Amparo en Materia Administrativa

Tema tratado en forma general, siendo un medio de control, es importante dentro del
derecho administrativo.
 Antecedentes
La Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo número 265 indica
que:
“Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los
mismos, cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de
amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la
Constitución y las leyes garantizan”. El objeto del amparo se encuentra debidamente
regulado en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto
número 1-86 del Congreso de la República de Guatemala al indicarnos en su Artículo
número 8.
“En Guatemala la procedencia del amparo es bastante amplia al permitirse que se
promuevan contra las leyes, disposiciones, resoluciones y actos de autoridad que
lesionen derechos constitucionales reconocidos, y que no existe ámbito que no sea
susceptible de amparo; además un doble objeto: uno preventivo ya que procede contra
la amenaza de violación, es decir, aunque no sea producido un hecho concreto que
haya lesionado un derecho constitucionalmente protegido; y otro reparador, ya que
procede para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido,
restableciendo al afectado en la situación jurídica quebrantada”.
 Definición de amparo:
“Amparo es el proceso constitucional, especial por razón jurídico material, que tiende a
obtener la satisfacción de una pretensión de mantenimiento o restitución en el goce de
los derechos fundamentales”. “La institución que tiene su ámbito dentro de las normas
de derecho político o constitucional y que va encaminada a proteger la libertad
individual o patrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o atropelladas
por una autoridad cualquiera sea su índole que actúa fuera de sus atribuciones legales
o excediéndose en ellas, generalmente vulnerando las garantías establecidas en la
Constitución o los derechos que ella protege”.
 Características:
El amparo debido a ser un proceso de orden constitucional cuenta con características
propias, siendo las mismas las siguientes:
o Es un proceso auténtico y no un recurso como es denominado por algunas
personas
o El amparo es un proceso constitucional
o Es un proceso que brinda protección a las personas contra las amenazas de
violaciones a derechos
o Restaura el imperio de los derechos cuando existan violaciones a los derechos de
las personas
o Inexistencia de campo en el cual el amparo no sea susceptible de amparo

 Naturaleza jurídica del amparo:

El amparo es un proceso auténtico, es un proceso constitucional. “Desde el punto de
vista técnico procesal al amparo se le puede revestir dos formas: de juicio y de recurso.
La forma de juicio se aplica al amparo propiamente dicho, es el que se entabla
mediante la correspondiente acción ante el tribunal competente. La acción de amparo
da lugar al juicio de amparo conocido también como juicio de garantías de defensa
constitucional”.
 Regulación Legal.
El amparo lo encontramos regulado primordialmente dentro de la Constitución Política
de la república de Guatemala en su Artículo 265, el cual dice:
Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la
violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y
procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad
lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución
y las leyes garantizan.
 Amparo en materia administrativa
Desde que la Constitución Política de la República de Guatemala entró en vigencia en el
año 1985 y la Ley de Amparo y Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto
número 1-86 del Congreso de la República de Guatemala, se ha abusado de
sobremanera del amparo o medio de control constitucional como también se le
denomina.
El amparo puede definirse como el medio de control principal para la protección de los
particulares, en contra de las arbitrariedades de la administración pública del Estado
guatemalteco. Es el medio eficaz para los casos en los cuales los órganos
correspondientes a la administración pública, en contra de las arbitrariedades de la
misma. Para poder plantear el amparo es indispensable tomar en cuenta determinados
asuntos previos, como es la presentación de los recursos administrativos, siempre que
exista previamente una resolución de tipo administrativo. La Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, Decreto número 1-86 del Congreso de la República de
Guatemala en su Artículo número 19 indica que: “Para pedir amparo, salvo casos
establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales
y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de
conformidad con el principio del debido proceso”. De la lectura y análisis del Artículo
anteriormente anotado en el presente trabajo de tesis se determina claramente que
previo a plantear el proceso de amparo se debe agotar por completo la vía
administrativa, ya que en caso contrario el amparo no es procedente. También, existen
casos en los cuales no existe la posibilidad de agotar la vía administrativa y existe el
silencio administrativo, tanto en lo relacionado a la petición como en los recursos
administrativos.
En dichos casos no hay resolución alguna que se pueda impugnar en la vía
administrativa, motivo por el cual se pueden encontrar en las excepciones que el
mismo Artículo determina, al regular la misma los casos especiales. La Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto número 1-86 del Congreso de la
República de Guatemala en su Artículo número 10 nos indica lo siguiente: “Procedencia
del amparo. La procedencia del amparo se extiende a toda situación que sea
susceptible de un riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos que la
Constitución y las leyes de la República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha
situación provenga de personas y entidades de derecho público o entidades de derecho
privado.