el título de Magister Militum. Alarico compele al senado a nombrar a Atalo
emperador. Luego saquea a Roma y remite las insignias imperiales a Honorio. Cuando
Alarico muere, su ejército se desintegra y el imperio sigue existiendo. Odoacro también
era soldado de Roma y Clovis ostentaba los títulos de cónsul y Patricio. Durante los siglos
V y VI los gobiernos locales fueron quedando en manos de los caudillos de las fuerzas
romanas acantonadas en el sitio. A este nuevo orden social se sumaron los terratenientes,
quienes eran los únicos que podían armar estructuras de defensa y sostener gobiernos,
a excepción del ejército.
Entre los años 500 y 600 dentro de las fronteras de lo que había sido el imperio, se vivía
aún en el orbe romano. En las grandes ciudades los obispos respondían al papa. El idioma
universal seguía siendo el latín y las clases sociales seguían distinguiendo a los
ciudadanos u hombres libre, una masa de esclavos y una minoría de terratenientes ricos,
que nucleaban bajo su dependencia a gentes de las otras dos clases.
Las monedas llevaban el cuño del emperador de Bizancio y el nombre del jefe local.
Estos jefes eran descendientes de los oficiales de los ejércitos romanos o de sus tropas
auxiliares, y conservaban las insignias y las costumbres de los gobernadores romanos. El
orbe y el cetro que ostentaban eran los símbolos del imperio. Esos jefes se individualizaban
con el título de rey -que era un cargo militar de las tropas auxiliares romanas-. Todos estos
reyes ejercían sus cargos por delegación del imperio, cuya autoridad al trasladarse a
Bizancio se había hecho tan débil, que permitía a los caudillos locales tomar todas las
decisiones político-militares.
Los reyes no decidían por sí solos. Estaban rodeados por un consejo de notables, que
representaba a la fuerza económica de los grandes terratenientes romanos, los
lugartenientes del rey y la Iglesia. Los terratenientes eran una pequeñísima minoría que
provocó en parte la decadencia del poder imperial, limitaba el poder del rey e impregnaba
207
al mando de un carácter territorial absoluto. Esos terratenientes y grandes cortesanos
generalmente eran arrianos. Esa herejía estaba de moda entre los poderosos, que se
enorgullecían de pertenecer a la minoría intelectualizada. El pópulo grosso en cambio era
católico y consideraba que el arrianismo constituía una secta pérfida ya que, al no aceptar
la encarnación, tampoco aceptaban los sacramentos, sin los que no existe la iglesia.
El sistema defensivo articulado sobre la clase feudal, fue eficaz y permitió que la
civilización cristiana arrinconada sobre el límite de las Galias, encontrara la energía para
echar a los musulmanes, que habían conquistado Africa y España, a los piratas sajones
y a los bárbaros que vivían más allá del antiguo Limes Romano.
Las ciudades fundadas en la época imperial subsisten pero con una vida anémica. Este
receso tuvo origen en la destrucción del mercado unificado y la aparición de feudos que
cercenaban la posibilidad de un comercio fluido. La unidad imperial y el acceso a un mar
interior pacificado; (el Mediterráneo) se habían perdido en forma total.
El señor implanta tributos y gabelas aduaneras que encarecen los productos manufac-
turados impidiendo el desarrollo de grandes mercados. Las ciudades producen pequeñas
cantidades de manufacturas para cubrir las necesidades de la pequeña comunidad feudal.
En todos los órdenes de la vida se establece un régimen de subsistencia entre los siglos VI y X.
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ACTIVIDAD Nº 19
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c) El ideal Imperial
La unidad religiosa, cultural y lingüística de los pueblos europeos, impedía que se
borrase la conciencia de su origen común, de su unidad histórica y de su futuro solidario.
El imperio romano como unidad política del cristianismo fue una idea que se plasmó en
la constitución del fugaz Sacro Imperio Romano Germánico. El ideal Imperial tuvo vigencia
hasta la época de Carlos I de España y V de Alemania (Siglo XV).
Hacia fines de la época bárbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio
Romano. Es el intento de Carlomagno (año 800). La Iglesia y el Soberano civil contrajeron
de nuevo una estrecha alianza. Fue una época de gran docilidad y también de gran
progreso para el papado... “El papado se vio definitivamente a la cabeza de la cristiandad”.
A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entra decididamente en el
feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
Los adalides de cada bando recurrieron al derecho romano inhumado del pasado,
retornando a las fuentes de la antigüedad clásica que sería el germen del Renacimiento.
Sin embargo, ninguno de ellos atacó la idea del Imperio Cristiano, que era natural en el
contexto europeo.
Dante (1265-1231) es un pensador ecléctico; Cree que sólo en la paz que asegura el
Imperio Universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y
alcanzar la felicidad. El bien se encuentra en la unidad. La pluralidad anuncia la disolución.
La concordia es el movimiento de todas las voluntades hacia la unidad, que no será posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El reino universal será la
estructura política de la humanidad, cuerpo místico de Cristo. El rey debe ser la cabeza
temporal, sin ninguna subordinación con el papa que es su cabeza espiritual.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta “Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad”.
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El bien está en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se logra
por la unidad. Un hombre está sano si existe concordia en el cuerpo y el alma. También
esto sucede con la familia, la ciudad y el género humano.
Gregorio VII fue un Papa innovador y estaba decidido a terminar con la corrupción que
se insinuaba en algunos estratos sociales vinculados indirectamente a la Iglesia. Uno de
los males de mayor gravitación era la práctica de la SIMONIA -palabra que se origina en
Simón el Mago que quiso comprar su ingreso en el cuerpo apostólico con dinero, como
está descripto en “Los hechos de los Apóstoles”.
El rey y muchos señores feudales, en especial a partir del siglo XI, dispensaban los
obispados y jurisdicciones eclesiásticas a quienes les pagaban un precio compensatorio.
Estas regalías implicaban para quienes recibían estas jurisdicciones, el derecho de
percibir los tributos de la jurisdicción y la posesión dominical del territorio.
Gregorio VII le envía una comunicación donde le reclama ser “adversario decidido de
los cánones y decretos apostólicos y en especial, de los que más importan a la Iglesia”.
Gregorio VII en su “Carta a Hermann de Metz” (1076 y 1081) había sostenido la tesis
del primado de la potestad espiritual -cuyo depositario es el Papa- sobre la potestad
temporal -cuyo titular es el emperador.
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Pedro Damián (1007-1072), Cardenal-Obispo de Ostia, ferviente partidario de Gregorio,
desarrollará y abonará la tesis del Papa otorgando riquísimos argumentos a otros
publicistas de fuste como Manegoldo de Lautenbach y los canonistas Anselmo de Luca
y Deusdedit.
Los sucesores de Gregorio VII y en especial Inocencio III y Bonifacio VIII desarrolla-
rán esta tesis, llevándola a su culminación, favorecidos por la producción intelectual de un
brillante elenco de pensadores.
Hugo de San Víctor (1016-1141) es el más descollante intelecto del siglo XII, utiliza
el símil del cuerpo y el alma, para ilustrar la tesis gregoriana sobre el primado de la Iglesia
sobre el poder temporal.
El ser social como el ser humano tiene: una vida espiritual “mediante la que el alma vive
de Dios” y la otra terrenal, “mediante la que el cuerpo vive del alma”. En esa relación unitiva
la preeminencia corresponde al espíritu sobre el cuerpo. En la Iglesia la dignidad
sacerdotal consagra al poder real: "lo santifica bendiciéndolo y le da el cuerpo instituyén-
dolo".
“La espada espiritual y la temporal” -según este libro- "pertenecen a la iglesia; pero ésta
debe empuñarse para la Iglesia y aquélla por la Iglesia; una está en manos del sacerdote,
la otra en manos del soldado, pero a las órdenes del sacerdote y bajo el mando del
emperador".
Inocencio III (1198-1216). Adopta la doctrina de San Bernardo pero otorgándole una
mayor flexibilidad y una adecuación a la realidad de la sociedad medieval.
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ACTIVIDAD Nº 20
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Las Ciudades-Estado italianas y el Imperio
Otón de Fresinga -historiador del siglo XII- explicaba que las ciudades Italianas
“deseosas de libertad” habían elegido la República como forma de asegurar las libertades
de sus pueblos y “contener el afán de poder”.
Las ciudades de Pisa en 1085, Milán en 1097, Arezzo en 1098 y Lucca, Bolonia y Siena
en 1125, adoptaron esta organización gubernativa, recayendo el poder en un funcionario
electivo -El Podestá denominado así porque reunía en él la plenitud del poder sobre la
ciudad- cuyo mandato duraba entre 6 meses y un año. El podestá era asistido por consejos
de notables en su función.
Federico Barbarroja en 1154 intentó sin éxito someter a las ciudades más prósperas
del norte de Italia.
El anhelo libertario de las Repúblicas Italianas había encontrado eco en los glosadores.
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La ley debe amoldarse a la realidad. “En el caso de las ciudades de la actual Italia -
puntualiza- y especialmente las de Toscana, no reconocen ningún superior, juzgo yo que
constituyen un pueblo libre y que por lo tanto poseen MERUM IMPERIUM en sí mismas,
teniendo tanto poder sobre su propia población como el Emperador lo posee en general”.
Su discípulo Baldo perfeccionó los argumentos de Bartolo, sobre la base de una larga
posesión y ejercicio del imperium por parte de las ciudades.
Inocencio IV, emitió un decreto: “Ad Apostólica Sedes”, en el que sostiene que la
cristiandad es un solo cuerpo cuyo jefe es el Papa. A pesar de este decreto, este pontífice
mantuvo la política de apoyo a las Repúblicas italianas en su lucha más que secular contra
el Imperio.
Dante en su tratado sobre la “Monarquía” -1309 a 1313- sostuvo que para restablecer
“la quietud y la tranquilidad de la paz” era necesario restaurar la jurisdicción Imperial sobre
el Regnum Italium.
No sólo existe el objetivo de la beatitud -que la Iglesia debe procurar- sino que también
la humanidad persigue la felicidad de nuestra vida actual- que debe alcanzar bajo la guía
del Imperio-.
Marsiglio de Padua -1275 a 1342- en su obra “Defensor de la Paz” dice que sólo las
autoridades seculares tienen la potestad verdadera, y no el Papado.
Una pléyade de pensadores italianos sostuvieron “la brillante llama de la libertad”, que
comenzó a extinguirse entre las dos últimas décadas del siglo XV y el siglo XVI.
Las Repúblicas Italianas constituyeron una peculiar experiencia política dentro del
contexto de la Europa feudal. Guizot se refiere a ellas en términos admirativos, recono-
ciendo que fueron una “tentativa de organización democrática, que ha desempeñado en
Europa desde el siglo XI al siglo XVI un papel tan brillante”.
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Distinta fue la suerte de los burgueses de Italia: la población conquistadora -se refiere
a los bárbaros- y la población conquistada se mezclaron dentro de las mismas murallas;
las ciudades no tuvieron que defenderse contra un dueño vecino; sus habitantes eran
ciudadanos libres desde siempre, al menos la mayor parte, que defendían su independen-
cia y sus derechos contra soberanos alejados, contra los emperadores de Alemania. De
ahí esa inmensa y precoz superioridad de las ciudades de Italia.
"En cuanto Grecia entró en contacto con los grandes Estados vecinos como Macedonia
y Roma sucumbió: aquellas pequeñas repúblicas, tan gloriosas y florecientes, no pudieron
coaligarse para subsistir".
Este mismo fenómeno ocurrió con las Repúblicas Italianas frente a los grandes Estados
Nacionales que se consolidan y centralizan especialmente a partir del siglo XV y
especialmente durante el siglo XVI.
Podemos analizar brevemente el proceso histórico que dio origen al nacimiento del
Estado Nación y cuyos primeros arquetipos fueron Francia, España e Inglaterra.
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ACTIVIDAD Nº 21
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Cuadro Cronológico de La Edad Media
476. Odoacro destituyó al último emperador romano: Rómulo Augustulo. Con la caída del Imperio
Romano de Occidente, comenzó la EDAD Media.
527. Justiniano es ungido Emperador de Oriente. Este emperador restauró el Imperio Romano
de Occidente y codificó el Derecho Romano, en su obra monumental:
622. Se inicia la etapa de crecimiento del islamismo. En el 633 los árabes conquistaron Siria,
Egipto y Persia.
756. Pipino vence a los Lombardos que cercaban Roma y dona al Papa los territorios adquiridos
merced a la conquista. Nace el Estado Pontíficio.
800. El Papa corona a Carlomagno como emperador del Sacro Imperio Romano.
843. Se celebra el tratado de Verdun merced al cual el Imperio de Carlomagno se divide entre
los sucesores de Carlomagno en tres reinos.
962. El Papa Juan XII corona a Oton el Grande como emperador del Santo Imperio Romano
Germánico.
987. La dinastía de los Capetos comienza su Trayectoria a cargo del reino de Los Francos.
1075. Se produce la “Querella de las Investiduras”: sus protagonistas son Gregorio VII y Enrique
IV 1096. Se lleva a cabo la 1ª cruzada, bajo la inspiración del Papa. Las Cruzadas durarán
hasta 1270.
1122. Se celebra al concordato de WORMS que concluye “La Querella entre el Vaticano y el
Imperio”.
1215. El Rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, es obligado por sus señores feudales a dictar la
Carta Magna, que será una pieza constitucional de decisiva importancia para el
afianzamiento de las libertades individuales.
1453. La caída de Constantinopla concluye con el Imperio Romano de Oriente y pone fin a la
Edad Media. Los Ingleses son expulsados finalmente de Francia.
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UNIDAD V
NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO
La Quiebra del Orden Medieval: sus causas y aspectos
El hombre del siglo XVI descubre la tierra y el cielo. Por primera vez un hombre ha dado
la vuelta al mundo demostrando la circularidad del planeta.
Copérnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser
el gran protagonista del teatro central de la creación. Asume su posición de pequeño rey
de un mundo insignificante. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotélica permitien-
do el surgimiento de una nueva filosofía racional: la filosofía cartesiana. Las guerras de
religión acentúan la destrucción de la ciencia en la unidad de la verdad y hacen sentir la
necesidad de restaurarla mediante la razón.
1) Los países protestantes disuelven sus vínculos con la Iglesia Católica y con el orden
económico-social medieval. La nueva cosmovisión aportada por la Reforma era de cariz
individualista y antitradicional.
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Las ciencias se independizan. El caso más patente es la aplicación de un esquema
positivo a la política (Maquiavelo, Hobbes). En el área de influencia de la nueva fuerza
se aplica el esquema racional-matemático al Derecho.
Un siglo después, Grocio crea esquemas de derecho natural válidos para todo tiempo
y lugar, que tienden a asegurar a la élite ascética contra el poder absoluto de los estados
luteranos y católicos, (la mayoría de los europeos). Esa vocación por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razón universal, plasma en la evolución
calvinista de Cronwell. Esta filosofía política individualista y contractual (el contrato social
es la base del Estado) encontraría su cúspide en otro pensador nacido en Ginebra: Juan
Jacobo Rousseau, antecesor de la Revolución Francesa.
Pero esa relación que no afectaba la regularidad del orden universal y social, que era
una emanación de su origen divino, confluyó en el pensamiento de Hume. En el siglo XVIII
expresaba la posibilidad de una vida económica sin intervención del Estado. De allí
provienen también las estadísticas económico-sociales, que esgrimen Petty, Graun y
Neuman, como prueba de la providencia.
Esa mentalidad fue la que promovió la deshumanización de las relaciones entre los
seres humanos y dio el cariz sombrío y fuera de todo espíritu de alegría, al naciente
capitalismo, en las zonas de influencia calvinista.
5) Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial, fueron:
226
La Expansión del Mundo Conocido
El hombre medieval -al igual que el hombre antiguo- no se proyecta más allá de su
mundo conocido que se desarrolla en torno al Mar Mediterráneo. Mar al que los Romanos
con orgullo posesivo, habían denominado “Mare Nostrum”.
El poeta florentino Dante Alighieri en su obra Magna, “La Divina Comedia”, explicita esta
visión al señalar que Ulises debió pagar con penas infernales por su crimen de haber
navegado allende las columnas de Hércules (El Estrecho de Gibraltar); ver infierno 24-94-142.
Las Cruzadas atestiguan esta visión, que comparten y continúan las poderosas
ciudades de Génova y Venecia, principalmente a lo largo del medioevo.
En 1.497 llegaba a Indias Vasco Da Gama, y Cabral desembarca poco después en Brasil.
Hernán Cortés conquista México en 1.519-1521 en una epopeya digna de ser cantada
por un moderno Homero.
Pizarro arrebata el trono a los Incas en otra aventura inmensa y sugerente en 1.531.
El oro de América comienza a fluir a Europa generando cambios profundos. Se eleva con
rapidez la clase comerciante. Aumenta el prestigio de la fortuna mobiliaria y se redobla
el impulso industrial y comercial.
El Estado recepciona nuevos medios que lo hacen inmensamente rico. Este hecho
permite acentuar su centralización al darle a los Reyes los medios para vencer los restos
del feudalismo.
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La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las clases
que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y comerciantes.
228
5) El estado tiene como misión fundamental promover el bienestar general, impulsando la
economía y el comercio, mediante la aplicación de una política de poder.
El manejo de una política centralizada de promoción del comercio exterior, obligó a los
monarcas a instaurar un sistema de controles aduaneros permanentes, a otorgar
seguridad a las fronteras, a un sistema de seguridad jurídica que pudiera exigir la
centralización y estabilidad de las leyes, hechos que contribuyeron a afianzar el estado
y la creación de una burocracia altamente tecnificada, en la que se apoyaría el
crecimiento del poder centralizado.
Recapitulando:
“El centro hacia el cual gravita la sociedad medioeval es la tierra, el suelo, pero en la
época del Renacimiento se desplaza el centro económico, y también el social, a la ciudad.
Se pasa del polo “conservador” al “liberal”, pues la ciudad representa el elemento ,
movedizo y cambiante”. "La riqueza mobiliaria cobrará creciente importancia en desme-
dro de la riqueza inmobiliaria".
La Monarquía Absoluta
Jean Touchard expresa: "En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra a partir de los
primeros dos Tudor y en la España de Fernando e Isabel, la autoridad del Rey no cesa
de afirmarse". "El impuesto permanente, el ejército permanente y la multiplicación de los
funcionarios reales dan forma a una administración central..... que controla a las
autoridades locales o las sustituye".
Este proceso de constante acrecentamiento del poder real no se realiza sin provocar
algunas crisis, como la Revolución de los Comuneros en España -1520/1521-, que
procuró conservar los antiguos y tradicionales fueros que quería suprimir el autoritarismo
del Rey Carlos I.
Esta rebelión arquetípica se verificó en otros países, como lógica resistencia frente al
avance del Poder, frente a las libertades y privilegios de las ciudades, comunas y señoríos
feudales. Estos movimientos fueron sofocados y no tuvieron entidad para detener el
progreso del Absolutismo Monárquico.
En esa línea de pensamiento el inglés William Tindale justifica: "El Rey no está
sometido a la Ley en este mundo y puede a su gusto hacer el bien o el mal, y sólo dará
cuenta de sus actos ante Dios", en su obra "The obedience of a Christian man" de 1.528.
Stephen Gardines en su opusculo De vera obedientia, expresa que el Rey, es la imagen
de Dios sobre la Tierra.
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En Italia la exhaltación del Poder absoluto, la encarnará Maquiavelo, como un instru-
mento al servicio de la unificación del país y la expulsión de los extranjeros que han hecho
de su territorio un campo de batalla. Maquiavelo desarrolla la idea de que el Estado -
mientras goza de salud- tiene una gravitante tendencia a expandirse hacia el exterior y
hacia el interior de sus fronteras. En esta última vertiente, "el Estado, republicano o
principesco, ejerce su coacción sobre el individuo por encima del bien y del mal", siempre
en el sentido del crecimiento del Poder.
Jean Bodin (1530-1596), es el tratadista francés que con mayor lucidez y profundidad
desarrolla el concepto de “La soberanía”, que es el poder perpetuo e ilimitado inherente
al soberano. Este expresa su potestad especialmente cuando dicta las leyes. El príncipe
está por encima de la ley -porque las normas positivas emanan de su designio-, pero está
limitado por el Derecho que se fundamenta en las leyes eterna y natural y en los principios
que surgen de la naturaleza humana y por ello exceden la esfera de su voluntad.
La Soberanía -que incluso se eleva por encima del soberano-, se legitima por ser un
imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y absoluta. Pero
cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la desobediencia se
convierte en lícita. Esto no supone que la rebelión sea legítima, porque es mejor, “la más
fuerte tiranía a la anarquía”. Aunque reconoce las formas clásicas de gobierno de
Aristóteles, se inclina por la monarquía, como aquella que se ajusta más claramente, al
orden natural. (La familia, modelo de la República tiene un solo jefe, el cielo un solo sol,
el universo un solo Dios soberano, etc.)
A pesar de ser un teórico del Absolutismo, Bodin trata de moderar al Poder. En esa
tarea distingue entre:
3) La monarquía real o legítima, que es “aquella en que los súbditos obedecen a las leyes
del monarca y el monarca las leyes naturales”.
Jean Bodin, jurista y humanista eminente, fue también uno de los grandes teóricos del
mercantilismo, que era la doctrina económica congruente con el absolutismo real y el
proceso de unificación nacional de Francia, que se estaba verificando en el momento en
que él escribía la “República”.
230
Bodin añade herramientas teóricas a la abundante literatura que teoriza sobre el poder
absoluto de los monarcas y refuerza la tendencia que se verifica en el plano de los hechos.
En España, bajo Carlos I y Felipe II el poder real alcanza su cenit. En Francia, Francisco
I (1.517-1.547), culmina el proceso de consolidación de la Unidad Territorial del Reino. En
Inglaterra, los Tudor y especialmente Enrique VIII e Isabel I, serán soberanos de carácter
absolutista.
El Estado Moderno
Heller señala que el concepto abstracto formal con el que hoy en día nos referimos al
Estado, sólo se puede aplicar a la organización política que nace en Europa Occidental
en el siglo XV (finales) y el siglo XVI.
Nicolás Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad política como “Lo Stato”: EL
ESTADO renacentista, cuyos primeros modelos históricos podemos encontrar en
Francia, España e Inglaterra.
231
del Poder, provienen de una lentísima elaboración que culminará en "La Teoría de la
ficción" (Sinibaldo de: Fieschi) por medio de la cual se ve al Estado como la persona
jurídica de mayor radio y envergadura. En las obras de los Teóricos de la Monarquía
absoluta, que condujeron a la unidad jurídica del Estado y a la elaboración del
concepto de soberanía como Poder exclusivo, excluyente y supremo del Estado, se
plasman estos nuevos conceptos con gran precisión Técnico-jurídica.
El Renacimiento
La palabra Renacimiento como término definitorio del movimiento cultural de retorno
a a la antigüedad clásica greco-romana -que se desrrolló principalmente en los siglos XV
y XVI-, fue acuñado con intención denostatoria contra la Edad Media, por Voltaire, filósofo
de la Ilustración. En efecto, este nombre constituye una verdadera posición frente a los
"largos siglos de oscuridad", que según los pensadores de la Enciclopedia habían
caracterizado el período medieval.
Bidart Campos señala que "el clima histórico de la Modernidad" -que obviamente
incluye al Renacimiento- "no aparece repentinamente". Su gestación incuba ya en la
Edad Media, cuando las creencias sociales y la organización medieval entran en crisis.
"Las últimas fases de la filosofía del Medioevo habían disociado dos ámbitos que hasta
entonces estaban íntimamente vinculadas: el de la Filosofía y la Teología, la razón y la
fe, la naturaleza y la gracia. No olvidemos la ruptura que se había operado incipientemente
en plena Edad Media -siglos XIII y XIV- con las especulaciones de Escoto y Occam, hasta
llegarse a la afirmación de que las verdades de la fe, son inaccesibles al conocimiento
racional" -argumento que reaparecerá en el pensamiento reformista de Martin Lutero-
con lo que se produce paulatinamente el desplazamiento de Dios del horizonte humano.
La Edad Moderna comienza, pues, en una atmósfera de soledad e inseguridad del
hombre, provocada por la pérdida de Dios. "Y correlativamente, el hombre va a ocupar
el centro de las preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razón.
Estamos frente al Humanismo Renacentista que abarcará diversas expresiones y que,
renegando de su raíz cristiana, avanzará poco a poco hacia expresiones secularistas,
positivistas y materialistas. Esta línea de tendencia regresiva no excluye la superviven-
cia, renovación y continuidad de la religiosidad medieval en numerosas manifestaciones
del Humanismo".
232
desatado sobre Europa tras el colapso del Imperio Romano. La ciudad, que había sido el
asiento de la civilización greco-latina, se despobló y sufrió un proceso de decadencia,
durante la Edad Media, que recién comenzaría a recuperarse a partir del siglo XIII.
1) El individualismo renacentista
En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorización de la persona
humana, del individuo, que reconoce sus raíces en:
233
a) El retorno a las ideas de la antigüedad sobre el individuo como ser consciente y dueño
de su propio e intransferible destino. Los humanistas introducen las concepciones de los
Sofistas, de Platón, el cosmopolitismo de Zenón, de los Estoicos y de Cicerón.
El caso arquetípico se puede ver con nitidez en la familia Médicis de Florencia, que es
representativa de una clase y una época. La especial inclinación por el arte, los convirtió
en los grandes Mecenas del Renacimiento Florentino. En esa actitud se trasuntaba su
inclinación por el mundo sensible, por las artes que lo interpretan y expresan; por el gozo
de vivir y el apego a la riqueza. Esta actitud contrasta con el ascetismo medieval y su
constante rechazo del mundo sensible en virtud de la finalidad salvacionista y de una
valoración prioritaria del destino trascendente del hombre sobre su breve peregrinaje
terrenal.
c) La Reforma potenció esta valoración del individuo al instalar el libre examen y hacer
de cada hombre un sacerdote, desvinculando a las personas de la autoridad eclesiástica.
2) El Humanismo
El Humanismo fue un movimiento histórico de vastas proyecciones, que intentó
restablecer en el seno de la cultura europea, los ideales de la antigüedad clásica respecto
del hombre. Desde esta perspectiva, el Humanismo desarrolla una concepción individua-
lista, libre y crítica, que describe a la persona humana como "la medida de todas las
cosas" -parafraseando al sofista Pitágoras-. "La Divina Proporción" -de Luca Pacioli- o la
medida arquetípica de Leonardo, descubren al hombre como el cánon supremo de la
armonía y lo ubican en una posición central y hegemónica en el arte, eclipsando
paulatinamente los motivos religiosos.
A partir del siglo XV se producen una serie de hitos que conducirán el desarrollo del
Movimiento al Esplendor del siglo XVI.
En 1.417, Poggio descubre el manuscrito "De Rerum Natura" del poeta romano
Lucrecio, que vierte en versos magistrales las concepciones materialistas y hedonistas
234
de Demócrito y Epicuro. Este poema abrirá nuevas dimensiones a la percepción de los
artistas plásticos y servirá de motivo de inspiración al pintor Sandro Boticelli, para realizar
su obra maestra "La Primavera".
En 1.421 el latinista Bruni traduce el "Fedro" de Platón sobre una versión romana. Esta
obra tendría una gran proyección en el desarrollo de los estudios platónicos.
Ese mismo año, Lósimo de Médici -El Viejo- funda la Academia Platónica de Florencia,
que será la fuente de propagación del ideario del Renacimiento italiano.
Ficino traduce los "Diálogos" platónicos y sobre la temática del filósofo griego -que
gravitó hacia el encuentro del Centro de lo Divino-, intentará demostrar la continuidad de
la Revelación a través del tiempo.
Juan Pico de La Mirándola, genial humanista que dominaba 22 lenguas -el latín, el
griego, el hebreo, el árabe, el caldeo, etc-, logró realizar una síntesis integral de todo el
saber de su época. Este pensador exalta los valores del hombre como suprema realidad
de la naturaleza y reflejo de la Armonía del Universo. Esta dignidad, esta soberanía
natural, implica que el hombre debe dominar el mundo y utilizarlo al servicio de su
crecimiento hacia todas las dimensiones del ser.
En su obra "De Ente Et Uno", propone una religión natural panteísta. En "Cicero Novis"
expone su modelo del "homo universale", el hombre culto y refinado y utiliza la palabra
"humanista" para definir al nuevo concepto que impondría el Humanismo Renacentista.
Estas ideas las sintetizó en su memorable discurso "De Dignitate humanis".
Baltasar Castiglione en su obra "Il Corteggiano" (1.524) fija el arquetipo del hombre
renacentista. Boscan traduce esta obra al español y es a través de este libro que se
proyecta este ideal en la península Ibérica.
235
En el período comprendido entre los años 1.494 y 1.527 se puede ubicar el momento
de esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. Es el momento culminante del genio de
Leonardo Da Vinci, Miguel Angel, Rafael, Tiziano, Jacobo Robusti y el Giorggione -entre
otras figuras polifacéticas y dotadas de una plasticidad creativa de gran fecundidad-.
El Humanismo Cristiano
Erasmo de Rotterdam (1467-1536)
Las líneas del pensamiento de Erasmo están ubicadas en las antípodas de Maquiavelo,
pues se fundamenta en la religión y el evangelio de Cristo. Es profundamente pacifista
y descarta totalmente los métodos basados en la mentira y la violencia, considerando que
los preceptos morales deben regir en la vida pública tanto como en la intimidad de la vida
privada.
236
Ensalza la libertad cristiana que debe morigerar el imperium y el dominium. Es un
pacifista, y ataca vivamente la plaga de la guerra. Señala que un buen gobierno no puede
ser teocrático.
Levanta la idea del control para limitar el capricho real y sus obras constituyen una
constante apelación a la libertad. Erasmo rechaza las construcciones sistemáticas al
estilo escolástico o aristotélico.
Define a la República cristiana como una comunidad de cultura y rechaza la idea del
Imperio. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales se inclina por una
federación entre los países cristianos.
Su obra más importante es “Utopía” que se publicó en 1516, donde se pueden apreciar
reflejos del pensamiento erasmita.
En la isla de Utopía -es una sociedad igualitaria donde todos trabajan para todos- no
existe la propiedad privada y el Estado regula la vida económica. Todos los magistrados
y los sacerdotes son elegidos, especialmente entre los letrados y este hecho da a las
élites abiertas el consenso y la representatividad para consolidar la armonía ciudadana.
3) El Racionalismo
La edad moderna acuñó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía
del hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre
examen proclama el advenimiento del Yo, la revolución de la conciencia individual frente
a la religión tradicional y a la institución eclesiástica. Lutero creyó que su sentimiento
interior y su propia experiencia tenían más certeza y verdad “que las ridículas reglas de
los lógicos”, las fantasías de los filósofos, la cátedra vaticana y el “mago Aristóteles”. Ese
movimiento de liberación del espíritu, será aplaudido siglos después, por Hegel que llevó
el principio de la inmanencia a su apogeo.
Este verdadero retorcimiento del sentido común, persigue como finalidad la certeza.
El ser concreto, el objeto de conocimiento deberá ser reducido a términos matemáticos,
a formas geométricas que lo tornen transparente para el espíritu, que lo conviertan en
ideas “claras y distintas”.
237
Ese sistema de transposición reduce la realidad a formas geométricas, fórmulas
algebraicas, vectores y curvas que desplazan el mundo del ser. El método de la duda
sistemática remueve toda adhesión a lo singular e inmediato, rechaza la experiencia y trata
de trascender hasta la certeza absoluta, hasta el principio de razón. Desde esa certeza,
la razón discursiva irá deduciendo las realidades, las irá generando desde el propio pensar.
El método está al alcance de cualquier hombre, pues “el buen sentido es la cosa mejor
repartida del mundo”, según Descartes. El sujeto común, el hombre abstracto, es puesto
como fundamento de la verdad del ser. Las leyes inmanentes del pensamiento, serán las
mismas leyes del Ser (ésta premisa será clara en la filosofía kantiana). El valor universal
y el objetivo de la verdad nacerá del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.
Esta línea inmanentista será continuada por Spinoza, Liebnitz, Kant, Hegel y los
hegelianos de izquierda: Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
Descartes, en el afán de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos no-
racionales (la superstición, el fanatismo, las pasiones) que se oponían a una era de
conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres gozarían de los placeres
de una vida racional e ilustrada, no podía dejar de culminar en una negación y en una
despiadada contienda contra lo místico-religioso, que contiene un sustrato. (lo dionisíaco
vs. lo apolíneo)
238
Las ciencias sociales, que fueron las últimas en independizarse gradualmente de la
ética y de la religión, también se hicieron autónomas y perdieron paulatinamente su
vocación de unidad. La política, a partir de Maquiavelo, buscará criterios de eficacia,
métodos de dominio y conservación del Poder, eliminando lo ético y lo axiológico; la
economía, más tardíamente trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen de
ninguna manera del concepto de lo justo o injusto.
Dice más adelante: "En Galileo y Descartes termina la mayor crisis por la que ha
pasado el destino europeo" -una crisis que comienza a fines del siglo XVI y no termina
hasta los albores del siglo XVIII-
Cuando Jacobo Burckhardt publicó en 1.860 su obra hoy clásica "cultura del
Renacimiento en Italia", le confirió un sentido preciso a la palabra Renacimiento, que
andaba vagando desde Vasari con significaciones indecisas...." "Era un primer ensayo
de aclaración que ponía un esquema de orden sobre tres siglos de confusa memoria".
En su "Diálogo de las nuevas ciencias" o "Discorsi e Dimostrazione in torno a due nuove
scienze atteneti a la mecanica ed al movimenti locale", que son nada menos que la física
moderna, Galileo dice: "concibo por obra de mi mente un móvil lanzado sobre un plano
horizontal y quitando todo impedimento...." Comienza por construir idealmente y
mentalmente una realidad y luego observa los hechos y los contrasta con la hipótesis.
Galileo introduce e inaugura el nuevo método científico "el impulso del conocer se
dirige directamente a la realidad de las cosas: el hombre quiere ver con sus propios
ojos, examinar con su propia inteligencia y llegar a un juicio fundado críticamente".
239
El primum movile -asimilado al ser divino- movía las esferas cristalinas que contenían
a cada planeta y a las estrellas, como si se tratase de un gigantesco mecanismo de
relojería cósmica.
En su obra "El mensajero sideral", Galileo sentó esta teoría que le costaría enfrentarse
con la Inquisición en 1.633 y tener que abjurar a regañadientes de estas verdades
probadas. Se dice que concluyó su abjuración con un terco "e pur si muove", refiriéndose
al movimiento de la Tierra.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fácticos que
"fundaban la representación medieval del orden; comienzo y fin, contorno y centro". Al
desaparecer estos elementos quedan anuladas las correspondencias jerárquicas esta-
blecidas entre ellos, así como los símbolos que los realzan y los toman de base. "La
existencia tiene ahora un espacio libre para moverse pero no tiene morada" -dice
magistralmente Romano Guardini.
Merced a esta nueva visión de las ciencias en el siglo XVI Maquiavelo separa
tajantemente la moral de la política y señala que los fines de la política son la conquista,
el mantenimiento y la organización del poder.
Thomas Hobbes intenta seguir esos mismos pasos y tratará de aprovechar la fuerza
centrípeta del poder para evitar que "el hombre lobo del hombre" se aniquile siguiendo
las pulsiones irreprimibles de su psiquismo egoísta y poseído de instintos destructores.
240
ACTIVIDAD Nº 22
241
242
Nicolás Maquiavelo: El Ethos de su tiempo. La ciencia política
El siglo XVI se caracterizó por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana. Simultáneamente se producía la Reforma, el
Renacimiento, la expansión vertiginosa de la economía y surgía la inflación, consecuen-
cia del enorme flujo de los metales preciosos provenientes de América; se producía la
modificación de las rutas del comercio -del Mediterráneo al Atlántico-, la expansión
demográfica y el ensanchamiento progresivo del mundo conocido.
Prelot describe la situación política italiana en los términos siguientes: "Italia, al norte
de los Estados Pontificios seguía siendo bastante parecida por la Estructura de Ciudad-
Estado, a la Grecia de las Polis". "Existen tres grandes Ciudades-Estado, de mayor
importancia: Venecia, Milán y Florencia y otras tres de segunda línea: Génova, Ferrara
y Bolonia. Maquiavelo capta la necesidad de abandonar esas estructuras cualitativa y
cuantitativamente superadas. Las ciudades son unidades militar y demográficamente
insuficientes. Con el desarrollo adquirido por las industrias y el comercio resultan
inclusive demasiado débiles económicamente. Ha llegado la hora del Estado Nación". Y
Maquiavelo cree que en "Italia puede y debe verificarse", el mismo proceso de unidad
nacional como lo han hecho España, Francia e Inglaterra.
Este es el escenario que aguarda ser analizado por un pensador de fuste como
Maquiavelo.
Nicolás Maquiavelo (1469-1527)
Nació en Florencia el 4 de mayo de
1.469, en el seno de una antigua familia
burguesa, perteneciente a los popolani
grassi. (que son aquellos que han hereda-
do Bienes de Renta)
243
Maquiavelo es detenido bajo del cargo de conspiración y sometido a malos tratos y
torturas y, aunque no se prueban las imputaciones en su contra, se lo obliga a partir al
ostracismo. Se retira a su villa de Albergaccio y desde su destierro, reflexiona sobre los
hechos políticos del pasado y el presente y produce sus obras fundamentales.
En una carta dirigida a su amigo Francesco Vettori, describe así su retiro: "Permanezco
siempre en la aldea" -se refiere a Percussina- y desde que me "sucedieron aquellas cosas,
no estuve en total más de 20 días en Florencia. Me dedico a cazar tordos con liga. Cazo
entre 2 y 7 pájaros, y así pasó septiembre".
Llegada la noche, vuelvo a casa. Antes de entrar a mi estudio, quito mis ropas rústicas,
sucias y enlodadas, y vestido con dignidad, comparezco ante los hombres de la
antigüedad. Acogido amorosamente por ellos, satisfago mis vigencias intelectuales con
ese alimento, el único que me conviene y para el cual nací. No temo pues, conversar con
ellos y pedirles cuentas de sus actos, pues siempre responden amablemente. Durante
4 horas no sufro preocupación alguna, olvido las penas y ni me asusta la pobreza ni me
espanta la muerte".
Sus otras obras tienen el mismo cuño. "La Mandrágora" es una comedia muy al estilo
de Boccaccio, que vió luz en 1.518. "El Arte de la Guerra", libro aparecido en 1.519, insiste
en la necesidad de que los Estados formen ejércitos ciudadanos -al estilo de las
repúblicas antiguas- y no dependan de los contingentes mercenarios, peligrosamente
volubles porque no luchan por sus ideales o por la patria, sino por el dinero que reciben
del príncipe. A esta obra le siguió "Vida de Castruccio Castracani" y luego "Historias
Florentinas", aparecido en 1.525.
244
Gran Consejo que trató su incorporación como Secretario de la Segunda Cancillería
Florentina, el 10 de junio de ese año. El resultado fue adverso: sólo apoyaron su
candidatura 12 ciudadanos sobre un total de más de 1.000 electores. Maquiavelo no pudo
superar este nuevo revés de la fortuna esquiva y murió dos semanas después, en la
soledad de su retiro, rechazado por La República que había sido su amor más entrañable
y no correspondido (en una de sus frases el Florentino había dicho: "Amo a mi Patria más
que a mi alma"). Irónicamente Maquiavelo esperaba una actitud más generosa de su gente,
a pesar de sus ácidas ponderaciones sobre el comportamiento humano descriptas en "El
Príncipe": "Los hombres son ingratos, volubles, simuladores, escapan al peligro y aman
las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen sangre, caudal, vida e hijos; pero se
rebelan cuando ya no les somos útiles". En esa oportunidad sus compatriotas se
comportaron como Maquiavelo había predicho en El Príncipe, negándole su reivindicación
histórica.
Ello no nos parece ser cierto, en especial, si se toman en cuenta las circunstancias que
rodean la composición de "El Príncipe", pero es lamentable que la mayor parte de los
lectores haya conocido a Maquiavelo a través de esta última obra. Ambas obras
presentan aspectos del mismo problema: las causas del auge y la decadencia de los
Estados y los medios por los cuales pueden los estadistas hacer que perduren".
Esta dicotomía puede aclararse si se analiza la finalidad de cada una de las obras
señaladas.
Touchard, en sus comentarios sobre "El Príncipe", expresa: "En esta obra, que no es
un Tratado de Filosofía Política, Maquiavelo no se pregunta cuál es el mejor gobierno o
qué es lo legítimo.... sino, simplemente, pensando en la situación italiana: ¿cómo hacer reinar
el orden, cómo instaurar un Estado estable?, y finalmente cómo lograr la unidad italiana".
245
Según Charles Benorst, las características fundamentales del Príncipe que "debe
venir" son las siguientes:
SU REALISMO: debe estar atento para consultar los hechos y desentrañar la verdad para
poder operar con eficacia y precisión.
SU SENTIDO DEL CÁLCULO: el Príncipe debe preferir ser temido que amado. Si logra ser
además amado, tanto mejor, porque se gobierna más eficazmente cuando existe
consenso.
SU HABILIDAD: "La cualidad esencial del Príncipe es la Virtú", que es una energía
impetuosa, que combina la destreza, la astucia, la determinación y la fuerza. "Las
cualidades del Príncipe exigen una creación continua, una tensión sin relajamiento
dirigida a una finalidad" -añade Prelot.
Lo que importa para medir la acción política del Príncipe es la eficacia y no la moralidad
intrínseca de sus decisiones.
La Razón de Estado
Prelot dice que la Razón de Estado es una de las claves del Maquiavelismo y su
"legado fundamental a la corriente política que va a suscitar".
La ley suprema que debe regir los actos del político es la eficacia y el éxito en el logro
de los fines. Si los medios resultan perversos o inmorales estarán justificados en tanto
y en cuanto se logren los objetivos del poder.
Esta manera de ver el tema político ha llevado a los autores a hablar del inmoralismo
de Maquiavelo. Sabine aclara que más que inmoralismo debe hablarse de amoralismo
246
de las teorías del pensador florentino, porque no se trata de un autor que ataque la moral,
sino que simplemente prescinde totalmente de ella.
En síntesis: en “El Príncipe”, obra que fue dedicada a Lorenzo de Médicis -duque de
URBINO-Maquiavelo tenía el propósito de inducirlo a emprender la tarea de unificar Italia
y dotar al Estado Latino de la solidez y estabilidad que presentaban España y Francia.
En este aspecto Maquiavelo es contundente: "Sin Príncipe no hay unficación" -afirma-.
“Es mejor ser temido que ser amado” -afirma el Florentino-. Sin embargo, la mayor
fortaleza del príncipe es lograr la adhesión de su pueblo y es por ello que la hipocresía
se convierte en un deber de Estado.
El modelo humano concreto que Maquiavelo tuvo en mente al escribir el Príncipe, fue
César Borgia, hijo del Papa Alejandro VI, cuya estrella tuvo un brillo fugaz en el firmamento
italiano.
Sin embargo, entre todos los Estados Históricos, La República Romana se presenta
como una realidad que permite tomar su precedente como elemento orientador y de
reflexión política.
Esta obra fue concluida entre 1.513 y 1.519. A lo largo de sus páginas, la historia de
la república romana le permite reflexionar desde una perspectiva histórica y proponer
como paradigma futuro al Estado Republicano. En esta obra, el pensador deja trasuntar
"su auténtico entusiasmo por el gobierno popular de que es ejemplo la República
Romana, pero que consideraba impracticable en la Italia de la época en que él escribía"
-apunta Sabine-.
247
El estado Maquiavélico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano. Es por ello, que le hace considerar imprescindible -como genuino instrumento del
poder del estado-, la creación de un ejército nacional integrado por los ciudadanos. El
servicio militar es imprescindible para dar a la República la garantía de una fuerza armada
que responda a los intereses de su pueblo. Por contraposición, advierte que los mercena-
rios constituyen la fuente de la debilidad de los estados italianos de su tiempo, por la
característica voluble e inestable de sus pactos, ligados a los príncipes sólo por un
contrato pecuniario.
La obra bajo análisis, tuvo una gran influencia posterior. Los jacobinos, dos
siglos después, lo tenían como libro de cabecera y como gran modelo político de
la Revolución Francesa.
Los pensadores que dan el marco teórico al nacimiento del estado son Maquiavelo,
Bodin y Hobbes, que pudieron percibir el proceso de concentración del poder real y la
unificación de las naciones.
James Bumnham en su obra "Los Maquiavelistas" dice: "Existen ciertos fines peculia-
res y propios de la ciencia sin los cuales la ciencia no existe. Estos son: la descripción
exacta y sistemática de los hechos públicos, la tentativa de establecer correlaciones entre
series de estos hechos con el propósito de descubrir leyes y , mediante estas correlacio-
nes la tentativa de predecir, con cierto grado de probabilidad, los hechos futuros".
"En los escritos de Maquiavelo" -por vez primera luego de la Edad Media- "siempre
están presentes y rigen la lógica de sus investigaciones".
248
No se deja arrastrar por la emoción o el sentimiento, las afinidades selectivas, las pulsiones
de la subjetividad o la pasión -en contraposición a Dante, que es todo pasión, idealismo y
parcialidad genial-
Sus escritos son claros y sabemos perfectamente que su temática explícita no tiene
propósitos subyacentes. Sus hipótesis pueden ser cotejadas, sometidas a prueba y
contrastadas con la realidad.
Entiende que la política consiste en el estudio de las luchas por el poder -Faz Agonal-
y de las actitudes y acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.
En ese estudio el punto de partida son los hechos observados y no los principios
deductivos, abstractos y generales que se supone gobiernan "la naturaleza del hombre
y la sociedad". Los pensadores que deducen conclusiones basándose en principios
apriorísticos fuerzan a los hechos para que concuerden con sus hipótesis intelectuales
y si las explicaciones no resisten el análisis lógico, "peor para los hechos".
Maquiavelo privilegia los hechos, "son los hechos lo que deciden" en su sistema, nos
explica Burnham.
d) "En toda su obra está implícita una diferencia netamente acusada entre dos tipos
de hombre político" -dice Burnham-. Podríamos llamar a una de ellas el tipo gobernante
y a la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambición, el deseo y la perseverancia para acceder
al poder. Los segundos, integran la mayoría de los que ni aspiran ni tienen la capacidad
de gobernar. Esta distinción supone que la lucha por el poder se circunscribe a pequeños
núcleos de hombres que integran la "clase gobernante" y no la pasiva clase gobernada,
que no se involucra ni se interesa por los problemas del poder.
249
El tipo gobernante se caracteriza por lo que Maquiavelo denomina Virtú, que es un tipo
de energía especial, mezcla de un impulso incoercible, de una ambición sin límites y de la
férrea voluntad de acceder al poder. "Es una energía a la vez brutal y prudentemente
calculadora, ajena a cualquier preocupación de la moral ordinaria" -nos la describe J.
Touchard.
Para alcanzar sus propósitos el político -el tipo gobernante- no reconocerá límites éticos.
Su cualidad más generalizada será dominar las artes del fraude. "Se pasa de la pequeña a
la gran fortuna más bien por el fraude que por la fuerza" -acota el florentino-. Esta observación
es válida para todos los tiempos y lugares -toma como ejemplos de la antigüedad a Filipo de
Macedonia, Agatócles y Ciro; y a Juan Galeazzo, quien quitó la Lombardía a su tío maese
Bernardo, como uno de los ejemplos de sus contemporáneos.
Las otras condiciones del hombre dotado de Virtú, son la astucia, la perseverancia, el
valor indomable y la voluntad en la adquisición de los objetivos.
Las ciudades italianas que aún eran grandes potencias, no tenían posibilidades de
mantener su posición independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente
de los nuevos Estados centralizados.
En su obra "El Príncipe", Maquiavelo reclama de sus hombres más insignes, que uno
de ellos levante la bandera de la unificación. El Príncipe, el monarca fuerte, es quien debe
dar coronación a esta tarea, como se ha verificado en España -bajo Fernando El Católico-
, en Francia por imperio de una sucesión de Reyes fuertes, y en Inglaterra.
Maquiavelo y la Religión
Maquiavelo siente que la Iglesia Católica tiene una gran responsabilidad histórica,
como factor obliterante de la unidad italiana.
250
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos
cuando se produjo la caída de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San
Agustín. La religión cristiana al santificar "únicamente a los humildes y a los hombres
entregados a la contemplación más que a la vida activa", habría exhaltado a los débiles
y promovido una moral claudicante, propia de pueblos esclavos. Falta el culto al
heroísmo , al valor cívico, al despliegue de la energía humana propia del ciudadano
griego y romano.
Esta posición será luego retomada por el filósofo alemán Federico Nietzche, quien
elevará el mito del héroe, del super-hombre, radicalmente anticristiano. Esta posición
neo-pagana y sus mitos, serían luego tomados por los teóricos del nazismo y por un
Nietzcheano tardío -Julius Evola- ideólogo del fascismo italiano.
El Maquiavelismo
"El sustantivo doctrinal Maquiavelismo es utilizado por los autores del siglo XVI" -anota
Alberto Rodríguez Varela, parafraseando a Prelot-. "Alude, en síntesis, a un pragmatismo
amoral apreciado como indispensable para el éxito político" -añade el autor citado-.
Se podría incluir en esta lista a los dictadores marxistas que han recibido su orientación
maquiavélica como inherente a su doctrina, que preconiza la eficacia de los hechos
políticos como patrón para medirlos y ensalzarlos. También para los marxistas el fin
justifica los medios.
Esta vertiente del pensamiento, que se abroqueló tras el principio de las nacionalida-
des, iluminó a los Jacobinos dándoles sus aportes doctrinales, y a los movimientos de
Unidad Nacional de Italia. La Joven Italia de Mazzini, inspiró a Garibaldi; Mussolini, que
reconoce su filiación Maquiavélica en su ensayo "Preludio a Maquiavelo", Hegel -quien
lo admira como un precursor del Estado unificado y moderno, Nietzche -quien toma en
bloque su ataque al cristianismo y el culto al héroe y al hombre fuerte, Marx -que acepta
el criterio amoralista de que el fin justifica los medios-, etc.
Gaetano Mosca: el gran teorizador de la clase política, que es una actualización del
grupo gobernante de Maquiavelo.
251
Roberto Michels: quien analizó y formuló su "Ley de Hierro sobre las Oligarquías".
En resumen:
- Se inspira en los modelos del mundo clásico. Su obra principal así lo atestigua
(Discursos sobre la Primera Década de Tito Livio)
- Es un patriota: porque todos sus escritos y actos están transidos del supremo amor
por la patria, que según su propia confesión, era más fuerte que el amor por su propia
alma.
252
ACTIVIDAD Nº 23
253
254
La Reforma
Las naciones europeas habían integrado "la cristiandad" a través del largo período de
la Edad Media. El enjambre de reinos, señoríos y ciudades de Europa conformaban "un
pueblo determinado y escogido" que reconocían como factores de unidad espiritual a la
Iglesia y al Imperio -continuador del Imperio Romano- en lo temporal.
La Reforma -que se inicia en el Siglo XVI quebró la unidad del orbe cristiano,
favoreciendo el proceso de concentración del poder en manos de los monarcas y
príncipes reformados e impulsó el desarrollo del absolutismo monárquico. Estas conse-
cuencias no fueron ni buscadas ni queridas por los reformadores cuya visión principal
se concentraba en materia específicamente religiosa.
La Iglesia ejercía una benéfica influencia moderadora en los conflictos europeos, que
se irá eclipsando progresivamente, mientras se van desatando las guerras religiosas que
desgarrarán la unidad del mundo cristiano y ensangrentarán el continente. Estos
conflictos darán impulso a la "necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social".
La Reforma también acentuará el proceso de creciente secularización de la cultura y el
desarrollo de instituciones civiles, cuya tutela se desplazará de la Iglesia al Estado.
Los Concilios de Londres y Oxford repudian sus teorías, que con posterioridad serán
empero difundidas por Juan Hus.
Martín Lutero -1.483 / 1.546- nació en Aisleben, Turingia, en el seno de una familia de
condición humilde. Sus padres, que habían advertido su gran inteligencia, lo enviaron a
estudiar Derecho a la Universidad de Magdeburgo, realizando para sostenerlo, penosos
sacrificios. A los 20 años Martín Lutero recibió su anillo de "Magister".
El día 2 de Julio de 1.505, sobrecogido por un hecho prodigioso, -un rayo cayó cerca
y no le hizo ningún daño a pesar de su proximidad- formula votos para entrar en la orden
de los Agustinos.
En ese tiempo, Lutero lee ávidamente las obras de Juan Hus y Wiclef, compenetrándose
de sus teorías.
En 1.511 viaja a Roma, donde recibe impresiones decisivas y una huella indeleble
para su toma de posición contra la Iglesia Romana. Morruet describe ese momento con
claridad: "La Roma del Renacimiento mostró a sus ojos los abusos religiosos y morales
que eran la cizaña del mundo en aquella época. Dolorosas experiencias develaron ante
él la corrupción que reinaba a las orillas del Tíber".
255
Martin Lutero le contesta con un gesto tajante, fijando en la puerta de la Iglesia del
Castillo de Witteinberg un escrito que contenía sus 95 tesis, el día 31 de Octubre de 1.517.
Era el primer acto de proclamación de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran
Movimiento Reformista.
En Leipzig Lutero sostiene una encendida polémica con el teólogo Juan Eck, en 1.519.
Posteriormente el Padre de la Reforma escribe sus obras "Del mejoramiento del estado
de la cristiandad", "Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristinana". En esta última
obra su pensamiento aparece maduro y consolidado.
En el año 1.521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante La Dieta de Worms, con
el propósito de zanjar definitivamente las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El Reformador
se abroquela en su posición y rechaza sistemáticamente los intentos conciliatorios, que
suponían una rectificación de sus doctrinas. Sus tesis son condenadas por la Dieta y
Lutero -protegido por el Elector de Sajonia- se refugia en el castillo de Wartburgo. En el
año 1.525 se casa dando "el ejemplo" sobre su rechazo al celibato sacerdotal.
La obra de Lutero
Lutero fue un pensador dotado de una fecundidad extraordinaria. La edición de sus
obras de Erlangen comprende 67 volúmenes escritos en alemán y 33 volúmenes en latín.
Lutero fue un reformador religioso y sólo incursiona en los problemas políticos desde
su visión del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicación se refieren al origen
divino del Poder (Omnias Potestas ad Deo) y a la sumisión incondicional que debe el
súbdito a su gobernante. Esta posición reforzaba, desde el movimiento religioso la
tendencia al absolutismo ya señalada.
256
En un opúsculo publicado en 1.521 y titulado "De la autoridad secular y nuestro deber
de obediencia", basa su argumentación en la Biblia, la epístola de San Pablo a los romanos
y otros textos pescriptivos de la obediencia de los súbditos frente al poder laico.
Tomando prestados argumentos de San Agustín señala que los hijos de Adán
pertenecen en su gran mayoría al reino del mundo -y están consagrados al pecado- y el
uno por mil, son ciudadanos del reino de Dios. Estos últimos tienen al Espíritu Santo en
su corazón y no requieren la sujeción a ningún poder. Si fuese posible aglutinar en un sólo
pueblo a los santos, estos elegidos podrían vivir sin ninguna autoridad, porque la
conducta de cada uno sería virtuosa sin necesidad de coacción externa.
"Pero el poder existe porque la naturaleza humana está totalmente corrompida por el
pecado original y el Príncipe debe mantener a raya el mal, como el domador al animal
salvaje y feroz" -señala Prelot-.
El Poder asume así una dimensión salvífica y represiva. El Príncipe se enfrenta al mal
y a la corrupción del mundo con su espada para desatar tajantemente los nudos
gordianos que constantemente trama Satán. En la concepción de Lutero, no existen dos
espadas como en la concepción medieval -la temporal que blande el poder civil y la
espiritual, que esgrime la Iglesia-. La espada única -la del castigo y la represión-
pertenece al Príncipe, que oficia de instrumento divino de venganza y de contención
contra los pecadores y los criminales. Precisamente el crimen atrae el castigo, y la pena
es una forma de expiación y de catarsis de los pueblos.
"Si el Príncipe es un tirano, si es cruel y sanguinario, la culpa es del pueblo que resulta
responsable. Los hombres tienen los príncipes que se merecen" -comenta Prelot-.
En su Tratado "De la Libertad del Cristiano", expresa que si el cristiano vive según su
fe es libre. Cada persona es sacerdote y rey de un reino espiritual e interior. Nadie puede
obligarla a creer en determinados dogmas y la opinión es absolutamente libre, porque
pertenece al orden de los pensamientos "Gednaken Sind Zollfrei" -proclama- (no hay
aduanas para el pensamiento).
"La autoridad temporal no tiene que castigar la opinión" -sentencia-, pero si la opinión
se exterioriza y se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no
haya ni división, ni disturbio, ni rebelión entre los súbditos".
257
Juan Calvino (1.509 / 1.575)
Calvino pertenece a una generación posterior a Lutero y su vida se desenvuelve en un
contexto social y político diferente. La Monarquía francesa se ha convertido en un Estado
Moderno y centralizado y ha resuelto los problemas con Roma mediante un concordato
firmado en 1.515.
Cuando sólo tenía 27 años, Calvino da culminación a su obra "La Institución Cristiana",
en un latín pulido. En 1.547 publica esta obra en francés, que según el comentario de M.
Desgranges "es uno de los primeros movimientos de nuestra lengua moderna".
Dedica este libro al rey de Francia en los siguientes términos: "Al muy alto, muy
poderoso y muy ilustre Príncipe Francisco, Rey de Francia, muy cristiano, Príncipe y
Soberano Señor, de Juan Calvino".
Pierre Mesuard ha tratado de explicar la manera en que Calvino vino a ejercer una
virtual dictadura teocrática sobre la ciudad de Ginebra. Para hacer comprensible la
influencia de este "profeta moderno" sobre la ciudad, tomó la analogía del flujo magnético
que emanando de Calvino galvanizaba a los magistrados y al pueblo. "La Bibliocracia"
instaurada por Calvino consiste en que éste interpreta "ex cátedra" y sin apelación, la
palabra divina expresada en "El Libro de los Libros", y es esta palabra soberana la que
dirige los negocios de la ciudad Iglesia. Calvino pretende instituir a la ciudad de Ginebra
como un arquetipo que deberá ser prescriptivo para todas las iglesias reformadas -será
"una luminaria en la que todas las iglesias basadas en la reforma cristiana pueden tomar
ejemplo"- , afirmó.
John Knox
Este calvinista escocés plantea una tesis revolucionaria que contrastaría con la
apelación a la sumisión absoluta contenida en el pensamiento calvinista: "Dios manda
castigar a los idólatras y derribar a los príncipes enemigos de la verdadera fe".
258
En 1558 formula el llamamiento “a la nobleza, a los Estados y al pueblo”, para deponer
a la diabólica regente papista sobre el fundamento de la violencia profética.
Este exponente del puritanismo escocés, copiará casi exactamente el arquetipo del
Gobierno Teocrático de Ginebra, luego de la victoria.
Los monarcómanos
Hacia el año 1.600 Barclay los denominó Monarcómanos, porque son autores que
levantan la bandera del derecho de resistencia -incluso el Regicidio- frente a los
monarcas que tiranizan a sus súbditos y no les permiten vivir plenamente su libertad
religiosa.
Los primeros autores que sustentaron esta posición fueron los calvinistas -o Augunotes-
que debieron padecer especialmente en Francia el mando de Reyes de confesión
católica y que también participaron en las guerras de religión.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay:
"Las Vindiciae contra tyrannos", es una obra que fue escrita presumiblemente por
Hubert Languet y Duplessis Mornay -jefe del Protestantismo francés-, y que el editor
atribuye a Junio Bruto. En esta obra se afirma que los súbditos no están obligados a
obedecer al Rey que transgrede las leyes divinas o las leyes civiles. Sienta también el
principio de la superioridad del Pueblo sobre el Rey:"Israel -es decir el Pueblo- que ha
pedido y establecido un rey como gobernante, está por encima de Saúl" -es decir del Rey-
"establecido a requerimiento y por amor de Israel". Por pueblo, los autores de "las
Vindiciae", entienden una aristocracia integrada por los magistrados, los nobles y los
ciudadanos que tienen algún predicamento en la sociedad y no en el populacho "esa
bestia que tiene un millón de cabezas".
c) La obra "Du Droit des Magistrats sur leur sujets" (1.575) de Theodore de Beze en
Ginebra, continúa las enseñanzas de Calvino.
259
Los magistrados han sido creados para el pueblo y no el pueblo para los magistrados.
La finalidad del Estado estriba en el bien de los miembros del cuerpo social.
Esboza la teoría del consentimiento del pueblo y de la delegación temporaria del Poder
en el Príncipe. Define esta delegación como "El Contrato Social", que establece los límites
del poder: por sobre todas las cosas, el poder viene de Dios y del pueblo por delegación
al Príncipe.
1) Condenan el Absolutismo
La Contrarreforma
El Concilio de Trento
El 13 de Diciembre de 1.545, cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento,
convocado por Paulo III, la unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofía
aristotélica cede ante las ideas de Maquiavelo: la política ya no es idéntica a la moral, y
un mosaico de naciones brota donde antes se asentaba el Sacro Imperio Romano
Germánico. Galileo ya se ha retractado, pero la verdadera víctima es el mundo que
imaginó Ptolomeo: la ciencia gira en su propia órbita, distante de la teología. Erasmo y
los humanistas enseñan a distinguir la ética de la filosofía. Tras las banderas de la
Reforma avanzan el libre examen y la doctrina de la predestinación: la argamasa con que
se sueldan los primeros ladrillos del edificio capitalista.
Carlos V, que reúne sobre su testa las coronas de España y el Imperio, lucha por
restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliación con Martín Lutero y,
mientras disputa con Francisco I por la supremacía en el norte de Italia, presiona para
reunir el Concilio que debería verter bálsamo sobre todas las heridas, volver a juntar las
piezas dispersas de la Cristiandad. Choca varias veces con la reticencia de los Pontífices
que no se dejan seducir por sus arrebatos, hasta que se sienta en la silla de Pedro el
cardenal Caraffa.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento, a donde podrían concurrir sin
dificultades los alemanes reformados. El resultado, en cambio, sanciona defintivamente
la fractura que pone punto final a la Edad Media. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en Diciembre de 1.563, a los 18 años de su iniciación; su doctrina se condensa
en el documento final, Professio Fidei Tridentinae, donde se niega a cada devoto
el derecho a interpretar personalmente las Sagradas Escrituras. Se restablece la
autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se reivindica el derecho del Pontífice
a designar a los obispos.
260
El cisma protestante se torna irreversible: las grietas se han ensanchado y la unidad
buscada sólo será posible entre los que quedan bajo la hegemonía vaticana, luego de la
amputación. El Concilio, que debió oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es
escenario de la lucha entre ellas: cada estado propone reformas, ansiosos por lograr poder
sobre sus Iglesias. Los españoles, formados en la escuela del cardenal Cisneros,
compiten con los austríacos; éstos, con los franceses; todos, entre sí.
Los católicos fundaron "La Liga" en 1.576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna.
En ese período y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los monarcómanos
Lugonetes para dar fundamento a sus posiciones políticas.
“París bien vale una misa”, esta frase adjudicada a Enrique IV, que debió convertirse
al catolicismo para ser ungido en el trono de Francia, define la razón por la cual los jesuitas
fueron sus adversarios más tenaces.
Se trataba de un rey sospechoso, frente al que cabía sostener la tesis medieval de que
el Papa tiene derecho a deponer al gobernante herético.
El Cardenal Roberto Belarmino, sostiene que el Papa tiene un derecho limitado que
puede ejercerse solamente “ad finem spiritualem”, y que le permite estigmatizar a quien
haga peligrar la salud del pueblo cristiano, desde el orden político, (Tractatus de potestate
summi pontifici sin rebus temporalibus).
Luis Molina explica que el hecho de la defenestración del monarca herético, debe ser
realizado por el pueblo, tras la señal inequívoca emanada del Papa. Esta formulación
llevaría a justificar este tipo de movimientos, basándose en la tesis jesuítica de que la
soberanía radica en el pueblo, especialmente perfeccionada en la obra de Juan de
Mariana -De rege et regis institutione (1598-1599)- donde, incluso, se hace una apología
del tiranicidio.
La Escolástica Española
Francisco de Vitoria (1.480 / 1.546)
Es un dominico escolástico que recibió una fuerte influencia de Erasmo. Catedrático
de Salamanca, y en La Sorbona es un decidido anti imperialista. En su obra "Las
Relectiones Theologicae", abarca claramente el campo político. La sociedad y el Estado
pertenecen al ámbito del derecho natural. No puede concebirse a la humanidad sin
organización social y política, cuya finalidad debe ser el bien común. La Monarquía está
sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola república y es así que todos los
hombres están amparados por el mismo e irrenunciable derecho natural.
261
Sus "Relectiones Theologiae", fueron publicadas en Lyon en 1.557. Entre ellas
sobresalen "De potestate civile"; "De Indis y de Jure Belis".
En este último título, Vitoria aparece como el fundador del Derecho Internacional,
anticipándose a Grocio. Vitoria es partidario de la Monarquía por el hecho de favorecer
la unidad del poder y sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinión y de las
divisiones del "gobierno de varios". Esta afirmación no empece su convicción sobre el
consenso de la mayoría en decisiones como la que se refiere a las formas de gobierno.
Mariana señala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la
participación del pueblo en los asuntos públicos y por la sumisión del Príncipe a las Leyes
del Estado.
Mariana aparece como uno de los apologistas católicos del tiranicidio. Sin embargo,
ha reiterado los argumentos contra el regicidio, aunque justificó el asesinato de Enrique
III a manos de Jacques Clement, como una justa venganza por la cruel eliminación del
Duque de Guisa -campeón católico- por orden del Monarca.
El cardenal Roberto Belarmino; que en su obra "De Sumo Pontífice" (1.586) expresa
que el Papa no tiene una espada temporal pero sí el derecho de oponerse al Príncipe que
ponga en peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razón los jesuitas sostendrán que la soberanía pertenece por derecho divino
al pueblo y no al soberano. El pueblo no deberá acatamiento al soberano herético (Luis
Molina) y sobre todo Juan de Mariana: De Rege et Regis Instituttione (1.598-99). Es quien
justifica el tiranicidio.
La Escolástica Española:
- Sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien común y del consenso.
- La soberanía, en última instancia, viene de Dios al Pueblo (vox populi vox dei) y de
éste al Príncipe.
262
El Padre Suárez
Transcripción del texto: DERECHO POLITICO DE MARIANO DE VEDIA Y MITRE
También puede ser llamada ley aquella que es regla recta y honesta. Por ello dijo
Santo Tomás, que el precepto torpe no es ley sino iniquidad, lo propio que San Agustín,
cuando dice que para él no es ley la que no fuera justa. Repite la expresión de Cicerón
de que la ley debe darse para llevar una vida justa, quieta, feliz y así los que dieron leyes
injustas, cualquiera cosa dieron menos leyes.
Analiza después el autor, la diversa significación de derecho (jus) y ley. Suele llamarse
“jus” o derecho, dice, a cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de
lo que le es debido, y así del dueño de una cosa, se dice que tiene derecho a la cosa o
en la cosa, y el operario se dice que tiene derecho al salario. Aclara que en el derecho
se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece la diferencia entre lo lícito
y el derecho y la ley. Según San Isidro, lo lícito es la ley divina y se explica con este
ejemplo: “pasar por un campo ajeno es lícito, no es un derecho”. Pero Santo Tomás quiere
que el nombre derecho, según cierta especial propiedad, más convenga a las leyes que
son ordenadas a los hombres en sus relaciones, que a las leyes que ordena Dios al
hombre, y por ello más bien se llama la ley licitud y no derecho.
Entiende al analizar la ley, que ley divina es para Platón, la razón gobernadora del
Universo existente en la mente de Dios, la cual reconocen también los teólogos, pero la
llaman ley eterna.
263
“De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque
está en el mismo Dios; la otra, porque está dada meramente
por Dios aunque esté fuera del mismo Dios”.
Definiendo la ley natural, expresa Suárez, es aquélla que está inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Tomás. La ley natural
es una participación de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice también:
Al hablar de la ley que Platón llamó humana y pertenece al derecho que Aristóteles
llamó legal y Cicerón popular, asienta que por su parte, siguiendo a los teólogos, la
llamará positiva porque cuando el superior quiera que algo sea hecho por el súbdito, si
no intima voluntad, no manda. La intimación en cuanto está en el legislador, parece ser
principalmente la voluntad de intimar exteriormente, interiormente se incluye a la
voluntad de obligar, o de ella se sigue, de donde concluye que también por esta razón
la ley pertenece a la voluntad.
Es de esencia y sustancia de la ley que se dé por el bien común, así lo enseña Santo
Tomás, Soto, los teólogos en general y lo entienden también los intérpretes del derecho
civil. Tómase además esta verdad de Aristóteles, que ya dijo que las leyes se han de
acomodar a la república y no la república a las leyes. Cita a Marsilio Ficino, que en su
comentario al Minos de Platón, colige así como de “Las Leyes” y “La República”, esta
descripción de la ley: “es la verdadera razón de gobernar que dirige al mejor fin, por
medios acomodados a las cosas gobernadas”.
Después de haber fijado las propiedades de la ley, entra más precisamente a definirla.
Cita a Cicerón que dijo que la ley es algo eterno existente en la mente de Dios, que es
la recta razón del Supremo Júpiter, etc. Dice otra vez que es la recta razón grabada por
la naturaleza, y Aristóteles que es el común consentimiento de la ciudad. La definición
más general la extrae de Santo Tomás, "que dice que la ley es el dictamen de la razón
práctica", en el príncipe que gobierna alguna comunidad perfecta. Observa que esas y
otras definiciones, sólo expresan las opiniones propias de sus autores y cree que “la
definición debe ser como el primer principio y fundamento común a todos”. Cree hallar
la solución diciendo que es la ley el precepto común, justo y estable y convenientemente
promulgado.
264
abunda en su estudio para marcar bien su carácter. Antes se había hecho consistir la
distinción en que el derecho natural es común a los animales y el de gentes sólo a los
hombres. Así, en la ley 9 de la Instituta, se dice que se llama derecho de gentes aquél que
la razón natural constituyó entre todos los hombres y es guardado entre todos con mucha
equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le considera también derecho
natural, pero de modo especial, propio de los hombres. Según tal definición la división de
derecho o de ley es: natural, de gentes y civil. Debe reducirse a que la ley se divida ante
todo en natural y luego la ley natural en la que es propia de los animales, que retuvo la
denominación absoluta de derecho natural, según cierta acepción, y ley natural propia de
los hombres que así ha sido llamada derecho de gentes. Y la razón de tal subdivisión puede
ser porque aquellas dos razones son verdaderamente distintas en realidad, y pueden tener
diversas consideraciones y efectos morales.
Con todo, la parte fundamental de la obra del padre Suárez es la que se refiere a su idea
de gobierno y de soberanía. Después de haber establecido que de acuerdo al derecho
natural todos los hombres son iguales en esencia, le corresponde establecer el
fundamento del poder, o sea del gobierno, pues no puede haber gobierno desprovisto de
poder. Para el autor, no es dudoso que el hombre es libre por naturaleza y a nadie está
sujeto, sino sólo a su Creador.
265
formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de ellos, pues es él
mismo el principio de tal potestad y el de la misma comunidad en la cual reside; pero la
misma comunidad se forma mediante el consentimiento y la voluntad de cada uno; luego,
de las mismas voluntades emana la potestad.
La idea del contrato social surge de estas palabras suyas: “Esta potestad no está en
todos los hombres tomados separadamente, ni en la colección o multitud de ellos en un
cuerpo, cuasi confusamente y sin orden ni unión de miembros; luego, es antes que tal
cuerpo se constituya, que está en los hombres tal potestad; porque primero debe ser el
sujeto de la potestad que la misma potestad, al menos en el orden de naturaleza”. Sólo
cuando está constituido el cuerpo político está en él esa potestad, por virtud de la razón
natural. Y a la manera en que el hombre tiene uso de razón, adquiere potestad sobre sí
mismo y sus miembros y por la misma razón es naturalmente libre, no es siervo, y sí, señor
de sus acciones; así el cuerpo político de los hombres, por lo mismo que a su modo es
producido tiene potestad y régimen a sí mismo y por lo tanto sobre sus miembros. Y en
la misma proporción, dice textualmente, “así como a cada hombre ha sido dada la libertad
por el Autor de la Naturaleza, mas no sin intervención de la causa próxima o del padre
por el cual es producido, así también esta potestad es dada a la comunidad de los
hombres por el Autor de la Naturaleza mas no sin intervención de la voluntad y
consentimiento de los hombres, por los cuales ha sido reunida y congregada tal
comunidad perfecta”.
Para Suárez la potestad la ejerce el príncipe supremo y la razón es que “hay como
cierto convenio entre la comunidad y el príncipe”, y por lo tanto la potestad recibida no
excede el marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido
escrito; pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdicción; he ahí la
idea del pacto social, que comenzó por ser para Suárez un pacto entre los miembros de
la comunidad para constituirla y que luego se hace necesario, bien sea tácito o expreso,
entre la comunidad y el príncipe.
Se hace, pues, preciso “el consentimiento del pueblo” para dar leyes fundamenta-
les, cuando el pueblo es gobernado por reyes. Para él, en principio, la potestad legislativa
está sólo en el príncipe supremo o sea absoluto, mas según la costumbre puede referirse
al consentimiento del pueblo, al menos, en cuanto a la aceptación . La potestad legislativa
está en aquellas comunidades perfectas que son gobernadas por sí mismas, no por
reyes, ríjanse aristocrática o popularmente y expresa que ello se toma del Digesto, o de
justitia et jure y de la ley omnes populi. La razón es también manifiesta, porque estas
comunidades retienen en sí, la suprema potestad legislativa, si no la han delegado a
algún príncipe, y por eso pueden darse leyes. Lo mismo opina respecto “de aquellas
repúblicas que retienen en sí, la potestad suprema como Venecia, Génova y otras”. Dice
que en ellas, aunque elijan un solo dux o príncipe, “no le traspasan todo el poder”; y
por eso entiende que en ellas el régimen es mixto y la suprema potestad ni está en el
príncipe solo, ni en la comunidad sola, en cuanto se distinguen, sino en todo el cuerpo
con la cabeza. Y del mismo modo en todo él reside la potestad de dar leyes, de suerte
que ni la comunidad sin el príncipe, ni el príncipe sin la comunidad, pueden darlas. Según
se echa de ver aquí parece insinuarse la teoría que mucho más posteriormente a él se
formulará sobre la “soberanía” del Estado como persona moral.
Al considerar la materia de la ley que llama civil y discurrir qué puede mandar o prohibir,
se responde que la ley puede ser sólo de los actos humanos que están en la potestad
del hombre; de donde también es cierto que sólo de ellos puede darse la ley civil; mas
estos actos pueden ser buenos, malos e indiferentes y en ellos puede hallarse gran
variedad según las varias especies de virtudes y de vicios.
La teoría del padre Suárez sobre la suprema potestad, está íntimamente ligada a su
teoría del gobierno. Para él, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho
266
natural, la determinación de ella a cierta manera de potestad y de régimen, provienen del
arbitrio humano. Lo que llama el gobierno simple o puro según doctrina de Platón y de
Aristóteles es triple, a saber monarquía o régimen por una sola cabeza; aristocracia,
régimen de pocos y los mejores; democracia, régimen de muchos y de plebeyos. De los
cuales modos, pueden comprenderse varios otros modos de gobernación, o compuesta
por participación de todos, o por lo menos de dos de ellos. En el estado de la ley natural
no son obligados los hombres a elegir determinadamente uno de estos modos de
gobierno. Porque aunque entre ellos la monarquía sea el mejor, como demuestra
extensamente Aristóteles, y puede colegirse del gobierno y providencia de todo el
universo, que es que es conveniente que sea lo mejor, y de ahí concluyó Aristóteles que
es la monarquía, y lo mismo según el propio padre Suárez demuestra el ejemplo de Dios
nuestro Señor en la institución y gobierno de su Iglesia, y por fin, convence de ello el uso
de todas las naciones aunque esto reconozca que sea así, no obstante los otros modos
de gobernar no son malos, sino que pueden ser buenos y útiles, y por tanto por la ley fuera
de la naturaleza, no son obligados los hombres a tener esta potestad en uno o en muchos
o en la reunión de todos; luego esta determinación debe hacerse al arbitrio humano.
Consta también por la experiencia, que hay gran variedad en esto; pues en algunas
partes hay monarquías y rara vez simples, porque “supuesta la fragilidad, ignorancia
y malicia de los hombres”, conviene mezclar algo del gobierno común que se hace por
muchos, y que es también mayor o menor, según las varias costumbres y juicios de los
hombres. Las palabras puestas entre comillas y que son totalmente tomadas del padre
Suárez, parecen inspiradas en el extremo pesimismo de Maquiavelo sobre la condición
humana. El padre Suárez y Maquiavelo según se ve, pensaban lo mismo acerca de las
“virtudes” de los hombres como masa. Sin embargo, el padre Suárez cree que se puede
gobernar simplemente en nombre de la virtud y sin malicia. Se limita a señalar los medios
que en algunos países se han buscado constituyendo los que él llama gobiernos mixtos
o compuestos. Los remedios de Maquiavelo son otros, pero sin olvidar nunca que deben
tender al bien del pueblo, como lo dice reiteradamente.
267
Cronograma histórico de la España del siglo XVI
En 1.516: muere Fernando El Católico.
En 1.527: Carlos V saquea Roma poniendo fin a los Papas renacentistas. Clemente
VII es puesto en prisión en el castillo Sant'Angelo.
Entre 1.526 / 1.529: Carlos V lucha nuevamente con los franceses y sus aliados y
concluye con la paz de Cambray. Francisco se retira de Italia y Carlos restituye a
Francisco La Borgoña.
1.530: los franceses instigan a los turcos a atacar al Imperio Alemán. Carlos V logra
el apoyo de los protestantes contra los turcos.
1.545 / 63: Concilio de Trento: convocado por Paulo III para asegurar la unidad de la
fe y la disciplina eclesiástica. Los jesuitas españoles Lainez y Salmeron consiguen la
aprobación de sus tesis contrarreformistas.
268
1.527 / 1.598: Felipe II. Sus metas son la unidad católica y la hegemonía de la corona
española.
En 1.554: Felipe contrae matrimonio con María Tudor. En 1.558 la reina muere sin hijos
de Felipe. Un decreto de Felipe, prohíbe a los españoles cursar estudios en universida-
des extranjeras excepto Bolonia. Esto provoca un cierto aislamiento cultural. Es el
proceso de incremento de la xenofobia y extraeuropeidad de España.
1.558: la Armada invencible al mando del duque Medina Sidonia parte para reducir a
Inglaterra.
1.556: el duque de Alba invade los estados pontificios -Italia queda bajo el control
español.
1.566: el duque de Alba es designado para pacificar los Países Bajos. Larga guerra
de 80 años.
1.570: Felipe se casa con Ana de Austria que le dará a España el heredero real.
España luchará por espacio de 80 años en los Países Bajos. Esta larga guerra va a
producir una fractura en el espacio territorial de los Países Bajos que serán Bélgica y
Holanda.
Luego Holanda saldrá fortalecida de esa larga contienda. Amsterdam se irá convirtien-
do en ese período en la primera potencia comercial del mundo. En su época de esplendor
-primera mitad del siglo XVII-, más de 20.000 navíos portaban su orgullosa bandera. Las
poderosas compañías de Indias Orientales y Occidentales (1.621), tendrán hasta
ejércitos propios para sostener sus negocios en el extranjero.
Entre 1.547 y 1.559: los esfuerzos primarios de Enrique II se dirigen a luchar contra
los Habsburgos -aliándose con los protestantes alemanes y de los Países Bajos-.
1.559 / 1.560: es ungido Francisco II que será dominado por el duque de Guisa.
269
1.560 / 1.574: asciende al trono Carlos IX -Regencia de Catalina de Medicis-.
1.562 / 1.598: se desencadenan las guerras contra los Hugonotes. Los Guisa son
apoyados por España. Su jefe será Enrique de Guisa. Los Condé -Hugonotes- tienen el
apoyo de Inglaterra.
1.574 / 1.598: Enrique III sustituye a su hermano en el trono de Francia. Proclama que
Enrique de Navarra es legítimo heredero al trono de Francia.
La Liga Católica presidida por Enrique de Guisa formaliza una alianza con España
para impedir el ascenso al trono de Enrique de Navarra.
1.585-89: guerra de Los Tres Enriques por París. El rey manda asesinar a Enrique de
Guisa.
1.589 / 1.610: Enrique IV de Borbón lucha contra la Liga Católica y los ejércitos
españoles, pero en 1.593 se convierte al Catolicismo diciendo: "París bien vale una Misa".
1.598: se dicta el Edicto de Nantes que garantiza la libertad religiosa a los Hugonotes.
Enrique VIII 1.509 / 1.547: Su principal consejero es el cardenal Wolsey, que preconiza
la guerra con Francia y Escocia.
Ese año se obliga al Clero inglés a reconocer al Rey como cabeza suprema de la
Iglesia de Gran Bretaña.
1.533: el Rey se separa de Catalina y se casa con Ana Bolena a quien posteriormente
(en 1.536) ajusticiará. El Papa Clemente VII excomulga a Enrique VIII.
270
1.534: el Parlamento mediante el "Acta de Supremacía" inviste al Rey inglés de la
suprema autoridad eclesiástica de la Iglesia Anglicana. Enrique VIII manda a ejecutar a su
canciller El Humanista, Tomás Moro, quien se mantuvo fiel a la confesión católica.
1.547: es ungido Rey Eduardo VI. Bajo su reinado se acentúa la Reforma Protestante.
1.554: Felipe de España -que luego será Felipe II- se casa con María Tudor y
permanece más de un año en Inglaterra.
1.584: se funda la Primera Colonia Inglesa en América Virginia, hecho realizado por
sir Walter Raleigh.
Isabel I apoya a los protestantes de los Países Bajos en su lucha contra España. La
Corona Británica perpetra agresiones constantes contra las flotas mercantes españolas
a través de piratas autorizados como Cavendish, Drake, Hawkins y otros.... Drake ataca
las ciudades de Santo Domingo, Cartagena de Indias y Vigo.
1.588: Felipe decide poner fin al reinado de Isabel II y envía "La Armada Invencible"
contra Inglaterra al mando del Duque de Medina Sidonia. La flota española merced a las
tempestades y a la defensa naval inglesa es destruida sin cumplir sus propósitos primitivos.
Se alió primero con el partido Güelfo de los Orsini, para expulsar a los Sforza de
Pesaro, a los Malatesta de Rimini y a los Manfredi de Faenza. Luego de asegurar esta
conquistas César Borgia atacó a sus aliados sin vacilación. El Duque de Urbino fue
despojado de su Estado y César se adjudicó su Título. Decía para justificar sus actos
arteros: "está bien engañar a los que son maestros en traiciones".
Mantuvo un orden férreo en los territorios conquistados que basó en el terror. César
asesinó a su hermano y lo arrojó al Tiber y luego exterminó a su cuñado acrecentando
su poder.
271
"Lo que no ha pasado al mediodía puede pasar por la noche", decía César riendo de las
precauciones de sus parientes frente a sus métodos perversos. Posteriormente mató al
favorito de Alejandro (Peroto). Fue la encarnación del poder inescrupuloso basado en el
veneno y la sangre; se lo pinta como generoso, cruel, inescrupuloso, bello y fuerte. Fue uno
de los modelos de hombre de Virtú que tomó Maquiavelo, al que solo le faltó la Fortuna
esquiva.
Con su papado regresaron los Orsini y los Colonna; los Malatesta, los Vitelli, los
Baglieri, los Montefeltri, etc.
Julio II tenía una cualidad viril: el valor indomable. Conquistó de los venecianos Parma,
Plasencia y Reggio. Trató a sus súbditos como un libertador, con bondad y prudencia y
logró su sumisión total.
"Antes ningún varón había, por modesto que fuera, que no despreciara el poderío
Papal; ahora hasta el Rey de Francia lo respeta" -dice Maquiavelo de Julio II-.
En 1.523 se hace cargo del Papado Clemente VII, último Pontífice Renacentista.
En 1.527 Carlos I de España saquea Roma y pone fin a las pretensiones temporales
del papado.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizará entre 1.545-1.563, para
asegurar la unidad de la fe.
272
ACTIVIDAD Nº 24
Derecho:
Ley:
Ley natural:
Derecho de gentes:
Estado:
273
274
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
275
276
Diagrama de contenido - Unidad VI
- Iglesia y Estado
- Racionalismo - Científico
- Secularismo - Racionalista
RELIGION Y PROGRESO
POLITICA
- Su obra
RADICALISMO DE GROCIO - Concepto de
LOS NIVELADORES
Derecho natural
BOSSUET INDIVIDUALISMO Y
EL SIGLO XVII ABSOLUTISMO EN
INGLATERRA
277
- Obra
- Historia
- Autoridad real
- Ley
ABSOLUTISMO COMUNISMO
LOCKE HOBBES
FRANCES UTOPICO
UNIDAD VI
EL SIGLO XVII
Progreso Científico y Racionalista
E l Siglo XVII se caracteriza por haber gestado una pléyade de científicos ilustres
que promoverían una verdadera Revolución del pensamiento. Francis Bacon,
Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiarán la concepción tradicional sobre el
Cosmos, el método científico y las leyes de la mecánica celeste.
H. Grocio
“La obra más conocida de Grocio (1583-1645) es su voluminoso tratado "De Iure belli
ac pacis" (1625), dedicado a Luis XIII. Desde sus primeras obras, Grocio se expresa, no
como un filósofo abstracto, sino como un burgués holandés muy consciente de los
intereses comerciales de su país. En su "De iure praedae" (1604) justifica la captura de
un barco portugués por otro de la Compañía Holandesa de las Indias orientales, en
Málaga. Idénticas preocupaciones aparecen en 1609 en el "Mare liberum", obra en la que
Grocio se dedica a demostrar -con gran lujo de citas antiguas y medievales- que los
holandeses tienen derecho a navegar hacia las Indias tal y como lo hacen, y a mantener
comercio con los indígenas”.
279
“El derecho que reclamamos es tal, que ni el rey lo debe negar a sus súbditos, ni el
cristiano a los no cristianos. De la naturaleza se engendra lo que es padre de todos, para
todos la naturaleza es generosa, ya que se extiende hasta sobre aquellos que gobiernan
las naciones y entre ellos son los más santos los que más avanzaron en la piedad”.
El autor de "De iure belli ac pacis" nada tiene, por tanto, de pacifista. Quiere humanizar,
legalizar la guerra, pero no piensa en suprimirla. En cuanto a la paz, ocupa poco espacio
en su tratado. Piensa en un Estado universal, en una sociedad internacional formada por
todos los Estados que tengan relaciones entre sí. Pero no posee una noción precisa del
derecho internacional, no siendo para él, el “derecho de gentes”, más que un aspecto del
derecho natural.
Los dos adjetivos unidos a la palabra “naturaleza” son los de “racional” y “social”. Grocio
hace desempeñar a la sociabilidad una función capital. Los hombres deciden de común
acuerdo someterse a una autoridad común; tienen una inclinación natural por la sociedad
regular y pacífica; el derecho deriva del instinto social.
280
Individualismo y absolutismo en Inglaterra
Dos obras dominan la filosofía política inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke. El "Leviathan" de Hobbes (1651) es dos años posterior a la ejecución de Carlos
I y las dos obras maestras de Locke -una en el orden filosófico-, El "Ensayo sobre el
entendimiento humano", y -en el orden político- "Los Tratados sobre el gobierno
civil", aparecen poco después de la revolución de 1688.
1. Religión y política
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
Así aparece una nueva moral económica, optimista para quienes triunfan y despiadada
para quienes fracasan. La pobreza es una falta moral que es preciso condenar. Aparecen
obras con títulos reveladores: "El gobierno de los campos espiritualizados", "La navega-
ción espiritualizada", "La vocación del comerciante", etc.
281
282
ACTIVIDAD Nº 25
a)Establezca las relaciones entre derecho natural y poder.
Derecho Natural:
Sociabilidad:
Libertad:
Guerra:
283
284
2. Hobbes
Un hombre de gabinete, estudioso
solitario y más bien timorato. Una obra
de una amplitud y de un rigor sin paralelo
posible en la filosofía política del siglo
XVII, de una audacia tranquila que sus-
citó el horror de los católicos, de los
obispos anglicanos, de los defensores
de la libertad política y hasta de los
partidarios de los Estuardos. Para
Leibniz, “el Leviathan es una obra mons-
truosa, como su mismo título indica”.
“El temor de una potencia invisible, sea una ficción del pensamiento o algo imaginado
según las tradiciones públicamente admitidas, es la Religión”.
285
UNA FILOSOFIA DEL PODER. Como han señalado diferentes autores -especialmente
Ferdinand Tonnies y Leo Strauss-, el pensamiento de Hobbes sufrió una evolución. En los
"Elements of Law" su filosofía política es tradicionalmente monárquica; más tarde evolu-
ciona hacia una especie de monarquismo social. Su preferencia por la monarquía
hereditaria, clara aún en el "Tratado del ciudadano", desaparece casi por completo en el
"Leviathan". Leo Strauss, por su parte, subraya la evolución de la moral de Hobbes y
discierne en su obra un relevo de las virtudes aristocráticas (honor, gloria) por las virtudes
burguesas inspiradas en el temor y la prudencia.
Aunque Hobbes defiende la causa del poder absoluto, no lo hace -como Jacobo I- en
nombre del derecho divino de los reyes, sino en nombre del interés de los individuos, de
la conservación y de la paz. Seculariza el poder y muestra su utilidad, no su majestad.
ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
2º) Hacia la sociedad civil. Sin embargo, hay para Hobbes un derecho natural y unas
leyes naturales, pero estas nociones no tienen para él la misma significación que para los
teóricos del derecho natural.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance. Ahora bien, para asegurar
la paz y la seguridad, los hombres no disponen de procedimiento mejor, que establecer
entre ellos un contrato, y transferir al Estado los derechos que, de ser conservados,
obstaculizarían la paz de la humanidad.
286
b) La soberanía está basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato
entre el soberano y los súbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano. El
contrato, lejos de limitar la soberanía, la funda.
“Finalmente, el motivo y el fin del que renuncia a su derecho o lo transfiere, no son otros
que la seguridad de su propia persona en su vida y en los medios de preservarla”.
Este sólo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdería su
razón de ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera respetada.
LIMITES DE LA SOBERANIA. Desde sus primeras obras, Hobbes no deja de criticar la separación
de poderes, sosteniendo vigorosamente la tesis de la soberanía absoluta. El soberano no tiene
ningún límite exterior a su poder. Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene
el poder de hacer lo que quiera, a menos de hacer discutible su soberanía.
Hobbes estima que la soberanía tiene límites. Sus ideas a este respecto parecen haber
evolucionado. En los "Elements of Law" e incluso en el "De Cive", Hobbes habla de los
deberes del soberano, pero en el Leviathan la palabra “duty” es abandonada las más de
las veces por la palabra “office”.
287
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO. El absolutismo de Hobbes está basado, en definitiva, en
consideraciones utilitarias que permiten recordar a Locke y Bentham. Ese absolutismo
está fuera de dudas, pero nada tiene en común con el de Bossuet. Nada debe a la fe
cristiana, ni a la fidelidad al monarca, ni al deseo de mantener instituciones o preservar
intereses ligados a la existencia misma de la monarquía. En realidad, Hobbes justifica el
absolutismo con los argumentos que ayudarán más tarde a incorporar su proceso.
Diríase que Hobbes apreció en poco a la “middle class”. Encontramos en sus obras
escasas referencias a los problemas económicos que se planteaban a la burguesía in-
glesa. Por ello resulta aún más interesante el señalar que su obra ofrece una forma de
absolutismo que se concilia, de manera singular con las preocupaciones burguesas. En
efecto, Hobbes resulta un precursor cuando impone al soberano el deber del éxito, o
cuando habla más de paz y bienestar que de justicia y virtud. Sean cuales fueren sus
preferencias íntimas, su obra no favorece al absolutismo real, en una perspectiva de
conjunto marcha en el sentido del liberalismo y del radicalismo.
a) Los doctrinarios del absolutismo. Las obras doctrinales son numerosas. La primera
mitad del siglo XVII ve florecer una abundancia de tratados dentro de la tradición del
Renacimiento, que constituyen por igual manuales del perfecto ambicioso, del perfecto
cortesano, del perfecto diplomático o del perfecto monarca.
b) Absolutismo popular. Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las
ideas políticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado, en los
medios más diversos:
“Ha de saberse que, entre el universal consentimiento de los pueblos y las naciones,
los profetas anuncian, los apóstoles confirman y los mártires confiesan que los reyes
están ordenados por Dios; y no sólo esto, sino que ellos mismos son dioses”.
“El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un arbotante que sostiene al mundo”. Iguales temas se encuentran en A. du
Chesne, "Les antiquités et recherches de la grandeur et de la majesté des Rois de France"
(1609) y en Jérome Bignon, "De l’excellence des rois et du royaume de France" (1610) y
"La grandeur de nos rois et leur souveraine puissance". (1615)
- Medios libertinos, en los que, sin embargo, cabía esperar encontrar una actitud de
escepticismo o de ironía respecto al poder monárquico. No ocurre así, como lo demues-
tra el caso de Naudé.
288
ACTIVIDAD Nº 26
Religión:
Política: Soberano:
Estado: Poder:
Leviathan Sociedad política:
Ley Natural: Lenguaje:
c) ¿Cuáles son los puntos principales que hacen que la filosofía de Hobbes sea
anti-aristotélica?
d) Complete el siguiente cuadro sobre el análisis del poder que realiza Hobbes.
Estado de naturaleza
Sociedad Civil
“El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un abortante que sostiene al mundo”.
289
290
Bossuet
Imagen oficial de Bossuet (1627-1704): el retrato hecho por el pintor Rigaud, el soldado
de Dios, el campeón de la fe, potencia, nobleza y serenidad.
En realidad, Bossuet es un derrotado: “En el atardecer de esa gran batalla que cree
ganada no presiente que él, es el gran vencido”. Y Louis Guillet no vacila en presentar a
Bossuet como “eterno candidato, eternamente fracasado, a una especie de presidencia
del Consejo”.
Resulta singular el constatar que Bossuet suscita todavía juicios apasionados. Para
Raymond Schmittlein, autor de un libro inútilmente violento, es “un siervo deslumbrado por
su soberano, un plebeyo ávido de poder”. Antoine Adam es más moderado y sus análisis
son substancialmente diferentes, pero disimula mal su antipatía respecto a Bossuet y
sugiere que su ascendiente se debió, en gran parte, a la influencia oculta de la Compañía
del Santo Sacramento.
Bossuet no era un pensador. Este hombre robusto y de buena salud, más accesible a
la cólera que a la inquietud y de una fe aparentemente inquebrantable, no se inclina ni hacia
la metafísica ni hacia la mística. La historia y la política son para él, corolarios de la fe.
Bossuet no trata de presentar una teoría política de conjunto. Sus obras políticas están
inspiradas:
- bien por las necesidades de la polémica contra los protestantes ("Histoire des
variations des Eglises protestantes", 1688; "Avertissements aux protestants sur les lettres
du ministre Jurieu") o contra Fénelon ("Relation sur le quiétisme", 1698).
La Historia tiene para Bossuet el objeto de inspirar a los príncipes saludables lecciones:
“Cuando la Historia fuera inútil para los demás hombres, habría que hacérsela leer
a los príncipes”. La Historia es una especie de drama divino, el pensamiento de Dios
realizándose en la tierra; las revoluciones están “destinadas a humillar a los príncipes”.
El "Discours sur l’histoire universelle" debe mucho a la "Ciudad de Dios" de San Agustín,
la Historia es obra de la Providencia. Pero este providencialismo está acompañado por un
determinismo a lo Polibio (que es para Bossuet el mayor historiador de la Antigüedad),
conduciendo todo ello a la necesidad del orden y a la legitimidad de los poderes
establecidos.
Igualmente, la Histoire des variations es un libro de tesis. Para Bossuet, las variaciones
son el signo del error, y la inmutabilidad el signo de la verdad:
“Todo lo que varía, todo lo que se carga de términos dudosos y encubiertos ha parecido
siempre sospechoso, y no sólo fraudulento, sino también absolutamente falso, porque
indica una confusión que la verdad no conoce en absoluto”.
291
La política de Bossuet está expuesta de forma sistemática en la "Politique tirée de
l’Escriture Sainte". Bossuet demuestra en esta obra que los principios de la política están
contenidos en la Escritura y aunque la apariencia del libro es “majestuosamente inac-
tual”, las preocupaciones de actualidad resultan muy visibles.
El libro I (la obra tiene diez), contiene consejos muy precisos que parecen dirigirse
más bien a los súbditos que al monarca. Trata sobre todo de demostrarles la necesidad
de la obediencia mediante el argumento de autoridad (“Los apóstoles y los primeros fieles
fueron siempre buenos ciudadanos”) y, a la vez, mediante el argumento de utilidad (“Quien
no ame a la sociedad civil de la que forma parte, es decir, al Estado en el que ha nacido,
es enemigo de él mismo y de todo el género humano”).
“No hay ninguna forma de gobierno ni ninguna institución humana que no tenga sus
inconvenientes; de forma que hay que permanecer en el estado al que el pueblo se ha
acostumbrado por obra de un largo período de tiempo. Por esta razón, Dios toma bajo su
protección a todos los gobiernos legítimos, en cualquier forma que estén establecidos:
quien pretenda derribarlos no es sólo enemigo público, sino también enemigo de Dios”.
De esta forma reaparece el tema de la obediencia, que domina toda la obra: Bossuet
es todavía más partidario de la autoridad que de la monarquía.
Sometida, por último a la razón (el príncipe debe actuar por razón, y no por pasión o
por humor).
“Cuando menos tiene (el rey) que dar cuentas a los hombres, más tiene que dar cuen-
tas a Dios...”. “Oh reyes, vuestro poder es divino, pero os hace débiles”.
“Un Estado floreciente es rico en oro y plata...”. “La primera fuente de toda riqueza es
el comercio y la navegación”.
292
Como Richelieu, Bossuet declara que
“el príncipe debe moderar los impues-
tos y no debe agotar al pueblo”: “Las
verdaderas riquezas de un reino son los
hombres”.
Bossuet ofrece así una teoría, si no original, al menos perfectamente coherente. Para
Bossuet, como para Hobbes, la última palabra de la política es la sumisión al poder, pero
llegan a esta conclusión común por caminos opuestos: individualismo laico y utilitarismo
en Hobbes, respeto por la tradición y abandono a la Providencia en Bossuet. El absolutis-
mo de Hobbes y el de Bossuet son, por consiguiente, de esencia profundamente diferente;
a nuestro juicio, se ha exagerado a veces la influencia que haya podido ejercer sobre
Bossuet el pensamiento de Hobbes.
293
294
ACTIVIDAD Nº 27
a) En 10 renglones elabore un perfil biográfico de Bossuet.
Historia:
Inmutabilidad:
Variación:
Ley:
Monarquía:
Mercantilismo:
295
296
Las ideas políticas en Inglaterra antes de la revolución de 1688
Tras la ejecución de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implícita en Hobbes- de
que las instituciones políticas y sociales sólo se justifican en la medida en que protegen
los intereses y garantizan los derechos individuales. Esta tendencia dominante conduce
tanto a la Restauración, en 1660, como a la Revolución, en 1688. El utilitarismo reina antes
de haber sido formulado oficialmente.
Los niveladores no son en absoluto “partidarios del reparto”, la igualdad que reivindican
es puramente civil y política, no piensan en preconizar la igualdad económica y no atacan
el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista individualista de los
artesanos y de los pequeños propietarios.
Algunos son republicanos, pero no la mayoría, la república es para ellos un medio más
que un fin. Invocan los derechos del pueblo -del que el Parlamento es sólo un delegado-
, y afirman que todo hombre tiene el derecho de aprobar la ley por intermedio de sus
representantes. Los soldados quieren una representación de los hombres, los oficiales
preconizan más bien una representación de los intereses, reservada a los propietarios.
Creen que los hombres tienen derechos innatos a un mínimo de garantías políticas. En
materia religiosa están próximos a los independientes y son partidarios de la tolerancia.
3) Por ello las ideas políticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas
políticas de la burguesía, después de la Restauración de 1660 el movimiento de los
niveladores parece muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida más amplia
en la filosofía que expresará Locke tras la Revolución de 1688.
297
Un Comunismo Utópico: Winstanley
Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas económicas y sociales. El escrito más característico es la
obra de Gerard Winstanley, "Law of Freedom" (1652).
Esta obra ofrece el bosquejo de una filosofía proletaria; si los niveladores son, en su
mayoría, pequeños propietarios, los cavadores pertenecen a los medios próximos al
proletariado. Calificándose de “verdaderos niveladores”, insisten en el derecho innato
a la existencia y manifiestan la mayor aversión por el comercio; algunos de sus textos
hacen pensar en el "Discours sur L’inégalité de Rousseau". Su inspiración es, a la vez,
anticlerical y profundamente religiosa. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e insisten
en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolución violenta.
298
ACTIVIDAD Nº 28
a) Sintetice las ideas del movimiento de los niveladores.
299
300
Locke y la Teoría de la Revolución Inglesa
Locke (1632-1704), considerado como el padre del individualismo liberal, ha ejercido
una profunda influencia, no sólo sobre aquellos que se proclaman sus discípulos, sino
también -por reacción- sobre todos los que apelan a la tradición; así, para Joseph de
Maistre, el desprecio por Locke es el comienzo de la sabiduría.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.-
Locke es médico y filósofo. Pertenece a una familia puritana de
modesto origen. Su salud es frágil y su temperamento pacífico. Tiene, según Paul Hazard,
las cualidades de un "gentleman": fortuna suficiente, urbanidad, claridad.
Hombre de confianza de Shaftesbury, participa en las luchas de los "whigs" contra los
"tories" y pasa cinco años de exilio en Holanda, de 1683 a 1688. Vuelve a Inglaterra con
Guillermo de Orange y justifica en su Tratado la revolución triunfante.
Así, no hay felicidad sin garantías políticas y no hay política que no deba tender a
extender una felicidad razonable.
301
Según Locke, es el hombre “industrioso y razonable” -y no la naturaleza- quien está
en el origen de casi todo lo que tiene valor. Por consiguiente, la propiedad es natural
y bienhechora, no sólo para el propietario, sino para el conjunto de la humanidad:
“El que se apropia de una tierra mediante su trabajo no disminuye, sino que
aumenta, los recursos comunes del género humano”.
“La mayor felicidad no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las
cosas que producen los mayores placeres”.
De esta forma queda definido lo que Leo Strauss denomina un “hedonismo capitalista”.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil “cuyo fin principal es la conservación de la propiedad”.
“El gobierno -escribe también Locke- no tiene más fin que la conservación de la
propiedad”.
Hay que observar aquí que Locke emplea más o menos indiferentemente -según
parece- las expresiones “sociedad civil” y “gobierno”. Para Locke la función del
gobierno consiste menos en gobernar que en administrar y legislar.
Leyes, jueces y una policía: esto es lo que falta a los hombres en el estado de naturaleza
y lo que les proporciona el gobierno civil. Por consiguiente, el poder jurídico es una especie
de depósito confiado por propietarios a propietarios (“political trusteeship”). Los gobernan-
tes son administradores al servicio de la comunidad; su misión consiste en asegurar el
bienestar y la prosperidad.
El poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo:
Así, todo poder, para ser político, debe ser, ante todo, justo. Para Locke, como para
Kant, el problema del poder se reduce a una problema moral.
302
respetar la legalidad. Permite alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye
en absoluto una invitación a la sublevación.
“El poder del gobierno civil no tiene relación más que con los intereses civiles”. Repite
que las opiniones religiosas “tienen un derecho absoluto y universal a la tolerancia”.
Después de Locke, surge en Inglaterra una corriente racionalista y deísta con Clarke,
Toland (que lanza violentas diatribas contra los sacerdotes), Collins (que denuncia las
extravagancias de la Biblia) y Shaftesbury, cuya "Carta sobre el entusiasmo" (1708) se
sitúa exactamente en la misma línea de la obra de Locke, Shaftesbury hace notar en ella
la diferencia entre el falso entusiasmo del fanático y el verdadero entusiasmo que procede
de un sentimiento de paz con Dios. Afirma la preeminencia de la moral sobre la religión.
303
304
ACTIVIDAD Nº 29
Hombre:
Fin de la Política:
Estado de la naturaleza:
Propiedad privada:
Hedonismo:
Capitalismo:
Gobierno:
Poder:
305
306
Diagrama de contenido - Unidad VII
- Despotismo Ilustrado
- Filosofía
307
REACCION
IDELOLOGICA CONTRA ROSSEAU MONTESQUIEU
LA REVOLUCION
FRANCESA
REVOLUCION Y CONTRA-REVOLUCION
1. El Siglo XVIII en Francia
Despotismo Ilustrado
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificación de la razón. José II expresaría este concepto en una frase clásica: “hice a la
filosofía, la legisladora de mi imperio”. El ideal es el de un monarca sabio que impone el
progreso a sus pueblos ignorantes y prejuiciosos.
Este arquetipo está encarnado en Federico de Prusia, Pedro el Grande de Rusia, Carlos
III de España y José II de Austria.
309
La razón, es desde el punto de vista del individuo, “el conocimiento de las verdades
útiles para nuestra felicidad”. Se cree que existe un derecho y un deber de ser feliz, a través
de la virtud, y la razón. El paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por
la fe en su razonabilidad, incluso en su más refinada sensibilidad; es quien mediante su
razón encuentra el justo medio, la armonía entre la mente y las pasiones constituye la virtud
laica, sin dogmas.
“Mi espíritu se interesa por todo” -afirma Montesquieu. “No sé odiar”- declara retratán-
dose como un hombre moderado. “Nunca he tenido un disgusto que una hora de lectura
no me haya quitado”-. Es un hombre razonador y dueño de un sólido equilibrio interior. En
su obra “Cartas Persas” se pinta como un gozador, un hombre feliz que disfruta de la
alegría del saber -como diría San Agustín- y de los placeres lícitos del espíritu.
El cándido gacetillero iba, empero, a resultar equivocado: entre los folios del pesado
libraco se escondían las piedras angulares del sistema democrático que formaría la vida
política de los dos siglos subsiguientes, aunque esta asimilación demandó la negación de
gran parte del pensamiento original de Montesquieu. Alguien recordó, con tristeza, que las
semillas no germinan si no mueren.
Publicada por primera vez en un país que estaba a sólo 30 años de la Revolución
Francesa y vivía, sin embargo, bajo el Rey Sol que proclamaba “El Estado soy yo”. “El
Espíritu” nació alimentando al mismo tiempo a los dos bandos enfrentados. En efecto,
monárquicos y republicanos sacarían argumentos de la misma fuente para arrojárselos
mutuamente, sin comprender que el pensamiento de Montesquieu -como el de Alberdi
entre nosotros-, transitaba serena, británicamente por la tesis intermedia: La continuación
de la monarquía pero con su omnipotencia cercenada.
310
En las colonias británicas de Norteamérica, la obra de Montesquieu fue constantemente
citada en los debates de la Convención Constituyente de Filadelfia, en 1787. En El
Federalista, -catecismo de los revolucionarios hispanoamericanos- James Madison ya lo
había bautizado como “el oráculo que es siempre consultado y alabado”.
Difundido como las semillas, a través de los medios más caprichosos -en Europa viajó
en las mochilas de los soldados de Napoleón, a América llegó contrabandeado por buques
ingleses-, prendió invariablemente en todos los revolucionarios, carbonarios y afrancesa-
dos. Eran grupos logiados, élites pequeñísimas, que tomaron de su prédica el desprecio
por el absolutismo de las monarquías, soslayando las ideas mejor acunadas por el barón:
La fundación de un orden posterior, donde el equilibrio de los poderes facilitase la
convivencia armónica y los beneficios de la libertad para todos. Es que el señor de
Secondart era un francés que escribía para sajones y debió resignarse a alimentar
oscuramente en Francia y Latinoamérica a las perpetuamente desbordadas corrientes
modernas, y alcanzar éxito sólo en las ex colonias británicas, como vino a comprobarlo
en La Democracia en América un siglo después otro noble nostalgioso: el barón Alexis
de Tocqueville.
Ya en 1721 había recorrido Francia con ojos extranjeros: en sus famosas Cartas
Persas, un oriental se fascinaba con las contradicciones europeas. Dos siglos después
otro francés, Bertrand de Jouvenel, al sentar las bases de una nueva disciplina -la
futurología- encontró, quizás sin sorpresa, que en sus Cartas y Consideraciones ya
Montesquieu había enunciado, cuándo no, la primera ley prospectiva: es posible prever el
futuro en la medida en que se conozcan las causas que generan los eventos.
Tan prestigioso como incomprendido, el señor de Secondart pasó sus últimos años
gotoso y catarático, dictando incisivas, escépicas sentencias, a su fiel secretario
Chalmondy, en la penumbra de su chambre en el Chateau de la Bréde.
“Es sentándose en sus sillas que se adquiere la nobleza...; un gran noble es un hombre
que frecuenta al rey, conversa con sus ministros y tiene antepasados, deudas, y
pensiones”.
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ACTIVIDAD Nº 30
a) Enumere las causas por las que el siglo XVIII se ha denominado el “siglo de
las luces”.
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1.3 Formas de Gobierno
Los aportes más significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teoría Política, consisten en una actualización de la Teoría de la División de los poderes,
como una manera de evitar un gobierno despótico y su clasificación de los gobiernos que
veremos en el cuadro sinóptico.
El autor señala: “el espíritu de moderación debe ser el del legislador; el bien político, al
igual que el bien moral, se encuentra siempre en el justo medio”. Las leyes no deben
vulnerar el orden moral. Las costumbres son más importantes que las normas externas.
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ACTIVIDAD Nº 31
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2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria
“Rousseau es el único hombre que, por la elevación de su alma y la grandeza de su
carácter, se mostró digno del papel de maestro de la humanidad” -pontificó Robespierre,
el artífice supremo del Terror durante La Revolución Francesa.
Este intelectual nació en Ginebra, Suiza, en 1712 y fue educado en la tradición calvinista
de su patria. Su vida fue azarosa, transhumante, plena de avatares amorosos y de
fracasos laborales. Intentó diversos oficios y profesiones, entre las que se pueden señalar
sucesivamente: seminarista, lacayo, granjero, copista de música y secretario del conde
de Montaigú, Embajador Francés ante La República de Venecia. De este último empleador
tenemos un testimonio que vale la pena receptar sobre el carácter de Rousseau, -inestable
y expresivo, pero no agrio, dice Touchard-, a quien despidió por tener un “temperamento
vil”, una “increíble insolencia” que provenía de una “insania” altamente narcisista.
Voltaire -ex amigo de Rousseau- en un libelo titulado “Le sentiment des citoyens”,
concordaba con el conde de Montaigu sindicando al autor del “Contrato Social” como un
demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este folletín motivó -entre otras razones- que
Rousseau escribiera sus “Confessions”, obra que revela una autocompasión aguda y en
la que se describe como un alma plena de grandeza y virtud y como un hombre verdadero
y justo.
Algo similar ocurre con sus afectos femeninos: a Therese Levasseur que lo acompañó
33 años la recordó diciendo: “nunca sentí el menor rastro de amor por ella”. El mismo
desprecio signó su relación con su ex-benefactora y amante Madame de Warrens y con
otras mujeres que le tuvieron devoción y amor.
En sus obras siempre está presente y vivo a través de su estilo intenso, brillante e
impregnado de una sensibilidad exaltada que se enseñorea del genio de la Lengua
Francesa -como diría Belloc-. “El Emilio”, es un libro en el que Juan Jacobo desarrolla su
teoría sobre la educación, su impacto ha sido tan dilatado que aún hoy existen grandes
líneas de pensamiento que son tributarias de las ideas allí expuestas. El “Discurso sobre
las artes y ciencias” (1780) y el “Discurso sobre la desigualdad de los hombres”
cimentaron el culto que le tributó la alta burguesía y un sector de la nobleza. Pero sin duda
es en el “Contrato Social” donde su genio resplandece en toda su magnitud. Hillaire Balloc
-crítico de la Revolución Francesa- dice que en ese “breve y maravilloso libro “que” un
editor inglés contemporáneo se avergonzaría de publicarlo por su brevedad”, revela todo
lo que puede decirse sobre el fundamento moral de la democracia.
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La autoridad deriva de la asociación consciente, de un contrato social y no de la fuerza.
La concepción de la democracia como sistema que se fundamenta en la autoridad moral
del consenso ciudadano explica la razón de por qué es un régimen justo.
Rousseau enuncia que: A través del Pacto social “cada uno se une a todos”, “pone
en común su persona y todo su poder bajo la dirección suprema de la voluntad general
y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada
asociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta forma, no obedece
más que a sí mismo y permanece tan libre como antes”.
El contrato social asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen
iguales derechos en el seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente
en esta comunidad democrática avisorada por el intelectual ginebrino.
La ley es expresión de la voluntad general. Es, al propio tiempo, “La voluntad del
soberano y el soberano mismo. El soberano quiere el interés general y, por definición, no
puede querer más que el interés general”.
320
La voluntad general
Rosseau sabía que existían límites a la voluntad general, ya que ésta supone una
finalidad del bien común. En efecto, Rosseau dice:
"La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la guía no siempre es
esclarecido. Es preciso hacerle ver las cosas tales como son, a veces como deben
parecerlo, mostrarle el buen camino que busca, preservarlo de la seducción de las
voluntades particulares".
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria, pero no sólo por la
estricta razón, que si no lo fuese, no habría pacto, ni por lo tanto, comunidad política".
"Y en eso consiste también la moralidad del estado civil, frente al egoísmo instintivo del
estado natural". Según esto, en el caso límite que, naturalmente, nunca se da de hecho,
la voluntad de un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien común por encima
del propio-, y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden
coincidir en querer su bien particular por encima del común-. Mejor aún, se advierte esta
condición de la voluntad general en los casos medios, es decir, mayoritarios, que suelen
ser los efectivos. Una mayoría y mejor todavía si se trata de una absoluta mayoría, puede
ser justamente la antítesis, la anulación misma de la voluntad general, a saber cuando
constituye un partido.
El partido, banda o secta (Rosseau no establece diferencia esencial entre ellas), forman
siempre una asociación particular dentro de la general del Estado. Ahora bien, cuando una
de esas asociaciones es tan grande que prevalece sobre todas las demás, ya no tenéis
como resultado una suma de pequeñas diferencias, sino una diferencia única; entonces
ya no hay voluntad general, y la opinión que prevalece no es más que una opinión
particular".
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ACTIVIDAD Nº 32
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El Período de las Grandes Revoluciones
La Revolución Americana: Sus antecedentes
La política de intransigencia religiosa de Jacobo I de Inglaterra -Siglo XVII-, provocó el
flujo de las migraciones puritanas hacia América del Norte.
Este documento liminar definió el carácter democrático que se impondría a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozarían de un régimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Las colonias que fueron surgiendo presentaban historias y orígenes similares. Lord
Baltimore fundó Maryland para establecer allí a los católicos discriminados en Virginia. El
cuáquero Willian Penn colonizó Pennsylvania, creando una comunidad poseedora de
grandes virtudes cívicas y de carácter democrático.
Respecto de los tributos, los colonos sólo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, habían sido consentidos democráticamente.
El rey Jorge III, desde 1764 decidió implantar en forma inconsulta, nuevos impuestos
a las colonias.
Uno de los rasgos esenciales de esta nueva edad -que se extiende desde 1776 hasta
nuestros días-, es la emergencia del Constitucionalismo moderno, y el surgimiento de los
movimientos históricos que concluyeron con el absolutismo monárquico.
325
La Revolución Americana constituyó el arquetipo que prefiguraría el futuro, que
mostraría a la posteridad una nación regida por una Constitución Moderna, anti-absolutis-
ta, republicana, democrática y federal.
Esta Revolución se originó en la tensión provocada por la decisión del Rey Jorge III de
Inglaterra, de imponer a las 13 colonias Británicas nuevos impuestos para solventar los
gastos bélicos de la corona británica.
La Declaración fue redactada por Thomas Jefferson y corregida por Adams y Franklin.
Este instrumento expresa: “Todos los hombres son creados iguales y dotados por su
Creador de ciertos derechos inalienables; entre estos derechos están la vida, la libertad
y la búsqueda de la propia felicidad. Es para garantizar estos derechos que se instituyen
entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legítimos del consentimiento de
sus gobernados; y cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora de estos
principios, el pueblo tiene el derecho de abolirla o reformarla, y a organizar los poderes en
la forma que a su juicio ofrezca mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y
felicitad”.
En 1777 los 13 Estados de Unión eran: New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island,
Connecticut, New York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware, Maryland, Virginia, Caro-
lina del Norte, Carolina del Sur y Georgia- establecen una Confederación y sancionan los
“Artículos de la Confederación”, un instrumento que tenía como finalidad: “asegurar la
defensa común, afianzar las libertades obtenidas y apoyarse en el logro del bienestar
común”.
2) De esta posición teísta deriva la concepción sobre los derechos naturales del
hombre. Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los soberanos de
elegir su propio destino y procurar la propia felicidad.
326
4) La Constitución escrita es una de las características del nuevo régimen de gobierno
republicano.
A su pluma inspirada se debe en gran parte el libro: “El Federalista”, (que fue el libro de
cabecera de Artigas, el caudillo federal de la Banda Oriental). Esta obra surgió de una
recopilación de artículos escritos por Hamilton, James Madison y John Jay -que se
refugiaban en el seudónimo de “Publius”. Estos escritos eran parte de una campaña de
propaganda destinada a lograr la ratificación de la Constitución por el Estado de Nueva
York. La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte, que oriente y de
sustento a la diversidad de los gobiernos federales. El axioma fundamental era el gobierno
fuerte, pues “débil es inseguro”.
En 1776 escribió su obra: “El sentido común”, que tuvo una influencia decisiva en favor
de la Revolución. Los soldados lo portaban en su mochila y merced a su inspiración su
elocuencia muchos indecisos abrazaron la causa de la libertad.
Cuando Paine retornó a Inglaterra fue acogido con respeto por el partido Whig, y por el liberal
Burke.
Al estallar la Revolución Francesa tomó un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realización de una esperanza humana.
Paine contesta en su obra: “The Rigths of Man” -Los Derechos del Hombre-, en donde
expresa que el Poder sólo se justifica en función de la preservación y custodia de los
derechos naturales del hombre. La Constitución escrita contempla y precisa esos
derechos y fija los límites del Poder. La obra apareció en 1791 y fue considerada por el
ministro William Pitt, como extremadamente peligrosa.
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Tomás Jefferson 1743-1804
El más alto cargo con el que fue honrado Jefferson, fue el de Presidente de los
EE.UU.
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ACTIVIDAD Nº 33
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La Enciclopedia y la Revolución Francesa
Los redactores de “La Enciclopedia”,
entre los que se destacan Diderot,
D'alembert, Condorcet y Voltaire, enca-
bezaron el movimiento histórico que pro-
clamaba la primacía de la razón y su
aplicación irrestricta al método científico
universal. La política pasó así a ser una
ciencia deductiva e ideal. Las figuras
surgidas de las construcciones políticas
del idealismo, se convirtieron en un ver-
dadero “lecho de Procusto”, que tan pron-
to mutilaba la realidad que rebasaba los
límites del modelo racionalista o estiraba
sus límites, hasta hacerlo coincidir con el
metro preconcebido more-geométrico.
La felicidad del mayor número de personas se podrá alcanzar sólo mediante la razón,
que logrará la arquitectónica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que
garantiza los derechos y libertades de todos.
El Ius-naturalismo racionalista
El Derecho Natural fundado en la razón natural del hombre -sin ser tributario de ninguna
justificación teológica- fue una elaboración de los publicistas de los siglos XVII y XVIII. Los
más destacados fueron: Grocio, Wolf y Puffendorf.
331
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofía pre-revolucionaria,
fuente de dos conceptos fundamentales: el Pacto Social -desarrollado por Rousseau- y el
estado de naturaleza: El buen salvaje es también un tema roussoniano.
La Revolución Francesa
La Revolución Francesa fue un movimiento histórico principista, apasionadamente
abstracto, ateo y sangriento. En 1789 se desencadenó este proceso, que implicó una
ruptura absoluta con el “Anacient Regime” -el Régimen antiguo-, que incluía la institución
monárquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales. El Estado
revolucionario emergente -de claro linaje racionalista- es el heredero de la soberanía, que
se transfiere del monarca al pueblo de Francia.
La Revolución con sus luces y sombras, será la gran difusora del ideario condensado
en la consigna “Libertad, Igualdad, Fraternidad”, que los soldados de Napoleón llevarán en
sus mochilas, propugnando la semilla de la democracia por todos los países de Europa.
Luis XVI se había rodeado de una pléyade de Ministros, entre quienes sobresalió el
fisiócrata Roberto Turgot, designado en 1774. Turgot aplicó una política de liberalización
de los precios de los cereales, como una medida del cambio estructural de la economía.
En un primer momento, esta decisión provocó el aumento del precio del pan. Los obreros
de París se levantaron en armas en el mes de abril de 1775 ante la situación de carestía
emergente.
Turgot también se había empeñado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto
de la Corte, que sería seguido de la abolición de impuestos arbitrarios. Pero la reina María
Antonieta (Madame Déficit), acompañada por un nutrido grupo de cortesanos y funciona-
rios hicieron una cerrada oposición a Turgot, quien en 1776 debió abandonar su cargo.
A Turgot le sucedió Jacques Necker, a quien Luis XVI destituyó en 1781 tras la
publicación del libro “Compte Rendu au Roi”, cuya autoría era del ministro.
Durante la gestión de Necker la situación económica había empeorado significativamente
332
debido en parte a los desafíos que Francia aceptó en el plano de la política internacional.
En 1778 el Rey había decidido apoyar la guerra de la Independencia de los EE.UU. En 1783
se había firmado el tratado de Paz de Versalles, mediante el cual, Inglaterra reconocía la
independencia de los EEUU y devolvía Luisiana a Francia. La corona gala adquiere el
Senegal y la isla de Tobago. Este conflicto y las posteriores anexiones territoriales
significaron erogaciones importantes para el erario francés.
Entre tanto, otros dos ilustres ministros de Hacienda -Charles Alexander Colonne y
Brienne- fracasarían en su propósito de ordenar las finanzas y devolver la salud
económica al reino.
En 1786 la situación se agrava debido a las malas cosechas y a la presión fiscal sobre
los productores agrarios.
En efecto, las exacciones tributarias recaían sobre el Tercer Estado -el pueblo llano-
que representaba el 95% de la población. Los campesinos y burgueses pagaban los
impuestos al consumo -aides-, las gabelas y el taille -contribución territorial-, que en su
conjunto importaban hasta un 70% del ingreso.
Los nobles estaban exentos del taille y el clero podía contribuir voluntariamente -dons
gratuits- con los impuestos. Estas dos clases o estamentos representaban menos del 4%
de la población de Francia.
Necker debía obtener nuevos recursos, pero su propuesta consistía en distribuir más
justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El Parlamento de París impone
como condición para aprobar las reformas fiscales, que se convoquen los Estados
Generales, que no se reunían desde 1614.
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
debía ser nominal -es decir, por cada diputado- y no por cada orden, clase o Estado. De
esta manera, se lograría una representación acorde con la realidad popular que cada
Estado tenía detrás de sí. En este planteo se seguían las ideas contenidas en el libro del
Abate Sieyés: “¿Qué es el Tercer Estado?"
El 17 de junio es “cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario” -señala Belloc-. Ese
“es el momento preciso a partir del cual la Revolución comienza a actuar como tal. Ese día
fue cuando el Tercer Estado, si bien reforzado por un puñado de eclesiásticos y por nadie
de la nobleza, se declaró Asamblea Nacional”; y asumió la potestad tributaria. “La
Asamblea Nacional resuelve y decreta que todos los impuestos y tarifas de cualquier
especie que no haya sido específica, formal y libremente concedidos por la citada
Asamblea, cesarán en todas las provincias del reino”.
333
especialmente los obispos, y el Rey, por consejo del guardaselles Barentin, decidió una
inmediata resistencia. Se adoptó la excusa de que la Sesión Real, como se llamó, en que
el Rey expresaría su voluntad, necesitaba la preparación del recinto y, cuando los del
estado llano se presentaron al día siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala
cerrada. Se trasladaron a una cancha de pelota vecina e hicieron un solemne juramento
colectivo de que no se dispersarían sin dar a Francia una Constitución. Continuaron
reuniéndose, utilizando para tal fin una iglesia, pero el 23 se abrió la Sesión Real y el Rey
declaró su voluntad” (Belloc -"La Revolución Francesa")
Al día siguiente, la mayoría del clero se unió de nuevo al estado llano para sesionar (en
desafío a las órdenes del Rey) y el día 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey
cedió y el 27, dos días después, ordenó que las tres Cámaras sesionaran juntas. La
Asamblea Nacional estaba ahora legalmente constituida e inició su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que aún sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la “Asamblea
Nacional Constituyente", que redactará la Constitución de 1791.
El 14 de julio, el populacho de París alarmado por la noticia que había sido destituido el
ministro Necker, y que concurrían sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver
la Asamblea, se sublevó en armas y tomó por asalto la Bastilla, prisión-fortaleza que
constituía un símbolo del autoritarismo monárquico.
A título recordatorio cabe señalar que desde 1895 se encendió una interesante polémica
entre Georg Jellinek -profesor de Heidelberg- y Emile Botuny -del Instituto de Francia-,
sobre la inspiración de la Declaración de los Derechos del Hombre. Jellinek veía el origen
del documento en el precedente norteamericano. Botumy señalaba que el Contrato Social
de Rousseau es la verdadera y única fuente de la declaración.
334
ACTIVIDAD Nº 34
a) Sintetice los antecedentes previos a la Revolución Francesa.
335
336
El 12 de julio de 1790 se votó la “Constitución Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerárselos como funcionarios públicos. Esta
medida según Belloc constituyó un gran error de la Revolución pues provocó problemas
de resistencias ingentes en la población católica”.
Durante la noche del 20 al 21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio,
con intención de cruzar la frontera y refugiarse en un país amigo.
Pero por una causalidad increíble fue detenido en la localidad de Varennes -”a pocos
centenares de yardas de la salvación y traídos de nuevo a París, rodeados de muchedumbres
enormes y hostiles”.
La fuga de Luis XVI fue “considerada virtualmente como una abdicación. El vigoroso
cuerpo de opinión provinciana, tranquila y moderada, que todavía se centraba en el Rey
y consideraba función suya dirigir y gobernar, quedó desconcertada y en su mayoría
divorciada en el futuro, de la Corona”. “Todas las fuerzas constitucionales y de conside-
ración de la sociedad conspiraban para preservar la monarquía a costa de cualquier
ficción. La Guardia de Milicia de clase media al mando de La Fayette reprimió, en lo que
se llamó la Matanza del Campo de Marte, los comienzos de un movimiento popular. Los
dirigentes más radicales huyeron al extranjero o se ocultaron”.
El rey juró la Constitución luciendo un gorro frigio que era uno de los símbolos
entrañables de la Revolución.
Los extremistas que se les oponían, (llamados “La Montaña”), eran especialmente de
carácter parisiense. Robespierre, el que primero fuera oscuro y luego sectario orador de la
Asamblea Nacional -aunque no integraba este segundo Parlamento- era quizás la figura más
prominente de ese grupo, porque era el orador público de París; y ciertamente la Montaña era
París. Más tarde, fue la Montaña (que en principio se había opuesto a la guerra), la que había
de asegurar el éxito de las armas francesas por una rigidez y un despotismo en acción
aborrecidos por las mentes más puras y menos prácticas de los girondinos.
El 10 de Agosto los Jacobinos promovieron la toma del palacio de las Tullerías (el 1 de
setiembre se encarceló en la Torre del Temple a la familia real a quien la comuna de París
sindicaba como responsable de la coalición de naciones contra Francia).
337
las cárceles de la ciudad, fueron muertos hasta un número de 1100 por un grupo pequeño
pero organizado de asesinos durante los días en que se esperaba y llegó a la ciudad la
noticia de la caída de Verdún".
- Los Montañeses: que se los designaba así por su ubicación elevada en el recinto.
Esta facción estaba integrada por el Club de los Cordeleros -llamados así por haber nacido
en un convento franciscano-; y por los Jacobinos, que eran Roussonianos de estricta
observancia, presididos por Robespierre.
338
Robespierre fue perdiendo rápidamente su popularidad debido a que se lo sindicó como
el ideólogo del terror. Posteriormente intentó crear una nueva religión al “Ser Supremo” y
revertir el ateísmo militante de la extrema izquierda jacobina.
En 1795 la Convención Nacional dictó una nueva Constitución que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cámaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo.
La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el año 1799. Sieyes y Barras, integrantes
del Directorio, Mauricio de Talleyrand -Ministro de Relaciones exteriores y Fouché, jefe de
Policía, generaron el golpe del 18 Brumario, que instauraría el Consulado, designándose
a Napoleón, Sieyes y Ducós, como cónsules.
La República Jacobina.
Convención Nacional Constitución Republicana de 1.793.
(1792-1795) Período de: “El terror”-conducido por los
jacobinos
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La Constitución de 1804 (Senado Consulto del 18 de
El Imperio mayo) instaura el Imperio - Napoleón es ungido Emperador.
El Imperio es Restaurado durante 100 Días, tras el retorno de
Napoleón desde la Isla de Elba.
La segunda
República La Constitución de 1848: Establece la 2da. República.
(1848 -1852)
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ACTIVIDAD Nº 35
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La Reacción ideológica contra la Revolución Francesa
La Reacción ideológica puede esquematizarse en el siguiente cuadro sinóptico:
1.-Burke
1.-Los Reaccionarios 2.-De Maistre
(son historicistas 3.-De Bonald
y tradicionalistas) 4.-Donoso Cortés
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El ente del Estadista consiste en conservar mediante el cambio, en adaptar la rutina
consuetudinaria a los nuevos requerimientos y situaciones.
Este respeto por la tradición colisiona con la Revolución que intentó no solo subvertir
el Régimen político, sino también aspectos sociales y hasta el calendario -la nomenclatura
de los meses- el ejército, los estilos estéticos y la vida cotidiana.
El Estado es una asociación solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer,
donde se suman y agregan todas las virtudes, la perfección, la ciencia y el arte. La
constitución es un patrimonio colectivo que se logra para la acumulación de las experien-
cias válidas, a lo largo de la historia.
José de Maistre: 1753-1821- Sus obras más importantes son: “Consideraciones sobre Francia”
-1796- y el “Ensayo sobre el principio generador de las Constituciones Políticas” -1814-
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a título meramente
declarativo. Las Constituciones en realidad reconocen derechos anteriores a toda norma
positiva y de los que sólo se pude predicar que “existen porque existen”.
La Corriente Tradicionalista
De Maistre y Bonald
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolución en todo el continente son
Joseph de Maistre (1753-1821), -ver supra- noble saboyano, y el vizconde de Bonald
344
(1754-1840), gentil hombre francés: que Maistre tiene inclinación por el misterio y el sentido
de la historia; Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido más agudo de
los problemas sociales que Maistre; su "Législation primitive" denuncia el maquinismo y la
escuela “material y materialista” de Adam Smith: “... Cuantas más máquinas existen en un
Estado para aliviar la industria del hombre, más hombres hay que sólo son máquinas”.
Aunque el pensamiento de Bonald sea distinto del de Maistre, ambos ofrecen notables
semejantes.
Maistre y Bonald dan a la palabra “naturaleza” el mismo sentido que Burke. La política
natural está basada en la Historia: “Reconozco en política una autoridad indiscutible, que
es la de la Historia, y en materia religiosa una autoridad infalible, que es la de la Iglesia”
(Bonald, "Théorie du pouvoir politique et religieux", tomo II). Los tradicionalistas, al igual que
los liberales de la misma época, recurren a la Historia como principio de explicación y de
justificación política; de esta forma Del Vecchio habla del “historicismo político” de la
escuela tradicionalista.
Esta religión de la sociedad termina en religión del Estado, “la sociología se convierte
en sociolatría” (Jean Lacroix, "Vocation personnelle et tradition nationale"). De esta forma
el Estado se encuentra divinizado, el Gobierno se establece sobre bases teocráticas y la
obediencia está siempre justificada: “La naturaleza del catolicismo le hace el amigo, el el
conservador, el más ardiente defensor de todos los Gobiernos”. (Maistre, "Réflexions sur
le protestantisme")
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El orden contra el progreso
La sociología de Joseph de Maistre es una sociología del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe (Utsint unum), unidad del poder, cohesión del cuerpo
social.
1) Restablecimiento de las monarquías legítimas que habían sido privadas de su trono por
Napoleón -caso más palmario el de España, donde se restauró en el trono a Fernando VII-
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Surge la Confederación Germánica integrada por 38 Estados, en el espacio que dejó
el Santo Imperio Romano Germánico desaparecido en 1806.
En nuestro país el legitimismo originó el partido de los “cuicos” que propiciaban poner
en el Trono de las Provincias del Río de la Plata a un descendiente del turco.
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ACTIVIDAD Nº 37
a)Sintetice las ideas contra-revolucionarias de los siguientes pensadores:
- Burke
- Rivarola
- Maistre
- Boncald
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CORRIENTES DE PENSAMIENTO POLITICO DEL SIGLO XIX Y XX
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UNIDAD VIII
La libertad para los antiguos consistía “en la división del poder social entre los
ciudadanos de una misma patria”. La libertad para los modernos es la seguridad de los
goces privados y las garantías concedidas por las instituciones para asegurarlas.
“Existe una posición de la existencia humana que necesariamente queda presa de todo
contralor social. La soberanía existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina
en el punto en que comienza la independencia de la existencia individual. Ningún poder en
la tierra es ilimitado, ni el del pueblo, ni el de la ley.
Los Doctrinarios
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845)
Fue el jefe de la escuela de los doctrinarios, opuestos a las demasías y desafueros
realizados por la Revolución Francesa.
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Su discípulo François Guizot lo pintó como un hombre de “la época antigua, a quien la
Revolución había desarrollado sin dominarlo y de la que él, con severa independencia,
juzgaba principios, actos y personas, sin discutir su causa primitiva. Era espiritualista en
filosofía y realista en política”.
El poder real no está dividido al estilo sugerido por Montesquieu, sino limitado. “La
Cámara es un poder auxiliar de la autoridad regia y no un poder rival”.
Guizot 1787-1874
A los 25 años comenzó brillantemente su carrera como profesor de la Sorbona. A los
28 años fue negociador en Gante junto a Luis XVIII. A partir de entonces ocupó diversos
cargos, entre ellos el de Ministro por 13 años y jefe de gobierno durante 7 años.
Chateaubriand
En su obra “Le genie du Christianisme (1802)”, plantea que entre las ventajas del
cristianismo no sólo están las que se han propagado en el orden social, mejorándola hasta lo
indecible, sino que también cumple un rol fundamental en la liberación del individuo, de la
persona humana. En sus memorias d’outra-tombe, se lamenta haber sido recurrente en sus
354
afirmaciones sobre el cristianismo como fuente de estabilidad, desarrollo y justicia social
y expresa que se debe destacar ahora como garantía del porvenir.
Cree que “la libertad no proviene del pueblo ni del rey, ni sale del derecho político sino
del derecho natural o antes del derecho divino. Emana de Dios que deja al hombre su libre
albedrío”.
El Liberalismo Inglés
Jeremías Bentham (1748-1832)
El utilitarismo de Bentham se fundamenta en su intento de teorizar sobre el Estado
Benéfico, en el que se logrará la felicidad del mayor número de individuos.
Esta “utilidad general” surgirá de la armonía espontánea, que se produce cuando existe
la mayor libertad individual y el menor grado de intervencionismo del Estado. Los individuos
librados a la búsqueda de su propio placer -norma y medida de la conducta social- y
huyendo del dolor, lograrán que la felicidad alcanzada por cada uno, construya la felicidad
general.
Según Benthan, debe seguirse al pie de la letra la consigna fisiocrática -”dejad hacer,
dejad pasar”.
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El Socialismo
La palabra socialismo fue acuñada por el pastor protestante Alexandre Vinet, en un
artículo publicado el 23 de noviembre de 1831 en el semanario “le semeur”, como una
corriente opuesta al individualismo. Posteriormente esta palabra fue puesta de moda por
Louis Reyband en la “Revue des Deux Mondes”.
Las definiciones sobre el socialismo según Griffith superaban las 250 ceroux -
discípulos de Saint Simon- se atribuía también la paternidad de la palabra.
Gaetan Pinou propuso que se denominase socialista a cualquier doctrina que proponga
lograr "la igualdad de condiciones mediante la supervisión de la propiedad individual y la
colectivización de su economía”. Frente a la libertad y la igualdad formal que propugna el
liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real. Para lograrlo, se requiere una
conducción unificada del Estado.
Otra vertiente del socialismo encarnada por Proudhon considera que la Revolución
pasa por la desaparición del Estado.
Saint Simon: Claude Henri de Rouvray, Conde de Saint-Simon, fue como Laffayate un
combatiente por la libertad americana y un aristócrata, poseído por grandes ideales. Sus
obras más importantes fueron: "Bosquejo de una nueva Enciclopedia", "Sistema
Industrial" y "La Historia del Hombre".
Dice “He recibido la misión de sacar los poderes políticos de manos del clero, de la
nobleza y del orden judicial para hacerlos recaer en las de los industriales” ("Sistema
Industrial"). Su sistema, como puede apreciarse, afirma la prevalencia de lo económico y
la necesidad del intervencionismo Estatal para asegurar la igualdad concreta de todos los
hombres.
Charles Fourier: Parte del supuesto de que todos los males del hombre parten de
haberse apartado de la naturaleza para quienes exclusivamente por la razón -enemiga de
Dios-. La organización del instinto y la pasión, Voces de Dios, se hará a través de unidades
cooperativas de 400 familias que vivieran una vida natural, viviendo sobre 400 hta. Sus
unidades agrícolas se denominan falansterios, que se organizan voluntariamente y según
la especial vocación de cada uno.
Sus obras más importantes: “Teoría de los 4 movimientos” 1808, Tratado de Asociación
doméstica agrícola, 1822.
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Robert Owen: Es un empresario galés que se dedica a la filantropía y el paternalismo
con sus obras.
Estableció en Escocia su “colonia interior” -New Lanark- más de 3000 obreros vivieron
bajo una organización cooperativa modelo, donde se había suprimido la coacción estatal,
la policía y las prisiones. Según Owen también se había logrado un alto nivel de vida
virtuosa, donde se había erradicado el alcoholismo y el crimen.
Luis Blanc: señala la necesidad de contar con el Estado para realizar la Reforma
Socialista.
Carlos Marx: Carlos Marx nació en el seno de una familia judía que se había convertido
al protestantismo. El padre era un abogado de cierto prestigio y una discreta cultura
pequeño burguesa.
Entre las relaciones que acuñó Marx a lo largo de su vida fueron de trascendental
importancia su relación con Proudhom y su amistad con Engels, con quien redactó “El
manifiesto comunista” que se publicó en 1848. El manifiesto no sólo explica su doctrina
sino que constituye un plan de acción política de alcances mundiales.
Su obra más importante es “El Capital”, donde expresa ampliamente sus teorías
proféticas que se explican más adelante.
Marx va a señalar una diferencia fundamental entre los socialismos precursores del
Marxismo -socialismo utópico- y su propias formulaciones, pretendidamente basadas en
la ciencia.
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ACTIVIDAD Nº 37
- liberalismo
- nominalismo
- constitucionalismo
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La Filosofía Permanente y La Dialéctica (hegeliana y
marxista)
La línea de la Filosofía Permanente se inició con Parménides -el filósofo del ser- y se
continuará a través de Sócrates, Platón, Aristóteles y Santo Tomás de Aquino, entre otros.
Esa posición, sobre la que se ha edificado la cultura occidental se opone a la Filosofía
Dialéctica que reconoce su origen en el pensador pre-socrático Heráclito de Efeso.
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La Filosofía Dialéctica: sus fuentes
La estructura trinitaria del progreso, es una idea que acuñó en el medioevo Joaquín de
Flora. Su teoría es que la historia del tiempo humano es una contrafigura del movimiento
trinitario de Dios. Un tiempo correspondió al Dios Padre; la Encarnación, era el tiempo del
hijo, y pronto se inauguraría el milenio del Espíritu Santo. La tesis escatológica Joaquinista,
profundamente impregnada por las doctrinas gnósticas, hizo camino en la línea del
pensamiento no-ortodoxo. Estuvo presente en la periodización humanística de la historia
(en antigua, medieval, moderna), en las doctrinas de Turgot, Hegel, Comte y Marx, que
trataron de dar una explicación inmanente al significado de la historia. El progreso
secularizado se convierte paulatinamente en un proceso interior al mundo.
Marx destronará al Dios trascendente como protagonista y amo del tiempo, para
reemplazarlo por el hombre. Su tesis es que Dios es sólo una proyección de lo mejor del
hombre en un más allá idealizado. El momento decisivo de la historia se dará cuando el
hombre tome conciencia de que él mismo es Dios, y entonces, se convierta en un
superhombre que resuma las excelencias divinas. Pero no es posible comprender a Marx
sin penetrar previamente en la filosofía hegeliana.
Hasta la aparición de Hegel ningún pensador desafió la verdad del principio lógico, aún
no aceptando su aplicación metafísica. El filósofo Alemán quería renovar totalmente la
filosofía porque según él, toda la tradición occidental no servía para explicar la “ley del
progreso”, mediante la razón. El proceso histórico podía ser desentrañado por la inteligen-
cia humana, si se conocían las leyes de su dinamismo.
362
una situación nueva, es a través de la contradicción de A=B...A=B. A debe moverse,
trascenderse a fin de contradecir su propia realidad y encontrar un nuevo punto de
equilibrio posterior por la superación de su propia contradicción.
Un ejemplo claro de esta mecánica la desarrolla el propio Hegel, cuando analiza la idea
del SER. ¿Qué quiere decir Ser? El ser es el concepto más extensivo que puede
plantearse, porque abarca a todas las cosas que son en su acepción más genérica, seres.
El concepto de ser no define pues ninguna cosa individual, porque las abarca a todas. Es
evidente entonces que no sirve para designar o definir a una realidad concreta. El concepto
de ser es tan genérico que puede identificarse con el “no ser” . (el ser nada define, ergo nada
es)
“Ser como ser, sin ninguna añadidura, es no ser”. El ser genera su propia contradicción
“el no ser”. ¿Cómo puede resolverse esta tensión que crea el concepto ser-no ser? Es
necesaria filosóficamente la existencia de un tercer estadio que trasciende e integra a los
opuestos, en una síntesis final. Ese momento es el camino o devenir-cambio. No se
cristaliza en una noción estática de ser ni en una idea negativa del no ser, sino que es un
momento positivo que puede ser definido como un llegar a ser. No hay cosas que son, sino
procesos que llegan a ser. Toda la realidad está sometida a la dialéctica del ser y del no
ser, que se resuelve en una síntesis dinámica. Esta síntesis es tesis de una nueva
antítesis, a su vez se resolverá en una síntesis.
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ACTIVIDAD Nº 38
a) ¿Qué es la dialéctica? Explique a través de un ejemplo.
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La Historia
La acción dialéctica entre Dios y el mundo, se resuelve en una permanente contradic-
ción, en una síntesis que es la Historia. Dios es la forma en que los hombres conciben la
idea de lo absoluto. El espíritu absoluto resuelve su actividad en el pensar. Dios piensa en
lo que no es el mismo Dios, en su contradicción. El opuesto del espíritu o del pensar es la
naturaleza, que no se piensa sino que ha sido pensada. La contradicción entre las cosas
y el pensamiento es que aquéllas son su objeto.
Una semilla es un árbol o una flor en potencia. Contiene en esencia los principios
seminales de su desarrollo. Las relaciones de potencia y acto son las que explican la
continuidad del progreso de los seres y las cosas.
Hegel inhumó la creencia heráclita de que la guerra es la madre de todas las cosas; para
todo progreso son necesarias la violencia y la contradicción es un supuesto del cambio.
El Materialismo Dialéctico
Marx, recoge la mecánica hegeliana pero la aplica a la naturaleza material, despojándola
de toda espiritualidad. El mismo Marx explica la diferencia entre su postura y la de su
maestro. “Para Hegel (pontifica) el proceso mental es creador de lo real, y lo real es sólo
una manifestación de la idea, para mí la idea no es otra cosa que lo material trasladado al
interior de la cabeza humana”. La realidad material, es dinámica y activa, porque el
movimiento es la esencia misma de la materia. Ese movimiento es el que induce al
progreso. La dialéctica de la Tesis, Antítesis y Síntesis aplicada en la naturaleza, permite
explicar desde una óptica materialista, el desarrollo del universo, desde los elementos
primigenios hasta la historia del hombre. "La aparición de nuevas criaturas o formas, sólo
puede explicarse como saltos de la naturaleza, producción súbita de una realidad dual
cuantitativamente nueva en virtud de un desarrollo en un ser ya existente. Un desarrollo
cuantitativo en una realidad termina por producir una forma nueva”.
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explicar la historia política e intelectual de dicha época”. Engels se encargará de perfilar
aún más este concepto, negando autonomía y realidad al espíritu humano.
1.- TESIS: se trata de una comunidad cuya economía es de base agraria. Los artesanos
que realizan las manufacturas son propietarios de sus máquinas y herramientas, de su
arte. La sociedad vive inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales. La
producción está disciplinada por normas éticas que instrumentan las corporaciones de los
oficios. No existen síntomas de alienación. Esta descripción se ajusta en gran medida a
la sociedad occidental medieval.
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El paraíso marxista se logrará tras un largo período de “dictadura del proletariado”, en
el cual el Estado se irá marchitando. La sociedad comunista llegará a la perfección cuando
se pueda suprimir el Estado, con lo que se arriba al anarquismo puro. En el aspecto
religioso Marx es profundamente anticristiano, convirtiendo a su doctrina en la antítesis
perfecta de la tradición judeo-cristiana.
4.- LA LEY DE CONCENTRACIÓN DEL CAPITAL: el sistema capitalista por su lógica interna
contiene la semilla de su propia destrucción. El capital se irá concentrando cada vez más
en menos manos y la clase proletaria se engrosará con nuevos integrantes, procedentes
de capitalistas y burgueses desplazados.
5.- TEORÍA DE LA PLUS-VALÍA: el valor de los bienes, es el valor de las horas de trabajo que
se requiere para su producción. Sin embargo, el capitalista confisca el plus-valor que
representa el precio que siempre es mayor que los salarios de los obreros. Por esa razón
el régimen capitalista, es un sistema injusto de explotación. La teoría del valor-trabajo, ha
sido superada por la economía moderna a partir de la Escuela de Valor Marginal. Ningún
economista serio cree hoy en esta hipótesis de Marx. La plus-valía ha pasado a ser un
argumento de tipo político y a los meros efectos argumentales.
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El Socialismo utópico
Fue llamado así por Marx porque predicaba la implantación de sistemas de armoniza-
ción social basados en la convicción sobre las bondades intrínsecas del ser humano y su
predisposición gregaria que había que estimular. Pertenecieron a esa corriente por
derecho propio: Saint Simón, (y su discípulo argentino Esteban Echeverría), Fourier, con
su fantástico Falansterio, el inglés Owen, que trató de cooperativizar la producción de su
propia fábrica como modelo de lo que podría ser la sociedad.
El socialismo científico
Marx se suma a los críticos del sistema liberal y con acento a veces profético y a veces
presuntamente científico, proclama su final. Pero los precursores socialistas utópicos,
tampoco quedan al margen de la crítica, sobre la base de que su sistema no está basado
en un esquema científico.
2.- Las formas de producción tienen una lógica intrínseca cuyo desarrollo culmina con
la creación de las que han de sucederles.
3.- Estas dos hipótesis generales se combinan con la teoría de las clases sociales, que
serían la causa y el engranaje de las luchas que mueven la historia.
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ACTIVIDAD Nº 39
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El Nacionalismo Alemán
Fichte (1762-1814). Su obra principal fue:“Discursos a la Nación Alemana”, que datan de
1807/8.
El Nacionalismo Italiano
José Mazzini (1805-1872), formula la teoría de que los grupos humanos cultural y
étnicamente homogéneos deben reunirse en un mismo Estado soberano. Esta idea será
la que impulsará la unificación de Italia en 1870 y la de Alemania en 1872.
El Nacionalismo Francés
Michelet (1798-1874). Sostiene que: “La nación no es una colección de seres diversos,
sino un ser organizado, una persona moral ...” “un admirable misterio” que se cristaliza -
en el caso de Francia- en su gran alma.
El Nacionalismo Socialismo
Adolfo Hitler (1889-1945) Su obra fundamental fue “Mein Kampf” -Mi Lucha- donde
vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germánica, que tiene un manifiesto destino
mesiánico.
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La raza aria es la única que contiene la posibilidad de engendrar una humanidad
superior. “El fin esencial que debe perseguir el Estado Nacional estriba en la conservación
de los elementos raciales primitivos, que al propagar la cultura crean la belleza y la dignidad
de una humanidad mejor”.
La raza Aria debe dominar el mundo para regenerarlo. Esa misión sólo puede ser
cumplida mediante un Estado Totalitario que pueda conducir el proceso estratégico de
largo aliento. En esta tarea, los arios deben prevalecer y aplastar a la raza rival, los semitas.
El Nacionalismo Italiano
Benito Mussolini (1883-1945). Es el creador del fascismo que se impuso en Italia como
un régimen totalitario y paternalista.
Su slogan era: “Todo en el Estado, todo por el Estado, todo para el Estado. Nada
contra el Estado. Nada fuera del Estado”
“El Estado tal como lo concibe y lo realiza el fascismo es un hecho espiritual y moral -
dirá Mussolini- porque concreta la organización política, jurídica y económica de la Nación,
y esta organización en su génesis y en su desarrollo es una manifestación del espíritu”,
“Nuestro mito es la Nación. La grandeza de la Nación. El Estado es la encarnación de la
nación, las instituciones políticas son eficaces en cuanto los valores nacionales encuen-
tran en ellas expresión y protección... " (Reproducido)
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ANEXO DE
LECTURAS
SUGERIDAS
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ANEXO I
TEXTOS SELECCIONADOS: "HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS", DE JEAN TOUCHARD
1. Encauzamiento Democrático
1.1. El liberalismo de Tocqueville
1) "La Dèmocratie en Amérique", obra de un hombre de treinta años tras una estancia
de menos de un año con Beaumont, en Estados Unidos. La primera parte (1835), la mejor
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acogida por sus contemporáneos, estudia la influencia de la democracia sobre las
instituciones; la segunda parte (1849), más abstracta, está dedicada a la influencia de las
instituciones sobre las costumbres.
5) Por último, hay que señalar "les Voyages" que contienen numerosos textos inéditos.
Así nos vemos obligados a plantearnos la pregunta: ¿En qué medida las ideas de
Tocqueville sobre la democracia estuvieron influidas por su estancia en América?
Ahora nos es posible responder con una cierta precisión a esta pregunta. En efecto. J.-
P. Mayer ha publicado en la colección de las “Oeuvres complètes”, la edición íntegra del
"Journal de Voyage de Tocqueville". Este Diario, que completa admirablemente el libro de
Pierson. "Tocqueville and Beaumont in América", permite seguir de cerca la génesis de "La
Démocratie en Amérique".
378
o de un historiador, es la obra de un moralista, situado dentro de la gran tradición de
moralistas franceses.
«La Démocratie en Amérique» procede de una reflexión sobre la igualdad. Los hombres
tienen una “pasión ardiente, insaciable, eterna, invencible” por la igualdad. La sociedad
evoluciona necesariamente hacia la igualdad, es decir, hacia la democracia, es decir,
hacia el nivelamiento. Esta evolución llena a Tocqueville de un “terror religioso”, pero le
parece ilusorio oponerse a ella. Es preciso aprender a conocer la democracia para impedir
que caiga, bien en la anarquía, bien en el despotismo.
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3º) Por último, y sobre todo, las cualidades morales, el sentido de las responsabilidades,
la pasión por el bien público; Tocqueville cree, como Montesquieu, en el primado de la moral
sobre la política.
Estos remedios para los males de la democracia son muy tradicionales e incluso
tradicionalistas; Taine no dirá otra cosa, pero Taine no habría escrito seguramente la
página del Ancien Régime sobre el idealismo revolucionario: “El 89 fue tiempo de
inexperiencia, sin duda, pero también de generosidad, de entusiasmo, de virilidad y de
grandeza, etc.”. (tomo I, página 247).
Tocqueville sabe rendir homenaje al adversario; lleva al más alto grado el arte de
comprender lo que le repugna. En este sentido es realmente un liberal.
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ACTIVIDAD Nº 40
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Hegel o la tentativa de una filosofía del estado
Cualquier clasificación es evidentemente arbitraria, y nuestra decisión de estudiar el
hegelianismo como conclusión de los movimientos de pensamiento originados por la
filosofía del siglo XVIII y por la Revolución francesa no escapa, ciertamente, a este
reproche. Sin embargo, desde el punto de vista de la filosofía política, nos ha parecido que
Hegel (1770-1831), en su reflexión sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el
Estado, toma como “punto de referencia” la crisis que la Revolución francesa señala.
Desde este observatorio “remonta” la Historia y proyecta hacia adelante su reflexión sobre
el Estado moderno.
Las principales obras de Hegel son "La Fenomenología del espíritu" (1807), la "Lógica"
(1812-1816), la "Enciclopedia de las ciencias filosóficas" (edición definitiva, 1830). Esta
última obra es completada por la "Filosofía del Derecho" (publicada en 1821), que es, en
realidad, un desarrollo de una de las partes de la Enciclopedia. Sus alumnos, recogiendo
manuscritos y notas de curso, publicaron tras la muerte del maestro varios de sus cursos
bajo el título de "Lecciones" (especialmente las "Lecciones sobre la filosofía de la Historia").
383
panlogismo). Pero esta lógica es la de la dialéctica y no la de la identidad. (o de la no
conciliación de los contrarios)
Individuo y pueblo
Para Hegel el individuo, o sea el sujeto pensante, está irremediablemente aprisionado
entre su subjetividad particular, finita, y su deseo de acceder a lo universal. Desde esta
visión individualista, la única solución es la de Kant: el individuo aspira a un deber-ser, que,
sin embargo, permanece para él inaccesible. Por ello la única verdadera solución es la de
admitir que el individuo no accede al Espíritu universal más que a través de la mediación
de un todo orgánico, que es un pueblo. “La moralidad se realiza y deja de ser tan sólo un
deber-ser, un ideal inaccesible, en un pueblo y únicamente en un pueblo”.
Hegel llama "Moralitat" al ideal moral al que aspira el individuo, y "Sittlichkeit" a la realidad
viviente de las costumbres y de las instituciones de un pueblo en un momento dado. La
religión, por ejemplo, es una de las más elevadas aspiraciones del espíritu de un pueblo
(Volksgeist), es un fenómeno supra-individual.
El pueblo es la única encarnación concreta de la ética. Querer buscar en otra parte que
no sea en el espíritu de un pueblo el fundamento de la ética equivale a perderse en puras
abstracciones. ¿Por qué? Porque un pueblo es una organización espiritual.
Pero cada pueblo es único, y excluye a las restantes individualidades semejantes a él.
Por esta razón las guerras entre pueblos, en un momento o en otro, son necesarias. Son
una condición de la “salud ética de los pueblos”. Las guerras sacuden la dilución del
hombre en el mundo de los intereses y de los conflictos de clase, y dan al pueblo su unidad.
Sin embargo, las guerras, aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decaden-
cia, incluso a los que logran el triunfo. En efecto, mediante las guerras se construyen los
Imperios, demasiado vastos para conservar la unidad, demasiado amenazados de
dispersión interna como para no compensar este riesgo mediante la pura dominación de
la violencia. Tal fue el destino de Roma. En semejante caso el ciudadano no halla ya en el
Estado la mediación hacia lo universal; se retira a su fuero interno, se aleja del Estado.
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Toda la historia traza el progreso de la libertad en las conciencias
La Historia es la historia del Espíritu, o mejor, es “una representación” del Espíritu que
muestra a los hombres cómo éste se esfuerza en elevarse al conocimiento de lo que es
en sí. La Razón, que actúa en la Historia, consigue sus fines mediante una “astucia”: utiliza
las “pasiones” de los hombres; éstos siguen su propio interés y lo realizan; “pero, al
hacerlo, producen algo más, algo que está en lo que hacen, pero no que estaba ni en su
conciencia ni en su intención” (introducción a la "Filosofía de la Historia", trad. José Gaos,
pág. 70). Este fin lejano es la realización y la toma de conciencia de la naturaleza más
peculiar del Espíritu: la libertad.
Este es el motivo por el que Hegel se interesa poco, en la economía general de la Historia
universal, por los Imperios orientales de la antigüedad y por las tribus de América y Africa.
La conciencia de la libertad sólo floreció en los griegos, que por esta razón fueron libres.
Por ello Hegel sitúa al mundo del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de
la libertad. Pero el mismo espíritu griego no había alcanzado aún más que la adolescencia
del concepto de la libertad del Espíritu. Es el cristianismo, sobre todo cuando penetró en
los pueblos germánicos, quien, al destruir la “bella totalidad” de la Ciudad antigua en la que
las categorías de lo “privado” y lo “público” se identificaban en la conciencia del ciudadano,
ha permitido un nuevo progreso de la conciencia de la libertad.
Sin embargo, Hegel no adopta hasta sus últimas consecuencias la tesis de la escuela
histórica alemana. Supera este estadio de la “contemplación” del Espíritu en un “espíritu
nacional”. En ese estadio, dice Hegel, “el espíritu nacional” representa, en efecto, “el
concepto más elevado que el Espíritu ha tenido de sí mismo”, pero este nivel está
destinado a ser sobrepasado. El Espíritu, en efecto, “tiene lo que quiere”. Su actividad no
es ya estimulada, “su alma espiritual ya no es activa”. No es ya la juventud de un pueblo;
“tras la realización sobreviene el hábito de la vida... Es el momento de la nulidad política
y del tedio”.
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Si bien Hegel afirmó, especialmente en su lección inaugural en la Universidad de Berlín,
la coincidencia histórica entre el Estado prusiano y el Estado ideal y racional al que
conduce su filosofía del Derecho y de la Historia, nunca afirmó (que sepamos) que el
pueblo que hiciera época en su tiempo fuera el pueblo germánico. No por Sello deja de ser
cierto que, de todos sus escritos posteriores al período de Jena, se induce que el pueblo
alemán, en efecto, pasa por esa fase de “la fresca juventud” de un pueblo elegido por el
Espíritu, en un momento de la Historia, para darse, a través de él, el más elevado concepto
de sí mismo. Asimismo se adivina la utilización que los apologistas de la grandeza alemana
durante el período bismarckiano podrán hacer de textos como el que acabamos de citar:
es la mejor justificación de la libertad del bien y del mal, en provecho de Herrenvolk.
Pero esto es una simplificación contra lo que ya Marx protestó. En nuestros días,
primero Jean Hyppolite y luego -sobre todo- Eric Weil, éste de forma mucho más
apasionada, han restablecido el verdadero pensamiento de Hegel. Aunque, en efecto,
parece que Hegel, sobre todo en los años 1818-1830, creyó encontrar en el Estado
prusiano de su tiempo una encarnación histórica de su teoría del Estado moderno, no
parece, sin embargo, que quepa reprocharle el haber sostenido que ese Estado concreto
fuera la mejor organización política posible.
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ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
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ANEXO II:PERSONAJES DE LA REVOLUCION FRANCESA
HILLAIRE BELLOC. “LA REVOLUCIÓN FRANCESA”
Mirabeau
Mirabeau era esencialmente un artista, con las potencias y fragilidades que lógicamente
asociamos con esa palabra; o sea, que la emoción violenta lo afectaba tanto en lo interno
como en lo externo. Gozaba experimentándola en sí mismo y creándola en otros. Por
consiguiente, analizaba y dominaba los ingredientes con que tal emoción puede crearse;
él mismo cedía a la emoción violenta y buscaba dónde hallarla. Es tan necio el menoscabar
como el exagerar esta clase de temperamento que, solo o mezclado con otras cualidades,
es la base de la música, las artes plásticas y en gran medida la literatura perdurable del
mundo. Esta aptitud para gozar de la emoción y crearla en otros reviste la tarea intelectual
de un modo que la vuelve permanente. Esto es lo que significamos al decir que el estilo es
necesario al libro; que una gran civilización puede en parte ser juzgada por su arquitectura;
que, como dice Platón, la música puede ser moral o inmoral, etc.. El artista, aunque no esté
en la raíz del quehacer humano, es aliado necesario y conveniente para su desenvolvi-
miento.
Cuando digo que Mirabeau era un artista, quiero decir que doquiera que sus energías
hubiesen hallado cauce, habría deseado gozar y crear goce literario, pero en mayor
medida expresión oral. Ser un "tribuno", que es ser la voz de grandes multitudes, persuadir,
más aún, agradar por el acento y el ritmo mismo de sus frases, era lo que le atraía como
hombre, pero también ponía en su arte aquello sin lo cual ningún arte grande puede existir:
el intelecto puro.
Mirabeau creía por lo menos en los principios básicos en que subyacía el movimiento
revolucionario, los entendía y estaba dispuesto a difundirlos; pero su dominio de los
hombres no se debía a esta convicción; su dominio de los hombres era por entero el de
un artista, y si por acaso se hubiera dedicado a librar un ataque contra la democracia,
habría sido casi tan famoso como llegó a serlo por su defensa. Debemos, pues,
considerarlo siempre como orador, si bien dotado de una inteligencia fina y preclara y de
no pequeña dosis de fe razonada.
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necesario y lo efectivo”: esto es, dinero para vivir su papel. Pero tenía detrás una fuerza
propulsora enraizada en todo él, que impedía que esas sumas dirigieran su oratoria o lo
convirtieran en simple vocero. Nunca fue ese impurísimo fenómeno político: el “hombre de
partido”. Aún cuando hubiera nacido cien años después y se hubiese lanzado a la suciedad
de la vida parlamentaria moderna, jamás habría sido “un diestro parlamentario”.
Mirabeau tenía tras de sí una cierta historia personal que hay que conocer para
comprender su temperamento.
Había viajado mucho, conocía bien a los ingleses y alemanes de las clases más
pudientes. Al populacho lo conocía mal, aun al de su mismo país; al del extranjero,
absolutamente nada. había sufrido por el desafecto de su padre, por las consecuencias
de sus propias pasiones desenfrenadas, y no poco por infortunios meramente causales.
Capaz de un prolongado y fiel afecto hacia alguna mujer, la oportunidad de tal afecto no se
le ofreció hasta pocos meses antes de su muerte. Capaz de prestar leales y diligentes
servicios a algún sistema político, ninguno lo había elegido como servidor. Es materia de
fructíferas especulaciones el meditar qué habría hecho por la monarquía francesa si el
destino le hubiese llevado tempranamente a la corte y dado intervención en los asuntos del
poder ejecutivo francés antes de que estallara la Revolución. Tal cual las cosas, la
Revolución le brindó su oportunidad sólo porque destruyó la estructura del Estado en que
vivía. Se vio compelido a participar en la Revolución como una especie de destructor
puesto que su ocasión no se le brindó por otro acceso; pero por naturaleza aborrecía la
destrucción. Lo que quiero decir (ya que esta frase es algo vaga) es que Mirabeau
aborrecía ese espíritu que priva a una nación de ciertas instituciones permanentes que
sirven propósitos definidos, sin un claro plan acerca de cómo son reemplazables por otras
que sirvan a fines similares. Por ello fue un defensor sumamente auténtico y sincero de la
monarquía, institución permanente que sirve a los fines definidos de la unidad nacional y
la represión de tendencias oligárquicas dentro del Estado.
Mirabeau no tenía ninguna “visión” revolucionaria. Por sus ideas era viejo prematura-
mente, ya que su mente había recorrido con rapidez un campo muy vasto de experiencias.
La doctrina pura de la democracia que para muchos de sus contemporáneos era una
religión -con todas las consecuencias de tal- nunca había pensado aceptarla. Pero ciertas
consecuencias de las reformas propuestas le atraían poderosamente. Deseaba verse
libre de barreras inertes y absurdas, de privilegios que ya no correspondían a diferencias
sociales verdaderas, de viejas tradiciones en el manejo del comercio que ya no correspon-
dían a las circunstancias económicas de su época, y (este es el punto clave) de los fósiles
de un viejo credo religioso que, como la mayoría de los de rango, daba sencillamente por
muerto: porque Mirabeau se hallaba totalmente divorciado de la Iglesia Católica.
Mucho se ha dicho y se dirá en estas páginas acerca de la querella religiosa que, aunque
los hombres apenas lo vislumbraron en este entonces, abrió una brecha a través del
esfuerzo revolucionario y estaba destinada a ser línea de ruptura permanente en la vida
francesa. Se repetirá una y otra vez lo que ya se ha escrito, que una reconciliación entre
la Iglesia Católica y la reconstrucción de la democracia era, aunque los hombres no lo
sabían, el principal negocio temporal de la época, y el lector de estas páginas podrá por
ellas llegar a conocer bien la degradación en que había caído la religión entre los espíritus
cultivados de esa generación. Pero en el caso de Mirabeau esa ausencia de religión debe
destacarse en particular. Tan lejos se hallaba Mirabeau de pensar que la fe católica tenía
un futuro como lo estaría (digamos) un político inglés treinta años atrás de pensar que los
irlandeses podrían transformarse en una comunidad rica o que un gobierno inglés de su
época podría llegar a sufrir dificultades monetarias. Utilizo este paralelismo con el objeto
de robustecer mi argumento, pero en realidad es un paralelismo ineficaz. Ningún parale-
lismo contemporáneo en estos nuestros tiempos extraños y rápidamente cambiantes
corresponde a la certeza firme que saturaba todo el fin del siglo XVIII acerca de que la fe
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católica había muerto. Quizás Mirabeau jamás en su vida entró en íntimo contacto con un
solo hombre que tomara los sacramentos católicos seriamente o que sufriera momentánea
angustia por los dogmas de su credo.
Mirabeau sabía, por cierto, que algunas mujeres y un número mucho menor de hombres
insignificantes se sumergían en viejas prácticas de una extraña especie supersticiosa;
sabía que grandes extensiones anodinas de campesinos ignorantes, en proporción a su
pobreza y aislamiento, repetían mecánicamente las viejas fórmulas de la fe. Pero de la fe
como cosa viva Mirabeau no podía tener ni idea.
Veía, por un lado, una institución clerical, de carácter económico, que proveía de plazas
y rentas a hombres de su misma clase; conocía a esos hombres y nunca descubrió que
tuviesen ninguna religión. Por otro lado veía una sociedad propuesta en la cual ese fósil,
injusto y absurdo, debía renunciar a la posesión de sus grandes rentas. Pero la fe como
fuerza social, como algo capaz de revivir, no podría concebirla. Le hubiera parecido simple
locura sugerir que el futuro podría dar cabida a la posibilidad de tal resurrección. La
disolución de las órdenes religiosas, que fue en gran parte obra suya, la Constitución civil
del clero a cuyo frente se hallaba, eran para él las leyes más naturales del mundo. Era
solamente arrasar con una cantidad de materia inorgánica que obstaculizaba al Estado
moderno. A este respecto sentía lo que podríamos sentir nosotros acerca de la compra de
lotes vacíos en nuestras ciudades o la confiscación a los malos propietarios que los
retuviesen. La Iglesia no servía a ningún propósito, nadie de importancia creía en ella, la
defendían sólo los que gozaban grandes rentas por la supervivencia de lo que una vez fue
-pero que ya no era- una función social viviente.
En el Parlamento encontró campo para toda su actividad; desde allí comenzó a orientar
a la Revolución; después de su muerte, su ausencia es lo que más siente el Parlamento
en el verano de 1791.
Este brevísimo esbozo no basta para presentar a Mirabeau al lector. Sólo pueden
presentarlo dignamente sus discursos y documentos más retóricos. Es probable que a
medida que el tiempo avance su reputación a ese respecto crezca. Sus ideas constitucio-
nales, basadas como lo estaban en instituciones foráneas -especialmente las inglesas de
esa época- no eran aplicables a su propio pueblo y hoy día están casi olvidadas. Estaba
equivocado acerca de la política inglesa al igual que en lo referente a los ejércitos
alemanes, pero ejerció su arte sobre los hombres y su personalidad perdura y aumenta con
el tiempo.
391
Danton
La personalidad de Danton ha impresionado al mundo en mucho mayor medida que la
de cualquiera de los otros jefes revolucionarios, porque contenía elementos permanente-
mente humanos, independientes de la teoría democrática de la época e innecesarios tanto
para la defensa como para la crítica de dicha teoría.
La individualidad de Danton apela a ese sentido humano que se interesa por la acción
y que en el campo de las letras adopta la forma dramática. Su vigor, su fuerza personal de
cuerpo y espíritu, la individualidad de su perfil, llaman por igual la atención del hombre
amante de la Revolución y del que la odia, y del que permanece del todo ajeno a su éxito
o fracaso.
A este respecto los historiadores, especialmente los extranjeros, han sido propensos
al equívoco acerca de Danton hombre. Así Carlyle, de gran intuición en la materia, lo pinta,
sin embargo, como un labriego, lo que por cierto no era; Michelet, fascinado por su energía,
nos lo presenta bastante inculto; y en general, los que lo describen permanecen a
distancia, por así decir, desde donde mejor se aprecian su voz potente y su ademán
enérgico; pero para conocer de verdad a un hombre hay que conocerlo en su intimidad.
Este contacto con la realidad lo hizo comprender, en cierta manera (aunque sólo desde
fuera), el carácter de los alemanes. La estúpida manía de sus gobernantes por una mera
expresión territorial sin acompañarla de la persuasión o de la difusión de sus ideas, le
resultaba comprensible. Percibía con claridad la amplia superioridad de los ejércitos
alemanes sobre las desorganizadas fuerzas de los franceses en 1792; de ahí proviene,
por un lado, su captación de su política extranjera, y por otro, su hábil negociación de la
retirada después de Valmy. Sin embargo, también comprendía, y con mayor penetración,
la rápida autoorganización de que sus compatriotas eran capaces, y en este conocimiento
residía su determinación de arriesgar la continuación de la guerra. Habría que destacar
que, tanto en la acción militar como en la cuasi-militar, él mismo estaba imbuido en grado
singular de ese poder de decisiones inmediatas que es característica de su nación.
392
democrático, por la doctrina de la igualdad y, especialmente, por la remodelación de las
instituciones nacionales -en particular su misma profesión legal- sobre sencillas líneas.
Indudablemente Danton era un revolucionario sincero y convencido, uno a quien esa
doctrina impregnaba más que a muchos de sus contemporáneos, de mente menos sólida.
Mas no por esto era forzosamente republicano. Si el azar hubiera puesto en juego su genio
más temprano en el curso de la lucha, bien habría podido pensar -al igual que Mirabeau,
con el que presenta tan curioso paralelismo- que era más conveniente para el país salvar
a la Monarquía.
Siempre debe recordarse que era hombre de vasta cultura y que había conseguido un
temprano y satisfactorio éxito profesional; en la época de su matrimonio de juventud
disfrutaba de una sólida renta; leía extensamente en inglés y sabía hablarlo. Su indumen-
taria no era costosa y, si bien algo desordenada (como suele suceder con los hombres de
intensa energía y gesticulación constante), nunca daba impresión de descuido o desaliño.
Tenía numerosos y variados intereses intelectuales y, además, era capaz de aplicarlos
con inteligencia a diferentes campos. Apreciaba el rápido crecimiento de la ciencia física
y, al mismo tiempo, la complejidad de las antiguas condiciones sociales que presentaban
una diferencia en exceso marcada con las verdades contemporáneas.
Por la religión, como todos los hombres de esa época, sentía, por supuesto, una total
indiferencia, pero, al contrario de muchos de ellos, captaba la justa proporción de su efecto
remanente en algunos distritos y secciones rurales. Ha habido últimamente una tendencia
a exagerar el papel que la masonería hizo en el impulso inicial de su carrera; ciertamente
era miembro de una logia masónica, como, por otra parte, lo eran todos los hombres,
conspicuos u oscuros, democráticos o completamente reaccionarios, que aparecieron en
el escenario revolucionario; probablemente el Rey, algunos viejos aristócratas como el
padre de madame de Lamballe y todo el grueso de la clase media, desde hombres como
Bailly hasta hombres como Condorcet. Pero sería leer la historia al revés y pensar que las
características de nuestra propia época se hayan dado un siglo atrás, el convertir a la
masonería en elementos determinante de la carrera de Danton.
Danton fracasó y murió por dos causas combinadas: primero, por su salud, que se
quebrantó, y luego por anteponer su sensatez y su sentido cívico al furor violento y a la
deliberada ley marcial del segundo año de la República. Tanto para ese furor como para
esa deliberación Danton era un obstáculo: su oposición al Terror le quitó el apoyo de los
entusiastas, pero fue la interferencia de su opinión en los planes de los militares, y
especialmente de Carnot, lo que determinó su condena y su muerte. El también, como
Mirabeau, crecerá, sin duda, a medida que pasen los años y aunque sólo sea como
representante del temperamento nacional, se convertirá cada vez más en la figura típica
de la Revolución en acción.
Marat
A Marat puede juzgárselo fácilmente. La completa sinceridad del entusiasta no es difícil
de apreciar cuando su entusiasmo se consagra a un sencillo ideal humano que ha sido,
por así decirlo fundamental y común a la humanidad.
Igualdad dentro del Estado y gobierno del Estado por la voluntad general: estos dogmas
prístinos, que la Revolución se propuso recuperar, fueron los creados por Marat.
Los que quieren ridiculizar o condenarlo porque profesaba tal credo, son evidentemente
incapaces de discutir en materia alguna la cuestión. El ridículo y la condena que cubren
393
con justicia a Marat no se deben a las patentes verdades morales que sostuvo, sino al
modo como las sostuvo. No solamente las sostenía aislándolas de otras verdades -como
hacen los fanáticos con cualquier verdad-, sino que lo hacía como si no existiesen
ningunas otras verdades. Y cuando encontraba su ideal puesto en práctica bajo fricción
o sofocado, sus entusiasmos ávidos y agudos buscaban en seguida una víctima
propiciatoria, descubrían un agente responsable y le sugerían una salida violenta para tal
demora.
Con frecuencia acertaba al denunciar a algún intrigante político: con frecuencia quería
sacrificar a una víctima condenada no sin justicia, con frecuencia descubría al agente
parcialmente responsable, y aun las soluciones violentas que proponía no siempre eran
impracticables. Pero el error principal de su mente torturada fue que, salvo víctimas y
súbitos manotazos violentos en pro del éxito de la democracia, ninguna otra cosa pudo
concebir. Era incapaz de admitir las imperfecciones, las tonterías, la incomprensión de una
mente para con la otra, la simple acción del tiempo y todo lo que hace la vida humana tan
infinitamente compleja e infinitamente adaptable.
El humor, reflejo de esa sabiduría, le faltaba; el “juicio” (de acuerdo con la expresión
inglesa) le faltaba aún más, si es que se puede atribuir un término comparativo a esos dos
vacíos tan absolutos.
No hay que olvidar que la ausencia tan total de ciertas cualidades necesarias para la
formación de la mente equivale a la locura. Marat no era cuerdo. Su locura con frecuencia
era generosa; el credo inherente a la misma muy obvia y, para la mayoría de nosotros, un
credo aceptable. Pero dentro de la sociedad él lo usaba como lo usaría un loco que está
loco por el colectivismo, digamos, o por el derecho de propiedad, pensando en esa única
tesis, gritándola con la boca espumosa, perdiendo todo control cuando su aceptación era,
ya no digamos objetada, sino apenas demorada. Marat fue inapreciable para el cumpli-
miento de los fines de la Revolución, y su doctrina y su adhesión a ella tan notablemente
simples y sinceras que no es de extrañar que el populacho lo convirtiera (por unos pocos
meses) en una especie de símbolo de sus demandas.
En lo demás, su rostro, como su carácter era torturado; tenía una enfermedad de la piel
que irritaba perpetuamente su talento del todo desequilibrado.
Algunos dicen (pero al leer la historia hay que cuidarse siempre de eso que llaman
“ciencia”) que la mezcla de tipos raciales le producía una perturbación física constante: su
cara estaba verdaderamente distorsionada y desequilibrada. Pero las sugerencias físicas
de esta índole son muy poco dignas de crédito.
1. Hay una sola monograf a sobre Marat. Interesar al estudioso como prueba del entusiasmo que Marat suele inspirar. Es de
Ch vremont.
394
Robespierre
Ningún personaje de la Revolución necesita más extensas lecturas y mayor conoci-
miento del carácter nacional para ser comprendido que Robespierre.
Esto es tan verdad que ni siquiera el tiempo, que (unido a la erudición) suele rectificar
tales errores, ha permitido ni aun a los autores modernos dar una verdadera pintura de
Robespierre hombre.
Este cuadro, aunque de tono puramente legendario, contiene no sólo mucho de verdad,
sino también verdad precisamente de aquella especie que conspira para hacer verosímil
lo que en conjunto es falso.
395
República; él no deseaba el Terror, no lo utilizó, aun llegó a disgustarle, y, en general, nunca
fue el que gobernó a Francia.
Entonces ¿qué fueron, y por qué ha surgido el error de considerar a Robespierre como
el dominador en esos momentos?
Esos meses, que "grosso modo" pueden denominarse los meses de Terror, fueron -
como lo veremos más adelante en este libro- meses de ley marcial; y el Terror fue
simplemente ley marcial en acción: en método para imponer la defensa militar del país y
para castigar a todos lo que interferían en el Comité, o a los que el Comité suponía que lo
hacían.
Ningún miembro del Comité fue el autor de este sistema, pero el más decidido a usarlo
y el que más ocasiones tuvo fue, sin lugar a dudas, el organizador militar, Carnot. Junto
a él un hombre, Barère, apoyaba el terror, porque así mantenía vivo al Comité de Salud
Pública del cual derivaba su posición política. Otro hombre, Saint-Just, lo apoyaba porque
creía que el ganar la guerra (en la cual tomó parte activa) aseguraría la democracia por
doquier y para siempre. Otro, Jean Bon, lo apoyaba por su vieja amargura sectaria de
hugonote. Pero de todos los hombre del Comité, Robespierre era el que menos apoyaba
el Terror y el más sospechado por sus colegas -y cada vez más sospechado a medida que
pasa el tiempo- de querer interferir en el sistema marcial del Terror y modificarlo.
¿Por qué, entonces, Robespierre fue popularmente identificado con el Terror y por qué,
cuando fue ejecutado, éste cesó?
Robespierre fue identificado con el Terror porque está identificado con el clamor popular
de su tiempo, con el extremado sentimiento democrático de la época y su extremado
sentimiento de temor a una reacción. Siendo Robespierre el ídolo popular, se había
transformado también en el símbolo de un frenesí popular que supuestamente gobernaba
el país. Pero ese frenesí no gobernaba el país. El que gobernaba al país era el Comité de
Salud Pública, del cual Carnot era cerebro maestro. Robespierre era el ídolo de la plebe,
ciertamente, pero en modo alguno el agente de su poder, ni de ningún otro poder.
¿Por qué, cuando él cayó, cesó el Terror, si no era obra suya? Porque el Terror actuaba
bajo una tensión; fue con la máxima dificultad que este sistema marcial absoluto,
intolerante e intolerable, pudo proseguir una vez desaparecido el temor de la invasión. En
las semanas anteriores a la caída de Robespierre las victorias habían comenzado a hacer
innecesario el Terror. Cuando el Comité se ocupó de que Robespierre fuera proscripto por
el Parlamento, removió sin saberlo la piedra angular de su propia política; la posición
popular de Robespierre era lo que había hecho posible la política del Comité. Cuando
robespierre fue eliminado se vio que el Terror no podía seguir manteniéndose. Los
hombres lo habían soportado por Robespierre, pensando erróneamente que él lo había
querido. Tras su desaparición, no pudieron soportarlo más.
396
clemencia, debilitaba el poder marcial del gobierno. Robespierre podía haber salvado a
Danton: prefirió dejar que lo sacrificasen. La razón era que Robespierre creyó errónea-
mente que la popularidad estaba del lado del Terror y en contra de Danton; no era en modo
alguno un conductor (salvo en la retórica, y ésta dirigida hacia lo que los hombres ya
deseaban), y su propia gran debilidad o defecto era el gusto por las aclamaciones
populares.
Por origen pertenecía a la pequeña nobleza aunque era pobre. Una muestra de su
carácter está en haber pensado tomar los hábitos y en el hecho de que en su primera
juventud lo haya afectado cierta vanidad literaria. No ha dejado un monumento; pero en
razón de la intensidad de su fe y de cómo la practicó, su fama, si bien no es probable que
crezca, con seguridad ha de perdurar.
397
ANEXO III: “EL HOMBRE REBELDE DE ALBERT CAMUS”
LOS REGICIDAS
S e mataron reyes mucho antes del 21 de enero de 1793 y de los regicidios del siglo
XIX. Pero Ravaillac, Damiens y sus émulos querían alcanzar a la persona del rey
y no al principio. Deseaban otro rey o nada. No se imaginaban que el trono pudiese quedar
siempre vacío. 1789 se halla a la entrada de los tiempos modernos porque los hombres de
la época quisieron, entre otras cosas, derribar el principio de derecho divino y hacer entrar
en la historia a la fuerza de negación y de rebelión que se había constituido en las luchas
intelectuales de los últimos siglos. Añadieron así al tiranicidio tradicional un deicidio
razonado. El pensamiento llamado libertino, el de los filósofos y juristas, sirvió de palanca
para esta revolución (2). Para que esta empresa se haga posible y se sienta justificada ha
sido necesario, ante todo, que la Iglesia, cuya responsabilidad es infinita, mediante un
movimiento que comienza con la Inquisición y se perpetúa en la complicidad con las
potencias temporales, se ponga del lado de los amos tomando a su cargo la imposición del
dolor. Michelet no se engaña cuando no quiere ver sino dos grandes personajes en la
epopeya revolucionaria: el Cristianismo y la Revolución. Según él, 1789 se explica en
efecto, por la lucha de la gracia y la justicia. Aunque Michelet, como su siglo intemperante,
gustaba de las grandes entidades, vio en esto una de las causas profundas de la crisis
revolucionaria.
La monarquía del antiguo régimen, si bien no era siempre arbitraria en su gobierno, lejos
de ello, lo era indiscutiblemente en su principio. Era de derecho divino, es decir, sin
apelación en cuanto a su legitimidad. Sin embargo, esa legitimidad fue discutida con
frecuencia, en particular por los Parlamentos. Pero quienes ejercían la consideraban y la
presentaban como un axioma. Luis XIV, como se sabe, se mantenía firme en ese principio
(3). Le ayudaba Bossuet, quien decía a los reyes: “Sois Dioses”. El rey, en uno de sus
aspectos, es el encargado por misión divina de los asuntos temporales y, por lo tanto, de
la justicia. Es, como Dios mismo, el último recurso de quienes sufren miseria e injusticia.
En principio, el pueblo puede apelar al rey contra quienes le oprimen. “Si el rey supiera, si
el zar supiera...”, tal es, en efecto, el sentimiento que expresan con frecuencia, en los
períodos de miseria, los pueblos francés y ruso. Es cierto que, en Francia por lo menos,
la monarquía, cuando supo, trató con frecuencia de defender a las comunidades populares
contra la opresión de los grandes y los burgueses. ¿Pero era eso justicia? No, desde el
punto de vista absoluto, que es el de los escritores de la época. Si bien se puede apelar
al rey, no se podría apelar contra él, como principio. Distribuye su ayuda y sus socorros
si lo quiere y cuando lo quiere. La arbitrariedad es uno de los atributos de la gracia. La
monarquía, en su forma teocrática, es un gobierno que quiere poner a la gracia por encima
de la justicia cediéndole siempre la última palabra. La profesión del vicario saboyano, por
el contrario, no tiene otra originalidad que la de poner a Dios bajo la justicia, abriendo así,
con la solemnidad un poco ingenua de la época, la historia contemporánea.
2. Pero los reyes colaboraron con ella, imponiendo poco a poco el poder pol tico al poder religioso minando as el principio
mismo de su legitimidad.
3. Carlos I se aten a al derecho divino hasta el punto que no consideraba necesario ser justo y legal con quienes lo negaban.
398
ceder en algunos puntos, pero nunca en el último. Pero esto no basta. Según Michelet, Luis
XVI, a pesar de estar en prisión, todavía quiere ser rey. En alguna parte de la Francia de
los nuevos principios se perpetuaba, pues, el principio vencido entre las paredes de una
prisión gracias a la sola fuerza de la existencia y de la fe. La justicia tiene en común con
la gracia que quiere ser total y reinar absolutamente, pero eso sólo. Desde el momento en
que entran en conflicto, luchan a muerte. “No queremos condenar al rey -dice Danton,
quien no tiene las buenas maneras del justo-, queremos matarlo”. En efecto, si se niega
a Dios hay que matar al rey. Saint Just, según parece, hace morir a Luis XVI; pero cuando
exclama: “Determinar el principio en virtud del cual va morir, quizás, el acusado, es
determinar el principio del que vive la sociedad que lo juzga”, demuestra que son los
filósofos los que van a matar el rey: y el rey debe morir en nombre del contrato social (4).
Pero hay que aclarar esto.
El Nuevo Evangelio
El "Contrato social" es, ante todo, una investigación sobre la legitimidad del poder. Pero
siendo un libro de derecho y no de hecho (5), no es momento alguno una compilación de
observaciones sociológicas. Su investigación atañe a los principios. Por eso mismo es ya
controversia. Supone que la legitimidad tradicional, a la que se considera de derecho
divino, es admitida. Anuncia, por lo tanto, otra legitimidad y otros principios. El "Contrato
social" es también un catecismo con su tono y lenguaje dogmático. Como 1789 termina las
conquistas de las revoluciones inglesas y norteamericana, Roussean eleva a sus límites
lógicos la teoría del contrato que se encuentra en Hobbes. El Contrato social da una larga
extensión y una expresión dogmática a la nueva religión cuyo dios es la razón, confundida
con la naturaleza, y su representante en la tierra, en lugar del rey, el pueblo considerado
en su voluntad general.
El ataque contra el orden tradicional es tan evidente que, desde el primer capítulo,
Rousseau se esfuerza por demostrar la anterioridad del pacto de los ciudadanos, que
establece el pueblo, con respecto al pacto del pueblo con el rey, que funda la realeza. Hasta
él, Dios hacía a los reyes, quienes, a su vez, hacían a los pueblos. Desde el "Contrato
social" los pueblos se hacen a ellos mismos antes de hacer a los reyes. En cuanto a Dios,
ya no se trata de él, provisionalmente. En el orden político tenemos aquí el equivalente a
la revolución de Newton. El poder no tiene ya su origen en lo arbitrario, sino en el
consentimiento general. Dicho de otro modo, ya no es lo que es, sino lo que debería ser.
Por suerte, según Rousseau, lo que es no puede separarse de lo que debe ser. El pueblo
es soberano “sólo porque es siempre todo lo que debe ser”. Ante esta petición de principio
se puede decir que la razón, invocada obstinadamente en ésa, no está bien tratada en ella,
sin embargo. Es claro que con el "Contrato social" "asistimos al nacimiento de una mística
y que la voluntad general ocupa en ella el lugar de Dios. “Cada uno de nosotros -dice
Rousseau- pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la
voluntad general y recibimos en comunidad a cada miembro como parte indivisible del
todo”.
Esta persona política, que se ha hecho soberana, es definida también como persona
divina. Tiene, por otra parte, todos los atributos de la persona divina. Es infalible, en efecto,
pues el soberano no puede querer el abuso. “Bajo la ley de la razón nada se hace sin
causa”. Es solamente libre, si es cierto que la libertad absoluta es la libertad con respecto
a uno mismo. Rousseau declara así que se opone a la naturaleza del cuerpo político que
el soberano se imponga una ley que no pueda violar. Es también inalienable, indivisible, y
4. Rosseau no lo habr a querido, por supuesto. Hay que poner al comienzo de este an lisis, para darle sus l mites, lo que declar
Rosseau firmemente: "Nada de aqu abajo merece ser comprado al precio de la sangre humana.
5. V ase el Discurs sur l' In galit : "Comencemos, pues, por descartar todos los hechos, pues no ata en a la cuesti n".
399
para terminar, hasta aspira a resolver el gran problema teológico, la contradicción entre la
omnipotencia y la inocencia divina. La voluntad general obliga, en efecto; quien se niegue
a obedecerla no es sino una manera de “obligarle a ser libre”. La divinización se completa
cuando Rousseau, separando al soberano de sus orígenes, llega a distinguir la voluntad
general de la voluntad de todos. Esto puede deducirse lógicamente de las premisas de
Rousseau. Si el hombre es naturalmente bueno, si en él la naturaleza se identifica con la
razón (6), expresará la excelencia de la razón, con la única condición de que se exprese
libre y naturalmente. Por lo tanto, no puede cambiar de decisión, que en adelante se cernirá
sobre él. La voluntad general es, ante todo, la expresión de la razón universal, que es
categórica. Ha nacido el nuevo Dios.
Por eso las palabras que se encuentran con más frecuencia en el "Contrato social" son
las palabras “absoluto”, “sagrado”, “inviolable”. El cuerpo político así definido, cuya ley es
un precepto sagrado, no es sino un producto sustitutivo del cuerpo místico de la cristiandad
temporal. El "Contrato social" termina, por lo demás, con la descripción de una religión civil
y hace de Rousseau un precursor de las sociedades contemporáneas, que excluyen no
solamente la oposición, sino también la neutralidad. En efecto, Rousseau es el primero que
en los tiempos modernos instituye la profesión de fe civil. Es el primero que justifica la pena
de muerte en una sociedad civil y la sumisión absoluta del súbdito a la realeza del soberano.
“Para no ser víctima de un asesino se consiente en morir si se llega a serlo”. Curiosa
justificación, pero que establece firmemente que hay que saber morir si el soberano lo
ordena y que, si es necesario, se debe darle la razón contra uno mismo. Esta noción
mística justifica el silencio de Saint-Just desde su detención hasta el patíbulo. Convenien-
temente desarrollada, explicará a los acusados entusiastas de los procesos stalinianos.
Estamos en los albores de una religión con sus mártires, sus ascetas y sus santos.
Para juzgar bien la influencia que adquirió este evangelio hay que tener una idea del tono
inspirado de las proclamas de 1789. Fauchet, ante las osamentas desenterradas en la
Bastilla, exclama: “Ha llegado el día de la revelación... Los huesos se han levantado a la
voz de la libertad francesa; atestiguan contra los siglos de la opresión y de la muerte,
profetizan la regeneración de la naturaleza humana y de la vida de las naciones”. Y vaticina:
“Hemos llegado al corazón de los tiempos. Los tiranos están maduros”. Es el momento de
la fe maravillosa y generosa, el momento en que un pueblo admirable derriba en Versalles
el patíbulo y la rueda del tormento (7). Los patíbulos parecen los altares de la religión y la
injusticia. La nueva fe no puede tolerarlos. Pero llega el momento en que la fe, al hacerse
dogmática, erige sus propios altares y exige la adoración incondicional. Entonces
reaparecen los patíbulos y, a pesar de los altares, la libertad, los juramentos y las Fiestas
de la Razón, las misas de la nueva fe deberán celebrarse entre sangre. En todo caso, para
que 1789 marque el comienzo del reinado de la “humanidad santa” (8) y de “Nuestro Señor
el género humano” (9), tiene que desaparecer primeramente el soberano caído. El
asesinato del rey-sacerdote va a sancionar la nueva era, que dura todavía.
400
tema del proceso era, por el contrario, la inviolabilidad de la persona real. La lucha entre
la gracia y la justicia encuentra su ilustración más provocativa en 1793, cuando se oponen,
hasta la muerte, dos concepciones de la trascendencia. Por lo demás, Saint-Just advierte
perfectamente la importancia de lo que se arriesga: “El espíritu con que se juzgará al rey
será el mismo con el que establecerá la República”.
El famoso discurso de Saint-Just tiene así todo el aspecto de un estudio teológico. “Luis
es un extraño entre nosotros”, tal es la tesis del adolescente acusador. Si un contrato,
natural o civil, pudiese ligar todavía al rey con su pueblo, habría una obligación mutua; la
voluntad del pueblo no podría erigirse en juez absoluto para pronunciar la sentencia
absoluta. Por lo tanto, se trata de demostrar que al pueblo y al rey no les une vínculo alguno.
Para probar que el pueblo es en sí mismo la verdad eterna hay que demostrar que la realeza
es en ella misma un crimen eterno. Saint-Just sienta, por lo tanto, como axioma que todo
rey es rebelde o usurpador. Es rebelde contra el pueblo cuya soberanía absoluta usurpa.
La monarquía no es un rey, “es el crimen”. No un crimen, sin el crimen, dice Saint-Just, es
decir, la profanación absoluta. Tal es el sentido preciso, y extremo al mismo tiempo, de la
frase de Saint-Just, cuyo significado se ha extendido demasiado (10): “Nadie puede reinar
inocentemente”. Todo rey es culpable, y el hecho de que un hombre quiera ser rey le
condena a la muerte. Saint-Just dice exactamente lo mismo cuando demuestra a
continuación que la soberanía del pueblo es “cosa sagrada”. Los ciudadanos son entre sí
inviolables y sagrados y no pueden obligarse sino mediante la ley, expresión de su
voluntad común. Sólo Luis no se beneficia con esta inviolabilidad particular y el apoyo de
la ley, pues se halla fuera del contrato. No forma parte de la voluntad general, pues al
contrario, en virtud de su existencia, es un blasfemador contra esa voluntad todopoderosa.
No es “ciudadano”, única manera de participar de la nueva divinidad. “¿Qué es un rey
junto a un francés?” Por lo tanto, debe ser juzgado, y solamente esto.
El discurso de Saint-Just sólo tiende a cerrar, una a una, todas las salida del rey, salvo
la que lleva al patíbulo. En efecto, si las premisas del "Contrato social" son aceptadas, este
ejemplo es lógicamente inevitable. Después de él “los reyes huirán al desierto y la
naturaleza recuperará sus derechos”. Fue inútil que la convención aprobase una reserva
y dijese que no prejuzgaba si juzgaba a Luis XVI o si aprobaba una medida de seguridad.
Se apartaba de sus propios principios y trataba de disfrazar, mediante una hipocresía
chocante, su verdadera empresa, que consistía en fundar el nuevo absolutismo. Jacques
Roux, por lo menos, reflejaba la verdad del momento al llamar al rey Luis el último,
10. O, por los menos, cuyo significado se ha anticipado. Cuando Saint-Just pronuncia esa frase no se sabe todav a que habla
ya para l mismo.
401
señalando así que la verdadera revolución, realizada ya en el campo de la economía, se
realizaba entonces en el de la filosofía y era un crepúsculo de los dioses. La teocracia fue
atacada en 1789 en su principio y muerta en 1793 en su encarnación. Brissot dijo con
razón: “El monumento más sólido de nuestra revolución es la filosofía” (11).
La religión de la virtud
Pero la religión que ejecuta así el viejo soberano debe crear ahora el poder del nuevo;
cierra la iglesia, lo que la lleva a tratar de edificar un templo. La sangre de los dioses, que
salpica durante un segundo al sacerdote de Luis XVI, anuncia un nuevo bautismo. Joseph
de Maistre llamó satánica a la Revolución. Ya se ve por qué y en qué sentido. Sin embargo,
Michelet estaba más cerca de la verdad al llamarla purgatorio. Una época penetra
ciegamente en ese túnel para descubrir una nueva luz, una nueva dicha, y el rostro del
verdadero dios. ¿Pero cuál será ese nuevo dios? Preguntémosle también a Saint-Just.
1789 no afirma todavía la divinidad del hombre, sino la del pueblo, en la medida en que
su voluntad coincide con la de la naturaleza y la razón. Si la voluntad general se expresa
libremente no puede ser sino la expresión universal de la razón. Si el pueblo es libre es
infalible. Muerto el rey y rotas las cadenas del viejo despotismo, el pueblo va a expresar
lo que en todos los tiempos y todos los lugares es, ha sido y será la verdad. Es el oráculo
que hay que consultar para saber lo que exige el orden eterno del mundo. "Vox populi, vox
naturae". Principios eternos gobiernan nuestra conducta: la Verdad, la Justicia, la Razón,
finalmente. Aquí está el nuevo dios. El Ser Supremo que van a adorar cohortes de
402
muchachas festejando a la razón no es sino el antiguo dios, desencarnado, privado
bruscamente de toda relación con la tierra y enviado como una pelota al cielo vacío de los
grandes principios. Privado de sus representantes, de todo intercesor, el dios de los
filósofos y los abogados no tiene sino el valor de una demostración. Es muy débil, en
verdad, y se comprende que Rousseau, que predicaba la tolerancia, haya creído, no
obstante, que había que condenar a muerte a los ateos. Para adorar largo tiempo un
teorema no basta la fe; hace falta, además, una policía. Pero ésta no debía venir hasta más
tarde. En 1793 la nueva fe se halla todavía intacta y bastará, si se ha de creer a Saint-Just,
con gobernar según la razón. Después de él, el arte de gobernar no ha producido sino
monstruos, porque hasta él no se ha querido gobernar según la naturaleza. La época de
los monstruos ha terminado con la de la violencia. “El corazón humano marcha de la
naturaleza a la violencia, de la violencia a la moral”. La moral no es, por lo tanto, sino una
naturaleza recobrada por fin después de siglos de alineación. Sólo con que den al hombre
leyes “según la naturaleza y su corazón”, dejará de ser desdichado y corrompido. El
sufragio universal, fundamento de las nuevas leyes, debe traer consigo forzosamente una
moral universal. “Nuestra finalidad es crear un orden de cosas tal que se establezca una
inclinación universal hacia el bien”.
13. Pero la naturaleza, tal como se la encuentra en Bernardino de Saint-Pierre, est conforme con una virtud preestablecida.
Tambi n la naturaleza es un principio abstracto.
403
sabido también que desde el comienzo de la Revolución Saint-Just se pronunció, al mismo
tiempo que Robespierre, contra la pena de muerte. Pedía solamente que a los asesinos
se les vistiese de negro durante toda su vida. Quería una justicia que no tratara de
“encontrar culpables al acusado, sino de encontrarlo débil” y esto es admirable. Soñaba
también con una república del perdón que reconociese que si el árbol del crimen era duro,
su raíz era tierna. Por lo menos uno de sus gritos procede del corazón, y no se puede
olvidar: “Es terrible atormentar a la gente”. Sí, es terrible. Pero un corazón puede sentirlo
y someterse, no obstante, a principios que suponen, en último término, el tormento de la
gente.
El Terror
Saint-Just, contemporáneo de Sade, llega a la justificación del crimen, aunque parte de
principios diferentes. Saint-Just es, sin duda, el anti-Sade. Si la fórmula del marqués podía
ser: “Abrid las prisiones y demostrad vuestra virtud”, la del convencional sería: “Demos-
trad vuestra virtud o entrad en las presiones”. Ambas legitiman, no obstante, un terrorismo,
individual en el libertino, estatal en el sacerdote de la virtud. El bien absoluto o el mal
absurdo, si se pone en ello la lógica necesaria, exigen el mismo furor. Es cierto que hay
ambigüedad en el caso de Saint-Just. La carta que escribió a Vilain d’Aubigny en 1792 tiene
algo de insensato. Esta profesión de fe de un perseguido termina con una confesión
convulsa: “Si Bruto no mata a los demás se matará a sí mismo”. Un personaje tan
obstinadamente grave, tan voluntariamente frío, lógico e imperturbable, permite imaginar
todos los desequilibrios y todos los desórdenes. Saint-Just ha inventado la clase de
seriedad que hace de la historia de los dos últimos siglos una novela negra tan fastidiosa.
“Quien bromea al frente del gobierno -dice- tiende a la tiranía”. Es ésta una máxima
sorprendente, sobre todo si se tiene en cuenta con qué se pagaba entonces la simple
acusación de tiranía, y que prepara, en todo caso, la época de los Césares pedantes.
Saint-Just da el ejemplo: su tono mismo es definitivo. Esta cascada de afirmaciones
perentorias, este estilo axiomático y sentencioso le pintan mejor que los retratos más
fieles. Las sentencias ronronean, como la sabiduría misma de la nación, y las definiciones
que constituyen la ciencia se suceden como órdenes frías y claras. “Los principios deben
ser moderados, las leyes implacables, los principios sin remisión”. Es el estilo guillotina.
404
que, puesto que las facciones existen, los principios tal vez se equivocan. Las facciones
serán criminales porque los principios siguen siendo intangibles. “Es tiempo de que todo
el mundo vuelva a la moral y la aristocracia al Terror”. Pero las facciones aristócratas no
son las únicas; hay que contar también con los republicanos y con todos aquellos, en
general, que critican la acción de la Asamblea Legislativa y la Convención. También ésos
son culpables, pues amenazan a la unidad. Saint-Just proclama entonces el gran principio
de las tiranías del siglo XX. “Un patriota es quien sostiene a la república en conjunto; quien
la combate en detalle es un traidor”. Quien critica es sospechoso. Cuando ni la razón ni la
libre expresión de los individuos consiguen fundar sistemáticamente la unidad hay que
decidirse a eliminar los cuerpos extraños. El cuchillo de la guillotina se hace así razonador;
su función consiste en refutar. “¡Un bribón a quien el tribunal ha condenado a muerte dice
que quiere oponerse al patíbulo!” Esta imaginación de Saint-Just se comprende mal, pues,
en suma, hasta él, el patíbulo no era, precisamente, sino uno de los símbolos más
evidentes de la opresión. Pero dentro de este delirio lógico, en el extremo de esta moral de
virtud, el patíbulo es libertad. Asegura la unidad racional, la armonía de la ciudad. Depura,
la palabra es justa, a la república, elimina los errores que contradicen a la voluntad general
y a la razón universal. “Me discuten el título de filántropo -exclama Marat, en un estilo muy
distinto-. ¡Oh, qué injusticia! ¿Quién no ve que quiero cortar un pequeño número de
cabezas para salvar a muchas más? ¿Un pequeño número, una fracción?” Sin duda, y
toda acción histórica paga ese precio. Pero Marat, al hacer sus últimos cálculos,
reclamaba doscientas setenta y tres mil cabezas. Pero comprometía el aspecto terapéu-
tico de la operación pidiendo a gritos la matanza: “Marcadlos con un hierro candente,
cortadles los pulgares, partidles la lengua”. El filántropo escribía así con el vocabulario más
monótono que pueda darse, día y noche, sobre la necesidad de matar para crear. Seguía
escribiendo en las noches de septiembre en el fondo de su cueva, a la luz de una candela,
mientras los asesinos instalaban en los patios de nuestras prisiones los bancos de los
espectadores, los hombres a la derecha y las mujeres a la izquierda, para ofrecerles como
un gracioso ejemplo de filantropía el degüello de nuestros aristócratas.
405
aumentaba. Entonces el pueblo era culpable, y no el poder, cuyo principio debía ser
inocente. Una contradicción tan extrema y tan sangrienta no podía resolverse sino
mediante una lógica todavía más extremada y la aceptación final de los principios en el
silencio y en la muerte. Saint-Just, por lo menos, permaneció a la altura de esa exigencia.
En eso debía encontrar por fin su grandeza y esa vida independiente en los siglos y en los
cielos, de la que habló con tanta emoción.
Desde hacía mucho tiempo presentía, en efecto, que su exigencia suponía por su parte
una entrega total y sin reservas, pues él mismo decía que quienes hacen las revoluciones
en el mundo, “quienes hacen el bien”, no pueden dormir sino en la tumba. Seguro de que
sus principios debían, para triunfar, culminar en la virtud y la felicidad de su pueblo,
advirtiendo, quizá, que pedía lo imposible, se había cortado de antemano la retirada
declarando públicamente que se apuñalaría el día en que desesperara de este pueblo. He
aquí que desespera, sin embargo, pues duda del terror mismo. “La revolución está helada,
todos los principios se han debilitado; sólo quedan birretes movidos por la intriga. El
ejercicio del terror ha embotado al crimen, como los licores fuertes embotan al paladar”. La
virtud misma “se une al crimen en las épocas de anarquía”. Había dicho que todos los
crímenes procedían de la tiranía, que era el primero de todos, y, ante la obstinación
incansable del crimen, la Revolución misma corría a la tiranía y se hacía criminal. Por lo
tanto, no se puede someter al crimen, ni a las fracciones, ni al terrible deseo de goce; hay
que desesperar de este pueblo y subyugarlo. Pero tampoco se puede gobernar inocente-
mente. Por lo tanto, hay que sugerir el mal o servirlo, admitir que los principios se equivocan
o reconocer que el pueblo y los hombres son culpables. Entonces se revela la figura
misteriosa y bella de Saint-Just: “Sería abandonar poca cosa una vida en la que habría de
ser el cómplice, o el testigo mudo, del mal”. Bruto, que debía matarse si no mataba a los
otros, comienza matando a los otros. Pero los otros son demasiados, no se puede matar
a todos. Entonces hay que morir y demostrar una vez más que la rebelión, cuando de
desenfrena, oscila entre el aniquilamiento de los otros y la destrucción de uno mismo. Esta
tarea, por lo menos, es fácil; basta una vez más con seguir la lógica hasta de su muerte,
Sain-Just reafirma el gran principio de su acción, que es el mismo que le va a condenar:
“No pertenezco a ninguna facción, lucharé contra todas”. Reconocía entonces, y de
antemano, la decisión de la voluntad general, es decir, de la Asamblea. Se disponía a
marchar a la muerte por el amor a los principios y contra toda realidad, pues la opinión de
la Asamblea no podía ser obtenida, justamente, sino mediante la elocuencia y el fanatismo
de una facción. ¡Pero cómo! Cuando los principios desfallecen los hombres sólo pueden
salvarlos, y salvar su fe, de una manera, que es morir por ellos. En el calor asfixiante del
París de julio, Saint-Just, negando ostensiblemente la realidad y el mundo, confiesa que
somete su vida a la decisión de los principios, dicho eso, parece advertir fugitivamente otra
verdad, pues termina con una denuncia moderada de Billaud-Varennes y Collot d’Herbois.
“Deseo que se justifiquen y que nosotros seamos más sensatos”. El estilo y la guillotina
quedan suspendidos un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues tiene demasiado
orgullo. La guillotina queda suspendida un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues
tiene demasiado orgullo. La guillotina va a caer sobre esta cabeza bella y fría como la moral.
Desde el momento en que la Asamblea le condena hasta el momento en que tiende su nuca
a la cuchilla, Saint-Just calla. Este largo silencio es más importante que la muerte misma.
Se había quejado de que el silencio reinaba alrededor de los tronos y por eso había querido
hablar tanto y tan bien. Pero al final, despreciando la tiranía y el enigma de un pueblo que
no se ajusta a la Razón pura, vuelve él también al silencio. Sus principios no concuerdan
con lo que es, las cosas son lo que deberían ser; por lo tanto, los principios se quedan
solos, mudos y fijos. Entregarse a ellas es morir, en verdad, y morir de un amor imposible,
que es lo contrario del amor. Saint-Just muere y, con él, la esperanza de una nueva religión.
“Están llamadas todas las piedras para el edificio de la libertad - decía Saint-Just; le
podéis construir un templo o una tumba con las mismas piedras”. Los principios mismos
del "Contrato social" presidieron la elevación de la tumba que Napoleón Bonaparte selló.
406
Rousseau, que no carecía de sensatez, había visto claramente que la sociedad del
Contrato sólo convenía a dioses. Sus sucesores lo tomaron al pie de la letra y trataron de
fundar la divinidad del hombre. La bandera roja, símbolo de la ley marcial, y por lo tanto del
poder ejecutivo en el antiguo régimen, se convierte en símbolo revolucionario al 10 de
agosto de 1792. Es un traspaso significativo que Jaures comenta así: “El derecho somos
nosotros, el pueblo ... No somos rebeldes. Los rebeldes están en las Tullerías”. Pero uno
no se hace dios tan fácilmente. Ni siquiera los dioses antiguos mueren al primer golpe y
las revoluciones del siglo XIX deberán terminar la liquidación del principio divino. Parías se
subleva entonces para poner al rey bajo la ley del pueblo y para impedirle que restaure una
autoridad de principio. Ese cadáver que los sublevados de 1830 arrastraron a través de
las salas de las Tullerías e instalaron en el trono para rendirle honores irrisorios no tiene
otra significación. El rey puede ser todavía en esta época un encargado de negocios
respetado, pero su delegación procede ahora de la nación, su regla es la Carta. Ya no es
Majestad. El antiguo régimen desaparece entonces definitivamente en Francia, pero
todavía era necesario, después de 1848, que el nuevo se consolidase; la historia del siglo
XIX hasta 1914 es la de la restauración de las soberanías populares contra las monarquías
de antiguo régimen, la historia del principio de las nacionalidades. Este principio triunfa en
1919, año que ve la desaparición de todos los absolutismos de antiguo régimen en Europa
(14). En todas partes la soberanía de la nación sustituye, por derecho y por razón, rey al
soberano. Solamente entonces pueden ponerse de manifiesto las consecuencias de los
principios del 89. Quienes vivimos al presente somos los primeros que podemos advertirlo
claramente.
Los jacobinos endurecen en los principios morales eternos en la medida misma en que
acababan de suprimir lo que sostenía hasta entonces esos principios. Como predicadores
del evangelio, quisieron fundar la fraternidad en el derecho abstracto de los romanos.
Sustituyeron los mandamientos divinos con la ley que, según suponían, debía ser
reconocida por todos, pues era la expresión de la voluntad general. La ley hallaba su
justificación en la virtud natural y la justificaba a su vez. Pero desde el momento en que se
manifiesta una sola facción del razonamiento se derrumba y se advierte que la virtud
necesita justificación para no ser abstracta. Del mismo modo, los juristas burgueses del
siglo XVIII, al aplastar bajo sus principios las conquistas justas y vivas de su pueblo,
prepararon los dos nihilismos contemporáneos: el del individuo y el del Estado.
El movimiento de insurrección que nace en 1789 no puede sin embargo detenerse ahí.
Dios no ha muerto eternamente para los jacobinos más que para los hombres del
14. Salvo la monarqu a espa ola: Pero se hunde el imperio alem n, del cual dec a Guillermo II que era "la se al de que nosotros,
los Hohenzollern, hemos recibido la corona solamente del cielo y s lo tenemos que rendir cuentas al cielo".
407
romanticismo. Conservan todavía al Ser Supremo. La Razón, de cierta manera, es todavía
mediadora. Supone un orden preexistente. Pero Dios está, por lo menos, desencarnado
y reducido a la existencia teórica de un principio moral. La burguesía no reinó durante todo
el siglo XIX sino refiriéndose a estos principios abstractos. Simplemente, menos digna que
Saint-Just, utilizó esta referencia como una coartada, practicando en todas las ocasiones
los valores contrarios. Con su corrupción esencial y su desalentadora hipocresía ha
contribuido así a desacreditar definitivamente los principios que reivindicaba. Su culpabi-
lidad a este respecto es infinita. Desde el momento en que los principios eternos sean
puestos en duda al mismo tiempo que la virtud formal, en que queden desacreditados todos
los valores, la razón se pondrá en movimiento sin referirse ya sino a sus éxitos. Querrá
reinar, negando todo lo que ha sido y afirmando todo lo que será. Se hará conquistadora.
El comunismo ruso, con su crítica violenta de toda virtud formal, termina la obra rebelde
del siglo XIX negando todo, principio superior. A los regicidas del siglo XIX suceden los
deicidas del siglo XX, que llevan hasta el extremo la lógica rebelde y quieren hacer de la
tierra el reino en que el hombre será dios. El reinado de la historia comienza, e identificán-
dose sólo con su historia, el hombre, infiel a su verdadera rebelión, se dedicará en adelante
a las revoluciones nihilistas del siglo XX que, negando toda moral, buscan desesperada-
mente la unidad del género humano a través de una agotadora acumulación de crímenes
y de guerras. A la revolución jacobina, que trataba de instituir la religión de la virtud, con
el fin de fundar en ella la unidad, sucederán las revoluciones cínicas, de derecha e
izquierda, que van a tratar de conquistar la unidad del mundo para fundar por fin la religión
del hombre. Todo lo que pertenecía a Dios será entregado en adelante a César.
408
ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS
DE MARCEL PRELOT
La soberanía nacional: Sieyès
Esta dicotomía, que por su simplificación cómoda, ejercerá sobre la opinión pública
francesa una prolongada seducción y formará una línea divisoria entre los partidos, no
tiene sin embargo valor histórico ni científico.
En aquella época, como muy bien lo explica Maxime Leroy en su erudita y vívida
Histoire des idées sociales (Gallimard, París, t. I, 1946), esa oposición no tiene bases
concretas. Rousseau está presente en las tres asambleas: “filósofo de los montañeses,
y también de los girondinos”. Proscriptor (Robespierre) y proscripto (Boyer-Fronfède) se
han encontrado en Montmorency al pie del mausoleo de Rousseau. En sus memorias,
Buzot y Malouet invocan tanto al autor de Espíritu de las Leyes como al de Contrato
Social. Diderot es el filósofo caro al montañés Danton; Montesquieu entusiasma al “sans-
culotte” Marat y al montañés Saint-Just. Durante una escena violenta, éste es abrumado
por Carnot con las reminiscencias del Esprit.
Esta tiene intelectualmente como autor a un abate, elegido diputado del Tercer Estado,
cuya influencia sobre su época y su país -acontecimiento e ideas- fue decisiva. Por lo
menos tanto como Mirabeau y Napoleón, Sieyès -cuyo apellido debe pronunciarse Si-ès,
según escribe Camile Demoulins en una Lettre aux habitants de Guise (19 julio 1789)-
ha decidido sobre la Revolución: la ha iniciado en junio de 1789 y la ha terminado en
noviembre de 1799. El decreto que hace dictar, el 17 de junio de 1789, a los representantes
del Tercer Estado constituyéndose en Asamblea Nacional es, según palabras de Madame
de Stael “la Revolución misma”. La acción personal de director Sieyès, es la que pone fin
a la Revolución, preparando y llevando a cabo el golpe de Estado del 18 Brumario.
409
en la forma caricaturesca de Burke o de los contrarrevolucionarios, como un maniático
coleccionador de constituciones, es no comprender a una personalidad, por otra parte
bastante difícil de penetrar.
Siempre misterioso y quejumbroso, sacerdote sin vocación, orador nada brillante, pero
muy grande y hábil político. Sieyès, cuando nació el 3 de mayo de 1748 en Fréjus, apenas
si tenía respiración. Cuidándose, logrará conservarla hasta los 88 años. Pero su débil
constitución le imposibilita la carrera de las armas, a la que tenía afición. Presionado por
sus padres, de quienes era el quinto hijo, se hizo sacerdote, estado que le repugnaba y
cuyas penosas obligaciones denunciará en amargos términos. En el seno del clero su
carrera es, como se decía en esa época, la de un “administrador de diócesis” y no la de
un “administrador de sacramentos”. Muy pronto vicario general del Tréguier, luego de
Chartres, diputado de su diócesis en los Estado de Bretaña, diputado también en el
Orleanesado, delegado en París, hace desde antes de 1789 el aprendizaje de la política
y de la administración. Sus publicaciones resonantes, sobre las cuales volveremos a
hablar, lo conducen directamente a los Estados Generales. Sin ser candidato, es elegido
en último lugar por el distrito de París que, retrasado en sus designaciones, lo nombra no
obstante ser sacerdote y a pesar de lo que había decidido anteriormente sobre la
pertenencia a la orden (18 de mayo de 1789).
Este silencio fue total durante la Convención porque sus simpatías son girondinas.
Aconseja a sus amigos una táctica audaz: la anulación de las elecciones de París por
causa de violencia y fraude, lo que habría puesto desde un principio a la Montaña en
inferioridad. Pero no se lo escucha. Igualmente la Constitución del año I y la Constitución
directorial del año III son elaboradas sin su aprobación. En ocasión de la segunda, hace
conocer algunas de sus ideas esenciales.
Pero en la diarquía con que Sieyès indudablemente había soñado, Bonaparte toma
rápidamente la ventaja. Cubierto de dinero y título, provisto de un castillo, aquél es alejado
del poder. Un dístico resume muy bien el trato engañoso de que fue víctima:
410
París después de la Revolución de julio, muriendo el 10 de junio de 1836, casi olvidado por
completo. Cuando un enviado de Guizot quiere interrogarlo, en ocasión de la reconstitución
de la Academia de Ciencias Morales y Políticas, comprobará que si bien el octogenario estaba
aún presente de cuerpo, su espíritu se había hundido ya en la noche.
“El arte social”. Sieyès ha ocupado a la vez los primeros papeles y ha formulado un
pensamiento político de fuerza excepcional. Entre todos los que hemos estudiado -o que
estudiaremos- es sin duda el que desde la antigüedad ha captado mejor el carácter
arquitectónico de las constituciones. El mismo ha llamado a su doctrina “el arte social”, el
arte “de asegurar y aumentar la felicidad de las naciones”, mientras que asegurar y
aumentar la dicha de los individuos es papel de la filosofía moral.
Sieyès lamenta que se haya estudiado por separado el arte de cultivar la tierra, el de
comerciar o el de gobernar, cuando esos conocimientos diversos deberían formar un todo
bien orgánico. Estos materiales dispersos han de ser reunidos para obtener la mejor forma
de constituir el cuerpo político. Es necesario, en cada ciencia, encarar no solamente el
propio dominio sino las mutuas relaciones, las uniones comunes. Esta búsqueda es de tal
importancia y tan vasta, que requiere una colaboración universal de los espíritus. Sin
embargo, de ningún modo se trata de investigaciones y comparaciones. El arte social no
puede ni debe fundarse sobre casos concretos y particulares del presente o del pasado.
Tiene su lecho en el conocimiento del hombre y no en el conocimiento de los hombres.
Aquél pertenece al campo del arte social; éste no es sino “la intriga social”. De tal modo,
el arte social descansa enteramente sobre la razón. Propiamente creador, no puede
referirse a modelos existentes en la na-
turaleza o en la historia, puesto que debe
hacer más y mejor. En 1794, después
del Terror, Sieyès fija así su pensamien-
to: “Los hombres han construido chozas
antes de construir palacios y la arquitec-
tura social ha tenido que progresar mu-
cho más lentamente que la arquitectura
civil. Hace falta, por tanto, elevarse al
auténtico tipo de lo bello y verdadero, en
lugar de copiarlo; hace falta querer servir
de ejemplo a las naciones en lugar de
ajus- tarse a ellas; en una palabra;
es necesa rio, no consultando los
hechos a la ma-
nera de los
físicos sino consultando a la r a -
zón, constituir lógicamente, científica-
mente, una maquinaria política cuya per-
Retrato de Descartes, por Franz Hals
fección asegure la eficacia y garantice la
(Museo del Louvre) duración".
411
Los escritos de Sieyès. Desgraciadamente, este “agotamiento” del cual sólo a medias
cabe burlarse, dado el verdadero genio de Sieyès, está completamente ausente de su obra
escrita. Sieyès no ha dejado un “tratado de arte social” sino discursos, opúsculos,
fragmentos dispersos. No solamente detestaba escribir sino que en verdad estimaba que
el mejor medio de conservar intacta su autoridad era rodearla de misterio.
En el año III, dos Opinions, es decir, dos discursos del 2 y el 18 Terminados en el año
III. A propósito de la Constitución de ese año, Sieyès hace conocer algunas de sus ideas
esenciales, en particular su famosa concepción del “derecho constituyente”. Paul Bastid
ha reeditado las Opinions como segunda tesis en 1939.
Estos elementos dispersos están lejos de formar el conjunto orgánico que implicaba el
método de Sieyès. A las dificultades para comprenderlo, dada su personalidad enigmática,
se unen aquellas que provienen de forma en que él se expresó, e incluso en ciertos
momentos en que se calló. Al no estar formuladas ex profeso por su autor en ningún sitio,
nuestra interpretación de las “teorías”, que vamos a exponer, contiene una parte de
hipótesis. Mucho menos podemos eliminarla cuanto que quienes han atacado al pensa-
miento de Sieyès no se ponen de acuerdo. El estudio capital es el presentado en su tesis
de doctorado en letras por Paul Bastid, Sieyès et sa pensée (París, Hachette, 1939). Pero
J. Borudon, profesor de la Facultad de Letras de Nancy, en otra tesis, que casi pasó
inadvertida porque fue editada durante la ocupación en una forma no habitual, tiene sobre
el liberalismo de Sieyès enfoques muy penetrantes (La Constitución de l’an VIII, Carrère,
Rodez, 1942).
Aquí, la oposición entre Sieyès y Rousseau es total. Este, piensa Sieyès ha “confundido
los principios del arte social con los comienzos de la sociedad humana”. Rousseau está
412
a favor del juego del instinto y del don de la naturaleza. Sieyès se pronuncia por lo racional
y por lo construido. El estado social, en relación al estado de naturaleza, perfecciona y
ennoblece al hombre. Extiende y protege la libertad; defiende y asegura la igualdad de
derechos. (Respuesta al primer informe de Mounier en la Constituyente).
Esta colectividad, hecha de individuos, forma un cuerpo. La nación no es una suma sino
una combinación. Como en química, en que varios cuerpos reunidos dan nacimiento a un
cuerpo nuevo, donde los cuerpos antiguos no se reconocen ya, a menos que se efectúe
un análisis para volver a separarlos, la nación de Sieyès absorbe a los ciudadanos que
entran en su composición. Forman una colectividad indivisible cuya personificación será
el Estado.
Debemos reconocer que sobre este punto hay grandes dificultades para conciliar en
Sieyès un individualismo social cierto y una noción de la actividad nacional, que se puede
concebir como ya orgánica. Pero sería, a nuestro juicio, un error ver en Sieyès tanto un
organicista (puesto que la noción sociológica de la nación le es totalmente desconocida)
como un puro y sencillo atomista. Contra esta última tendencia él especifica que las
verdaderas relaciones de una constitución política son con la nación que queda, más que
con cualquier generación que pasa; con las necesidades de la naturaleza humana,
común a todos, más bien que con las diferencias individuales.
413
Esta nación es soberana, aunque el término no le gusta a Sieyès. No le agrada y no
emplea la palabra por temor a sus resonancias autoritarias cuando no totalitarias. En
efecto, hay aquí una mera continuación de la concepción romana del Estado, reaparecida
en el Renacimiento, concretada por Bodín, exaltada por los absolutistas. Sólo el titular ha
cambiando. La soberanía que pertenecía al rey pasa a la nación, donde, según el artículo
3 de la Declaración de los Derechos, “reside esencialmente”. En 1791, el preámbulo del
título III, artículo 1 y 2, precisará que “la soberanía pertenece a la nación... de quien emana
todos los poderes”.
La nación no se crea por sí misma sino que existe, es de derecho natural, pero necesita
una organización política y administrativa o, según los términos de Sieyès, un estableci-
miento público, es decir, un conjunto de medios, formados por personas y cosas,
destinados a realizar los fines sociales. De este modo -y esto explica ciertas vacilaciones
de Sieyès relativas al poder constituyente- la constitución política es posterior a la
formación como nación. Interviene después que existe ya una voluntad común, anterior a
ella.
Parece que, según su modo habitual, Sieyès ha exagerado un poco. Hemos encontrado
ya anteriormente esta noción de constitución en todos los tradicionalistas, para quienes la
antigua constitución de la monarquía fue alterada por el absolutismo. Por otra parte, en el
momento en que Sieyès escribe acaba de encenderse un nuevo foco político, cuya
importancia es de inmediato enorme: América del Norte. Lafayette y Rochambeau, los
aristócratas que han participado en la campaña de formación de los Estados Unidos
regresan con una gran admiración hacia ese nuevo país. Dos años antes de la Constitu-
ción francesa, La Constitución de Filadelfia dio una idea de lo que podía ser una
Constitución moderna, conforme a nuestra terminología de hoy, escrita y rígida. El principio
dominante en ella -el que penetra y anima todas las instituciones americanas- es que el
conjunto de ciudadanos tiene derecho a determinar su gobierno. Una ley divina, el instinto,
la simpatía, funda y mantiene las sociedades humanas. Este es un hecho natural cuyo
cambio no corresponde al hombre. Contrariamente, el gobierno o manejo de los intereses
generales de la comunidad es una obra completamente humana. No es menos importante,
puesto que la voluntad de cada uno y de todos trae a debate el bienestar y la libertad de
cada uno y de todos. Por consiguiente, sin mandato expreso, los legisladores no deben
tocar ese gran resorte del Estado llamado “Constitución”. “Se prohibe, con razón, esa
facultad a las Asambleas ordinarias para evitar posibles usurpaciones y seguras agitacio-
nes. Y cuando es necesario alterar la ley suprema, el pueblo, suficientemente provenido,
concede un mandato especial a una Asamblea constituyente, a una Convención,
encargada expresamente y con exclusión de cualquier otro cuerpo, de revisar la Consti-
tución...” Sin embargo, esta ley no somete ni liga a la nación contra su voluntad (no hay
ninguna ley que tenga semejante autoridad, a menos de ser impuesta por un conquistador).
“Es la regla suprema de los poderes públicos; nada más y nada menos”. (Edourd de
Laboulaye, Questions constitutionnelles, París, 1872).
Estas ideas que los publicistas americanos, especialmente Franklin y Thomas Payne,
así como las que Hamilton, Madison, Jay, autores del Federalist, debían divulgar en
Francia, son también las que llevan hasta Sieyès la corriente doctrinal de la Escuela del
Derecho Natural y de Gentes. Wolf y su Droit de la nature traité scientifiquement han
tenido un admirador y un adaptador en la persona de Vattel, suizo de Neufchatel, quien ha
traducido a Wolf al idioma francés (V. núm. 202). Su Droit des gens ou principe de la loi
414
naturelle contiene en el libro III, cap. 3, una teoría “de la constitución del Estado, de los
deberes y de los derechos de la nación al respecto”, particularmente clara y bien acogida.
La constitución del Estado aparece como el reglamento fundamental que determina el
modo en que la autoridad pública debe ser ejercida, y esta constitución es, según la propia
expresión de Vattel: “elegida por la nación”.
Es imposible que Sieyès no haya leído a Vattel ni oído hablar de algunos americanos.
Su mérito personal -que es real aunque limitado- está en dar al poder constituyente un
relieve particular, encarnándolo en un órgano propio: la jurie constitutionnaire. Sobre
este punto Sieyès se ha apartado, por una vez, de las consideraciones generales y ha
redactado textos de aplicación inmediata.
La Representación. La noción de constitución, aun cuando no sea sólo suya, es, sin
embargo, esencial a su teoría. Forma, puede decirse, como el pilar de su sistema, puesto
que de la constitución dimana la existencia de los poderes representativos y separados.
Sieyès sustituye esta noción tradicional del mandato particular por la del mandato
general. La elección deja de ser una delegación y se convierte en una “selección”. Esta
palabra de V.E. Orlenado es la que mejor expresa el pensamiento de Sieyès, que en su
marcha pasará de la elección-selección de 1971 a la selección sin elección de la
Constitución del año VIII. El papel de los electores consiste en elegir. Cuando la elección
está hecha -y Rousseau bien lo había advertido- el papel de la nación ha terminado hasta
las nuevas designaciones. Pero esto no desagrada a Sieyès. Para él, el problema esencial
es crear una voluntad, formar un órgano decisivo. Este, en su funcionamiento, debe ser
independiente de quienes se pronunciaron sobre su composición.
Nunca se insistirá demasiado, porque en esto las confusiones son en extremo frecuentes.
Este régimen representativo no es la democracia. Se podrá ulteriormente democratizar el
régimen representativo, pero inicialmente -y estamos aquí en la fase inicial- el sistema
representativo, tal cual lo concibe Sieyès, es oligárquico. El mismo es hostil a la democracia,
especialmente a la democracia directa, que llama “pura” o “sin pulir”.
415
Volvemos a la oposición establecida al comienzo de este capítulo: en Rousseau, lo que
la naturaleza ofrece al hombre es lo mejor que hay. Si una constitución pudiera arrancarse
de un árbol sería preferible a cualquier otra. Inversamente, para Sieyès, un régimen político
no puede ser sino una máquina ya que es esencialmente una construcción de la razón. El
palacio es mejor que la intemperie o la choza primitiva.
El sistema de Sieyès puede resumirse sobre poco más o menos del modo siguiente:
La nación existe naturalmente. Es una persona moral a la que pertenecen
todos los poderes. Derivan de ella como de su fuente exclusiva.
La voluntad constituyente, que está antes por encima de las otras voluntades. En la
segunda parte de la actividad de Sieyès, durante el Directorio, una de sus ideas
dominantes será, ya lo hemos dicho, representar la voluntad constituyente en forma
permanente por medio de una jurie constitutionnaire que decidirá sobre todas las
violaciones de la constitución.
La voluntad gobernante que propone las leyes y medidas útiles al Estado. Dicta
órdenes y nombra el Poder Ejecutivo. Está igualmente representada por una asamblea que
es el Consejo de Estado.
416
La voluntad legislativa, en fin, que decide la formación de la ley según un procedimien-
to comparable al procedimiento judicial. La “voluntad peticionaria” para la defensa de los
intereses particulares y la “voluntad gobernante” para la defensa del interés público,
defienden cada una su causa ante el cuarto órgano que es el cuerpo legislativo.
Comprende a los representantes del Consejo de Estado y del Tribunado. Acuerda al
Estado lo que es necesario para el interés general; salvaguarda, en la medida que puede,
los intereses particulares.
A pesar del golpe de Estado, Sieyès permanece liberal. Cuando divide tan minuciosa-
mente los poderes públicos, es para asegurar al máximo la libertad de los individuos y no,
como Bonaparte, para minimizar su papel frente al poder personal.
La Escapatoria Kantiana. Sin embargo, al mismo tiempo que “buscan una espada”,
éstos buscan un filósofo. Sieyès solicita los consejos de Emmanuel Kant.
Sin duda, un análisis erudito, como el de Georges Vlachos (Cf. Etudes sur le Contrat
social, op. cit., ps. 499 y sigts.) muestra los matices existentes entre las concepciones del
ciudadano de Ginebra y del pensador de Koenigsberg, pero no es menos cierto que en
determinada época “la adhesión de Kant a Rousseau es, pese a todo... infinitamente más
fuerte que sus reservas” (V. Delbos). Resulta, pues, natural que la comprobación de las
coincidencias haya prevalecido entre los contemporáneos, sobre la de las divergencias.
417
Sobre todo, éstos encontraban en Kant lo que buscaban para la sociedad revoluciona-
ria: una nueva regla de vida. Ella no puede serles, en adelante, proporcionada desde el
exterior por un rey que ha dejado de ser legislador, ni ver su observancia asegurada por
la compulsión de una jerarquía social cuyos privilegios acaban de ser abolidos. Empero,
más que cualquier otro, un pueblo libre necesita una moral “Siempre se precisa una ley -
nomos, luego una nomía-. Cuando cesa la heteronomía es indispensable reemplazarla
por la autonomía. Ahora bien, la autonomía no existe sino para la moralidad y por la
moralidad” (G. Fonsegrive). La moral de Kant estaba así llamada como, naturalmente, a
llenar el vacío creado por el abandono de las creencias tradicionales.
Habrá que esperar más de medio siglo para que el pensamiento político de Kant
(recientemente George Vlachos lo ha revelado en toda su amplitud. París, P.U.F., 1962)
adquiera en la vida política francesa la posición de hegemonía que pudo ocupar de entrada
y que conquistará paso a paso, a través del neocriticismo de Charles Renouvier, durante
la Segunda y la Tercera República. (V. núm. 468)
418
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION
Burke
Violento detractor del “legalismo” -que para él se identifica con una creencia racionalista
en “derechos metafísicos”-, Burke niega que las Constituciones puedan “hacerse” (la
misma idea se encuentra en Joseph de Maistre): no pueden más que “crecer”, gracias a
la adquisición del “patrimonio razonable de los siglos”. Si bien es un apasionado admirador
de la “Constitución” británica, no lo es tanto porque considere que el derecho natural esté
encarnado en ella (el derecho natural es siempre la gran preocupación de Burke) como
porque, a sus ojos, esa Constitución tiene el mérito de establecer y hacer valer realmente
la libertad de los ingleses, “como un estado particular del pueblo de este reino, sin ninguna
referencia a cualquier otro derecho más general o anterior”.
En cierta medida, anuncia a Hegel por la intuición, que atraviesa todo su pensamiento,
de que lo real (es decir, el presente, lo actual como producto de los siglos) es racional. Por
último, si Burke, liberal contemporáneo de Adam Smith, considera providencial la miseria
de los pobres y se indigna con la “idea especulativa” de que un decreto humano pueda
remediarla, es porque cree profundamente que el hombre nunca podrá llegar a ser el amo
clarividente de su destino; la especulación del más sabio legislador no alcanzará nunca la
sabiduría práctica contenida en “lo que ha sucedido en un gran lapso y por una gran
variedad de accidentes”.
419
“espíritu filosófico” el proceder a una “secularización de lo eterno”. Aun admitiendo que
el reproche no le pueda ser devuelto, cabe de seguro hablar, respecto a él, de una
naturalización de lo espiritual.
Burke se indigna, ante todo, de que Price haya propuesto la Revolución francesa a los
británicos como modelo. ¿No son acaso éstos, gracias a la revolución de 1688 y a las
tradiciones y Constitución del reino, un pueblo libre? En la libertad proclamada en Francia
no ve y prevé más que una fuente indefinida de desórdenes. Ahora bien, la libertad debe
ser “viril, moral y ordenada”.
“Yo hubiera suspendido mis felicitaciones a Francia por su nueva libertad hasta que me
hubiera dado cuenta de cómo tal libertad se adecuaba con el Gobierno, con la fuerza
pública, con la disciplina y obediencia de los ejércitos, con la percepción y buena
distribución de los ingresos, con la modalidad y la religión, con la raigambre de la propiedad,
con la paz y el orden, con las costumbre privadas y públicas”. (cit. de la trad. de Enrique
Tierro Galván, pág. 36)
Esta antítesis entre las dos Constituciones y las dos libertades constituye el telón de
fondo sobre el que Burke proyecta, a propósito del comienzo de la Revolución francesa,
los principales temas de una filosofía del conservadurismo.
El odio a la "abstracción.- (Los filósofos parisienses) son pero que indiferentes a los
sentimientos y a los hábitos que sostienen el mundo moral..., tratan a los hombres en sus
experiencias ni más ni menos como lo harían con ratones en una bomba de aire o en un
recipiente de gas mefítico...
...La antigua costumbre es el gran sostén de todos los Gobiernos del mundo”.
420
La novedad de la Revolución francesa, que Burke diferencia radicalmente de las demás
revoluciones (la inglesa, por ejemplo) y a la que relaciona más bien con los desórdenes y
trastornos de origen religioso, consiste en ser una “revolución de doctrina y de dogma
teórico”, “la primera revolución filosófica”, realizada por hombres que desprecian el poder
del azar y que olvidan que “tal vez la única cosa de la que, con alguna seguridad, seamos
responsables, es el tomar a cargo nuestro tiempo”. La Declaración de Derechos del
Hombre y del Ciudadano provoca de manera especial los sarcasmos (vehementes) de
Burke. Frente a ella invoca lo particular, lo único, lo “maravilloso” de las diferencias
naturales de lugar, tiempo, costumbres, experiencias y personas.
Elogio de la naturaleza
Según Burke, la naturaleza no es un “universal” racional, sino lo que la Providencia nos
entrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos “naturalmente”. Desde
este punto de partida Burke llega hasta el elogio de los hábitos (cfr. Hume) y de los
prejuicios:
“Cuanto más han durado y más general ha sido su influencia, más los cuidamos”. (trad.
Tierno, pág. 481)
La sociedad civil tiene, sin duda, el fin de proteger los derechos de los hombres, pero
estos derechos son exclusivamente el derecho de alcanzar la felicidad mediante la victoria
de la virtud sobre las pasiones. Por ello, ha de contarse en primer término, entre esos
derechos, el derecho a ser gobernado, el derecho a las leyes, a las sujeciones. El derecho
de cada cual a su conservación y felicidad no implica, en modo alguno, el derecho individual
a participar en la discusión de los negocios públicos o en el Gobierno, sino tan sólo el
derecho a un buen Gobierno. Así, Burke postula el Gobierno de una “aristocracia natural”,
hondamente penetrada por la práctica de una disciplina personal y de virtudes severas y
restrictivas. De aquí proviene la exaltación (en desorden) de las sujeciones del matrimonio,
la frugalidad y la religión.
421
Las libertades
"Las libertades, no la libertad".- Así como Burke defendió ante todo, en la causa de los
colonos de América, las libertades de las comunidades inglesas contra la tentativa
centralizadora y asimilacionista de Jorge III, así se alza contra los proyectos de la
Asamblea nacional francesa de remediar el aparente capricho de la organización adminis-
trativa y financiera de la monarquía. Esta era el fruto de la historia y de la experiencia, la
red de alveolos en la que se equilibraban las múltiples libertades concretas. Las libertades
sólo pueden ser el producto de una herencia. En cambio, la libertad proclamada como
absoluta no proporciona sino miseria. El tema será repetido hasta la saciedad en Francia
por la escuela de “Acción Francesa” y por la propaganda del Gobierno de Vichy.
422
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION Y LOS
ESCRITORES DE LENGUA FRANCESA
Rivarol
Aunque Rivarol no fue un teórico, su recuerdo permanece vivo en nuestros días (cf. el
periódico que lleva su nombre). El estudio de su obra descubre las raíces que el
pensamiento contrarrevolucionario hunde en la filosofía del siglo XVIII. La contrarrevolu-
ción no es una simple reacción contra el siglo de los filósofos; aunque vuelva contra ellos
algunos de los temas de ellos recogidos, les debe mucho.
Una de sus obras lleva un título a lo Renan: "De L’homme intellectuel et moral" (1797).
Como más tarde hará Maurras, habla de política natural: “No se debe desear ser más sabio
que la naturaleza”.
Sin embargo, continúa siendo un hombre del siglo XVIII. Como Rousseau y Saint-Just,
habla de la felicidad: “Una nación no tiene derechos contrarios a su felicidad... Los
verdaderos representantes de una nación no son quienes realizan su voluntad que no
difiere nunca de su gloria y de su felicidad”.
423
política les atraería poco, a no ser porque la irritación producida por los “ideólogos” de tosco
lenguaje y el horror físico ante el pueblo encolerizado les hiciera tomar bruscamente
conciencia de que son solidarios de una sociedad cuyo orden y tradiciones les garantiza
tranquilidad y éxito. Paradójicamente que caracolean en torno al pesado escuadrón de los
académicos, cuyos vacíos llenarán llegado el momento.
Iluminismo y Teocracia
El tradicionalismo de Rivarol es de estilo volteriano. El de Joseph de Maistre hunde sus
raíces en el iluminismo que se expandió con bastante amplitud a finales del siglo XVIII.
Maistre posee un vigoroso y conciso talento, del que Saint-Martín, aunque ejerciera
sobre sus fieles una profunda influencia, carece por completo. A este respecto, resulta
interesante observar:
424
que continúa siendo vida eternamente y subiste en una eterna unidad... Esta filosofía es,
por consiguiente, propiamente alemana, es decir, primitiva; e, inversamente, si alguien
llegara a ser verdaderamente alemán, no podría filosofar de otra manera”.
1º Nacionalismo metafísico.- “No poseen los franceses, un yo que hayan formado por
sí mismos; no tienen más que un yo histórico, nacido del consentimiento individual; el
alemán, por el contrario, posee un yo metafísico”. Importancia de esta oposición entre el
yo histórico del francés y el yo metafísico del alemán.
4º Nacionalismo pedagógico.- “Hemos perdido todo -dice Fichte-, pero nos queda la
educación”. Renan se expresará en términos casi análogos después de la guerra de 1870,
en "La réforme intellectuelle et morale"; pero mientras que Renan lanza un llamamiento a
las élites, Fichte se dirige al conjunto de la nación alemana y cuenta con el aliento de todo
el pueblo, con la nación armada. Vuelve contra el Imperio napoleónico las lecciones de la
Revolución francesa.
Sin duda, Fichte fue siempre un “jacobino místico” (Víctor Basch). Pero “es uno de los
orígenes del pangermanismo, como es una de las fuentes del liberalismo alemán” (Charles
Andler).
425
426
Diagrama de contenido - Unidad IX
- Grupos
- Instituciones - Errores
- Racionalismo
- Posición - Naturalismo
MOVIMIENTOS Y DINAMICA Y
FORMACIONES ESTATICA
SOCIALES SOCIALES
NATURALEZA DE LA REALIDAD
LA SOCIEDAD SOCIAL
LA
NACION TEORIA DE SOCIEDAD Y
LA SOCIEDAD COMUNIDAD
427
Comunidades de:
ORDENACIONES - sangre
SOCIALES
- lugar
- espíritu
UNIDAD IX
TEORIA DE LA SOCIEDAD
Debemos a la filosofía alemana del Siglo XIX la distinción entre:
a) Ciencias del ser (sein) o Ciencias de la naturaleza: según Rickert estas ciencias
buscan formular las leyes universales que rigen el mundo físico-natural sobre la base de
la causalidad.
Esta distinción ha permitido quebrar la posición monista propia del positivismo, que
incluía al hombre como una parte de la naturaleza y pretendía estudiar su conducta
únicamente desde lo biológico.
429
H. Rickert ha expresado lúcidamente la advertencia de la necesidad de utilizar el
método propio de las ciencias de la cultura y del comportamiento a los fenómenos
humanos y sociales. Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en última
instancia el hombre es su sujeto y su objeto. Pero ¿ a qué hombre se refiere?, o mejor
dicho, ¿qué es el hombre? objeto de nuestra ciencia. De la forma en que se conteste esta
pregunta esencial, depende la manera en que se estructurará nuestra ciencia. Esta
pregunta no tiene una respuesta unívoca. Cada época histórica ha presentado una
concepción cultural, una idea sobre el hombre, su misión y su naturaleza.
Los sofistas fueron los primeros filósofos que plantearon la existencia de una ley
natural a veces divergente del derecho positivo de la ciudad. La actitud crítica de la
Sofística llevó a Protágoras a proclamar desde una perspectiva relativista: “El hombre es
la medida de todas las cosas”.
Diógenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones y se pasea por
las calles de Atenas en pleno día con una lámpara encendida, expresando a quien le
pregunta: ¿qué haces?: “Busco a un hombre”.
430
Cicerón -pensador romano que sintetizó “La Humanitas”-, transitó por los carriles del
estoicismo clásico. Esa misma senda fue frecuentada por pensadores como Séneca y
Marco Aurelio. El Estoicismo dio al mundo clásico, en el momento de la ruptura de la
ciudad antigua, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una nueva visión del
cosmos. Pero a través de los siglos que abarca este largo período histórico, se va
gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del Hombre, sobre su valor intrínseco
y sobre su misión en el mundo.
Es en esa época Aurea en la que emerge una idea clara sobre el hombre como gran
protagonista de la política. Es el hombre dotado de libertad y de una voluntad propia que
era impensable en los grandes imperios orientales. -En Asiria, Egipto, Persia, el hombre
nada significaba-. El único protagonista de la historia era en esos países, el faraón, el
monarca, representante de la divinidad en la Tierra.
Este milagro, este viaje histórico que comenzó en Grecia, nos legó un tesoro
invalorable y único que será luego uno de los sillares de la cultura de Occidente.
Platón visualiza a la ciudad ideal como una pequeña comunidad donde todos los
ciudadanos puedan escuchar la voz del Heraldo, cuando estén reunidos en un sitio
adecuado.
431
Es el resultado de un sentimiento de armonía que experimenta lo dado como “cosmos”:
un todo bello y ordenado. Por esta razón, no será capaz de reaccionar condenando lo
injusto -no porque no lo percibiera, sino porque acepta lo dado. Aristóteles no pretende
justificar la esclavitud desde un punto de vista natural. Por el contrario, premonitoriamente
afirma que ésta desaparecerá cuando las lanzaderas se muevan solas. Platón, no quiere
una República numerosa, sino limitada en sus habitantes. Un Estado cognoscible con la
sola visión, con perfiles claros y precisos. Le aterran las naciones multitudinarias donde
la servidumbre masiva es ley. Tiene patente la imagen de los Persas.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendían pues a cambiar un mundo que
aceptaban. Por el contrario, su pensamiento mas bien quiso retornar siempre a una mítica
Edad de Oro, preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.
El hombre cristiano
La cosmovisión cristiana iniciará una profunda y perdurable transformación cultural.
El hombre no sólo reconocerá su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumirá la realeza de su condición de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. El hombre es -Imago Dei-, Criatura Divina poseedora de un destino
trascendente y de una doble ciudadanía: por derecho propio es ciudadano de la ciudad
de los hombres y como hijo de Dios, es ciudadano de la civitas Dei.
La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, creó una nueva idea sobre
la Fraternidad entre los hombres y realzó la noción de igualdad. Al propio tiempo dio
fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e inviolable libertad
de conciencia.
El hombre medieval
La cultura resultante de la fusión del Dios judeo-cristiano y del pensamiento griego del
mundo como algo divino, que procede de un arché, de un Dios personal. El hombre en
la nueva visión, cree en la revelación bíblica, que le da la seguridad de una realidad divina
que está por encima del mundo. Dios está en el mundo pero no pertenece a él, sino que
está frente a él como soberano. El es la personalidad pura y lo auténticamente absoluto.
La relación mítica del hombre con el mundo queda rota y se revela una nueva libertad.
Ahora puede tomar una distancia respecto del mundo, contemplarlo y tomar una
posición. La imagen del cosmos exterior, sin embargo, sigue siendo la ptolomeica, solo
que la soberanía de Dios introduce una diferencia existencial en los valores simbólicos,
metafísicos, religiosos.
El hombre renacentista
El Renacimiento intenta plantear una reconciliación entre el mundo greco-romano y
el cristianismo. Reacciona contra la pretensión medieval de subsumir toda la vida
humana en la perspectiva trascendente.
432
El planteo del retorno a la antigüedad tiende a insertar los valores mundanos. -el arte
libre, la irrupción de la naturaleza, la aparición del amor humano, la libertad y los fines
terrenales y sociales del hombre- dentro de la gran concepción cristiana.
Son pocos los individuos que están por encima de este cartabón de miserias morales.
Esos hombres relevantes son los que poseen la “Virtú”, concepto que en nada, salvo en
el parecido del término se asemeja a nuestro concepto de la Virtud.
La figura excepcional del Príncipe desplazará del escenario político a los hombres
grises, de perfiles comunes, que se mimetiza con la masa de los que no hacen la historia.
Ese culto por el hombre excepcional -al que el cristianismo, según Maquiavelo,
pretendió mutilar al encadenarlo a una moral de la hermandad y la fraternidad con los
demás hombres- culminará en el mito del héroe de Nietzche.
Este filósofo vitalista que glorifica la línea del irracionalismo Dionisíaco de la Grecia
Clásica, y vitupera la línea del racionalismo apolíneo (de donde surgió la filosofía
perenne) será continuada por el nazismo con los resultados apocalípticos que ya
conocemos.
Nietzche sostiene que debe volverse a los pre-socráticos y que para restaurar al
hombre en su esencia vital, debe lograrse que prevalezca la voluntad de poder que
caracteriza al héroe, al superhombre. El hombre común debe ser dominado por el
superhombre arquetípico -quien para serlo debe abandonar la moral cristiana-. Estas
ideas condujeron al aplastamiento del “hombre común”, al holocausto de la Segunda
Guerra Mundial, cuyos ecos aún no se han extinguido.
a) El hombre como un ente de razón: Descartes dirá “Pienso, luego existo”, y luego
tendrá que extraer la realidad del mundo desde su mente. La realidad emergerá de mi
propio pensamiento y sólo podré predicar la verdad de aquellas cosas que se tornan
transparentes a mi razón. El método universal para lograr que la realidad pueda emerger
433
explicitada por y desde mi razón raciocinante, es logrando analizar parcelas, áreas,
disciplinas particulares en que se dividen las cosas y los entes, hasta hallar las ideas
claras y distintas que nos permitan explicar los secretos del mundo.
c) El hombre sólo instinto o sólo libido: la exagerada visión racionalista del hombre,
refluye en el pensamiento Freudiano y se produce la emergencia del instinto soberano,
de la libido, que pretendidamente explicaría el ser del hombre en su totalidad.
“El hombre -afirmó- ha demostrado hasta hoy en su evolución ser objeto de una
enorme plasticidad. Por eso, el mayor peligro para una antropología filosófica es concebir
una idea del hombre demasiado estrecha, derivándola, sin darse cuenta, de una sola
forma natural o histórica del hombre".
“La idea del animal racional en sentido clásico es estrecha". El homo faber de los
positivistas - El hombre Dionisíaco - El superhombre; el homo Sapiens de Lineo - El
hombre poder de Maquiavelo - El hombre libido de Freud - El hombre económico de Marx,
responden a concepciones reduccionistas del ser del hombre .
Pero el hombre no es una cosa reductible, un objeto unidimensional, “es una dirección
del universo mismo, más aún, de su fundamento".
434
"Así pues, ¡plaza al hombre y a su movimiento infinito¡".
Marx suele distinguir entre persona íntima y persona social. Heller señala que la
efectividad social es tan sólo un momento del hombre total.
La persona íntima es influida por la sociedad pero reserva para sí, en la intimidad de
su persona, la suprema cualidad humana: la libertad.
Pero a esta altura de la cuestión será conveniente volver a preguntarnos por el ser del
hombre para poder apreciar si hemos dado o no una respuesta satisfactoria a esta
cuestión.
Las Ciencias Sociales deben ocuparse del hombre, este es su objeto y sujeto, pero
¿qué es el hombre?
Max Scheller sintetiza en tres círculos las ideas existentes en relación al hombre:
Max Scheler sostiene que el hombre es hombre porque tiene razón, pero ésta no se
reduce a la razón raciocinante, puesto que “junto al pensar ideas, comprende también
una especie de intuición, la intuición de los fenómenos primarios o esencias, y además
una determinada clase de actos emocionales y volitivos que aún hemos de caracterizar.
Por ejemplo la bondad, el amor, el arrepentimiento, la veneración... Esa palabra es
espíritu".
435
La Persona es el centro activo en el que el espíritu se manifiesta dentro de las esferas
del ser finito, a diferencia de todos los otros centros funcionales de vida.
El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre
-aún en las peores circunstancias- una reserva inexpugnable de su libertad, que ningún
poder de la Tierra puede allanar.
436
ACTIVIDAD Nº 41
1) Explique sintéticamente la visión reduccionista, biologista y unidimensional
del hombre. ¿Qué crítica formularía a esta postura?
¿Qué es el hombre?
CONCEPTO
HOMBRE CLÁSICO
HOMBRE CRISTIANO
HOMBRE MEDIEVAL
HOMBRE RENACENTISTA
437
438
Proceso de parcialización del hombre a partir del Renacimiento: el
Racionalismo inmanentista. Deshumanización del hombre. El
hombre marxista. La Filosofía permanente y el hombre
totalmente restaurado: concepción de J. Maritain.
El Racionalismo Inmanentista
La Edad Moderna acuñó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo , la revolución de la conciencia individual frente a la
religión tradicional y a la institución eclesiástica. Lutero creyó que su sentimiento interior
y su propia experiencia tenían más certeza y verdad “que las ridículas reglas de los
lógicos”, las fantasías de los filósofos, la cátedra vaticana y el “mago Aristóteles”.
Ese movimiento de liberación del espíritu, será aplaudido siglos después por Hegel
que llevó el principio de la inmanencia a su apogeo.
439
Ese activismo puro es la reducción del principio idealista a su esencialidad y el
desvelamiento a un tiempo de su imposibilidad intrínseca. “La metafísica moderna como
metafísica de la subjetividad piensa en el ser del que es, en el sentido del querer” (dirá
Heidegger).
El querer es su última, suprema y cumplida forma tiene los predicados del ser (la
voluntad de poder, la praxis). El hombre inmanentista será un activista o un desesperado.
El hombre marxista
Marx es consecuente con sus antecesores al afirmar que la religión es una alienación
del hombre. Este proyecta en Dios, sus aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos, que
se ven frustrados en la vida real. “Los dioses han aparecido sobre la tierra para apagar
la sed, el hambre, para remediar la miseria humana”. “La religión no es más que el sol
ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que el hombre gire alrededor de sí mismo como
de su propio sol”. Estas frases de Marx, aplican hasta las últimas consecuencias el
principio inmanentista tal como él lo recibiera de Feuerbach.
“El alma no se reforma con la religión, sino con la praxis...no ideas sino praxis...no
héroes sino masas”, concluiría Engels.
El hombre dialéctico será pues un hombre masa, vacío de espíritu, vacío de Dios,
vacío de singularidad, llenándolo de actividad, de praxis.
Marx parte del “hombre que actúa y arrancando de sus procesos de vida real, se
expone también el desarrollo de los reflejos ideológicos”. “Tal como los individuos
manifiestan su vida, así son. Lo que son coincide, por consiguiente, con su producción,
tanto con lo que produce como con el modo como producen. Lo que los individuos son
depende, por lo tanto, de las condiciones materiales de su producción” (Marx: “La
ideología alemana”).
440
el hombre, este tiene, pues, la prueba evidente e irrefutable de su autocreación, de sus
propios orígenes”.
Esa idea del hombre productivo, inquieto, vacío de ser y lleno de acción está
condensada en la falacia fáustica; “en el principio era la acción”. Esta transformación de
la frase evangélica contiene el espíritu activista del inmanentismo. La liberación del
hombre no será otra cosa que la autorrealización en el proceso de la relación productiva
entre el hombre y la naturaleza. Es por esa razón que hay que emancipar el trabajo. La
crítica marxista al capitalismo radica, no tanto en la injusticia relativa a la distribución de
la riqueza, sino que el sistema pervierte el trabajo que se torna enajenado. La especia-
lización es anómala y contribuye a convertir al hombre en un “monstruo tullido”. El trabajo
en la sociedad socialista debe hacer posible que “yo pueda dedicarme hoy a esto y
mañana a aquello, que pueda por la mañana cazar, por la tarde pescar y por la noche
apacentar ganado y después de comer si me place, dedicarme a criticar, sin necesidad
de ser exclusivamente cazador, pescador, pastor o crítico” (“La Ideología Humana”).
Esta visión liberadora, ingenua y apacible del activismo, es una utopía abstracta. El
principio fáustico, el activismo materialista que subyace y que da su verdadera estructura
a la filosofía marxista, es la que se impone en las sociedades comunistas, convirtiendo
a los seres humanos en máquinas de producir, en máquinas de destruir, en máquinas de
una praxis expansiva y sin alma.
441
Hacia la búsqueda del hombre real. La Filosofía del ser.
Restauración total del hombre.
El siglo XIX, fue incapaz de producir una ontología o una metafísica sistemática. El
pensar filosófico dominado por el idealismo inmanentista, por el racionalismo, el positi-
vismo y el voluntarismo, no dejó resquicio para el desarrollo de una respuesta basada en
la Philosophia Perennia. El siglo XX, en cambio, ha visto surgir una pléyade de
metafísicos, entre los que cabe señalar a Whitehead, Alexander, Hartmann, M. Adler, D.
Mercier, A. Gardeil, J. Maritain, para solamente citar a los más conocidos.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosóficas del siglo XX, se
pueden extraer los siguientes axiomas:
442
c) La unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es “imago Dei”,
es una criatura divina, profundamente real. También presupone la idea de humanidad.
443
La conciencia es recepticia. El hombre se encuentra ligado por su ser con la realidad
del mundo que tiene frente a su conciencia. La verdad no surge del interior del hombre.
Este no mueve por su cuenta el desarrollo de la vida y de la historia. La realidad es objetiva
y tiene su propia estructura.
El otro arquetipo aportado por los filósofos, economistas y politólogos de los últimos
tres siglos es el hombre inmanentista, Fáustico o Dialéctico.
Frente a esos dos prototipos, cuya subjetividad está pervertida, se alza el hombre
cristiano. El hombre que comprende que su recto orden consiste en mantener la relación
armónica entre la razón, el corazón y el cuerpo, y que dentro de esa armonía de su
subjetividad es capaz de comprender y aceptar el orden subjetivo, manteniéndose firme
sobre un mundo al que ama y desea preservar.
El hombre restaurado no pretende ser producto de sí mismo, sino que pertenece a una
cultura, a una patria, a una nación, a una fe, a una ciudad, a un barrio, a una familia.
Pertenece a una época y a una iglesia. Es rico en su participación social, a través de los
estratos sociales en donde le toca actuar. Es un hombre que se inserta en la sociedad
444
en forma íntegra a través de una extensa retícula de de asociaciones, grupos, clubes,
gremios, a los que presta y de los que recibe apoyo solidario.
El hombre es un ser capaz de libertad. Ser libre es ser Señor; es tener y ejercer un
poder que no vulnere el orden debido. La autonomía humana debe desarrollarse a través
y dentro del orden verdadero. La libertad ejercida para el mal carece de legalidad ética,
y trastorna la ordenación natural introduciendo el caos. La falsa libertad lleva al caos, a
la anarquía y luego al despotismo en forma alternativa.
El hombre puede ser creador porque es “imago Dei”. Pero ese poder puede realizarse
a través del amor y del logos natural. Solo así la libertad se asentará en un basamento
intelectual y ético, que hará posible al hombre tender hacia el orden verdadero que
respete el orden ontológico de la creación.
El hombre real
Miguel de Unamuno ha dicho que el hombre que a él le interesa es: “el hombre de
carne y hueso, el que nace, sufre y muere -sobre todo muere-, al que come, bebe, juega,
duerme, piensa y quiere; el hombre que se va y a quien se oye, el hermano, el verdadero
hermano.”
“Porque hay otra que llaman también hombre, y es el sujeto de no pocas divagaciones
más o menos científicas. Y es el bípedo implume de la Leyenda, el Zoom político de
Aristóteles, el contratante social de Rosseau, el homo economicus de Los Manchesterianos,
el homo sapiens de Linneo, o, si se quiere, el mamífero vertical. Un hombre que no es
de aquí o de allí, ni es de esta época o de la otra, que no tiene ni sexo ni patria, una idea,
un fin". Es decir, un “no hombre”.
El nuestro es el otro, el de carne y hueso; yo, tu, lector mío, aquel otro de más allá y
cuantos pisamos la Tierra. Y ese hombre concreto de carne y hueso es el sujeto y el
supremo objeto a la vez de toda filosofía” -y de toda política, agregamos- “quiéranlo o no
ciertos sedicentes filósofos”.
El hombre concreto sujeto y objeto de las ciencias sociales es pues el hombre real y
no el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideología o una moda
filosófica pasajera.
445
El Racionalismo -que se abre camino a partir del Renacimiento- reconoce en Descartes
su máximo exponente. En este pensador francés se encuentran las raíces del inmanentismo,
que se analizará luego, y de una Preocupación Hipertrófica por lo metodológico, que
conducirá al positivismo moderno.
2. La visión opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce la segunda concepción.
Esta concepción está grabada a fuego en el corazón humano. Desde los tiempos más
primitivos el hombre ha creído en la existencia del alma. Así lo atestiguan los cultos
ancestrales. No existen pueblos sin creencias religiosas.
La idea del destino divino del hombre y de su dignidad como imagen de Dios, no es
un patrimonio el cristianismo. Tampoco es una creencia privativa de nuestra religión. La
convicción que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la más
alta dignidad de la inteligencia y el asiento de la libertad.
Aristóteles creyó que el alma es la raíz de la personalidad y que por esa razón está
revestida de una dignidad absoluta. El alma es el centro unificador de la persona, el centro
de la emergencia de lo humano y el eje de la libertad. (Modernamente Viktor Frank retorna
a esta concepción).
446
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a través de
la vida de relación, de su participación social y política.
La idea de Maritain es que tomado el hombre como individuo, éste es un ser social que
debe sujetarse a las normas y prescripciones estatales: “jamás un hombre podrá tener
un privilegio sobre los demás hombres” -afirma-. Pero el hombre como persona debe
tener la libertad de elegir su destino último para salvarse o para perderse. En esa
dimensión de la supra temporalidad o del destino eterno del hombre, el poder no debe
actuar ni interferir.
Como dice también Heller, la persona, en su faz social puede y está sometida a las
leyes y a la acción del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni
por el poder más alto.
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448
ACTIVIDAD Nº 42
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El hombre como individuo: dimensiones y planos
de la realidad en que transcurre su vida
Se ha expresado ut-supra que el hombre es el origen y el fin de la sociedad y del Estado.
Esta afirmación es verdadera partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmen-
te en lo social y en la vida política, pero al mismo tiempo dueño de su propia intimidad y
de finalidades personalísimas que no se agotan en su actividad relacional.
Las dimensiones en que se mueve la vida del individuo y que emergen de su propia
naturaleza son:
1) LA MUNDANEIDAD
2) LA SOCIABILIDAD DE LA EXISTENCIA HUMANA
3) LA POLITICIDAD
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad
irreductible o en la terminología Manteriana, a su ser como persona.
No existe otro espacio ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir.
Esta circunstancia también está integrada por el contexto cultural, la lengua, las
vigencias sociales, los estilos del vivir, las modas, la tradición, la cultura, etc.
451
En el encuentro con la realidad circundante el hombre actúa de diversa manera con o
sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra. "Pregúntese cada cual si su propio
comportamiento con una piedra puede calificarse de social” -pregunta Ortega y Gasset-
El animal -continúa Ortega- “vive en perpetuo miedo del mundo y a la vez, en perpetuo
apetito de las cosas que hay en él y que en él aparecen, un apetito indomable que se
dispara sin freno ni inhibición posibles".
...”Son los objetos y acaecimientos del contorno quienes gobiernan la vida del animal,
le traen y le llevan como una marioneta. El no rige su existencia, no vive desde sí mismo,
sino que está siempre atento a lo que pasa fuera de él, a lo otro que él.
Sólo el hombre tiene esa maravillosa posibilidad de vivir desde sí. Sólo es irremedia-
blemente libre y responsable de sus decisiones.
452
"Hagámosnos firmes en la evidencia de que sólo es propiamente humano en mí lo que
pienso, quiero, siento y ejecuto con mi cuerpo siendo yo el sujeto creador de ello, o lo que
a mí mismo, como tal mi mismo, le pasa; por tanto, sólo es humano mi pensar si pienso
algo por mi propia cuenta, percatándome de lo que significa. Solo es humano lo que al
hacerlo lo hago porque para mí tiene un sentido, es decir, lo que entiendo” -dice Ortega-
.
Recasens Siches coincide al señalar que: la vida humana es la que el sujeto vive con
radical originalidad, en tanto que persona profunda y entrañable, como sujeto único e
insustituible. El hombre elabora su vida de acuerdo a elementos significantes.
Sin embargo el ser humano para su propia expresión toma conceptos, palabras,
gestos y estilos vigentes en la sociedad. (La moda, la Lengua, las convenciones). Esto
es la vida social que la toma elaborada. Esta vida social no es ni original, ni íntima y
podemos casi escindirla de la vida personal y profunda.
Legaz y Lacambra dice que el vivir social es un vivir desde los otros -de lo que los
demás han construido- y no desde uno mismo.
“El hombre está a Nativitate abierto al otro que él, al ser extraño, o con otras palabras:
antes que cada uno de nosotros cayera en cuenta de sí mismo, había tenido ya la
experiencia básica de que hay los que no son yo, los otros”.
El estar abierto al otro, a los otros es un estado permanente y constitutivo del hombre.
Es el estado de coexistencia y la matriz de cualquier posible relación social. Cuando la
relación con el otro ser torna activa, yo actúo sobre él y él actúa sobre mí.
Esta relación social que nace de la acción recíproca entre las personas, es una
consecuencia inexorable de la naturaleza humana. El hombre es inexcusablemente
sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
El hombre está en el mundo y convive con los otros hombres. La sociabilidad tiene su
origen en mi vida que es la realidad radical y suprema. Es por ello, que soy un ser
constitutivamente, radicalmente sociable. La sociabilidad no se da fuera de mi vida sino
enraizada e incorporada a mi vida.
453
La afirmación precedente está abonada por la experiencia histórica y por un análisis
genético de la convivencia.
c) Es político porque ab initio convive dentro de un orden del que forma parte. La
sociedad y el Estado existen inicialmente con el hombre y emanan originariamente de él.
“Si como se ha creído casi siempre -y con consecuencias prácticamente más graves
en el Siglo XVIII- la sociedad es sólo una creación de los individuos que, en virtud de una
voluntad deliberada, se reúnen en sociedad..., la sociedad no tiene propia y auténtica
realidad y no hace falta una sociología”.
Ahora bien, la cuestión de si algo es o no, propia y últimamente realidad, sólo puede
resolverse con los medios radicales del análisis y la técnica filosóficos. "Se trata pues, de
averiguar si en el repertorio de las realidades auténticas -esto es, de cuanto no es ya
reductible a alguna otra realidad- hay algo que corresponda a eso que llamamos hechos
sociales”.
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ACTIVIDAD Nº 43
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Naturaleza de la Sociedad
Ortega y Gasset ha realizado un análisis minucioso de los autores que han tocado este
tema desde diversos ángulos y llega a la conclusión que ni Augusto Comte -iniciador de
la sociología- ni sus epígonos, parecen tener en claro lo que “entiende por sociedad”.
“Los libros de sociología no nos dicen nada claro sobre qué es lo social, sobre qué es
la sociedad” (El hombre y la gente, Ortega y Gasset).
Es lo que ocurre cuando nos referimos a realidades habituales con las que tenemos
que lidiar cotidianamente. La realidad como tal se nos impone por su sola presencia y su
aparente sencillez.
Esa ambigüedad conceptual se refleja en las teorías que intentan dar una explicación
sobre lo que es la realidad social, a las que podemos agrupar como sigue:
1. Una posición sostiene que la sociedad está configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante él como una realidad extrasubjetiva y ajena a su propia vida.
Es un ser supraindividual que troquela la conducta humana.
Las teorías sociológicas que siguen los lineamientos de Augusto Comte, sostienen
que la sociedad es una realidad distinta de los individuos que la componen y que lo
individual se explica por y desde lo social.
Las teorías fisicistas: considera que la sociedad se rige por leyes causales como las
leyes físicas. La consecuencia de esta posición es caer en el determinismo social que
priva a los hechos sociales de la intencionalidad y de su significado humano.
Es no sustancial, porque no existe “per se” sino en función y por causa de los hombres
que la integran.
457
En esta posición, que deriva del Realismo Aristotélico, se alinean autores nacionales
y extranjeros. El Dr. Bidart Campos, en nuestro país, ha expuesto brillantemente esta
posición.
Sin realizar estas sutiles disquisiciones filosóficas, Herman Heller entiende que la
realidad social es Efectividad Humana; es una realidad que está siendo permanentemen-
te construida por el hombre y que simultáneamente, constituye una realidad sobre la que
el hombre conoce, reflexiona y actúa.
Una variante de las teorías que niegan la realidad sustancial de la sociedad, está dada
por el mecanicismo, que considera que la sociedad es un mecanismo, una creación
artificial de la voluntad humana. En esta posición se inscriben los que consideran que la
sociedad se genera desde un contrato, convención o pacto entre los hombres. ( Hobbes,
Rosseau, Locke, etc.)
458
El hombre como cuerpo -como Bros-, está sometido a las leyes naturales, pero en él
prepondera el espíritu, que corresponde al reino de la libertad. Es por esta razón que la
vida social -parte de la vida humana- contiene elementos naturales pero la primacía está
dada por la cultura, que es el producto más genuino del espíritu humano.
Sociedad y Comunidad
En el lenguaje habitual sociedad y comunidad se utilizan como términos sinónimos.
Ferdinnand Toybee en su obra “Comunidad y Sociedad” distingue los dos conceptos. La
comunidad según este autor se daría siempre como centro de vida real y orgánica. La
comunidad se origina espontánea y naturalmente sobre afinidades étnicas, culturales,
religiosas, etc., entre los miembros que la integran. Los ejemplos más nítidos de
comunidades los encontramos en la familia -la más pequeña- y la Nación -la comunidad
de mayor radio-.
Bidart Campos puntualiza que “la comunidad es un organismo social, mientras que la
sociedad es una organización social; en la comunidad se da una comunión entre sus
miembros, en tanto en la sociedad se da un concurso” de voluntades.
459
Aproximadamente, diríamos que las tres formas de sociabilidad por interpenetración
corresponderían al tipo de una comunidad y la sociabilidad por interdependencia al tipo
de una sociedad”.
(Bidart Campos. Lecciones elementales de Política - Ediar 5º edición 1.987, pág. 66)
Para comprender esta distinción debemos recordar que la vida social, como tal,
agrupa a los hombres entre sí por razones de un cierto objeto común. En las relaciones
sociales siempre hay un objeto, sea material o espiritual, en torno al cual se entreteje el
trato entre los seres humanos. En una comunidad, como ha dicho acertadamente J: T.
Délos, el objeto es un hecho que precede a las determinaciones de la inteligencia y
voluntad humanas y que actúa independientemente de ellas para crear una psiquis
común inconsciente, sentimientos y estados psicológicos comunes y costumbres comu-
nes. Pero en una sociedad el objeto es una tarea a realizar o un fin que alcanzar, el cual
depende de las determinaciones de la inteligencia y voluntad humanas, estando
precedido por la actividad -sea decisión, o al menos consentimiento- de la razón de los
individuos: así, en el caso de la sociedad el objetivo y el elemento racional en la vida social
emerge explícitamente y asume su función directriz. Una empresa comercial, un sindicato
obrero, una asociación científica son tan sociedades como el cuerpo político. Los grupos
regionales, étnicos y lingüísticos y las clases sociales son comunidades. La tribu, el clan,
son comunidades que allanan el camino para el advenimiento de la sociedad política. La
comunidad es un producto del instinto y la herencia en circunstancias dadas y armazones
históricos determinados; la sociedad es una resultante de la razón y de la fuerza moral
(lo que los antiguos llamaban “virtud”).
460
histórico determinado, o del impacto de la realidad de la sociedad comercial o industrial
en cuestión sobre la condición natural de la existencia humana. En la comunidad, la
presión social deriva de la coerción que impone normas de conducta al hombre y que
entra en juego de un modo determinístico. En la sociedad la presión social deriva de la
ley o de las regulaciones racionales, o bien de una idea de propósito común: ello exige
conciencia personal y libertad, las cuales deben obedecer a la ley libremente.
461
462
ACTIVIDAD Nº 44
1) ¿Qué respuestas posibles expone el módulo a la pregunta ¿qué es la
realidad social?
- Racionalismo
- Nominalismo
463
464
La Nación
Ahora bien, la nación es una comunidad y no una sociedad.
La nación es una de las comunidades más importantes, y
quizás la más compleja y completa que haya sido engendrada
por la vida civilizada. La época moderna se ha enfrentado con la
tensión en perpetuo choque de la nación y otra comunidad
humana importante, la clase; sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nación parece haber sido el más fuerte porque
está más profundamente arraigado en la naturaleza.
Aún cuando normal y beneficioso en sí, finalmente llegó a exacerbarse dando vida a
la plaga del nacionalismo mientras -y probablemente a causa de ello- que el concepto de
nación y el de estado se confundían y mezclaban de manera explosiva y desdichada.
La nación tiene, o tenía, un suelo, una tierra, lo cual no implica, como en el caso del
estado, una zona territorial de poder y administración, sino un complejo de vida, trabajo,
dolor y ensueños. La nación tiene un lenguaje, aunque en modo alguno los grupos
lingüísticos hayan de coincidir siempre con los nacionales. La nación prospera sobre las
instituciones cuya creación, no obstante, depende más de la mente y la persona
humanas, o de la familia, o de los grupos particulares de la sociedad, o del cuerpo político,
que de la nación misma.
La nación tiene derechos, que no son más que los de las personas a participar en los
valores humanos peculiares de una herencia nacional. La nación tiene una vocación
histórica, que no es sino su propia vocación (como si hubieran mónadas nacionales,
primordiales y predestinadas, cada cual en posesión de una misión suprema), pero que
es sólo una particularización histórica y contingente de la vocación del hombre hacia el
desarrollo y manifestación de sus diversas potencialidades.
Mas, pese a todo eso, la nación no es una sociedad, ni cruza el umbral del reino
político. Es una comunidad de comunidades, un núcleo consciente de sentimientos
comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho
hormiguear en torno a un determinado número de cosas físicas, históricas y sociales. A
semejanza de cualquier otra comunidad, la nación es “acéfala”, tiene sus élites y centros
de influencia, mas no jefe ni autoridad gobernante; estructuras, pero no formas racionales
465
ni organizaciones jurídicas; pasiones y sueños, pero no un bien común; solidaridad entre
sus miembros, fidelidad y honor, aunque no amistad cívica; maneras y costumbres, no
orden y normas formales. No apela a la libertad y responsabilidad de la conciencia
personal, sino que instala en las personas una segunda naturaleza. Es un patrón general
en la vida privada, pero no conoce ningún principio de orden público. Así, ocurre que, en
realidad, el grupo nacional no puede transformarse por sí en una sociedad política: una
sociedad política puede diferenciarse progresivamente dentro de una confusa vida social
en la que las funciones políticas y las actividades de las comunidades estuvieron
mezcladas en un principio; la idea del cuerpo político puede florecer del fondo de una
comunidad nacional; pero la comunidad nacional sólo puede ser un suelo propicio y una
ocasión para aquel florecimiento. En sí, la idea del cuerpo político pertenece a otro orden
superior. En cuanto existe el cuerpo político es algo diferente de una comunidad nacional.
El análisis precedente nos hace advertir cuán grave ha sido para la historia moderna
la confusión entre nación y estado, el mito del estado nacional, y el llamado principio de
las nacionalidades, interpretado en el sentido de que cada grupo nacional debe
constituirse como una estado aparte. Tal confusión ha retorcido y deformado tanto a la
nación como al estado. Esta perturbación comenzó en los escenarios democráticos,
durante el siglo XIX, y llegó a su plena locura con la reacción antidemocrática del presente
siglo. Consideremos los resultados en sus casos más agudos.
Así, cuando se ha formado una sociedad política, y en especial cuando tiene una
experiencia de siglos en el fortalecimiento de una genuina amistad cívica, da origen, de
un modo natural y en su propio seno, a una comunidad nacional de un grado superior,
sea con relación al autoconocimiento de tal comunidad ya existente o con respecto a la
mera formación de una nueva comunidad nacional en la que se fusionen varias
nacionalidades.
466
dinamismo moral como el respeto por las libertades humanas, a tal punto que las
comunidades nacionales contenidas en él tuvieran el pleno reconocimiento de sus
derechos naturales y, al mismo tiempo, tendieran espontáneamente a fundirse e una
comunidad nacional más elevada y más compleja.
a) La dinámica social: es la actividad que realizan los hombres, -las conductas y los
comportamientos- en el seno de la sociedad. Esta actividad está constituida en gran
medida por actos sociales.
Los actos sociales pueden ser actos sociales aislados y no dejar ninguna huella en el
ámbito social. Actos interpersonales. No dejan ningún producto social; o pueden asumir
una cierta regularidad, convirtiéndose en hechos sociales: la moda, el idioma, una
institución.
Desde el punto de vista de la estática social se nos presentan los fenómenos sociales
como ya realizados, o como realidades estructurales relativas a las “Formaciones
sociales” -donde la sociabilidad se ha plasmado en formas organizadas-; por ejemplo un
sindicato, una universidad, una clase social, un grupo.
467
Movimientos y Formaciones sociales. Grupos e Instituciones
El concepto de lo que es una “formación” social es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organización social estructurada o una institución que tanto puede ser
un club, o un gremio, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El término “formación”
social es similar por sus alcances y definición a Grupo.
La institución generalmente es una “persona moral” que presenta una realidad diversa
de los individuos que la integran. El estudio de las instituciones y los grupos pertenece
al ámbito de la estática social que nos presenta fenómenos ya realizados.
468
ACTIVIDAD Nº 45
1) En 10 renglones explique el concepto de Nación y señale sus elementos
constitutivos esenciales.
OBJETO DE ESTUDIO
DINAMICA SOCIAL
ESTATICA SOCIAL
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470
Masa Psicológica y Grupo Humano
Algunos sociólogos distinguen el concepto de masa psicológica de grupo.
Esta situación generalmente se daría en los pueblos muy primitivos donde el principio
de aglutinación responde a impulsos o reflejos provocados por amenazas, emociones o
necesidades del conglomerado humano. Pero no se verifica una unión voluntaria y
reflexiva de los hombres que integran el conjunto.
b) En el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones
que van a emprender en conjunto, nos encontramos ya en presencia de un grupo.
Por sus características y por el hecho que dentro y a través del grupo, los hombres
pueden desarrollar y potenciar los “actos de sentido” -actos voluntarios y finalistas-, esta
estructuración y organización de la convivencia, cobra un singular relieve en la configu-
ración de la realidad social.
471
de cortesía, las normas generales del vestido -no la moda coyuntural y efímera-, las
costumbres del comercio, etc.
b) Los usos: W.G Sumer considera que son formas de conducta aceptadas o
reconocidas en sociedad. La diferencia entre uso y costumbre es clara. Se forman por
un fenómeno de imitación y la reiteración de estos comportamientos configura y consolida
el uso. Se incluyen entre los usos: a las convenciones, las formas de etiqueta, etc.
c) Las mores: “Si consideramos los usos no como simples normas de conducta, sino
como reguladoras de ella, las estamos contemplando como mores” -R.M Maclever y
Charles Page- Ellas- Las mores- son usos, “bajo la condición de instrumentos de control.
Representan los Standards del grupo, el sentido en que este se ajusta, progresa y tiende
a alcanzar el bienestar”.
Sumner dice que cuando los usos se unen a los conceptos de bueno o malo que debe
encarnar el grupo, se convierten en mores: en normas que actúan sobre los modos de
obrar del grupo como fuerzas de presión y operan sobre sus miembros constriñendo y
limitando la conducta.
Estos elementos subjetivos son mucho más decisivos que la aceptación racional y
voluntaria de estas reglas, basadas en razones de conveniencia o de perjuicio.
Por vía carismática: la sociedad acepta las normas impuestas por un líder carismático.
472
La Organización
Heller dice sobre la organización que: “es la forma de actividad que tiene por objeto el
modo y la ordenación de la unidad de actuación y su realización o actuación objetiva”.
La organización es vista por Heller como un proceso racional que se aplica unitariamente
a “actividades individuales de carácter social para lograr una acción común conforme a
un plan”.
El grupo social está organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisión
y de acción. (para lo cual, las voluntades individuales deben converger en una voluntad
común)
“El hecho más elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros
nacen" -que las vidas se suceden-. Toda vida humana, por su esencia misma, está
encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores -viene de una vida y va a otra
subsecuente. Pues bien, en ese hecho, el más elemental, fundo la necesidad ineludible
de los cambios en la estructura del mundo. Un automático mecanismo trae irremisible-
mente consigo que en una cierta unidad de tiempo la figura del drama vital cambia, como
en esos teatros de obras breves en que cada hora se da un drama o comedia diferente.
“Ahora bien, esto no es sino hallar la razón y el período de los cambios históricos en
el hecho añejo esencialmente a la vida humana de que ésta tiene siempre una edad. La
vida es tiempo -como ya nos hizo ver Dilthey y hoy nos reitera Heidegger-, y no tiempo
cósmico imaginario y porque imaginario infinito, sino tiempo limitado, tiempo que se
acaba, que es el verdadero tiempo, el irreparable. Por eso el hombre tiene edad. La edad
es estar el hombre siempre en un cierto trozo de su escaso tiempo -es ser comienzo del
tiempo vital, ser ascensión hacia su mitad, ser centro de él, ser hacia su término- o, como
suele decirse, ser niño, joven, maduro o anciano".
Pero esto significa que toda actualidad histórica, “hoy” envuelve en rigor tres tiempos
distintos, tres “hoy" diferentes o, dicho de otra manera, que el presente es rico de tres
grandes dimensiones vitales, las cuales convivan alojadas en él, quieran o no, trabadas
unas con otras y, por fuerza, al ser diferentes, en esencial hostilidad. “Hoy” es para uno
veinte años; para otros, cuarenta; para otros sesenta; y eso, que siendo tres modos de
vida tan distintos tengan que ser el mismo “hoy”, declara sobradamente el dinámico
dramatismo, el conflicto y colisión que constituye el fondo de la materia histórica, de toda
convivencia actual.
473
contemporáneos no son coetáneos: urge distinguir en Historia entre coetaneidad y
contemporaneidad. Alojados en un mismo tiempo externo y cronológico, conviven tres
tiempos vitales distintos. Esto es lo que suelo llamar el anacronismo esencial de la
historia. Merced a ese desequilibrio interior se mueve, cambia, rueda, fluye. Si todos los
contemporáneos fuésemos coetáneos, la historia se detendría anquilosada, petrificada,
en un gesto definitivo, sin posibilidad de innovación radical ninguna.
Ahora bien, el conjunto de los que son coetáneos en un círculo de actual convivencia,
es una generación. El concepto de generación no implica, pues, primariamente más que
estas dos notas: tener la misma edad y tener algún contacto vital.
Aún quedan en el planeta grupos humanos aislados del resto. Es evidente que
aquellos individuos de esos grupos que tienen la misma edad que nosotros, no son de
nuestra misma generación porque no participan de nuestro mundo. Pero esto indica, a
su vez, primero, que si toda generación tiene una dimensión en el tiempo histórico, es
decir, en la melodía de las generaciones humanas, viene justamente después de tal otra
-como la nota de una canción suena según sonase la anterior-. Segundo, que tiene
también una dimensión en el espacio.
Comunidad de fecha y comunidad espacial son, repito, los atributos primarios de una
generación. Juntos significan la comunidad de destino esencial.
De cuando en cuando se ve pasar otra caravana con su raro perfil extranjero: es la otra
generación. Tal vez, en un día festival la orgía mezcla a ambas, pero a la hora de vivir
la existencia normal, la caótica fusión se disgrega en los dos grupos verdaderamente
orgánicos. Cada individuo reconoce misteriosamente a los demás de su colectividad,
como las hormigas de cada hormiguero se distinguen por una peculiar odoración.
474
Una generación es un modo integral de existencia o, si se quiere, una moda, que se fija
indeleble sobre el individuo. En ciertos pueblos salvajes se reconoce a los miembros de
cada grupo coetáneo por su tatuaje. La moda de dibujo epidérmico que estaba en uso
cuando eran adolescentes ha quedado incrustada en su ser”.
La realidad histórica está, pues, en cada momento constituida por la vida de los
hombres entre treinta y sesenta años. Y aquí viene el punto más grave de mi doctrina.
Esa etapa de treinta a sesenta, ese período de plena actividad histórica del hombre ha
sido considerado siempre como una sola generación, como un tipo de vida homogéneo.
Llevó a ello la viciosa óptica que hace ver en la serie de las generaciones sólo lo que en
ella hay de sucesión y sustitución.
Partamos del hombre alrededor de los treinta años y que se ocupa, por ejemplo, de
ciencia. A esa edad ha aprendido la ciencia que estaba ahí, se ha instalado en el mundo
científico vigente. Pero ¿quién sostiene y lleva ese estado vigente de la ciencia?. No tiene
duda: son los hombres entre cuarenta y cinco y sesenta años. Ellos representan el saber
establecido ya, el que está ahí presto para ir siendo recibido y que él, el hombre de treinta,
ha sido el primero en asimilar. De treinta a cuarenta y cinco corre la etapa en que
normalmente un hombre encuentra todas sus nuevas ideas; por lo menos, las matrices
de su original ideología. Después de los cuarenta y cinco viene sólo el desarrollo pleno
de las inspiraciones habidas entre los treinta y los cuarenta y cinco.
Lo propio acontece en política: de los treinta a los cuarenta y cinco, el hombre combate
en pro de ciertos ideales públicos, nuevas leyes, nuevas instituciones. Y lucha con los que
están en el Poder, que suelen ser individuos de cuarenta y cinco a sesenta años.
Vemos que la más plena realidad histórica es llevada por hombres que están en dos
etapas distintas de la vida, cada una de quince años: de treinta a cuarenta y cinco, etapa
de gestación o creación y polémica; de cuarenta y cinco a sesenta, etapa de predominio
y mando. Estos últimos viven instalados en el mundo que se han hecho; aquéllos están
haciendo su mundo.
No caben dos tareas vitales, dos estructuras de la vida más diferentes. Son, pues, dos
generaciones y ¡cosa paradójica para las antiguas ideas sobre nuestro asunto¡, lo
esencial en esas dos generaciones es que ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histórica al mismo tiempo -tanto que tienen puestas las manos unas sobre otras
en pelea formal o larvada. Por tanto, lo esencial es, no que se suceden, sino, al revés,
que conviven y son contemporáneas, bien que no coetáneas. Permítaseme hacer, pues,
esta corrección a todo el pasado de meditaciones sobre este asunto: lo decisivo en la idea
de las generaciones no es que se suceden, sino que se solapan o empalman. Siempre
hay dos generaciones actuando al mismo tiempo, con plenitud de actuación, sobre los
mismos temas y en torno a las mismas cosas -pero con distinto índice de edad y, por ello,
con distinto sentido.
En cuanto a los mayores de sesenta años, ¿es que no tienen ya papel en esa realidad
histórica?.
475
Tenemos, según esto, que desde el punto de vista importante a la historia, la vida del
hombre se divide en cinco edades de a quince años: niñez, juventud, iniciación,
predominio y vejez. El trozo verdaderamente histórico es el de las dos edades maduras:
la de iniciación y la de predominio. Yo diría, pues, que una generación histórica vive
quince años de gestación y quince de gestión.
Tómese un gran ámbito histórico dentro del cual se ha producido un cambio en el vivir
humano que sea radical, evidente, incuestionable. Es decir, partamos de un momento
histórico en que el hombre vive tranquilamente instalado en una cierta figura de mundo.
Por ejemplo, en 1.300 -la hora de Dante-. Si deslizamos la mirada por el tiempo que sigue,
vemos con toda claridad que el hombre europeo va perdiendo tranquilidad con respecto
a su mundo. Un poco más allá vemos que ese mundo se viene abajo y el hombre no sabe
qué posición tomar.
Este panorama nos hace tomar contacto evidente con tres épocas: La Edad Media que
vive en plenitud hasta 1.350; la Edad Moderna, que vive en plenitud desde 1.630, y entre
medias, una época de indecisión.
La Edad Media no nos interesa ahora y la tomamos como mero punto de referencia.
La época de indecisión, por su mismo carácter indeciso, no nos permite hacer pie para
ninguna determinación firme.
En el orden del pensamiento filosófico y de las altas ciencias a que he reducido el tema
de este curso, no hay duda alguna de cuándo acontece esa maduración ejemplar del
tiempo nuevo: es el período que va de 1.600 a 1.650. Se trata de aislar en ese período
la generación decisiva.
Para esto se busca la figura que con mayor evidencia represente los caracteres
sustantivos del período. En nuestro caso, no parece discutible que ese hombre es
Descartes.
Pocas veces un innovador lo ha sido tan decisiva y plenariamente; quiero decir, que
haya dado su innovación en forma más madura, consciente de sí misma, en formulación
ya perfecta.
476
Keplero y de Bacon -una generacioncita-; luego 1.581, que es la generación de Giordano
Bruno, de Tycho Brahe y de nuestro Cervantes, Suárez y nuestro Sánchez el escéptico;
luego 1.566, la generación de Montaigne, de Bodino, que sigue a la de 1.551, una
generación sin grandes figuras. No es obligatorio para una generación poseer grandes
hombres: no es obligatorio, es simplemente lamentable. Pero la vida humana no es más
ni menos real, no deja de tener su figura propia y exclusiva porque sea ilustre o mediocre.
Pero ¿cómo hemos agrupado esos hombres en cada generación, si han nacido en
años diferentes?. Las fechas 1.626, 1.611, 1.596, etc. han sido denominadas por mí
fechas de generaciones, no de personas.
Sólo en el caso inicial hemos elegido como fecha de una generación la fecha de los
treinta años de un hombre determinado. Colocados, pues, en 1.626, decimos: esta fecha
es el centro de la zona de fechas que corresponde a la generación decisiva. Por tanto,
pertenecerán a ella los que hayan cumplido treinta años, siete años antes o siete años
después de esta fecha. Por ejemplo, el filósofo Hobbes nace en 1.588 -cumple los treinta
en 1.618- .
Sus treinta años distan de los treinta de Descartes, ocho. Está, pues, lindando con la
generación de Descartes: un año menos y pertenecería a ella. Pero el automatismo
matemático nos obliga a colocarlo, por lo pronto, en otra anterior.
Entonces es que nuestra serie ha sido erróneamente articulada: habrá que correr toda
la serie y así sucesivamente hasta que la articulación de las fechas coincida con la
efectiva articulación histórica y Hobbes pertenezca a la misma generación que Descar-
tes. De hecho, acontece que el caso Hobbes confirma rigurosamente la seriación
propuesta. El automatismo matemático nos insinúa que Hobbes pertenece a otra
generación, pero que representa la linde misma que confina con el modo de pensar
cartesiano. El estudio de su obra, el análisis de la actitud general con que se acerca a los
problemas, coincide exactamente con ese pronóstico.
Hobbes llega casi a ver las cosas como Descartes -pero ese casi es sintomático-. Su
distancia a Descartes es mínima y es la misma en todas las cuestiones. No es, pues, que
coinciden un poco en todo y punto y discrepe en tal otro -no-; diríamos, para expresar con
rigor la curiosísima relación entre ambos, que coinciden un poco en todo y en todo
discrepan un poco. Como si dos hombres mirasen un mismo paisaje situado el uno
algunos metros más arriba que el otro. Se trata pues, de una diferencia de altitud en la
colocación. Pues esa diferencia de nivel vital es lo que yo llamo una generación.
477
Las generaciones de 1.550 a 1.650 tienen su punto céntrico temporal y sustantivamente
en la obra de Galileo. Era natural que ese primer tema fuese precisamente la idea misma
de generación que es, según hemos podido advertir, el órgano visual con que se ve en
su efectiva y vibrante autenticidad la realidad histórica.
Y el hecho para entender el cual yo quisiera ofrecer a ustedes unas cuantas ideas,
inmaduras sin duda, mediocremente enunciadas -pero en que tengo gran fe- es nada
menos que la peripecia máxima acontecida al hombre europeo, aquel radical viraje que
ejecuta hacia 1.600 en que surge una nueva forma de vida, un hombre nuevo -el hombre
moderno-.
Aquel gran viraje de 1.600 fue el resultado de una grave crisis histórica que dura dos
siglos, la más grave que han experimentado los pueblos actuales. Yo creo que el asunto
es de enorme interés porque vivimos una época de crisis intensísima en que el hombre,
quiera o no, tiene que ejecutar otro gran viraje. ¿Por qué? ¿No es obvio sospechar que
la crisis actual procede de que la nueva “postura” adoptada en 1.600 -la postura
“moderna”- ha agotado todas sus posibilidades, ha llegado a sus postreros confines y,
por lo mismo, ha descubierto su propia limitación, sus contradicciones, su insuficiencia?
Una de las cosas que pueden ayudarnos más a lo que suele llamarse “salir de la crisis”,
a hallar una nueva orientación y decir una nueva postura, es volver la vista a aquel
momento en que el hombre se encontró en una peripecia parecida y a la vez opuesta.
Parecida, porque también entonces tuvo que “salir de una crisis” y abandonar una
posición agotada, caduca. Opuesta, porque ahora tenemos que salir precisamente de
donde entonces se entró.
Este presentimiento de que las cosas van a cambiar radicalmente antes de que, en
efecto, cambien, no debe sorprender mucho, porque siempre ha precedido a las grandes
mutaciones históricas y es, a la vez, una prueba de que tales transformaciones no son
impuestas a la humanidad desde fuera, por el azar de externos acontecimientos, sino que
emanan de íntimas modificaciones fundamentales en los senos recónditos de su alma.
478
La confusión va anexa a toda época de crisis. Porque, en definitiva, eso que se llama
“crisis” no es sino el tránsito que el hombre hace de vivir prendido a unas cosas y apoyado
en ellas a vivir prendido y apoyado en otras.
No se llega, es cierto, a nada firme y positivo; pero durante ellos se van polarizando
de nuevo modo los cimientos subterráneos de la mente occidental que van a hacer
posible la nueva construcción.
479
480
ACTIVIDAD Nº 46
CONCEPTO
GRUPO ELEMENTOS
DIFERENCIA
CON LA MASA
- Costumbre:
- Usos:
- Normas sociales:
481
482
Diagrama de contenido - Unidad X
ESTADO COMO
ENTE MORAL
483
NATURALEZA DE RELACION CON
FUNCIONES
LA SOCIEDAD EL CONCEPTO DE
DEL ESTADO
POLITICA SOCIEDAD
Esenciales:
- Defensa externa
- Seguridad interior
- Administración de Justicia
* Texto elaborado por el Dr.Benjamín Burgos, Prof. Tutor de D. Polít. en la pcia. de Jujuy.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre. El ente debe su ser y su
capacidad a los individuos. Es por ello, que el Estado tiene como fin último asegurar las
condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmación de las personas.
485
tes, sin cuyo cumplimiento harían injustificable la existencia del Estado, se completan con
los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un ámbito de acción más
amplio, requerido por las exigencias de un concepto más dinámico del Bien Común.
Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administración de Justicia
El Estado por razones que hacen a su fin -el bien común- también realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condición- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios. Los casos más típicos se
refieren a la educación, la cultura, y la salud pública.
Esta distinción sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de acción,
los temas que le son propios y sus límites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misión fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberanía que es uno de sus atributos más importantes.
El Estado tiene pues la obligación primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo término, puede y debe prestar servicio necesario para el bien
común (la educación y la cultura en primer lugar y con las restricciones apuntadas).
Finalmente cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recién
puede incursionar en el campo económico productivo, ciñiéndose estrictamente al
principio de subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que no puede
realizar el sector privado.
486
ACTIVIDAD Nº 47
487
488
Diagrama de contenido - Unidad XI
NO TRADICIONAL GOBIERNO
TRADICIONALES
Y SUSTANTIVO O PODER
489
TERRITORIO POBLACION
Bien Común Como objeto del poder del Estado Pueblo argentino
Estado y territorio: Portador de principios,
- Posición de Kelsen bienes y valores.
- Posición de Jellinek Pueblo y Estado
Prolongaciones jurídicas: Como formación natural
- suelo Como formación cultural
- subsuelo Nación y Pueblo
- espacio aéreo
- mar territorial
Aspectos geopolíticos / sociogeográficos
490
UNIDAD XI
Puede definirse como un ser complejo, cuya realidad se fundamenta en sus elemen-
tos, a los que relacionan agregándoles perfección. Los elementos que constituyen el
sustrato del Estado son:
La fisonomía cultural y física del pueblo, la forma del territorio, la estructura del poder,
tienen sus entrañas de pasado, su sello y su tradición, que explican su presente y señalan
líneas de acción hacia el futuro.
El Proyecto, componente esencial e implícito del Estado debe buscar sus temas en
esos elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional.
1) El Territorio
491
filósofo ateniense-. La dimensión del territorio debe permitirle al Estado guardar su
unidad".
La función y la misión del territorio, según el estagirita es: “Poseer todo lo que se
necesita y no depender de nadie”. No alcanzó a definir el concepto de soberanía, pero
sí existe una explícita mención a la autarquía del Estado. Estas citas desmienten la
afirmación de Jellinek consignada en su Teoría del Estado: “La necesidad de un territorio
determinado -expresó- para que tenga existencia un Estado, ha sido reconocida por
primera vez en los tiempos modernos”.
Treischke explica que “ la relación del poder del estado y el territorio es cosa del
Derecho Político; es sujeción de la extensión territorial al Imperio jurídico del poder
estatal, es potestas no propietas”.
Cabe recordar que en la época medieval el señor feudal tenía una relación dominal
sobre su feudo.
Nuevamente Treischke dice: “Así como el estado debe ser considerado como eterno,
el territorio debe ser necesariamente eterno y no puede permutarse como un feudo. De
aquí se deriva el principio de la inalienabilidad del territorio del Estado, que ha sido
reconocido por todas las instituciones modernas”.
Para explicar la relación jurídica del estado con su territorio se han formulado diversas
posiciones:
Esta concepción proviene del hecho de que Kelsen identifica el orden jurídico total con
el estado.
492
b) POSICIÓN DE JELLINEK: El estado es definido por este autor como "un sujeto de
derechos y obligaciones, como la persona jurídica de mayor rango y autonomía".
Partiendo de esa concepción, la relación del estado con el territorio presenta una doble faz:
1.- Un aspecto negativo: este aspecto se manifiesta en que todo poder extraño al
estado queda excluido de ejercer autoridad en ese espacio geográfico.
493
d) El mar territorial: Existen distintas teorías sobre la proyección del mar territorial.
e) La plataforma submarina.
TEORÍA DE LA LIBERTAD ABSOLUTA: sostenida por Paul Fauchille, se basa en que el espacio
aéreo no es territorio del estado. Señalaba este autor: “Es materialmente imposible a un
estado tener la atmósfera en su poder y a su disposición”. De allí deriva la libertad de
usarlo para todos los estados.
TEORÍA DE LAS ZONAS: Se elabora sobre una similitud con la teoría del mar territorial. El
espacio aéreo bajo la soberanía del estado varía en su alcance según los autores.
El mar territorial: El Dr. Podestá define el mar territorial de la siguiente manera: “Es
la franja de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar desde la línea de más
baja marca y una línea imaginaria que corre paralelamente a cierta distancia; entendién-
dose que la franja se halla bajo la soberanía del estado costero, ejercida en las aguas,
en el lecho y en el subsuelo correspondientes, y que dicha soberanía está limitada por
el derecho de tránsito inocuo, que la costumbre internacional reconoce a los buques de
bandera extranjera”. (Derecho Internacional Público - Tipografía Editorial Argentina,
Madrid, Tomo 1 - 1960).
Detrás de esa franja se abre el alta mar, el vasto y libre mar no sujeto a la soberanía
de ningún estado, al que se había referido Hugo Grocio en su obra “Mare Liberum” (1609).
A fines del siglo XVIII, con el objeto de homogeneizar la exención del mar territorial,
se fijó que éste alcanzaría hasta 3 millas náuticas desde la línea de la costa alcanzada
por las más bajas mareas.
Este criterio se veía reflejado en el art. 2340 del Código Civil Argentino, que declaraba
bienes del estado general a los estados particulares, los mares adyacentes al territorio de la
República hasta la distancia de una legua marina, medida desde la línea de la más baja marea.
Este artículo fue modificado por la ley 17711 que remite este tema a la legislación especial.
494
La ley 17.094 dispone que la soberanía nacional se extiende sobre el mar adyacente
a su territorio, hasta 200 millas medidas desde la línea de más bajas marcas, incluyendo
el lecho del mar y el subsuelo de la región submarina hasta una profundidad de 200 metros
o más allá, si se pudiese explorar y explotar, los recursos naturales existentes en esa zona.
Chile, Perú, Ecuador y otras naciones de América Latina han adoptado también el
criterio de asignarse un mar territorial de 200 millas. Los tratados internacionales más
recientes establecen en 6 millas marinas el alcance del mar territorial. Otros estados se
han mantenido fieles a la tradición consignada supra.
Karl Haushoffer fue uno de los teóricos de la geopolítica más influyente de la Alemania
de la primera posguerra. Su obra principal fue “Las piedras angulares de la Geopolítica”.
Los teóricos del Tercer Reich, tomando en cuenta las teorías geopolíticas elaboraron
la doctrina del “Espacio vital”, que se refería a la porción geográfica que es necesaria para
asegurar el sustento, desarrollo y plenitud del pueblo alemán.
Este hecho explica la razón del inopinado ataque de Alemania a Rusia, que tenía por
finalidad apoderarse del corazón del mundo, cuyo dominio -según los geopolíticos-
implicaría el imperio sobre el planeta.
Esta teoría también fue el objeto del pacto que celebraron en 1940 las potencias del
Eje -Alemania, Italia y Japón- que señalaba la necesidad de asegurar que “cada nación
obtenga su espacio vital, hecho sin el cual sería imposible asegurar una paz duradera".
495
Aspecto sociogeográfico
“El espíritu de las Leyes”: Montesquieu contiene una teoría sobre el impacto del clima
en la conformación del carácter nacional. Expresa que: los climas fríos fortalecen los
cuerpos y el espíritu, motivando a los hombres para la realización de empresas riesgosas
y de largo aliento. Por el contrario, los climas cálidos enervan el carácter y tienden a crear
hombres flojos, aptos para la esclavitud. En la matriz geográfica de los climas fríos se
forjan los hombres y los pueblos libres.
En nuestros tiempos, el historiador inglés Toynbee adopta una posición similar basada
en una teoría del desafío de los medios duros -que generan las civilizaciones- y la falta
de estímulo que constituye el correlato de las zonas ricas. “La holgura es enemiga de la
civilización” -afirma- “Cuanto mayor es la facilidad del contorno, menor es el estímulo
civilizador que se le ofrece al hombre”.
En 1776 se decidió la creación del Virreynato del Río de la Plata, como respuesta a
las presiones expansionistas portuguesas sobre el territorio otorgado por el tratado de
Tordesillas a España (tratado que databa de 1494).
En efecto, hacia 1628 habían comenzado las “malocas” o invasiones paulista contra
las misiones del Guayrá en procura de esclavos guaraníes que debían ser la mano de
obra de los ingenios de San Pablo.
Entre 1635 y 1641 se produjo la campaña del Tapé (con idénticos fines) hacia 1657,
los bandeirantes habían sido rechazados por los jesuitas que dirigían a los guaraníes.
Durante los siglos XVI y XVII, la tendencia expansiva de los mamelucos fue contenida
por las misiones jesuíticas. Pero en la primera mitad del siglo XVIII los bandeirantes
volvieron a encabezar una dinámica corriente de expansión tras el descubrimiento de
minas de oro y diamantes en Minas Gerais. Los mamelucos se proyectaron en simultá-
neas en todas las direcciones colonizando Santa Catalina, la región del Sur Francisco y
parte del Matto Grosso.
Poco tiempo después, el Cabildo de Buenos Aires recolectó 80.000 pesos fuertes para
costear la expedición que debía frenar el avance portugués en la Banda Oriental. Esta
decidida acción de los vecinos de Buenos Aires fue precisamente la que dio lugar a la
creación del Virreinato del Río de la Plata.
La consecuencia más importante de esta creación política desde el punto de vista geo-
económico, fue que desde ese momento del nuevo virreinato se invirtieron las corrientes
comerciales del mundo hispano-americano. Lima dejó de ser paulatinamente centro del
poder político y económico transfiriendo ese papel en favor de Buenos Aires.
496
La constitución del Virreinato del Río de la Plata confirió a todo su territorio una vigorosa
autoridad y fuerza militar concordante con los propósitos de su creación en una jurisdicción
extensísima y un sentido de la dignidad política y geográfica que surgiría en forma nítida
en 1810. El ordenamiento que se le dio comprendió las siguientes jurisdicciones ya
establecidas:
El nuevo Virreinato tenía cinco millones de Kilómetros cuadrados y era una poderosa
unidad territorial con acceso a los océanos Pacífico y Atlántico por el Alto Perú y por
Buenos Aires.
En ese flujo y reflujo el país había perdido su vinculación con el Océano Pacífico, las
provincias del Alto Perú, la Banda Oriental, después de la guerra con Brasil y el Paraguay.
497
La fuerza centrífuga del puerto creció rompiendo todo equilibrio por la anulación del
centro político español que se ubica en el Pacífico, tras la caída del sistema mercantilista
de la colonia.
El ejercicio del poder político sobre la región adyacente a la capital o para desarrollar
el modelo europeo facilitó la organización territorial macrocefálica de la Argentina actual.
498
ACTIVIDAD Nº 48
499
500
La Población
et utilitatis."
y el Bien Común".
Cicerón
La población se integra:
a) Por los extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos
y obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran el pueblo y que además de sus derechos y
obligaciones civiles tienen también derechos y obligaciones políticas.
El concepto de población no debe ser confundido, con el pueblo, que es una porción
significativa de la totalidad de la “ECÚMENE” que habita en el territorio del Estado.
Rousseau explica que el pueblo está conformado por los ciudadanos, que son
participantes de la autoridad soberana del Estado y sus súbditos, a la vez, por estar
sometidos a las leyes que de él emanan.
501
Hegel: rechaza el dualismo del Estado y pueblo. El pueblo y su espíritu se consideran
una sustancia a priori unitaria y magnífica capaz de engendrar la voluntad unitaria del
Estado.
Heller señala que: “El hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, que
se basa en lo involuntario y que no puede conseguir o alterar un mero acto consciente”.
El pueblo se convierte en nación cuando la “conciencia de los habitantes de pertenecer
al conjunto, llega a transformarse en una conexión de voluntad política”.
Estas afirmaciones están aclaradas en un párrafo donde explica: “Se tiene conciencia
de pertenecer a un pueblo por el hecho de haber vivido en común el mismo destino en
un Estado”.
1.- COMO FORMACIÓN NATURAL: desde este punto de vista es pueblo “sólo lo que éste tiene
de natural, como población o como raza”. “Una corriente popular -agrega- de la
antropología política pretende relativizar el estado reduciéndolo a la raza y referir la
conducta política a la herencia racial relativamente invariable, es decir, al modo de ser
corporal heredado”.
Las dificultades insuperables con las que tropieza esta línea de pensamiento
empiezan cuando se quiere precisar el concepto de raza. El origen moderno de las
teorías racistas se reconocen en la obra del Conde Gobineau: “Sur l’inegalité des races
humaines”, publicada en 1853, que afirmaba la superioridad de la raza aria. En Alemania,
Richard Wagner es continuador de Gobineau. Otros teóricos relevantes fueron Otto
Hauser y Günther.
El nazismo exacerbó esta corriente hasta considerar al estado como una expresión de
las virtudes y la cultura de la raza aria. Sus teóricos tomarán al pie de la letra la afirmación
de Gobineau que: “La idea de patria es una monstruosidad cananea, impuesta por los
semitas a los arios”. La raza pura posee un alma racial unitaria, que sustenta la unidad
de destino de los pueblos. La mezcla de razas engendra escisión. Esta premisa implica
-según esta teoría- la necesidad de reformar a la fuerza racial, cuyas consecuencias
debió padecer Europa en tiempos recientes. La teoría racista es materialista y determinista
al hacer depender la historia de los pueblos de caracteres biológicos, establecidos a
través de la herencia genética.
2.- COMO FORMACIÓN CULTURAL: Liermann afirma que: “no es la raza natural la que forma
al Estado, sino al revés, el Estado es el que forma la raza”. En ese mismo sentido Lazarus
dice: “El pueblo es un producto espiritual de los individuos que a él pertenecen”. No existe
un pueblo estático o totalmente determinado por el factor hereditario, sino un espíritu
unificador que se recrea constantemente. En este sentido Schiller -citado por Heller-
afirma que “es el espíritu el que hace al cuerpo”.
502
Al respecto Renan decía: “La nación es un “ame, un príncipe spiritual” que se renueva
por “un plebiscite de tous les jours”.
Ortega y Gasset expresa este concepto con su estilo preciso y característico: “En la
idea nacional -explica- triunfa siempre el puro principio de la unificación humana en torno
a un excitante programa de vida. La nación antes de poseer un pasado común, tuvo que
crear esa comunidad y antes de crearla tuvo que soñarla, tuvo que quererla, que
proyectarla. Basta que tenga un proyecto de sí misma para que la nación exista”.
Nación y pueblo
Renan, en una conferencia brindada en 1882 en la Sorbona bajo el título “qu’est-ce
qu’une nation”, define a la nación como “un principio espiritual resultante de complicacio-
nes profundas de la historia; una familia espiritual no un grupo determinado por la
configuración del suelo. Dos cosas que no hacen sino una, constituyen esta alma, este
presente, la una es la posesión en común de un rico legado de recuerdos; la otra es la
convención actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar dando valor a la
herencia que se ha recibido indivisa. Una nación es, pues, una gran solidaridad
constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y que se está dispuesto
a hacer”. Esta hermosa formulación literaria puede complementarse con la definición de
Mancini que expresa: “La nación es una sociedad humana natural que posee unidad de
territorio, de costumbres, de origen, de idioma y se halla ligada por una comunidad de vida
y de conciencia social”. La unidad de origen no se refiere estrictamente a la etnia, pues
la pureza racial es hoy en día un concepto abstracto.
"La nación es una idea que se refiere exclusivamente a una parte de la población,
aquella que es la base substancial del Estado, (pero por eso no debe confundirse la
nación con el Estado). En su génesis esa población nacional como se la puede llamar con
exactitud, tuvo unidad de origen, de lengua, de religión. Pero en el desarrollo histórico de
su vida del Estado, estos han sufrido profundas modificaciones”.
El Pueblo Argentino
El pueblo argentino se formó partiendo de la base fundacional realizada por la España
imperial del Siglo de Oro, trescientos años de dominación ibérica dejarán un sello
503
indeleble en el carácter argentino. La fe católica implantada en el momento culminante de
la Contrareforma, la Filosofía Permanente en su versión escolástica y el derecho -de
inspiración romana- constituyeron el acervo hereditario que el pueblo argentino recibió
de su patria madre, en el momento de su independencia.
La mayor parte de este verdadero aluvión provenía de estirpe latina casi en idéntica
proporción, llegaron inmigrantes italianos y españoles, que poseían la misma tradición
cultural mediterránea.
La población criolla tenía entonces una gran fuerza transformadora. Ese aluvión
rápidamente se homogeneizó perdiendo las futuras generaciones su vinculación con sus
ancestros. El país, su tierra, era entonces capaz de dar trabajo a millones de hombres
y mujeres que se incorporaban año a año buscando mimetizarse a lo argentino.
La Nación tenía ideas -fuerza que comunicaban entusiasmo a estas masas europeas,
en un modo que aún no conocía los medios de comunicación masiva. Ese poder
dinamizador lo daba la voluntad de ser, la idea de misión en la historia, que imprimía a
la república sus élites fundadores.
a) La Fe: Max Weber señaló que la religión es el elemento determinante de las formas
éticas y en gran medida incide en los estilos políticos y económicos de las sociedades
dentro de las que opera.
La religión implantada por España en el esplendor del siglo de oro explica la forma de
ser criolla y revela los más recónditos secretos del alma argentina.
504
ACTIVIDAD Nº 49
PUEBLO
505
506
El Poder
Aristóteles, en su política, había señalado el hecho constante de que en el seno de
todas las sociedades siempre se registra el fenómeno del mando y la obediencia -es decir
del poder-.
1) La Monarquía,
2) La Aristocracia,
3) La Democracia.
Un autor moderno, Bertrand de Jouvenel, en su obra El Poder, nos explica que “desde
entonces -se refiere a la clasificación Aristotélica- la ciencia política ha seguido dócilmen-
te las directivas del Maestro. La discusión sobre las formas del poder es eternamente
actual, puesto que en toda sociedad se ejerce un mando y desde ese momento sus
atribuciones, su organización y la manera de llevarse a cabo deben interesar a todo el
mundo”.
Instalado en esta declaración que nos induce el tratadista francés, analiza el “debe
ser” del Estado -que trataría propiamente de la moral política- modifica repentinamente
su óptica para dedicarse a indagar lo que el poder es en última ratio, es decir, “su
esencia, lo que constituye una metafísica política”.
“En toda sociedad, explica, se ejerce el mando. En todo conjunto humano existe un
gobierno” - “que su forma cambie de una sociedad a otra, que sea diferente en el seno
de una misma sociedad, todo ello son, en lenguaje filosófico, accidentes de una misma
substancia, que es el poder”.
Necker, en su obra “Du povoir exécutif dans les grands états”, decía respecto de la
obediencia que “tal subordinación debe forzosamente llenar de extrañeza a los hombres
que son capaces de reflexionar. Es un fenómeno singular, un hecho casi misterioso,
el que la gran mayoría obedezca a una minoría".
Jouvenel se pregunta: ¿Ha sido preciso que todos los poderes hayan dispuesto de un
gran aparato coercitivo para asegurar la obediencia de súbditos y ciudadanos?
“¿Se dirá entonces, que la eficacia del poder no era debida a un sentimiento de temor,
sino a una cooperación general?"
507
Los Orígenes del Poder
1) Origen patriarcal del Poder
Señala Jouvenel que la concepción clásica sobre los orígenes del poder, sostiene que
la autoridad política emana de la autoridad paternal. En apoyo de su afirmación cita a
Aristóteles quien explica que: “La familia es la sociedad natural. La primera asociación
de varias familias, en vistas de servicios recíprocos, es el pueblo, a quien podría llamarse
colonia natural de la familia. Ese conjunto está presidido por un jefe natural, el más viejo,
que es una especie de monarca”.
Vico, en su obra “La ciencia nueva”, publicada en 1844, dice: “En el Estado heroico,
los padres fueron los reyes absolutos de sus familias. Estos reyes, naturalmente iguales
entre ellos, formaron los senados gobernantes y se encontraron, sin darse demasiada
cuenta y por una especie de instinto conservador, con que habían unido sus intereses
privados, ligándolos a la comunidad, que ellos llamaron patria”.
En el “Contrato Social”, Juan Jacobo Rousseau expresa que “La única sociedad
natural es la familia” y Bonald completa el pensamiento sobre la primacía de la
comunidad: “La sociedad ha sido primero familia y después Estado".
La idea del origen mágico del poder se afianzó con estos aportes provenientes de los
estudios y experiencias de campo referidos supra.
La teoría de Frazer señala que el rey es aquel hombre que resulta capaz de gobernar
-no a los hombres- sino a las potencias invisibles. Su oficio y su misión es atraer las
fuerzas positivas y alejar las influencias malignas.
Los ancianos serían los intérpretes naturales de Dios, pues eran los depositarios de
la sabiduría ancestral y de las fórmulas rituales para atraer las buenas influencias y evitar
los malos influjos.
508
Gerontocracia Mágica
Frazer considera que “La superstición es la nodriza del Estado”.
El temor es el principio del poder mágico y su misión es fijar las costumbres. Si algún
miembro de la tribu se aparta de las costumbres ancestrales, atrae sobre sí y sobre la
colectividad, la furia de las potencias maléficas. El poder mágico tiende a cristalizar la vida
social y dar cohesión al grupo.
Friedrich define el poder como “una relación humana en la cual el líder y los secuaces
están unidos para el logro de algunos objetivos comunes en parte por el consentimiento
y en parte por la cohesión”.
Es pues una relación bilateral de mando y obediencia, que según Duverger presenta
los aspectos siguientes:
a) coacción física,
b) la presión del temor,
c) la presión social,
d) medios económicos,
e) la propaganda,
f) medios psicológicos, etc.
Mario Justo López señala que así se da una respuesta al problema psicosocial que
plantea la pregunta: “¿por qué y cómo, en la realidad, unos hombres aceptan ser
mandados?"
509
Este planteo “no debe ser confundido con el de la justificación del Estado (o del poder)
“que se trata de un problema filosófico que busca respuesta a la pregunta ¿por qué
existen hombres que mandan y hombres que obedecen?”
“Tampoco debe confundirse con el planteo jurídico que presenta las preguntas:
¿Gobiernan quienes deben hacerlo? ¿Deben gobernar de acuerdo a las normas jurídicas
establecidas”.
Estas teorías se refieren a la legitimidad de origen sobre las que volveremos más
adelante.
Pero el poder debe responder a un fin que es el bien común. Si dejase de tender a la
realización del bien común, el poder carecerá de su legitimidad de ejercicio. Santo
Tomás explicaba que es legítimo el levantamiento popular contra un régimen que no
persigue como fin el bien común.
510
El poder jurídicamente institucionalizado
Bordeau señala que a través de la historia se suceden secuencialmente tres estilos de
estructuración del Poder.
2.- El poder personalizado. Estas dos primeras formas proceden a la tercera y son
manifestaciones pre-estatales del poder.
No podría existir el Estado sin un sistema de normas jurídicas que regulen su vida
institucional.
La Soberanía
No se conoce con certidumbre el origen etimológico de la palabra soberanía, pero se
puede afirmar que deriva del título que se le daba al rey -souverain- en la Francia Medieval.
En realidad el gran teórico de la soberanía fue Jean Bodin. En su obra “Six livres de
la republique” de 1576 define a la soberanía, como el poder absoluto y perpetuo de una
república. Es un poder supremo que se ejerce sin restricciones sobre los súbditos de un
Estado.
Caracteres de la Soberanía
El carácter excluyente e irrestricto de la soberanía queda patentizado en esta
definición, en consecuencia no puede existir otro poder superior a éste. “La soberanía se
manifiesta como cualidad -supremacía- de un poder”, “que se ejerce sobre todos -se diría
sobre la población-” explica Mario Justo López. (Introducción a los Estudios Políticos -
Volumen 1, pág. 349, Ediciones Depalma 1987)
La soberanía es un poder que incluye el de crear la ley, sin quedar sometido a ella -
según Bodin-.
511
La teoría de la soberanía absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia
en torno a una monarquía centralizada, que debía poner fin a las desgarradoras guerras
de religión entre católicos y protestantes.
Con ese particular momento de la historia europea, Francia estaba emergiendo como
uno de los nuevos Estados Modernos o Estados-Naciones, que debían sepultar el orden
feudal característico del Medioevo.
Para el Abate Siéyes, la soberanía pertenece a la NACIÓN, que integra en una unidad
al territorio, los habitantes y el poder público. La obra de Siéyes “¿qué es el tercer Estado”?,
fue en gran medida el libro de cabecera de los revolucionarios franceses de 1789.
Royer Collard fue aún más claro: “Preguntar dónde reside la soberanía es ser
despótico y declararlo”.
Duguit explica que no puede existir la soberanía en el Estado, porque ésta es una
emanación de la voluntad. El Estado es un ente abstracto que no tiene personalidad ni
voluntad, esto es un atributo propio de la persona humana. Agrega que la única voluntad
real que se expresa a través de la máscara de la soberanía del Estado, es la de los
gobernantes que ejercen un claro dominio sobre los gobernados.
512
La Soberanía “Del Estado” y la Soberanía “En el Estado”
Soberanía del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinación a un poder exterior.
Poderes del Estado: Es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado.
Según Jellinek la Soberanía del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
2.- Aspecto negativo: El Estado en esta faz no obedece a ningún otro poder o
persona. Este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado. Soberanía externa.
3.- Autolimitación del Poder del Estado por el Derecho: La Constitución debe
establecer esas limitaciones.
Por consiguiente, la soberanía del Estado -según este autor- presenta las siguientes
notas definitorias:
Madison, en su obra “El Federalista” sostiene que la soberanía del Estado Federal
coexiste armónicamente con la soberanía de los Estados Federales o particulares.
Esta ha sido la jurisprudencia reiterada y pacífica de la Corte Suprema de Justicia de los EEUU.
La tesis mayoritaria afirma que la soberanía es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonomía de los estados particulares. Esta es la posición que adoptó
la Corte Suprema de Justicia de la República Argentina, la mayoría de nuestros
constitucionalistas y autores extranjeros como Jellinek y Story.
También se ha sustentado la posición que sólo son soberanos los Estados Particula-
res y no el Estado Federal. (Mayer en Alemania y Calhoun en los EEUU)
Existen otras posiciones eclécticas que no han logrado el grado de consenso para
formar escuela.
513
514
ACTIVIDAD Nº 50
1) ¿Qué es el poder? Elabore su definición.
515
516
Anexo: El gobierno de la Nación Argentina
Esos logros fueron posibles porque el Estado cumplía en forma cabal con sus
funciones y porque existía un proyecto político, un repertorio de ideas-fuerza, que era
compartido por hombres de todos los sectores. Existían concordancias en cuanto a los
objetivos del país en los que figuraban en primer lugar, la realización de un Estado
moderno.
El modelo republicano tenía vigencia plena aún, cuando no existía la mecánica del
sufragio universal. Uno de sus pilares fue la idoneidad de los funcionarios y la responsa-
bilidad de los magistrados.
517
El principio democrático
El positivismo jurídico hacía fincar la esencia del principio democrático en el relativismo.
El más destacado de todos los iusfilósofos de esa escuela, Hans Kelsen, sostenía que
"la democracia consistía en un mecanismo mediante el cual, debía delegarse el timón del
Estado a la voluntad que representa la mayoría, sin fijarse para nada en el contenido de
sus concepciones e intenciones políticas. El Estado democrático no se hallaría vinculado
a un determinado fin o a la voluntad de alcanzarlo, carecía de intención, sería neutral
frente a todas las ideologías".
Así se explica que en Alemania, una mayoría antidemocrática se apoderó en 1933 del
Estado democrático para ponerlo al servicio de sus planes. Este punto de concebir la
democracia no es exacto.
La cosmovisión democrática
La democracia no es en rigor, una forma de gobierno sino una cosmovisión que, en
su sentido más alto, tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalación del Estado de Derecho.
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En las naciones modernas es imposible que el pueblo gobierne “per se”. Esa
imposibilidad que nace de la extensión y la cantidad de población, alienta la solución
representativa, que propende la teoría del Contrato Social o del mandato popular.
En efecto, para los romanos la res-pública (la república) no era una persona jurídica
o un ente distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no
se concibe que éste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
La ley es una forma más de obligarse. Aplicada a todo el pueblo, para que esta
obligación sea exigible, requiere una pregunta y una respuesta como se realiza con
cualquier contrato privado. (Espondeo-Nexum).
La palabra lex se aplica también a las convenciones privadas. La fuente del poder es
esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su consenso a la ley. La vida de
libertad es vida pública sin mando personal: ante la ley todos los hombres son iguales.
Esta concepción nominalista de la sociedad que sostiene que la única realidad en ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la Edad Media. El más conspicuo de los
representantes de la tesis nominalista en relación al Estado, Sinibaldo Dei Fieschi
(Inocencio VII), fue el autor de la teoría de la ficción, aplicable a las personas jurídicas en
general.
El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo, sólo puede subsistir sobre la
base de la tradición occidental que reconoce el valor absoluto de la persona, de su
libertad y de sus derechos. Esta concepción sólo puede desarrollarse en forma coherente
dentro de un sistema político como el que define la Constitución Argentina.
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520
Diagrama de Contenido - Unidad XII
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- Expresiones Como formación social El Estado como:
- Antecedentes Como poder de dominación - pueblo
Como orden jurídico - gobierno
Ponencias doctrinarias: - territorio
- teorías sociológicas - poder
- teorías deontológicas Deontológicas
- teorías jurídicas Jurídicas
- teorías políticas Políticas:
- soberanía
- empresa política
- régimen
Sociológicas:
- el Estado como hecho de convivencia
- como hecho de dominación
- como producto de la lucha de clases
- confundido con alguno de sus elementos
522
UNIDAD XII
A ese respecto podemos ir adelantando, que la Teoría del Estado es “el conjunto de
proposiciones logradas mediante la investigación del qué, por qué y para qué del Estado,
es decir las tres posibilidades de interrogación que afectan a los momentos reales de la
existencia del Estado y que se vinculan con la descripción, explicación y aplicación del
fenómeno estatal, sometida a criterios lógicos y a la verificación de los hechos”.
Sea como fuere, la expresión “teoría general del Estado” ha persistido en idioma
alemán, aunque luego de las primeras décadas del siglo actual, su uso ha ido disminu-
yendo cada vez más.
Otros autores, aún entre los que han escrito en alemán -v.g Herman Heller-, han
preferido la expresión “teoría del Estado”, sin la calificación de “general”.
523
Hay que destacar, al respecto, que el empleo de una expresión o de la otra, no obedece
a capricho o descuido. Así, el empleo de la palabra “general”, (allgemein) por Jellinek,
obedece a la distinción que dicho autor hace entre la “teoría general” que “se propone
hallar el principio fundamental del Estado y someter a la investigación científica los
fenómenos generales del mismo y sus determinaciones fundamentales”, y la “teoría
particular” (besondere Staatslehre), para la que existen dos modos posibles de investi-
gación:
Debe recordarse que además, para Jellinek, la teoría general del Estado es suscep-
tible de ser dividida en teoría sociológica (allgemeine Soziallehre des Staats) y teoría
jurídica - o de Derecho Político- (allgemeine Staatsrechtslehre).
Así entonces, sólo cuando va definiéndose una nueva realidad política con un centro
unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad de
dominación los instrumentos de poder efectivo en un ámbito territorial determinado, la
palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene advenimiento
durante el Renacimiento en las ciudades-repúblicas italianas, con la aparición de un solo
centro de dominación, con un gobierno efectivo, un sólo ejército, una administración
jerarquizada, un orden jurídico unitario, con fuerza suficiente para imponer a los súbditos
un deber de obediencia general.
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soberanía, a la que de este modo, hace equivalente al Poder. Más aún, agrega Fayt, es
posible que originariamente la palabra Estado haya sido empleada para señalar el
territorio sometido a esa forma surgiente de autoridad, luego para designar al gobierno
mismo, y , por último, se la hizo comprensiva de la forma de organización política, de la
que el territorio y el poder son elementos.
“El Estado, -expresa Eustaquio Galán y Gutiérrez en el prólogo a “Teoría del Estado”
de Giorgio Del Vecchio-, ciertamente, es el reflejo del hombre, como una sombra
humana". El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en éste, sin embargo,
su propia obra, la proyección de sí mismo, con sus virtudes y con sus defectos. La
conocida sentencia popular, según la cual cada pueblo tiene el gobierno que merece, se
alimenta de esta profunda verdad. Si el Estado, para hablar brevemente de él, es, como
dijo Cicerón, la constitución u organización política de un pueblo, y nada más, “constitutio
populi”, podemos afirmar que "a las diferentes clases de constituciones políticas
corresponde la hegemonía de otras tantas clases de hombres o de caracteres humanos,
pues, como decía Platón, las constituciones no nacen del roble y de la roca, sino que
ahíncan sus raíces en el carácter y la estructura psíquica de los ciudadanos”.
“El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formación social, conducta humana organizada. Somos parte de él y él es parte de
nosotros. Su actividad es actividad humana que adquiere sentido en la medida que
actuamos o ajustamos nuestra vida, nuestra manera de vivir al orden y a la organización
que representa. Formamos parte de él en la medida que él forma parte de nosotros. Las
relaciones políticas son relaciones humanas, son forma de vida social humana. Esto no
implica negar la individualidad humana, reducir al hombre a mero portador de una función
social, sino establecer con claridad que un sector de su vida es vida humana social. A ella
corresponde la realidad social, de la que es un sector la realidad política. De su efectividad
surgen las organizaciones y estructuras, y por consiguiente, el Estado. La dimensión
histórica del mundo social adquiere sentido y significación como forma vital de la
existencia humana; a la vez, ésta tiene sentido y significación sólo a través de aquélla.
La íntima correlación entre ambas es consecuencia de la actividad humana”.
Ahora bien; si con carácter previo a profundizar nuestro estudio sobre el Estado nos
preguntamos qué es lo que percibimos de él, seguramente se nos ocurrirá pensar en el
aparato político del poder; en el grupo minoritario que manda; en el mayoritario que
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obedece; la cantidad de hombres que lo forman; el suelo en que viven; el derecho
formulado coactivamente por el Estado. Es decir, inicialmente tenemos idea formada de
que existe una realidad marcando los gobernantes y gobernados; que conviven en un
territorio; hacen cosas en común y están sujetos a un determinado orden de derecho.
Pero... y entonces ¿qué es el Estado?
Carlos Fayt señala válidamente, que si bien el Estado es la organización del poder
político dentro de una comunidad, esa organización no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espíritu, producto de la cultura, de la interacción humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulación institucional, los grupos humanos
se desarrollaron políticamente amorfos.Las comunidades gentilicias, si bien poseían un
poder de carácter familiar, religioso o social, en modo alguno éste revestía naturaleza
política claramente concebida. El poder del jefe de familia sobre su entorno, observación
que nos lleva a la vida de la “tienda”, al momento histórico en que un hombre era una tribu
y los hijos se reconocían en su padre, era poder social y religioso, no poder político.
Ante el panorama que se nos presenta y siendo de rigor evitar el fárrago que suele
producir la consideración “in extenso” de una exuberante cartelera de “teorías” explica-
tivas de la naturaleza del Estado, vamos a propiciar, siguiendo a Bidart Campos, quien
a su vez se orienta en Sánchez Agesta, el método que concluye en agrupar las distintas
ponencias doctrinarias en cuatro categorías principales:
a) teorías sociológicas;
b) teorías deontológicas;
c) teorías jurídicas;
d) teorías políticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificación que:
a) algunas de estas teorías son “monistas”, es decir que después de adoptar uno de
los cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es sólo y exclusivamente
sociológica, o deontológica, o jurídica, o política, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos;
De todas maneras, cuando logremos el panorama completo, nos daremos cuenta que
de esta multiplicidad de teorías hay que extraer una síntesis de conjunto, porque la casi
totalidad de ellas proporcionan un saldo aprovechable, pudiendo decir en general que
más bien que ser erróneas suelen ser incompletas o insuficientes. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.
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Las teorías sociológicas son por lo general “teorías objetivas” porque estudian al
Estado como un hecho real objetivo, exterior a los hombres. “El Estado tiene un ser que
se radica en el mundo externo independientemente de los individuos”. El Estado,
puntualiza Schmidt, “tiene una existencia objetiva propia, una existencia de hecho, de
igual modo que cualquier otro cuerpo natural”, y como no podía ser de otra manera, este
modo de ver posibilita distintos enfoques que nosotros vamos a sintetizar propiciando la
siguiente clasificación:
Es la detentación del poder por el más fuerte, sea que él lo obtenga físicamente,
moralmente o económicamente; se impone sin posibilidad de evasión o escapatoria.
Dominar, en la palabra de Jellinek, significa tener la capacidad de poder ejecutar
incondicionalmente su voluntad sobre otras voluntades.
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El Estado como pueblo: se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven
en común. “El Estado somos nosotros”, dirá Kelsen definiendo a la democracia que postula
el gobierno del pueblo por sí mismo. “El Estado es la forma viviente del pueblo.... Es el
pueblo mismo” (Huber). A similar confusión llega Mussolini en su doctrina fascista,
expresando que el pueblo es el Estado y el Estado es el pueblo.
El Estado como Gobierno: la imposición inexorable del poder ha hecho, a veces, que
se repare en primer lugar en la autoridad, en la expresión física del poder, en el sujeto
que manda, el gobernante. El Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado está
contenido en el monarca (Bossuet decía: “nous avons vu que tout l’etat est en la personne
du prince”. “El Estado soy yo”, proclamaba el absoluto Luis XIV.
El Estado como territorio: si bien no podemos decir que existan teorías que
identifiquen al Estado con el territorio, sí las hay que señalan como lo fundamental del
Estado al territorio, relegando a los individuos a un plano secundario. El Estado vendría
a significar, primariamente, un modo territorial de organización o de convivencia. Si bien,
como anota Jellinek, desde Bodin a Kant ninguna definición del Estado hace referencia
al territorio -porque no se lo consideraba entonces como un elemento integrante del ser
del Estado-, cabe recordar con el mismo autor que la teoría patrimonial de la Edad Media
hizo constituir lo principal del Estado en su territorio, y derivar, en su virtud, el poder
político de la propiedad del suelo.
Las teorías Deontológicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que él hace
parte de la esencia del Estado, por manera que toda organización política real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para “ser” Estado), cumplir aquel fin,
careciendo de naturaleza de Estado las que no lo cumplen o lo violan.
Con sustento en lo dicho, puede también precisarse que por lo general no existen
teorías que no incluyan, en su modo de ver la naturaleza del Estado, a un elemento
teleológico o finalista, no importando que él esté revestido de matices jurídicos,
sociológicos, políticos, económicos, etc. Ellas proponen al Estado un fin que consideran
debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que él hace parte de la
esencia del Estado, careciendo de la naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan;
o lo que es lo mismo, estas teorías elaboran un tipo ideal de Estado al que consideran
perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir, declaran el modelo de Estado tal
como “debe ser”, v.g si el fin del Estado es un fin ético, el Bien Común, el Estado debe
cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en cualquier organización política que
no tienda al Bien Común. Otro caso sería si el fin consistiese en la protección a los
derechos y libertades individuales, para que una organización política sea Estado, debe
garantizar esos derechos y libertades individuales, no siendo Estado si los conculca. En
este sentido, la Declaración de los Derechos de Hombre y del Ciudadano de 1.789 en
Francia, establecía que una sociedad en la que no estaban asegurados los derechos
individuales ni la división de poderes, carecía de constitución, esto es, estaba mal
constituida, no tenía naturaleza de Estado constitucional. “Los reinos sin justicia no son
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sino grandes latrocinios” (San Agustín), siendo la Justicia un fin del Estado, si ella no es
asegurada, aquél no puede ser reputado como tal.
Estas teorías contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurídica, o
sea, desde la ordenación que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al
extremo de suponer que el Estado es una creación exclusiva del derecho, que su única
naturaleza deriva del derecho. Cuando no son monistas, admiten ingredientes socioló-
gicos, políticos o deontológicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimien-
to con que el derecho encubre a los demás aspectos subyacentes.
Si bien es cierto que existen diferentes facetas que impulsan este modo de ver ,
también lo es que Hans Kelsen fue el máximo postulante de las teorías jurídicas sobre
el Estado, razón por la cual, en la idea de no alongar demasiado estas guías, vamos a
limitarnos a señalar su punto de vista que, depurando al Estado de todo elemento
sociológico, político o axiológico, llevó al maestro de la Escuela de Viena a una definición
fundamental para su obra: “el Estado es la personificación del orden jurídico total”. Por
ello, privado el Estado de existencia real, disuelto en un sistema de normas jurídicas, el
Estado equivale al derecho. “La teoría del Estado, el derecho político, desemboca pura
y simplemente en una teoría de derecho. Toda persona jurídicamente considerada, es un
sector o una parte del orden jurídico. La persona jurídica Estado es la totalidad de ese orden”.
Son las que presentan al Estado como una formación del orden político, esto es, como
una entidad específica de la vida social que está políticamente organizada. De este
enfoque participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales hemos seleccio-
nado aquellas que consideran al Estado:
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c) Como RÉGIMEN: Considera que en lo existencial y fáctico el Estado es un “orden de
repartos”, de conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una
ordenación de conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y
males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la
convivencia social. El orden de los repartos se constituye tanto por el plan de gobierno,
como por la ejemplaridad de los repartos, al decir de Werner Goldschmidt.
4. Conclusión
Analizado el panorama parcial que expone la Teoría del Estado “para dar significado
a la naturaleza” del mismo, es decir, las respuestas que se expresan al aspecto que
interroga ¿qué es el Estado?, resulta innegable, que no siendo posible apartar al Estado
de la realidad social, no podría considerarse a éste como pura norma, puro derecho, pura
soberanía. Por el contrario, debe ponderarse a los hombres que conviven en ese
espectro social distribuidos entre los gobernantes y gobernados y sus relaciones; los
efectos del suelo o territorio o su influencia en la empresa o mancomunidad de esfuerzos
en un continuo quehacer diario, puesto que “en el momento que tales actos dejan de tener
lugar, el Estado cesa de ser una realidad presente para convertirse en un pasado
histórico”, al decir de García Pelayo. Además los hombres no obran porque sí, sino que
lo hacen orientados por objetivos, por finalidades, y estos “no deben ser cualquiera” sino
aquellos que surgen de la esencia misma de la asociación, siendo necesaria, entonces,
una valoración desde una óptica deontológica y todo esto debe procurarse en una unidad
o síntesis, que es mucho más que la simple asociación o pluralidad de individuos.
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ACTIVIDAD Nº 51
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Diagrama de contenido - Unidad XIII
- Patriarcal
- Patrimonial
- Contractual - Versión individualista
- De la ocupación - Versión colectiva
Acto de fuerza
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ORIGEN Y JUSTIFICACION
DEL ESTADO
1. Situación temática
D eterminar con exactitud en qué momento ha tenido origen el Estado, advierte Del
Vecchio, es cosa imposible, no sólo porque nuestros conocimientos sobre las
fases prehistóricas y protohistóricas de la vida humana son altamente defectuosas, sino
también porque la formación del Estado no se produce “ex abrupto”, sino a través de un
proceso gradual. Añádase que, no obstante ciertas semejanzas fundamentales, este
proceso no se cumple de manera idéntica respecto de todos los grupos sociales.
Ya que la vida humana es necesariamente vida social, y puesto que toda sociedad,
en cuanto implica una correlación y una limitación recíproca en el comportamiento de sus
miembros, ostenta necesariamente un perfil jurídico, podemos afirmar que el derecho y
la sociedad son coetáneos con el nombre. Pero aquella específica sociedad por la cual
la vida humana recibe un ordenamiento estable en todas sus manifestaciones, esto es,
la sociedad política o estatal, llega a formarse sólo cuando se cumplen las condiciones
que se estiman de rigor, o sea un número bastante grande de personas, a fin de que
queden distribuidas debidamente las distintas funciones que integran la vida común, un
territorio determinado en relación permanente con la población y, en fin un poder, que
coordine, con una acción continua, las normas regulativas de la convivencia.
La conexión entre la partida y la arribada diseña una ruta, y ese trazado es definidor
de las principales condiciones impuestas al esfuerzo durante el camino del hombre y de
las colectividades humanas. El punto de partida puede entenderse de dos maneras
diferentes: en una de ellas se procura inquirir con profundo buceo los antecedentes
anecdóticos, reales del comienzo de la sociedad humana; en la otra la preocupación es
no tanto histórica cuanto racional, y se presume decidir de qué manera debe intelectual-
mente concebirse: si como mero producto espontáneo o como resultado consciente y
querido del hombre.
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Algunos de esos mitos -decía- ponen de relieve la preeminencia social y política de la mujer
durante un largo período originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer hecho
social universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varón por su fuerza
brutal, la mujer, por su posición natural en la vida social (educadora de los hijos),
predominaba en el matrimonio (tipo de organización primitiva) y se originaba así un
régimen de ginecocracia, según el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna
y otorgan a la mujer una supremacía religiosa y política. Es el régimen de Mutterrcht o
“matriarcado”.
De otro lado, muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante
los dos últimos siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la
tierra se han conservado arcaicos, es decir, prácticamente sin evolución social. Entre
esas investigaciones se distinguen, por la amplia difusión que han tenido, las efectuadas
por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo país (Estados
Unidos de América).
Merece señalarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, sobre
la base de sus anotaciones, escribió Engels la obra titulada “El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado”, publicada en 1.884.
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Así entonces, en el marco temático anunciado, y habiendo analizado en la unidad
precedente la “naturaleza del Estado” desde el punto de vista de las diferentes teorías
que convocamos en esta elaboración, corresponde ahora preguntarnos por el “origen y
la justificación” de ese Estado que “es” y si debe necesariamente existir, es decir, nos
interrogamos sobre el “cómo” de la existencia del Estado, porqué debe haber Estado,
porqué los hombres debemos acatarlo, todo lo cual nos conduce a investigar sobre temas
que hacen a la “justificación del Estado como realidad social, a su legitimación como tal”.
Preocuparnos por el tema que tratamos, significa incursionar en el terreno del origen
filosófico del Estado, o en el de su causa eficiente, es decir “la causa que da origen a un
ser”. De la misma manera decimos que un intelectual es la causa eficiente de una obra
literaria porque como autor le ha dado nacimiento a ella, de igual forma tratamos de
investigar ¿qué es lo que da origen al Estado? ¿cuál es su causa eficiente?. Para ello,
nuestra tarea no debe referirse al análisis de un Estado determinado o Estado empírico
pues esa cuestión será materia de la historia, sino que nuestra ocupación referirá al
Estado abstracto, al Estado como universal, acudiendo para ello a las teorías que
propusimos en el programa de la asignatura.
2. Teorías religiosas
Las teorías religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior
al hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:
Aquí se afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna
forma política concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por
decisión de los hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo
proveniente de Dios no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de
mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene".
1) Francisco Suárez proclama que "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante
a través del pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al
gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias: a. si el gobernante incurre
en tirantía, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la opresión; b. si hay acefalía
537
en el poder. Además el pueblo también puede retener el poder recibido de Dios y no
transferirlo a gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori esté señalado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qué forma política va a tener el ESTADO, y quién será el
elegido para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente. Una vez dado este paso, elegido el gobernante, el poder que ese
gobernante detenta se considera proveniente de Dios.
En conjunto en estas teorías y no obstante las críticas que se les formulan, se reconoce
"el valor de dar razón jurídica al ESTADO por medio del derecho natural". Si compren-
demos al Estado como necesario para desarrollar nuestra existencia, es porque lo
instituyó Dios, en cuanto es autor de la naturaleza humana. Si Dios hizo nuestra
naturaleza, y ésta reclama un orden político, Dios el único fundamento, la última "ratio"
del Estado y de su validez, o, en otros términos , su causa remota. Por eso, la fórmula
"omnis potestas a Dios" -todo proviene de Dios- quiere significar que el fundamento
mediato del Estado radica en Dios. La organización del Estado, su régimen, su gobierno,
es obra puramente humana.
3. Teorías de la fuerza
Las teorías de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposición y dominación de un grupo
sobre otro. Esta concepción abarca tanto al Estado en abstracto como al empírico.
Gumplowicz expresa:”la historia no nos presenta ningún ejemplo de Estados que hayan
nacido de otra manera que por algún acto de violencia. Lo que siempre ha dado origen
al Estado ha sido un acto de fuerza de una tribu contra otra: la conquista y sumisión de
una tribu más fuerte, la mayor parte de las veces extranjera, sobre una población más
débil, la mayor parte de las veces autóctona.”. “Dominadores por un lado, dominados por
otro, dice el mismo autor; directores y dirigidos: tales son las eternas, las imprescindibles
e inmutables notas distintivas de los Estados. No ha habido ni hay ningún Estado en que
no haya existido esta antítesis".
En realidad, corresponde vincular el conjunto de estas teorías con las sociológicas que
al informar sobre la “naturaleza” del Estado, nos explican que él consiste en una dualidad
de gobernantes y gobernados, y en el hecho de dominación de los primeros sobre los
segundos.
4. Teorías éticas
Las teorías éticas fundamentan al Estado en una “necesidad de carácter moral”, y esto
es así, en tanto afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado.
Estas teorías se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristóteles y
Santo Tomás al proclamar que “el Estado no es neutro a los fines últimos del hombre, y
que para hacerlos posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios
de su propia perfección”.
5. Teorías jurídicas
Las teorías jurídicas acerca del fundamento racional o de la justificación del Estado
adoptan una institución o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:
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A) TEOR A PATRIARCAL
Esta opinión considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupación que hizo las veces de Estado (Fustel de Coulanges). “La sociedad ha sido
primero familia, y después Estado” (Bonald). Hobbes también considera al Estado
patriarcal como una forma histórica del pasado. Pero hasta acá, la tesis sólo vale como
origen “fenoménico del Estado". Para esto último, en cuyo ámbito coloca Jellinek a la tesis
que fundamenta al Estado en el derecho de familia, hay que admitir que el Estado surge
de la ampliación de la familia, la que se convierte así en su causa eficiente. En época de
Carlos I de Inglaterra (1.600-1.649), Roberto Filmer sostuvo en su obra “Patriarcha” que
Adán fue el rey de la estirpe humana, y que los reyes no eran sino sucesores de Adán.
B) TEOR A PATRIMONIAL
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder. A ese respecto detalla
Legón que “tan pronto se alcanza riqueza mediante la posesión de la tierra, con el poder
que va unido a tal logro, se entra en la categoría principesca. La posesión del territorio
(Dominium) y la posesión de la autoridad (Imperium) coinciden.”
C) TEOR A CONTRACTUAL
La postura del contrato es la expresión máxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontáneamente, y que su única justificación radica en
el pacto político que le da nacimiento. El Estado aparece así, como una organización
“mecánica, atomista y artificial”, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente “construido”, y no “dado”; quiere decir que no existe ninguna
tendencia natural a la vida social y política “dada por la naturaleza humana, y que los
hombres viven en una organización política porque quieren".
Por ello, comprobada la existencia empírica del Estado, para llegar a justificar su
origen filosófico o causa eficiente, encuentran su razón de ser en la voluntad de los
hombres, aunque a la vez se pone de manifiesto que el “pacto celebrado” entre los
hombres no representa otra cosa que “una hipótesis racional de justificación”.
Este paquete de teorías, al sólo título ilustrativo medular, posibilita diferentes enfo-
ques, y sobre la base de ello decimos:
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independientes, nadie puede ser sometido al poder del Estado sin una incorporación
consentida por el propio individuo...”.
D) TEOR A DE LA OCUPACI N
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueño pueden ser adquiridas por
aprehensión de las mismas, no ha faltado una corriente política que ha fundado el título
del Estado en la ocupación del poder. El poder se considera “res nullius” o vacante en
su origen; el modo también originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teorías negatorias
Sea justificando el Poder, sea justificando el Estado, las teorías que hemos conside-
rado tratan un plexo de explicaciones sobre el origen del Estado. En cambio las teorías
que aquí se consideran se ubican en otro campo de acción, “se niegan a justificar al
Estado”, y aún, comprobada su existencia, afirman que el Estado no debe existir, que es
ilegítimo.
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compuesto por cristianos verdaderos, es decir, por justos y creyentes, no habría
necesidad apremiante de príncipe, rey o señor.... Pero desde que el mundo entero es
malo y ya que de entre varios miles de hombres apenas si podríamos encontrar a un
cristiano verdadero allí donde no se obrara así (recurriendo a la espada) todos se
comerían unos a otros.... Por lo cual Dios estableció dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observación involuntaria de la paz y
del silencio exterior”.
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Síntesis final
En definitiva, luego de transitar por las diferentes teorías que justifican la existencia del
Estado, somos de opinión, que se hace necesario realizar una valoración de conjunto, tal
cual lo sugiere Bidart Campos en su obra.
Tendencia e impulso dijimos que implican estímulos síquicos que el hombre es capaz
de captar por su razón. Y la necesaria incorporación del hombre al Estado para satisfacer
con su fin de Bien Común la totalidad de necesidades de los hombres que forman el grupo
organizado, apareja la idea ética de perfección y desarrollo de la personalidad humana
en el mundo temporal. El hombre que no se basta a sí mismo, que es insuficiente y
limitado, requiere por su propia naturaleza alcanzar el bien y buscar el deber ser moral,
de la única manera como puede vivir en el mundo: organizando políticamente su
convivencia. Por eso el Estado es una obra de cultura, porque en el Estado los hombres
realizan los valores que son propios de la vida social y política: justicia, orden, paz,
cooperación, etc.
Si afirmamos que el hombre tiene conciencia de su vida y su actividad, que todo lo que
hace es susceptible de ser valorado, y que por eso la convivencia y sus productos
humanos no son neutros al valor, tenemos que aceptar que, con más o menos reflexión,
con más o menos conocimiento de sus fines, con escasos o muchos criterios de valor,
con mayor o menor justicia, el hombre ha formado al Estado como obra e instrumento de
cultura. El Estado, por más natural y necesario que sea, no es independiente totalmente
de la conciencia reflexiva de los hombres; el Estado empírico no es creación arbitraria,
pero sí voluntaria. Históricamente, surge por la acción consciente de los individuos como
obra de su libertad.
Y acá topamos otra vez con el empalme de lo permanente y lo histórico con el Estado;
lo permanente hace a la “dedo”, a lo espontáneo, a lo natural y a lo necesario; lo histórico
hace a lo libre, a lo reflexivo y a lo variable.
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ACTIVIDAD Nº 52
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544
Diagrama de contenido - Unidad XIV
Bien común público
- Concepto
- Composición
Bien común
- Particular
- Público
Esenciales:
- orden
- defensa externa
- seguridad
- legislación y administración de justicia
EL ESTADO Y SUS
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FIN DEL ESTADO FUNCIONES En servicio del interés público:
- educación
- cultura
- salud
Opticas de análisis
- De la valoración
- De las normas
- De la realidad
546
UNIDAD XIV
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
* Texto elaborado por el Dr.Benjamín Burgos, Prof. Tutor de D. Político en la pcia. de Jujuy.
L a teleología política se ocupa de investigar cual es el “fin del Estado”; esto es, se
pregunta “para qué existe la institución política”. Así pues, puede válidamente
afirmarse que “todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin.
La causa final que es lo último que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero
que aparece en la intención del sujeto agente; por eso se dice que la causa final mueve
o impulsa a la causa eficiente. El orden político no escapa a esa regla. La comunidad
política anticipa también en la intención de quienes tienen a su cargo el plan o programa;
el fin a conseguir a través de un proceso político dinámico”. En las constituciones de los
Estados empíricos, sus Preámbulos constituyen un enunciado, expreso o tácito de fines
a cumplir.
El Estado, como comunidad dada por la naturaleza, está insertado en el orden moral,
significando esto que el fin del Estado emerge del propio “orden natural”, y no es creación
arbitraria de la política. “El fin es formulado por el Estado, pero no creado por él; no es
artificial sino natural. Sólo que la realización concreta en cada situación histórica y en
cada comunidad, puede darle a veces contenidos diferentes; en otras palabras, son
diferentes realizaciones de la misma idea natural del “Bien Común”. "Cuando el Estado,
desligándose del orden natural, deja de lado ese bien, y se atribuyen fines contrarios a
él, se evade de aquel orden, del mismo modo como el hombre, cuando reniega a su fin
personal, conspira contra el orden moral en el que su naturaleza lo ha colocado”.
Ante ello, suele proponerse el estudio del “fin del Estado” desde tres ópticas
referenciales:
547
estar plasmado en normas, el “fin” es conculcado, cumpliéndose entonces un plan o
programa que está en desacuerdo con la justicia y las normas de su Constitución, v.g,
en un gobierno democrático adviene una forma totalitaria, quedando reducida esa
Constitución a la “mera hoja de papel”.
Por último, corresponde señalar que el “fin” propuesto puede adquirir, sin desvirtuarse,
un tratamiento diferente a través del tiempo, de esa manera el mismo “fin de bien común”
es conseguido por un Estado de modo distinto en la Edad Media y en el Estado
Contemporáneo, en los Estados primitivos y en los civilizados, dando preeminencia
algunas veces a una exigencia de promover la paz y el orden; otras veces se impone el
mejoramiento económico y social; los que deben atender su propia unidad ante
amenazas exteriores, etc., de donde nos atrevemos -dice Bidart Campos- a formular el
principio de que el “fin del Estado”, tal cual le es dado por el orden natural de justicia, es
siempre el mismo; pero su contenido y su realización son variables e históricas, de modo
tal que el valor se efectiviza con modalidades propias y distintas en cada situación
singular de las diferentes comunidades políticas. Esto equivale a admitir que cuando se
pregunta ¿para qué existe el Estado?, la justicia responde: para el “bien común” de todos
los hombres que lo componen, bien que se trasunta en “un fin propio y privativo” de cada
Estado. Son distintos modos de cumplir un mismo y único “deber ser”, porque como
enseñaba el Aquinatense, el “ bien común” consta de muchas cosas y se procura en
muchas acciones. Cada Estado tiene su “fin de bien común”.
En ese sentido, trayendo a cita la palabra de Dabin, éste enseña que “siendo el Estado
una empresa, una institución humana, no podría dejar de tener un fin. Es imposible, a
prexto de ciencia positiva, de método histórico-empírico, querer hacer abstracción de
todo finalismo". En materia de institución, el fin es, en efecto, el principio especificador
y animador de toda la organización formal. He aquí por qué no hay medio de representar,
inclusive científicamente, una institución, abordar el problema de su fin : quien dice
institución dice “finalidad”.
A los fines de abordar el punto que estamos desarrollando, Bidart Campos propone
la siguiente clasificación:
A) FINES OBJETIVOS
Para este modo de ver el “fin” está ahí, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden político, como expansión del orden individual y como
parte del orden natural, la que da “objetivamente al Estado su fin”. El fin se prende, se
adhiere, se inserta en la organización política. Es trascendente porque surge de un orden
natural objetivo, que no depende del arbitrio o de la elección de los hombres. No es la
voluntad política la que asigna un “fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia
naturaleza de las cosas". El Estado lo tiene por su intrínseca naturaleza, por ser una
institución política al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta. En último término, por
548
ser parte del cosmos tal como ha sido creado por Dios. Se trata entonces, de saber qué
fin cumple el Estado en relación con la persona, para qué sirve el Estado, no éste o aquél,
sino cualquiera y todos en general; para qué han vivido y viven los hombres asociados
en comunidad política en cualquier tiempo y en todas partes. Es el problema del “fin”
formulado por el valor justicia en el orden axiológico. El orden político se justifica en
cuanto es una condición necesaria para el desenvolvimiento de la naturaleza humana;
éste ha de ser, pues, necesariamente, el fin que ha de servir (Sánchez Agesta). En este
sentido, podemos adelantar -continúa expresando Bidart Campos- que la concepción
aristotélico-tomista del bien común predica del Estado un fin objetivo, y también universal,
en cuanto, a pesar del contenido variable, histórico y singular de su realización, es dado
naturalmente para todos los Estados, o mejor, para “el Estado abstracto y universal”.
B) FINES SUBJETIVOS
C) FINES PARTICULARES
Podría decirse que el “fin” subjetivo de cada Estado representa para él su “fin”
particular, aunque más precisamente diremos con propiedad, que son “los que incumben
a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Según Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia”. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende a la
luz de las finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociación se comprende a la luz de su finalidad o ideal. Tales
ideales operantes cambian o varían de tiempo en tiempo.
En ese sentido los Estados suelen a veces atribuirse vocaciones privativas a cumplir
en el mundo como un destino histórico. Se ha señalado, así, que para Roma el objetivo
político era su grandeza; para el Estado judío, la religión; para España de la reconquista,
la unidad de la fe. Sólo que es más fácil descubrir esos “fines” particulares “a posteriori”
como dice Legón, sobre la línea de los acontecimientos ya producidos, que fijarla
anticipadamente con precisión y claridad.
549
D) FINES RELATIVOS
Pone de manifiesto que sobre el curso del tiempo y de la realidad histórica, el “fin del
Estado” varía o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja al Estado
de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al arbitrio de
las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el “fin objetivo” a las contingen-
cias cambiantes según las necesidades que surgen en el devenir político. Dado, por
ejemplo, “el bien común” como fin objetivo del Estado, se lo estructura con un contenido
que concretamente se toma de los requerimientos contingentes de cada comunidad y
época.
A) PARTICULAR
Cuando su cometido se relaciona sólo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, v.g, el bien perseguido por una institución cultural, vecinal,
deportiva, etc. Es “común” porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se
busca en común, pero es “particular” porque alcanza únicamente a ellos y a los intereses
de ese grupo.
B) P BLICO:
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4) El Bien Común Público: concepto y composición
A) CONCEPTO DE BIEN COM N:
Admitido que el Estado tiene un fin propio, “objetivo” -en el sentido de Kant-, y que
consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista y subsista
la necesaria convivencia humana, puede dársele a dicho fin el nombre de “bien común”,
aunque en este caso, llenándolo con determinado contenido concreto.
1.En primer lugar debe dejarse claro que el “bien común” es un “bien temporal”. Lo
“espiritual” en tanto fuera religioso pertenece a una jurisdicción distinta del Estado. “La
política no puede tocar el altar desde que las potestades civiles y espirituales quedaron
deslindadas con el cristianismo. El fin de santificación y la ley de la gracia son ajenos al
Estado y privativos de la Iglesia”. El derecho, comenta Legaz y Lacambra, se ordena al
fin temporal del hombre, y sólo puede ordenar aquello que es necesario para ese fin
temporal. Sin embargo en época de sólidas vigencias cristianas, como la Edad Media, el
bien religioso hacía parte, en cierta medida, del “bien común” temporal, de donde v.g, los
delitos religiosos como la herejía eran punibles civilmente porque atacaban el “bien
común”, lo que significa, en otros términos, que el “bien temporal” puede recoger, a veces
determinados ingredientes del “bien religioso” como suyos propios. Son las formas
sacrales del Estado. De cualquier modo, aún en éstas hipótesis, el fin sobrenatural nunca
es asumido directamente por el Estado como aspecto del “bien temporal”.
551
2. En segundo término, continúa explicando Bidart Campos, conviene advertir que el
“bien común público” o “público temporal” -expresiones todas que pueden usarse como
equivalentes- no implica el “bien individual de todos y de cada uno de los miembros de
la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente creando un estado
ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno. El “bien individual,
particular o parcial”, no es promovido directamente por el Estado. El “bien común” de la
sociedad no es una suma de los “bienes particulares” de las personas que constituyen
la sociedad, sino una armonía, una coordinación del “bien de los individuos”.
En el sentido expresado, conviene destacar lo anotado por Jacques Maritain: “El fin
propio y específico de la ciudad y de la civilización es un “bien común” diferente de la
simple suma de los “bienes individuales”, y superior a los intereses del individuo en cuanto
éste es parte del todo social. El “bien común” de la ciudad no es la simple reunión de los
bienes privados...”.
3. También integra la composición del “bien común”, como no podía ser de otra
manera, la consideración de los “derechos del hombre”. Para cumplir el “bien común”, el
Estado debe respetar y hacer respetar los derechos naturales de la persona; ante todo
aquellos que son incesables e irrenunciables: derecho a la vida, al matrimonio, al celibato,
al honor, a la vida sexual matrimonial, a adorar al verdadero Dios, a educarse y educar
a los suyos, etc. Igualmente se deben tutelar los demás derechos no obstante que
pudieren ser objeto del libre consentimiento o de un pacto, como los de trabajar,
asociarse con fines lícitos, de peticionar a las autoridades, a profesar libremente su culto,
de enseñar y aprender, en su caso a ser sometido a juicio justo, juzgado por sus jueces
naturales, con fundamento en ley anterior al hecho del proceso, ni obligado a declarar
contra sí mismo, etc. Y esto es así, como en verdad lo es, “porque para eso viven los
hombre en sociedad, para proteger sus legítimos e inalienables derechos que no podrían
hacer valer en la selva donde imperaría la ley del más fuerte”.
A ese respecto la encíclica Rerum Novarum indica con precisión: “y si los ciudadanos,
si las familias, al formar parte de una comunidad, y sociedad humanas, hallasen en vez
de auxilio, estorbo, y en vez de defensa, disminución de sus derechos, sería más bien
de aborrecer que de desear la sociedad...” Ergo, corresponde una función de sentido al
poder del Estado, puesto que si esto no ocurriese, al decir de Heller, no sería posible
“diferenciarlo de una gavilla de bandoleros, de un cártel del carbón o de un club
deportivo”.
552
S.S Pío XII, en un discurso dirigido a doscientos juristas de todo el mundo reunidos para
unificar los códigos civiles, pone de manifiesto Bidart Campos, expresaba que el
reconocimiento y la realización de los derechos humanos, estrechamente vinculados al
interés común, debían ser tenidos en cuenta en las deliberaciones, y luego los presenta
como un aspecto del “bien común” en estos términos: “más aún, estos derechos humanos
debían ser considerados como “bien común”. Es deber de los Estados protegerlos, y por
razón alguna sacrificarlos en aras de pretendidas razones de Estado”. En el mensaje a
los católicos alemanes, el 10 de agosto de 1.952, el Pontífice volvía a expresar que la fe
antepone a la potencia el derecho; en primer lugar, los derechos del hombre, ciertos
derechos del individuo y de la familia. Son originales e inalienables, independientes de
todo poder terrenal, incluso del Estado, que tiene el deber de reconocerlos y defenderlos,
y por ningún motivo pueden ser sacrificados al “bien común porque forman parte
integrante del mismo “bien común”.
1)ORDEN Y PAZ
Regla de derecho
En lo interno comprende Policía
Justicia
Por lo que llevamos dicho, no existen dudas para afirmar que el “bien común público”
con la complejidad de elementos e ingredientes que componen su contenido y plurifican
sus aspectos, “coincide con el valor justicia”. Por lo mismo, en la realización del valor
justicia, de aquello que consideramos como debido idealmente a los hombres por ser
justo, se encuentra la realización del “bien común”.
553
En atención a ello, decimos con Bidart Campos: “frente al Estado, los hombres tienen
derecho a la distribución proporcional del “bien común”. Se gobierna para todos los
hombres, y no para una sola categoría o un grupo de ellos, el “bien común” como bien
de toda la comunidad, es el “fin del Estado”, que no puede excluir de su disfrute a nadie;
para participar en ese bien, basta ser hombre; no hay necesidad de acreditar la
pertenencia a ningún sector o clase, raza, nación o partido político. El “bien común” no
puede pedir a sus súbditos que abandonen ninguna de sus diferencias -ni de naciona-
lidad, ni de clase, ni de raza, ni de partido- para adquirir derecho a la distribución”.
La encíclica Mater et Magistra ya observaba que “así como no es lícito quitar a los
individuos lo que ellos pueden realizar con sus propias fuerzas e industria, para confiarlo
a la comunidad, así también es injusto reservar a una sociedad mayor o más elevada lo
que las comunidades menores o inferiores pueden hacer. Y esto es justamente un grave
daño y un trastorno del recto orden de la sociedad. Porque el objeto natural de cualquier
intervención de la sociedad misma es el de ayudar de manera supletoria a los miembros
del cuerpo social, y no el de destruirlos o absorverlos”.
A) FUNCIONES ESENCIALES
El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Común- también realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condición- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la “educación”,
la “cultura” y la “salud pública”.
Esta distinción sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de acción,
los temas que le son propios y sus límites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misión fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberanía que es un atributo del poder del Estado.
554
El Estado tiene pues la obligación primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo término, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Común, que es de esencia procurar, en los aspectos señalados (educación,
cultura, salud pública). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recién puede incursionar en actuaciones referentes al campo económico
productivo, ciñiéndose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.
555
556
ACTIVIDAD Nº 53
1) Complete el siguiente cuadro:
ESTADO
FINES FUNCIONES
557
558
* Texto elaborado por el Dr.Benjamín Burgos, Prof. Tutor de D. Político en la pcia. de Jujuy.
R esulta común afirmar que desde que el hombre existe, su tendencia religiosa,
insertada profundamente en la vida comunitaria, ha planteado el problema de la
relación entre religión y política. El mundo antiguo -medularmente religioso aún en formas
primitivas- incurrió generalmente en una confusión entre religión y política, ignorando la
distinción de jurisdicciones, por ello alguien dijo que el Estado pagano era también
Iglesia, o por lo menos no puede negarse que asumía funciones espirituales.
Cuando el cristianismo separó las dos potestades, quedó al César lo temporal y a Dios
lo espiritual.
En el mundo occidental, esa cuestión se ubica en torno a la Iglesia Católica que, luego
de una primera etapa de persecución durante el Imperio Romano, adquiere la libertad de
culto con Constantino (306-337), y la jerarquía de religión oficial con Teodosio (346-395).
Desde entonces, y durante toda la Edad Media la posición del Pontificado y el sólido
arraigo de las vigencias cristianas en la Europa de esa época, originaron regulaciones
más o menos ajustadas a lo que la Iglesia ha considerado como régimen edial para las
relaciones entre los dos poderes. Pero en la medida en que varía la circunstancia social
e histórica ese ideal que tradicionalmente se enuncia como Tesis debe transigir con la
realidad, originando adecuaciones que se denominan Hipótesis.
a) SACRALIDAD: o Estado sacral, es la forma política medieval que coincide con el término
cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexión de lo “espiritual” y
lo “temporal”: lo “espiritual” penetraba en lo “temporal”, y de tal manera y con tanta
intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual.
No era que lo espiritual se politizara, sino que la política se espiritualizaba. Había casi
coincidencia entre el bien común temporal y el bien común religioso. El delito canónigo
era incriminado civilmente.
c) LAICIDAD: o Estado Laico, es la forma política que “a priori”, y sin reparar en la realidad
religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno político, para adoptar
-al menos teóricamente- una postura indiferente y agnóstica, que se da en llamar
559
“neutralidad”. La “laicidad” no es un expediente práctico como puede ser la “secularidad”,
amoldando a las diferentes necesidades sociales, sino que asume la pretensión de una
fórmula rígida, definiendo que todo Estado, cualquiera sea la composición confesional
de su población, ha de proclamarse “laico”, o sea “neutral”.
“Oponerse a la separación es tan sólo propiciar una unión moral de Estado e Iglesia,
un vínculo de amistad y colaboración entre órdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia”.
Por supuesto que en la realidad de los hechos, donde juegan las hipótesis, la misma
Iglesia “tolera” sistemas de separación con el poder político, sobre todo en comunidades
donde sus fieles son minoría, o donde hay heterogeneidad de cultos; pero dejando
siempre incólume el principio de que tales regímenes tolerados no deben generalizarse
como el “ideal” de las relaciones entre lo “espiritual y lo temporal”.
El Régimen de Patronato
De acuerdo con el código de Derecho Canónico, el Patronato consiste en “la suma de
privilegios con ciertas cargas que, por concesión de la Iglesia, compete a los fundadores
católicos de una iglesia, capilla, o también a sus sucesores". (Cánon Nº 1.448)
Producida la ruptura entre nuestro país y España, el gobierno argentino reivindicó para
sí el “derecho de Patronato”, y en la formulación oficial del Estado argentino por conducto
de la Constitución de 1.853, aparece incorporado a su texto, aunque valga la ocasión
anticiparlo desde ya, con la reforma constitucional formalizada en el año 1.994, los textos
en cuestión quedaron eliminados de la Carta Magna, ello así, en conformidad al acuerdo
suscripto por nuestro país con la Santa Sede en el año 1.966.
560
De todas maneras, a título de una mejor ilustración sobre el particular, los argumentos
vertidos para su anterior incorporación en la Constitución fueron:
Por el contrario, los que lo niegan, expresan que el “patronato indiano” quedó
extinguido, y que el Estado carece de competencia para sustituirlo por vía unilateral,
pudiendo sólo ejercerlo de conformidad con un reconocimiento de la Iglesia a un
concordato celebrado con ella. El mismo texto de la Constitución (en la versión del año
1.853) posibilita tal afirmación. En efecto, no obstante prever el procedimiento para cubrir
las dignidades de las iglesias catedrales, el art. 67 inc.19 hablaba -entre las atribuciones
del Congreso- la de “arreglar” el ejercicio del “patronato” en toda la nación. Ahora bien,
el empleo de la palabra “arreglar”, que aparece en otras disposiciones cuando alude a
las fronteras internacionales (decía el artículo 67 inc. 14, “arreglar” definitivamente los
límites del territorio, en vez de decir “fijar”, como lo hacía a continuación con referencia
a los límites provinciales, que son internos) da la pauta de que cada vez que se trata de
una cuestión que trasciende el ámbito puramente interior, y que implica relación bi o
multilateral, la única vía posible para el “arreglo” es la del pacto o acuerdo con la otra parte
interesada, en este caso con la Santa Sede.
También al mero dato de archivo, dejamos anotado en estas guías que por virtud al
Acuerdo de marras, se reconoció y garantizó a la Iglesia (art. 1º) el libre y pleno ejercicio
de su poder espiritual, el libre y público ejercicio de su culto, así como el de su jurisdicción
en el ámbito de su competencia para la realización de sus fines específicos; el
nombramiento de Arzobispos y Obispos es de competencia de la Santa Sede (art. 3º),
pero antes de proceder a ello, la Santa Sede comunicará al Gobierno el nombre de la
persona, reservadamente elegida, para conocer si existen objeciones de carácter político
general en contra de la misma; el gobierno contestará en 30 días, caso contrario el
silencio se reputará asentimiento; se reconoce al Episcopado Argentino la facultad de
llamar al país a las Ordenes, Congregaciones Religiosas, masculinas o femeninas y
sacerdotes seculares que estime útiles para el incremento de la asistencia espiritual y la
educación cristiana del pueblo. (art. 5º)
Del hecho de coexistir los Estados y las Personas Internacionales, tenemos que
deducir la imposibilidad de concebirlos como construcciones cerradas, en ignorancia o
prescindencia mutua. Si los Estados, al igual que los hombres, conviven y se influencian,
la Sociedad Internacional existe, es un hecho, un fenómeno social.
561
Donde existe sociedad, existe derecho “ubi societas, ubi jus”, de ahí que el denominado
Derecho Internacional existe para regular las relaciones internacionales, aún antes de
toda constitución internacional elaborada como contrato o como ley.
Debe también expresarse que resultan incompatibles con el resultado o desarrollo que
muestra la humanidad, pretender escudarse en argumentaciones que invocan el
“derecho de no intervención”, cuando con tal sistema se pretende encubrir u ocultar
flagrantes violaciones a los derechos elementales de la persona humana, caracterizados
por los regímenes totalitarios. Ante ello, la “teoría de la intervención de humanidad”, es
aquella que reconoce como un derecho el ejercicio del control internacional sobre los
actos estatales de soberanía. Cada vez que los derechos humanos de un pueblo han sido
desconocidos por sus gobernantes, uno o varios Estados pueden intervenir en nombre
de la Sociedad de las Naciones Unidas, sea para pedir la anulación de los actos
inhumanos del poder público, sea para impedir que, en adelante se sigan cometiendo
tales actos, sea para suplir la inactividad del gobierno de que se trate.
562
el intento de imprimir al orden social y político un contenido ético, pero se pueden identificar
sus primeras impresiones en el siglo XVIII, con el surgimiento de la teoría del contrato
social de John Locke, de la separación de poderes de Montesquieu y de la soberanía
popular de Rosseau; todas ellas fuentes del constitucionalismo. El constitucionalismo
sostenía que la soberanía, esto es el poder último para organizar la sociedad, residía en
la nación y no en el rey; los individuos que habitaban un territorio determinado, no eran
súbditos del rey, sino ciudadanos. La fuente del poder del gobernante eran los ciudadanos,
quienes delegaban su poder natural al gobernante. La delegación del poder permitía la
posibilidad de que cada individuo en particular y todos en conjunto decidieran retener para
sí el poder sobre ciertas áreas de su vida, en las cuales ellos conservaban derechos
inalienables e imprescriptibles.
La idea del contrato social y de la existencia de una esfera en la vida social de la cual
el gobernante estaba excluido inspiró a la Declaración de Independencia Americana de
1.776 y a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1.789. Con
ambas quedó consagrada a nivel del derecho nacional el concepto de los derechos
individuales como esferas de la vida de los individuos en las cuales el gobierno tenía que
abstenerse de intervenir.
563
en el plano internacional. El solo hecho de que ella representaba una facultad entregada
a los propios Estados, para ejercerla a su arbitrio y solamente en favor de los nacionales,
le quita ese carácter.
Por el contrario, los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX,
dirigidos a abolir primero el comercio de esclavos y la institución de la esclavitud después,
pueden ser considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de
derechos humanos, es decir, de derechos pertenecientes a todos los individuos por el
solo hecho de existir. Estos esfuerzos culminaron con la incorporación de la prohibición
de la esclavitud en el Tratado de Versalles de 1.919, que creó la Liga de las Naciones (art.
22) y con la adopción de la Convención Internacional sobre la abolición de la Esclavitud
y del Comercio de Esclavos de 1.926. Hay que recordar, sin embargo, que existía un
poderoso factor de orden económico que impulsaba la campaña contra la esclavitud
sobre aquellos que utilizaban mano de obra pagada; y esto era contrario al concepto de
competencia leal en el comercio.
Una mención especial y destacada merecen las normas del Derecho Humanitario, que
empezó a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX, como reacción al hecho de que
los vencidos en una guerra quedaban a merced del vencedor y frecuentemente eran
tratados con particular crueldad. Ya en el siglo XVIII había habido expresiones de
preocupación por este hecho. Después de la batalla de Fontenoy en 1.745, Luis XV
ordenó que el enemigo herido fuera tratado igual que sus propios soldados, porque “una
vez que están heridos ya no son más nuestros enemigos” (Robetson-Merrills, 1.989, p.
17). También Rosseau describió en términos semejantes los que él llamó “principios que
fluyen de la naturaleza de las cosas y se fundan en la razón”. Rosseau escribió en su
Contrato Social que, siendo el objetivo de la guerra la destrucción del Estado enemigo,
uno sólo tiene derecho a matar a los defensores de ese Estado cuando éstos estén
armados. La falta de armas los transforma en individuos comunes, haciendo cesar de
564
inmediato el derecho a matarlos (Ibidem). Estos principios se transformaron en normas
legales gracias a los esfuerzos de Henry Dunant, un filántropo suizo que creó el Comité
Internacional y Permanente de Socorro a los Heridos Militares, en 1.863. Las actividades
de la organización creada por Dunant -que tenía por emblema la bandera suiza con sus
colores invertidos (cruz roja sobre fondo blanco)- fueron oficialmente reconocidas en la
Convención de Ginebra de 1.864, por medio de la cual doce Estados se comprometieron
a respetar la inmunidad de los hospitales militares y su personal, a cuidar a los soldados
enfermos o heridos, cualquiera fuera su nacionalidad, y a respetar el emblema de la Cruz
Roja. Varios tratados que amplían considerablemente el campo de acción de la Cruz Roja
han seguido a la Convención de 1.864. (art. 3 de las cuatro Convenciones de Ginebra de
1.949; protocolos de 1.977)
565
de 1.948, cuando se abrió a la firma y ratificación de la Convención para la Prevención y
la Sanción del Delito de Genocidio, en la que se confirmó el carácter de delito internacional
del genocidio. La definición de genocidio dada por la Convención refleja el efecto que los
sucesos de los años anteriores a su adopción habían causado; la Convención establece:
A esta Convención siguieron otras que ampliaban el campo con el fin de cubrir todas
las áreas posibles para impedir las violaciones masivas y sistemáticas; y configurar un
verdadero Derecho Penal Internacional. (Convención sobre la Imprescriptibilidad de los
Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad de 1.968, Convención
Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1.973)
La idea primitiva empezó a prosperar más tarde, en 1.966, con la adopción de los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y del Protocolo Opcional o Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (de ahora en adelante, Protocolo Adicional) y culminó con
la entrada en vigencia de estos tratados internacionales, en 1.976.
Un objetivo similar tuvo la creación del sistema europeo de protección de los derechos
humanos, que surgió en 1.950 como consecuencia de la demora en la implementación
de estos propósitos a nivel universal. El Convenio para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales (de aquí en adelante la Convención
Europea) fue adoptado el 4 de noviembre de 1.950 y entró en vigencia el 3 de setiembre
de 1.953, creando con ello el primer sistema de protección internacional de los derechos
humanos con las características ideales que se habían pensado en el seno de las
Naciones Unidas.
566
El sistema de protección de las violaciones aisladas de derechos
humanos. Sus características generales.
Existe consenso en el sentido de que la responsabilidad primaria de la protección de
los derechos humanos recae sobre las autoridades nacionales. Las actividades interna-
cionales en este campo son subsidiarias o complementarias a las tareas que los
gobiernos nacionales deben llevar a cabo a este respecto. La primacía del sistema
nacional parece conveniente, puesto que la naturaleza de los derechos humanos
requiere de una protección rápida, en todo momento y en todo lugar, y es evidente que
ella puede ser conferida de mejor manera a nivel nacional que a nivel internacional.
Los mecanismos previstos en los tratados internacionales sólo operan cuando los
mecanismos nacionales han fallado. El Estado que presuntamente ha violado una norma
de derecho internacional tiene que tener primero la posibilidad de reparar por sus propios
medios y dentro de su sistema legal el mal causado. La norma de agotamiento de los
recursos internos aparece consagrada como paso previo en todos los mecanismos
internacionales de control, que se ponen en movimiento a requerimiento de un individuo
a un Estado, contenidos en los tratados generales sobre protección de los derechos
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, art. 41 1.c; Protocolo Adicional del
mismo Pacto, art. 5 2.b; Convención Americana de Derechos Humanos, art. 46 1.a;
Convención Europea, art. 26; Carta de Banjul, art. 56.5).
El sistema de control de las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que
los Estados en los que los tratados internacionales están vigentes, estén sometidos al
imperio de la ley; que sean Estados de derecho. De manera ideal, el sistema de
protección de los derechos humanos opera -en primer lugar- dentro del Estado y esto no
sólo por la existencia de recursos efectivos para reparar posibles violaciones, sino que
también por la existencia de una red preventiva de las violaciones, constituidas por todas
las instituciones propias de un Estado de derecho. El control recíproco del ejercicio del
poder estatal por los propios órganos del Estado, el control indirecto por la opinión pública
a través de su derecho a elegir periódicamente a los titulares de los poderes del Estado,
el control por parte del público a través del ejercicio de ciertos derechos (libertad de
expresión, de asociación, de movimiento, de asamblea y otros), todos ellos, y otros más,
contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos humanos
consagrados internacionalmente.
567
principio, la intención o el deseo de infringir sus obligaciones internacionales (no hay que
olvidar que un principio fundamental del Derecho Internacional es el de “pacta sunt
servanda”). Por regla general, la violación de los derechos humanos consagrados en los
tratados internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involun-
tario de una política gubernamental o una interpretación diferente sobre el significado y
alcance de uno o más derechos humanos específicos (un claro ejemplo de esto último
podría ser la interpretación del concepto “plazo razonable” del art. 6 de la Convención
Europea). Por lo tanto, el mecanismo supone que funciona respecto de un Estado que
actúa de buena fe y que está dispuesto a discutir una diferencia de opinión respecto de
la interpretación de uno o más derechos humanos con el fin de llegar a un acuerdo y, en
caso necesario, con el fin de corregir las posibles desviaciones de la ley y la práctica
nacionales con respecto a las normas internacionales. Este supuesto se expresa
claramente en la institución de la solución amistosa, incorporada en los mecanismos de
control internacionales, que permite la solución de un caso de presunta violación de un
derecho humano por la vía del arreglo entre las partes, siempre y cuando el arreglo esté
fundado en el respeto a los derechos humanos consagrados en el tratado respectivo.
Como puede advertirse, el control internacional se ejerce sobre los actos del Estado,
no de particulares. Es al Estado al que corresponde respetar y garantizar los derechos
humanos. Si él no realiza su tarea, o la realiza defectuosamente, se pone en movimiento
el control internacional, que sanciona al Estado por no cumplir con la doble obligación que
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos le impone: no violar él mismo los
derechos humanos y establecer un sistema que garantice la no violación por él o por
otros.
568
hechos en que se funda la denuncia. Como consecuencia de esto, es imposible esperar
la cooperación por parte del Gobierno violador y es ineficiente diseñar un mecanismo de
manera tal que permita al Estado violador abusar de las posibilidades de defensa que los
sistemas de control internacional normalmente ofrecen.
Por último, a título de cita complementaria, valga la pena indicar que la Constitución
Nacional refiere a los Derechos Humanos, principalmente, en los arts. 75 incs. 22, 23 y
24; art. 86. Por su lado y ya de manera precedente, la Constitución de Jujuy (arts. 18 al
42) en su Capítulo Segundo, Derechos y Deberes Humanos, Sección Primera, Declara-
ciones, Derechos y Garantías, y la de Salta, implícitamente en los arts. correspondientes
también a sus Declaraciones de Deberes y Derechos Individuales, Capítulo II (arts. 17
al 30) le otorgan la consideración del caso al tema de Derechos Humanos.
569
570
ACTIVIDAD Nº 54
1) ¿Qué opina Ud. de las relaciones Iglesia-Estado en nuestro país?
571
572
Diagrama de contenido - Unidad XV - Parte I
Grupos de presión:
- Factores de poder
PRESIONES SOBRE EL - Clasificación:
PODER ESTATAL individuales y colectivos
permanentes y transitorios
ocasionales
latentes
sujeto que presiona
sujeto presionado
objetivo
técnica
TEORIAS DE LOS
ACTOS POLITICOS
573
LA DINAMICA ACTOS Y MEDIOS
OPINION PUBLICA
POLITICA DE ACCION
En primer lugar corresponde mencionar al hombre, toda vez que es él el “único agente
automotor o autónomo que tiene en sí mismo fuerza propia para actuar como protago-
nista originario del quehacer político”; por ende, los demás elementos que inciden en la
“dinámica política”, reciben el impulso vital del hombre.
Factores, en sentido amplio, de la actividad política son todos los motores, causas,
influjos, condiciones, circunstancias, etc., que actúan o inciden en la política. Dentro de
esos factores, algunos tienen el carácter de fuerzas y otros el de influencias.
Fuerza política es la energía que, derivada del hombre y del obrar humano, engendra
movimiento; por lo consiguiente ha menester siempre la existencia de uno o varios
hombres como protagonistas de la actividad política. En atención a lo expuesto, tan
575
“fuerza política” es el hombre individualmente considerado (ej. un líder, un presidente de
la república, un primer ministro, etc.), como el hombre agrupado (ej. un grupo de presión,
un sindicato, el cuerpo electoral, un partido político. Asimismo, también son “fuerzas
políticas” como motores que detrás de sí, en su origen y formación tienen como sujeto
a los hombres, la opinión pública, la prensa, las ideas políticas, etc.
Sin embargo, existen otros factores que no son propiamente “fuerzas políticas” sino
influencias que por sí son inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o
gravitan en la política o en el régimen político, pudiendo indicarse entre otras:
La ideología, en su acepción más simple, pareciera no tener nada que ver con el obrar
político. Se nos ocurrirá que permanece en el ámbito abstracto del pensamiento, sin
referencia alguna con la realidad.
Otras veces, sí se efectúa con miras a la aplicación. Pero tanto en un caso como en
otro, las ideologías son susceptibles de incorporarse a la realidad, de convertirse en
programas de acción, de suscitar actividad política, y en esa medida son medios de
acción. “Las ideas políticas son susceptibles de articularse dentro de la realidad, y de
empujar a los hombres a la acción”.
La utopía -cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte- es una
exacerbación racional de la ideología que se dirige a la imaginación de los hombres, para
lograr mediante la fantasía una crítica de la realidad.
576
En ese orden de cosas, es conocido que las muchedumbres se mueven más irracional
que racionalmente, más por los sentimientos que por la idea; de allí que exacerbando esos
sentimientos sea más fácil atraparlas para gobernar. Por ello, si ejemplificamos, diremos
que “el mito nazi de la superioridad biológica de la raza, el fascista de la plenitud nacional
y el comunista de la redención de la clase proletaria, son los tres supuestos clásicos de
nuestro siglo, que muestran cómo los Estados totalitarios han puesto en marcha su política
devastadora, arrastrando irracionalmente a los hombres en pos de banderas
determinadas”.
Ni la sociología ni la ciencia política nos han podido dar, hasta hoy y de manera
acabada, conceptos precisos acerca de lo que es la opinión pública, sino sólo arrimar
esquemas genéricos.
Por nuestra parte decimos que la opinión “es un saber intermedio entre la certidumbre
y la ignorancia, y en rigor, más que un saber propiamente dicho, es una probabilidad de
saber y, más precisamente, un modo particular de aserción”. Como decía Santo Tomás,
“la opinión es un acto de entendimiento que se inclina hacia una de dos contradictorias
con temor de la otra”. (pienso que es así, pero también pudiera ser lo contrario)
577
La calificación de pública significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es
secreta; c) que se refiere a una cuestión de interés general, que interesa a muchos.
“La opinión pública -afirma Bidart Campos- tiene su tema, su materia; se opina sobre
algo. Ese algo es lo que conviene hacer para los negocios públicos. Cada materia tiene
su público, enseña Sánchez Agesta, porque no hay un público general, sino públicos
para cada contenido cultural determinado -público literario, deportivo, comercial. La
política tiene también su público: el de los que atienden, se interesan y participan en ella”,
es decir, conforme lo expresado, estaríamos afirmando que “ese público de la política
sería el sujeto de la opinión pública”.
578
Mediante la “publicidad”, la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y al
conocimiento de todos. El público la conoce. Y en ese sentido puede conocerla porque
directamente los órganos de gobierno “publican” sus actos, o porque, no obstante el
secreto con que se los rodea, es quebrado por otras fuentes de información. En Mayo de
1.810, ejemplifica Bidart Campos, el virrey trataba de ocultar los sucesos políticos de la
metrópoli, pero las noticias llegadas de España atravesaban ese muro de silencio por
vías distintas de la comunicación oficial.
Recordando al Papa Pío XII, podríamos decir que en su mensaje de febrero de 1.950,
considera a la opinión pública como “la prerrogativa de toda sociedad normal formada por
hombres que, responsables de su conducta personal y social, están interesados en la
comunidad de la cual son miembros. Es, por sobre todas las cosas, en último análisis, el
eco natural, la resonancia común, más o menos espontánea, de los acontecimientos y
de las condiciones del momento en su entendimiento y en su juicio”, para agregar
seguidamente que “allí donde no apareciera alguna manifestación de la opinión pública,
allí sobre todo donde se constatara su real inexistencia, cualquiera fuere la razón de su
mutismo o de su ausencia, allí es donde debería descubrirse un vicio, una enfermedad,
un mal de la vida social. Por supuesto que, evidentemente dejamos de lado el caso en
que la opinión pública calla en un mundo donde, aún la justa libertad está desterrada, y
donde la sola opinión del partido que está en el poder, o la opinión de los jefes o del
dictador es admitida para hacerse oir. Ahogar la opinión de los ciudadanos, reducirla a
silencio forzoso, constituye, ante los ojos de todo cristiano, un atentado al derecho natural
del hombre, y una violación del orden del mundo tal cual Dios lo ha establecido”.
579
4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto
Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos
humanos en la dirección de quien efectivamente la ejerce. Es decir, se trata de una
energía, aptitud o capacidad de acción y, desde la óptica de la dinámica política,
observamos el desarrollo, despliegue y fuerza política de ese poder.
Ahora bien, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusión
a una influencia, una gravitación, una fuerza, ejercidas sobre los hombres que, según la
Constitución escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, es decir, los gobernantes,
o que por lo menos “forman el elenco de la administración pública”.
Con esta ubicación temática dejamos establecido que en definitiva, unos hombres
presionan a otros hombres, y lo hacen así, para que los gobernantes satisfagan “ciertos
intereses que importan al presionante; o sea para que las decisiones del Poder sean
favorables a las pretensiones de quien presiona”. En otros términos, “la presión es una
fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por parte de
quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que
importan a aquél que presiona”.
Existen quienes opinan (Maurice Duverger) que los factores de presión representan
un gobierno invisible, oculto o paralelo, suponiéndose que la decisión formal es adoptada
por el gobierno “oficial” pero que el contenido de la decisión es impuesto por el gobierno
“oculto”. A ello contesta Bidart Campos su total desacuerdo, haciendo presente por su
lado “que no es que el gobierno oficial se desplace de lugar, ni que el poder cambie de
hecho de titulares; ocurre solamente que el gobierno oficial que ejerce el poder del
Estado, recibe influencias y presiones que inciden en su dosis de fuerza y energía, y que
aumentan o decrecen su capacidad de acción, su poder en cuanto potencia y posibilidad
de acción”.
En los primeros, el sujeto es uno solo, v.g. un líder político, un primer ministro, un
diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que compone
la élite, etc.
En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan conforman un grupo,
organizado o no, v.g. grupo de jubilados o una asociación de ellos, una iglesia, un
sindicato, etc.
580
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestión de las presiones sólo
a los grupos de presión que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad organizada.
En verdad, debe estudiarse la presión como fenómeno de la dinámica política venga de
donde viniere, y sea quien fuere el sujeto autor de la presión, siendo necesario
puntualizar que hay presiones que surgen, se despliegan y concluyen en el ámbito mismo
del poder, entre hombres que son titulares y que lo ejercen. Tal el caso del primer ministro
que presiona al jefe de Estado o al Parlamento; del presidente que presiona a los
ministros o a los legisladores o a los jueces; de legisladores que presionan al primer
ministro, o al presidente, etc.
En cuanto a los métodos que pueden emplearse a los fines de ejercer presión, puede
decirse que éstos comprenden un amplio espectro que va desde la simple petición
condicionada hasta la violencia, v.g, un grupo presiona a un partido para que apoye una
ley de su conveniencia, prometiéndole caudal electoral; el primer ministro presiona al
presidente para que disuelva las Cámaras, amenazando renunciar; un órgano extremista
coloca bombas en los colegios privados para lograr que el gobierno retire su aprobación
y apoyo a la enseñanza libre, etc.
PERMANENTES: las que ejercería el partido político gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la policía para que
deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad pública
sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor público.
Atendiendo a las técnicas empleadas, corresponde anticipar que ellas son de gran
variedad, tanto desde el punto de vista de su licitud, hasta no poder desconocer las que
incursionan en materia delictual, v.g, secuestros, sabotajes, etc.
Por último, no podemos pasar por alto destacar que los factores de presión, tanto
pueden influir en épocas electorales, como luego de producidas ellas, actuándose en
todos los casos, indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, tanto referentes al ámbito nacional, provincial o municipal, se trate
en su conjunto o de manera individual.
Los grupos de presión nos ponen en escena -destaca Bidart Campos- una forma de
comportamiento político que se cumple colegiadamente; el grupo es un sujeto plural que
presiona. Las fuerzas sociales que se mueven en el ámbito de la población y que
conjugan la acción de muchos hombres, son, en este caso, protagonistas de la acción
581
presionante frente al poder. Son agrupaciones intermedias entre el poder político y el
individuo que, como escribe Pablo Lucas Verdú, desbordan a veces los cuadros jurídicos
tradicionales e interesan a la sociología del Estado.
Otros autores definen al grupo de presión como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que actúa sobre los órganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende. “La verdad es que
existen numerosos grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de intereses
comunes (económicos, cívicos, religiosos, culturales, etc.), y que actúan sobre los
organismos del Estado y sobre los partidos políticos, influyendo, a veces, decisivamente,
sobre la orientación de esos poderes y de esos órganos”.
El autor que seguimos en la orientación del tema, anota algunos de los caracteres o
particularidades que individualizan a los grupos de presión, señalando:
En definitiva, a título de conclusión epilogal puede decirse que “el fenómeno vital de
los grupos de presión muestra patentemente la ficción de la democracia representativa,
porque si fuera cierto que la totalidad del pueblo está representada en el gobierno del
582
Estado, y que el pueblo se gobierna a sí mismo por medio de representantes, no veríamos
aparecer la realidad de este mosaico heterogéneo de intereses que, grupalizados,
presionan y están presentes delante del poder, a fin de conseguir que sus anhelos sean
tenidos en cuenta en las decisiones políticas”.
C) FACTORES DE PODER
583
584
ACTIVIDAD Nº 56
1) Elabore el siguiente glosario
- Dinámica política:
- Actos políticos:
- Ideología:
- Mito:
- Utopía:
- Grupos de presión:
- Factores de poder:
585
586
Diagrama de Contenido - Unidad XV - Parte II
Modo de votar
- Escrutinio de doble vuelta
- Secreto
- Público
- Universal
- Individual
- Familiar Organización
EL CUERPO
- Directo - Distrito único
TEORIA ELECTORAL
- Indirecto
- Restringido o calificado - Distrito uninominal
- Obligatorio
- Facultativo - Distrito intermedio
- Reforzado o plural
- Por lista Representación de mayorías y minorías
- Por candidatos
DE LOS - Concepto
SUFRAGIO - Bases ideológicas
587
- Naturaleza jurídica
PARTIDO EN
EJERCICIO DEL - Ordenamiento legal
PODER ESTATAL
PARTIDOS
En el Estado moderno
Enfoques de estudio
PARTIDOS - sociológico
POLITICOS - político
- jurídico
- De cuadro
Sociológicas - De masa
POLITICOS - De Derecha / Centro / Izquierda
Biopsicológicas - Nacionales e Internacionales
CLASIFICACION - Puros e Impuros
Políticas - De lucha en el Régimen
- De Gobierno o de Oposición
Jurídicas - Pluralista: Bipartidista / Pluripartidista
- Monopartidista
588
Teoría de los Actos Políticos (Vida Política II)
1.Los Partidos Políticos: ubicación del Partido en el
Estado Moderno. Su clasificación
Dentro del conjunto de asociaciones, las de índole política, religiosa y gremial son las
que han enfrentado con más decisión la fuerza del Estado, cuando éste por razones
obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones, negándoles su
reconocimiento, impidiéndoles su contacto con la opinión pública, pero éstas, a pesar de
ello, han experimentado la acción de las asociaciones políticas esa influencia ha llegado
a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presión.
En ese orden, avanzando en las referencias que sobre el Partido Político creímos
necesario apuntar, obra necesario destacar que el Partido Político en cuanto tal es un
fenómeno original del Estado en el siglo XX, que, según Sánchez Agesta, recibe como
legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada más que como una asociación con fines
políticos, quizás hallaríamos antecedentes remotos; pero haríamos un enfoque parcial
ubicándolo sólo en el ámbito de las asociaciones y de la libertad de agrupación. El
Partido es hoy algo más -añade Bidart Campos-, y ese algo más le da su perfil
característico y contemporáneo.
589
El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante técnicas
electorales. Si la llamada democracia popular se concibe como una forma de gobierno del
pueblo, y si la representación popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que
la organización de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Político es una pieza fundamental.
El Dr. Jorge Gnecco hace presente en su libro “Partidos Políticos”, que los verdaderos
Partidos datan de hace apenas un siglo. En 1.850, ningún país del mundo (con excepción
de los Estados Unidos) conocía Partidos Políticos en el sentido moderno de la palabra:
habían tendencias de opiniones, grupos parlamentarios, clubes populares, asociaciones
de pensamiento, pero no Partidos propiamente dichos.
Expresiones máximas de esa desconfianza, que era más referida a las facciones que
dividían antaño a las comunidades, que a los agrupamientos que hoy conocemos por
Partidos Políticos, fueron George Washington en EE.UU, y el general Urquiza en nuestro
país.
Y bien, con lo que tenemos dicho podemos asegurar que el Partido Político conforma
una asociación con fines políticos bien definidos. Tal grupo o asociación de individuos se
organiza sobre la base de una ideología política común y de un proyecto político, con un
fin específico que puede ser:
590
-y dentro de él, el electorado- asumen la pretensión de expresar activamente sus
opiniones políticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder
en una dinámica bajo control e influencia, los Partidos Políticos surgen como agrupa-
miento de las diferentes tendencias, como agencia de postulación de candidaturas, como
canales de comunicación entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesión o
de resistencia, o de control, etc.”. En atención a ello, puede afirmarse válidamente que
el Estado contemporáneo es un Estado de Partidos.
Ahora bien, el estudio de los Partidos Políticos plantea la ubicación de tres enfoques:
a) sociológico; b) político; c) jurídico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la óptica sociológica el Partido ha de tener, para ser tal, una visión política
de conjunto, y no solamente parcial, limitado a ciertos aspectos de la política, esto es ha
de contar con una ideología política completa o total, que al ser la propia de cada Partido,
difiere de la de otros Partidos, con lo que puede asegurarse que cada partido “elabora
una ideología y un proyecto político generales desde su enfoque y perspectiva parciales,
y que al no haber coincidencias entre la pluralidad de Partidos, el interés al que todos
tienden se parcializa en cada uno de esos ángulos propios”.
c) Jurídicamente, el encuadre del Partido dentro del Derecho nos posibilita agregar,
que una vez reconocido por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurídica de
derecho público.
591
P ARTIDOS
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Según sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creación local o proyección internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Según que en su ideología y proyecto político atiendan a la generalidad de la política
en todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la
sociedad, como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RÉGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del régimen, sin negar su legitimidad
ni procurar la destrucción de las instituciones.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIÓN
Según se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
Trata del partido único, porque espontáneamente no se forman o porque los demás
están prohibidos.
592
Austin Mc. Donald, es algo más que una cuestión de constituciones y leyes, ya que actúa
a través de los Partidos Políticos, y hace lo que ellos desean, razón por la cual pueden
calificarse como parte integrante del procedimiento gubernativo”.
De todas maneras, para que no haya equívocos, “sea en la Constitución escrita, sea
en la ley, es común que el Estado moderno de nuestra época depare un status legal al
Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a normas
especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia. En
primer lugar, es injusto impedir la constitución de partidos lícitos, o imponer condiciones
que en la práctica signifiquen obstaculizar su creación y su actividad, ello sería vulnerar
el derecho de asociación. El Estado debe comenzar admitiendo el pluralismo, o sea, la
formación de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el unicato o el
bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad. Ello no
significa condenar a los Estados donde la realidad política se asienta sobre un régimen
de dos partidos, mientras no se trabe la vida de los demás. El Estado debe exigir ciertas
condiciones mínimas a los partidos; por ejemplo, una declaración de principios y un
programa que permita conocer a qué ideas y a qué planes ajustarán su actividad, ha de
garantizar la afiliación libre de los ciudadanos, y custodiar el mantenimiento también libre
de su incorporación, "vedando toda forma que derive de adhesiones forzosas o
coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia”; que se ejerza contralor oficial
sobre los recursos financieros de que disponen, prohíba las contribuciones forzosas, las
subvenciones oficiales, auxilios económicos extranjeros, descuentos sobre sueldos y
salarios de manera forzosa para el partido, etc.
593
libertad y justicia, bien puede pensarse en su compatibilidad con un ordenamiento en el
cual los hombres no decidieran nuclearse en partidos". La historia de la humanidad sería
un ejemplo de su innecesariedad, sin que pueda afirmarse por ello que todos los
regímenes anteriores, que no proveían al Partido, eran de neto corte antidemocrático.
También se dice que el electorado, llega en algunos supuestos, a votar, no por los
partidos que más le agradan, sino por los que menos le disgustan; además suele
afirmarse que la actividad de los Partidos se torna intensa en época de elecciones, por
la aspiración que se tiene de acceder a los cargos públicos, atenuándose, cuando no
desapareciendo, con posterioridad.
En ese sentido puede afirmarse sin hesitación que “el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporáneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio
o procedimiento organizado de expresión política. Los hombres han de poder canalizar
su opinión política para participar activamente en la dinámica política, en el régimen; y
han de contar con medios a través de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos.
La comunidad gobernada ha de ser sujeto de actos políticos en los que exteriorice la
expresión organizada de sus opiniones”.
De este modo, podemos definir al Sufragio diciendo que “es una técnica o un
procedimiento institucionalizado mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestación
o expresión de opiniones políticas con dos finalidades distintas:
594
Por nuestra parte, con la intención de concretar en este aspecto una fórmula que nos
permita contar con un panorama cierto y práctico, referiremos a cuatro teorías que
ofrecen sus conclusiones al respecto:
3. Izaga postula el criterio que sostiene que el Sufragio es una función pública o
política, porque es el ejercicio de una actividad: "la expresión de su voluntad dirigida
a un fin público”.
4. Una última reconoce una naturaleza ecléctica o mixta, de manera tal que el Sufragio
sería a la vez un derecho y un deber.
5. El Cuerpo Electoral
Al considerar que la función del Sufragio es individual, y que cuando el ciudadano la
ejerce hace manifestación o expresión personal de su voluntad política, estamos
aludiendo a que el conjunto o la suma de ciudadanos con derecho electoral activo es
nada más que una pluralidad de hombres, sin componer ninguna unidad distinta y
ninguna persona jurídica. En realidad Cuerpo Electoral no es otra cosa que “un nombre
colectivo con el que se designa aquel sector del pueblo que es sujeto de votaciones”, en
el decir de Sánchez Agesta. Si bien al Cuerpo Electoral, por la función política que
desempeñan sus componentes, puede considerárselo -al igual que los Partidos Políti-
cos- como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa en la
designación de los gobernantes o en la expresión de opiniones políticas a través de las
formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un órgano del Estado.
Así las cosas, determinar qué individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una
cuestión de derecho positivo, o sea la organización legal de cada Estado determina
quiénes lo componen, esto es, quiénes son titulares del Sufragio.
595
descendientes de los fundadores de la Ciudad. El auge de las doctrinas racistas en
Alemania y otros países llevó a privar de la ciudadanía y del Sufragio a quienes resultaran
racialmente descalificados. Quizás más difundida aún fue la limitación del Sufragio por
condición de la posesión de cierta fortuna o renta, estimándose renta o fortuna
demostrativas de capacidad o de interés. A la preocupación de capacidad y de función
respondió la negativa general de acordar el voto a la mujer, que hubo de suscitar la
protesta vigorosa de los movimientos feministas para quienes tal restricción respondía
no a un juicio sino a un prejuicio.
Sin embargo, la lucha emprendida dio sus frutos, diríamos de manera pausada, con
la formación en 1.932 de una comisión de cinco diputados y tres senadores para recopilar
antecedentes, llevando a debate en setiembre del mismo año y consignándose las
oposiciones, que luego de varios años, se reactualizarían en 1.947 con el tratamiento del
proyecto que concluiría con la Ley Nº 13.010. Esta ley, que tuvo su inicio en el año 1.946,
mereció proyectos de Diputados, otro del Senado; y el Ejecutivo al exponer su plan de
gobierno ante el Congreso, solicita la concesión de los derechos civiles femeninos. En
ese mismo año, el 28/8/46, la Legislatura de la provincia de Jujuy, dicta la ley Nº 1.861 que
instituye el voto femenino obligatorio, y en el orden nacional la ley se sanciona el 9/9/47.
Bidart Campos señala que, “aclarado que aún en las místicas más enardecidas por el
igualitarismo se dan siempre algunas discriminaciones en función de pautas de selección
-tanto para elegir como para ser elegido-, tenemos que ocuparnos de las divisiones
dentro del Cuerpo Electoral, del procedimiento de votación y de la computación de los
sufragios”.
596
El Sufragio se ejerce ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una
distribución territorial a efectos de que los ciudadanos sufraguen, y de allí que en el
presente curso señalamos que los principales sistemas electorales en función del
Territorio son:
a) El de Distrito Unico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del Cuerpo Electoral. Cuando todo
el territorio constituye un distrito único, el Cuerpo Electoral integra también un Colegio
Electoral Unico. Cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el Cuerpo
Electoral se reparte en Pluralidad de Colegios Electorales.
4. ACUMULADO O FAMILIAR, en que cada elector puede acumular más de un voto, por
diferentes títulos, por ej. el padre de familia por los componentes de la misma;
6. INDIRECTO, elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarán;
7. POR LISTA, en el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no
pudiéndose tachar nombres ni agregar otros;
12. OBLIGATORIO, cuando todos deben votar porque así lo determina la Ley;
597
13. FACULTATIVO, cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
14. REFORZADO O PLURAL, cuando el elector está autorizado a emitir más de un voto en
una misma circunscripción electoral, ej. por alguna razón especial que provenga de su
actividad o función, como ser, afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.
A grandes rasgos podría decirse que existen dos grandes sistemas de distribución: 1º)
el Mayoritario; 2º) el Minoritario.
2º) El Minoritario, considera injusto que un solo Partido conquiste todos los cargos
sobre la base de su mayor caudal de votos, permitiendo, por ello, que una o más minorías
alcancen también algunos de esos cargos en proporción inferior la Partido “mayoritario”.
El sistema Minoritario procura que una o más minorías tengan acceso al poder. Admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número
es inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
598
200.000 votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de
votos por el total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000.
Esta cifra obtenida se utiliza como divisor común de los votos que cada Partido en
disputa obtuvo, veamos:
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Con las cantidades así obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000
599
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor común, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden
en número décimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 esté contenida en el total
de votos de cada partido, tantos cargos conseguirá ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido “A”, 3 para el “B”, y 2 para
el “C”.
1º) Respecto a la formación de órganos o cuerpos que, con poder de decisión o sólo
a nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan con miembros que
representen a aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.
2º) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las
personas que representarán a los intereses, puesto que puede ser que el
sufragio pertenezca individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o
que se otorgue a la corporación misma.
3º) Respecto a cuáles son los grupos de interés que merecen concurrir al comicio
y qué número de representantes se permitirá a cada uno, por lo que el criterio
valorativo y repartidor será manejado por el gobierno con sentido político.
600
El Sufragio y los Partidos Políticos
Conforme fluye de lo expresado hasta el presente, no caben dudas de que el sufragio
funciona en el Estado contemporáneo, íntimamente vinculado al régimen de partidos.
Pero lo cierto es que la aparición de los Partidos Políticos rompe, en la realidad, las
premisas de la doctrina. Los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias
no son, realmente, representantes de todo el pueblo, sino representantes del Partido, y
quedan vinculados a él por la plataforma o programa del mismo, cuando no por órdenes
concretas, de manera tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser
expulsados del Partido.
601
602
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
603
604
Diagrama de contenido - Unidad Nº XVI
Clasificación
- escritas o codificadas
- no escritas o dispersas
- rígidas
- flexibles
ORDENACION
CONTROL DE
CONSTITUCIONAL CONSTITUCION
CONSTITUCIONALIDAD
DEL ESTADO
- Formal
- Material
- Tipología constitucional
Argentina
605
TEORIA DE LA
CONSTITUCION
CONSTITUCION ESCUELAS
CONSTITUCIONALISMO
TEORIA DE LA CONSTITUCION
1.Ordenación constitucional del Estado
Y bien, desde la óptica referida advertimos la importancia que reviste para las
Instituciones Políticas el conocimiento especulativo, que a título de desentrañar la
realidad política, propone la Teoría de la Constitución, cuya elaboración vamos a reseñar
postulando conceptos, si bien modulares, no por ello menos claros.
2. Constitución: concepto
Destaca Mario J. López que la palabra latina “constitutio” fue utilizada por Cicerón en
La República como modo de organizar el Estado; pero, en el Derecho Romano, su
significación técnica era la de los actos legislativos del emperador. En la Edad Media, la
palabra “constitutio” fue utilizada para dar nombre a las reglamentaciones eclesiásticas de
toda la Iglesia o de alguna provincia y, posteriormente, durante los siglos XII y XIII, para
designar disposiciones gubernativas expresas, en oposición a las normas consuetudina-
rias. En su sentido moderno, como aparato jurídico del Estado, la palabra no llega a ser
usada hasta el siglo XVII.
607
Una aproximación al concepto pone de manifiesto que los entes, comunidades o
instituciones en general que forman parte del orden jurídico, se rigen por un arsenal de
normas, jurídicas algunas y extrajurídicas otras, que son impuestas o que los habitantes
admiten voluntariamente. “Cuando estas normas rigen la vida del Estado, organizando los
poderes, delimitando sus funciones y estableciendo los derechos y garantías de los
habitantes y del Estado, reciben el nombre de Constitución”.
En efecto, en una acepción del término, todo, cualquier hombre y cualquier objeto,
cualquier establecimiento y cualquier asociación, se encuentra de alguna manera en una
Constitución, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera una Constitución. Por
ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar dicho significado a
Constitución del Estado, es decir, aquella que se refiere a la unidad política de un pueblo.
En realidad la palabra Constitución deriva del latín “statuere, statutum”, que significa
ordenar, reglar, regular, decidir con autoridad, establecer (cf. Rodolfo Rivarola “Dicciona-
rio Manual de Instrucción y Práctica Constitucional Argentina”). En un sentido amplio,
puede afirmarse que no existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitución,
ya que “el acto primario de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando
un gobierno para conducir sus asuntos políticos, consiste en la formulación de un cuerpo
definido de principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales
aspectos del gobierno a crearse”. Pero el término Constitución reconoce, además, un
sentido preciso y especializado, que permite que algunos Estados sean caracterizados
como especial y expresamente constitucionales.
En efecto, Cooley piensa que “aún cuando pueda decirse que todo Estado tiene una
Constitución, el término gobierno constitucional sólo se aplica a aquellos cuyas reglas o
máximas fundamentales no sólo definen la manera como han de ser elegidos o designa-
dos aquellos a quienes se ha de confiar el ejercicio de los poderes soberanos, sino que
también imponen restricciones eficaces sobre dicho ejercicio, con el propósito de proteger
los derechos y privilegios de los individuos poniéndolos al abrigo de cualesquiera
tentativas para arrogarse poderes arbitrarios” (at. cit. “Principios Generales de Derecho
Constitucional en los Estados Unidos”, trad. Julio Carrié, Bs. As., 1.898, pág. 19).
608
el XIX, ponía énfasis en destacar “más que en la ordenación real de la convivencia política,
en la formulación normativa que pretende emitirse para siempre. El Constitucionalismo
Moderno ha creído haber descubierto el tipo de Constitución apto para todos los Estados,
y haberle dado curso definitivo a la historia. La Constitución se escribe, se recubre de una
formulación solemne. He ahí la garantía. Sólo puede emanar de un órgano con facultades
especiales, y una vez emitida, sólo puede revisarse de acuerdo con un procedimiento también
especial, que la sustrae a las modificaciones comunes. He ahí la rigidez”.
Así entonces, queda claro que el “historicismo” admite la tradición, que es lo que viene
del pasado, a través de las costumbres, el estilo, la idiosincracia de un pueblo. No se
pueden crear formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitución tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningún derecho más general o anterior; se rechaza así la
imitación, lo extemporáneo, lo exótico, adoptándose lo vernáculo, lo tradicional, lo
oportuno. La Constitución es expresión de la realidad, es algo vital, porque enraiza y
arraiga en la comunidad a la cual pertenece, y se resiste al legalismo y a la normatividad
emanadas como deducciones “a priori” de una "razón abstracta”.
En definitiva, trayendo a cita las conclusiones asumidas por Bidart Campos, cabe
puntualizar que cada comunidad política tiene un pasado previo que la condiciona, que la
informa, que la precede, para hacerla ser de una manera determinada y no de otra. No
puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro. De la “Escuela Racionalista” queda también
un remanente positivo, pero depurado de su excesivo abstraccionismo; creemos que
puede haber épocas y situaciones que requieran, para su seguridad, la fijación de una
fórmula constitucional; pero ésta no debe ser el esquema ideal para cualquier tiempo y
cualquier Estado, sino para uno determinado. En una palabra, aceptamos conferir rigidez
en ciertos casos a la Constitución escrita, siempre y cuando normativice la realidad, o sea,
cuando no imponga prescripciones sin base efectiva en el pasado y en el medio ambiente
de esa comunidad.
609
4. El Constitucionalismo: consideraciones generales
En realidad el desarrollo del tema que inauguramos es, mas propiamente de incumben-
cia de la asignatura Derecho Constitucional, aunque no por ello consideramos estar
relevados de abordar su tratamiento de una manera general, tal cual lo postula el
programa.
En 1.215 con la “Carta Magna Inglesa”, cuya firma fue impuesta al rey Juan sin Tierra
por los barones ingleses, espada en mano; con los “Estatutos de Oxford” que la confirman;
con la “Petición de Derechos” de 1.628; con “Agreement of the People” (Acuerdo del
Pueblo) de 1.647, preparado por el Consejo de Guerra de Cromwell y que es sometido a
la Cámara de los Comunes de Inglaterra, sin obtener sanción, aunque propició el conocido
“Instrument of Government" (Instrumento de Gobierno) promulgado bajo la inspiración de
Cromwell también el 16 de diciembre de 1.653, estimado por los autores no sólo como la
única constitución escrita que Inglaterra ha tenido sino como el prototipo de la Constitución
de los Estados Unidos (cf. Segundo V. Linares Quintana, “Tratado de la Ciencia del
Derecho Constitucional”); con el “Acta de Habeas Corpus” de 1.679, etc.
En España, los “Fueros”, las “Cartas Pueblas” y los “Documentos Pactistas”, también
medievales, son aún más antiguas que la Carta Magna Inglesa.
a) La Constitución que adopta tiene el carácter de una Ley de Garantía para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar sólidamente la seguridad jurídica;
610
b) La Constitución responde , generalmente al tipo escrito y rígido, es decir, se fija por
escrito y se la sustrae a la reforma por la práctica del mecanismo ordinario;
De lo expresado se colige que a través de la historia se advierte una lenta pero firme
inclinación hacia la estabilidad del ordenamiento jurídico en cada grupo social. El
constitucionalismo se manifiesta como el cumplimiento de esa inclinación o tendencia
cuyo mérito principal consiste en sustituir la autoridad de los hombres por la autoridad de
la ley, que dibuja el ámbito dentro del cual halla su reinado la dignidad humana.
Así entonces, cuando se procura trazar un paralelo entre los antecedentes “medieva-
les” y el “constitucionalismo posterior”, se dice que las “Cartas y Fueros” difieren de las
constituciones actuales en dos aspectos primordiales:
1) En cuanto los primeros eran dados por el gobernante o Señor, y tenían el carácter
de una concesión;
2) En cuanto no contemplaban las libertades y los derechos de todo el pueblo sino los
referidos a un sector. Las constituciones en cambio se consideraron emanadas de un
sujeto colectivo, que es la “comunidad”, ya que se reputa titular del poder constituyente;
y tiene un alcance general y extensivo a todos los hombres que forman parte del Estado
en el cual rigen.
611
5. Constitución formal y Constitución material
En sentido formal, anota el Dr. Fayt, la Constitución se nos presenta como una norma
de organización, generalmente escrita, solemnemente formulada por un órgano investido
del poder constituyente, que contiene una parte dogmática, donde se consignan los
derecho individuales y sociales, las declaraciones y garantías, y una parte orgánica, donde
se determinan las funciones y órganos del poder en el Estado, en competencias
separadas. Enuncia así, por una parte, los derechos de la personalidad humana, los de
la libertad y los del patrimonio, y los que hacen a su razón política, rodeando a la persona
humana de un área de seguridad mediante las garantías y las declaraciones, afirmando
los principios de radicación del poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los
individuos y el imperio de la ley, y por la otra, organiza el gobierno para la función de
formular la ley en su etapas de sanción, ejecución y aplicación , confiándolo a órganos
distintos e independientes, destinados a coexistir equilibrada y armoniosamente, por un
sistema de limitaciones, frenos y contrapesos recíprocos por la interdependencia origina-
da en las tres etapas del proceso formativo de la ley positiva. Completa su estructura
formal, con el enunciado de la forma política y la forma de gobierno, la determinación de
los fines y medios hacia los cuales deberá orientar y utilizar, respectivamente, sus
funciones normales el gobierno que instituye, y establece el mecanismo de su propia
reforma, a la que rodea de especiales condiciones y solemnidades. Como dato ilustrativo
es preciso destacar que la Constitución en sentido formal ha sido llamada por Lasalle, “tira
de papel”, por oposición a la Constitución real, viviente o material. También se la ha
denominado Constitución jurídica, o racional-normativa, conforme ya lo vimos.
612
La Constitución Argentina amalgama también algunos caracteres del tipo tradicio-
nal-historicista. Por ello volvemos a decir que pese a ser una Constitución nueva para
un Estado nuevo, la de 1.853 plasmó contenidos que ya estaban afincados en la
comunidad social que la preexistía, y que los legitimó a título de la continuidad y
permanencia que acusaban en la estructura social. De todo un repertorio de ideas,
principios y realidades que la tradición histórica prolongaba -por lo menos desde 1.810-
, nuestra Constitución consolidó determinados contenidos a los que atribuimos carácter
“pétreo”.
Bryce señala otra clasificación cuando las separa en rígidas y flexibles, según que el
procedimiento para la reforma de la misma sea, o bien uno especial, seguido por una
autoridad diferente del Poder Legislativo ordinario, esto es, el Poder Constituyente, bien
será flexible cuando la Constitución se puede revisar por los mismos medios de la
legislación común. También se destaca que el ser rígida puede provenir del mismo trámite
dificultoso del trámite modificatorio o enmienda. El artículo 30 de la Constitución
Nacional establece que “la Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de
sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de
dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero “no se efectuará sino por una
convención convocada al efecto”.
613
prohibía modificaciones por el término de 10 años y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradicción se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se “prolongó” hasta esa época desde 1.853 a 1.860, oportunidad en la cual
se incorpora Buenos Aires a la Federación luego de suscribirse el Pacto de San José de
Flores de 1.859.
8. Control de constitucionalidad
Cuando hemos llegado a la conclusión de que la actividad contraria a la Constitución
es inválida, es nula, es inconstitucional, nos queda otro arduo problema; ¿quién tiene a su
cargo la palabra para decir que esa actividad se encuentra viciada?, ¿quién ejercita el
contralor de la constitucionalidad?. Evidentemente, nada ganaríamos si todo consistiera
en solo afirmar que el acto es contrario a la Constitución si no existiera “una autoridad con
competencia para declarar ese acto inconstitucional”.
Evidentemente todos los que han elaborado Constituciones escritas las consideraron
como Ley Fundamental y Suprema de la Nación y consecuentemente, la teoría de cada
uno de tales gobiernos debe ser la que establezca que un acto de la legislatura repugnante
a la Constitución es inválido. Esta teoría está esencialmente vinculada a una Constitución
escrita...”.
614
d) si un acto legislativo está en pugna con la Constitución, es deber del tribunal
rehusar la aplicación del acto legislativo;
Por último, creemos conveniente traer unos párrafos en relación a algunos de los
sistemas actuantes para la declaración de inconstitucionalidad, de entre los cuales
destacamos:
1) Aquel que atribuye la “facultad de revisión” a un órgano político, como era del caso
en el supuesto que ejercía el Senado de la Constitución francesa del 14/1/1.852, al cual
debían sometérseles todas las leyes antes de su promulgación a fin de que se expidiera
sobre su “constitucionalidad”;
615
616
ACTIVIDAD Nº 56
1) Elabore un concepto de constitución.
- Racionalista
- Histórica
- Sociológica
617
618
A N E X O
619
620
ELEMENTOS SOCIALES DE LA REALIDAD POLITICA
* A los efectos de dar una visión integral del tema, se transcribe el texto del Dr. Mario
Justo López, del "Manual de Derecho Político", recomendado en la bibliografía básica.
Más aún está inserta en ella y debe a ella su existencia y su razón de ser. Se ha dicho antes
que sin comunidad no hay política, y al decir comunidad se aludía a lo que se acaba de
denominar realidad social.
Los distintos temas que se agrupan en el título del punto en consideración, constituyen
algunos de los aspectos de la realidad social o mencionan conceptos referidos a ellos. Se
trata, en todos los casos, de fenómenos que ejercen influjo sobre la realidad política y que
además están vinculados entre sí. Son temas, por lo demás, que forman parte del objeto
de una ciencia particular, la sociología, y que, por consiguiente, sólo corresponde
considerarlos aquí en lo que tenga de especial interés para el mejor conocimiento y
comprensión de la realidad política. Se procederá a su examen por orden sucesivo y se
tendrá en cuenta principalmente, las modalidades que ofrecen en nuestro tiempo esos
diversos aspectos de la realidad social.
Por tanto, lo social en sentido lato es, a la vez, necesariamente, un conjunto humano
-”agrupamiento”- y un conjunto de “comportamientos”. Por eso, los sociólogos en general
hacen prevalecer el concepto de relación o de interacción, sobre el de sujeto o
substantividad, para lo cual tienen en cuenta que la unidad social -estructural y funcional-
, de los grupos humanos, sólo se realiza en la conciencia de los individuos.
Los estudios acerca del hombre arcaico y de su mentalidad -al igual que los estudios
de psicología infantil -permiten afirmar que en el proceso formativo de la psique humana
la “alteridad” precede al “ensimismamiento”, el “nosotros” al “yo”. El ser humano es natural,
621
espontáneo y necesariamente “social”. Con razón señaló Aristóteles que el hombre es
"zoon politikon" y que el aislamiento es infra o suprahumano. Ello implica, además, que
no basta la mera convivencia y que ésta requiere, también continuidad, estabilidad y
permanencia.
Es necesario, ante todo, distinguir entre sociedad y grupo social. Aunque cada grupo
social puede ser llamado también sociedad (v.g.: sociedad de socorros mutuos, sociedad
anónima, etc.), los sociólogos, cuando se refieren al primero, lo consideran como
integrante de la segunda, pero sin confundirlo con ella, y algunos para distinguir a la última
de las que podrían denominarse “sociedades particulares” o “sociedades intermedias”
(grupos sociales propiamente dichos), la denominan “sociedad global". En tal sentido,
Gurvich distingue entre “sociedades globales”, “clases sociales”, “grupos” y “manifesta-
ciones de sociabilidad”, y Ginsberg, entre la sociedad (complejo total de las acciones
humanas) y una sociedad (conjunto definido de personas).
La clasificación de los grupos sociales depende -y por eso varía de un autor a otro- del
criterio que se siga para diferenciar las distintas especies de relaciones sociales. De
cualquier modo, prevalece el uso de la expresión “grupos sociales”, para designar a los
“grupos” que se caracterizan por tener estructura propia, de tal modo que constituyen una
entidad distinta de la mera suma de sus miembros hasta el punto de que el todo no es
analizable a través de solamente sus partes. Ejemplos de clasificaciones
parentales
territoriales
lingüísticos
estatales
grupos grupos laborales
univinculados socioculturales económicos
religiosos
grupos políticos
organizados ideológicos y educativos
importantes nominales
de “élite”
622
grupos según las cualidades naciones
de los lazos
(solidaridad, castas
antagonismos estamentos
mentalidad, etc.) clases
b) Ginsberg
familia
relaciones totales vecindad
basados en un y permanentes pequeña comunidad
contacto directo
relaciones limitadas
y temporales
basados en un
contacto asociaciones
indirecto compañías
relaciones limitadas mercantiles
o específicas sindicatos
academias
c) Mannheim
familia
clan
tribu
grupos sociales grupo educacional
genuinos u organizados comunidad vecinal
comunidad religiosa
partido político
burocracia
Estado
aglomeraciones multitud
humanas transitorias público
clases sociales
623
Conviene retener, como resumen y conclusión, la distinción entre sociedad -que será
denominada “sociedad global”-, grupos sociales -que serán denominados “grupos inter-
medios”- y agrupamientos o aglomeraciones inorganizadas o semiorganizadas -que
serán denominados “cuasigrupos”.
3. “Sociedad” y “comunidad”
Las palabras “sociedad” y “comunidad” tienen diversos significados; pero con respecto
a algunos de ellos suelen ser empleadas como sinónimos. Ambos vocablos provienen del
latín y han tenido amplio uso en su idioma originario. Societas fue muy usada por Cicerón
y por los jusnaturalistas de la Edad Moderna; "comunitas" lo fue tanto por los teólogos de
la Edad Media como por otros posteriores. El hecho es que, en la actualidad, ambos
términos tienen gran difusión y sus significados se confunden con frecuencia.
Por lo común, cuando cualquiera de las dos palabras va precedida del artículo
determinante “la”, se hace referencia a:
La totalidad de los seres humanos y de sus relaciones, sean éstas organizadas o no,
conscientes o inconscientes, de cooperación o de lucha.
Puede decirse que en tal sentido, la acepción carece de límites precisos y que, por lo
mismo, se hace referencia tanto a una generalidad (cualquier “sociedad” o “comunidad”
global, sin especial determinación temporal o espacial) como a una "totalidad" (el conjunto
de seres humanos -agrupados o no en Estados- que habitan el planeta; la “humanidad”).
Cuando se trata, por ejemplo, de los grupos humanos poco desarrollados se dice,
indistintamente, “sociedad primitiva” o “comunidad primitiva”. En cambio, cuando se trata
de nombrar a un grupo humano que se dedica al comercio, es preciso emplear la palabra
“sociedad” y no la de “comunidad”, y, a la inversa, cuando se quiere mencionar un grupo
multivinculado, localizado dentro de un área limitada, hay que usar la voz “comunidad” y
no la de “sociedad”.
624
Una familia “como debe ser” o una nación “como debe ser” son comunidad; pero
pueden ser apenas “sociedad”. Una sociedad científica o una sociedad comercial son por
naturaleza sociedad; pero pueden, en circunstancias muy especiales, ser también
“comunidad”. La adhesión a un partido político, a un sindicato obrero o a un club deportivo
puede asumir, según los casos, formas “societarias” o “comunitarias”.
Entre esas partes, además de otros cortes que se puede hacer de la estructura social,
se encuentra la división jerarquizada de las personas integrantes de la “sociedad global”,
que es lo que constituye precisamente la estratificación social.
Del mismo modo que no hay “sociedad global” sin “estructura social”, tampoco la hay
sin “estratificación social”. Es éste un fenómeno universal, un hecho inevitable. Siempre,
en toda “sociedad global”, ha habido y hay hombres que cumplen distintos roles y que
tienen distintos status. Así es, aunque exista la “igualdad ante la ley”, y así seguirá siendo
aunque se obtenga en el futuro otros tipos de igualdades socio-económicas o socioculturales.
Pero el hecho de que siempre haya “estructura social”, no significa en absoluto que
siempre sea igual, tampoco el hecho de que siempre haya “estratificación social”, significa
que no haya variantes al respecto.
La cuestión importante consiste en especificar cuáles son los factores que determinan
la formación de los diversos estratos y, consecuentemente, cuáles son éstos.
625
Frente a ese análisis simple, y de acuerdo al cual la estratificación social no hacía más
que reflejar la posición de los individuos en el mercado, Max Weber le adicionó otros dos
elementos: el poder y el prestigio.
Es posible que los estratos reales se formen por la acumulación de los distintos
elementos indicados por las tres posiciones mencionadas; pero, lo cierto es que esa
acumulación dificulta la tarea de establecer en cada caso concreto cuáles son los límites
de cada estrato y quién pertenece efectivamente a uno o a otro, y los “indicadores” hasta
ahora utilizados (monto de ingresos, área de residencia, nivel de educación, tipo de
amistades, etc.) no han dado resultados suficientemente satisfactorios.
Las clases sociales, según se ha visto, son incluidas por Sorokin entre los “grupos
multivinculados” son calificadas por Ginsberg de “cuasigrupos” y son dejadas por
Mannheim al margen de su clasificación de los grupos. Esas discrepancias ponen de
relieve que se trata de un concepto sobre cuya definición no hay acuerdo.
626
Varios son los interrogantes, no contestados todavía definitivamente, que revisten
sumo interés para el planteo de la cuestión de las clases sociales: ¿En qué se distinguen
las clases sociales, en cuanto unidades colectivas, de otros agrupamientos sociales?,
¿Constituye elemento esencial, para la existencia de una clase social, la toma de
“conciencia de clase” por parte de sus integrantes?, ¿Cuáles son las relaciones de las
clases sociales con otros agrupamientos sociales?, ¿Cuántas son las clases sociales?,
¿Son realmente las clases sociales protagonistas de la historia?
Esos llamados “poderes sociales” -que en realidad son “poderes políticos”- pueden
emanar tanto de las “clases sociales” como de los “grupos intermedios”, aunque en forma
más precisa y más firme de los mencionados en segundo término, debido a la naturaleza
de su organización. Es el fenómeno de los “poderes de hecho”, “contrapoderes”, “factores
de poder”, “grupos de presión”, etc.. En algunos casos, la gravitación de los poderes
sociales emanados de tales grupos llega a ser decisiva y da lugar al fenómeno de Burdeau
ha denominado “imperialismo de los poderes de hecho”.
La importancia de los “poderes sociales” así considerados, está relacionada con los
caracteres del respectivo régimen político. Si los grupos sociales gozan de mucha
autonomía -”sociedades globales” de carácter “pluralístico”-, los “poderes sociales”
tienden a aumentar proporcionalmente y al mismo tiempo se abren cauce los modos de
resolver los conflictos pacíficamente y mediante transacción.
5. “Sociedad de masas”
5.1. Estratificación social y “sociedad de masas”
Acaba de verse que la estratificación social -es decir, la diferenciación de sus
componentes mediante capas ubicadas en distintos planos-, es una característica
constante de las “sociedades globales”.
627
hombre al que Ortega y Gasset llamó “hombre-masa”. En rigor, “hombre-masa” quiere
decir simplemente hombre indiferenciado, sin personalidad propia ni grupal, que actúa
principalmente por reflejo y que reacciona exactamente del mismo modo que todos los que
se le parecen, todos los “hombre-masa” como él.
Según numerosos autores, el curso de los acontecimientos, influido por una colabora-
ción de las clases sociales insospechada en el siglo XIX, por el incesante desarrollo de la
técnica material, ha eliminado en proporción decisiva, las diferencias existentes en la
población y la ha ido unificando cada vez más en esa nueva categoría sociológica que es
la "masa". El perfeccionamiento constante de la técnica ha permitido también una
constante elevación de las condiciones de existencia de grandes masas de población y
ha provocado al mismo tiempo, la unificación casi total de los patrones de vida,
especialmente en el aspecto material, de tal modo que, desde el opulento director hasta
el último aprendiz, todo el mundo se alimenta aproximadamente igual, hace la misma
distribución del tiempo, presencia los mismos espectáculos, escucha los mismos progra-
mas de radio y televisión, lee los mismos periódicos, viste de la misma manera y, por tanto,
realiza iguales experiencias.
628
SOCIEDAD Y ESTADO
1. Antecedentes doctrinarios de la distinción
E n la primera mitad del siglo XIX, en consonancia con un clima histórico espe
cial, la palabra sociedad se valoriza y erige al ente que representa en polo opuesto
al Estado, y a la vez que, ayudada en la faena por el auge de la economía y del derecho,
desplaza a la política a lugar secundario. Ese parece ser el espíritu del siglo y lo expresan
al unísono, pese a las profundas diferencias que existen entre ellas, las doctrinas
liberales, socialistas y anarquistas y hasta algunas tendencias cristianas. El desenvolvi-
miento económico (la “revolución industrial”), por una parte, y el auge de lo jurídico (el
“Estado de derecho”, el “Constitucionalismo”), por otra, tornaban innecesaria la política.
Frente a la Sociedad, realidad primaria y necesaria, el Estado era presentado como un
mal. Ese era el primer plano. En la penumbra, otro rostro aparecía en la escena: el Estado
totalitario, que en el siglo XX llegaría a ocupar también el primer plano.
Así, por ejemplo, Marx y Engels imaginan una etapa preestatal sin propiedad privada,
sin clases sociales y sin Estado, y Durkheim afirma que en el alba de la humanidad no
existía la distinción entre gobernantes y gobernados. Pero aceptar la existencia de etapas
sucesivas era un modo de expresar que sociedad y Estado no eran una única y misma cosa.
Entre muchos otros, exaltan la sociedad -lo social- en detrimento del Estado -lo político-
, cada uno a su manera, los franceses Saint Simon, Comte, Proudhon, Le Play y Durkheim,
y los alemanes Ahrens y von Mohl, sin olvidar a los anarquistas que a ese respecto adoptan
la posición extrema. Exaltan, en cambio, al Estado -supremo bien- particularmente los
alemanes Hegel y von Stein. En posición singular, más próxima a los primeros que a los
segundos, Marx y Engels, que atribuyen al Estado el carácter de instrumento de
dominación de una clase por otra, propugnan su utilización por el proletariado para hacerlo
finalmente desaparecer en la futura sociedad sin clases.
629
No habría problema, por supuesto, si en lugar de tratarse de dos realidades se tratara
de una sola, identificada (“Estado-sociedad” o “sociedad-Estado”). Se presenta el proble-
ma cuando con cada una de las dos palabras se representa una realidad distinta. Y el
problema se complica cuando ambas palabras son utilizadas ambiguamente.
Sólo existe, pues, problema real si se admite que sociedad y Estado son dos realidades
distintas.
Para ello se puede concebir la sociedad como “sociedad global”, es decir, como:
Cabe advertir, sin embargo, que tal distinción es categorial y no existencial. Por lo
pronto, lo político es siempre social, y lo social no político puede volverse político.
Pero aunque distintas, la sociedad -lo social- y el Estado -lo político-, ¿son dos
realidades separables? Dicho de otro modo, ¿puede existir la sociedad sin el Estado o éste
sin aquélla?
La cuestión, según lo que se lleva expuesto, puede ser concretada de este modo:
sociedad y Estado, que en realidades distintas, pero que se presentan históricamente
como inseparables, ¿se encuentran entre ellas en oposición inconciliable? O dicho de otro
modo: ¿es efectivamente el Estado, con respecto a la sociedad, un mal necesario?
630
Las respuestas a tales preguntas -cuya importancia práctica salta a la vista- no puede
ser dada en abstracto, pues depende de la multiplicidad de aspectos y de circunstancias
que en cada caso se presenten. Además, ésta es una de las cuestiones en la cual la
búsqueda de la solución está impregnada de valores y, por lo tanto, de subjetivismo, y el
proyecto de solución se subordina, como pocos, a su gravitación ideológica.
Aristóteles definió al hombre como zoon politikon, y esta expresión al ser traducida al
español aparece a veces como “animal social” y otras como “animal político”. La
cuestión no es meramente terminológica, pues la primera puede conducir a pensar que
lo natural es la “sociedad”, y la segunda, en cambio, que lo natural es el “Estado”. En
rigor, parece ser que Aristóteles quiso decir, con el único vocablo a su disposición, politikon
-pues social y sociedad derivan del latín- ambas cosas a la vez. Esta hipótesis se afirma
si se tiene en cuenta que, para los griegos, la polis involucraba ambas realidades -
”sociedad” y “Estado”- prácticamente no diferenciables para ellos. En "De regimine
principium", Santo Tomás de Aquino, como para evitar dudas al respecto, dice que el
hombre es animal social y político.
Puede decirse, pues, que en el antiguo planteo aristotélico no aparecía el conflicto entre
sociedad y Estado.
1.4.”Clase política”
Si se admite que no hay “sociedad”, en sentido lato, sin que haya también “Estado”, en
sentido lato, o dicho de otro modo, si se admite que no hay convivencia humana durable
sin alguna forma de “relación política”, queda dicho y admitido que siempre hay gobernan-
tes y gobernados. Pero, ¿cabe inferir de esa premisa que los gobernantes constituyen un
grupo humano especial, diferenciado del resto? Esta pregunta puede dar lugar a dos tipos
de respuestas afirmativas. Se puede contestar mediante alguna teoría -con dosis más o
menos importantes de “doctrina”- o se puede contestar, empíricamente, que hay tantas
respuestas como situaciones concretas y que, consiguientemente, hay que hacer la
pertinente investigación en cada caso. Encuéntranse en la primera posición, según se
verá más adelante, Gaetano Mosca, Wilfredo Pareto y Robert Michels, y en la segunda,
Georges Burdeau y Robert E. Dahl.
La expresión “clase política” fue acuñada por el italiano Gaetano Mosca, a fines del siglo
XIX, y, a partir de entonces, se han utilizado muchas otras, tales como: “élite”, “élite
gobernante”, “élite del poder”, “élite política”, “clase dirigente”, “clase gobernante”,
“minorías directoras”, “categorías dirigentes”, etc.
631
2. Las “teorías” de Mosca, Pareto y Michels
2.1. La “teoría” de Mosca
En su obra "Elementi de scienza politica", Gaetano Mosca sostuvo que, en lugar de
pensar en términos de “clases sociales”, hay que pensar en términos de “clases
políticas”, puesto que siempre las hay perfectamente determinables. Según él, la historia
muestra que no existe el gobierno de uno ni de la mayoría. La monarquía y la democracia
son formales, no reales. El régimen real es el de una minoría que gobierna -la “clase
política”- la cual está formada por dos estratos, el de los dirigentes máximos -grupo muy
pequeño- y otro más numeroso, que además de ser absolutamente necesario cumple una
función muy importante.
El acceso a la élite política -lo mismo que a las otras- se produce por selección.
632
Michels concreta sus observaciones y reflexiones en la por él llamada “ley de hierro de
la oligarquía”, de acuerdo con la cual, sea como fuere la estratificación social y las
relaciones económicas, lo mismo en un régimen de propiedad privada que en régimen de
propiedad socializada, la organización subsiste y, mediante la organización, se perpetúa
la autoridad oligárquica.
633
Sin embargo, la circunstancia de que la cuestión a resolver sea de carácter empírico,
no facilita en este caso la solución. Ocurre que los hechos a conocer, relativos al comienzo
absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a la consideración historiográfica, dado que
sucedieron en la prehistoria, es decir, en un tiempo del que no queda documentación
utilizable para comprobar lo sucedido.
634
b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos todavía existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de común, y consiste ello en la admisión de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
635
El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. A un inicial estado de
promiscuidad -brutal y grosero- se pasaba a la familia consanguínea propiamente dicha,
en la que los grupos matrimoniales se distinguían por generaciones (uniones de hermanos
y hermanas en grupo). El paso siguiente lo constituía la familia punalua, que excluía el
comercio sexual entre hermanos, pero daba lugar a una especie de matrimonios
colectivos entre varias hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene luego la familia
sindiásmica, con la que se inicia la pareja monogámica, tras un complicado proceso que
contiene fases de poligamia.
Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu
tienen raíz común: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consan-
guíneos. La organización política surge cuando la experiencia muestra que la antigua
organización no satisface las necesidades sociales.
Merece señalarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, en base
a sus anotaciones, escribió Engels la obra titulada "El origen de la familia, la propiedad
privada y el Estado", que publicó en 1884.
Rousseau, por su parte, luego de afirmar al comienzo del capítulo segundo del primer
libro de "El Contrato Social" que “la más antigua de todas las sociedades y la única natural
es la de la familia”, se limita a decir en el comienzo del capítulo sexto:
“Supongo a los hombres llegados a ese punto en que los obstáculos que se oponen a
su conservación en el estado natural vencen por su resistencia a las fuerzas que cada
individuo, puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces, ese estado primitivo
ya no puede subsistir, y el género humano perecería si no cambiara su manera de ser”.
El factor étnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas.
En primer lugar, cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se
encuentra en la "reunión de grupos consanguíneos" (sea en su aspecto patriarcal -Sumner
636
Maine- o en su versión matriarcal -Bachofen, Mac Lennan y Morgan-. En segundo término,
cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor bélico.
El factor religioso también ha sido considerado por algunos autores como el decisivo
en el origen del Estado. Así, para Frazer, en su obra "Totemismo y Exogamia", publicada
en 1910, el "tótem" tiene una excepcional importancia para interpretar la condición política
primitiva. Coincidentemente, han prestado especial atención a ese factor Emilio Durkheim,
en su obra "Las formas religiosas de la vida primitiva", y A. Moret y G. David, en la suya
titulada "De los clanes a los imperios".
637
en el sentido más lato- es, sin duda, un fenómeno humano universal, pero no es posible
establecer un origen común y un factor decisivo único para todos y cada uno de los casos
concretos. Por eso, y con razón, las hipótesis examinadas han sido objeto de juiciosas
críticas. En última instancia, sólo parecen razonables y resultan admisibles las hipótesis
de carácter pluralista.
638
UNIDAD XVII
Según algunos autores, la expresión “unidades políticas” sería más apropiada para
designar a los sujetos de la política internacional por ser más abarcadora ya que no se
limita a una determinada forma histórica. Por nuestra parte, apreciamos que la palabra
“Estado” es suficientemente amplia puesto que es lícito aplicarla en sentido lato a todos
los agregados humanos organizados en comunidad. Ella está, por lo demás, consagrada
por el uso universal de la doctrina y de la práctica.
Las palabras “Estado”, “nación” y “país” suelen usarse indistintamente para designar
a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equivalentes.
La palabra “nación” designa a la misma cosa, pero lo hace, como lo señala Delos,
poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad. En sentido estricto,
podría haber una nación no constituida en Estado, de la misma manera que un solo Estado
(como fue el caso de Austria-Hungría) podría ser plurinacional.
En el uso corriente las tres palabras se usan -como dijimos- de manera indistinta. Nos
atendremos a esa práctica, con la reserva de que consideramos más correcto el uso de
la palabra “Estado” para referirnos a la comunidad jurídicamente organizada.
639
La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un sentido
jurídico y en un sentido moral. En un sentido jurídico, es necesario que el Estado sea
plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius legationis. Una unidad política que
hubiere delegado en otra el poder de negociar no podría ser considerado como Estado
desde el punto de vista internacional.
En el sentido moral, es necesario que una unidad política posea un mínimo de aptitud
para la convivencia. Así, el requisito de que para ser miembro de las Naciones Unidas
resulte necesario, como requisito indispensable, ser “amante de la paz”, impone a los
Estados una condición subjetiva, desde luego necesaria pero a veces susceptible de
utilización política. Esa utilización ha tenido lugar en más de una ocasión desde 1.945 en
adelante.
Parece, sin embargo, discutible que la conducta de una unidad política sea motivo
suficiente para negarle la condición de Estado. Esa condición se basa en elementos de
hecho, y por más vituperable que pueda ser el comportamiento de un Estado en su vida
de relación, ello no lo priva de su naturaleza. De la misma manera, el más degradado de
los delincuentes no pierde, por serlo, su condición de hombre.
Los elementos que acabamos de mencionar son comunes a todos los Estados. Pero
aparte de estas notas definitorias, los Estados poseen características que los diferencian
profundamente.
Los Estados pueden diferir en extensión. Mientras la Unión Soviética, el Canadá, los
Estados Unidos, Australia, el Brasil, China y la India superan los 4 millones de kilómetros
cuadrados cada uno, la Ciudad del Vaticano tiene 44 hectáreas, es decir, menos de medio
kilómetro cuadrado.
Los Estados difieren en población. Cinco de ellos -China, India, la Unión Soviética, los
Estados Unidos e Indonesia superan los 100 millones de habitantes. Más de veinte, en
cambio, no llegan al millón.
Los Estados difieren en poderío y recursos. Mientras las dos superpotencias tienen
elementos bélicos más que sobrados para aniquilar a toda la humanidad, hay Estados que
carecen de poderío militar y que ni siquiera cuentan con fuerzas armadas permanentes.
En cuanto a riqueza se refiere, la renta per cápita en Estados Unidos es de 10.000 dólares
anuales en tanto que en Haití no llega a 100.
De todas las diferencias apuntadas, la que más interesa desde el punto de vista de las
relaciones internacionales es la que concierne al grado de poderío. Es, en efecto, el
quantum de poder de que un Estado dispone el factor que más gravita para determinar
su ubicación en el escenario internacional.
640
Así, al concluirse la paz de Westfalia -que marca el comienzo de la moderna
organización internacional- había cuatro grandes potencias: Gran Bretaña, Francia,
España y Austria. Suecia, Holanda y Portugal las seguían de cerca y el resto apenas
contaba desde el punto de vista político. En cuanto al Imperio Otomano, era, sin duda, una
potencia importante, pero estaba, en cierto modo, excluido de la Comunidad Internacional
de la época.
En el transcurso de los siglos siguientes algunas naciones entraron y otras salieron del
concierto de las grandes potencias. En el siglo XVIII entraron Prusia y Rusia y salió
España. En el siglo XIX entraron los Estados Unidos y Alemania (englobando a Prusia a
partir de 1.871) En el siglo XX salió Austria e ingresó el Japón.
Surge de lo expuesto que uno de los rasgos más característicos de los Estados es su
mutabilidad. Esa mutabilidad no concierne tan solo a su poderío sino también a otras
modalidades de su ser, inclusive a su propia existencia. Lo mismo que los individuos que
lo forman, los Estados nacen, se desarrollan, decaen y mueren.
Hay Estados que no han pasado de proyectos y que desaparecen si cabe decirlo, antes
de haber llegado a nacer. Tal fue el caso de Borgoña, que pudo haber sido en el siglo XV
una gran nación europea y cuya existencia hubiera acaso evitado las guerras varias veces
seculares entre Francia y las naciones germánicas. Pero la ambición excesiva de Carlos
el Temerario malogró ese grandioso esquema, y la antigua Lotaringia no pudo revivir.
A veces los Estados se forman sobre la base de pueblos jóvenes y por segregación de
las viejas metrópolis, como fue el caso de los países de América. Otras veces, en cambio,
se forman mediante la unificación de pueblos antiguos dotados de fuertes rasgos propios.
Antes de ser Estados unidos e independientes, Alemania e Italia constituían dos de los
pueblos de mayor raigambre histórica en el mundo occidental.
2. Evolución histórica
Las unidades políticas jurídicamente organizadas son tan antiguas como la historia
pues aun en las formas más rudimentarias, el hombre fue siempre “animal político” y
siempre estuvo sujeto a una autoridad. Pero las formas de esa organización, desde las
tribus primitivas hasta el complejo Estado moderno, han variado grandemente.
641
Una de las formas más antiguas de organización política, posterior a las etapas
primitivas fue la del Estado-Ciudad. Como su nombre lo indica, se trataba de una
estructura en la cual el Estado se identificaba con la urbe y le daba su nombre. De ella eran
los gobernantes y de ella los ciudadanos. Fue la forma típica de los Estados griegos antes
de la conquista macedónica, de los fenicios y de Roma antes de Julio César. Durante toda
la Edad Media y el Renacimiento fue el régimen adoptado por varias ciudades italianas.
Venecia subsistió como Estado independiente hasta 1.797.
Tan antiguos como el Estado-Ciudad fueron los Imperios. Estos estaban formados
sobre la base de un pueblo dominante, dueño de territorios extensos, a los cuales se
agregaba por vía de conquista el dominio sobre un número a veces considerable de
pueblos sometidos. Los medas y los persas; los egipcios, los macedonios y los romanos
formaron los grandes Imperios de la antigüedad.
Después del caos que sobrevino con motivo de la caída del Imperio Romano, la
Cristiandad restauró, bajo formas nuevas, la idea imperial. El espíritu de unidad y de
universalidad propio de la doctrina cristiana llevaba naturalmente a concebir el gobierno
temporal sobre bases análogas a las de la sociedad sobrenatural, es decir, de la Iglesia.
Fue así como resurgió la idea del Imperio. Fundado y apoyado en la ficción de continuar
el antiguo Imperio de los Césares, el Imperio medioeval se inspiró en una concepción
eminentemente religiosa. La sede teórica de esa nueva estructura política seguía siendo
Roma, caput mundi, y en la Urbe por antonomasia eran coronados los emperadores. Pero
los titulares efectivos del poder imperial fueron siempre príncipes germánicos. Dante
formuló en su tratado “De Monarchia” la doctrina política del Imperio medioeval.
Nominalmente, el Imperio cristiano duró hasta 1.806. Pero ya a mediados del siglo XVI
-concretamente luego de la abdicación de Carlos V- la institución había periclitado. Su
sustituto en Occidente fue el Estado nacional.
3. El Estado nacional
Los orígenes remotos del Estado nacional datan del apogeo de la Edad Media, y son
anteriores a la crisis de la idea imperial. Francia e Inglaterra ya eran, a mediados del siglo
XIII, reinos autónomos que sólo rendían -y no siempre- pleitesía formal al Emperador de
Occidente. De hecho, y dentro de la estructura feudal, eran, en germen, auténticos
Estados nacionales.
642
Fue, sin embargo, al comienzo de la Edad Moderna cuando el Estado nacional se
configura definitivamente con los rasgos que actualmente le conocemos. Con Luis XI de
Francia, con Fernando el Católico, rey de Aragón y luego también de Castilla, con Enrique
VIII de Inglaterra, el rey deja de ser un primus inter pares respecto de los señores feudales
y se transforma en la autoridad suprema de su reino. Deja, al propio tiempo, de
considerarse inferior en dignidad al Emperador.
El Estado que nace en el siglo XVI es Estado nacional y es, a la vez, Estado dinástico.
Es Estado nacional porque posee un territorio y una población homogéneos. Después del
tratado de Cateau-Cambrésis, en 1.559, casi no hay miembros de la nacionalidad francesa
que no vivan bajo el dominio de los reyes de Francia. En algunos casos, como el de
España, la unificación política precede a la unificación nacional.
Una curiosa y única excepción a esta regla (desde luego que en un plano puramente
teórico y formal) lo constituye Gran Bretaña. La monarquía británica sigue siendo, en
principio, la titular única del poder, y quienes tienen el título de rey o reina son soberanos.
Todo lo que es del Estado es del monarca, como es el caso de las naves de guerra a las
que se llama “naves de Su Majestad”. En cuanto a los ciudadanos, siguen oficialmente
siendo “súbditos” (subjects) como antes de la Revolución Francesa. Naturalmente, se
trata de una reminiscencia a la que los ingleses son tan afectos porque, de hecho el
“gobierno de Su Majestad” es de origen más democrático que muchos otros que han
abandonado ese vestigio de la antigua tradición dinástica.
4. La Soberanía
De todas las expresiones técnicas de las ciencias políticas, tal vez ésta de la soberanía
sea la que más haya traspasado al lenguaje y a las inquietudes de la masa. En el orden
interno se habla permanentemente de la “soberanía popular”, y en el plano de la política
exterior es siempre candente el de la “soberanía nacional”.
Escapa a la índole del presente estudio formular una doctrina de la soberanía. Nos
limitaremos, pues, a precisar brevemente el sentido y alcance del término en lo que
concierne a la materia que nos ocupa.
643
Para la doctrina cristiana, que en estas materias tuvo su máximo expositor en Santo
Tomás de Aquino, la soberanía es la facultad que compete a la sociedad política (el Estado
o el Príncipe) de imponer leyes que aseguren el bien común de la sociedad con vistas al
logro de la bienaventuranza eterna. En cambio, para el pensamiento naturalista de Bodino
y sus sucesores, la soberanía es el poder supremo del Estado sobre sus súbditos, poder
absoluto y que no depende, para su validez, del consentimiento de los subordinados.
Claro está que estas dos definiciones se aplican principalmente a la soberanía interna,
es decir, al poder del Estado sobre sus propios ciudadanos. Pero ellas inciden en la
concepción que se tenga de la soberanía desde el punto de vista internacional.
Innecesario resulta subrayar los resultados nocivos que esta doctrina ha tenido para el
mantenimiento del orden y la paz internacionales. Como en el mundo no hay una sola
soberanía sino muchas, los intereses se contraponen y contienden. El no sometimiento
a una norma ética o jurídica superior al interés individual ha producido catástrofes terribles
y, todavía hoy, nos mantiene inciertos sobre las perspectivas de supervivencia del género
humano.
Esta limitación filosófica de la idea de soberanía no significa que los Estados no deban
ser extremadamente celosos en defenderla cuando esa defensa concuerda con la justicia.
En el orden internacional la soberanía significa esencialmente la facultad de decidir por sí
mismo el propio destino y no verse sujeto a imposiciones extrañas. Nada más concordante
con la moral y el derecho que esa prerrogativa, y el Estado que no la salvaguardara por
todos los medios a su alcance no merecería ser libre. Muy particularmente, los Estados
nuevos o menos fuertes, por estar sujetos más que otros a la presión de los poderosos,
deben, especialmente, ser muy cuidadosos en todo cuanto concierne a la protección de
sus derechos en el plano internacional.
644
Esta aversión nace, en buena medida, de la repulsa que causa la idea de soberanía tal
como la formuló la escuela naturalista. Pero si se acepta la interpretación cristiana del
término, esa aversión carece de razón de ser. Por lo demás, cualesquiera que sean los
abusos a que esta manida expresión haya dado lugar, sería imposible negar que designa
una cosa real cuya existencia es palpable y que representa, como dice Palmer, “un rasgo
cardinal del sistema de los Estados nacionales”.
La “igualdad soberana” de los Estados, afirmada por la Carta de las Naciones Unidas,
es una consecuencia de la idea absoluta que acabamos de mencionar. En efecto, si la
soberanía no reconoce grados tampoco puede haber diferencias entre los Estados que la
poseen; por tanto todos son iguales.
Sin embargo, como dice Robert Klein, “ningún concepto mítico de la igualdad soberana
puede eliminar el carácter brutal del comportamiento de los grupos políticos, las amplias
variaciones de poder existentes entre los Estados nacionales y la realidad de que ellos sólo
respetan los hechos del poder”.
5. El poder
Llámase poder en política internacional a la capacidad que tiene un Estado para
imponer su voluntad a los demás. Lo mismo o tal vez más que el concepto de soberanía,
el concepto de poder constituye una de las piedras de toque en el estudio de nuestra
disciplina.
Debemos, ante todo, distinguir el poder de la fuerza. En tanto que la fuerza es un hecho
puramente material y supone la posesión de elementos físicos coercitivos, el poder es un
hecho sicológico que supone, además, influencia o gravitación sobre las mentes. Casi
siempre quien tiene poder dispone de fuerza pero no siempre quien tiene fuerza tiene
poder.
Tres son los elementos generadores de poder. El primero es el temor a las sanciones;
el segundo es la esperanza de premios y el tercero es la adhesión por admiración o afecto.
Los dos primeros elementos constituyen las fuentes más usuales de poder pero la
tercera es la más sólida y la más duradera.
Dice Ortega y Gasset que el poder por antonomasia es el poder que se ejerce por vía
de ejemplo; los que verdaderamente mandan son aquellos que logran hacerse imitar.
645
Las condiciones previas a la tenencia y ejercicio del poder han variado según las épocas
pero, en sustancia, tienen valor permanente.
El poder político en el plano internacional supone fuerza militar. Durante la Edad Media
el Pontificado fue la institución más poderosa de Europa (aún cuando su fuerza militar era
reducida) en virtud de la adhesión del Papa en los pueblos creyentes y en virtud del temor
que inspiraba su facultad de aplicar sanciones espirituales. Pero en la Edad Moderna la
tenencia de fuerza física se convirtió en el factor decisivo en última instancia para dirimir
las contiendas de supremacía.
También la riqueza confiere poder político. En la época en que el elemento humano era
el factor decisivo en las contiendas bélicas, la vocación guerrera era más importante que
el dinero como instrumento de predominio. Pero cuando la guerra exigió un complicado
aparato técnico, los recursos económicos adquirieron una importancia capital. En tiempo
de paz la posesión de dichos recursos asegura una situación privilegiada frente a las
naciones carentes de recursos.
646
6. El gobierno y los regímenes políticos
La forma cómo cada país se gobierna a sí mismo es, por su naturaleza, un problema
de orden interno y que, en principio, sólo interesa a su pueblo. La no intervención en los
asuntos privativos de cada Estado constituye unos de los pilares del derecho internacional
contemporáneo e incluye el respeto por la forma de gobierno que cada nación quiere
darse.
El pensamiento político liberal confirió vigencia a la doctrina según la cual los regímenes
monárquicos eran más belicistas y conquistadores que los gobiernos republicanos y
democráticos. Esta concepción culminó al terminar la Primera Guerra Mundial cuando se
sostuvo que la desaparición de los tres grandes Imperios europeos -Alemania, Austria y
Rusia- garantizaría el afianzamiento de una paz duradera en el mundo.
647
Luego del derrumbe del régimen zarista, las potencias occidentales se negaron a
reconocer al régimen comunista implantado en Rusia. Esta posición fue abandonada muy
pronto, y en 1.924 Gran Bretaña e Italia iniciaron relaciones con Moscú.
Es sumamente frecuente, en caso de conflicto bélico, que los beligerantes declaren que
no hacen la guerra contra el país con el cual están en conflicto sino contra su gobierno.
Esta declaración fue expresamente consignada en el tratado de la Triple Alianza que unió
a la Argentina, el Brasil y el Uruguay contra la República del Paraguay, entonces
gobernada por el mariscal Francisco Solano López. Durante la Segunda Guerra Mundial,
los gobiernos de los países aliados afirmaron constantemente que su lucha era contra los
regímenes fascista y nacional socialista y sus respectivos conductores.
Esta distinción entre gobiernos y pueblos suele ser más teórica que práctica. De hecho
-y no podría ser de otra manera- la guerra se lleva a cabo contra toda la nación con la cual
se combate. El mariscal López fue muerto al final de la guerra, pero el país entero quedó
postrado durante medio siglo como consecuencia de su derrota. El ataque alemán contra
el gobierno comunista en 1.941 mató a 20 millones de rusos. Alemania, por su parte, quedó
semidestruída a raíz de su derrota, y seis millones de sus habitantes perecieron como
consecuencia de la lucha que sus adversarios llevaron contra el régimen hitlerista.
Sea de ello lo que fuere, lo cierto es que la creciente tecnificación de la vida comunitaria
tiende a promover la cooperación entre los países de diferentes sistemas ideológicos. El
instinto de supervivencia por un lado y las exigencias de la vida económica por el otro, han
creado paulatinamente un intercambio económico, técnico y cultural que a fines de la
década anterior no hubiera sido previsible. La coexistencia comienza a aflorar, pero no
como arma de propaganda política sino como exigencia de las formas actuales de vida.
648
Ello no obstante, constituiría un error gravísimo no advertir que la necesidad indiscutible
de abrir las puertas al intercambio económico y aún de procurar el alivio de las tensiones
políticas debe distinguirse netamente de una total abolición de las llamadas “barreras
ideológicas”. La índole intrínsecamente agresiva del comunismo y su vocación innata de
dominio universal obliga a los países que se rigen por sistemas diferentes y antagónicos
a no bajar la guardia y a cerrar filas para no dejarse imponer un sistema que, casi siempre,
vulnera sus más esenciales concepciones de vida.
7. El Nacionalismo
El nacionalismo es una consecuencia directa de la evolución del Estado nacional hacia
la forma populista que revistió a partir de la Revolución Francesa. Cuando el Estado
nacional era una estructura dinástica, la lealtad y la adhesión eran debidas al Príncipe. El
era la encarnación viva del Estado y cuando moría, esa encarnación era inmediatamente
asumida por su sucesor: Le roi est mort, vive le roi.
El nacionalismo es, como dice Richard Sterling, la más poderosa y popular de las
ideologías políticas de los tiempos modernos, es la base natural de la sociedad civil y la
unidad natural de la política internacional. Su fuerza básica, agrega el citado autor, deriva
del hecho de que involucra una transferencia de lealtades esenciales de los individuos al
grupo. Por su naturaleza, tiene aptitud de convocatoria a todos los miembros de la
comunidad nacional, gobernantes y gobernados, pobres y ricos, sabios e ignorantes.
Puede atraer a los espíritus más conservadores como a las mentalidades más revolucio-
narias.
649
la democracia liberal. Paradójicamente, el nacionalismo se desentiende de sus orígenes
revolucionarios y se erige en defensor de las tradiciones nacionales. En los países
católicos, el nacionalismo apoya la devolución a la Iglesia de los derechos y prerrogativas
que le habían sido quitados en el siglo anterior por los gobiernos liberales.
Durante el siglo XIX el nacionalismo tuvo signo de izquierda liberal. En la primera mitad
del siglo XX el nacionalismo fue adoptado por las fuerzas de extrema derecha. A partir de
la Segunda Guerra Mundial, el marxismo se hizo, en gran parte, nacionalista. Apareció así
la llamada “izquierda nacional”.
Las corrientes marxistas, sin excluir por cierto al comunismo soviético, encontraron en
la adopción del sentimiento nacionalista un poderoso instrumento de penetración en los
países menos desarrollados o recientemente surgidos a la independencia como resultado
de la disgregación de los imperios coloniales. La bandera de la defensa de la soberanía
y de la resistencia contra el imperialismo de las potencias capitalistas dejó de ser un slogan
privativo de la derecha para convertirse en un grito de guerra del comunismo en sus
650
variadas facetas. Una vez más quedó así demostrado el carácter polifacético del
nacionalismo y evidenciada la posibilidad de que el sentimiento nacional fuera puesto al
servicio de las doctrinas políticas que mejor supieran aprovechar sus extraordiarias
posibilidades.
Se ha hablado mucho en los últimos tiempos de la crisis del Estado nacional y del
consiguiente debilitamiento de las corrientes nacionalistas. Esta opinión no puede ser
aceptada sin las debidas reservas.
Pero es verdad también que esa adhesión creciente a los agrupamientos transnacionales
no se produce con desmedro de la incorporación vital de los pueblos a sus respectivos
Estados. Por el contrario, las agrupaciones regionales cobran vigencia en la medida en
que se fortalecen las unidades que las integran. Por eso, en un trabajo que publicamos
hace 20 años pudimos afirmar que la voz de orden de nuestro tiempo en el plano nacional
habría de ser “con la nación, más allá de la nación”.
El hecho nacionalista está, pues, en vísperas de asumir nuevas formas. Pero cuales-
quiera sean las que en definitiva predominen, no es aventurado asegurar que el
nacionalismo seguirá siendo por mucho tiempo la fuerza emocional más poderosa que
haya operado en el campo de las relaciones internacionales.
8. La comunidad internacional
El concepto naturalista de la soberanía, todavía vigente hoy, supone que los Estados
son entes supremos que no están sujetos a ninguna autoridad superior a la suya y que no
obedecen a ninguna ley que ellos mismo no hayan promulgado. Esta concepción de los
Estados como universos independientes y extraños los unos a los otros no es compatible
con la existencia de una comunidad internacional.
Sin embargo, esa comunidad, aunque imperfecta, existe. Veamos sobre qué bases se
funda.
Señalemos, ante todo, que recién en los últimos años la comunidad internacional ha
llegado a abarcar a todos los pueblos que habitan el planeta. En todas las épocas
anteriores y hasta hace comparativamente poco tiempo, la comunidad internacional era
patrimonio de una reducida aristocracia de Estados. La mayoría de la población de la tierra
estaba al margen de ella.
651
La Edad Media contempló el nacimiento y formación de una comunidad más amplia y
más sólida. Ella abarcaba a todos los pueblos cristianos y no sólo estaba unida por el
vínculo de la fe común sino que reconocía, al menos teóricamente, la doble autoridad del
Papa y del Emperador. Todos los Estados cristianos se sentían parte de esa comunidad.
Así y todo, se mantuvo entre los nuevos Estados nacionales un tenue vínculo de
solidaridad basado principalmente en las relaciones de sangre que unían a los príncipes
reinantes. Las pocas repúblicas existentes -Génova, Venecia, Suiza- también estaban
incorporadas al sistema.
Por nuestra parte creemos que la expresión “comunidad internacional” es más correcta
porque corresponde a la verdadera naturaleza de los vínculos que unen a los Estados.
652
Estos vínculos derivan de la existencia de un bien común universal, el que no puede ser
logrado sin una comunidad que lo procure. Es cierto que en latín la palabra societas tiene
un sentido fuertemente cohesivo, pero en las lenguas modernas su significación es más
laxa que la palabra comunidad; por eso preferimos emplear esta última.
Aparte de la razón antes invocada, los Estados están hoy conectados entre sí por lazos
que surgen de más modalidades y condiciones de la vida contemporánea. No hay país que
de una manera u otra no sea dependiente de otros. Sea por motivos de seguridad, sea por
necesidades de abastecimiento, sea por apetencia de carácter cultural, sea por urgencias
de índole técnica, desde las superpotencias hasta las naciones más pequeñas o primitivas
están subordinadas a ese reclamo universal de comunicación y de intercambio. El
aislamiento absoluto no sería tan sólo antinatural sino también materialmente imposible.
653
primera organización general de carácter mundial fue la Sociedad de las Naciones,
constituida por el tratado de Versalles después de la Segunda Guerra Mundial.
De hecho, hay organizaciones internacionales de las que los Estados no podrían dejar
de formar parte sin gravísimos perjuicios para sus propios intereses. Así, un Estado que
no fuera miembro de la Unión Postal Universal estaría excluido de las comunicaciones por
correo con el resto del mundo. Lo mismo cabría decir de otras organizaciones de carácter
administrativo y técnico.
654
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS
1. Política internacional y Política exterior
Cualquiera sea la posición que se adopte frente a estas dos concepciones diferentes,
lo cierto es que un estudio sobre los principios generales que rigen la política internacional
sería notoriamente incompleto si no incluyera el examen de las constantes y de las
variables que gobiernan la política exterior de cada Estado. Para el hombre actual, el
contacto con la vida de relación internacional se produce habitualmente a través de la
política exterior de la nación de la cual es ciudadano.
En virtud de los motivos que han sido ya explicados, la política exterior ocupa un lugar
preponderante y cada vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la
política exterior constituyó un elemento capital de esa actividad. Pero en la época actual
el hecho de que la interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacio-
nales sean de tal repercusión para la suerte de los países y de los hombres que los habitan,
hace que la política exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pública.
655
En cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecución de esa política. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la única- con que se elabora la política exterior.
Como es natural, la importancia que para cada Estado tiene la política exterior depende
del grado de su gravitación e influencia en los asuntos internacionales. En países como
los Estados Unidos o la Unión Soviética -para los cuales nada de lo que ocurre en el mundo
es indiferente- la política exterior pasa por encima de todo lo demás. Para países
pequeños y sin problemas internacionales serios, la política internacional puede ocupar
un lugar relativamente secundario en las preocupaciones de los gobernantes. Pero
insistimos en la afirmación de que hoy son muy escasas las naciones para las cuales la
política exterior representa una rama anodina de la actividad de gobierno.
En casi todas las legislaciones las decisiones se llevan a cabo a nombre del Jefe de
Estado. Nominalmente al menos, éste es el conductor supremo de la política exterior del país.
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En los países donde existe una fuerte tradición de gobierno parlamentario, los órganos
legislativos tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboración de la política
exterior. En Gran Bretaña, todos los temas de alguna importancia son llevados por el
Gabinete a la Cámara de los Comunes donde son debatidos y donde los miembros del
Parlamento tienen oportunidad de exponer su opinión. El gobierno hace gran caso de esa
opinión, y muchas veces modifica sus puntos de vista en atención a los deseos y
sentimientos expresados por la Cámara.
Igual cosa ocurre con el Senado en los Estados Unidos. La tradición histórica de ese
país ha conferido a la alta Cámara un poder muy grande -que casi equivale a un
cogobierno- en los asuntos internacionales. Este poder se encuentra particularmente
concentrado en la Comisión de Relaciones Exteriores, cuyos dictámenes son habitual-
mente respaldados por el Cuerpo. En 1.920, el Senado, bajo la inspiración del influyente
senador Lodge, se negó a ratificar el tratado de Versalles con el articulado que le había
sido sometido. En virtud de esa decisión, los Estados Unidos quedaron fuera de la
Sociedad de las Naciones.
La indivisibilidad entre muchos asuntos de política exterior y esos otros aspectos que
conciernen al orden interno, justifican plenamente una justificación activa de los organis-
mos competentes en el planeamiento, y eventualmente en la ejecución, de medidas o
actitudes pertinentes al ámbito internacional. Ocurre muchas veces que el Ministro de
Relaciones Exteriores debe resolver cuestiones sobre las cuales no tiene competencia
específica o que afectan a otros sectores del gobierno. Es necesario que en tales casos
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exista una colaboración estrecha, e inclusive institucionalizada, entre la Cancillería y los
demás departamentos del gobierno interesados en los problemas que puedan estar
relacionados con sus respectivas actividades. Por el canal del Ministerio de Relaciones
Exteriores pasan constantemente asuntos muy heterogéneos, y es indispensable que los
órganos competentes ratione materiae tengan su palabra que decir en cada caso.
Por otra parte, conviene tener presente que si bien la Cancillería necesita del
asesoramiento y de la opinión de otros mecanismos del Estado, le pertenece la decisión
última en los problemas de política exterior y, cuando las circunstancias lo exijan, compete
al Presidente de la República o al jefe del gobierno. Ningún otro organismo gubernativo
podría pretender impartir instrucciones o señalar rumbos al Ministerio de Relaciones
Exteriores en materias que le son privativas. Ocurre que algunas veces, y con el
argumento de que se trata de asuntos concernientes a su especialidad, ciertos organis-
mos oficiales pretenden modificar las orientaciones de la Cancillería o, inclusive, planificar
su acción futura.
Tampoco, y por las mismas razones arriba enunciadas, parece conveniente que el jefe
del gobierno o del Estado busquen asesoramiento en materia internacional en órganos ad
hoc ajenos a la Cancillería. En la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a
su lado a hombres o equipos de confianza a los que no asignan funciones formales
claramente especificadas, pero que son sus consejeros más influyentes. Durante mucho
tiempo Harry Hopkins poseyó más gravitación sobre el Presidente Roosevelt en materias
internacionales que su propio Secretario de Estado. Lo mismo pudo decirse de Kissinger
en la etapa inmediatamente anterior a su nombramiento en ese cargo.
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3. Formulación de la política exterior
Hemos hablado de los órganos que manejan la política exterior de los Estados.
Hablaremos ahora de la formulación de esa política exterior considerada en sí misma, es
decir, de la manera cómo se la concibe, se la manifiesta y se la expresa.
Los países con poca tradición de vida internacional o de escasa gravitación política
suelen manejarse de acuerdo con las circunstancias. No poseen una línea estable ni
persiguen objetivos definidos. Se mueven al azar de los acontecimientos y, sobre todo, de
los avatares de la política interna. En esos países lo normal es que cuando cambien los
gobiernos, los criterios de política exterior se modifiquen y las autoridades entrantes se
preocupen de hacer todo lo contrario de lo que hicieron las autoridades salientes.
Por el contrario, los países con fuerte tradición internacional y que, además, tienen peso
en el concierto de las naciones, conceden a la política exterior y a los órganos que la
manejan una importancia de primer plano. En virtud de esa valoración, la política exterior
es formulada con sumo cuidado; se tiene permanentemente a la vista los objetivos
trazados, y los cambios internos no afectan los lineamientos generales de la conducta
exterior del país. A veces ocurre que esa continuidad se ve reflejada en la perduración de
una misma figura que ocupa por largos años posiciones claves de la conducción
internacional. Metternich permaneció durante 39 años seguidos al frente del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Imperio austríaco, y durante esas cuatro décadas dirigió con
incoercible unidad de criterio la política exterior del país. El Barón de Río Branco y el
Vizconde de Cabo Frío sirvieron sucesivamente al Imperio y a la República en altas
funciones de la diplomacia brasileña.
La continuidad es, pues, la primera condición para que una política exterior sea
formulada con autoridad y eficacia. Si los demás Estados advierten que un país modifica
sus actitudes a cada instante, las palabras y actos de sus gobernantes dejan de merecer
respeto. De ahí la enorme importancia que tiene contar con un órgano de gobierno que sea
como la llama inextinguible de la tradición nacional en esas materias. En esos órganos -
el Foreign Office, el Quai d’Orsay, Itamaraty- donde están depositados celosamente los
arcana imperii y donde los dirigentes que llegan aprenden pacientemente la lección de los
que se van.
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En cuanto a la necesidad de que la política exterior de un país, coincida con los
sentimientos generales de su pueblo, nos referiremos al punto al tratar el tema de la
política exterior y la opinión pública.
Los modos externos de expresión por medio de los cuales la política exterior se formula
son muy variados y pueden consistir en palabras, en actitudes e, inclusive, en omisiones.
La política exterior puede también formularse con gestos o actitudes. En su momento nos
referiremos a los innumerables modos de pronunciarse mediante hechos. Señalemos ahora
que esas actitudes deben reunir las mismas condiciones que las palabras, es decir, ser sobrias
y coherentes. Un gesto aparatoso (como el del gobierno alemán en 1.911 cuando envió el
crucero “Panther” al puerto de Agadir para significar su interés por Marruecos) resulta
contraproducente cuando la finalidad que lo inspira se deja -más adelante- de lado.
La aptitud para prever el futuro constituye una de las cualidades más valiosas que
deben adornar al conductor de la política exterior. La situación internacional vigente al
comienzo de la Segunda Guerra Mundial indicaba que España se plegaría al conflicto al
lado de las potencias del Eje. Sin embargo, el general Franco intuyó que esa actitud no
sería conveniente ni para España ni para su régimen y se mantuvo neutral. Gracias a esa
previsión salvó a su país de destrucciones ingentes y conservó el poder por varias
décadas. Menos acertado en sus anticipos, Mussolini creyó, en 1.940, que la guerra
estaba definida a favor de Alemania y se incorporó a la contienda. La opción resultó
nefasta para Italia y para él.
En la formulación de la política exterior debe privar la razón sobre las pasiones porque
la política exterior exige inteligencia todavía más que poder. Pero eso no significa
necesariamente que el estilo de una política exterior deba necesariamente ser frío. Una
dosis razonable de emoción y de sentimientos vigoriza la posición internacional de un país
y le otorga un importante respaldo dentro de su propio pueblo.
660
Ello no obstante, las naciones que han alcanzado un alto grado de madurez y que han
desempeñado o desempeñan un papel principal en el escenario internacional, procuran
reducir al mínimo la incidencia de los factores internos en la conducción de la política
exterior. Teniendo por cierto el conocido dicho de Splenger de que la verdadera política
es la política exterior, las grandes naciones -aquellas dotadas de una claro sentido de su
propio destino- olvidan las disidencias intestinas y supeditan los problemas domésticos a
las cuestiones de orden internacional.
Esto explica que sea muy difícil que un país anarquizado o dividido en las cosas
esenciales pueda tener una política exterior coherente y eficaz. Las querellas internas
consumen demasiada energía y debilitan la capacidad creadora para realizar, en esas
condiciones, una gran empresa común. Por eso el ordenamiento interno de un Estado, la
armonía básica entre gobernantes y gobernados, la vigencia de instituciones permanen-
tes y respetadas, la existencia de un consenso popular suficientemente amplio acerca del
régimen que debe imperar, el predominio de creencias básicas en materia de vida pública,
no solamente importan al bienestar y a la prosperidad interna de una nación sino también
a su posición internacional.
Es, por ello, de capital importancia que cuando se adopten medidas internas con
posible repercusión internacional, esa repercusión sea tenida en cuenta y evaluada en su
verdadero significado. Ocurre a veces que a falta de adecuada información por parte de
los órganos de decisión competentes y por deficiente conexión entre ellos y los departa-
mentos responsables del manejo de las relaciones internacionales, la adopción de
determinadas medidas provoque dificultades con países extranjeros que, por lo general,
no ha estado en el ánimo de nadie suscitar. No es infrecuente tampoco que conociéndose
y previéndose esas dificultades, se las subestime en virtud de que ellas no gravitan en
forma inmediata en el orden interno. Esta subestimación de los problemas internacionales
es característica de los países carentes de visión clara de su destino histórico y
desprovistos de vocación de grandeza.
Hay casos, sin embargo, en que un Estado adopta medidas políticas de carácter interno
con plena conciencia de su repercusión negativa en el plano internacional sin que ello
signifique ignorancia o despreocupación de su parte. Así por ejemplo, la política racial de
Sud Africa suscita una repulsa general en la comunidad internacional que, por cierto, el
gobierno de ese Estado no desconoce ni puede dejar de apreciar. Pero en la estimativa
de la minoría blanca que gobierna el país, el abandono del apartheid tendría consecuen-
cias mucho más nefastas que los perjuicios, por lo demás relativos, que engendra su
política segregacionista. La política racial de la república sudafricana podrá ser conside-
rada censurable, y lo es ciertamente. Pero no es el fruto de la subestimación de los factores
externos sino de la aplicación de una tabla de valores en la cual la motivación interna (el
predominio de la población de origen europeo) ocupa el primer lugar.
La necesaria unidad de miras entre la política interna y la política exterior no debe hacer
perder de vista las profundas diferencias que existen entre ambas en cuanto a los métodos
de acción. Es necesario tener siempre presente que cuando el gobernante opera en el
ámbito interno, lo hace con autoridad suprema. Aún en los regímenes que se ajustan a un
orden jurídico, el Estado -sea como administrador o como legislador- no reconoce poder
superior a sí mismo.
En cambio, cuando el Estado actúa en el plano internacional, debe tratar con entidades
tan soberanas como él y a veces superiores en poder material. Ella obliga a medir las
propias fuerzas antes de tomar actitudes que podrían llevar a un conflicto perjudicial. Los
gobernantes con poca experiencia en los asuntos internacionales tienen la tendencia a
considerar la política exterior como una rama de la política interna y a suponer
subconscientemente que los otros países están sometidos a su autoridad como los
661
ciudadanos sobre los cuales gobierna. Hace algunos años, la primera autoridad de un
organismo técnico en un país latinoamericano se dirigió al Ministerio de Relaciones
Exteriores indicando que “dispusiera” la disminución de las exportaciones de otro Estado
a terceros países por ser éstas perjudiciales para el desarrollo de la producción de
determinado artículo en esa nación. Aunque la formulación de ese criterio parezca de una
desusada ingenuidad, no dejó de representar un estado de ánimo vastamente difundido
entre quienes carecen de práctica en el manejo de las relaciones internacionales.
Conviene ante todo, visto lo elástico del término, precisar el concepto de defensa
nacional. En el preámbulo o exposición de motivos de la ley argentina Nº 16.970 se afirma
que “la defensa nacional comprende el conjunto de medidas que el Estado adopta para
lograr la seguridad nacional". Y en el artículo 2 de la citada ley se dice que “la seguridad
nacional es la situación en la cual los intereses vitales de la nación se hallan a cubierto de
interferencias y perturbaciones sustanciales”.
El caso más típico que se presenta en los tiempos actuales de una situación de ese
género es el de la acción subversiva. Un país limítrofe puede constituirse -con o sin
anuencia de su gobierno- en un centro de propaganda agitadora o en un foco de guerrillas
que perturben la paz interna y afecten consiguientemente la seguridad nacional. Tal
estado de cosas vulnera simultáneamente la defensa nacional y la política exterior.
No parece necesario indicar que en todo cuanto concierna al mantenimiento del orden
interno, los órganos competentes son los legalmente encargados de garantizar ese orden.
El Ministerio político (que en los países de nuestra lengua se llaman del Interior, de
Gobierno o de Gobernación) y el Ministerio de Defensa o los Ministerios militares donde
los haya, tienen, con la cooperación de las autoridades locales, competencia exclusiva
para obrar conforme lo aconsejen las circunstancias.
662
En cuanto a las repercusiones internacionales que hechos de esa naturaleza podrían
provocar, la determinación de la acción a seguir corresponde privativamente al Ministerio
de Relaciones Exteriores pues este órgano es el encargado de evaluar el alcance de los
hechos en su proyección interna y determinar las medidas que cabe tomar. Ninguno de
los órganos específicamente encargados de garantizar la seguridad nacional podría
imponer a la Cancillería el temperamento a seguir. Tan sólo el Jefe de Estado o del
gobierno -máximos titulares del poder- pueden imponer su criterio por sobre el de los
órganos bajo su dependencia. Suya es, en definitiva, la responsabilidad por todo lo que
concierne a la administración pública.
Con mayor razón todavía, la determinación de la actitud a seguir frente a otros países
no podría, con argumentos basados en la defensa nacional, ser sustraída al órgano
naturalmente competente. Conviene, en ese sentido, tener en cuenta que los instrumen-
tos del Estado específicamente asignados a la tarea de garantizar la seguridad nacional
son órganos técnicos y no políticos; son el brazo ejecutor de una política pero no son
quienes la planean y la deciden.
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imponen en el consenso general a los sentimientos adversos. Ese predominio no se mide
tanto por la cantidad de personas que adhieren a una posición determinada sino por la
calidad y jerarquía de los opinantes y, sobre todo, por la intensidad con que profesan un
determinado punto de vista. En tercer lugar, la opinión pública dice relación con temas
susceptibles de controversia. No hay “opinión pública” respecto de asuntos que se juzgan
indiscutibles. La opinión pública versa, por definición, sobre lo debatible y lo contingente.
Sea de ello lo que fuere -y las aprensiones de Matternich no han dejado de mostrarse
más de una vez justificadas- la opinión pública es una realidad, es un hecho histórico que
no es posible ignorar ni remover. Con él se debe contar, y por ello resulta indispensable
conocerlo y apreciarlo en su verdadera significación.
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intermitencias, entre los españoles y los cubanos partidarios de la independencia. Pero la
voladura del acorazado Maine en el puerto de La Habana, el 15 de marzo de dicho año,
provocó una ola de indignación colectiva que contribuyó poderosamente a provocar,
pocas semanas después, la declaración de guerra de los Estados Unidos a España. Ahora
bien: la investigación dispuesta por la Secretaría de Marina norteamericana no llegó a
conclusión alguna que permitiera asignar a las autoridades españolas cualquier tipo de
responsabilidad alguna por ese desastre.
¿Cuál debe ser la posición de los conductores de la política exterior frente a las
reacciones de la opinión pública en los asuntos internacionales? La cuestión es compleja
y no consiente actitudes simplistas. El profesor Morgenthau en su ya citada obra sostiene
que los dirigentes de la política exterior deben atenerse a tres reglas fundamentales. En
primer lugar, deben partir del supuesto de que el conflicto entre las exigencias de la política
exterior y las preferencias de la opinión pública se encuentra en la naturaleza misma de
las cosas y que, por tanto, es inevitable. En segundo lugar, el gobierno debe estar
firmemente convencido de que su papel frente a la opinión pública no debe ser pasivo sino
orientador; debe dirigirla y no ser su esclavo. En tercer lugar, el gobernante debe distinguir
entre lo que es meramente deseable en política exterior y lo que es esencial. Puede
transigir con los reclamos de la opinión pública en todo cuanto sea secundario y adjetivo
y debe mantenerse inconmovible, aún a riesgo de perder sus posiciones ante ella, en todo
cuanto considere vital para los intereses del país.
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tiraje) tienen una influencia decisiva en la creación de “climas” políticos que pueden a
veces llevar a un país a la guerra. La génesis del estado emocional de la opinión
norteamericana a que nos referimos más arriba con motivo del episodio del Maine fue
debida, en medida principal, a la explotación periodística que del suceso hizo Randolph
Hearst desde las columnas del Journal. La posición del New York Times constituye uno
de los factores importantes para la formación de la opinión pública norteamericana en
materia internacional.
Por eso, una de las principales preocupaciones que deben animar al hombre de Estado
que se ocupa de problemas de política exterior, debe ser la de comprender la psicología
nacional de los demás países -sobre todo lo de aquellos con los cuales la relación es
estrecha- y la de los hombres que los representan. Sin esa comprensión el conductor
internacional estará a ciegas sobre las motivaciones profundas que inspiran a sus
interlocutores y sobre el verdadero sentido de las posiciones que adoptan.
Por esa razón es tan importante que el hombre de gobierno que se ocupa de política
exterior haya visitado de manera no demasiado fugaz otros países y conozca de cerca a
personalidades extranjeras. Un hombre público que no haya salido de su país, que sólo
conozca su propio idioma, que carezca de vivencias más allá de las fronteras de su patria,
difícilmente podrá hacerse cargo con justeza del sentir íntimo de aquellos con los cuales
dialoga.
No se trata, entiéndase bien, de que el estadista deba plegarse al modo de ser ajeno
y de que adopte la psicología de otro pueblo que no sea el suyo. De lo que se trata es de
que a partir de su propia e intransferible personalidad nacional esté en condiciones de
apreciar vitalmente el sentido de la conducta y las reacciones humanas de quienes no son
sus compatriotas. Aún en los casos en que su concepto del interés nacional le imponga
la obligación de ser rígidamente intransigente en una cuestión dada, es necesario que
conozca el por qué final de la posición de sus antagonistas. Debe hacer un esfuerzo para
colocarse en su lugar y para encontrar una explicación, aunque no necesariamente una
justificación de sus actitudes.
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Los modos de obrar y de reaccionar varían según el carácter de cada pueblo o aún de
cada región del globo. Hay un carácter oriental como hay un carácter occidental; hay un
carácter latino como hay un carácter eslavo o anglosajón. Dentro de un mismo grupo
étnico es distinta la conformación psicológica de los sectores nacionales que lo integran.
No es la misma la de un italiano, la de un francés o la de un español. El conductor de la
política exterior debe “traducir” o interpretar los gestos políticos y las actitudes de las otras
unidades nacionales y no aplicarles rígidamente su propia tabla de valores.
Uno de los sentimientos que más se ha de procurar captarse en otros pueblos cuando
se trata con ellos -porque es uno de los más difundidos y frecuentes- es el temor. Podría
decirse que en el plano internacional el primer factor determinante de conflictos, antes que
el odio o la ambición, es el miedo “al otro”. ¡Cuántas veces ha ocurrido que dos países se
han lanzado entre sí a la guerra, no porque alguno de ellos quisiera dominar a su
antagonista sino porque ambos estaban atemorizados!. La Primera Guerra Mundial fue,
por encima de todo, una explosión de temores recíprocos por largo tiempo contenidos.
Francia tenía miedo de Alemania porque suponía que era su intención aumentar las
conquistas de 1.870, y Alemania tenía miedo que Francia quisiera recuperar Alsacia y
Lorena. Rusia tenía miedo de que los esclavos del sur se vieran subyugados y oprimidos
por Austria, y Austria temía que Rusia, en su posición de paladín de las reivindicaciones
eslavas, destruyera su imperio. Inglaterra tenía miedo que Alemania le arrebatara el
dominio de los mares y, con él, su supremacía en el concierto internacional. En cuanto a
los países más pequeños, estaban aterrados con respecto a todo y a todos. Si los pueblos
y los gobernantes se hubieran conocido mejor, muchos de sus temores se hubieran
atemperado y acaso hubiera podido evitarse una catástrofe que cambió la faz del mundo.
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no sólo de cómo los presentan sus enemigos ideológicos sino de cómo ellos mismos se
presentan ante los demás pueblos. No se trata aquí de un problema de propaganda -tema
que será examinado más adelante- sino de falta de aptitud psicológica para advertir los
aspectos de la propia personalidad nacional que interesa poner de relieve.
Cierto es que el ser humano es sustancialmente igual en todas partes de la tierra y que
el conocimiento de la naturaleza humana como tal, con sus grandezas y miserias, es el
primer saber que debe poseer el hombre público. Pero las variantes impuestas por las
razas y las nacionalidades exigen un conocimiento especial al gobernante que se ocupa
de las relaciones internacionales. Por eso, el influjo de los factores psicológicos es tan
grande en el desarrollo de la política exterior.
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FICHA DE EVALUACIÓN
MÓDULO ÚNICO
Sr. alumno/a:
CONSULTAS A TUTORIAS SI NO
4) OTRAS SUGERENCIAS.........................................................................................................
....................................................................................................................................
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