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T E M A R I O
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Orientaciones Importantes
• Identificar los principales problemas de la situación analizada.
• Centrar el análisis en un problema (problema principal bien
definido).
• Formular el problema como un estado negativo.
• Priorizar problemas reales existentes.
• No confundir el problema con la falta de una solución, tal como:
Limitación del
desarrollo local
Remuneraciones
Bajas
Baja Costo de Postergación de
productividad producción altos otras necesidades
Mala calificación
laboral
EFECTOS FINES
PROBLEMA OBJETIVO
MEDIOS
CAUSAS
ACCIONES
Definición de Objetivos
El árbol de objetivos se expresa por la manifestación contraria al
problema identificado:
"Carencia" se transforma en "Suficiencia"
Efectos se transforman en fines.
Causas se transforman en medios.
Construcción sistema
Construcción o mejoramiento
de disposición
de caminos en la localidad
de aguas servidas
T E M A R I O
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Pasos a seguir
1. El área de influencia es
subconjunto del área de
estudio
2. En el área de influencia
se debe encontrar la
población objetivo
Clasificación de la población
POBLACIÓN DE REFERENCIA: corresponde a toda la población
involucrada con el problema identificado, localizada en el área de
influencia.
Ejemplo: en el caso del servicio de educación preescolar, nuestra población de
referencia corresponderá a los grupos etarios entre 0 y 3 años 11 meses.
Clasificación de la población
Población Población
Postergada + Objetivo
Población de Referencia
(del área de Influencia)
Métodos de Estimación
a) Conteo específico
Censo local
Muestra
b) Proyecciones inter-censales
c) Información actualizada disponible
Censos
Estudios recientes
Métodos de Estimación
a) Estudio específico (censo o muestra)
Métodos de Estimación
b) Proyecciones inter-censales
t
Para obtener población TC
Pt = P0 × 1 +
proyectada al año “t”: 100
Proyecciones inter-censales
Proyecciones inter-censales
Métodos de estimación
Para determinar la demanda, se requerirá efectuar un estudio que
entregue datos sobre el consumo del servicio motivo del problema,
existen diversas formas de estimarlo, entre las que se encuentran
las siguientes:
D = P x C
D = Cantidad demandada
A partir de la población P = Población
C = Consumo normal per cápita
• Definir una tendencia
A partir de registros históricos de • Ajustar sobre esa tendencia
consumo
• Analizar resultados esperados
• Gráficamente
Se puede hacer
• Analíticamente
• Registro de solicitudes
Otros métodos
• Encuestas a usuarios
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 21
4. Análisis de la Demanda
La población no es sinónimo de demanda, sin embargo la primera permite
determinar la segunda, como se indica en los siguientes ejemplos:
Proyección de la Demanda
• Proyectar es estimar la evolución de la misma en el tiempo, por
ejemplo, a 10 años.
• Se puede proyectar de acuerdo al crecimiento poblacional, a la
tendencia del consumo por el servicio y/o a variables específicas.
• Uno de los objetivos de conocer dicha estimación, es que ésta ayuda a
definir el tamaño del proyecto.
Proyección de la Oferta
Para proyectar la oferta se debe estimar la evolución esperada de
los proveedores del bien o servicio en el área de influencia,
pudiendo mencionarse los siguientes ejemplos:
- Construcción de nueva infraestructura deportiva, ya sea propia o de
terceros. Por ejemplo, una nueva multicancha en el sector, la cual
brindará mayor cantidad de horas disponibles para el deporte recreativo.
- Ampliación de un Consultorio existente, permitiendo contar con un
mayor número de profesionales y por ende también de atenciones
médicas.
- Cierre de un establecimiento de educación básica, implicando un menor
número de cupos de matrícula a partir del año siguiente.
SITUACION BASE
(SIN PROYECTO)
PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA
Demanda (m3/mes)
Oferta (m3/mes)
Población Población
Postergada + Objetivo
Población de Referencia
(del área de Influencia)
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PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
SITUACION ACTUAL
BASE
PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA
SITUACION SIN PROYECTO
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)
Alternativas de Proyecto
• Se entiende por alternativa de solución una acción o un conjunto
de acciones que se pueden implementar para lograr el objetivo
del proyecto (contribuir a solucionar el problema central).
• Las alternativas deben cumplir las siguientes condiciones:
– Contribuir a solucionar los problemas y/o aprovechar las
oportunidades identificadas en el diagnóstico.
– Tener factibilidad técnica y económica.
– Ser comparables en términos de resultados (equivalentes).
– Ser fundamentalmente distintas entre sí.
Aspectos a considerar
Ejemplos:
• Producción de agua potable en m3 por año
• Número de atenciones de salud por mes
• Superficie m2/usuario,
• Vehículos/hora, etc.
• Déficit proyectado
• Economías de escala
• Estándares (nivel de servicio)
• Tecnología disponible
• Localización
• Disponibilidad de insumos
• Estacionalidades y fluctuaciones
• Valoración del riesgo y factores de seguridad
• Sustentabilidad financiera
Proceso de análisis:
• Macro-localización del proyecto (análisis de red)
• Micro-localización del proyecto
Tipos de factores
• Ubicación de la población objetivo • Tendencias geográficas del
• Vías de comunicación y medios de desarrollo
transporte • Precio de la tierra
• Infraestructura y servicios básicos • Tamaño y tecnología
• Topografía y calidad de suelos • Incentivos fiscales
• Clima (temperaturas, • Políticas de desconcentración
pluviometría, vientos) • Preservación del patrimonio
• Condiciones de salubridad histórico
• Impacto ambiental • Aspectos culturales
• Localización de materias primas o • Presiones políticas o sociales
insumos • Equidad
• Planes reguladores y ordenanzas • Seguridad
Algunas recomendaciones
• Involucrar en el análisis a:
Usuarios (participación ciudadana)
Población afectada
Entidades relacionadas
• Apoyarse en cartografía
• Jerarquizar los factores
Determinantes
Deseables
Recursos Humanos
Recursos Materiales
Capital Físico
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 14
3. Aspectos Tecnológicos
Identificación de la Tecnología
Se recomienda contar con información y asesoría especializada:
• Universidades.
• Centros de investigación tecnológica.
• Sistemas de información tecnológica.
• Experiencias exitosas.
• Especialistas (instituciones sectoriales, consultores).
• Asociaciones profesionales.
• Gremios o asociaciones productoras.
• Firmas proveedoras (con precaución).
Especificaciones
• Definición del producto (bien o servicio)
• Detallar el proceso productivo
• Listar y cuantificar los insumos físicos
• Especificaciones del equipamiento
• Distribución espacial ("Layout")
• Requerimientos de recursos humanos
• Construcciones (arquitectura – ingeniería)
• Especificación de obras complementarias
• Programación de obras, equipos y equipamiento
• Bases administrativas
En la etapa de ejecución
• Fuentes
• Condiciones previas: Requisitos de la fuente
Financiamiento financiera
• Rendiciones: BIP Ejecución Presupuesto
• Administración directa
Mecanismos de
• Licitación
ejecución • Encargo a terceros (convenio-mandato)
Ordenanzas y • Permisos
regulaciones • Recepción de obras
En la etapa de operación
• Institución
Responsable de la • Comunidad
operación • Sector privado
• Institución responsable
Financiamiento de la • Tarifas – sistema de pago
operación • Aportes: privados, comunitarios, cooperación técnica
• En el financiamiento
Participación • En la operación
ciudadana • En la administración
• Administrativa – contable
Supervisión • Calidad del bien o producto
Ordenanzas y • Permisos – patentes
regulaciones • Impuestos, leyes sociales
• Funcionarios
Capacitación • Usuarios
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PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Identificar
Cuantificar Costo-Beneficio
Valorar
Identificar
Cuantificar ? Costo-Eficiencia
Valorar X
Directos
Costos y Beneficios asociados directamente con el proceso
productivo o la mayor disponibilidad del producto o servicio.
Indirectos
Costos y beneficios que afectan a otros mercados de productos
o insumos:
• Efectos de sustitución
• Encadenamiento
• Externalidades
• Ingresos monetarios
• Ahorro de costos (liberación de recursos)
• Aumento del Consumo
• Otros:
Revalorización de bienes
Reducción de riesgos
Mejoramiento de productividad
Impacto ambiental positivo
Mejoramiento de imagen
Seguridad nacional
• Inversión
• Operación
• Mantenimiento
• Remuneraciones
• Servicios básicos
• Arriendos
• Materiales e insumos
• Combustibles
• Permisos, patentes
• Publicidad
• Costos financieros
• Seguros
• Otros
Reinversión
Corresponde a los montos de recursos que se estima demandará el
proyecto, para reponer componentes de la inversión cuya vida útil es
menor a la del horizonte de evaluación del proyecto y mantener el nivel de
servicio original. Ejemplo: reinversiones en equipos y equipamiento.
Capital de Trabajo
• Recursos necesarios para la operación normal durante un ciclo
productivo.
• Su necesidad se debe al desfase temporal entre los egresos e ingresos.
• Tiene el carácter de una inversión que se recupera al final de cada ciclo
productivo.
Costo
Costos Totales
Costos Variables
Costos Fijos
Cantidad
F L U J O D E B E N E F I C I O S N E TO S
Edición: 27-03-17
División de Evaluación Social de Inversiones
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso Formulación y Evaluación Social de Proyectos
T E M A R I O
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Diagnóstico
Estudio de (Oferta, Ingresos o
Mercado demanda- beneficios
PREPARACIÓN
PROYECTO
déficit) FLUJO DE
BENEFICIOS
DEL
Identificar
Diagnóstico
Medir
PREPARACIÓN
Alternativas DEL
Valorar
PROYECTO
FLUJO DE
BENEFICIOS Ordenar
NETOS
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN Comparar DEL
PROYECTO
Externalidades
Efectos Indirectos
Flujo
EVALUACIÓN PRECIOS
SOCIAL SOCIALES Social
Beneficios
Costos:
Inversión, Operación
Ingresos Flujo
Costos: Proyecto
Inversión, Operación Puro
PRECIOS DE
EVALUACIÓN Impuestos Flujo Flujo
MERCADO
PRIVADA Subsidios Estado Inversionista
(PRIVADOS)
(Accionista o
Créditos Flujo dueño)
Intereses Prestamista
Amortizaciones
Resultados
Estado de
Resultados
- Costos: c - Costos: c
Estado de
- Depreciación: d - Depreciación: d
- Intereses: r = Utilidad Antes
= Utilidad Antes de impuesto: UAI
de impuesto: UAI
- Impuesto: t
- Impuesto: t = Ut. después
= Ut. después de impuesto UDI
de impuesto UDI + Depreciación: d
+ Depreciación: d - Inversión: I
- Amortización: a + Valor residual: vr
+ Préstamos: p = Flujo de caja: F
- Inversión: I
+ Valor residual: vr Flujo proyecto: v – c – t - I + vr
= Flujo de caja: F Flujo Fisco: t
Flujo empresario: v - c - r - t - a + p - I + vr
v - c - I + vr Externalidades
Flujo Fisco: t
(a precios Sociales) Efectos Indirectos
Flujo Financista: a+r-p
Flujo Social
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
2. Flujos de Caja Privados
Para poder evaluar un proyecto se necesita estimar los Beneficios
Netos (beneficios menos costos) que entregará durante cada
período en que estará operando. Por ejemplo:
Para el caso de un agente privado
• Un empresario evalúa la instalación de una fábrica de empanadas. Si
quiere evaluar su conveniencia, necesita saber cuánto ganará en cada
año de operación, es decir, la diferencia entre sus beneficios (ingresos
por ventas) y todos los costos que le permitirán la producción de las
empanadas (como sueldos, insumos, energía, impuestos, etc.).
Para el caso de un agente social
• Para evaluar la conveniencia de construir una carretera, se debe estimar
la diferencia entre los beneficios que generará a la sociedad (ahorros de
tiempo de viaje, menor desgaste de vehículos, ahorros de combustible,
menor congestión en calles alternativas, etc.) y los costos, a precios
sociales, que permiten que la carretera funcione (costos de mantención,
tales como de materiales, maquinarias, recursos humanos, etc.).
• El flujo del concesionario de la carretera (agente privado) es diferente
del flujo social.
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 9
2. Flujos de Caja Privados
Costos y Beneficios Pertinentes para la Evaluación
Se deben considerar los beneficios y costos relevantes para la evaluación,
los que corresponden a los diferenciales de la situación con proyecto
respecto de la situación sin proyecto (en evaluación social o privada).
BENEFICIO COSTO
¿Ocurre en la situación con ¿Ocurre en la situación
proyecto? con proyecto?
SI NO SI NO
Beneficio Costo del
del Proyecto No existe Proyecto No existe
NO (Flujo positivo por beneficio (Flujo negativo costo
¿Ocurre en la mayor ingreso) por mayor costo)
situación sin
Costo de Costo Ahorro de
proyecto? Beneficio
oportunidad costos
SI inevitable
(Flujo negativo por
Inevitable
(Hundido, no (Flujo positivo
(no relevante) menor ingreso) por menor costo)
relevante)
J = ( Ya - Ea - D ) x j
Donde
J : Impuesto
Ya : Ingresos afectos a impuesto
Ea : Egresos afectos a impuesto
D : Depreciación
j : Tasa de impuesto a las utilidades
Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Yn
0 1 2 3 4 5 n
I0 C1 C2 C3 C4 C5 Cn
I0s = Ci0: Inversión (activo fijo e intangible, cap. de trabajo) a precios sociales
Bsi: Beneficios sociales brutos durante la operación del proyecto; i = 1, n
(Se valorizan de acuerdo a metodología específica o tipología de
proyectos y corresponden a mayor disponibilidad de bienes y servicios
y/o a liberación de recursos en el país)
Cis: Costos de operación, mantención y reinversiones, a precios sociales; i = 1, n
n : Horizonte de evaluación del proyecto (años)
Vida Útil:
Es la duración que se le asigna a un bien como elemento de
provecho para una entidad. Las bases utilizadas para la
determinación de la vida útil son:
a) tiempo en años (edificios, mobiliario)
b) capacidad de producción (vehículos, máquinas o equipos)
La elección de la base dependerá de la característica del bien y del
uso que se le dará.
M AT E M Á T I C A S F I N A N C I E R A S
T E M A R I O
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Diagnóstico
Análisis de Alternativas
Flujo de Beneficios y Costos
Criterios de Decisión
3
Temario del Módulo
1. Matemáticas Financieras
2. Valor del Dinero en el Tiempo
3. Interés Simple e Interés Compuesto
4. Valor Actual y Valor Futuro
5. Tasa de Interés Equivalente
6. Anualidades
7. Inflación
Inversión
HOY FUTURO
1.000 + 1.000*(0,10)
HOY FUTURO
PERIODO 0 PERIODO 1
AÑO 0 AÑO 1
Is = C0 × r × t Cf = C0 + Is Cf = C0 + C0 × r × t
Is: Interés simple C0: Capital inicial r: tasa t: período tiempo Cf: Capital final
t
4
10
C0 × 1+r = Cf 1.000 × 1 +
100
= 1.464
Año: 0 1 2 3
Si son 3 periodos VA VF
3
VF = VA× 1+r × 1+r × 1+r = VA× 1+r
n
Caso General: VF = VA × 1+r
Año 0: 1.000
Año 1: 1.000 * (1+0,12) = 1.120
Año 2: 1.120 * (1+0,12) = 1.254
Año 3: 1.254 * (1+0,12) = 1.405
Alternativamente:
Año: 0 1 2 3
VA VF
Si son 3 periodos
VF VF
VA = = 3
1+r × 1+r × 1+r 1+r
VF
Caso General: VA =
1+r n
Año 4: 3.300
Año 3: 3.300 / (1+0,15) = 2.869,6
Año 2: 2.869,6 / (1+0,15) = 2.495,3
Año 1: 2.495,3 / (1+0,15) = 2.169,8
Año 0: 2.169,8 / (1+0,15) = 1.886,8
Alternativamente:
1
12
Con interés compuesto: rm = 1+ra −1
Año: 0 1 2 3 n-1 n
Flujos
“descontados”: F
F F F F F
(1+r)
F
(1+r)2
F
(1+r)3
....
F
(1+r)n-1
F
(1+r)n
n
1+r − 1
VA = F ×
r × 1+r n
Flujos al
Año: 0 1 2 3 n-1 n año “n”
F F F F F
F ×(1+r)n-1
F ×(1+r)n-2
F ×(1+r)n-3
......
F ×(1+r)1
n n−1
VF = F × 1 + r +F× 1+r +...+F
24
1 + 0,01 −1
VA = 250.000 × 24 = 5.310.847
0,01 × 1 + 0,01
360
1 + 0,005 −1
VF = 20.000 × = 20.090.301
0,005
n n
1+r − 1 r× 1+r
Si: VA = F × Entonces: F = VA ×
r × 1+r n 1+r n−1
180
0,005 × 1 + 0,005
Así: F = 20.000.000 × 180 = 168.771
1 + 0,005 −1
F 500.000
VAp = VA =
0,01
= 50.000.000
r
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 23
7. Inflación
• Aumento sostenido en el nivel general de precios. Normalmente
medido a través del cambio en el Índice de Precios al Consumidor.
• En presencia de inflación (π), la capacidad de compra o poder
adquisitivo de un monto de dinero es mayor hoy que en un año
más.
Periodo 0 Periodo 1
(Año 0) (Año 1)
$20.000 $20.000
Si π = 25%
CRITERIOS DE DECISIÓN
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PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
CRITERIOS INDICADOR
Valor Actual Neto VAN
Valor Actual de los Costos VAC
Tasa Interna de Retorno TIR
Valor Anual Equivalente VAE
Costo Anual Equivalente CAE
Razón VAN / Inversión inicial IVAN
Ejemplo:
• Costo capital inversionista individual
• Costo de Capital Empresa
• Costo de Capital Sociedad
Tiempo
Flujos del
Proyecto
n
Ft
VAN I 0
t 1 (1 r )t
Donde:
Ft = Flujo neto al final del periodo t
Ft = Bt - Ct
Bt = Beneficios o ingresos al final del periodo t
Ct = Costos o gastos al final del periodo t
I0 = Inversión inicial
r = costo de capital (tasa de descuento)
n = número de periodos
Flujos
Actualizados:
I0
F1
(1+0,06)
F2
(1+0,06)2
Σ F3
(1+0,06)3
…
Fn-1
(1+0,06)n-1
Fn
(1+0,6)n
Flujo Actualizado de Gastos e Ingresos de Un Proyecto
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 8
3. Valor Actual Neto (VAN)
Las alternativas con mayor Valor Actual Neto (VAN) son aquellas
que aumentan la riqueza del inversionista.
Criterio de decisión
Indicador Resultado
VAN < 0 Proyecto no conveniente
VAN = 0 La decisión es indiferente
VAN > 0 Proyecto es conveniente
VA N
400 VAN B
descuento.
200
Proy. I0 F1 F2 F3 F4 F5 0
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
A -1000 700 300 200 100 300
-200
B -1000 100 300 300 300 900 Tasa de Descuento
n
Ct Donde:
VAC I 0
t 1 (1 r ) t Ct = Costos al final del periodo t
n
Ft
VAN I 0
t 1 (1 TIR)
t
Criterio de decisión:
Un proyecto es conveniente si la TIR es mayor que el costo de
oportunidad del capital o tasa de descuento:
TIR > r
600
300
Proy. I0 F1 F2 F3 F4 F5
TIR = 24,6%
V AN
-300
Tasa de Descuento
500 Proy. I0 F1 F2
100
VAN
Sucede comúnmente en
-100 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%
proyectos donde los flujos
cambian de signo más de
-300 una vez, ya que se obtiene
mas de una solución.
-500
Tasa de Descuento
Paso 1 0 1 2 3 n-1 n
Paso 2 VAN
Convertir el VAN en un flujo VAE VAE VAE VAE VAE
constante durante n periodos.
0 1 2 3 n-1 n
r (1 r ) n
VAE VAN
(1 r ) n 1
Proy. I0 F1 F2 F3
J -120 100 250 250
Proy. I0 F1 F2 F3 F4 F5 F6
K -400 150 200 250 250 200 150
Proy. I0 F1 F2 F3 F4 F5 F6
K -400 150 200 250 250 200 150
Supone que:
Los proyectos pueden repetirse.
Lo hacen bajo iguales condiciones de rentabilidad, es
decir, no cambia la proyección de los flujos.
Al repetirse no se está comparando proyecto “K” con
proyecto “J”, sino “a*K” con “b*J”.
r (1 r ) n
CAE VAC
(1 r ) 1
n
Donde:
VAC = Valor Actual de los Costos, incluyendo inversión inicial
VAN
IVAN
I0
Donde:
I0 = Inversión Inicial
n
VAN > 0 •VAN (A) + VAN (B) = VAN (A+B)
Ft
VAN VAN I 0 •Jerarquizar Proyectos
t 1 (1 r )
t
MAYOR VAN
COSTO/BENEFICIO
n
Ct
VAC VAC I 0 MENOR VAC
Comparar proyectos de iguales
beneficios con igual vida útil
t 1 (1 r )t
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PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
Recursos Escasos
¿Qué producir?
Familias Empresas
¿Cómo producir?
¿Para quién producir?
Pago por bienes y
Bienes y servicios
Mercados de bienes y servicios
Satisfacción de servicios
Necesidades
30
A
25 B
PRODUCCIÓN ALIMENTOS
20 C
15
D
10
5
E
0
0 5 10 15 20 25 30 35
PRODUCCIÓN CALZADO 8
Conceptos Básicos: Resumen
• Economía:
Es la ciencia social que estudia la forma en que la sociedad resuelve su
problema económico.
• Problema económico:
Existen recursos limitados frente a necesidades múltiples.
• Actividad económica:
Asignación de recursos escasos a fines opcionales (múltiples).
– Px = Precio de X
– Y = ingreso del individuo
– Ps = Precio bienes sustitutos
– Pc = Precio bienes complementarios
– G = Gustos
– M = moda
– O = otros
Xd = f (Px , Y , Ps , Pc , G , M, O)
90
80
70
60
Precio
50
40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
50
40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 14
Beneficio del Consumo
50 demanda
40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
50
40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
50
40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
50
P1 40
30
20
10
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Q0 Q1 Cantidad Demandada
50
40 I1
P1 P0 30
20
10
I0
0
Q1
0 20 40 60 80 100 120 140
Q0 Cantidad Demandada
80
60
50
precio
.
80
Demanda individuo B
60
Demanda individuos B y C
50
Demanda individuos
A, B y C
10 25 90
Cantidad demandada
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 21
Elasticidad Precio de la Demanda
La elasticidad precio de la demanda mide el cambio porcentual
que experimenta la cantidad demandada, frente a un cambio
porcentual en el precio.
La elasticidad/precio es negativa puesto que indica la relación
inversa entre los precios y las cantidades demandada.
Perfectamente
Cero La curva de demanda es vertical
inelástica
10 10 10 10
20 35 40 20 35 40 20 45 50 20 45 50
Cantidad Q
• Función de Oferta
XO = f ( PX, PR, PFP, T, EP, GO, OE, FSD)
Donde: XO = Cantidad ofrecida
120
100
80
Precio
P0 60
40
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Q0 Cantidad Producida
120
Excedente del
productor
100
80
Precio
P0 60
40
Costo de
Producción
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Q0 Cantidad Producida
120
100
80
Precio
Po 60
P1 40
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Q1 Qo Cantidad Producida
80
Precio
P1 Po 60
40
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Qo Cantidad Producida
Q1
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 32
Cambios en la Oferta
Desplazamiento de la curva: se produce por un cambio en alguna variable
que determina la oferta, distinta del precio. Por ejemplo:
80
Precio
P1 Po 60
40
20
0
0 20 Q1 40 60 80 100 120 140
Qo Cantidad Producida
45 45 45
35 35
35
25 25
10
20 30 37 12 18 15
Cantidad Cantidad Cantidad
Precio
45
Oferta empresas
35 A, B y C
Oferta empresas A y B
25
Oferta empresa A
10
20 42 70
Cantidad producida
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 35
Resumen Estructura de
Mercado
Características Competencia Competencia Oligopolio Monopolio
del Mercado Perfecta Monopolística
Influencia en el
Ninguna Alguna Alguna Mucha
precio
No hay
Barreras de entrada Ninguna Ninguno Alguno
entrada
Bolsa de
Comercio, Fábrica de ropa Servicios
Ejemplo Banca
de mujeres Básicos
commodities
20
0
0 20 40 Xe 60 80 100 120 140
CANTIDAD
P P
E.C
pdda
E.C
pe t pe T Pief
E.p
Pof.
E.p
Qe Q
Qt Qe Q
E.C = Excedente del consumidor
E.p= Excedente del productor
T = Recaudación fiscal= t*Qt
t= Impuesto
Pief= Pérdidas irrecuperable de eficiencia
Pe= Precio en equilibrio
Qe= Cantidad en equilibrio
Qt= Cantidad transada con impuesto
Pdda=Pof.+t
120
Cantidad transada 30 unid.
equilibrio
100
Precio en equilibrio 60 u.m.
Pd=85,33
80
$659 t=38
E. consumidor (30x60)/2=900 u.m.
60
20 Después de Impuesto
P P
Pof.
E.C
E.C
pe pe Csn s
E.p E.p
pdda
Qe Q Qe Qs
Q
E.C = Excedente del consumidor
E.p= Excedente del productor
S = Monto del Subsidio fiscal= S*Qs
s= subsidio
Csn=Costo social neto
Pe= Precio en equilibrio
Qe= Cantidad en equilibrio
Qs= Cantidad transada con subsidio
Pdda=Pof. - s
E.C E.C
pe pe
E.p Pint
E.p
Qe Q
Qof Qe Qid
Q
E.C = Excedente del consumidor
E.p= Excedente del productor Qimp
Qid=Cantidad interior demandada
Qof=Cantidad interior ofertada
Qimp=Cantidad importada=Qid – Qof
Pint=Precio internacional
Pe= Precio en equilibrio
Qe= Cantidad en equilibrio
Pint E.C
E.C
pe pe E.p
E.p
Qe Q
Qid Qe Qof
Q
E.C = Excedente del consumidor Qexp
E.p= Excedente del productor
Qid=Cantidad interior demandada
Qof=Cantidad interior ofertada
Qexp=Cantidad exportada=Qof- Qid
Pint= Precio internacional
Pe= Precio en equilibrio
Qe= Cantidad en equilibrio
44
Curso Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Sistema Nacional de Inversiones
T E M A R I O
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Análisis y solución del problema
4. Diagnóstico de la situación actual
5. Identificación de alternativas de solución
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Básicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemáticas Financieras
9. Criterios de Decisión
10. Elementos Básicos de Teoría Económica
11. Evaluación Social de Proyectos
• Efectos Indirectos: son los efectos que tiene el proyecto sobre otros
mercados relacionados (sustitutos, complementarios, encadenamientos)
Ejemplos:
- La construcción de una planta de energía eólica puede provocar la disminución del consumo de
energía hidroeléctrica
- La instalación de un cine puede aumentar las ventas de los restaurantes establecidos en el área
- Una fábrica de alimentos para aves puede disminuir los costos de los productores de huevos.
• Externalidades: efectos positivos o negativos que produce el proyecto
sobre otros agentes económicos
Ejemplos:
- La contaminación que produce una fábrica de químicos al verter sus desechos en un río.
- La reposición de buses, con tecnología ecológica, reduce la contaminación atmosférica.
50
40
Dda.Social
P0 30
20 Externalidad
Negativa
P1 10
0
Q
0 20 40 60 80 0 100 120 140
Cantidad Demandada
7
Externalidad positiva (en el consumo):
Curva de Demanda Privada y Social
90
80
70
P1
60 Dda. Privada Dda.Social
Precio
50
40
P0 30 Externalidad
Positiva
20
10
0
Q0
0 20 40 60 80 100 120 140
Cantidad Demandada
8
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Externalidad negativa (en la producción):
Curva de Oferta Privada y Social
120
Oferta SOCIAL
100
Oferta PRIVADA
Externalidad
80 Negativa
Precio
Po 60
40
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Qo Cantidad Producida
100
Oferta PRIVADA
80
Precio
Oferta SOCIAL
Po 60
Externalidad
Positiva
40
20
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Qo Cantidad Producida
10
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Efectos provocados por un
proyecto
Precio
O
O’
Pe’
Mano Tasa
Divisa Tiempo Otros
de obra social
Precio Precio
FC
Privado Social
Tipo de Mano de %
Obra
Calificada 10
Semi calificada 30
No Calificada 60
• Mientras más altos sean los aranceles, mayor será el precio social de la
divisa. En el caso de Chile, el arancel efectivo es muy bajo, dados los
numerosos acuerdos de comercio que el país ha suscrito.
Los fondos que un país puede destinar a inversión, provienen de tres fuentes:
• Préstamos externos: tiene el costo del interés que se deberá cancelar por los
créditos, dado por la tasa de interés internacional.
http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/evaluacion/ex-ante/metodologias/
Año 0 Año Año Año Año Año Año Año Año Año … Año
1 2 3 4 5 6 7 8 9 N
-INVs BSN1 BSN2 BSN3 BSN4 BSN5 BSN6 BSN7 BSN8 BSN9 … BSNn
• El valor del terreno debe ser incluido en la inversión, aún cuando éste sea
propiedad del ejecutor, pues, aunque no signifique un desembolso,
puede tener un uso alternativo.
Mano de Obra
Servicios Básicos
Arriendos
Materiales e insumos
Combustibles
Publicidad
Seguros
Costos de Mantenimiento
Externalidades
• Son efectos, positivos o negativos, que el proyecto tiene sobre agentes que
no son beneficiarios directos ni indirectos del proyecto.
Costo
mitigar el
Daño
Valor del
daño
provocado
n
BSN t
VAN social IS
t 1 (1 r ) s t
Donde:
IS: Inversión Social
BSNt: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento
N: Horizonte de evaluación
• Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los costos sociales y la inversión
social.
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año … Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 N
INVs CSN1 CSN2 CSN3 CSN4 CSN5 CSN6 CSN7 CSN8 CSN9 … CSNn
Donde:
INVs es la inversión valorada a precios sociales
CSN1, CSN2,..., CSNn son los costos sociales netos, determinados principalmente por los
costos de operación y mantención que entrega el proyecto en cada uno de los periodos
del horizonte de evaluación.
CS t
VAC social IS
t 1 (1 r )
s t
r s (1 r s ) n
CAE social VAC social
(1 r ) 1
s n
El Estado incentiva el
VAN social >0 Lo hace el privado proyecto (subsidio) o lo
ejecuta directamente
El Estado desincentiva
VAN social <0 el proyecto No se ejecuta el
proyecto
PRECIOS DE MERCADO
Io : Inversión Privada
r :Tasa de Descuento privada
•Impuestos
+/-
• Subsidios
PRECIOS SOCIALES
Valoración Beneficios Sociales Anuales Bsi
Beneficios
Sociales Tasa de descuento Social: rs
•Externalidades Ex +/-
• Efectos Indirectos Ei Bs No Valorado VAC SOCIAL
Factores de Inversión Social Inicial Iso
Corrección
de precios Costos Sociales Anuales Csi
sociales
• Causas
• Efectos
• Problema principal
Demanda de Bs y
• Acciones de Comunidad
intervención Servicios
Identificación
del problema
Opt. de la
Evaluación
• Área de estudio y de situación actual • Tamaño
influencia
• Medidas • Localización • Beneficios/Costos
• Población Objetivo
• Valorización • Tecnología • Precios sociales
• Oferta, Demanda y
Déficit • Estándares • Calculo del Indicador:
VAN/VAC u otro
Diagnostico Alternativas
Caso de ejemplo:
Problema: Baja disponibilidad de áreas verdes en la ciudad “X”
Causas: Alto déficit de áreas verdes; Horarios de acceso restringidos; Mal estado de conservación;
cuidado inadecuado de la infraestructura; etc.
Acciones posibles: Habilitar y/o extender horarios de A.V. existentes; construir nuevas A.V.; Difusión
del cuidado de A.V.; etc.
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile 57
Diagnóstico de la situación actual
El diagnóstico de la situación actual tiene por objetivo realizar una descripción y análisis
de los principales aspectos relacionados al problema definido. Para ello, se deberá
recopilar la información apropiada, de fuentes de origen primario y/o secundario
58
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Diagnóstico: Áreas de estudio y de influencia
Los antecedentes que deberán recopilarse para ambas áreas de estudio son
los siguientes:
Caso de ejemplo:
Área de estudio: La ciudad “X”
Área de influencia: Las unidades vecinales 5, 6 7 y 8 de la ciudad X (las otras fueron intervenidas
anteriormente)
Características relevantes: Zona costera con bajas precipitaciones, baja humedad ambiente, alta
radiación, baja inversión en mantenimiento, alto vandalismo, poco cuidado y aseo por parte de la población
Caso de ejemplo:
Población objetivo: 8.500 hbtes.
Características relevantes: Alta presencia de niños menores a los 6 años y adultos sobre los 65 años. 5% de
discapacitados y sin presencia de indígenas. Sin concentraciones económicas predominantes ni sistemas de
trabajo por turnos.
Caso de ejemplo:
Población objetivo: 8.500 hbtes. actuales / 9.200 a 10 años
Caso de ejemplo:
Oferta actual: 2 plazas de 10.000 m2 c/u en buen estado y un área café de 15.000 m2 = 20.000 m2 real
Oferta proyectada: No existen registros en la Dirección de obras ni en los financistas públicos de nuevos
proyectos.
Uso actual: Recintos sin servicios higiénicos, con juegos infantiles precarios, escasa sombra y con quioscos
concesionados en buen estado.
Caso de ejemplo:
Déficit actual: 76.500 - 20.000 = 56.500 m2
Tamaño: Terreno “A” de 8 há, Terreno “B” de 3 há y terreno “C” de 4 há. ¿Cuál escogerían previamente?
Localización: “A” cruzando la carretera y retirado, “B” central y en el borde costero y, “C” en un extremo del área
de influencia y cercano al borde costero. Ahora, ¿Cuál escogerían previamente?
B NO
Deben ser comparables y
evaluados socio
económicamente
C Alternativas (Suponiendo
restricción presupuestaria para
3 há):
Alt. 1: Terreno A
A Alt. 2: Terreno B
Alt. 3: Terreno C
65
Análisis de alternativas: Identificación de las
Alternativas
Caso de ejemplo:
1.- Terreno A 37.500 900.000 25.000 1.800 Existe quebrada, concepto inundable. Reinversión
(0,5 UF/m2) del 5% anual. Requiere cruce de carretera.
2.- Terreno B 75.000 750.000 22.000 3.200 Suelo salino y levemente arenoso. Posible
(1 UF/m2) afectación por marejadas: Reinversión del 30%
cada 5 años
3.-Terreno C 60.000 650.000 22.000 2.500 Zona con alto vandalismo: Reinversion del 10%
(0,8 UF/m2) cada 2 años
B Nota:
No se dispone de plan de
negocio para zonas
concesionales.
C
A
66
Evaluación de las Alternativas
En esta etapa corresponde identificar, describir y calcular (a precios sociales)
cada uno de los beneficios y costos atribuibles al proyecto.
PASOS
• Identificación de beneficios. Cuantificación y valorización cuando es posible.
• Flujo de Caja. VAN / TIR / VAE / IVAN
• Calculo de Indicadores de rentabilidad: VAC / CAE /CAE x Ben.
• Sensibilidad de resultados
• Elección de la Mejor Alternativa
Calculo de
Comparación Elección de
Beneficios Indicadores
Flujo de Caja entre la mejor
Costos de
alternativas alternativa
rentabilidad
Beneficios Costos
• Aumento del consumo de un bien o • Costos de Inversión:
servicio, • Terreno
• Obra civiles
• Ahorro de costos, • Equipamiento
• Adquisición Inmueble
• Liberación de activos,
• Estudios y asesorías,
• Revalorización de bienes, • Remodelaciones, etc.
• Costos de operación:
• Reducción de Riesgos, • Remuneraciones
• Mejoras en el medio ambiente, • Pago de servicios básicos,
• Materiales e insumos, etc.
• Seguridad nacional, • Costos de mantenimiento:
• Otros. • Repuestos,
• Reposiciones menores (vidrios,
techumbre, etc.)
• Costos de reposición mayor o reinversiones
%
- MATERIALES NACIONALES TRANSABLES 100,0% 132.352.941 √
- MATERIALES NACIONALES NO TRANSABLES 0,0% 0 √
100,0%
Factor de
Ajuste T.C.
1,01 COSTO SOCIAL MAT. NAC. TRANSABLES 133.676.471
71
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Evaluación de las Alternativas: Construcción del
Flujo de Caja – Costo Eficiencia
Caso de ejemplo:
73
Sistema Nacional de Inversiones - Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Evaluación de las Alternativas: Construcción del
Flujo de Caja – Costo Efectividad
Otra forma de análisis es saber cuanto es el costo por atención entregada, lo que se
asemeja a un subsidio entregado:
Caso de ejemplo:
_____$____
Ben. x Año
Caso de ejemplo:
Se descarta de plano la alternativa N°1, dada su complejidad técnica así como el gran diferencial
en los indicadores de rentabilidad,
La alternativa 3 es el que tiene el mejor indicador de rentabilidad puro. No obstante, por ser
afecta a vandalismo, una variación superior a 2,75% en los costos de reinversión harían
recomendable la alternativa 2. Asimismo, un análisis del costo por usuario beneficiado, indica
que la alternativa 2 es la que genera menores costos anuales equivalentes por beneficiado.
Por lo anterior, se sugiere desarrollar la alternativa 2.