Analisis Frijol

Análisis de la cadena
subsectorial del frijol

Análisis de la cadena subsectorial del frijol
Análisis de la cadena
subsectorial del
Frijol
Estudio elaborado para:
FUNICA
Elaborado por:
(Documento 1)
Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 2

Índice
Resumen ejecutivo ................................................................................................ 3
1. Introducción....................................................................................................... 4
2. Metodología ....................................................................................................... 5
3. Breve historia del subsector .......................................................................... 11
4. Mercados y consumidores ............................................................................. 12
5. Estructura del subsector ................................................................................ 23
6. Tecnología ...................................................................................................... 29
7. Marco regulador e institucional ..................................................................... 35
8. Dinámica del subsector .................................................................................. 40
9. Oportunidades de intervención ..................................................................... 43
10. Propuestas de intervención ......................................................................... 46
11. Prospección tecnológica .............................................................................. 48
12. Bibliografía..................................................................................................... 49

Resumen Ejecutivo
Una de las líneas de trabajo de la Fundación para el Desarrollo Tecnológico
Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA), es promover el desarrollo de los
mercados de tecnología mediante intervenciones de alto impacto.
El presente estudio denominado Análisis Subsectorial del Frijol ha sido realizado
en el marco del Proyecto Desarrollo de Mercados de Tecnología, con el fin de
aportar información relevante acerca del funcionamiento e interacciones que
ocurren a lo interno del subsector así como también, identificar en forma amplia
los principales obstáculos que frenan el desarrollo del mismo y, en forma
específica, prospectar un listado de tecnologías promisorias que puedan ser
sometidas, en una fase posterior a estudios de investigación de mercados.
Guiados por esta meta, el documento primero trata de mostrar una visión general
sobre el mercado del frijol dimensionándolo e identificando cuales son los
principales países productores, consumidores, importadores y exportadores. El
documento también dimensiona la oferta y la demanda en el contexto nacional.
El documento además, narra aspectos relacionados con la estructura que
gobierna el subsector describiendo la conducta de los actores, las funciones que
ejercen y la dinámica de los diferentes canales a través de los cuales el producto
alcanza a los consumidores nacionales, regionales y nacionales.
En un tercer bloque se analiza la tecnología empleada en la producción primaria
del frijol detallando la conducta tecnológica de los pequeños productores como
segmento meta de las intervenciones acompañado esto, del marco regulador e
institucional que incide en el subsector.
Una vez analizadas las relaciones horizontales y verticales a lo interno del
subsector, se describe la dinámica subsectorial mostrando cuales son las fuerzas
impulsoras que operan en las cadenas subsectoriales así como, los puntos de
apalancamiento y centros productivos más importantes. Luego se identifican las
oportunidades de intervenciones en general y en especial en los aspectos de
tecnología.
Para la realización del presente estudio fue preciso entrevistar a productores,
acopiadores, empacadores, distribuidores así como a técnicos de oficinas
gubernamentales y no gubernamentales.

1. Introducción
Si bien a nivel mundial el subsector del frijol es considerado de poca importancia
comercial, en el contexto nicaragüense ocurre lo contrario. El frijol es, después del
maíz, el segundo cultivo en importancia del país de tal manera, que todo el
producto que se consume a nivel nacional, es producido en el territorio nacional.
Además de ser importante en la dieta nacional, el frijol también lo es en la
generación de empleo puesto que se involucran unos 151 mil productores
generando fuentes de trabajo familiar pero también, dinamizando la maquinaria de
acopiadores, procesadores, distribuidores, detallistas y exportadores. En el último
año las exportaciones de este grano alcanzaron más de 50 mil toneladas con un
valor de US$36 millones de dólares lo que fija su aporte a la balanza comercial.
La mayoría del fríjol es producido en pequeñas fincas mayormente ubicadas en
terrenos de laderas y suelos marginales. Los agricultores hacen poco uso de
insumos y sólo algunas fincas destinadas a la producción de semilla, son
mecanizadas o irrigadas.
Aunque se tiene la idea que el frijol es sembrado mayoritariamente con fines de
autoconsumo, el análisis muestra que en términos absolutos, la mayor parte de la
producción llega hasta los centros urbanos a través de los canales de distribución.
Los consultores, identificaron cuatro importantes canales a través de los cuales
circula el producto: (1) El canal tradicional, (2) El canal del Broker, (3) El canal de
Autoservicios y (4) El canal de exportación. De acuerdo con el estudio, las fuerzas
que conducen el crecimiento y las decisiones económicas del subsector incluyen:
(1) La demanda interna, (2) El esfuerzo exportador y, (3) El cambio tecnológico.
El análisis también demuestra que existen oportunidades para promover
soluciones bajo el enfoque del Desarrollo de Mercados en el subsector de tal
forma, que se enrumbe hacia el crecimiento sostenible. Operadores locales,
principalmente gremios y ONG’S, pueden ser motivados para hacer posible la
puesta en marcha de esas intervenciones aportando soluciones duraderas y
autosustentables.
Como resultado de la entrada en vigencia del denominado libre comercio, en los
últimos años, el subsector frijolero ha sido testigo de importantes cambios en su
dinámica. Si no se toman medidas para incrementar la competitividad de este sub-
sector, el país experimentará impactos negativos en las áreas sociales y
económicas, especialmente ahora que se necesita ajustar la economía a los
requerimientos de los mercados del norte y del sur.
Los resultados muestran que para alcanzar niveles de competitividad, el país debe
incrementar la productividad con enfoque social a través del uso de variedades
mejoradas, especialmente aquellas que los consumidores prefieren. También es
impostergable implementar programas que promuevan el cambio tecnológico
sustituyendo el uso de químicos por insumos eco-amigables acompañado de
programas de suministro de información de mercado y el fortalecimiento de los
contactos entre productores, acopiadores y comercializadores incluso con
exportadores e importadores del producto.

2. Metodología
El enfoque para el Desarrollo de Mercados (EDM) de Servicios de Desarrollo
Empresarial (SDE) servicios que incluyen el suministro de tecnología, combina
una amplia gama de metodologías y herramientas de análisis que, al unir sus
fortalezas, facilitan la identificación de intervenciones de alto impacto.
2.1 Etapas metodológicas
La metodología denominada Sub-sector/Business Services Approach cuya
traducción más cercana es “La Promoción del Desarrollo de Mercados Basada en
el Análisis Subsectorial”, combina las técnicas del análisis subsectorial con las de
la investigación de mercados utilizando una variedad de herramientas. El proceso,
que culmina con el diseño de programas de intervención puede resumirse en
cuatro grandes etapas como se describe a continuación:
A continuación se hará referencia brevemente a los aspectos metodológicos de los

pasos 1 y 2:
Paso 1: Selección del Subsector. Normalmente este paso implica el
establecimiento de criterios que faciliten identificar subsectores con alto
potencial de contribución al desarrollo. Una vez establecidos los criterios, un
grupo de visión estratégica – nacional o local- apoyados por un facilitador,
aplican los criterios a un listado de subsectores asignándole puntajes de tal
forma que la acumulación de puntos permite comparar el potencial de los
subsectores propuestos. En el caso particular del frijol, el grupo de
pensamiento estratégico estuvo conformado por personal proveniente del
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA). Aunque de
antemano, los participantes opinaban que sentían tener la “corazonada” de
que saldría seleccionado el subsector del frijol, se procedió a realizar el
ejercicio, siendo efectivamente el subsector del frijol el que obtuvo mayor
puntaje.

Paso2: Análisis del Subsector. En el caso del presente estudio el Análisis

Subsectorial, tiene una connotación o alcance eminentemente exploratoria
pues se trata de tener una comprensión integral del subsector a fin de
realizar intervenciones realistas a fin de que, una vez que la selección del
subsector ha sido realizada, la tarea más importante para el consultor es
comprender la forma en que opera la dinámica subsectorial por lo tanto,
existe una fase de análisis del estado del arte incluyendo documentos
resultantes de foros nacionales o internacionales o bien, el resultado de
talleres realizados con informantes claves del subsector. De acuerdo con
esta información se traza un “mapa subsectorial preliminar” para presentar a
los agentes que actúan en cada cadena de valor interpretando las relaciones
de unos con otros.
El mapa esencialmente ilustra los canales a través de los cuales se
desarrollan las diferentes funciones – suministros, producción, acopio – local,
departamental y mayorista nacional- comercialización mayorista,
procesamiento, distribuidor, detallista y consumo. El mapa inicial del
subsector frijol, fue modificado a medida que el equipo tomaba nueva
información sobre el subsector analizado. Una vez que el equipo consultor,
obtuvo una radiografía próxima a la realidad, expuso sus hallazgos a un
grupo de agentes que actúan en el subsector para valorar dicho informe. En
vista que FUNICA, busca diseñar intervenciones especializadas en el tema
tecnológico, el grupo también contribuyó a identificar y seleccionar
tecnologías de alto impacto no tradicionales, las que posteriormente serán
sometidas a la fase de investigación de mercados.
A pesar de la experiencia, el Análisis Subsectorial, debe concebirse como
una metodología con sentido sistémico que reconoce que las operaciones de
los pequeños productores funcionan dentro de un sistema de producción y
distribución y que por tanto, no es posible entender las oportunidades y las
limitaciones a las que éstos hacen frente sin comprender el funcionamiento
sistémico: Tampoco, es posible desarrollar políticas sensibles para promover
el crecimiento subsectorial solamente observándolos por tal motivo, la
metodología también examina el marco regulador e institucional, los puntos
de apalancamiento entre otros aspectos, todo con el fin de asimilar el sentido
sistémico del subsector.
2.2 ¿Qué es un subsector?
Un subsector puede ser definido de diversas formas entre ellas:
- Todos los agentes económicos que compran y venden un producto/servicio
en particular para ser ofrecido a los consumidores finales.
- La gama de actividades que hace traer un producto desde el suministro de
materia prima hasta el consumidor final: Suministro→ Producción →
Proceso→ Mayorista→ Exportación.
- Los distintos canales de mercado que alcanzan a los diferentes grupos de
consumidores.

En síntesis, el subsector es conformado por una o varias cadenas de valor.

Una cadena de valor, o simplemente canal, traza la transformación de un producto
solamente a lo largo de un canal del mercado, sin embargo, lo usual es que como
se expresó, existan varias cadenas de valor dentro del subsector. Los pequeños
productores funcionan a menudo en un canal del mercado que apunta a otros
consumidores tan pobres como ellos. Esto se debe a que su producto es de baja
calidad o no tienen acceso a transporte o a otras alternativas de mercado o no
tienen acceso a tecnología que agregue valor a su producto.
Conducir un análisis subsectorial permite identificar los diversos canales a través
de los cuales viaja el producto hasta alcanzar el consumidor final teniendo claro de
que existen grupos o segmentos de consumidores a los que a menudo, hay que
ofrecerles también, un producto diferenciado de mayor valor agregado. Cuanto
más valor es agregado al producto, éste resolverá los deseos y necesidades
específicos de un mercado de valor más alto. Analizar el subsector entero revela
las diversas cadenas de valor, lo cual proporciona la oportunidad de analizar no
sólo la competitividad de cada cadena de valor, sino también identificar cuál de
las cadenas de valor constituye la mejor oportunidad del mercado para una gran
cantidad de productores.
2.3 Conceptos claves del Análisis Subsectorial
De acuerdo con el Manual de Campo para el Análisis Subsectorial, el Proyecto
GEMENI (Growth and Equity Microenterprise Investements and Institutions), el
enfoque se distingue por cuatro conceptos claves que se describen a
continuación:
1. Perspectiva vertical: La mayoría de los pequeños productores trabajan
en cadenas con orientación vertical. El acceso a los suministros y las ventas
de su producción las realiza en general a través de empresas más grandes.
2. Competencia: Los pequeños productores compiten primero entre sí
mismos y luego, con otras empresas tanto de tamaño medio como grandes
que usan tecnologías diferentes. Entendiendo a sus competidores, se puede
determinar las áreas en las cuales los PMP tienen ventajas y cómo pueden
desarrollar esta ventaja.
3. Coordinación: La coordinación describe los acoplamientos entre
empresas activas en el subsector, examina cómo las políticas y las
regulaciones influencian el acceso y la interacción del mercado, y cómo los
iniciados regulan flujos de producto dentro del sistema.
4. Apalancamiento: La atención uno-a-uno es costosa y raramente rentable,
porque las operaciones de los PMP son pequeñas y dispersas. Los costos
individuales del contacto son altos. Aunque las ventajas de estas pequeñas
unidades productivas se proyecten al doble, son pequeñas en valor absoluto.


2.4 Limitaciones metodológicas

Conocimiento y deseo de asimilación de la metodología. Hacer desarrollo
socioeconómico con las poblaciones vulnerables requiere tanto conocimiento
económico como conocimiento para motivar, animar y construir capacidades. Esto
requiere no sólo de recursos financieros y de experticia, sino también del recurso
tiempo y el deseo de las personas de pasar por un proceso de aprendizaje.
Aunque las ONG´s y en especial, los organismos gubernamentales presentes en
las zonas proporcionaron apoyo para asegurar tareas de campo, en el ambiente
privó la desconfianza y un vacío en la comprensión de la metodología aplicada,
por tanto es necesario sugerir que, de utilizarse nuevamente esta metodología,
debe considerarse no sólo la conformación del equipo consultor sino, un grupo de
apoyo que primero debe ser capacitado para mejorar la comprensión del tema y la
motivación.
El entrenamiento previo puede constituir una oportunidad excelente para trasmitir
una descripción de cómo utilizar el análisis subsectorial para identificar las
limitaciones y soluciones viables de tal manera que los obstáculos al desarrollo
sean superados. La fuerza laboral del equipo giró en torno a 12 consultores
asociados que realizaron entrevistas y encuestas a diferentes agentes del
subsector; muchos de ellos se motivaron y profundizaron en la asimilación de la
metodología pero, también una parte no se apegó necesariamente a esa
conducta.
Reducir la problemática al aspecto tecnológico. El hecho de trasmitir a los
dirigentes locales que el alcance de nuestro trabajo era el aspecto tecnológico
desanimó no a pocos; ciertamente en los talleres de devolución en donde se
presentaban las limitaciones subsectoriales en más de una ocasión se cuestionó
el hecho de reducir la intervención al tema tecnológico cuando existían según los
participantes, otros temas de mayor interés, de tal manera que el estudio tuvo un
sesgo marcado desde la oferta.
Pobre estado del arte. La existencia de un estado del arte avanzado ayuda a
reducir el tiempo del estudio ya que de la calidad de otros estudios depende el
comprender con mayor rapidez la dinámica subsectorial. En el caso del frijol
existen trabajos denominados “cadenas de valor”, “cadena agroindustrial”,
“estudios de márgenes” y otros que, aunque tienen su mérito, requieren más
elaboración en aspectos metodológicos y de datos.
Lo complejidad del trabajo de campo. Los nicaragüenses, respondemos a las
encuestas con una conducta peculiar. El primer obstáculo es fijar una cita para la
entrevista. Aún con el advenimiento de la tecnología celular, todavía es difícil
contactar a personas en municipios como El Cua, Bocay o La Dalia, por tal motivo
se tiene que ir a la comunidad donde se desea obtener información para identificar
además, a la persona adecuada por tal razón, fijar el tiempo de realización de una
encuesta se vuelve difícil, pues depende de la concentración de productores, las
distancias a recorrer, entre otros aspectos.

Ausencia de datos de calidad. Hacer un estudio subsectorial requiere el acceso

a datos y a estadísticas sobre diversas variables, sin embargo, los largos años de
conflicto político y de bajo crecimiento económico, han impedido que Nicaragua
construya bases de datos de calidad de tal manera, que para tomar datos se tiene
siempre que recurrir a encuestas de corte transversal para que, junto a lo
existente, se pueda estimar datos aproximados.
En Nicaragua se hace muy difícil recopilar información estadística sobre los
siguientes puntos:
- N° de pequeños productores dedicado a un determinado cultivo en una
localidad específica o por municipio.
- Perfiles de proveedores existentes o potenciales en el subsector
- Mercado potencial y las tendencias de la demanda
- Tamaño de los mercados en términos local, domestico y regional
- Índices de competitividad municipal o territorial
- Acceso al mercado, que es la habilidad de los productores para entrar a un
mercado en específico
- Regulaciones y estándares para la calidad
- Prácticas para la distribución del producto
Al no tener datos sobre las tendencias de desarrollo del subsector, el punto de
partida para el estudio depende solamente del conocimiento y de la experiencia
existente en el campo entre las ONG’s y de sus socios, sin embargo, en el caso
del frijol el trabajo de campo fue menos difícil que otros rubros estudiados en los
que, los productores, debido a las infestaciones masivas que sufren las plantas,
buscan estar lo más distantes unos de otros, de tal forma que la toma de datos en
campo en esos cultivos se volvió sumamente compleja; por supuesto que siendo
limitados los datos se vio afectada la profundidad del análisis, aún así fue mucho
más fecundo que los existentes en el estado del arte.
El aprender haciendo. Aunque existen muchas opiniones sobe el proceso de que
aprender haciendo es la mejor escuela, no deja de ser un camino que puede
resultar largo si no se cuenta con la ayuda apropiada. El enfoque del desarrollo de
mercado requiere un nivel básico de instrucción sobre el tema de mercado. Este
enfoque aunque data del año 1999, en el medio nicaragüense ha sido un tema
nuevo y en muchos casos disfrazado con otros nombres. La UCA es unas de las
organizaciones que aplicó la metodología en el Subsector del cuero, sin embargo
para FUNICA ha sido un tema nuevo, de tal forma que ha sido un desafío para la
organización asimilar todas las herramientas y la experiencia sobre la temática a
medida que conduce los análisis subsectoriales y los estudios complementarios.

3. Breve historia del subsector

Antes de la llegada de los españoles, en América, cuentan los historiadores, no se
padecían hambrunas como en Europa, porque en América se acostumbraba el
poli-cultivo, donde se sembraba el maíz y el fríjol.
El fríjol en unión con el maíz forman la cadena que genera proteínas
fundamentales para que el ser humano mesoamericano esté bien nutrido.
En nuestro país esta leguminosa juega un papel importante, ya que en los campos
es necesaria la combinación del cultivo del maíz y del fríjol. Este método de cultivo
sirve para que los campos descansen, ya que la gramínea absorbe nitrógeno y la
leguminosa, a su vez, lo provee.
Edelmira Linares, bióloga del Jardín Botánico del Instituto de Biología de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), señala que la semilla de fríjol
común es rica en fibras dietéticas y también presenta un alto contenido de hierro,
además de que posee dos veces más proteínas que cereales como la avena y el
trigo.
La especie Phaseolus vulgaris o fríjol común es originaria del área México-
Guatemalteca ya que en esta región se encuentra una gran diversidad de
variedades tanto en forma silvestre como en forma de cultivo.
El fríjol, es un nombre común aplicado de forma amplia a diversas plantas de
origen americano de la familia de las leguminosas. Las semillas y vainas de estas
plantas se usan como alimento y en la producción de forraje. El nombre de la
planta también lo recibe la semilla que en los países de habla hispana recibe el
nombre de fríjol, judía, poroto, caraota, habichuela y otros. Es un alimento muy
apreciado por su elevado contenido proteínico.
Casi todas las variedades cultivadas en Europa, Estados Unidos y en México son
especies y variedades del género Phaseolus. Este género comprende un amplio
número de especies que incluyen hierbas anuales, perennes, erectas y volubles.
Diversas variedades de fríjol fueron el alimento en el que se basó la dieta de
nuestros antepasados y aunque ahora existen otras fuentes de proteína
provenientes de vegetales, en nuestro país, el fríjol sigue siendo fundamental. El
fríjol es un cultivo que se ha explotado desde hace 4000 años. El fríjol verdadero
pertenece a la familia de las leguminosas (leguminoceae).
El fríjol es cultivado principalmente con el fin de cosechar grano seco, el cual
contiene un 24% de proteína y en menor proporción para la producción en vaina,
es decir, fríjol de vaina, el cual puede consumirse fresco, enlatado o congelado.

4. Mercados y consumidores
4.1 Demanda
4.1.1 Especificación del producto
Aunque la palabra fríjol proviene del griego “phaselos” la cual evolucionó a
phaseolus por su nombre científico en latín, su desarrollo, ha sido marcado por la
divergencia. Una corriente opina que la palabra deviene del dialecto leonés que le
dio el nombre de “fréjol” otra, asegura que “fríjol” es la deformación del español
antiguo que la denomino “frisol” y que esta viene del catalán, “fesol” aún así,
actualmente en España, se le denomina judía, una palabra de origen incierto que
podría venir de “judío” cuya raíz latina es “iudaeus” y este del hebreo “yuhudi”. Por
otra parte en la mayoría de los países de América del Sur se le denomina poroto
una palabra de origen quechua (purutu) aunque en Brasil es el infaltable “feijão1".
Por su parte, el Sistema Arancelario Centroamericano, utiliza el término “fríjol”
para definir el fruto de las plantas de los géneros Phaseolus y Vigna,
específicamente a los frutos de las especies Phaseolus vulgaris y Vigna angulares
ésta última también conocida como Phaseolus angularis.
Se conoce que el género Phaseolus tiene registrado unas 38 especies, de las
cuales cinco han permitido cierto grado de domesticación siendo la más
importante la especie Phaseolus vulgaris. Por su parte, el género Vigna está
compuesto de unas 25 especies, de las cuales la más importante es la Vigna
angularis también conocida como Phaseolus angularis. Ambas especies,
presentan un sistema reproductivo complejo (autógamo) que dificulta la
investigación, además de presentar incompatibilidad inter-especies lo que también
dificulta el intercambio de genes benéficos entre las diferentes especies. Hoy en
día, su desarrollo genético y consecuentemente su domesticación, esta frenado
debido primero, al hecho de tener una baja aunque relativa importancia comercial
y por la oposición de grupos protectores de la biodiversidad.
Concretamente el SAC, tiene para el fríjol las siguientes categorías:
CUADRO Nº1: PARTIDAS ARANCELARIAS SEGÚN EL CODIGO SAC

07.13 Frijoles (judías, porotos, alubias, (vigna, sp., Phaesolus spp.)
Fíjoles (judías, porotos, alubias, fréjoles) Vigna spp.,
0713.31 Phaseolus spp.
Fríjoles de las especies vigna mungo (L) Herper o vigna radiata (L)
0713.31.00.00 Wilcekz
0713.31.10.00 Fríjoles de las especies vigna mungo (L) Herper
0713.31.90.00 Otros (principalmente Vigna radiata (L).
0713.32.00.00 Fríjol Adzuki ("rojos pequeños" o vigna angularis)
0713.33.00.00 Fríjol Común (Phaeolus Vulgaris)
0713.33.10.00 Fríjol Negro
0713.33.20.00 Fríjol Blanco
0713.33.90.00 Otros frijoles.
0713.39 Los demás fríjoles
0713.39.10.00 Cubaces (Phaseolus coccinius)
0713.39.20.00 Lima (Phaseolus lunatus)
0713.39.90.00 Otros no claisficados en los anteriores
1
Aunque la palabra “fríjol” se utiliza para nombrar la semilla de gran parte de las plantas de la
familia de las leguminosas, la misma no denota un producto en específico siendo más una palabra
genérica.

Como se puede observar, a pesar de que la palabra “frijol” se usa indistintamente

para denominar el fruto de varias especies, en si misma no refleja la alta
diferenciación existente, como se puede deducir, los fríjoles de la “Phaseolus
vulgaris” y los fríjoles de la “Vigna angularis” se diferencian por sus características
físicas y el color. El presente trabajo, es orientado al fríjol de mayor importancia
nacional representado por el Phaseolus vulgaris rojo del cual llama la atención no
existe una partida arancelaria en el SAC emergiendo, la partida del fríjol Adzuki
“rojo pequeño” o Vigna vulgaris.
Aunque las estadísticas nicaragüenses reflejan la exportación del fríjol Adzuki, la
comunidad vinculada a la producción de fríjol no lo admite a excepción de un
estudio realizado por FENACCOP, que señala “Nicaragua se caracteriza por
poseer un consumo de fríjol muy exigente en cuanto al tipo de grano (rojo,
pequeño, variedad Adzuki)2”
4.1.2. Demanda mundial
La demanda o consumo
mundial de fríjol, está CUADRO Nº 2: CONSUMO MUNDIAL FRIJOL (1,000 T)
diferenciado por zonas y Años
PAÍS
tipos de fríjol a lo cual se 2000 2001 2002 2003 2004
le suma el sesgo cultural; Brazil 2.864 2.823 2.872 3.127 3.002
India 2.050 2.067 2.403 2.358 2.897
por tal razón, una Mexico 1.099 1.060 1.150 1.203 1.228
sociedad en la cual Nigeria 1.110 1.124 1.123 1.152 1.184
predomina el consumo de EE.UU. 990 951 990 960 603
fríjol rojo, como la Uganda 400 502 518 469 522
nicaragüense, difícilmente Myanmar 284 278 280 410 448
Tanzania 258 268 270 279 292
lo sustituye con fríjol de Res/ Mundo 6.529 6.447 6.964 6.645 6.540
otro color (negro, blanco, TOTAL 15.584 15.521 16.571 16.602 16.717
etc.) por lo tanto, son FUENTE: FAOSTAT
productos que aunque se
aglutinan bajo un mismo nombre genérico, la dinámica de sus mercados, su
consumo y su mercadeo son diferentes, sin embargo, para fines del presente
trabajo haremos una breve descripción del comportamiento mundial de la
demanda de frijol a nivel mundial.
En cuanto a consumo se refiere, el fríjol se ha convertido en un componente
básico de la dieta de más de 300 millones de personas, la mayoría de ellas
habitantes de los denominados países en desarrollo, con un consumo global
aparente de 16.7 millones de toneladas (Cuadro Nº 2).
2
Análisis de los resultados del TLC entre Nicaragua y Estados Unidos. FENACOOP, R.L., Iniciativa
CID.

Aunque el fríjol es parte de la dieta en más de 170 países, a escala mundial el

consumo muestra alta concentración. En efecto, los primeros cinco consumidores
- Brasil, India, México, Nigeria, Estados
CUADRO Nº 3: DEMANDA APARENTE
Unidos, Uganda, Myanmar y Tanzania - MUNDIAL DE FRIJOL (1,000 T)
absorben el 60.88% del consumo3 PAIS PRODU. CONSU. DEFICIT
mundial del grano. Sin embargo, de Cuba 133 253 -120
Japón 118 231 -113
este grupo, únicamente una parte logra Italia 14 103 -89
cubrir con su producción sus México 1.163 1.228 -65
requerimientos dando lugar a la Venezuela 40 98 -58
formación de tres grandes grupos: Corea 9 65 -55
Argelia 1 53 -52
(a) El grupo de los países con Filipinas 27 75 -48
excedentes exportables, (b) el grupo de France 9 54 -45
R/del Mundo 4.234 4.747 -513
los países que son autosuficientes pero TOTAL 5.748 6.906 -1.158
que no generan excedentes Fuente: Cálculos propios en base FAOSTAT
exportables y (c) el grupo de los países
con déficit que juntos demandan un total de 1.16 millones de toneladas. Entre los
principales deficitarios están Cuba, Japón, Italia, México, República de Corea,
Filipinas, Francia; luego viene un gran número de países entre ellos Brasil que
importa cerca de 30,000 toneladas al año (Ver Cuadro N° 3).
4.1.3 La demanda nacional
El consumo per cápita histórico nicaragüense ha sido de catorce kilogramos lo que
significa que una población de 5.5 millones de habitantes, debe consumir
aproximadamente unas CUADRO Nº 4: NICARAGUA: CONSUMO APARENTE DE
77 mil toneladas FRIJOL (TONELADAS)
distribuidas a lo largo AÑOS
del año con entregas CONCEPTO 2003 2004 2006 2006
mensuales de 6,5 miles Producción 177.810 117.490 127.120 201.505
de toneladas la cual Exportaciones 43.113 37.233 39.910 50.048
podría ser ampliamente Importaciones 1.892 2.168 2.241 0
Consumo aparente 136.589 82.425 89.451 151.457
satisfecha si los
Per cápita 26 15 16 27
productores conocieran
con bastante FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del MIFIC y
aproximación el MAGFOR
funcionamiento global
del mercado. Los datos recientes nos indican un consumo per capita aparente
superior a catorce kilogramos históricos siendo los consumos 26, 15, 16 y 27 kilos
per cápita para los años 2003, 2004, 2005 y 2006 respectivamente lo que nos
indica que los productores o bien exportadores, están reteniendo parte del
producto. El Cuadro Nº 4, muestra el consumo aparente de frijol durante los
últimos cuatro años observándose una ligera tendencia al aumento del consumo.
De esto se concluye que a nivel nacional no existe fundamento para percibir
desabastecimiento de fríjol en el corto plazo.
3
De la disponibilidad representada por la producción del año más los stock existentes que se
estiman un 14 a 15% de la producción mundial.

4.2 Oferta
4.2.1 Oferta mundial
La superficie de siembra mundial de todos los tipos de fríjol, alcanza unas 35.5
millones de hectáreas que producen
CUADRO Nº5: PRODUCCIÓN MUNDIAL DE
un volumen global de 22.2 millones FRIJOL (Miles de Toneladas)
de toneladas. Los primeros cinco PAIS 2000 2001 2002 2003 2004
países consumidores son: India, India 2.408 2.320 2.610 2.341 3.171
Brasil 3.038 2.453 3.064 3.302 2.965
Brasil, Nigeria, China, Myanmar y
Nigeria 2.150 2.172 2.174 2.228 2.317
México que juntos son responsables China 1.659 1.806 2.058 2.080 1.858
del 54.10% de la oferta total sin Myanmar 1.362 1.572 1.631 1.661 1.680
embargo; Brasil y México son México 888 1.063 1.549 1.415 1.163
EE.UU 1.202 893 1.367 1.029 821
deficitarios y recurren a importantes Uganda 484 575 599 545 609
volúmenes de importación para R/
cubrir sus requerimientos. Mundo 6.837 7.490 7.827 8.039 7.581
TOTAL 20.029 20.344 22.880 22.640 22.165
Tal como se destaca en el Cuadro
FUENTE: FAOSTAT
N°3, los cinco países más
deficitarios son: Cuba, Japón, Italia, México y Venezuela, que juntos demandan
unas 450 mil toneladas. Cuba que es un país altamente deficitario, suple sus
requerimientos fundamentalmente con los con los excedentes chinos con quien ha
establecido convenios de “trueque” a cambio de azúcar de caña mientras que
Japón es cliente de Nicaragua y otros países.
Hay que tomar en cuenta que los déficits mundiales se subsanan en parte por la
producción del año corriente y en parte con la disponibilidad de inventarios los
cuales se establecen aproximadamente entre un 18 y un 23 por ciento de la
producción mundial del año equivalente a unos 4.5 millones de toneladas.
El Cuadro Nº 6., muestra los CUADRO Nº 6: PRINCIPALES PAÍSES
principales países exportadores EXPORTADORES (MILES DE TONELADAS)
sobresaliendo entre ellos Myanmar, PAIS 2000 2001 2002 2003 2004
China, Argentina, Estados Unidos y Myanmar 831 1035 1101 1000 907
China 449 641 785 948 728
Canadá que en conjunto son Argentina 265 265 245 217 449
responsables del 80% de las EE.UU 350 336 326 322 333
exportaciones globales. Estados Canadá 226 251 274 311 317
Unidos y Canadá, tradicionalmente Inglaterra 16 14 58 102 84
Australia 67 53 44 11 75
han sido exportadores de fríjol blanco Etiopia 24 20 49 39 43
y fríjol pinto. Sin embargo, los Nicaragua 6 23 43 43 37
productores de ambos países han R/ del
Mundo 363 357 413 478 429
venido incursionado con mayor fuerza TOTAL 2.598 2.995 3.337 3.472 3.402
en el mercado de otros tipos frijoles Fuente: FAOSTAT
dentro de los cuales destacan los
frijoles rojos pequeños y frijoles negros, lo cual es producto de una mayor
demanda interna, como resultado de las migraciones, así como también de la
mayor demanda internacional por el producto, lo cual ha permitido que Estados
Unidos y en menor proporción Canadá, se hayan convertido en los principales
proveedores de fríjol para México y los países centroamericanos.

En el caso del fríjol rojo, que es el de mayor consumo en Nicaragua, estos países
se han convertido en los principales proveedores para los países
centroamericanos, cuando se presenta desabastecimiento del grano a nivel
regional. Con relación al fríjol negro, tanto Estados Unidos como Canadá, han
venido aumentando su producción a tal punto que Estados Unidos se ha
convertido en el principal abastecedor de frijol negro para México, destinando a
ese país el 76% de sus exportaciones y mantienen un abastecimiento regular a los
países centroamericanos.
Por su parte, Argentina y Chile tienen una larga tradición en la producción de fríjol
negro. En el caso de Argentina, la producción de frijol está en plena expansión. La
misma se inicio con el objetivo de abastecer el mercado brasileño, pero en los
últimos años, este país ha desarrollado una política agresiva de apertura de
mercados, incursionando en más de 40 países y se ha convertido en el principal
proveedor de fríjol negro para la región centroamericana. Mientras que en Chile, la
producción ha venido disminuyendo en los últimos años, a pesar de lo cual
continúa siendo importante por sus exportaciones al mercado venezolano.
Por su parte, los principales países importadores del continente (México, Brasil y
Venezuela) se distinguen por que se ubican entre los grandes productores y
consumidores a nivel mundial, pero también se encuentran entre los mayores
importadores.
En México, se estima que más de un millón de agricultores se dedican a la
producción de fríjol, la cual se encuentra distribuida en todo el país. Sin embargo,
cinco estados, concentran 67% de la producción (Zacatecas, Sinaloa, Nayarit,
Chihuahua y Durango). La producción mejicana, todavía no logra cubrir las
necesidades internas, lo que ha obligado al país a recurrir a importaciones cada
vez más crecientes. El 95% de las importaciones provienen de Estados Unidos y
el 3% de Canadá, al amparo del TLC.
Brasil, es el segundo productor de frijol a nivel mundial. Sin embargo, no logra
cubrir su demanda, la cual se estima en 3 millones de toneladas, por lo que se ha
convertido en el principal importador del continente, importando entre 80 y 300 mil
t/año, estimándose que el 80% de éstas corresponden a fríjol negro. Su principal
abastecedor es Argentina, además importa frijol de Estados Unidos, Chile, China,
Perú y Sudáfrica. CUADRO Nº 7: PRINCIPALES IMPORTADORES DE
A su vez, Venezuela tiene una FRIJOL (Miles de Toneladas)
producción estimada en 32 mil t, PAÍSES 2000 2001 2002 2003 2004
pero consume alrededor de 87 mil India 43 164 249 486 281
EE.UU 89 136 180 152 155
t, por lo que debe recurrir al Japón 141 135 130 134 138
mercado internacional para Inglaterra 119 119 116 120 111
importar cerca de 55 mil t/año. La Cuba 70 123 70 160 110
mayor parte de sus importaciones Brasil 80 130 82 103 108
Italia 86 99 98 111 103
son de fríjol negro, siendo sus México 88 127 106 84 68
principales abastecedores Venezuela 73 75 63 70 61
Argentina, Chile y Estados Unidos. R/ Mundo 1.026 1.025 1.233 1.258 1.304
(Ver Cuadro 7). TOTAL 1.813 2.133 2.327 2.678 2.440
Fuente: FAOSTAT

A nivel centroamericano, a pesar del esfuerzo que realizan los países del área por
ser autosuficientes, la producción (con excepción de Nicaragua) no logra cubrir la
demanda interna por tanto siempre recurren a importaciones, las cuales en
primera instancia son cubiertas con excedentes temporales entre los mismos
países del área y en segunda instancia con importaciones procedentes de terceros
países.
A nivel centroamericano, es notorio el hecho que Guatemala y Costa Rica
consuman mayoritariamente fríjol negro, en tanto, El Salvador, Honduras y
Nicaragua, prefieran fríjol rojo, haciendo la salvedad que debido a la tremenda
variabilidad genética de esta especie el término “fríjol” no trasmite mucho ya que
por cada tipo de color existe una gran cantidad de variedades con las cuales el
consumidor tiene sus preferencias bien marcadas de tal manera que un
exportador, debe estar claro del tipo de variedad que prefiere cada sociedad y no
producir por ejemplo, fríjol rojo, a secas.
4.2.2 La Oferta nicaragüense
4.2.2.1 Área de siembra
La oferta nicaragüense proviene de la CUADRO Nº 8: AREA DE SIEMBRA POR
cosecha de unas 258 mil hectáreas, cuya DEPTO. AÑO 2005/06 (HECTAREAS)
DPTO. HECTAREA % ACUM.
siembra se distribuye en los 17 Matagalpa 56.080 21,7% 21,70%
departamentos. Matagalpa, RAAN y R.A.A.S 45.995 17,8% 39,49%
Jinotega, juntos siembran el 56.74% del Jinotega 44.588 17,2% 56,74%
R.A.A.N 19.145 7,4% 64,14%
área reflejando concentración. N/ Segovia 13.052 5,0% 69,19%
Madriz 12.754 4,9% 74,13%
Boaco 11.242 4,3% 78,48%
El cultivo del fríjol tiene un alto contenido Estelí. 11.218 4,3% 82,82%
social y económico, pues es uno de los León 9.640 3,7% 86,55%
Chontales 8.880 3,4% 89,98%
principales productos que hacen parte de Río S/Juan 8.714 3,4% 93,35%
la canasta básica alimentaria. En Chinandega 5.441 2,1% 95,46%
Rivas 4.447 1,7% 97,18%
Nicaragua, la siembra de fríjol se realiza en Carazo 2.627 1,0% 98,20%
tres épocas denominadas primera (mayo- Masaya 2.549 1,0% 99,18%
Granada 1.854 0,7% 99,90%
junio), postrera (sept.) y Apante (nov-dic.). Managua 263 0,1% 100,00%
La postrera es la época durante la cual se TOTAL 258.488 100%
realiza la mayor parte de las siembras. Fuente: MAGFOR
Este calendario de siembra está directamente relacionado con el comportamiento

de la lluvia en los diferentes territorios del país.
4.2.2.2 Producción y productividad
En cuanto a productividad se refiere, el cultivo del fríjol no escapa a la asimetría
entre países desarrollados y los denominados países del tercer mundo así,
Canadá, Estados Unidos y Argentina obtienen rendimientos por el orden de 1.8
toneladas por hectárea en tanto los países del “tercer mundo” logran rendimientos
de 0.6 toneladas por hectárea pasando por países como la India que alcanzan tan
solo 0.32 toneladas por hectárea.
La variable principal que hace la diferencia en rendimientos es la tecnología a gran
escala y mecanizada que se aplica en los países desarrollados.

En el caso específico de Nicaragua, el rendimiento promedio nacional, durante el

ciclo 2006 alcanzó las 0.78 toneladas por hectárea sin embargo, los mejores
rendimientos lo alcanzaron la
RAAN, Chontales, RSJ y CUADRO N°9: PRODUCCION NACIONAL (TONELADAS)
Matagalpa, con 1.46, 1.01, DPTO. TON. % DPTO. TON. %
0.91 y 0.87 toneladas Jinotega 39.952 19,83% León 5.664 2,81%
hectárea respectivamente. El Matagalpa 38.738 19,22% Chinandega 4.462 2,21%
clima es la variable que más R.A.A.S 32.534 16,15% Madriz 3.315 1,64%
incidencia tiene en el R.A.A.N 27.874 13,83% Rivas 3.055 1,52%
resultado final; no obstante, el N.
rendimiento histórico nacional Segovia 9.371 4,65% Carazo 2.051 1,02%
es de 0.55 toneladas por Chontales 8.934 4,43% Masaya 1.855 0,92%
Río S/
hectárea. La mayor amenaza Juan 7.911 3,93% Granada 1.014 0,50%
del cultivo del fríjol, es su gran Boaco 7.492 3,72% Managua 120 0,06%
susceptibilidad a las Estelí. 7.166 3,56% TOTAL 201.505 100%
enfermedades fungosas que Fuente: MAGFOR
son las que más generan
pérdidas durante la fase agronómica aunque también, Nicaragua, se ve afectada
por pérdidas en la fase de post-cosecha.
4.2.2.3 Exportaciones
La exportación de fríjol nicaragüense durante el período 2000/2006 muestra un
ritmo creciente. Para el año 2000 Nicaragua estaba exportando un poco más de
8500 toneladas métricas (TM) que representaba
CUADRO Nº10: EXPORTACIONES
aproximadamente el 5% de la producción total. Para DE FRIJO POR TIPO (1,000 TON)
Fuente: Mific
el año 2001, la exportación de fríjol se incrementó a
26,400 TM, 200% más con respecto al año 2000. En 60.00
50.00
el año 2003 (ver Cuadro Nº 10), Nicaragua, logra
Miles de toneladas
Vigna
40.00
exportar 43 mil toneladas métricas para luego 30.00
Adzuki
Negro
decrecer en los años 2004 y 2005 volviendo a crecer 20.00

Blanco
Otros
en este último año 2006 cuando se exportaron unas 10.00

Otros
50 toneladas casi un 27% de la producción total del 0.00

03 04 05 06
país. La diferencia observada durante 2003/2004 Vigna 0.00 0.02 0.01 0.00
Adzuki 31.35 27.65 38.49 46.71
coincide con la crisis de abastecimiento que se Negro 11.31 6.47 1.19 1.02
Blanco 0.44 0.12 0.21 0.27
presentó a finales de 2004 e inicio de 2005 donde los Otros 0.02 2.97 0.02 2.00
Otros 43.11 37.23 39.91 50.00
precios del fríjol sufrieron un aumento en el mercado Años
nacional.
4.2.2.4 Tipos de fríjol exportado
El Cuadro Nº 10, también muestra el tipo de fríjol que se exporta. Puede
observarse claramente que el tipo de fríjol más exportado, según registros, es el
Adzuki “rojo pequeño”, un fríjol que según los especialistas no se produce en el
país pues pertenece a la especie Vigna angularis. Consultado a los especialistas
aduaneros informaron que el registro del frijol exportado se realiza bajo esa partida
en vista que no existe una partida arancelaria para el frijol rojo común que es el
más exportado.

Un segundo producto situado en la jerarquía de nivel de producción es el fríjol

negro, el cual alcanzó su punto más alto en el año 2003 para luego casi
desaparecer en el 2005. El fríjol negro en Nicaragua, tiene poco valor de mercado
a diferencia de lo que sucede en Centroamérica, sin embargo, se ha producido por
pedido. En la actualidad, los productores de fríjol negro, tienen puesta su mira en
las exportaciones hacia Venezuela un país netamente importador con una
demanda de 50 mil toneladas por año.
4.2.2.4 Destino de las exportaciones
Nicaragua exporta fríjol a doce países de los cuales cuatro han realizado
importaciones más regulares siendo
también los más importantes destinos de CUADRO Nº11: DESTINO
EXPORTACIONES (1,000 TON)
exportación. Durante el período Fuente:MIFIC
2000/2002, El Salvador fue el principal
importador de fríjol nicaragüense, 50
Miles de Toneladas
seguido por Costa Rica y por Honduras. 40
C. América
30
En los dos años siguientes 2003 y 2004, 20
N. América
Total
Costa Rica se convierte en nuestro 10
principal destino de exportación mientras 0
00 01 02 03 04 05
que El Salvador pasa a un segundo C. América 7 23 40 41 34 37
plano quedando siempre Honduras en el N. América 0 0 1 2 2 3
tercer puesto del ranking importador, sin Total 8 23 41 43 37 40
AÑOS
embargo, también disminuye el volumen
de importaciones de fríjol con relación a
los dos años anteriores. Para el año 2005 y 2006, El Salvador se vuelve a
consolidar como principal destino de exportación y Costa Rica continua
disminuyendo sus importaciones a un ritmo mayor que el 17% anual. Honduras se
mantiene constante sube un poco en el 2006, pero en este año se incrementan las
exportaciones a Estados Unidos que desde el 2003 mostraban una tendencia al
aumento a un ritmo del 63.5%.
Visualizando las exportaciones por región, Nicaragua concentra sus exportaciones
a nivel de Centro y Norte América, aunque también se reflejan exportaciones a
España, las mismas no son significativas. Al menos un 70% de las exportaciones
tiene por destino Centroamérica4.
4
Durante 2006, se exportaron 54 mil toneladas

4.2.3 Precios
Centroamérica
El precio del fríjol varía de acuerdo con la época, el volumen de producción y las
preferencias del consumidor por
CUADRO No12: CENTROAMERICA PRECIO AL
un determinado tipo de fríjol. PRODUCTOR FRIJOL ROJO
Dado que el fríjol es un producto Fuente:MAGFOR
de ineludible presencia en la 1000.00

dieta de los centroamericanos,
Dólares/Ton
800.00
su precio es sumamente 600.00

400.00
elástico, es decir, sin importar el 200.00
precio la demanda se 0.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005
mantienen constantes. El Salvador 678.20 589.65 631.77 470.39 528.82 815.46

Nicaragua 635.37 551.33 477.15 391.49 598.57 643.35
Los precios pagados al Guatemala 0.00 590.79 609.14 477.17 621.78 713.22
Costa Rica 673.95 670.59 594.49 477.34 490.23 633.91
productor en Centroamérica por Año
el fríjol del tipo rojo, han sufrido
variaciones que se mantienen más o menos constantes en los países
centroamericanos, esto se mantiene independientemente de las diferencias que
existen en cuanto a los precios que se pagan en cada uno de los países. En el año
2000 en el área centroamericana, el precio promedio fue de $662.00 dólares por
toneladas alcanzando un precio máximo de $678.20 en Costa Rica y un mínimo
de $635.00 dólares por tonelada en Nicaragua (Ver Cuadro Nº 12).
La situación anterior contrasta con lo reflejado durante el año 2005 donde el precio
promedio de la tonelada alcanzó los $701.46 con un precio máximo registrado en
El Salvador de $815.48 dólares por toneladas y un mínimo de $633.91 en Costa
Rica.
No obstante los precios domésticos en cada país parecen ser atractivos, los
precios FOB para Nicaragua, fueron los siguientes: $465.87, $505.75 y $698.34
dólares por toneladas para los años 2003, 2004 y 2005 respectivamente lo que
demuestra una tendencia al alza.
Precio en Nicaragua
En los dos últimos años el precio del fríjol en los diferentes mercados nacionales
ha mostrado un comportamiento estable marcando la diferencia el lugar; es decir,
en Managua, principal CUADRO Nº 14: PRECIO EN FINCA (Córdobas x Quintal) Fuente: MAGFOR
centro de consumo, los 700
precios son 600
relativamente más altos

Córdobas x Quintal
500
que en el resto del país. 400 2004

2005
300
Obviamente la 200
2006
diferencia en los precios 100
responde a los costos 0

E F M A M J J A S O N D
de trasporte y otros 2004 293 283 304 337 391 446 525 452 598 659 505 500
2005 473 415 493 534 573 538 454 435 430 587 507 440
gastos en que los 2006 392 347 380 400 424 418 340 403 425 411 403 395
comercializadores
Meses
incurren al traer el fríjol, desde los departamentos hasta la capital.

Para fines del presente trabajo, el dato más útil es el relacionado con el precio al
productor puesto en finca. Al examinar el Cuadro Nº 14, observamos que el precio
se ha comportado inestable. En el año 2004 el precio promedio anual por quintal
fue de C$ 441.00 córdobas, precio que aumentó a C$ 490.00 córdobas por quintal
para luego bajar a C$395.00 dólares una baja aproximada de 19.40%.
El comportamiento inestable tiene que ver con los vaivenes ineludibles de la
actividad agropecuaria en el momento en que se alternan sobre-producciones con
años de baja producción; el hecho es que un año de buena producción tiene
grandes probabilidades de que esté acompañado de un racha de precios bajos.
En 2006 el precio de frijol puesto en finca fue de C$395.00 por quintal lo que
equivale a unos $23.93 dólares americanos o bien a un precio de $0.53 dólares
por kilo ó $530.00 dólares por tonelada. Si consideramos que el precio promedio
por tonelada exportada fue de $698.34 dólares, se concluye que los productores
están recibiendo un precio en finca cercano al 76% del precio F.O.B, un indicador
catalogado como bueno en los estándares internacionales.
5. Estructura del subsector
El subsector del fríjol se sostiene por sí mismo con base a la necesidad del
autoabastecimiento para la alimentación de los campesinos y por la fuerte
tradición de consumo que existe en nuestro país. Sin embargo, a partir del año
2000 se introdujo la “fiebre” exportadora lo que ha venido a alterar la dinámica
subsectorial. En efecto, elementos tales como los tratados de libre comercio, la
demanda para el consumo interno de otros países de la región y la entrada de
nuevos actores al subsector con nuevas prácticas comerciales que “mueven”
importantes volúmenes de fríjol, se traducen en importantes cambios
estructurales. Los actores más importantes son: Los productores, los acopiadores,
los procesadores, los distribuidores y los detallistas. A continuación se presenta un
perfil de cada uno de estos agentes.
5.1 Productores
En el campo nicaragüense, la organización productiva prevaleciente es la del tipo
familiar la cual se caracteriza por la presencia de la familia representada por el
padre o la madre los que juegan un doble rol de empresario y trabajador autónomo
a la vez. Los requerimientos de mano de obra las cubren con mano de obra
familiar o con contrataciones. Estimaciones realizadas con información de
CENAGRO, indican que existen uno 200 mil productores de los cuales el 76%
(151,000) destina una parte de la tierra a la siembra de fríjol sembrando unas 235
mil hectáreas.
5.1.1 Micro productor de autoconsumo
Desde el punto de vista de tenencia de la tierra, este estrato productivo maneja
propiedades que varían entre 0.35 y 3.5 hectáreas donde siembra en promedio un
área de 0.645 hectáreas de fríjol. Dada su precaria situación, el motivo
5
Una buena parte de los productores realizan dos cosechas al año

fundamental para la siembra es el autoconsumo, sin embargo los remanentes de

su producción entran a los canales comerciales.
Este tipo de productor, por lo general no es organizado y por tanto no tiene fácil
acceso al crédito por una parte y por otra su individualismo no le permite obtener
información técnica mientras que los insumos los obtiene en cantidades precarias
de parte ya sea, de organismos de desarrollo social, de entidades públicas o bien
recurriendo al abarrotero del puerto de montaña más cercano con quien se
compromete a entregarle el remanente de su cosecha. Dada su dispersión, tiene
que adquirir sus insumos, servicios, etc., en su carácter individual. Se estima que
existan unos 41 mil productores de este tipo, quienes logran sembrar unas 34 mil
hectáreas con una producción total de 27 mil toneladas de las cuales auto-
consumen6 6.1 mil toneladas aportando al sistema alimentario 20 mil toneladas.
5.1.2 Productor comercial
En este estrato al igual que en el anterior, prevalece la conducción familiar, sin
embargo se distingue del primero porque el motivo de la siembra es el mercado y
no solamente el autoconsumo, lo cual genera una conducta diferente. Esta
tipología es proclive a formar grupos de trabajo o pertenecer precariamente a
algún tipo de organización lo que le facilita acceder, aunque todavía poco
frecuente, a servicios técnicos en mejores condiciones que los que recibe su par
del primer estrato. Debido a que su interés esta focalizado en generar ingresos
adicionales, observa día a día el progreso de su cultivo y como no tiene respuesta
a todos sus problemas, trata de obtener información de sus vecinos o bien del
agente intermediario que lo visita.
Otro rasgo importante es su tendencia a diversificar la producción lo que le es
posible debido a que el área de que dispone varía entre 3.5 y 35 hectáreas de las
que dedica en promedio 1.68 hectáreas al cultivo del frijol. Nuestros cálculos nos
indican que existen unos 80 mil productores de este tipo lo que nos permite inferir
que este grupo siembra cerca de 134 mil hectáreas de frijol de las que extraen
unas 105 mil toneladas con un consumo estimado de 8 mil toneladas7. En síntesis,
este productor aporta al sistema alimentario un total de 97 mil toneladas de fríjol.
5.1.3 Productor de exportación
Como en los casos anteriores, la cultura administrativa de este productor la
caracteriza su naturaleza familiar, es decir la presencia del él o de cualquier otro
miembro de la familia en la supervisión de las operaciones de campo ya sean
éstas de suministro de insumos o la contratación de personal.
Una de las características más determinantes de este productor es su tendencia a
minimizar el riesgo por lo que la siembra de fríjol la acompaña de contratos
formales y verbales lo que le permite tener certidumbre sobre sus operaciones;
con mayor capacidad de gestión accede a información en los agro-servicios y
entidades públicas. Cuantitativamente, este estrato lo conforman unos 31 mil
productores cuyas propiedades oscilan entre las 35.1 y las 500 hectáreas no
6
En un núcleo familiar de 6 personas a razón de 25 kilos por persona por año
7
En un núcleo familiar de 5 personas con un consumo por personas de 20 kilos.

obstante dada su aversión al riesgo, únicamente siembra en promedio 5 hectáreas

de frijol para un total de 90 mil hectáreas con una producción de 70 mil toneladas,
de las cuales consume 3 mil toneladas para finalmente aportar 67 mil toneladas al
sistema alimentario.
5.2 Acopiadores
Una vez cosechado el fríjol, su acopio se realiza a través de una extensa red de
agentes cuya conducta es muy marcada por la informalidad y por la zona en que
se desarrolla la producción. Los productores del pacífico, dadas la condiciones,
pueden colocar su producto en los mercados municipales o departamentales a
diferencia del productor de las zonas de mayor producción ubicadas en el centro
norte del país el cual accede a mercados a través de la red de acopio. En este
caso nos referiremos más al productor ubicado en estas última región.
5.2.1 Acopiador de Puerto de Montaña
Los acopiadores de puerto de montaña, son agentes dedicados al comercio de
productos de consumo requeridos por los productores en las profundidades del
territorio; su conducta es más bien reactiva, es decir, no es un agente que sale a
buscar el grano, sino que espera que el productor llegue a su establecimiento
solicitando crédito para adquirir productos de consumo o bien insumos para ser
utilizados en la siembra.
5.2.1 Acopiadores de puerta de finca
Estos agentes, en su mayoría, tienen sus bases en las cabeceras municipales; en
general actúan por cuenta propia pero también puede asumir la posición de
comisionistas. Dado que tienen presencia municipal, tienen conocimiento detallado
de la zona en que operan por lo que se movilizan adquiriendo el producto de la
época que está en manos ya sea del productor o en manos de acopiadores
locales existentes en los denominados puertos de montaña (abarroteros por
ejemplo). En muchos casos adquieren fríjol de organizaciones que han habilitado
al productor. Su labor termina al vender el producto acopiado a un acopiador
mayorista del nivel departamental o nacional.
5.3 Acopiadores mayoristas
Los “mayoristas” como suele denominarse a los acopiadores nacionales, obtienen
el producto de diversas fuentes entre ellas: productores, acopiadores de puerto de
montaña o municipales para venderlo al “por mayor”. En general, estos agentes se
caracterizan por tener una conducta especuladora dado el carácter socio-
económico que tiene el grano de fríjol que lo torna altamente sensible al precio.
La estrategia general de este actor, consiste en estar en constante vínculo tanto,
con sus proveedores como con sus compradores; con los primeros hace sentir su
“poder de compra” al disponer de efectivo para hacer arreglos de futuro, pago al
contado o bien actuar como “outgrower” suministrando insumos y financiamiento
bajo la condición de que el productor le “entregue” el producto. En muchos casos,
poseen “agentes” acopiadores comisionistas. Aunque se caracteriza por vender al
por mayor ya sea a agentes distribuidores, detallistas o exportadores, no se

inmuta vendiéndole también de manera directa a consumidores que visitan sus

instalaciones.
El mayorista suele trabajar con los intermediarios bajo el sistema de comisión. El
porcentaje se establece considerando los costos de secado, limpieza,
clasificación, almacenamiento, mermas y transporte. El porcentaje de merma
suele estar entre un 6 y 12%; finalmente, estos agentes pueden jugar otras
funciones además de la del acopio, es decir pueden hacer funciones de
distribución, detallistas, etc. Los mayoristas tienen el poder para definir el precio.
5.4 Distribuidores
Los distribuidores son un fenómeno reciente en Nicaragua y su labor consiste en
hacer circular el producto a través de la red. El ejemplo más claro de este agente
lo constituye AGRICORP que además de ser “acopiador mayorista” actúa como
distribuidor.
5.5 Detallistas
El agente detallista conforma la red de distribución final de abastecimiento que
llega hasta el consumidor y es representado por pequeños comerciantes de venta
al detalle ubicados dentro de los mercados, pulperías y supermercados.
5.5 Exportadores
A mediados de los años 90’s, Nicaragua inicia la actividad de exportación frijolera
llegando al 2006 con un volumen de exportación que alcanza las 50 mil toneladas
que incluye todos los tipos (rojo, blanco, negro). La producción de fríjol de
exportación, se inició con el fríjol negro promovido por el Fondo Nicaragüense de
Inversión (FNI), el cual tenía por destino el mercado mejicano en el marco del
Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con aquel país, sin embargo, esta
primera experiencia tuvo sus sin sabores. En la actualidad, la exportación de fríjol
se concentra en el fríjol rojo, el cual se exporta principalmente a El Salvador.
Las funciones de un exportador básicamente tienen que ver primero, con el
establecimiento de relaciones comerciales con los potenciales compradores con
quienes firma convenios abiertos de producción que luego reproduce a nivel local
principalmente con grupos de productores cooperados. En un segundo momento,
el exportador facilita el acceso al crédito, a insumos y otros servicios tomando al
final la producción para exportarla cancelando los pagos dos o tres meses
después según el relato de los productores.
Estos agentes, a diferencia del agente de comercialización nacional exigen buena
calidad del producto determinando ésta a través de las normas del país-cliente en
este caso, las normas de calidad de El Salvador, de Costa Rica o bien de los
Estados Unidos.
Los agentes exportadores están representados principalmente por agentes
privados aunque también por federaciones de cooperativas y otras instituciones
del sector privado. De acuerdo con la información disponible existen unos 70
agentes exportadores representados principalmente por personas naturales en
donde el 80% de estas exportaciones está en manos de 15 agentes entre ellos

LAFISE y NICARAOCOOP, sin embargo, no reflejan ser los principales

exportadores, dos de las pocas personas jurídicas que participan en la actividad
exportadora.
5.6 Canales
Los canales representan las evidencias más importantes del comportamiento de
los agentes en el subsector. Su comprensión y análisis permite orientar la toma de
decisiones sobre qué tipo de intervención realizar a fin de eliminar los cuellos de
botellas existentes. En el caso del frijol, este análisis ha permitido identificar la
existencia de cuatro canales: (1) El canal tradicional, (2) el canal del cartel, (3) el
canal comercial y (4) el canal exportador. Cada uno de estos canales tiene sus
propias características de funcionamiento aunque la interrelación entre un canal y
otro siempre está presente (Ver Figura 1).
5.6.1 Canal uno o tradicional
El canal uno o tradicional es el canal del acopiador común cuya misión es hacer
fluir el producto hasta el consumidor nacional aunque también incurre en los
procesos de exportación. Según estimaciones realizadas en el marco del estudio,
se estima que en este canal se interrelacionan unos 41 mil productores, un
número no determinado de acopiadores de primero, segundo y tercer nivel junto a
una amplia cadena de distribuidores del producto que actúan a nivel urbano y
rural.
En términos financieros se puede decir que la compra/venta del frijol en grano es
un negocio de volumen o sea que sus márgenes son bajos debiendo “mover”
grandes volúmenes para obtener ganancias atractivas. Estimaciones realizadas en
otros estudios8 un intermediario de primer nivel (local) puede obtener un margen
bruto por kilo U$0.09 que al reducir sus costos (tiempo, combustible,
mantenimiento, costo de capital, etc.) dicho margen puede reducirse
dramáticamente. Es un canal propenso a la especulación.
El número de agentes que se desempeñan en el canal con bandera de mayoristas
es reducido y su lucha con el cartel de exportadores salvadoreño-hondureño, es
intensa y de centavo a centavo. El canal tradicional puede comercializar hasta un
70% del consumo o sean cerca de 125 mil toneladas. Las relaciones entre los
diferentes agentes se basa en la confianza y son frecuentes las malas prácticas;
finalmente, este agente al tener mayores vínculos, ha estado desarrollando
habilidades exportadoras hasta colocarse entre el canal con mayor capacidad.
5.6.2 Canal dos o canal del Broker
Este canal representa la avanzada de los importadores salvadoreños y
hondureños que hacen presencia en el territorio nacional y que han venido
estableciendo estrechas relaciones con productores tanto en las zonas del
departamento de Chinandega como en la zona norte del país. En este canal
comienzan a establecerse relaciones de cooperación mediante las cuales los
compradores representados por este cartel, se han propuesto facilitar el acceso a
8
Estudio de Canales y Márgenes del Frijol. MAYRA ROSES, Abril 2005. Ministerio Agropecuario y
Forestal de Nicaragua, MAGFOR.

insumos y crédito de avanzada a los productores de autoconsumo y comercial.

Muchos opinan que esta competencia ha mejorado los precios a los productores.
También puede adquirir producto de agentes locales o de otros canales. Se estima
la presencia de unos 50 brokeres que representan operaciones de los diferentes
países de Centroamérica.
5.6.3 Canal tres o canal de Auto-servicios
El canal de autoservicios es un canal de reciente creación y su diferenciación con
el resto de canales se debe a que en este canal se agrega valor al producto
mediante la creación de marcas. El producto acopiado en su mayoría proviene del
productor comercial y las relaciones que privan son más formales que las que
ocurren en el canal uno, no obstante, la forma de pago no es de contado pudiendo
demorar entre 30 y 40 días. Los operadores de este canal, son agentes vinculados
a los supermercados o bien empresas que realizan la función de distribución. Este
canal utiliza tecnología de limpieza, clasificación y empaque; una ventaja
competitiva sobre el canal tradicional.
5.6.4 Canal cuatro o canal de exportación
Es un canal en formación cuyas relaciones comerciales tienden más a la
formalidad; en la práctica suelen promover la producción de fríjoles de color
especial distinto del rojo enlazándose ya sea con los productores de mayor
superficie o con cooperativas. Los agentes que operan esta función son
federaciones de cooperativas con funciones empresariales aunque también hay
representantes del sector empresarial clásico. Los importadores a quienes vende
la producción acopiada son importadores regulares que buscan estabilidad en sus
suministros.

6. Tecnología
Una caracterización general de la tecnológica aplicada en la producción frijolera
nicaragüense, señala que existe un “continum” tecnológico que se mueve de una
agricultura tradicional depredadora a una agricultura tradicional mejorada.
Tecnología tradicional (T.T) o agricultura depredadora (prevalece en la
región central mayoritariamente superficies de ladera)

La T.T se caracteriza por utilizar mano de obra en forma intensiva, combinada con
prácticas depredadoras (tala y quema) y contaminadoras (insecticidas) así como
herramientas rudimentarias (espeque) y básicas (machete, barra, pala, hacha y
bomba de fumigar) utilizando semilla de cosechas anteriores. El mayor o menor
uso de insumos depende del acceso a crédito y presencia de insumos en las
zonas de siembra siendo que, en las partes alejadas, el uso de insumos es de
menor intensidad.
Tecnología semi-tecnificada (TST) o tradicional mejorada (prevalece en el
pacífico y superficies planas)
La T.S.T. también utiliza mano de obra intensiva (deshierba, siembra, aplicación
de insecticidas, aporreo) combinada con tracción animal (preparación de suelo),
uso intensivo de contaminantes (insecticidas, fungicidas, fertilizantes) más
herramientas básicas (machete, barra, pala, arado y bomba de fumigar) utilizando
semilla de cosechas anteriores. La aplicación de esta tecnología, suele estar
asociada más a la tierra plana pero también, al acceso a crédito y calidad de la
distribución de insumos en la zona. Se puede afirmar que la adopción de semilla
mejorada es mayor en las zonas del pacífico o en comunidades de la región centro
norte donde están presentes los servicios de extensión brindados por INTA y
MAGFOR.
En ambas situaciones, prevalece la aplicación de una tecnología que dista mucho
del enfoque de auto-sostenibilidad demandado por la situación de deterioro
ambiental aunque también es justo reconocer que existe un proceso de transición
hacia una agricultura eco-amigable que, aunque débil, es un sendero interesante
en cuanto a cambio tecnológico se refiere.
Existen varias tecnologías que se consideran apropiadas para el manejo
sustentable del suelo laderas, sin embargo, la experiencia muestra que estas
tecnologías en general no son atractivas para el pequeño productor que posee
pequeñas parcelas, por lo tanto, la adopción de dichas tecnologías es efímera (o
hasta que dure el proyecto). La falta de interés por parte del pequeño productor se
debe a que estas tecnologías implican una disminución de la tierra arable y a su
baja capacidad para incrementar de manera sustantiva y sustentable el ingreso
neto a corto y mediano plazo.
A continuación se describe en detalle los resultados de una encuesta aplicada en
el marco del estudio.
6.1 La selección de las áreas
Los municipios en donde se realizaron las encuestas fueron seleccionadas
conforme los siguientes criterios: (1) La muestra debía ser tomada en los
departamentos con mayor área de siembra y producción del grano y (2) Alta
presencia de productores.
Al analizar el Cuadro N° 8 se observa claramente que los departamentos más
productores de frijol en Nicaragua son Jinotega, Matagalpa y la RAAS; juntos
concentran entre el 55 y 57 por ciento del área y de la producción nacional
respectivamente.

Posteriormente se examinó la concentración de

productores por departamento. El Cuadro N°15 CUADRO N°15: N° PMP X DPTO.
DPTO. # PMP %
muestra la escala de los primeros 10 Jinotega 24.113 17,07%
departamentos donde existe mayor R.A.A.S 22.696 16,07%
concentración de productores observándose Matagalpa 21.931 15,52%
que son los departamentos de Jinotega, R.A.A.N 16.591 11,74%
N. Segovia 12.037 8,52%
R.A.A.S y Matagalpa los que toman la Masaya 11.895 8,42%
delantera con el mayor número de PMP; León 11.676 8,27%
finalmente examinando que Jinotega y Chinandega 11.238 7,96%
Matagalpa juntos reúnen un número mayor de Rivas 9.091 6,44%
Fuente: CENAGRO 2001
PMP se decidió seleccionar estos
departamentos para la aplicación de la encuesta.
Después de haber seleccionado los departamentos se procedió a seleccionar los
municipios en donde se debía realizar la encuesta en forma específica. La
información mostró que de los diez municipios con mayor área de siembra tres
pertenecen a Jinotega (Jinotega, Wiwilí y El Cúa-Bocay) y cuatro a Matagalpa
(Matagalpa, El Tuma – La Dalia, San Ramón y San Dionisio); finalmente
aleatoriamente se seleccionaron El Tuma – La Dalia de Matagalpa y El Cúa-Bocay
de Jinotega. Para un N=35 productores, se aplicó 50% en el municipio de El Tuma
– La Dalia (comarcas de Guasaca Central, San Antonio de Bull Bull y Verapaz) y
50% en el municipio El Cúa-Bocay (comarcas de Arenales y La Flor).
La muestra se distribuyó en la siguiente forma: Arenales 26.67%, Verapaz
23.33%, La Flor 23.33%, San Antonio de Bull Bull 13.33% y Guasaca Central
13.33%. En todos los casos, la selección de las comunidades se hizo en base a
referencias de producción de la zona y también de ubicación.
6.2 Los resultados
6.2.1 Área de siembra: La Figura FIGURA N° 2: AREAS DE SIEMBRA
N°2, muestra las áreas que en
Distribucion de las Areas de Siembra
promedio los productores destinan Menos de
al cultivo del frijol. Un 10% de los media a 1 mz;
10,0%
productores siembra áreas entre un
rango que va de menos de media Más de 3 mz;
36,7%
manzana a una manzana. Este tipo
de productor tiene correspondencia
con la categoría de “Micro-productor
De 1.01 a 3
de subsistencia” señalado, aunque manzanas;
su proporción es menor que el 53,3%
estimado nacional.
Una segunda tipología de productor es aquel que siembra entre 1.01 manzana y
tres manzanas que corresponde a lo que denominamos anteriormente “Productor
Comercial” con una abrumadora mayoría alcanzando un porcentaje del 53.3%
fijando la tendencia de que este tipo de productor tiene una orientación comercial.
Finalmente, están aquellos productores que siembran más de 3 manzanas que
representa el 36.7%. Se destaca el hecho que de acuerdo con lo expresado por

estos productores sus áreas de siembran superan los estimados realizados a nivel
nacional ya que llegan hasta 10 manzanas o más. Este tipo de productor
corresponde a la tipología que se denomina “productor de exportación”.
6.2.2 Las épocas de siembra: La Figura N° 3 muestra que mayoritariamente los
productores de frijol suelen sembrar el
cultivo en la época de apante FIGURA N°3: ÉPOCA DE SIEMBRA
mostrando un abrumador 90% contra Epoca de Siembra
un 7% que lo hace durante la época
de postrera y solamente un 3% 6,67%
acostumbra sembrar en primera. Esta
conducta de siembra es coherente 1 90,00%
con la conducta que tienen los 3,33%

productores en el resto del país.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
6.2.3 Actividades pre-preparación
del suelo: El 56.6% de los Primera Postrera sin riego Apante sin riego
productores declara diversificar las

actividades que anteceden a la preparación del suelo combinando las prácticas de
roza, quema química, quema/fuego controlado. En general suelen aplicar primero
un herbicida ablandador de la maleza, la cual al reducir su vigorosidad puede ser
removida fácilmente utilizando el machete o bien recurrir a la quema/fuego
controlada o a ninguna de ellas. Un 10% de los productores todavía practican
solamente la quema/fuego controlado mientras que un 16.7% confiesa utilizar
solamente el machete para eliminar la maleza antes de proceder a preparar el
suelo; finalmente, un 16.7% únicamente aplica herbicida.
6.2.4 Preparación del suelo: El 80% de los productores recurre a la herramienta

denominada espeque o cobin contra un 10% que afirma utilizar bueyes y arado en
la preparación del suelo mientras que un 10% aplica los dos métodos
anteriormente mencionados todo en dependencia de la topografía; es decir en
donde se puede utilizar los bueyes lo hacen si no va el espeque. Debería
esperarse que la deficiente preparación del suelo atenta contra los rendimientos
aunque tiene efectos protectores del suelo.
6.2.5 Métodos de siembra: El método de siembra por excelencia utilizado por los
productores es el manual, al golpe, al bote o al pulso. Los productores lo llaman de
diferentes maneras pero en esencia consiste en el mismo procedimiento, el
productor lleva un recipiente atado al cuerpo o sujeto de alguna manera, con una
mano hace el hueco con el espeque y con la otra deposita los granos, se
acostumbra depositar de 2 a 5 granos por cada hueco. Un 90% de los productores
utiliza este método de siembra. Un 3.3% utiliza sembradora de tracción animal y
un 6.7 otro método.
6.2.6 Distancia de siembra: La densidad de siembra es vital para obtener
poblaciones apropiadas. La densidad de siembra es determinada por la distancia
entre planta y planta y surco y surco. Una mayor distancia entre surco y entre
plantas se traduce en una baja densidad de siembra. Según el INTA la distancia

óptima de siembra debe rondar entre los 0.4 metros entre planta y planta y 0.60
metros entre surco y surco. La muestra reveló que el 46.6% de los productores
utiliza siembra aplicando una distancia entre planta y planta aproximada con
distancia que va de 0.38 a los 0.46 metros mientras que un 30% practica
distancias menores a 0.38 m, finalmente, otro 23.3% aplica distancias superiores
0.46 metros.
En el caso de la distancia entre surco y surco, solamente un 10% de los
productores sigue la recomendación de utilizar una distancia cercana al 0.61 m.,
mientras que un 73.20% aplica distancias de siembra menores y otro grupo
equivalente al 16.7%, utiliza distancias superiores.
Lo interesante, como se demostrará más adelante, es que los rendimientos que
los productores obtienen son mayores al promedio nacional.
Como resultado de la heterogeneidad de las distancias de siembra, los
productores obtienen una diversidad de densidades poblaciones que oscilan entre
las 15 mil y 240 mil plantas por hectárea.
6.2.7 Variedades: Los productores de frijol entrevistados siembran una diversidad
de variedades de frijoles. En la zona se utilizan unas 14 variedades de frijol de las
cuales 60% son variedades criollas y un 40% son variedades mejoradas. Entre las
variedades criollas se encuentran: Chile, H, Rac, Quilali, Balin, Malaco, Guariceño
y Niño. Entre las variedades mejoradas están: Estelí 90 y 150, Dor, Inta rojo, Inta
Canelo e Inta Masatepe. Analizado separadamente, vemos que los más
importantes son el H con un 25% y Chile con un 22.37% seguidos ambos del
Estelí 90. Entre estas tres variedades se alcanza un 57.90%; el restante 42.10%
se distribuye entre once variedades.
6.2.7 Suministro de semilla: 70% de los casos afirma que ellos mismos producen
su semilla y que solamente recurren a la compra cuando no tienen disponibilidad
sin embargo, existe un 31.1% que admite no producirla y adquirirla de terceros a
través de distintos medios en la forma siguiente: 3.4% la obtiene de agencias
estatales, otro 3.4% la obtienen de otros productores y un 24.1% que no
específico la forma en que adquiría su semilla.
6.2.8 Fertilización: La actividad de fertilizar el suelo es realizada por un poco más
de la mitad de los productores. Un 53% de los encuestados afirma fertilizar el
cultivo. Como fertilizante, los productores usan diferentes formulaciones de abono
completo entre ellas: el 10-30-10, el 15-15-15, el 20-20-20 y el 12-30-10. El
fertilizante se aplica “foleado” en combinación con otros productos para el control
de plagas. El otro 47% dice no aplicar fertilizantes.
6.2.9 Plagas: De acuerdo con la opinión de los productores, las principales plagas
que afectan el frijol en forma individual son: las babosas con el 16%, la gallina
ciega con el 13%, las mayas con el 13% y la mosca blanca con el 11%. El 43%
restante manifestó que estas plagas combinadas son la amenaza más importante
que ellos enfrentan.
6.2.10 Control de las principales plagas: Cuando se pregunto cómo controlaban
estas plagas, el 83% de los productores respondió que la controlaban con

químicos; sólo un 7% dijo que no controlaba del todo. La mayoría de los

productores dijeron que utilizaban químicos tales como: Caracolex (31%),
Cipermetrina (24%) y MTD (14%). Con menor frecuencia se usan otros productos
como el Ortobex (7%) y el cobre (7%). En menor medida se utiliza el Vidate,
Counter, Furadan, Tamaron y Terraclor (3% en todos los casos).
6.2.11 Malezas: Al preguntarle a los productores cuales son las principales
malezas que atacan al cultivo, la respuesta obtenida tuvo gran amplitud. Se
nombró con mayor frecuencia: zacate (33%), mozote (12%) y manga larga (9%).
El 46% se mencionaron otras malezas.
6.2.12. Control de malezas: Un 66.7% expresa aplicar herbicidas para combatir
las malezas aunque también un 3.3% afirma arrancarlas manualmente, un 6.7%
las combate realizando aporques con azadón y otro 10% realiza aporques con
bueyes. Un 13.30% combina las formas de combate a las malezas. Los herbicidas
más utilizados son el Fusilade, el Flex y en menor medida el Glifosato, el 24D y el
Gramoxone.
6.2.13 Cosecha: El método de cosecha utilizado es por medio de la arranca
manual, todos los productores entrevistados cosechan de esa manera. Según
ellos es la forma más práctica de realizar esta actividad.
6.2.14 Post-cosecha: La práctica de post-cosecha comúnmente utilizada es en
saco (53%), en bolsa (10%), en saco y/o silo (10%). Generalmente el frijol pasa
por un proceso que consiste en el secado en campo, aporreo y ensacado del
grano. Los productores de esta zona, en su mayoría, prefieren no quitarle los
residuos de otras parte del cultivo, conocido como brosa, en otras palabras
prefiere no limpiar el grano porque así se conserva por más tiempo sin que lo
ataque el gorgojo.
6.2.15 Rendimientos: El rendimiento promedio de esta zona es de 1.3 Ton/ha,
con un rango que oscila entre los 0.39 a 1.6 Ton/Ha, sin duda uno de los más altos
del país.
6.2.16 Herramientas: El 100% de los productores afirma poseer herramientas
como el machete y el espeque; un 77% afirma poseer bomba mochila, un 30%
dice poseer silo para el almacenamiento de granos, luego un 27% afirma poseer
herramientas tales como el azadón, la barra y la piocha, un 20% afirma poseer su
yunta de bueyes y su arado, un 10% poseen micro-riego un 7% herramientas de
poda y sólo un 3% posee bomba a motor.
6.2.17 Herramientas que se alquilan: Una de las formas de superar el bajo
acceso a herramientas lo constituye el alquiler de las mismas, sin embargo sólo un
13% admite recurrir a esa alternativa contra un 87% que no admite alquilar ningún
tipo de herramienta. Del 13% que dice acceder a herramientas mediante el
alquiler, un 23% afirma alquilar una yunta de bueyes, un 23% confiesa alquilar
bomba mochila y sólo un 7% afirma recurrir al alquiler de sembradoras, finalmente
un 57% expresa recurrir al alquiler de una combinación de las herramientas antes
mencionadas.

7. Marco regulador e institucional

De acuerdo al principio de coordinación “el ambiente” en el cual operan los
participantes del subsector – productores, asociaciones de productores, cámara
de Comercio, ministerios, agencias de exportación y una vasta red de ONG’s –
está formado por las reglas formales o informales que las organizaciones públicas
y privadas aplican en sus relaciones inter-organizacionales.
Nicaragua es un país de extremos así las regulaciones o no existen o bien, las
existentes no se aplican decisivamente. No existe regulación sobre la zonificación
de cultivos, no se aplican regulaciones sobre uso del suelo o de la aplicación de
prácticas no eco-amigables – quema por ejemplo o incorporación de rastrojos –. El
marco regulador más importante es el dirigido a procesos de comercialización
(nacional e internacional) donde se toman en cuenta temas sobre impuestos,
inocuidad y calidad; las regulaciones fiscales (nacionales y municipales) aplicadas
a las operaciones empresariales inherentes a cualquier persona jurídica o natural
tasadas sobre ventas (municipal) o bien sobre la renta (nacional).
7.1 Marco regulador
a. Régimen de comercio exterior. La producción frijolera se desarrolla en un
ambiente en que prevalece el libre comercio donde está prohibida cualquier tipo
de restricción no arancelaria a las exportaciones e importaciones que no sean por
razones de carácter de protección a la salud pública, de la seguridad ciudadana o
del medio ambiente o por emergencia nacional, así como medidas de salvaguarda
y de reciprocidad contempladas dentro del marco de la OMC; además, esta
vigente, la no aplicabilidad de la legislación centroamericana sobre el Valor
Aduanero de las Mercancías.
b. Incentivos. En términos de Política Tributaria está establecido el Reintegro
Tributario del 1.15% para compensar a los productores exportadores que cumplan
con las normas de origen correspondiente por concepto de tributos pagados en la
importación. Esta tasa se aplica sobre el valor FOB de las exportaciones de
materias primas. El pago de este reintegro se hace efectivo al beneficiario en un
plazo no mayor de sesenta días, previa cancelación de cualquier obligación
tributaria exigible. Los requisitos y procedimientos para la devolución se
establecen en el reglamento de esta ley. Se debe señalar que este reintegro
también es sujeto de retención, es decir que el exportador al momento de recibir
su reintegro no recibe el 1,5% sino el 1,25%.
c. Impuesto sobre la Renta. En términos de Impuesto sobre la Renta, toda
persona Jurídica o Natural, tiene obligación de realizar su pertinente declaración
anual sobre los ingresos percibidos para lo cual existe una tabla.
d. Impuestos a la exportación. Las exportaciones se encuentran liberadas de
todo tipo de impuesto, permisos o licencias relativas a las operaciones de
exportación salvo el pago de las tarifas vigentes por la prestación de los servicios
de exportación.
e. Ley de Admisión temporal para el perfeccionamiento activo de las
exportaciones (Ley No. 382, 19 de marzo del 2001). Los derechos e impuestos

que son objeto de suspensión o devolución en virtud de esta Ley, incluyen los
arancelarios y cualquier otro de carácter fiscal que grave las importaciones, las
ventas locales o el ingreso bruto, encarezcan las materias primas y los bienes
intermedios y de capital adquiridos por el exportador.
f. Aranceles. Nicaragua tiene los más bajos niveles arancelarios a la importación
de fríjol rojo en la región centroamericana, 5% inferior a Honduras, El Salvador y
Guatemala, y 20% inferior a Costa Rica que es el país con menor apertura de la
región.
g. Exoneraciones del Impuesto General al Valor (IGV): Operaciones de
enajenación del bien, importaciones o enajenaciones de insumos químicos,
semillas y productos de biotecnología para uso agropecuario y forestal,
importaciones de utensilios mecánicos y herramientas agrícolas y agropecuarias
que únicamente sean susceptibles de ser utilizados en la agricultura.
h. Calidad. En Nicaragua, el Comité Técnico de Granos Comerciales, elaboró la
Norma Técnica Nº 16-002-00 que en teoría rige la calidad del grano comercial de
fríjol. El objeto de la Norma es establecer las terminologías, las características y
las calidades del fríjol en grano, así como sus métodos de ensayo y análisis para
su transacción comercial. Las normas fueron concebidas para regular el
intercambio de la especie Phaseolus vulgaris no así el resto de especies. A nivel
nacional, los clientes más exigentes son las empresas exportadoras y las que
suplen a los supermercados.
i. Sanidad. Para los casos de El Salvador y Costa Rica, principales mercados, los
importadores exigen el cumplimiento de Normas Fitosanitarias Obligatorias (NSO),
mediante un examen realizado aleatoriamente por los técnicos de los entes
encargados de vigilar la inocuidad de los alimentos. Las pruebas tienen que ver
con la presencia de restos de insectos y ácaros.
7.2 Marco institucional
Además de los agentes más desarrollados del subsector que implícitamente crean
una ambiente de política cristalizada está a través de políticas de crédito, de
acopio etc., existen un gran número de organizaciones cuyas decisiones también
inciden en ambiente entre los más importantes están:
MAGFOR
El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) es la institución rectora del sector
agropecuario. Su rol es la generación de políticas, aunque en la actualidad
también esta institución ejecuta proyectos cuyos componentes son vectores de
aplicación de políticas, por ejemplo, el Programa Plan Libra por Libra. La Dirección
General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA) del MAGFOR es
responsable de todos los controles fitosanitarios del país, su papel facilitador
importante es hacer cumplir las leyes, normas administrativas y otros controles
fitosanitarios.
Esta instancia es la responsable de supervisar la producción de semillas y el
material genético, registro de plaguicidas y de fármacos de uso veterinario y de la
vigilancia fitosanitaria en general. El MAGFOR, es la institución responsable de la

ejecución del PRORURAL, el cual ejecuta con otras organizaciones entre ellas el
INTA, IDR y FUNICA.
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA)
El INTA es una institución de carácter científico, sus prioridades son: a) garantizar
la seguridad alimentaria y b) desarrollar y difundir conocimientos o "tecnologías"
apropiadas para la generación de riqueza entre pequeños y medianos
productores. En cuanto al cultivo del fríjol, el INTA orienta la investigación en
función de la demanda del mercado de exportación generando variedades de fríjol
negro y rojo, adaptabilidad en función de las demandas nutricionales del cultivo en
las zonas húmedas de bajo contenido de fósforo y tolerante a la sequía para las
zonas altas. La estrategia se centra en la generación de nuevas variedades de
fríjol rojo y negro, en trabajar las variedades que el mercado demanda y el
combate a las enfermedades especialmente las Virosis, Mancha Angular y la
Mustia Hilachosas.
Centro para la Promoción, la Investigación y el Desarrollo Rural y Social
(CIPRES)
El CIPRES es un Organismo No Gubernamental fundado en 1990 que se declara
comprometida con la construcción de un modelo de economía de bienestar en el
campo nicaragüense. Esta organización opera como centro de acompañamiento
socioeconómico de más de 10,000 familias campesinas individuales y/o
organizadas en cooperativas o empresas sindicales. Actualmente opera en 10 de
los 17 departamentos. El CIPRES ha promocionado aspectos vinculantes a la
producción de fríjol especialmente la que tiene que ver con el uso de variedades
criollas.
NICARAOCOOP
Es una empresa cooperativa de transformación y comercialización conformada por
un consorcio de organizaciones campesinas de Nicaragua. Fue constituida en el
año 2003, con el propósito de construir "cadenas agroalimentarias justas" para el
productor y el consumidor. Los socios de la empresa son: Cooperativa de
Servicios Múltiples Carolina Osejo, Unión de Agricultores y Ganaderos de Quilalí
(UGAQ), Unión de Cooperativas Agropecuarias El Sauce (UCASA) y Unión de
Cooperativas Agropecuarias A. Smith y tres organizaciones civiles sin fines de
lucro: Asociación de Desarrollo Productivo Alternativo (ADEPAL), Asociación
TECUILCÁN y Asociación Cámara de Empresa y Organizaciones de Trabajadores
para la Cooperación y el Desarrollo (ASTRACODE).
NICARAOCOOP produce cultivos de ciclo anual tales como ajonjolí, fríjol, maíz,
arroz, plantas medicinales y cultivos permanentes como café, marañón y
productos pecuarios.
Agropecuaria LAFISE S.A
Es una empresa del Grupo LAFISE, trabaja con pequeños productores de
Nicaragua, brindándoles financiamiento y asistencia técnica en la comercialización
interna y en la exportación de sus productos. Esta organización brinda apoyo
integral al sector agropecuario de Nicaragua en toda la cadena productiva, desde

el financiamiento a través de todas las sucursales de BANCENTRO hasta la

comercialización de los productos hacia nuevos mercados. Actualmente cuenta
con tres centros de acopio de fríjol distribuidos en Boaco, Jinotega y Managua,
donde además se procesa y empaca el fríjol para la exportación.
AGRONEGSA (AGROPECUARIA, S.A.)
Es una empresa creada por la UNAG con apoyo de CLUSA Internacional en el
año 2001, con el objetivo de especializarse en productos agrícolas especialmente
en granos básicos. El principal programa de AGRONEGSA es el Programa de
Producción de Semillas de arroz, maíz, sorgo y fríjol que desde su fundación fue
calificado por el Programa “Libra X Libra, del Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR)” para distribuir semilla a los productores. Hoy en día, cuenta con una
planta de procesamiento de semilla, en el departamento de Carazo, bodegas de
acopio en Jinotepe, y medios de transporte para sus operaciones. Existe un
patrimonio sólido.
Empresa Cooperativa Comercializadora de Granos (ECOGRANO)
La Empresa Comercializadora de Granos está ubicada en San Ramón,
Matagalpa, es una empresa dedicada a la prestación de servicios de
almacenamiento y comercialización de granos.
Bolsa Agropecuaria S.A. (BAGSA)
La Bolsa Agropecuaria de Nicaragua, S.A. es una sociedad anónima, constituida
en 1993 y conformada por más de 160 socios. La institución tiene como función
desarrollar un mercado bursátil de productos e insumos agropecuarios, facilitar las
transacciones de compra-venta, como un mecanismo de comercialización que
opera bajo el sistema de subastas públicas y operaciones acordadas por medio de
puestos de bolsas siendo el frijol uno de los principales granos.
Otros agentes
Otros agentes de importancia que actúan en el subsector son: El Centro
Internacional de Agricultura (CIAT) de Colombia, RED SICTA, el Centro
Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) en lo que respecta al
MIP, y las Universidades del Zamorano y Michigan State University (MSU)
finalmente, CETREC que es el Centro de Tramite de las Exportaciones.
7.3 Comentarios finales del capítulo
La producción de fríjol por tener un carácter social, está inmersa en un entorno
regulador e institucional conformado por un amplio temario algunas veces
contradictorio y que genera incertidumbre entre productores. Este escenario está
representado por cuatro temas: (1) Soberanía alimentaria, (2) Agro-exportación,
(3) Producción eco-amigable e inocuidad y (4) Marco Fiscal.
Soberanía alimentaria
El tema nace durante la Cumbre Mundial de la Alimentación en 1996. En
Nicaragua, el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) en el año 2004,
revela que existen esfuerzos realizados para aliviar la situación de riesgo de la

población por parte de organismos gubernamentales e internacionales y privados

que son ejecutados en forma dispersa, sin ninguna lógica desde el punto de vista
conceptual, ni territorial, no enmarcados dentro de alguna estrategia común, por lo
que el impacto alcanzado en los grupos vulnerables, no es relevante en la mayoría
de los casos. Se elabora una aproximación de política orientada a promover la
disponibilidad y el acceso a los productos de la canasta alimenticia de la cual el
fríjol hace parte, sin embargo, no se traza ningún tratamiento especial sobre
política de precios mínimos dejando en manos del mercado la regulación del
mismo, originándose bruscos aumentos de precio lo que es acompañado de
importaciones masivas del grano orientadas a regular el precio al consumidor; de
esto lo que el productor logra captar es inseguridad en cuanto a precio se refiere.
Agro-Exportación
Acompañado del mensaje de Soberanía Alimentaria, se promueve la exportación
de fríjol, un mercado donde el productor visualiza mejores ingresos dado los
llamativos precios. En algunos momentos la disponibilidad del grano a nivel
nacional es afectada por las exportaciones que en el año 2006 alcanzaron las 50
mil toneladas.
Producción eco-amigable e inocuidad
La producción eco-amigable es una mezcla de producción agrícola y de servicios
ambientales, sin embargo, las autoridades no logran asimilar la posibilidad de
reconocer al productor el pago por la prestación de servicios ambientales a través
del manejo eco-amigable de la producción, por tal razón los productores, perciben
en las prácticas eco-amigables, un incremento en sus costos de producción los
que no serían retribuidos en el precio. El resultado es la continuidad en la
aplicación de prácticas depredadoras que mantienen la tala de árboles al ritmo de
130,000 hectáreas por año, así mismo, la utilización de prácticas reñidas con la
inocuidad como es el uso de pesticidas incluso de la “lista maldita”. He aquí otro
mensaje contradictorio al productor.
Adicionalmente, en este tema, esta presente la regulación de inocuidad que cada
país exportador exige; de allí que los productores y los exportadores, deben lidiar
tanto con las exigencias del mercado salvadoreño como del hondureño y del resto
de países con los cuales se han suscrito Tratados de Libre Comercio.
En síntesis, a pesar de la importancia de la producción frijolera, la misma está en
manos de los vaivenes del mercado prevaleciendo la abolición de los subsidios a
la producción así como los incentivos a la exportación, eliminación de la
participación en los sistemas de comercialización, eliminación de los controles de
precios y adopción del sistema armonizado de descripción y codificación de los
productos agropecuarios.

8. Dinámica del subsector

Durante la campaña correspondiente al ciclo agrícola 2006, la producción de fríjol
alcanzó la cifra record de 201 mil toneladas9 contra un consumo aparente de 88
mil toneladas10 junto a exportaciones que llegaron a las 50 mil toneladas indicando
una sobreproducción de aproximadamente 49 mil toneladas que se supone
pasaron a conformar un stock que podría afectar los precios durante el ciclo 2007.
Según lo analizado en el presente trabajo, el subsector del fríjol lo conforman unos
151 mil productores que distribuyen su siembra durante estaciones o “golpes de
siembra” conocidos como primera, postrera y apante, siendo este último, el más
importante de los tres.
A pesar de que los rendimientos históricos han sido a razón de 0.55 toneladas por
hectárea, durante el último año, Nicaragua, alcanzó también un rendimiento
promedio record con 0.74 toneladas por hectárea sin embargo, cuando
examinamos el avance tecnológico, encontramos que la mayor parte, utiliza
tecnología tradicional y semi-tecnificada dejando sin embargo, un gran impacto en
términos ambientales, fundamentalmente en la profundidades del territorio que es
donde se practica el esquema de tumba y quema, una sistema que deja unas
130,00011 hectáreas de tala cada año en función de las siembra de fríjol y maíz, en
tal sentido, esta producción demanda urgentemente, un cambio tecnológico
basado en la producción eco-amigable.
8.1 Fuerzas Impulsoras
Demanda Interna. Aunque el mercado nicaragüense es catalogado como poco
exigente, guiado más por el color y el precio, el mercado interno, con el
advenimiento de empresas comercializadoras que agregan valor – hacen limpieza,
empacan, lanzan marcas y distribuyen el producto a través de la red detallista- así
como las exigencias de los supermercados, se está convirtiendo en una fuerza
impulsora muy importante.
Esta primera fuerza motriz, se manifiesta en los canales 2 y 3 aunque también
esta comenzando a sentirse en el canal tradicional o canal 1. Estos cambios están
ejerciendo presión sobre los productores a que reduzcan sus costos. Esta presión
se ejerce a través de una red informal de acopio que tiene poco contacto con el
productor en términos formales. También hay que recalcar que las organizaciones
reguladoras no diseñan políticas de control en cuanto a calidad de servicios de los
acopiadores o bien sea al menos un registro formal ante las Alcaldías a fin de
evitar el fraude y el engaño de que son víctimas muchos productores. Este agente
del canal tradicional, ha venido desarrollando habilidades exportadoras y ya se ha
posicionado como el principal exportador del grano.
9
Según MAGFOR.
10
El consumo per cápita histórico ha sido de 16 kilogramos; no existe evidencia de un aumento en
dicho indicador de consumo
11
El Nuevo Diario, sábado 30 diciembre 2006

El esfuerzo exportador. Otra de las fuerzas impulsoras la constituye el naciente

mercado de exportación representado por los Canales 2 y 4. El Canal 2, esta
conformado por un grupo de representantes de importadores a nivel
centroamericano que actúan con bastante agilidad llegando a establecer muchas
veces contacto con los productores a quienes pueden dar crédito en avance para
la compra de insumos. A esta iniciativa exportadora, puede incorporarse el Canal
Nº 4 que es un canal exportador formal en donde actúa por ejemplo el grupo
LAFISE, sin embargo, los volúmenes de exportación son todavía incipientes no
superando las 5,000 toneladas.
El Cambio Tecnológico. Una tercera fuerza de cambio, es constituida por un
gran número de organizaciones que preocupadas con el ambiente motivan al
productor para que adopte medidas correctivas y oriente la producción por la vía
de la auto-sostenibilidad lo que implica abandonar las prácticas de tala-quema-
tumba para introducir planes de manejo eco-amigables. Si bien es cierto el
movimiento de este grupo de organizaciones de soporte es incipiente, la senda ha
sido trazada y solo falta incidir en la toma de decisiones para hacer madurar este
importante cambio subsectorial.
8.2 Puntos de Apalancamiento
8.2.1 Nodos en los Canales
Organizaciones Cooperativas (NICARAOCOOP, AGRONECSA, COOPAMAT)
Sin lugar a dudas que las organizaciones cooperativas y los exportadores
formales, son las vías para poder alcanzar, al menor costo, a un gran número de
productores siempre y cuando, las organizaciones cooperativas, agreguen valor a
sus servicios al igual que deben hacerlo los exportadores formarles, la idea sería,
enrumbar el esfuerzo a una lenta, pero firme sustitución del canal tradicional
mediante inversiones que mejoren el servicio al productor generándole confianza y
facilitándole el cambio hacia buenas prácticas en los agronegocios entre ellos
compartir el riesgo ofreciéndole mejores niveles de información por ejemplo; otra
vía de acción, sería comportarse como facilitadores del crédito y porque no actuar
como Outgrowers 12.
LAFISE Y HORTIFRUTI
El sector privado no cooperado, también puede ser un punto aglutinador que
puede jugar un papel importante en la vinculación a fin de mejorar los niveles
tecnológicos, acceder a crédito y a mercados.
8.2.2 Centros geográficos
Las áreas geográficas con mayor concentración de productores son los
departamentos de Jinotega, Matagalpa, RAAN y RAAS, donde se concentra cerca
del 60% de los productores de fríjol y donde está de manifiesto la depredación
12
El Modelo Outgrower, es un modelo mediante el cual un exportador, bajo control gubernamental,
se asocia con grupos de productores para desarrollar una línea de producción con fines de
exportación o abastecimiento del mercado nacional.

ambiental, por lo tanto parece ser que es imperativo disponer mayores esfuerzos
en esos centros geográficos.
8.2.3 Las organizaciones comunales
Los productores participan en una sin número de organizaciones de naturaleza
religiosa, etc., que podría jugar un papel de apalancamiento ajustando sus fines y
estructura organizacional.
8.2.4 Política y regulaciones
El marco de política debe convertirse en otro punto importante de apalancamiento.
En este caso se trata de trazar líneas orientadoras acerca de la comercialización
tanto a nivel nacional como internacional y es que, aunque existen normas
generales marcadas por los países importadores, a nivel nacional hace falta
normar la forma en que los consumidores deben asumir parte del costo del cambio
tecnológico que requiere el subsector a fin de proteger el medio ambiente; de no
darse este cambio, muy pronto no habrán tierras nuevas en donde sembrar el
grano quedando amenazada la seguridad alimentaria. Otro tema de importancia,
es promover el registro de acopiadores a nivel de localidad con el objeto de poder
colectar información acerca de las variedades que comercializan, las cantidades,
etc.; de tal manera que este conocimiento pueda ser utilizado en el diseño de
políticas.
9. Oportunidades de intervención
Mercado
→ La producción de frijol a nivel mundial con 17 millones de toneladas es

pequeña cuando se compara con la producción de arroz o maíz que pueden
alcanzar 500 millones de toneladas o más, en tal sentido, es pertinente afirmar
que la producción frijolera a nivel mundial es de baja magnitud.
→ Cinco de los países mayormente productores de frijol aportan 62% de la
producción mundial, sin embargo estos mismos países consumen el 59% de la
producción mundial lo que revela que la producción y el consumo de frijol tiene
alto grado de concentración. También se concentran las importaciones y las
exportaciones aunque en países diferentes a los países productores-
consumidores.
→ Los intercambios comerciales entre países alcanzan alrededor del 15% de
la producción mundial lo que revela que la mayor parte de la producción se utiliza
en consumo nacional como parte de la política alimentaria.
→ Cada país consumidor de frijol tiene en su interior un mercado segmentado
en donde el consumidor exige determinadas variedades y por tanto colores,
sabores, olores y demás características organolépticas, por tal razón se puede
concluir que la demanda de frijol es segmentada.
→ Con los tratados de libre comercio existe la permanente amenaza que
países productores como Estados Unidos, Canadá, Argentina y Chile, que se
caracterizan por tener grandes capacidades instaladas de producción, puedan
invadir el mercado centroamericano con productos sustitutos perfectos a bajo
precio.

→ Existe países consumidores deficitarios en la producción lo cual constituye

una oportunidad para la producción nicaragüense. Entre los países deficitarios
están: Cuba, Venezuela, Japón, Italia, México y España.
→ Nicaragua, según estudios existentes, posee 750 mil hectáreas aptas para
el cultivo del frijol, siendo limitada su producción por las exigencias del mercado y
las capacidades tecnológicas.
→ En forma general, la deficiente información que reciben los productores
Nicaragüenses sobre temas mercadológicos, reduce sus posibilidades de
desarrollo en vista que éstos desconocen las exigencias específicas de cada
mercado incluyendo el mercado nacional.
→ El mercado del frijol a nivel nacional tiene una excelente oportunidad de
agregar valor en cuanto a presentación del producto; es decir los productores
nicaragüenses pueden abrir líneas de mejora de la calidad utilizando
descascaradoras en lugar del “aporreo”, limpiadoras, clasificadoras y
empacadoras para ofertarlo a los diferentes segmentos existentes en el país.
→ En Nicaragua, las tendencia de la demanda es volverse más exigente en
cuanto a calidad de tal forma que, además de las exigencias tradicionales tales
como color, tamaño, etc., exigirá frijoles cuya cocción duren como máximo 40
minutos o menos y por las exigencias sobre tolerancia de agroquímicos.
Tecnología
→ La tecnología utilizada en la producción de frijol es elemental. La dotación
de tecnología se basa en herramientas básicas de las cuales la más
importantes son el machete y el espeque (100%), seguidos de la bomba
mochila (77%) y luego un 27% revela poseer una variedad de “tecnologías”
tales como el azadón, barra y piocha.
→ Una intervención orientada a mejorar tecnología básica en relación a la
calidad de la preparación del suelo, siembra (distancia entre planta/planta,
surco/surco y profundidad de siembra) que contribuyan a la homogeneidad de
la siembra. El uso de semilla mejorada sería una importante contribución a la
mejora de la productividad.
→ El cambio tecnológico que incluya el uso de tecnología eco-amigables tales
como hongos entomopatógenos, fertilizantes orgánicos y insecticidas a base
de extractos vegetales no solo disminuiría el riesgo de contaminación sino que
contribuiría a reducir los costos de producción.
Suministro de insumos
→ En los canales existe un gran número de potenciales proveedores de
servicios y tecnología representados por ONG’S, gremios, acopiadores,
exportadores, etc., que pueden pivotear con éxito la entrega de SDE
incluyendo tecnología.
→ A pesar de existir un gran número de potenciales proveedores, su conducta
todavía no es la esperada por tal razón se requiere la implementación de
políticas persuasivas de regulación y control de relaciones entre estos dos
eslabones de la cadena.

→ Los abastecedores más sólidos en la cadena están constituidos por los

agro-servicios en el suministro de agroquímicos seguidos de instituciones de
gobierno y ONG’s.
→ La calidad de los insumos utilizados continúa siendo una “caja negra”; es
decir no se conoce con exactitud si son o no de buena calidad.
→ Mejorar significativamente la entrega de servicios e insumos también sería
una importante forma de contribuir a mejorar la eficiencia productiva del
subsector.
Administración
→ La ausencia de registros sobre uso de agroquímicos, etc., a nivel de cada
explotación es un cuello de botella que impide el conocimiento sobre las
prácticas productivas, costos, etc., de los pequeños y medianos productores.
Organización
→ Aunque hay evidencia de que los productores se vinculan a diversos tipos
de organización, en relación a la producción priva la conducta individualista, lo
cual no facilita las compras en grupos y rondas de negocios con los
proveedores de insumos lo que permitiría reducir costos. Este cambio
constituiría una innovación de procesos muy importante.
→ La gobernanza del subsector está en manos de los acopiadores,
comercializadores y exportadores que fijan el precio y son capaces de imponer
las normas técnicas de producción en tal sentido, las asociaciones de
productores son de especial interés.
→ Aumentar el nivel de asociación de los productores y mejorar las relaciones
entre estos grupos y los acopiadores o bien con los exportadores, puede
contribuir a mejorar la gobernanza del subsector reduciendo las malas
prácticas en agro-negocios.
Crédito
→ La inaccesibilidad al crédito ya sea por barreras de contrapartida o por altas
tasas de interés continua siendo el principal obstáculo para obtener tecnología.
→ Créditos que incorporen la adquisición obligada de tecnologías apropiadas
pueden tener alto impacto en la adopción de tecnología.
Política
→ Los productores sienten en forma inmediata la política fijada por ONG´s,
donantes, acopiadores, prestamistas y en menor escala por las políticas de
gobierno las que giran más en torno a la macroeconomía.
→ A nivel de país existe dualidad entre las políticas orientadas al subsector.
Por una parte se promueve la seguridad alimentaria, por otra las exportaciones
y por otra la producción eco-amigable, ésta última en conflicto directo con la
realidad, donde se imponen prácticas depredadoras de producción.
→ El diseño de políticas tales como la emisión de licencias locales o
regionales de acopio podría reducir las malas prácticas en subsector.

Infraestructura
→ El productor asigna a la infraestructura vial un enfoque de bien público. Es
importante introducir políticas de mejora de la infraestructura vial a fin de
facilitar el acceso de los productores a los mercados.

10. Propuestas de Intervención
CATEGORIA/LIMITACIONES EFECTO SERVICIOS + PROVEEDORES PROPUESTAS DE INTERVENCIONES
PONTENCIALES EDM
ACESSO A MERCADO
Productores carecen de habilidades - No prestan atención a las preferencias de Servicios de Comercialización. 1. Incubadora de empresas locales
mercadológicas calidad, precio y presentación del producto; Proveedores - ONG’s / prestadoras de servicios de comercialización
ECOAGRO/Empresas A.T a pequeños productores
- No se preocupan por el comportamiento
Mecanismos - Servicios Incorporados
del volumen mensual demandado; 2. Programa de bonos de Asistencia
/recuperación - Subsidios parciales
- Dependen del intermediario local para Mercadológica
llegar al acopiador departamental o nacional 3. Financiamiento de estudios de mercado
para realizar su producto sobre preferencias del consumidor
- El precio es fijado por los intermediarios 4. Programas de mejora a la calidad (uso de
- No desarrollan actividades de agregación descascaradoras, clasificadoras, silos y
de valor en el proceso de comercialización empacadoras)
(reducción de eslabones) o bien en mejora
del producto (limpieza, clasificado,
empaque)
- No tienen acceso a la información de áreas
de siembra por tipo de variedad
- Acopiadores y exportadores conocen poco
exigencias del mercado meta
- Acopiadores y exportadores hacen pagos
tardíos a productores
PRODUCCIÓN Y TECNOLOGÍA
Carencias de habilidades y - Variación en distancias de siembra y por - Servicios de Asistencia Técnica 1. Financiamiento de parcelas demostrativas
conocimientos en siembra de frijol tanto variación en densidad poblacional lo Servicios de Análisis de Suelo y producción de manejadas por los promotores
que incide en la productividad fertilizantes 2. Incubadora de Grupos Locales de
- Bajo y deficiente (más o menos) uso de Proveedores - Grupos de Promotores Asistencia Técnica
fertilizantes - Microempresas
producción de
fertilizantes
Mecanismo/ - S. Incorporados
Recuperación -
CATEGORIA/LIMITACIONES EFECTO SERVICIOS + PROVEEDORES PROPUESTAS DE INTERVENCIONES

PONTENCIALES EDM
Constantes ataques de plagas - Uso intensivo de insecticidas - Producción y comercialización de organismos 1. Incubadoras de micro-empresas
- resistencia entre las poblaciones insectiles entomopatógenos productoras de entomopatógenos
- Contaminación de suelo y agua Proveedores - Colectivos de Técnicos (Formación a proveedores)
- Altos costos de producción - ONG’S 2. Financiamiento al desarrollo del producto
Recuperación - Venta Directa 3. Identificación y formación de los grupos
de promotores locales
4. Financiamiento a uso del producto
Insuficiente información sobre Desconocimiento de: Servicios de Promoción de Tecnologías 1. Organización de ferias
nuevas tecnología Tecnologías eco-amigables Proveedores ONG´s, Gremios 2. Organización de rondas de negocios
-Las ventajas del uso de semilla certificada Recuperación - Entrada a feria 3. Publicación de catálogos populares
- Bajo uso de tecnologías apropiadas, por - Pago por terceros 4. Programas de radio para la difusión
ejemplo, sembradora, semilla certificada (proveedores)
SUMINISTRO DE INSUMOS
Carencia de Oferta de tecnologías - Bajo nivel de información y promoción de - Servicios de Producción y Comercialización 1. Incubadoras de micro-empresas de base
eco-amigables insumos alternativos de Tecnologías eco-amigables tecnológica (entomopatógenos)
- Altos precios de la oferta de productos Proveedores - Colectivos de Técnicos 2. Financiamiento al desarrollo del producto
existente - ONG’S 3. Identificación y formación de los grupos
- Uso de productos de calidad no probada Recuperación - Venta Directa de promotores locales
4. Financiamiento a uso del producto
ADMINISTRACIÓN
Carencia de habilidades - No existe registro de actividades ni costos - Servicios de Asistencia Técnica sobre
administrativas de producción Seguimiento y Control de Operaciones

11. Prospección tecnológica
Dado que el interés final del estudio es la promoción de los mercados de
tecnología, se organizó un taller donde participaron técnicos y productores
vinculados a la producción del frijol. Los objetivos del taller fueron: primero, validar
la información vertida en un informe borrador de Análisis Subsectorial y segundo,
identificar un grupo de tecnologías capaces de contribuir al cambio tecnológico de
la producción frijolera.
Los criterios utilizados en la selección de las tecnologías fueron: (1) Facilidad de
producción local de la tecnología, (2) Impacto en la productividad o en la calidad,
(3) Facilidad de manejo de la tecnología, (4) Relación B/C y (5) Grado de
amigabilidad ambiental.
Entre las tecnologías seleccionadas para ser consideradas en el estudio de
mercado están:
1. Fertilizantes: frijol abono, lombrihumos y bacterias fijadoras de nitrógeno.
2. Hongos entomopatógenos: Verticillum lecanii y Beauveria bassina
3. Insecticidas de extractos vegetales: nim
4. Semilla certificada
5. Sembradora de aluminio
6. Descascaradora de frijol
7. Silos
Para proceder a diseñar intervenciones específicas de promoción del mercado de
estas tecnologías, es necesario realizar una investigación de mercado o un
estudio de línea base o punto de partida de la situación actual del mercado de
cada una de esas tecnologías. Las preguntas a responder en esa investigación se
plantean a continuación:
- ¿Qué grado de conocimiento, comprensión y uso tienen los productores de
tecnologías?
- ¿Cuál es la frecuencia de uso, monto pagado y forma de pago de estas
tecnologías?
- ¿Qué proveedores y canales de información existen para aprender sobre ellos?
- ¿ Qué grado de satisfacción tienen los productores con esas tecnologías?
- ¿Cuáles son las razones del uso y no uso de las tecnologías?
- ¿Cuál es la tendencias del gasto en tecnologías?
- ¿Qué percepción tiene los productores acerca de la importancia de cada una de
estas tecnologías?
12. Bibliografía
1. El Mercado Mundial del Fríjol y sus vinculaciones con el Mercado
Centroamericano. Publicado por el Consejo Regional de Cooperación Agrícola en
combinación con el IICA.
2. Indicadores de Exploración de Mercados de Fríjol en Centroamérica 2000-2004.
MAGFOR.
3. Evaluation of Nicaraguan Common Bean (Phaseolus vulgaris L.) Landraces. Dr.
Oscar Gómez.
4. Cadena Agroindustrial de Fríjol, IICA-JICA 2004.
5. Estudio de Mercado: Canales y Márgenes del Fríjol Negro, MAFGOR, 2005.
6. Fitomejoramiento Participativo de Variedades Criollas de Maíz y Fríjol en
Nicaragua, CIPRES.
7. Perfil de Producto – Revista Inteligencia de Mercados, Abril-Junio 2000
Colombia.
8. Manejo de malezas en leguminosas y hortalizas; Depósito de Documentos de
FAO.
9. Decreto 18-825 Norma Oficial del fríjol en grano, Costa Rica.
10. Análisis Molecular del Diversidad Genética del Fríjol Común Manejada por
Campesinos en Cuba, Agronomía Mesoamericana.
11. Descascaradora Manual, Instituto de Transferencia de Tecnología Apropiada
para Sectores Marginales.
12. Diagnóstico de acondicionamiento de Frijol (Phaseolus vulgaris L.) en una
planta empacadora, Programa Post-Cosecha, Costa Rica.
13. Diagnóstico Agro-socio-económico una herramienta para planificar la gestión
en la sub-cuenca Río Jucuapa, Nicaragua; INTA.
14. Normas para la calidad del fríjol de Estados Unidos, Secretaría de Agrícultura.
15. Guía Práctica de exportación a Estados Unidos, IIC.
16. Food Markets, Policy And, Technology: The Case of Honduran Dry Beans By
Pedro V. Martel, Richard H. Bernsten, and Michael T. Weber.
17. Cultivando Fríjol Con Menos Riesgo; INTA, Nicaragua.
18. Diagnóstico de la Exposición y Efectos del Uso de Plaguicidas en Jinotega,
año 2000, Anónimo.

Anexo A: Cuestionario para productores

Análisis de Cadenas Subsectoriales
Cuestionario
Estudio elaborado para:
FUNICA
por:

Cuestionario para entrevistas a productores

Buenos días (según el caso) mi nombre es fulano de tal y estoy realizando para FUNICA (Fundación
para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua) y el INTA una investigación
para valorar en profundidad la problemática del rubro xxxx, de tal forma que deseáramos contar
con su cooperación la cual consiste en contestar unas preguntas.
1. Identificación Entrevistado:
Fecha: Localidad:
Entrevistador: Edad:
Subsector: Además de él cuantas miembros de la familia laboran:
Si contrata mano de obra ¿Cuánta?
2. Uso / Tierra En cada cuadro abajo escribir el nombre los cultivos más importantes
Cultivo/Uso Pastos Forestal Total
Área (MZ)
Rendimiento
(QQXMZ)
Precio de Venta
(Último año)
C$/QQ
Total Ingresos
2. Ganadería Total
Nº Cabezas
Nº Vacas Ordeño
Nº días lactancia
Producción x día x
vaca
Producción Total
(litros)
Precio x litro
Total Ingresos

3. Acceso a mercado Comentarios
3.1 ¿Qué variedad siembra del producto (Ajonjolí, Quequisque, Cacao,

Fríjol, Papa?
3.1. ¿A quién le vende usted la producción? Poner nombres
3.2. ¿Cuál es la forma de pago de su comprador?
3.3 ¿Percibe usted gran demanda del producto?
3.4. En caso de haber baja demanda ¿Qué razones lo impulsan a

continuar sembrando? Si la demanda es fuerte ¿Cuál cree usted sea la
razón por la que el precio no mejora?

3.5. ¿Qué hace usted para promover la venta de su producto? O bien

¿Qué trabajo (actividades, acciones) realiza usted para promover la
venta de su producto?
3.6 ¿Tiene algún arreglo comercial con los compradores de su

producto?
3.7¿Cómo transporta sus productos hasta el punto de venta?
3.9 Favor detalle los precios puesto en finca, puesto en el puesto de

venta, puesto en el mercado regional más próximo.

3.8 ¿Cuánto paga por cada quintal transportado a los diferentes puntos
de venta?
4. Tecnología Comentarios
4.1 Por favor describa que actividades realiza para llevar a cabo su
proceso de producción (De ser necesario adecuar la pregunta de tal
manera que el productor esté claro de la misma) (Algunos tips a tomar
en cuenta: forma de preparación del suelo, fecha y distancia de
siembra, forma en como aplica los fertilizantes, el manejo de plagas y
las malezas, etc.). Ojo: esta es una pregunta amplia, más adelante
vamos a preguntar de manera específica semilla, fertilizantes, etc.

4.2 ¿Qué tipo de aparato (máquina, equipo o herramienta) usted usa

en la producción y por qué?
4.3 ¿Ha visto usted (a otros productores, en televisión o idea propia)

algún aparato (máquina, equipo o herramienta) que piensa usted
pueda ayudarle a mejorar su producción y que no dispone de él?
4.4 ¿En las siembras de los últimos años ¿ha hecho usted algún cambio
(de técnica, práctica, etc.) para mejorar su sistema de producción?
4.5 ¿Qué tipo de habilidades (destrezas, maña, treta, truco,) utiliza

usted en la producción diferente al resto de productores y que le da
mejores resultados que esté dispuesto a compartirlo con otros
productores?

4.6 ¿Qué habilidades técnicas (prácticas agronómicas, treta, maña,

truco, etc.) cree usted que le puede ayudar a mejorar la producción?
5. Suministros Comentarios
5.1 ¿Qué insumos y que cantidades usa por manzana? Si tiene

producción orgánica favor ampliar qué insumos
5.2 ¿Dónde y bajo que modalidades adquiere los insumos? ¿La semilla
la compra o la produce? Si produce sus fertilizantes, favor explicar
5.3 Imagine que tenemos el financiamiento para comprar esos insumos

¿Siente aún así hay dificultades para obtenerlos?

5.4 Para la compra de insumos ¿Se junta usted con otros productores o
las compras las hace solo? ¿Por qué si o porqué no?
6. Asistencia Técnica Comentarios
6.1 ¿De quién recibe asistencia técnica?
6.2 Si recibe asistencia ¿Cómo valora usted este servicio? Por favor
explique.
6.2 ¿Cómo se informa de los adelantos técnicos?

7. Finanzas Comentarios
7.1 ¿Dónde obtiene usted el financiamiento?
7.2 ¿Cuánto paga de interés y cuanto paga de comisión por los

préstamos?
7.3 ¿Cuánto es el costo de producción total de insumos, mano de obra,

etc. por manzana?
8. Incentivos Comentarios
8.1 Por favor explique ¿Siente usted que existe algún incentivo para su
producción?
8.2 En estos momentos ¿Cuáles piensa que son los problemas que
están atrasando el desarrollo del rubro o subsector?
8.3 ¿Qué incentivos o regulaciones piensa usted pueden ayudar a

mejorar el negocio?

9. Organización Comentarios
9.1 ¿A que organización de productores usted pertenece?
9.2 ¿Cuáles son los principales servicios que le ofrece esta

organización?
9.3 ¿Cuáles son las razones por la que no pertenece a ninguna

organización?

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Análisis de la cadena

subsectorial del frijol

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A continuación se hará referencia brevemente a los aspectos metodológicos de los

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Paso2: Análisis del Subsector. En el caso del presente estudio el Análisis

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En síntesis, el subsector es conformado por una o varias cadenas de valor.

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2.4 Limitaciones metodológicas

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Ausencia de datos de calidad. Hacer un estudio subsectorial requiere el acceso

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3. Breve historia del subsector

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CUADRO Nº1: PARTIDAS ARANCELARIAS SEGÚN EL CODIGO SAC

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Como se puede observar, a pesar de que la palabra “frijol” se usa indistintamente

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Aunque el fríjol es parte de la dieta en más de 170 países, a escala mundial el

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Este calendario de siembra está directamente relacionado con el comportamiento

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En el caso específico de Nicaragua, el rendimiento promedio nacional, durante el

decrecer en los años 2004 y 2005 volviendo a crecer 20.00

en este último año 2006 cuando se exportaron unas 10.00

50 toneladas casi un 27% de la producción total del 0.00

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Un segundo producto situado en la jerarquía de nivel de producción es el fríjol

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de ineludible presencia en la 1000.00

su precio es sumamente 600.00

precio la demanda se 0.00

mantienen constantes. El Salvador 678.20 589.65 631.77 470.39 528.82 815.46

centro de consumo, los 700

precios son 600

relativamente más altos

que en el resto del país. 400 2004

diferencia en los precios 100

responde a los costos 0

incurren al traer el fríjol, desde los departamentos hasta la capital.

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fundamental para la siembra es el autoconsumo, sin embargo los remanentes de

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obstante dada su aversión al riesgo, únicamente siembra en promedio 5 hectáreas

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inmuta vendiéndole también de manera directa a consumidores que visitan sus

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LAFISE y NICARAOCOOP, sin embargo, no reflejan ser los principales

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insumos y crédito de avanzada a los productores de autoconsumo y comercial.

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Posteriormente se examinó la concentración de

su proporción es menor que el 53,3%

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