1.

Defina ordenación del territorio; explique

principales características y objetivos. (Gómez
Orea, 1933) La ordenación del territorio

Es la proyección en el espacio de las políticas social, cultural, ambiental y económica de una

sociedad.
Disciplina científica, técnica administrativa y una política, concebida como actuación
interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector.

Características • Democrática : con participación de los ciudadanos

• Global: coordinadora e integradora de políticas sectoriales
• Funcional: en el sentido de adaptación a las diferentes conciencias regionales
• Prospectiva: que ha de tomar en consideración las tendencias y evolución a largo plazo de
los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio.

Objetivos • La organización coherente, entre sí y con el medio, de las actividades en el

espacio, de acuerdo con un criterio de eficiencia.
• El equilibrio en la calidad de vida de los distintos ámbitos territoriales, de acuerdo
con un principio de equidad.
• La integración de los distintos ámbitos territoriales en los de ámbito superior,
de acuerdo con un principio de jerarquía y de
complementariedad.
 Medio inerte: Clima, aire, agua, suelo, subsuelo.
Sistema territorial Medio físico Medio biótico: Vegetación y fauna.
Degradaciones y
amenazas
Medio perceptual: potencial de vistas, pase paisajística

Legislación
Marco legal e
institucional Organización
institucional
Poder ejecutivo, legislativo y judicial.

Funcionamiento: flujos / actividades

Poblamiento e
infraestructuras Estructura: canales de relación, infraestructuras, núcleos

Población y Sistema cultural ideológico: escala de valores sociales,

actividades de percepción
Sistema social: grupos sociales, demografía
producción,
consumo y relación
social Sistema Consumo: privado/ público
económico Producción : recursos naturales,
mano de obra, tecnología,
empresa
2. Los desafíos a los que se enfrenta la planificación para
lograr " Ciudades sostenibles "
Los desafíos a los que se enfrenta la planificación para lograr
“Ciudades sostenibles “ son:
• Lograr que las ciudades sigan generando empleo y sigan siendo
prósperas sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos:
• Acabar con la congestión.
• Que las ciudades tengan fondos para prestar servicios básicos,
• Crear políticas apropiadas en materia de tierras y vivienda y el
deterioro de la infraestructura.
• La planificación debe resolver los problemas de las ciudades de
manera que les permita seguir prosperando y creciendo y al
mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la
contaminación y la pobreza.
• Deben crear ciudades de oportunidades con acceso a servicios
básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.

Descongestionar las ciudades

Acceso a servicios básicos Aprovechar recursos y reducir la contaminaci

 3.A – PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL: CONTEXTO, CONCEPTOS, ESTRUCTURA DEL
PLAN
CONTEXTO
El Avance I del Plan Estratégico Territorial (PET) fue presentado por la Presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner el 17 de marzo
de 2008 en el Salón Blanco de la Casa Rosada. Su elaboración se inició en el año 2005. Contando con una serie de informes provinciales
elaborados por los equipos técnicos nacionales sobre la base de información estadística, comenzaron a realizarse talleres de trabajo en cada
provincia, en los que se planteó la reflexión sobre la situación actual y las perspectivas del propio territorio. A partir de ello, los equipos técnicos
provinciales llevaron a cabo un profundo trabajo de diagnóstico e identificación de estrategias territoriales, que constituyó un insumo
fundamental para la consecución del plan.

CONCEPTOS
El Plan Estratégico Territorial (PET) es uno de los instrumentos de concreción de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
una guía para el despliegue de la inversión pública en el territorio con el objeto de construir una Argentina integrada, equilibrada, sustentable y
socialmente justa. Una característica constitutiva del proceso de construcción del PET es el trabajo conjunto de la Subsecretaría con otros
sectores públicos nacionales con incidencia en la planificación del territorio, con los equipos de planificación provinciales y con las áreas de
planificación de otros países suramericanos. Si bien el PET se puso en marcha en 2004 con el objeto de formular un plan federal de inversión
en infraestructura y equipamiento, esta meta se diversificó y hoy comprende una gran cantidad de líneas de acción en constante actualización,
en el convencimiento de que la planificación estratégica territorial es un proceso más que un producto, que debe ser flexible para contemplar
tanto las demandas urgentes del corto plazo como las visiones de desarrollo del largo plazo. La consolidación de la institucionalidad del trabajo
implica, además de los programas y estudios concretos que a continuación se mencionan, la participación en dos ámbitos de articulación de
políticas de planificación territoriales a distintas escalas. Por un lado, la Subsecretaría participa como Secretaría Técnica Permanente en el
Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN), creado en 2008 a partir de la convocatoria realizada para la
elaboración de la primera etapa del PET, donde todas las jurisdicciones federales articulan lineamientos e iniciativas de impacto en el territorio.

ESTRUCTURA
A partir del análisis, se obtuvieron tres productos:

• Diagnóstico de la situación actual o Modelo Actual.

• Formulación de estrategias reparadoras de conflictos y promotoras de potencial o Modelo Deseado.
• Cartera de iniciativas y/o proyectos de infraestructura funcional al proyecto.
 3.B - DIMENSIONES DE ANÁLISIS: MEDIO CONSTRUIDO, DIMENSIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y
MEDIO CONSTRUIDO
• El medio construido es la expresión del capital
implantado, las infraestructuras y redes de
servicios que las vinculan.
• Se observa la mayor concentración de
asentamientos en el área Buenos Aires-
Córdoba, con cerca de 22 millones de
habitantes.
• El medio construido es heterogéneo, y las
áreas más densamente pobladas presentan
los mejores niveles de conectividad.
• La población argentina se asienta básicamente
en áreas urbanas.
• La dinámica demográfica diferencial., se
debe a la reducción del empleo industrial, la
expansión agropecuaria y la introducción de
nuevas tecnologías en el trabajo rural, el
pluriempleo de población en los bordes
urbano-rurales y la generalización de nuevas
condiciones de movilidad en automóvil.
• En cuanto a la tipología de ciudades, la gran
mayoría exhibe una estructura original en
damero, con áreas centrales más o menos
densificadas mediante procesos de sustitución
de la edificación original de baja densidad.
• En cuanto al sistema vial Un porcentaje
importante presentaba condiciones de
intransitabilidad permanente o temporaria, y
ciertos tramos presentaban problemas de
capacidad, fundamentalmente los accesos
urbanos y portuarios.
• Desde el punto de vista de la distribución
territorial de la demanda de servicios
portuarios y fluviomarítimos, se identificaron
tres regiones diferenciadas: la Región
Patagónica, de fácil acceso al litoral marítimo y
con profundidades aptas para instalaciones
portuarias, la Región Norte, sin acceso directo
a salidas marítimas, y la Región Centro, con
salida directa a puertos fluviales y marítimos
• El desarrollo equitativo del sector de
infraestructura de las telecomunicaciones,
debido a su rol fundamental en la integración
territorial, se torna prioritario., con acceso
dispar en el territorio.
AMBIENTAL
AMBIENTAL
El estudio del territorio dio
cuenta de la gran
heterogeneidad y riqueza de
sus recursos naturales,
identificándose un total de 18
ecorregiones que brindan una
base de enorme potencial
para la localización de los
asentamientos humanos y
para el desarrollo de las
actividades productivas. Sin
embargo, el aprovechamiento
sustentable de estos recursos
se ha visto comprometido
debido a la falta de
planificación, gestión y control.
Los recursos hídricos cumplen
un rol fundamental en relación
con las actividades
socioeconómicas. Se
identifican dos problemas
principales respecto de su
manejo: la contaminación y las
inundaciones.
Así mismo, existe en el
territorio nacional una gran
diversidad de tipos de suelo,
con una amplia potencialidad
de usos, pero que cuenta con
escasos mecanismos de
planificación y control de esa
utilización. Se estima que más
del 20% del territorio se
encuentra afectado por
procesos erosivos de origen
hídrico y/o eólico.
El crecimiento urbano de baja
densidad, disperso y con un
consumo extensivo del suelo,
también constituye una
problemática recurrente, ya
que presiona sobre los suelos
agrícolas lindantes y provoca
la ocupación de áreas con
restricciones ambientales.
ECONOMICA
Se observan cuatro grandes categorías de unidades
productivas o microrregiones, según el grado de
desarrollo y diversificación alcanzado por las
economías locales:
» Áreas que poseen una base económica muy
desarrollada, dada por una industrialización
diversificada.
» Áreas con alto desarrollo en su producción primaria y
un alto valor agregado a sus productos.
» Áreas con una explotación primaria más desarrollada
y un valor agregado moderado a sus productos.
» Áreas cuyo desarrollo se sostiene en la explotación
primaria, con nulo o muy poco valor agregado, o
directamente de subsistencia.
En rasgos generales Arg. Se caracteriza por la
existencia de disparidades regionales muy marcadas e
históricamente afianzadas; en segundo lugar, la poca
diversificación productiva de las bases económicas
regionales; y en tercer lugar, la gran dependencia
existente entre los recursos naturales y el desarrollo
económico -las regiones naturalmente menos
favorecidas poseen escaso crecimiento económico y
son pocos los casos en que éste tiene lugar con
independencia de la disponibilidad de aquellos
recursos-
SOCIAL
La dimensión social del territorio heredado se clasificó
en tres niveles -favorable, intermedio y desfavorable-,
teniendo en cuenta en la evaluación la dinámica
demográfica de cada región y las condiciones
generales de vida de la población.
El agrupamiento de las microrregiones del territorio dio
como resultado que el extremo más desfavorable es
casi todo el NEA y NOA. No obstante, es en los
grandes núcleos urbanos donde se registran las
situaciones más contrastantes, coexistiendo los más
altos niveles de vida con numerosos y superpoblados
bolsones de pobreza.
3c-Diagnóstico y Modelo territorial actual
FACTORES QUE LO CONFIGURAN: El desarrollo territorial es el proceso por el que se acrecientan las capacidades de un territorio
para hacerlo disponible al uso social. La dinámica depende de cómo se aplican las políticas públicas, las tendencias sociales, el avance
tecnológico y las fuerzas de mercado. La relación sociedad – naturaleza.
PROCESO DE DISEÑO: Análisis abordado desde el medio construido y las dimensiones social, económica y ambiental y como se
relacionan. Se obtuvieron dos productos de síntesis que combinados dan el MAT:
1-Espacios de distinta dinámica socio – productiva: dividida en tres categorías
2-Estructura espacial: comprueba los atributos de cada zona según su urbanización. Diferenciamos nueve corredores (el
A corresponde al NOA, el B y C corresponden al NEA, el D, E y F corresponden a la zona pampeana y central, siendo el E
el corredor principal, el G corresponde ala región pampeana norte, el H se articula con el G y forma el corredor
norpatagónico y el I es con dirección norte – sur y articula el resto de la Patagonia.
3d- Modelo deseado del territorio. Ideas rectoras. Objetivos y lineamientos estratégicos
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS: Se plantearon tres objetivos principales que, articulados, constituyen los fundamentos para un
país equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo:
1-Mejorar y sostener el crecimiento de la producción en forma
equilibrada, mediante la construcción de infraestructura y
equipamiento:
2-Garantizar el acceso de la población a los bienes y servicios
básicos, promoviendo el desarrollo equitativo de las regiones y
el arraigo de sus habitantes:
3-Contribuir a la valorización de nuestro patrimonio natural y
cultural a través de una gestión integrada y responsable:
Contribuir al desarrollo territorial a nivel local y regional proveyendo la infraestructura
y el equipamiento socio-productivo
Mejorar la conectividad física interna regional mediante el desarrollo del sistema de
transporte
Apoyar el desarrollo integral de las áreas rurales creando las condiciones necesarias
para la mejora continua de su economía, la generación de nuevas actividades y la
valorización de todos sus recursos
Mejorar la oferta y calidad de la infraestructura energética y de transporte de
hidrocarburos
Desarrollar mejoras cualitativas y cuantitativas de las redes de infraestructura y
saneamiento básico y parque
Promover un sistema urbano policéntrico, invirtiendo en las dotaciones de
equipamiento (salud, educación, cultura, etc.) que apunten a su recalificación
Consolidar la accesibilidad, la conectividad y el proceso de descentralización de
servicios
Planificar y gestionar de manera integrada y sustentable los recursos naturales y
bienes culturales del territorio
Construir territorios más seguros por medio de la reducción de los riesgos
ambientales y antrópicos
 IDEAS RECTORAS:
A.ESQUEMA INTEGRADO NACIONAL E INTERNACIONAL: nueva relación entre lo local y lo global, aprovechamiento estratégico
(creación del MERCOSUR es la expresión de esto).

B.ESQUEMA DE FORTALECIMIENTO Y/O RECONVERSIÓN PRODUCTIVA: revalorizar nuevos núcleos productivos en las áreas menos
desarrolladas a través de planes y programas de desarrollo local y regional, así resolver los problemas estructurales y los déficit de
infraestructura de las áreas más consolidadas.

C.ESQUEMA DE CONECTIVIDAD INTERNA: diseño de nuevos ejes de articulación y desarrollo, complementarios de los históricos
corredores radiocéntricos y los incipientes corredores bioceánicos.

D.ESQUEMA POLICÉNTRICO DE CIUDADES: La consolidación de nuevos núcleos productivos y la reformulación de los corredores
de transporte potencian la dinamización de centros de servicios locales y regionales, lo que favorece la configuración de un sistema
policéntrico de ciudades de diversa jerarquía, ofreciendo oportunidades de progreso a la población, revirtiendo los efectos
adversos del proceso migratorio hacia las grandes ciudades.