ANTECEDENTES DEL PROYECTO

La industria maquiladora de exportación en el estado de Tamaulipas inició sus

actividades en 1965, año en que se instaura el programa de dicha industria en el país,
con el objetivo de crear empleos a lo largo de la frontera norte de México ante la
terminación del programa de trabajadores agrícolas que emigraban temporalmente a
Estados Unidos y que son conocidos como “braceros”.

El planteamiento inicial consistía en que empresas estadounidenses realizaran

operaciones de producción, sobre todo de ensamblado parcial o final, en una franja de
hasta 20 kilómetros próximos a la frontera norte del país. Por ello se autorizó la
importación temporal de maquinaria y equipo, así como materiales e insumos para la
transformación a productos finales. La restricción era que los bienes producidos
deberían exportarse en su totalidad. En el presente año la industria maquiladora cumple
29 años de operar en el país con un importante crecimiento en cuanto al número de
establecimientos (2,078), personal ocupado (514,988) y valor agregado (1,180,698
millones de pesos).

Los efectos positivos en cuanto a la generación de empleos y de divisas para el país,

así como sus repercusiones en el desarrollo regional de la zona fronteriza, motivan al
gobierno federal a ampliar las prerrogativas para dicha industria y autoriza una serie
de cambios en la legislación, donde sobresalen dos aspectos: el primero es el de
permitir que la industria pueda instalarse en cualquier parte del territorio nacional y el
segundo consiste en que una parte de su producción pueda ser vendida en el mercado
interno.

Aunque uno de los objetivos, que era la mayor integración con la economía nacional,
no ha sido logrado, la importancia de dicha industria para el país es relevante e incluso
“se considera que con las maquiladoras se juega México su inserción en la economía
internacional”.

El estado de Tamaulipas contaba hasta 1994 con 293 establecimientos y 99,853

personas ocupadas en la IME que representan, del total nacional, el 13.6% y 18.3%
respectivamente, siendo la tercera entidad federativa en importancia en ambos
aspectos.

Los municipios de Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo sobresalen por su importancia

en cuanto al número de establecimientos y personal ocupado ya que representan, en
conjunto, el 80% y 90%, respectivamente, del total del estado (ver el cuadro 1).
La información del cuadro 1 nos permite realizar algunas consideraciones que muestran las
transformaciones al interior de la industria maquiladora en el estado desde 1986 a 1994.

1. La ciudad de Reynosa tuvo el crecimiento más importante tanto en número de

establecimientos como en personal ocupado. En este caso, la explicación es que ha existido
una marcada preferencia hacia esta ciudad por parte de las nuevas empresas maquiladoras
y, por otra, ha existido un traslado de grandes empresas que se ubicaban en Matamoros y
Nuevo Laredo. La expansión de empresas se ha realizado en Reynosa ante la flexibilidad que
ha mostrado el sindicato, lo que se traduce en salarios más bajos y una negociación con
mayor certidumbre.

2. Matamoros siguió creciendo pero a una tasa menor del que históricamente lo había
realizado. El control sindical influenció en este hecho, pues Matamoros cuenta con los
salarios y las prestaciones más altas del país. Sin embargo, este aspecto que se pudiera
presentar como negativo ha propiciado las tasas más bajas de huelgas estalladas, de
rotación y ausentismo en el país.3 Por lo tanto, la mano de obra es muy estable y calificada
y los niveles de productividad muy aceptables e incluso en algunos casos superiores a los de
Estados Unidos. Estos aspectos han propiciado la permanencia de la mayoría de las
empresas ya establecidas, así como la instalación de nuevas plantas.

3. El municipio de Nuevo Laredo muestra, en el periodo estudiado, un descenso en cuanto al

número de establecimientos, pero un incremento en el personal ocupado.

Otro aspecto importante que se percibe es que existía un crecimiento del número de
establecimientos y de personal ocupado en el estado, pero a la vez existía un descenso en el
personal promedio por establecimiento, lo que permite intuir que la mayoría de empresas que se
establecen tienen tendencia a ser medianas y pequeñas.
 Asimismo, se observa que en Matamoros descendió el número promedio de trabajadores por
establecimiento, en tanto que en Reynosa y Nuevo Laredo aumentó. Este aspecto viene a explicarse
por el traslado de empresas de gran tamaño de Matamoros a los otros dos municipios y a la
proliferación de empresas medianas y pequeñas en esta ciudad.

Ante este panorama es necesario señalar que el gobierno del estado, así como el federal, promovió
durante esos años la inversión en la industria maquiladora y que existió un crecimiento y una mayor
participación porcentual del estado a nivel nacional, dentro del contexto de expansión de la
industria maquiladora, tanto en la zona fronteriza como en el interior del país.

Libro: Micro y pequeña empresa en México

Autores: Thomas Calvo y Bernardo Méndez

 Editor : Centro de estudios mexicanos y centroamericanos

 Colección : Misceláneas
 Lugar de edición : México
 Año de edición : 1995
EXPRESO (FRONTERA) PORQUÉ ESTALLA LA HUELGA EN MAQUILADORES DE LA FRONTERA EN
TAMAULIPAS.

Enero 26, 2019, MATAMOROS, Tamaulipas.-El 29 de diciembre el presidente, Andrés Manuel López
Obrador decretó estímulos fiscales para los estados que están ubicados en la frontera con Estados
Unidos. Entre estos cambios se contempló aumentar el salario mínimo en 43 municipios de la zona
fronteriza, el cual entró en vigor el 1 de enero. Con este ajuste, el salario mínimo establecido para
trabajadores en la nueva Zona Económica Salarial Fronteriza se estableció en 176.72 pesos diarios.

El 12 de enero los obreros denunciaron que no se aplicó el aumento del 100 % al salario mínimo
anunciado por el presidente. Para este viernes las protestas subieron de tono y unos 45,000 obreros
de empresas maquiladoras se fueron a huelga en Matamoros, Tamaulipas, colocando banderas
rojinegras en 44 de las 45 empresas emplazadas, las cuales abandonaron masivamente.

Los reportes de prensa daban cuenta el viernes de 44 empresas en huelga, pero la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje (JLCyA) de Tamaulipas informó ese día que actuarios y secretarios
habilitados por esta dependencia dieron fe de la suspensión de labores en 28 empresas.

En 13 de ellas, se hizo la declaratoria de incompetencia porque la autoridad laboral consideró que

dichas empresas son de competencia federal.

Los trabajadores maquiladores piden que se aplique el aumento al salario mínimo que se aprobó y
el pago de un bono anual de 32,000 pesos. Los obreros denuncian que el incremento salarial se
"disfrazó" con eliminación de prestaciones y acusan a los patrones de no cumplir con el contrato
colectivo de trabajo que los obligaba a aumentar proporcionalmente el tabulador salarial de miles
de obreros.

Juan Villafuerte dijo a la prensa local que esta es una decisión que se tomó y se comunicó desde
noviembre. El alza a los salarios, consideró, se debería de dar en función del programa de incentivos
fiscales que el gobierno federal implementó en la franja fronteriza, mientras que el bono anual es
una práctica que se ha implementado a raíz de que el alza a los salarios mínimos no se aplica
directamente.

16 enero 2019, MATAMOROS, Tamaulipas.- La Secretaría del Trabajo de Tamaulipas asegura que
los paros que iniciaron los obreros de Matamoros en la Industria Maquiladora no son legales y pidió
que se retomen las actividades normales.

En tanto el secretario del Sindicato de Jornaleros y Obreros Industriales, Juan Villafuerte Morales
hizo una invitación a los obreros a dialogar directamente con los representantes de las empresas y
poner a consideración las propuestas que de manera particular les hagan.

A través de un comunicado, la Secretaría del Trabajo detalló que no se ha expedido acuerdo o

documento legal que avale la realización de los paros laborales que se registran en las 45 empresas
maquiladoras que tienen relación contractual con el SJOIIM.

“Cualquier documento que promueva la realización de algún paro laboral, carece de validez legal,
por tanto se invita a los trabajadores a no caer en acciones inapropiadas que podrían, si así lo decide
la empresa ´patronal, derivar en sanciones laborales y en su caso en otras acciones legales”, se
advierte en el documento.
En base a ello invitó a los trabajadores de la industria maquiladora a continuar laborando en sus
centros de trabajo de manera normal, a mantenerse correctamente informados de sus derechos y
obligaciones, así como en confiar en las negociaciones que su Sindicato y la industria maquiladora
se encuentran realizando.

EXPRESO (FRONTERA) EMIGRAN MAQUILADORAS DE TAMAULIPAS POR CONFLICTOS LABORALES

Enero 26, 2019, MATAMOROS, Tamaulipas.

Medios de comunicación impresos y digitales de Tamaulipas dieron a conocer en los últimos días el
cierre y la salida del país de varias maquiladoras por los problemas laborales que parecen no tener
solución.

Luis Aguirre Lang, presidente del Consejo Nacional de Industria Maquiladora y Manufacturera de
Exportación (Index), advirtió a principios de este mes que al menos 15 empresas fabricantes de
automóviles y de electrónica, instaladas en Matamoros, Tamaulipas, anunciaron su éxodo por los
conflictos laborales y las huelgas en las maquilas que genera pérdidas de 50 millones de dólares por
día.

El dirigente industrial indicó que también las fábricas Reynosa están en riesgo de un contagio del
conflicto laboral que se vive en Matamoros, lo que podría afectar la planta productiva de esa
localidad.

El presidente de Index explicó que las modificaciones al Salario Mínimo General en la franja
fronteriza fue la causa que inició el problema y de la huelga que estalló el Sindicato el Sindicato de
Jornaleros y Obreros Industriales y de la Industria Maquiladora, quienes exigen un aumento salarial
de 20% y no uno de 5% como se había negociado anterior al decreto presidencial, además de un
bono de 35 mil pesos.

En Matamoros, aunque algunas empresas cedieron a pagar el bono de los 32 mil pesos en las últimas
horas, otros corporativos como Joyson confirmaron su salida de la ciudad, sumándose a otras
maquiladoras que anunciaron que se van.

Incluso las empresas que cedieron sin emplazamiento a huelga lo hicieron a pesar de que en su
contrato colectivo no se contempla el bono como sí lo tienen las maquiladoras ligadas al Sjoiim. Los
“paros locos” en varias empresas son sin previo emplazamiento a huelga, por lo que en algunos
casos los corporativos presentaron querella penal.
CAPITULO 2: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Tener flexibilidad o adaptarse para satisfacer la demanda de los clientes y de igual manera aumentar
los beneficios de los inversionistas, se ha convertido en uno de los más importantes retos para
cualquier empresa la actualidad. Anteriormente, el crecimiento organizacional se daba de una
manera lenta, afirmando la idea de prosperar manteniendo sus procesos estables. Hoy en día la
competitividad en los negocios es más fuerte y cada organización tiende a implementar sus mejoras,
si no en todas, en la mayoría de las actividades, áreas u operaciones de manera continua tratando
de convertir la innovación en un hábito.

El crecimiento de Fuerza Metalúrgica de México va de la mano con el desarrollo de la industria. En

el contexto del desarrollo industrial orientado por la política de sustitución de importaciones, la
industria es concebida como factor activo dentro del desarrollo del sector de la metalmecánica,
especialmente en la fabricación de partes y piezas metálicas. Para las empresas demandantes de
piezas metálicas el cambio continuo en maquinarias y las innovaciones técnicas introducidas por los
productores de productos con partes metálicas, que constituye la clave de su supervivencia en la
competencia internacional, representa una gran oportunidad. Las casas matrices, como clientes,
cuidan su prestigio y por lo tanto exigen calidad en sus productos. Por otra parte, las innovaciones
técnicas se van imponiendo a través de la competencia, pero a veces son tan radicales que
difícilmente pueden ser 'adaptadas' por la industria nacional de partes metálicas.

Aunque en la empresa en este momento se han logrado realizar parcialmente diseños y unificar
componentes que sirven para diferentes usos, la necesidad de adaptación a las innovaciones
tecnológicas cambiantes de las empresas supone ante todo un problema para estabilizar los costos,
que aunque puedan ser transferidos parcialmente a los talleres de maquinado y a los clientes, crea
un problema a la empresa. En estas condiciones, la empresa se encuentra en la encrucijada ejercida
por los clientes sobre la base de que si los Fuerza Metalúrgica de México no ofrece el producto
similar al original, lo solicitarán a empresas de otro lugar geográfico o lo importarán.

Desde este punto de vista, aunque su entorno se pueda ver algo complejo, se encuentra un gran
enlace entre el mercado y el papel que juega el desempeño de los costos de producción para el
aumento de la productividad de Fuerza Metalúrgica de México, así como también de su
competitividad.

Para definir, claramente el problema, los causales se van a definir desde los diferentes niveles de la
organización, es decir, el nivel estratégico, táctico y operativo.

Inicialmente, en el nivel estratégico se tiene lo siguiente:

Hay una gran oportunidad de mercado para el sector consumidor de piezas metálicas en el estado
y fuera de este, por lo tanto la planta de Fuerza Metalúrgica de México S.A.P.I. DE C.V. tiene la
posibilidad de entrar a competir en este mercado importante.

Para este objetivo Fuerza Metalúrgica de México S.A.P.I. DE C.V. contará con dos hornos de
fundición y una línea de producción de moldeo por arena para producir piezas, principalmente para
el sector industrial, en hierro y aluminio. Debido al incremento en la demanda de piezas fundidas,
la empresa ha venido iniciándose y, como consecuencia de este desarrollo, se han involucrado en
diferentes negociaciones que incluyen inversiones sobre la infraestructura actual de la empresa.

Dicho problema se debe, esencialmente a:

La falta del Layout de la planta, iniciando con el área de producción1, siguiendo con área de moldeo
y finalizando con el área de mecanizado, puesto que es un proceso que no se ha definido
actualmente con precisión.

No se han definido aún los equipos de moldeo, si serán desechables o permanentes que garantice
la confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad de los mismos.

Las actuales actividades de operación y mantenimiento son costosas dependiendo de la tecnología

de fundición que se utilice, actividades que recaen sobre el consumidor final reflejado en el precio
de venta de las partes fabricadas, actividades que no se han definido con precisión en este proyecto,
esto impacta negativamente la competitividad de Fuerza Metalúrgica de México. En el último año,
e incluso meses, se ha evidenciado el aumento de esta problemática y con ello, las pérdidas de
oportunidades de negocio.

Desde el nivel táctico, se tiene:

Lo anterior, ha generado un problema creciente en cuanto a la reconstrucción de la planta

fundición2 y la planta de mecanizado y por consiguiente a los otros clientes interesados, a los cuales
se les prometido únicamente el producto o el prototipo para su aceptación y compromisos de la
producción.

Desde el punto de vista operativo, se tiene:

El incremento de la incertidumbre del equipo ejecutor del proyecto por insatisfacción con los
tiempos del programa de obra, llegando hasta la pérdida de contacto con algunos de los clientes
más representativos. Incluso se han frenado algunos desarrollos de piezas para otros clientes. Se ha
detectado que de los problemas a solucionar, se encuentra n focalizados en los productos de hierro
ya que su fabricación se basa en un proceso altamente contaminante3, donde sus emisiones
impactarán a la población por estar en el centro de la ciudad, por lo que es importante definir cuanto
antes el proceso de fundición4.

Fuertemente la secuencia de las actividades subsiguientes e inclusive se puede llegar a detener todo
el proceso de reconstrucción de la planta fundidora Fuerza Metalúrgica de México S.A.P.I. DE C.V.
ya que está a punto de cumplirse un año en la incubación del negocio.

Para evitar que esto continúe sucediendo, es necesario intervenir en el proceso evolutivo de la
empresa desde los 3 componentes de la organización, el componente estratégico, táctico y
operativo, a diferente nivel, como lo explican los párrafos anteriores.

A nivel de planta, la actividad de fusión, moldeo y mecanizado, requiere intervención en el sentido

que es de las operaciones en la que la planta necesita más dinamismo y capacidad de reacción. Esta
requiere cumplir con la programación de la obra de reconstrucción con los tiempos del programa
de obra.
La entrega de prototipos5 pactados con los clientes, lo que demanda directamente un plan de
inversión o de negocios6 que ayude a definir los precios y el cumplimiento de compromisos iniciales
con los clientes y el diseño del sistema de calidad del proceso y del producto7 inicial.

2.2 Identificación del problema

De este problema se derivan los siguientes proyectos.

1. Definir el Layout de la planta.

Dado que la edificación de la planta es una construcción cedida por el ayuntamiento de

Benjamín Hill, el Layout de la planta consiste en definir cuál es el mejor acomodo de las
áreas y de la maquinaria dentro de la distribución del edificio, de tal manera que se cumplan
con las normas ambientales y de seguridad tanto para el personal como la población.

2. Administración del programa de obra y remodelación de la edificación.

Se realizó un levantamiento de las necesidades de remodelación del edificio así como de

las necesidades de nuevas construcciones en el interior para satisfacer las necesidades del
proceso y las áreas funcionales de la empresa. Así mismo se definirán los accesos de
entrada y salida de materiales y del producto.

3. Elaboración de la solicitud de licencia ambiental integral.

El proceso que se pondrá en operación en esa nave industrial impactará de manera

considerable el ambiente debido a la quema de combustible fósil y las altas temperaturas
de los gases, el traslado del producto y los accesos de materas primas, por lo que se hace
de manera importante y definitiva la necesidad de un estudio de manifiesto ambiental
para conseguir la licencia de funcionamiento.

4. Definir el proceso de operación para (Fundición, moldeo y mecanizado).

El proceso de producción depende de los recursos disponibles por los inversionistas, de

las opciones que se tienen de producción así como de las circunstancias en cuanto a la
geografía y urbanización del lugar. Es muy importante elegir el proceso que más este en
armonía con la sociedad y el ambiente.

5. Desarrollo de prototipos pendientes para los clientes.

Este proyecto consiste en tomar uno de los requerimientos del cliente como el primer
ensamble de piezas a producir de manera serial ya que es muy importante para el
arranque formal y para definir la curva de aprendizaje del personal de planta tanto
administrativo como productivo. Por ese motivo se elegirá el primer proyecto de
producción en serie para la puesta en marcha del proyecto Fuerza Metalúrgica de México
S.A.P.I. DE C.V.

6. Plan de negocios del proyecto.

El plan de negocios derivado del primer ensamble de componentes metálicos producido

en serie en la empresa, será el producto que marque el inicio de las operaciones del
proyecto Fuerza Metalúrgica de México S.A.P.I. DE C.V. derivado del proyecto “Desarrollo
 de prototipos pendientes para los clientes” que es donde se definirán los procesos de
fundición de los componentes metálicos así como los costos de producción y la selección
de los proveedores de materiales y retrabajos.

7. Diseño del sistema de calidad del producto inicial.

En este proyecto se definirá el procedimiento de elaboración del sistema de calidad de la

empresa tomando como base el primer subensamble metálico producido en serie por la
empresa Fuerza Metalúrgica de México S.A.P.I. DE C.V. El proyecto se derivará de la teoría
de la Planeación Avanzada de la Calidad, AQP (Advanced Quality Process) por sus siglas en
inglés.