Codigo Da Aprovacao Tce MG Contabeis PDF

Código da Aprovação
Prof. João Pedro
CÓDIGO DA APROVAÇÃO – TCE MG - CONTÁBEIS

(2018)
Olá pessoal, como vão os estudos? Toda ajuda é bem-vinda nessa véspera de prova, não
é mesmo?
Assim, pensando em você, organizamos esse e-book diferenciado. Já pensou passar para
Analista de Controle Externo do TCE MG – Contábeis estudando por um “vade mecum”
com cerca de 150 páginas? Pois esta é sua chance! Esse é um modelo único no
mercado, um material revolucionário! Nele, selecionei os artigos, parágrafos e
incisos mais relevantes para o estudo de sua prova, os estatisticamente mais
cobrados pela Banca. Isso mesmo! São os principais textos constitucionais e
legais aqui compilados.
Sou o professor João Pedro, advogado e especialista em Direito Público. Sei que, em
uma reta final de estudos para concursos, qualquer tempo é precioso. Além disso, cerca
de 70% das questões das provas de concursos públicos elaboradas com base
nas Leis e nos Códigos. Contudo, é inviável, faltando pouco tempo, estudar tudo que
um vade mecum tradicional do mercado contém. Por isso, iremos facilitar sua vida e lhe
mostrar o “caminho das pedras”. Tenho certeza que com a leitura e fixação do
conteúdo dos textos normativos aqui contido, sua aprovação está garantida!
De forma rápida, objetiva e direta, iremos auxiliar seu aprendizado, pois esse material
vai direto ao ponto. Observe que fizemos grifos e destaques nos principais trechos das
leis, a fim de enfatizar importantes pontos. Queremos que estude dessa forma! Grife e
destaque também o que observar que é importante para sua revisão futura.
DICA QUENTE! Palavras como “salvo”, “exceto”, “somente”, “ainda”, “se”, “quando”,
“sempre”, “nunca”, “desde que”, “vedado”, “facultado”, “prescindir”, “defeso”, “não
pode”, prazos, frações, números e normas que você já viu serem cobradas em algum
concurso merecem atenção especial. Além disso, tenha cuidado com os artigos que
possuem incisos! Aprenda esses incisos, pois as Bancas gostam de retirar questões deles.
Por fim, busque fixar, especialmente, aquelas normas que tenham relação com o cargo
ou função para o qual você está prestando a prova e futuramente irá exercer!
Abraços e vamos juntos! Os artigos que você precisa saber para passar estão aqui!
João Pedro.
Professor.
Instagram: @joaopedroriolima
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SUMÁRIO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL .................................................................................................................................. 3

LEI 8.429/92 (IMPROBIDADE ADMNISTRATIVA) ................................................................................... 71
LEI 8.666/93 (LICITAÇÕES E CONTRATOS) ............................................................................................. 81
LEI 8.987/95 (SERVIÇOS PÚBLICOS) ......................................................................................................... 91
LEI 11.079/04 (PARCERIAS PÚBLICOS-PRIVADAS) .............................................................................. 96
CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL ................................................................................................................. 98
LC 101/00 ............................................................................................................................................................ 116
LEI 4.320/64 ....................................................................................................................................................... 143
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CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
V - o pluralismo político.
PREÂMBULO Parágrafo único. Todo o poder
emana do povo, que o exerce por
Nós, representantes do povo
meio de representantes eleitos ou
brasileiro, reunidos em Assembléia
diretamente, nos termos desta
Nacional Constituinte para instituir
Constituição.
um Estado Democrático, destinado
a assegurar o exercício dos direitos Art. 2º São Poderes da União,
sociais e individuais, a liberdade, a independentes e harmônicos entre
segurança, o bem-estar, o si, o Legislativo, o Executivo e o
desenvolvimento, a igualdade e a Judiciário.
justiça como valores supremos de
Art. 3º Constituem objetivos
uma sociedade fraterna, pluralista
fundamentais da República
e sem preconceitos, fundada na
Federativa do Brasil:
harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, I - construir uma sociedade
com a solução pacífica das livre, justa e solidária;
controvérsias, promulgamos, sob a II - garantir o
proteção de Deus, a seguinte desenvolvimento nacional;
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
III - erradicar a pobreza e a
FEDERATIVA DO BRASIL.
marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
TÍTULO I IV - promover o bem de todos,
Dos Princípios Fundamentais sem preconceitos de origem, raça,
Art. 1º A República Federativa sexo, cor, idade e quaisquer outras
do Brasil, formada pela união formas de discriminação.
indissolúvel dos Estados e Art. 4º A República Federativa
Municípios e do Distrito Federal, do Brasil rege-se nas suas relações
constitui-se em Estado internacionais pelos seguintes
Democrático de Direito e tem como princípios:
fundamentos:
I - independência nacional;
I - a soberania;
II - prevalência dos direitos
II - a cidadania humanos;
III - a dignidade da pessoa III - autodeterminação dos
humana; povos;
IV - os valores sociais do IV - não-intervenção;
trabalho e da livre iniciativa;
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V - igualdade entre os III - ninguém será submetido
Estados; a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
VI - defesa da paz;
IV - é livre a manifestação do
VII - solução pacífica dos
pensamento, sendo vedado o
conflitos;
anonimato;
VIII - repúdio ao terrorismo e
V - é assegurado o direito de
ao racismo;
resposta, proporcional ao agravo,
IX - cooperação entre os povos além da indenização por dano
para o progresso da humanidade; material, moral ou à imagem;
X - concessão de asilo político. VI - é inviolável a liberdade de
Parágrafo único. A República consciência e de crença, sendo
Federativa do Brasil buscará a assegurado o livre exercício dos
integração econômica, política, cultos religiosos e garantida, na
social e cultural dos povos da forma da lei, a proteção aos locais
América Latina, visando à de culto e a suas liturgias;
formação de uma comunidade VII - é assegurada, nos termos
latino-americana de nações. da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias VIII - ninguém será privado de
Fundamentais direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica
ou política, salvo se as invocar
CAPÍTULO I
para eximir-se de obrigação legal a
DOS DIREITOS E DEVERES
todos imposta e recusar-se a
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
cumprir prestação alternativa,
Art. 5º Todos são iguais fixada em lei;
perante a lei, sem distinção de
IX - é livre a expressão da
qualquer natureza, garantindo-se
atividade intelectual, artística,
aos brasileiros e aos estrangeiros
científica e de comunicação,
residentes no País a inviolabilidade
independentemente de censura
do direito à vida, à liberdade, à
ou licença;
igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos X - são invioláveis a
seguintes: intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas,
I - homens e mulheres são
assegurado o direito a indenização
iguais em direitos e obrigações, nos
pelo dano material ou moral
termos desta Constituição;
decorrente de sua violação;
II - ninguém será obrigado a
XI - a casa é asilo inviolável do
fazer ou deixar de fazer alguma
indivíduo, ninguém nela podendo
coisa senão em virtude de lei;
penetrar sem consentimento do
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morador, salvo em caso de XVIII - a criação de
flagrante delito ou desastre, ou associações e, na forma da lei, a de
para prestar socorro, ou, durante o cooperativas independem de
dia, por determinação judicial; autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu
XII - é inviolável o sigilo da
funcionamento;
correspondência e das
comunicações telegráficas, de XIX - as associações só
dados e das comunicações poderão ser compulsoriamente
telefônicas, salvo, no último caso, dissolvidas ou ter suas atividades
por ordem judicial, nas hipóteses e suspensas por decisão judicial,
na forma que a lei estabelecer para exigindo-se, no primeiro caso, o
fins de investigação criminal ou trânsito em julgado;
instrução processual penal;
XX - ninguém poderá ser
XIII - é livre o exercício de compelido a associar-se ou a
qualquer trabalho, ofício ou permanecer associado;
profissão, atendidas as
XXI - as entidades
qualificações profissionais que a lei
associativas, quando
estabelecer;
expressamente autorizadas, têm
XIV - é assegurado a todos o legitimidade para representar seus
acesso à informação e resguardado filiados judicial ou
o sigilo da fonte, quando necessário extrajudicialmente;
ao exercício profissional;
XXII - é garantido o direito de
XV - é livre a locomoção no propriedade;
território nacional em tempo de
XXIII - a propriedade
paz, podendo qualquer pessoa, nos
atenderá a sua função social;
termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus XXIV - a lei estabelecerá o
bens; procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade
XVI - todos podem reunir-se
pública, ou por interesse social,
pacificamente, sem armas, em
mediante justa e prévia
locais abertos ao público,
indenização em dinheiro,
independentemente de
ressalvados os casos previstos
autorização, desde que não
nesta Constituição;
frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o XXV - no caso de iminente
mesmo local, sendo apenas exigido perigo público, a autoridade
prévio aviso à autoridade competente poderá usar de
competente; propriedade particular, assegurada
ao proprietário indenização
XVII - é plena a liberdade de
ulterior, se houver dano;
associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar; XXVI - a pequena propriedade
rural, assim definida em lei, desde
que trabalhada pela família, não
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será objeto de penhora para seja mais favorável a lei pessoal do
pagamento de débitos decorrentes "de cujus";
de sua atividade produtiva,
XXXII - o Estado promoverá,
dispondo a lei sobre os meios de
na forma da lei, a defesa do
financiar o seu desenvolvimento;
consumidor;
XXVII - aos autores pertence o
XXXIII - todos têm direito a
direito exclusivo de utilização,
receber dos órgãos públicos
publicação ou reprodução de suas
informações de seu interesse
obras, transmissível aos herdeiros
particular, ou de interesse coletivo
pelo tempo que a lei fixar;
ou geral, que serão prestadas no
XXVIII - são assegurados, nos prazo da lei, sob pena de
termos da lei: responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja
a) a proteção às participações
imprescindível à segurança da
individuais em obras coletivas e à
sociedade e do Estado;
reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades XXXIV - são a todos
desportivas; assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das a) o direito de petição aos
obras que criarem ou de que Poderes Públicos em defesa de
participarem aos criadores, aos direitos ou contra ilegalidade ou
intérpretes e às respectivas abuso de poder;
representações sindicais e
b) a obtenção de certidões em
associativas;
repartições públicas, para defesa
XXIX - a lei assegurará aos de direitos e esclarecimento de
autores de inventos industriais situações de interesse pessoal;
privilégio temporário para sua
XXXV - a lei não excluirá da
utilização, bem como proteção às
apreciação do Poder Judiciário
criações industriais, à propriedade
lesão ou ameaça a direito;
das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos XXXVI - a lei não prejudicará o
distintivos, tendo em vista o direito adquirido, o ato jurídico
interesse social e o perfeito e a coisa julgada;
desenvolvimento tecnológico e XXXVII - não haverá juízo ou
econômico do País; tribunal de exceção;
XXX - é garantido o direito de XXXVIII - é reconhecida a
herança; instituição do júri, com a
XXXI - a sucessão de bens de organização que lhe der a lei,
estrangeiros situados no País será assegurados:
regulada pela lei brasileira em a) a plenitude de defesa;
benefício do cônjuge ou dos filhos
b) o sigilo das votações;
brasileiros, sempre que não lhes
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c) a soberania dos XLVI - a lei regulará a
veredictos; individualização da pena e adotará,
entre outras, as seguintes:
d) a competência para o
julgamento dos crimes dolosos a) privação ou restrição da
contra a vida; liberdade;
XXXIX - não há crime sem lei b) perda de bens;
anterior que o defina, nem pena
c) multa;
sem prévia cominação legal;
d) prestação social
XL - a lei penal não retroagirá,
alternativa;
salvo para beneficiar o réu;
e) suspensão ou interdição de
XLI - a lei punirá qualquer
direitos;
discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais; XLVII - não haverá penas:
XLII - a prática do racismo a) de morte, salvo em caso de

constitui crime inafiançável e guerra declarada, nos termos do
imprescritível, sujeito à pena de art. 84, XIX;
reclusão, nos termos da lei; b) de caráter perpétuo;
XLIII - a lei considerará c) de trabalhos forçados;
crimes inafiançáveis e insuscetíveis
d) de banimento;
de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de e) cruéis;
entorpecentes e drogas afins, o XLVIII - a pena será cumprida
terrorismo e os definidos como em estabelecimentos distintos, de
crimes hediondos, por eles acordo com a natureza do delito, a
respondendo os mandantes, os idade e o sexo do apenado;
executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem; XLIX - é assegurado aos
presos o respeito à integridade
XLIV - constitui crime física e moral;
inafiançável e imprescritível a ação
de grupos armados, civis ou L - às presidiárias serão
militares, contra a ordem asseguradas condições para que
constitucional e o Estado possam permanecer com seus
Democrático; filhos durante o período de
amamentação;
XLV - nenhuma pena passará
da pessoa do condenado, podendo LI - nenhum brasileiro será
a obrigação de reparar o dano e a extraditado, salvo o naturalizado,
decretação do perdimento de bens em caso de crime comum,
ser, nos termos da lei, estendidas praticado antes da naturalização,
aos sucessores e contra eles ou de comprovado envolvimento
executadas, até o limite do valor do em tráfico ilícito de entorpecentes e
patrimônio transferido; drogas afins, na forma da lei;
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LII - não será concedida LXII - a prisão de qualquer
extradição de estrangeiro por crime pessoa e o local onde se encontre
político ou de opinião; serão comunicados imediatamente
ao juiz competente e à família do
LIII - ninguém será
preso ou à pessoa por ele indicada;
processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente; LXIII - o preso será informado
de seus direitos, entre os quais o de
LIV - ninguém será privado da
permanecer calado, sendo-lhe
liberdade ou de seus bens sem o
assegurada a assistência da família
devido processo legal;
e de advogado;
LV - aos litigantes, em
LXIV - o preso tem direito à
processo judicial ou administrativo,
identificação dos responsáveis por
e aos acusados em geral são
sua prisão ou por seu interrogatório
assegurados o contraditório e
policial;
ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes; LXV - a prisão ilegal será
imediatamente relaxada pela
LVI - são inadmissíveis, no
autoridade judiciária;
processo, as provas obtidas por
meios ilícitos; LXVI - ninguém será levado à
prisão ou nela mantido, quando a
LVII - ninguém será
lei admitir a liberdade provisória,
considerado culpado até o trânsito
com ou sem fiança;
em julgado de sentença penal
condenatória; LXVII - não haverá prisão civil
por dívida, salvo a do responsável
LVIII - o civilmente
pelo inadimplemento voluntário e
identificado não será submetido a
inescusável de obrigação
identificação criminal, salvo nas
alimentícia e a do depositário infiel;
hipóteses previstas em lei;
LXVIII - conceder-se-á habeas
LIX - será admitida ação
corpus sempre que alguém sofrer
privada nos crimes de ação pública,
ou se achar ameaçado de sofrer
se esta não for intentada no prazo
violência ou coação em sua
legal;
liberdade de locomoção, por
LX - a lei só poderá restringir ilegalidade ou abuso de poder;
a publicidade dos atos processuais
LXIX - conceder-se-á
quando a defesa da intimidade ou o
mandado de segurança para
interesse social o exigirem;
proteger direito líquido e certo, não
LXI - ninguém será preso amparado por habeas corpus ou
senão em flagrante delito ou por habeas data, quando o responsável
ordem escrita e fundamentada de pela ilegalidade ou abuso de poder
autoridade judiciária competente, for autoridade pública ou agente de
salvo nos casos de transgressão pessoa jurídica no exercício de
militar ou crime propriamente atribuições do Poder Público;
militar, definidos em lei;
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LXX - o mandado de histórico e cultural, ficando o autor,
segurança coletivo pode ser salvo comprovada má-fé, isento de
impetrado por: custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
a) partido político com
representação no Congresso LXXIV - o Estado prestará
Nacional; assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem
b) organização sindical,
insuficiência de recursos;
entidade de classe ou
associação legalmente LXXV - o Estado indenizará o
constituída e em condenado por erro judiciário,
funcionamento há pelo menos assim como o que ficar preso além
um ano, em defesa dos do tempo fixado na sentença;
interesses de seus membros ou
LXXVI - são gratuitos para os
associados;
reconhecidamente pobres, na
LXXI - conceder-se-á forma da lei:
mandado de injunção sempre que a
a) o registro civil de
falta de norma regulamentadora
nascimento;
torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais b) a certidão de óbito;
e das prerrogativas inerentes à LXXVII - são gratuitas as
nacionalidade, à soberania e à ações de habeas corpus e habeas
cidadania; data, e, na forma da lei, os atos
LXXII - conceder-se-á habeas necessários ao exercício da
data: cidadania.
a) para assegurar o LXXVIII - a todos, no âmbito

conhecimento de informações judicial e administrativo, são
relativas à pessoa do impetrante, assegurados a razoável duração do
constantes de registros ou bancos processo e os meios que garantam
de dados de entidades a celeridade de sua tramitação.
governamentais ou de caráter § 1º As normas definidoras
público; dos direitos e garantias
b) para a retificação de dados, fundamentais têm aplicação
quando não se prefira fazê-lo por imediata.
processo sigiloso, judicial ou § 2º Os direitos e garantias
administrativo; expressos nesta Constituição não
LXXIII - qualquer cidadão é excluem outros decorrentes do
parte legítima para propor ação regime e dos princípios por ela
popular que vise a anular ato lesivo adotados, ou dos tratados
ao patrimônio público ou de internacionais em que a República
entidade de que o Estado participe, Federativa do Brasil seja parte.
à moralidade administrativa, ao § 3º Os tratados e convenções
meio ambiente e ao patrimônio internacionais sobre direitos
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humanos que forem aprovados, em VI - irredutibilidade do salário,
cada Casa do Congresso Nacional, salvo o disposto em convenção ou
em dois turnos, por três quintos acordo coletivo;
dos votos dos respectivos
VII - garantia de salário,
membros, serão equivalentes às
nunca inferior ao mínimo, para os
emendas constitucionais.
que percebem remuneração
§ 4º O Brasil se submete à variável;
jurisdição de Tribunal Penal
VIII - décimo terceiro salário
Internacional a cuja criação tenha
com base na remuneração integral
manifestado adesão.
ou no valor da aposentadoria;
CAPÍTULO II
IX – remuneração do trabalho
DOS DIREITOS SOCIAIS
noturno superior à do diurno;
Art. 7º São direitos dos
X - proteção do salário na
trabalhadores urbanos e rurais,
forma da lei, constituindo crime sua
além de outros que visem à
retenção dolosa;
melhoria de sua condição social:
XI – participação nos lucros,
I - relação de emprego
ou resultados, desvinculada da
protegida contra despedida
remuneração, e,
arbitrária ou sem justa causa, nos
excepcionalmente, participação
termos de lei complementar, que
na gestão da empresa, conforme
preverá indenização
definido em lei;
compensatória, dentre outros
direitos; XII - salário-família pago em
razão do dependente do
II - seguro-desemprego, em
trabalhador de baixa renda nos
caso de desemprego involuntário;
termos da lei;
III - fundo de garantia do
XIII - duração do trabalho
tempo de serviço;
normal não superior a oito horas
IV - salário mínimo, fixado em diárias e quarenta e quatro
lei, nacionalmente unificado, capaz semanais, facultada a
de atender a suas necessidades compensação de horários e a
vitais básicas e às de sua família redução da jornada, mediante
com moradia, alimentação, acordo ou convenção coletiva de
educação, saúde, lazer, vestuário, trabalho;
higiene, transporte e previdência
XIV - jornada de seis horas
social, com reajustes periódicos
para o trabalho realizado em turnos
que lhe preservem o poder
ininterruptos de revezamento,
aquisitivo, sendo vedada sua
salvo negociação coletiva;
vinculação para qualquer fim;
XV - repouso semanal
V - piso salarial proporcional à
remunerado, preferencialmente
extensão e à complexidade do
aos domingos;
trabalho;
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XVI - remuneração do serviço XXVIII - seguro contra
extraordinário superior, no mínimo, acidentes de trabalho, a cargo do
em cinqüenta por cento à do empregador, sem excluir a
normal; indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo
XVII - gozo de férias anuais
ou culpa;
remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário XXIX - ação, quanto aos
normal; créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional
XVIII - licença à gestante, sem
de cinco anos para os
prejuízo do emprego e do salário,
trabalhadores urbanos e rurais, até
com a duração de cento e vinte
o limite de dois anos após a
dias;
extinção do contrato de trabalho;
XIX - licença-paternidade, nos
XXX - proibição de diferença
termos fixados em lei;
de salários, de exercício de funções
XX - proteção do mercado de e de critério de admissão por
trabalho da mulher, mediante motivo de sexo, idade, cor ou
incentivos específicos, nos termos estado civil;
da lei;
XXXI - proibição de qualquer
XXI - aviso prévio proporcional discriminação no tocante a salário
ao tempo de serviço, sendo no e critérios de admissão do
mínimo de trinta dias, nos termos trabalhador portador de
da lei; deficiência;
XXII - redução dos riscos XXXII - proibição de distinção
inerentes ao trabalho, por meio de entre trabalho manual, técnico e
normas de saúde, higiene e intelectual ou entre os profissionais
segurança; respectivos;
XXIII - adicional de XXXIII - proibição de trabalho
remuneração para as atividades noturno, perigoso ou insalubre a
penosas, insalubres ou perigosas, menores de dezoito e de qualquer
na forma da lei; trabalho a menores de dezesseis
XXIV - aposentadoria; anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze
XXV - assistência gratuita aos
anos;
filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de XXXIV - igualdade de direitos
idade em creches e pré-escolas; entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o
XXVI - reconhecimento das
trabalhador avulso.
convenções e acordos coletivos de
trabalho; Parágrafo único. São
assegurados à categoria dos
XXVII - proteção em face da
trabalhadores domésticos os
automação, na forma da lei;
direitos previstos nos incisos IV, VI,
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VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, independentemente da
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, contribuição prevista em lei;
XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
V - ninguém será obrigado a
condições estabelecidas em lei e
filiar-se ou a manter-se filiado a
observada a simplificação do
sindicato;
cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, VI - é obrigatória a
decorrentes da relação de trabalho participação dos sindicatos nas
e suas peculiaridades, os previstos negociações coletivas de trabalho;
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e VII - o aposentado filiado tem
XXVIII, bem como a sua integração direito a votar e ser votado nas
à previdência social. organizações sindicais;
Art. 8º É livre a associação VIII - é vedada a dispensa do
profissional ou sindical, observado empregado sindicalizado a partir do
o seguinte: registro da candidatura a cargo de
I - a lei não poderá exigir direção ou representação sindical
autorização do Estado para a e, se eleito, ainda que suplente, até
fundação de sindicato, ressalvado o um ano após o final do mandato,
registro no órgão competente, salvo se cometer falta grave nos
vedadas ao Poder Público a termos da lei.
interferência e a intervenção na Parágrafo único. As
organização sindical; disposições deste artigo aplicam-se
II - é vedada a criação de à organização de sindicatos rurais e
mais de uma organização sindical, de colônias de pescadores,
em qualquer grau, representativa atendidas as condições que a lei
de categoria profissional ou estabelecer.
econômica, na mesma base CAPÍTULO III
territorial, que será definida pelos DA NACIONALIDADE
trabalhadores ou empregadores
Art. 12. São brasileiros:
interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município; I - natos:
III - ao sindicato cabe a defesa a) os nascidos na República
dos direitos e interesses coletivos Federativa do Brasil, ainda que de
ou individuais da categoria, pais estrangeiros, desde que estes
inclusive em questões judiciais ou não estejam a serviço de seu país;
administrativas; b) os nascidos no estrangeiro,
IV - a Assembléia geral fixará de pai brasileiro ou mãe brasileira,
a contribuição que, em se tratando desde que qualquer deles esteja a
de categoria profissional, será serviço da República Federativa do
descontada em folha, para custeio Brasil;
do sistema confederativo da c) os nascidos no estrangeiro
representação sindical respectiva, de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam
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registrados em repartição brasileira IV - de Ministro do
competente ou venham a residir na Supremo Tribunal Federal;
República Federativa do Brasil e
V - da carreira diplomática;
optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela VI - de oficial das Forças
nacionalidade brasileira; Armadas.
II - naturalizados: VII - de Ministro de Estado

da Defesa.
a) os que, na forma da lei,
adquiram a nacionalidade § 4º - Será declarada a perda
brasileira, exigidas aos originários da nacionalidade do brasileiro que:
de países de língua portuguesa I - tiver cancelada sua
apenas residência por um ano naturalização, por sentença
ininterrupto e idoneidade moral; judicial, em virtude de atividade
b) os estrangeiros de qualquer nociva ao interesse nacional;
nacionalidade, residentes na II - adquirir outra
República Federativa do Brasil há nacionalidade, salvo nos casos:
mais de quinze anos ininterruptos e
a) de reconhecimento de
sem condenação penal, desde que
nacionalidade originária pela
requeiram a nacionalidade
lei estrangeira;
brasileira.
b) de imposição de
§ 1º Aos portugueses com
naturalização, pela norma
residência permanente no País, se
estrangeira, ao brasileiro
houver reciprocidade em favor de
residente em estado
brasileiros, serão atribuídos os
estrangeiro, como condição
direitos inerentes ao brasileiro,
para permanência em seu
salvo os casos previstos nesta
território ou para o exercício de
Constituição.
direitos civis;
§ 2º A lei não poderá
Art. 14. A soberania popular
estabelecer distinção entre
será exercida pelo sufrágio
brasileiros natos e naturalizados,
universal e pelo voto direto e
salvo nos casos previstos nesta
secreto, com valor igual para todos,
Constituição.
e, nos termos da lei, mediante:
§ 3º São privativos de
I - plebiscito;
brasileiro nato os cargos:
II - referendo;
I - de Presidente e Vice-
Presidente da República; III - iniciativa popular.
II - de Presidente da § 1º O alistamento eleitoral e

Câmara dos Deputados; o voto são:
III - de Presidente do I - obrigatórios para os
Senado Federal; maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
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a) os analfabetos; § 6º Para concorrerem a
outros cargos, o Presidente da
b) os maiores de setenta anos;
República, os Governadores de
c) os maiores de dezesseis e Estado e do Distrito Federal e os
menores de dezoito anos. Prefeitos devem renunciar aos
§ 2º Não podem alistar-se respectivos mandatos até seis
como eleitores os estrangeiros e, meses antes do pleito.
durante o período do serviço militar § 7º São inelegíveis, no
obrigatório, os conscritos. território de jurisdição do titular, o
§ 3º São condições de cônjuge e os parentes
elegibilidade, na forma da lei: consangüíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do
I - a nacionalidade brasileira;
Presidente da República, de
II - o pleno exercício dos Governador de Estado ou
direitos políticos; Território, do Distrito Federal, de
III - o alistamento eleitoral; Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis
IV - o domicílio eleitoral na meses anteriores ao pleito,
circunscrição; salvo se já titular de mandato
V - a filiação partidária; eletivo e candidato à reeleição.
VI - a idade mínima de: § 8º O militar alistável é

elegível, atendidas as seguintes
a) trinta e cinco anos para
condições:
Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador; I - se contar menos de dez
anos de serviço, deverá afastar-se
b) trinta anos para
da atividade;
Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal; II - se contar mais de dez anos
de serviço, será agregado pela
c) vinte e um anos para
autoridade superior e, se eleito,
Deputado Federal, Deputado
passará automaticamente, no ato
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
da diplomação, para a inatividade.
Prefeito e juiz de paz;
§ 9º Lei complementar
d) dezoito anos para Vereador.
estabelecerá outros casos de
§ 4º São inelegíveis os inelegibilidade e os prazos de sua
inalistáveis e os analfabetos. cessação, a fim de proteger a
§ 5º O Presidente da probidade administrativa, a
República, os Governadores de moralidade para exercício de
Estado e do Distrito Federal, os mandato considerada vida
Prefeitos e quem os houver pregressa do candidato, e a
sucedido, ou substituído no curso normalidade e legitimidade das
dos mandatos poderão ser reeleitos eleições contra a influência do
para um único período poder econômico ou o abuso do
subseqüente. exercício de função, cargo ou
14
Prof. João Pedro
emprego na administração direta partidos políticos, resguardados a
ou indireta. soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo,
§ 10 O mandato eletivo poderá
os direitos fundamentais da pessoa
ser impugnado ante a Justiça
humana e observados os seguintes
Eleitoral no prazo de quinze dias
preceitos:
contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do I - caráter nacional;
poder econômico, corrupção ou
II - proibição de recebimento
fraude.
de recursos financeiros de entidade
§ 11 A ação de impugnação de ou governo estrangeiros ou de
mandato tramitará em segredo de subordinação a estes;
justiça, respondendo o autor, na
III - prestação de contas à
forma da lei, se temerária ou de
Justiça Eleitoral;
manifesta má-fé.
IV - funcionamento
Art. 15. É vedada a cassação
parlamentar de acordo com a lei.
de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de: § 1º É assegurada aos partidos
políticos autonomia para definir sua
I - cancelamento da
estrutura interna e estabelecer
naturalização por sentença
regras sobre escolha, formação e
transitada em julgado;
duração de seus órgãos
II - incapacidade civil permanentes e provisórios e sobre
absoluta; sua organização e funcionamento e
para adotar os critérios de escolha
III - condenação criminal
e o regime de suas coligações nas
transitada em julgado, enquanto
eleições majoritárias, vedada a sua
durarem seus efeitos;
celebração nas eleições
IV - recusa de cumprir proporcionais, sem obrigatoriedade
obrigação a todos imposta ou de vinculação entre as
prestação alternativa, nos termos candidaturas em âmbito nacional,
do art. 5º, VIII; estadual, distrital ou municipal,
V - improbidade devendo seus estatutos
administrativa, nos termos do art. estabelecer normas de disciplina e
37, § 4º. fidelidade partidária.
Art. 16. A lei que alterar o § 2º Os partidos políticos, após

processo eleitoral entrará em vigor adquirirem personalidade jurídica,
na data de sua publicação, não se na forma da lei civil, registrarão
aplicando à eleição que ocorra até seus estatutos no Tribunal Superior
um ano da data de sua vigência. Eleitoral.
CAPÍTULO V § 3º Somente terão direito a

DOS PARTIDOS POLÍTICOS recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à
Art. 17. É livre a criação,
televisão, na forma da lei, os
fusão, incorporação e extinção de
15
Prof. João Pedro
partidos políticos que IV - permitir, nos casos
alternativamente: previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem
I - obtiverem, nas eleições
pelo território nacional ou nele
para a Câmara dos Deputados, no
permaneçam temporariamente;
mínimo, 3% (três por cento) dos
votos válidos, distribuídos em pelo V - decretar o estado de sítio,
menos um terço das unidades da o estado de defesa e a intervenção
Federação, com um mínimo de 2% federal;
(dois por cento) dos votos válidos
VI - autorizar e fiscalizar a
em cada uma delas; ou
produção e o comércio de material
II - tiverem elegido pelo bélico;
menos quinze Deputados Federais
VII - emitir moeda;
distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação. VIII - administrar as reservas
cambiais do País e fiscalizar as
§ 4º É vedada a utilização
operações de natureza financeira,
pelos partidos políticos de
especialmente as de crédito,
organização paramilitar.
câmbio e capitalização, bem como
§ 5º Ao eleito por partido que as de seguros e de previdência
não preencher os requisitos privada;
previstos no § 3º deste artigo é
IX - elaborar e executar planos
assegurado o mandato e facultada
nacionais e regionais de ordenação
a filiação, sem perda do mandato,
do território e de desenvolvimento
a outro partido que os tenha
econômico e social;
atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de X - manter o serviço postal e o
distribuição dos recursos do fundo correio aéreo nacional;
partidário e de acesso gratuito ao XI - explorar, diretamente ou
tempo de rádio e de televisão. mediante autorização, concessão
TÍTULO III ou permissão, os serviços de
Da Organização do Estado telecomunicações, nos termos da
lei, que disporá sobre a
CAPÍTULO II
organização dos serviços, a criação
DA UNIÃO
de um órgão regulador e outros
Art. 21. Compete à União: aspectos institucionais;
I - manter relações com XII - explorar, diretamente ou
Estados estrangeiros e participar mediante autorização, concessão
de organizações internacionais; ou permissão:
II - declarar a guerra e a) os serviços de radiodifusão
celebrar a paz; sonora, e de sons e imagens;
III - assegurar a defesa b) os serviços e instalações de
nacional; energia elétrica e o aproveitamento
energético dos cursos de água, em
16
Prof. João Pedro
articulação com os Estados onde se especialmente as secas e as
situam os potenciais inundações;
hidroenergéticos;
XIX - instituir sistema nacional
c) a navegação aérea, de gerenciamento de recursos
aeroespacial e a infraestrutura hídricos e definir critérios de
aeroportuária; outorga de direitos de seu uso;
d) os serviços de transporte XX - instituir diretrizes para o
ferroviário e aquaviário entre desenvolvimento urbano, inclusive
portos brasileiros e fronteiras habitação, saneamento básico e
nacionais, ou que transponham os transportes urbanos;
limites de Estado ou Território;
XXI - estabelecer princípios e
e) os serviços de transporte diretrizes para o sistema nacional
rodoviário interestadual e de viação;
internacional de passageiros;
XXII - executar os serviços de
f) os portos marítimos, fluviais polícia marítima, aeroportuária e
e lacustres; de fronteiras;
XIII - organizar e manter o XXIII - explorar os serviços e
Poder Judiciário, o Ministério instalações nucleares de qualquer
Público do Distrito Federal e dos natureza e exercer monopólio
Territórios e a Defensoria Pública estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
dos Territórios; enriquecimento e
reprocessamento, a
XIV - organizar e manter a
industrialização e o comércio de
polícia civil, a polícia militar e o
minérios nucleares e seus
corpo de bombeiros militar do
derivados, atendidos os seguintes
Distrito Federal, bem como prestar
princípios e condições:
assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de a) toda atividade nuclear em
serviços públicos, por meio de território nacional somente será
fundo próprio; admitida para fins pacíficos e
mediante aprovação do Congresso
XV - organizar e manter os
Nacional;
serviços oficiais de estatística,
geografia, geologia e cartografia de b) sob regime de permissão,
âmbito nacional; são autorizadas a comercialização e
a utilização de radioisótopos para a
XVI - exercer a classificação,
pesquisa e usos médicos, agrícolas
para efeito indicativo, de diversões
e industriais;
públicas e de programas de rádio e
televisão; c) sob regime de permissão,
são autorizadas a produção,
XVII - conceder anistia;
comercialização e utilização de
XVIII - planejar e promover a radioisótopos de meia-vida igual ou
defesa permanente contra as inferior a duas horas;
calamidades públicas,
17
Prof. João Pedro
d) a responsabilidade civil por XII - jazidas, minas, outros
danos nucleares independe da recursos minerais e metalurgia;
existência de culpa;
XIII - nacionalidade, cidadania
XXIV - organizar, manter e e naturalização;
executar a inspeção do trabalho;
XIV - populações indígenas;
XXV - estabelecer as áreas e
XV - emigração e imigração,
as condições para o exercício da
entrada, extradição e expulsão de
atividade de garimpagem, em
estrangeiros;
forma associativa.
XVI - organização do sistema
Art. 22. Compete
nacional de emprego e condições
privativamente à União legislar
para o exercício de profissões;
sobre:
XVII - organização judiciária,
I - direito civil, comercial,
do Ministério Público do Distrito
penal, processual, eleitoral,
Federal e dos Territórios e da
agrário, marítimo, aeronáutico,
Defensoria Pública dos Territórios,
espacial e do trabalho;
bem como organização
II - desapropriação; administrativa destes;
III - requisições civis e XVIII - sistema estatístico,
militares, em caso de iminente sistema cartográfico e de geologia
perigo e em tempo de guerra; nacionais;
IV - águas, energia, XIX - sistemas de poupança,
informática, telecomunicações e captação e garantia da poupança
radiodifusão; popular;
V - serviço postal; XX - sistemas de consórcios e
sorteios;
VI - sistema monetário e de
medidas, títulos e garantias dos XXI - normas gerais de
metais; organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e
VII - política de crédito,
mobilização das polícias militares e
câmbio, seguros e transferência de
corpos de bombeiros militares;
valores;
XXII - competência da polícia
VIII - comércio exterior e
federal e das polícias rodoviária e
interestadual;
ferroviária federais;
IX - diretrizes da política
XXIII - seguridade social;
nacional de transportes;
XXIV - diretrizes e bases da
X - regime dos portos,
educação nacional;
navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial; XXV - registros públicos;
XI - trânsito e transporte; XXVI - atividades nucleares de
qualquer natureza;
18
Prof. João Pedro
XXVII – normas gerais de V - proporcionar os meios de
licitação e contratação, em todas as acesso à cultura, à educação, à
modalidades, para as ciência, à tecnologia, à pesquisa e
administrações públicas diretas, à inovação;
autárquicas e fundacionais da
VI - proteger o meio ambiente
União, Estados, Distrito Federal e
e combater a poluição em qualquer
Municípios, obedecido o disposto no
de suas formas;
art. 37, XXI, e para as empresas
públicas e sociedades de economia VII - preservar as florestas, a
mista, nos termos do art. 173, § 1°, fauna e a flora;
III; VIII - fomentar a produção
XXVIII - defesa territorial, agropecuária e organizar o
defesa aeroespacial, defesa abastecimento alimentar;
marítima, defesa civil e mobilização IX - promover programas de
nacional; construção de moradias e a
XXIX - propaganda comercial. melhoria das condições
habitacionais e de saneamento
Parágrafo único. Lei
básico;
complementar poderá autorizar os
Estados a legislar sobre questões X - combater as causas da
específicas das matérias pobreza e os fatores de
relacionadas neste artigo. marginalização, promovendo a
integração social dos setores
Art. 23. É competência
desfavorecidos;
comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios: XI - registrar, acompanhar e
fiscalizar as concessões de direitos
I - zelar pela guarda da
de pesquisa e exploração de
Constituição, das leis e das
recursos hídricos e minerais em
instituições democráticas e
seus territórios;
conservar o patrimônio público;
XII - estabelecer e implantar
II - cuidar da saúde e
política de educação para a
assistência pública, da proteção e
segurança do trânsito.
garantia das pessoas portadoras de
deficiência; Parágrafo único. Leis
complementares fixarão normas
III - proteger os documentos,
para a cooperação entre a União e
as obras e outros bens de valor
os Estados, o Distrito Federal e os
histórico, artístico e cultural, os
Municípios, tendo em vista o
monumentos, as paisagens
equilíbrio do desenvolvimento e do
naturais notáveis e os sítios
bem-estar em âmbito nacional.
arqueológicos;
Art. 24. Compete à União, aos
IV - impedir a evasão, a
Estados e ao Distrito Federal
destruição e a descaracterização de
legislar concorrentemente sobre:
obras de arte e de outros bens de
valor histórico, artístico ou cultural;
19
Prof. João Pedro
I - direito tributário, XVI - organização, garantias,
financeiro, penitenciário, direitos e deveres das polícias civis.
econômico e urbanístico;
§ 1º No âmbito da legislação
II - orçamento; concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer
III - juntas comerciais;
normas gerais.
IV - custas dos serviços
§ 2º A competência da União
forenses;
para legislar sobre normas gerais
V - produção e consumo; não exclui a competência
VI - florestas, caça, pesca, suplementar dos Estados.
fauna, conservação da natureza, § 3º Inexistindo lei federal
defesa do solo e dos recursos sobre normas gerais, os Estados
naturais, proteção do meio exercerão a competência legislativa
ambiente e controle da poluição; plena, para atender a suas
VII - proteção ao patrimônio peculiaridades.
histórico, cultural, artístico, § 4º A superveniência de lei
turístico e paisagístico; federal sobre normas gerais
VIII - responsabilidade por suspende a eficácia da lei estadual,
dano ao meio ambiente, ao no que lhe for contrário.
consumidor, a bens e direitos de CAPÍTULO VI
valor artístico, estético, histórico, DA INTERVENÇÃO
turístico e paisagístico;
Art. 34. A União não intervirá
IX - educação, cultura, ensino, nos Estados nem no Distrito
desporto, ciência, tecnologia, Federal, exceto para:
pesquisa, desenvolvimento e
I - manter a integridade
inovação;
nacional;
X - criação, funcionamento e
II - repelir invasão estrangeira
processo do juizado de pequenas
ou de uma unidade da Federação
causas;
em outra;
XI - procedimentos em
III - pôr termo a grave
matéria processual;
comprometimento da ordem
XII - previdência social, pública;
proteção e defesa da saúde;
IV - garantir o livre exercício
XIII - assistência jurídica e de qualquer dos Poderes nas
Defensoria pública; unidades da Federação;
XIV - proteção e integração V - reorganizar as finanças da
social das pessoas portadoras de unidade da Federação que:
deficiência;
a) suspender o pagamento da
XV - proteção à infância e à dívida fundada por mais de dois
juventude;
20
Prof. João Pedro
anos consecutivos, salvo motivo de nas ações e serviços públicos
força maior; de saúde;
b) deixar de entregar aos IV - o Tribunal de Justiça
Municípios receitas tributárias der provimento a
fixadas nesta Constituição, dentro representação para assegurar a
dos prazos estabelecidos em lei; observância de princípios
indicados na Constituição
VI - prover a execução de lei
Estadual, ou para prover a
federal, ordem ou decisão judicial;
execução de lei, de ordem ou de
VII - assegurar a observância decisão judicial.
dos seguintes princípios
Art. 36. A decretação da
constitucionais:
intervenção dependerá:
a) forma republicana, sistema
I - no caso do art. 34, IV, de
representativo e regime
solicitação do Poder Legislativo ou
democrático;
do Poder Executivo coacto ou
b) direitos da pessoa humana; impedido, ou de requisição do
c) autonomia municipal; Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder
d) prestação de contas da
Judiciário;
administração pública, direta e
indireta. II - no caso de desobediência
a ordem ou decisão judiciária, de
e) aplicação do mínimo exigido
requisição do Supremo Tribunal
da receita resultante de impostos
Federal, do Superior Tribunal de
estaduais, compreendida a
Justiça ou do Tribunal Superior
proveniente de transferências, na
Eleitoral;
manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços III - de provimento, pelo
públicos de saúde. Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral
Art. 35. O Estado não intervirá
da República, na hipótese do art.
em seus Municípios, nem a União
34, VII, e no caso de recusa à
nos Municípios localizados em
execução de lei federal.
Território Federal, exceto quando:
§ 1º O decreto de intervenção,
I - deixar de ser paga, sem
que especificará a amplitude, o
motivo de força maior, por dois
prazo e as condições de execução e
anos consecutivos, a dívida
que, se couber, nomeará o
fundada;
interventor, será submetido à
II - não forem prestadas apreciação do Congresso Nacional
contas devidas, na forma da lei; ou da Assembléia Legislativa do
III – não tiver sido aplicado Estado, no prazo de vinte e
o mínimo exigido da receita quatro horas.
municipal na manutenção e § 2º Se não estiver
desenvolvimento do ensino e funcionando o Congresso Nacional
21
Prof. João Pedro
ou a Assembléia Legislativa, far-se- cargo em comissão declarado em
á convocação extraordinária, no lei de livre nomeação e
mesmo prazo de vinte e quatro exoneração;
horas.
III - o prazo de validade do
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e concurso público será de até dois
VII, ou do art. 35, IV, dispensada a anos, prorrogável uma vez, por
apreciação pelo Congresso igual período;
Nacional ou pela Assembléia
IV - durante o prazo
Legislativa, o decreto limitar-se-
improrrogável previsto no edital de
á a suspender a execução do
convocação, aquele aprovado em
ato impugnado, se essa medida
concurso público de provas ou de
bastar ao restabelecimento da
provas e títulos será convocado
normalidade.
com prioridade sobre novos
§ 4º Cessados os motivos da concursados para assumir cargo ou
intervenção, as autoridades emprego, na carreira;
afastadas de seus cargos a estes
V - as funções de confiança,
voltarão, salvo impedimento legal.
exercidas exclusivamente por
CAPÍTULO VII servidores ocupantes de cargo
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA efetivo, e os cargos em comissão, a
Seção I serem preenchidos por servidores
DISPOSIÇÕES GERAIS de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em
Art. 37. A administração
lei, destinam-se apenas às
pública direta e indireta de
atribuições de direção, chefia e
qualquer dos Poderes da União, dos
assessoramento;
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios VI - é garantido ao servidor
de legalidade, impessoalidade, público civil o direito à livre
moralidade, publicidade e eficiência associação sindical;
e, também, ao seguinte:
VII - o direito de greve será
I - os cargos, empregos e exercido nos termos e nos limites
funções públicas são acessíveis aos definidos em lei específica;
brasileiros que preencham os
VIII - a lei reservará
requisitos estabelecidos em lei,
percentual dos cargos e empregos
assim como aos estrangeiros, na
públicos para as pessoas
forma da lei;
portadoras de deficiência e definirá
II - a investidura em cargo ou os critérios de sua admissão;
emprego público depende de
IX - a lei estabelecerá os casos
aprovação prévia em concurso
de contratação por tempo
público de provas ou de provas e
determinado para atender a
títulos, de acordo com a natureza e
necessidade temporária de
a complexidade do cargo ou
excepcional interesse público;
emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para
22
Prof. João Pedro
X - a remuneração dos XII - os vencimentos dos
servidores públicos e o subsídio de cargos do Poder Legislativo e do
que trata o § 4º do art. 39 somente Poder Judiciário não poderão ser
poderão ser fixados ou alterados superiores aos pagos pelo Poder
por lei específica, observada a Executivo;
iniciativa privativa em cada caso,
XIII - é vedada a vinculação
assegurada revisão geral anual,
ou equiparação de quaisquer
sempre na mesma data e sem
espécies remuneratórias para o
distinção de índices;
efeito de remuneração de pessoal
XI - a remuneração e o do serviço público;
subsídio dos ocupantes de cargos,
XIV - os acréscimos
funções e empregos públicos da
pecuniários percebidos por servidor
administração direta, autárquica e
público não serão computados nem
fundacional, dos membros de
acumulados para fins de concessão
qualquer dos Poderes da União, dos
de acréscimos ulteriores;
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de XV - o subsídio e os
mandato eletivo e dos demais vencimentos dos ocupantes de
agentes políticos e os proventos, cargos e empregos públicos são
pensões ou outra espécie irredutíveis, ressalvado o disposto
remuneratória, percebidos nos incisos XI e XIV deste artigo e
cumulativamente ou não, incluídas nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III,
as vantagens pessoais ou de e 153, § 2º, I;
qualquer outra natureza, não XVI - é vedada a acumulação
poderão exceder o subsídio remunerada de cargos públicos,
mensal, em espécie, dos Ministros exceto, quando houver
do Supremo Tribunal Federal, compatibilidade de horários,
aplicando-se como limite, nos observado em qualquer caso o
Municípios, o subsídio do Prefeito, e disposto no inciso XI:
nos Estados e no Distrito Federal, o
a) a de dois cargos de
subsídio mensal do Governador no
professor;
âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e b) a de um cargo de professor
Distritais no âmbito do Poder com outro técnico ou científico;
Legislativo e o subsidio dos c) a de dois cargos ou
Desembargadores do Tribunal de empregos privativos de
Justiça, limitado a noventa inteiros profissionais de saúde, com
e vinte e cinco centésimos por profissões regulamentadas;
cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo XVII - a proibição de acumular
Tribunal Federal, no âmbito do estende-se a empregos e funções
Poder Judiciário, aplicável este e abrange autarquias, fundações,
limite aos membros do Ministério empresas públicas, sociedades de
Público, aos Procuradores e aos economia mista, suas subsidiárias,
Defensores Públicos; e sociedades controladas, direta ou
23
Prof. João Pedro
indiretamente, pelo poder Municípios, atividades essenciais
público; ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de
XVIII - a administração
carreiras específicas, terão
fazendária e seus servidores fiscais
recursos prioritários para a
terão, dentro de suas áreas de
realização de suas atividades e
competência e jurisdição,
atuarão de forma integrada,
precedência sobre os demais
inclusive com o compartilhamento
setores administrativos, na forma
de cadastros e de informações
da lei;
fiscais, na forma da lei ou convênio.
XIX – somente por lei
§ 1º A publicidade dos atos,
específica poderá ser criada
programas, obras, serviços e
autarquia e autorizada a
campanhas dos órgãos públicos
instituição de empresa pública,
deverá ter caráter educativo,
de sociedade de economia
informativo ou de orientação social,
mista e de fundação, cabendo à
dela não podendo constar nomes,
lei complementar, neste último
símbolos ou imagens que
caso, definir as áreas de sua
caracterizem promoção pessoal de
atuação;
autoridades ou servidores públicos.
XX - depende de autorização
§ 2º A não observância do
legislativa, em cada caso, a criação
disposto nos incisos II e III
de subsidiárias das entidades
implicará a nulidade do ato e a
mencionadas no inciso anterior,
punição da autoridade responsável,
assim como a participação de
nos termos da lei.
qualquer delas em empresa
privada; § 3º A lei disciplinará as
formas de participação do usuário
XXI - ressalvados os casos
na administração pública direta e
especificados na legislação, as
indireta, regulando especialmente:
obras, serviços, compras e
alienações serão contratados I - as reclamações relativas à
mediante processo de licitação prestação dos serviços públicos em
pública que assegure igualdade de geral, asseguradas a manutenção
condições a todos os concorrentes, de serviços de atendimento ao
com cláusulas que estabeleçam usuário e a avaliação periódica,
obrigações de pagamento, externa e interna, da qualidade dos
mantidas as condições efetivas da serviços;
proposta, nos termos da lei, o qual
II - o acesso dos usuários a
somente permitirá as exigências de
registros administrativos e a
qualificação técnica e econômica
informações sobre atos de
indispensáveis à garantia do
governo, observado o disposto no
cumprimento das obrigações.
art. 5º, X e XXXIII;
XXII - as administrações
III - a disciplina da
tributárias da União, dos Estados,
representação contra o exercício
do Distrito Federal e dos
negligente ou abusivo de cargo,
24
Prof. João Pedro
emprego ou função na I - o prazo de duração do
administração pública. contrato;
§ 4º - Os atos de improbidade II - os controles e critérios de
administrativa importarão a avaliação de desempenho, direitos,
suspensão dos direitos políticos, a obrigações e responsabilidade dos
perda da função pública, a dirigentes;
indisponibilidade dos bens e o
III - a remuneração do
ressarcimento ao erário, na forma
pessoal.
e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível. § 9º O disposto no inciso XI
aplica-se às empresas públicas e às
§ 5º A lei estabelecerá os
sociedades de economia mista, e
prazos de prescrição para ilícitos
suas subsidiárias, que receberem
praticados por qualquer agente,
recursos da União, dos Estados, do
servidor ou não, que causem
Distrito Federal ou dos Municípios
prejuízos ao erário, ressalvadas as
para pagamento de despesas de
respectivas ações de
pessoal ou de custeio em geral.
ressarcimento.
§ 10. É vedada a percepção
§ 6º As pessoas jurídicas de
simultânea de proventos de
direito público e as de direito
aposentadoria decorrentes do art.
privado prestadoras de serviços
40 ou dos arts. 42 e 142 com a
públicos responderão pelos danos
remuneração de cargo, emprego ou
que seus agentes, nessa qualidade,
função pública, ressalvados os
causarem a terceiros, assegurado o
cargos acumuláveis na forma desta
direito de regresso contra o
Constituição, os cargos eletivos e
responsável nos casos de dolo ou
os cargos em comissão declarados
culpa.
em lei de livre nomeação e
§ 7º A lei disporá sobre os exoneração.
requisitos e as restrições ao
§ 11. Não serão computadas,
ocupante de cargo ou emprego da
para efeito dos limites
administração direta e indireta que
remuneratórios de que trata o
possibilite o acesso a informações
inciso XI do caput deste artigo, as
privilegiadas.
parcelas de caráter indenizatório
§ 8º A autonomia gerencial, previstas em lei.
orçamentária e financeira dos
§ 12. Para os fins do disposto
órgãos e entidades da
no inciso XI do caput deste artigo,
administração direta e indireta
fica facultado aos Estados e ao
poderá ser ampliada mediante
Distrito Federal fixar, em seu
contrato, a ser firmado entre seus
âmbito, mediante emenda às
administradores e o poder público,
respectivas Constituições e Lei
que tenha por objeto a fixação de
Orgânica, como limite único, o
metas de desempenho para o
subsídio mensal dos
órgão ou entidade, cabendo à lei
Desembargadores do respectivo
dispor sobre:
Tribunal de Justiça, limitado a
25
Prof. João Pedro
noventa inteiros e vinte e cinco Seção II
centésimos por cento do subsídio DOS SERVIDORES PÚBLICOS
mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando
Art. 38. A União, os Estados, o
o disposto neste parágrafo aos
Distrito Federal e os Municípios
subsídios dos Deputados Estaduais
instituirão, no âmbito de sua
e Distritais e dos Vereadores.
competência, regime jurídico único
Art. 38. Ao servidor público da e planos de carreira para os
administração direta, autárquica e servidores da administração
fundacional, no exercício de pública direta, das autarquias e das
mandato eletivo, aplicam-se as fundações públicas.
seguintes disposições:
Art. 39. A União, os Estados, o
I - tratando-se de mandato Distrito Federal e os Municípios
eletivo federal, estadual ou instituirão conselho de política de
distrital, ficará afastado de seu administração e remuneração de
cargo, emprego ou função; pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos
II - investido no mandato de
Poderes.
Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe § 1º A fixação dos padrões de
facultado optar pela sua vencimento e dos demais
remuneração; componentes do sistema
remuneratório observará:
III - investido no mandato de
Vereador, havendo compatibilidade I - a natureza, o grau de
de horários, perceberá as responsabilidade e a complexidade
vantagens de seu cargo, emprego dos cargos componentes de cada
ou função, sem prejuízo da carreira;
remuneração do cargo eletivo, e,
II - os requisitos para a
não havendo compatibilidade, será
investidura;
aplicada a norma do inciso
anterior; III - as peculiaridades dos
cargos.
IV - em qualquer caso que
exija o afastamento para o § 2º A União, os Estados e o
exercício de mandato eletivo, seu Distrito Federal manterão escolas
tempo de serviço será contado para de governo para a formação e o
todos os efeitos legais, exceto aperfeiçoamento dos servidores
para promoção por merecimento; públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos
V - para efeito de benefício
requisitos para a promoção na
previdenciário, no caso de
carreira, facultada, para isso, a
afastamento, os valores serão
celebração de convênios ou
determinados como se no exercício
contratos entre os entes federados.
estivesse.
§ 3º Aplica-se aos servidores
ocupantes de cargo público o
26
Prof. João Pedro
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, inclusive sob a forma de adicional
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, ou prêmio de produtividade.
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
§ 8º A remuneração dos
estabelecer requisitos
servidores públicos organizados em
diferenciados de admissão quando
carreira poderá ser fixada nos
a natureza do cargo o exigir.
termos do § 4º.
§ 4º O membro de Poder, o
Art. 40. Aos servidores
detentor de mandato eletivo, os
titulares de cargos efetivos da
Ministros de Estado e os
União, dos Estados, do Distrito
Secretários Estaduais e Municipais
Federal e dos Municípios, incluídas
serão remunerados exclusivamente
suas autarquias e fundações, é
por subsídio fixado em parcela
assegurado regime de previdência
única, vedado o acréscimo de
de caráter contributivo e solidário,
qualquer gratificação, adicional,
mediante contribuição do
abono, prêmio, verba de
respectivo ente público, dos
representação ou outra espécie
servidores ativos e inativos e dos
remuneratória, obedecido, em
pensionistas, observados critérios
qualquer caso, o disposto no art.
que preservem o equilíbrio
37, X e XI.
financeiro e atuarial e o disposto
§ 5º Lei da União, dos Estados, neste artigo.
do Distrito Federal e dos Municípios
§ 1º Os servidores abrangidos
poderá estabelecer a relação entre
pelo regime de previdência de que
a maior e a menor remuneração
trata este artigo serão
dos servidores públicos, obedecido,
aposentados, calculados os seus
em qualquer caso, o disposto no
proventos a partir dos valores
art. 37, XI.
fixados na forma dos §§ 3º e 17:
§ 6º Os Poderes Executivo,
I - por invalidez permanente,
Legislativo e Judiciário publicarão
sendo os proventos proporcionais
anualmente os valores do subsídio
ao tempo de contribuição, exceto
e da remuneração dos cargos e
se decorrente de acidente em
empregos públicos.
serviço, moléstia profissional ou
§ 7º Lei da União, dos Estados, doença grave, contagiosa ou
do Distrito Federal e dos Municípios incurável, na forma da lei;
disciplinará a aplicação de recursos
II - compulsoriamente, com
orçamentários provenientes da
proventos proporcionais ao tempo
economia com despesas correntes
de contribuição, aos 70 (setenta)
em cada órgão, autarquia e
anos de idade, ou aos 75 (setenta
fundação, para aplicação no
e cinco) anos de idade, na forma de
desenvolvimento de programas de
lei complementar;
qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, III - voluntariamente, desde
modernização, reaparelhamento e que cumprido tempo mínimo de
racionalização do serviço público, dez anos de efetivo exercício no
serviço público e cinco anos no
27
Prof. João Pedro
cargo efetivo em que se dará a III - cujas atividades sejam
aposentadoria, observadas as exercidas sob condições especiais
seguintes condições: que prejudiquem a saúde ou a
integridade física.
a) sessenta anos de idade e
trinta e cinco de contribuição, se § 5º - Os requisitos de idade e
homem, e cinqüenta e cinco anos de tempo de contribuição serão
de idade e trinta de contribuição, se reduzidos em cinco anos, em
mulher; relação ao disposto no § 1º, III,
"a", para o professor que comprove
b) sessenta e cinco anos de
exclusivamente tempo de efetivo
idade, se homem, e sessenta anos
exercício das funções de magistério
de idade, se mulher, com
na educação infantil e no ensino
proventos proporcionais ao tempo
fundamental e médio.
de contribuição.
§ 6º Ressalvadas as
§ 2º - Os proventos de
aposentadorias decorrentes dos
aposentadoria e as pensões, por
cargos acumuláveis na forma desta
ocasião de sua concessão, não
Constituição, é vedada a
poderão exceder a remuneração
percepção de mais de uma
do respectivo servidor, no cargo
aposentadoria à conta do regime de
efetivo em que se deu a
previdência previsto neste artigo.
aposentadoria ou que serviu de
referência para a concessão da § 7º Lei disporá sobre a
pensão. concessão do benefício de pensão
por morte, que será igual:
§ 3º Para o cálculo dos
proventos de aposentadoria, por I - ao valor da totalidade dos
ocasião da sua concessão, serão proventos do servidor falecido, até
consideradas as remunerações o limite máximo estabelecido para
utilizadas como base para as os benefícios do regime geral de
contribuições do servidor aos previdência social de que trata o
regimes de previdência de que art. 201, acrescido de setenta por
tratam este artigo e o art. 201, na cento da parcela excedente a este
forma da lei. limite, caso aposentado à data do
óbito; ou
§ 4º É vedada a adoção de
requisitos e critérios diferenciados II - ao valor da totalidade da
para a concessão de aposentadoria remuneração do servidor no cargo
aos abrangidos pelo regime de que efetivo em que se deu o
trata este artigo, ressalvados, nos falecimento, até o limite máximo
termos definidos em leis estabelecido para os benefícios do
complementares, os casos de regime geral de previdência social
servidores: de que trata o art. 201, acrescido
de setenta por cento da parcela
I - portadores de deficiência;
excedente a este limite, caso em
II - que exerçam atividades de atividade na data do óbito.
risco;
28
Prof. João Pedro
§ 8º É assegurado o regime geral de previdência
reajustamento dos benefícios para social.
preservar-lhes, em caráter
§ 14 - A União, os Estados, o
permanente, o valor real, conforme
Distrito Federal e os Municípios,
critérios estabelecidos em lei.
desde que instituam regime de
§ 9º - O tempo de contribuição previdência complementar para os
federal, estadual ou municipal será seus respectivos servidores
contado para efeito de titulares de cargo efetivo, poderão
aposentadoria e o tempo de serviço fixar, para o valor das
correspondente para efeito de aposentadorias e pensões a serem
disponibilidade. concedidas pelo regime de que
trata este artigo, o limite máximo
§ 10 - A lei não poderá
estabelecido para os benefícios do
estabelecer qualquer forma de
regime geral de previdência social
contagem de tempo de
de que trata o art. 201.
contribuição fictício.
§ 15. O regime de previdência
§ 11 - Aplica-se o limite fixado
complementar de que trata o § 14
no art. 37, XI, à soma total dos
será instituído por lei de iniciativa
proventos de inatividade, inclusive
do respectivo Poder Executivo,
quando decorrentes da acumulação
observado o disposto no art. 202 e
de cargos ou empregos públicos,
seus parágrafos, no que couber,
bem como de outras atividades
por intermédio de entidades
sujeitas a contribuição para o
fechadas de previdência
regime geral de previdência social,
complementar, de natureza
e ao montante resultante da adição
pública, que oferecerão aos
de proventos de inatividade com
respectivos participantes planos de
remuneração de cargo acumulável
benefícios somente na modalidade
na forma desta Constituição, cargo
de contribuição definida.
em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, e de § 16 - Somente mediante sua
cargo eletivo. prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado
§ 12 - Além do disposto neste
ao servidor que tiver ingressado no
artigo, o regime de previdência dos
serviço público até a data da
servidores públicos titulares de
publicação do ato de instituição do
cargo efetivo observará, no que
correspondente regime de
couber, os requisitos e critérios
previdência complementar.
fixados para o regime geral de
previdência social. § 17. Todos os valores de
remuneração considerados para o
§ 13 - Ao servidor ocupante,
cálculo do benefício previsto no §
exclusivamente, de cargo em
3° serão devidamente atualizados,
comissão declarado em lei de livre
na forma da lei.
nomeação e exoneração bem como
de outro cargo temporário ou de § 18. Incidirá contribuição
emprego público, aplica-se o sobre os proventos de
29
Prof. João Pedro
aposentadorias e pensões § 1º O servidor público estável
concedidas pelo regime de que só perderá o cargo:
trata este artigo que superem o
I - em virtude de sentença
limite máximo estabelecido para os
judicial transitada em julgado;
benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o II - mediante processo
art. 201, com percentual igual ao administrativo em que lhe seja
estabelecido para os servidores assegurada ampla defesa;
titulares de cargos efetivos. III - mediante procedimento
§ 19. O servidor de que trata de avaliação periódica de
este artigo que tenha completado desempenho, na forma de lei
as exigências para aposentadoria complementar, assegurada ampla
voluntária estabelecidas no § 1º, defesa.
III, a, e que opte por permanecer § 2º Invalidada por sentença
em atividade fará jus a um abono judicial a demissão do servidor
de permanência equivalente ao estável, será ele reintegrado, e o
valor da sua contribuição eventual ocupante da vaga, se
previdenciária até completar as estável, reconduzido ao cargo de
exigências para aposentadoria origem, sem direito a indenização,
compulsória contidas no § 1º, II. aproveitado em outro cargo ou
§ 20. Fica vedada a existência posto em disponibilidade com
de mais de um regime próprio de remuneração proporcional ao
previdência social para os tempo de serviço.
servidores titulares de cargos § 3º Extinto o cargo ou
efetivos, e de mais de uma unidade declarada a sua desnecessidade, o
gestora do respectivo regime em servidor estável ficará em
cada ente estatal, ressalvado o disponibilidade, com remuneração
disposto no art. 142, § 3º, X. proporcional ao tempo de serviço,
§ 21. A contribuição prevista até seu adequado aproveitamento
no § 18 deste artigo incidirá apenas em outro cargo.
sobre as parcelas de proventos de § 4º Como condição para a
aposentadoria e de pensão que aquisição da estabilidade, é
superem o dobro do limite máximo obrigatória a avaliação especial
estabelecido para os benefícios do de desempenho por comissão
regime geral de previdência social instituída para essa finalidade.
de que trata o art. 201 desta
TÍTULO IV
Constituição, quando o
DA ORGANIZAÇÃO DOS
beneficiário, na forma da lei, for
PODERES
portador de doença incapacitante.
Art. 41. São estáveis após CAPÍTULO I
três anos de efetivo exercício os DO PODER LEGISLATIVO
servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de
concurso público.
30
Prof. João Pedro
Seção II Estado, observado o que dispõem
DAS ATRIBUIÇÕES DO os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
CONGRESSO NACIONAL 153, III, e 153, § 2º, I;
Art. 49. É da competência IX - julgar anualmente as
exclusiva do Congresso contas prestadas pelo Presidente
Nacional: da República e apreciar os
relatórios sobre a execução dos
I - resolver definitivamente
planos de governo;
sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem X - fiscalizar e controlar,
encargos ou compromissos diretamente, ou por qualquer de
gravosos ao patrimônio nacional; suas Casas, os atos do Poder
Executivo, incluídos os da
II - autorizar o Presidente da
administração indireta;
República a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que XI - zelar pela preservação de
forças estrangeiras transitem pelo sua competência legislativa em
território nacional ou nele face da atribuição normativa dos
permaneçam temporariamente, outros Poderes;
ressalvados os casos previstos em
XII - apreciar os atos de
lei complementar;
concessão e renovação de
III - autorizar o Presidente e o concessão de emissoras de rádio e
Vice-Presidente da República a se televisão;
ausentarem do País, quando a
XIII - escolher dois terços dos
ausência exceder a quinze dias;
membros do Tribunal de Contas da
IV - aprovar o estado de União;
defesa e a intervenção federal,
XIV - aprovar iniciativas do
autorizar o estado de sítio, ou
Poder Executivo referentes a
suspender qualquer uma dessas
atividades nucleares;
medidas;
XV - autorizar referendo e
V - sustar os atos normativos
convocar plebiscito;
do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos XVI - autorizar, em terras
limites de delegação legislativa; indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos
VI - mudar temporariamente
hídricos e a pesquisa e lavra de
sua sede;
riquezas minerais;
VII - fixar idêntico subsídio
XVII - aprovar, previamente, a
para os Deputados Federais e os
alienação ou concessão de terras
Senadores, observado o que
públicas com área superior a dois
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
mil e quinhentos hectares.
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
Art. 50. A Câmara dos
VIII - fixar os subsídios do
Deputados e o Senado Federal, ou
Presidente e do Vice-Presidente da
qualquer de suas Comissões,
República e dos Ministros de
31
Prof. João Pedro
poderão convocar Ministro de sessenta dias após a abertura da
Estado ou quaisquer titulares de sessão legislativa;
órgãos diretamente subordinados à
III - elaborar seu regimento
Presidência da República para
interno;
prestarem, pessoalmente,
informações sobre assunto IV – dispor sobre sua
previamente determinado, organização, funcionamento,
importando crime de polícia, criação, transformação ou
responsabilidade a ausência sem extinção dos cargos, empregos e
justificação adequada. funções de seus serviços, e a
iniciativa de lei para fixação da
§ 1º Os Ministros de Estado
respectiva remuneração,
poderão comparecer ao Senado
observados os parâmetros
Federal, à Câmara dos Deputados,
estabelecidos na lei de diretrizes
ou a qualquer de suas Comissões,
orçamentárias;
por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa V - eleger membros do
respectiva, para expor assunto de Conselho da República, nos termos
relevância de seu Ministério. do art. 89, VII.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Seção IV

Deputados e do Senado Federal DO SENADO FEDERAL
poderão encaminhar pedidos Art. 52. Compete
escritos de informações a Ministros privativamente ao Senado
de Estado ou a qualquer das Federal:
pessoas referidas no caput deste
I - processar e julgar o
artigo, importando em crime de
Presidente e o Vice-Presidente da
responsabilidade a recusa, ou o não
República nos crimes de
- atendimento, no prazo de trinta
responsabilidade, bem como os
dias, bem como a prestação de
Ministros de Estado e os
informações falsas.
Comandantes da Marinha, do
Seção III Exército e da Aeronáutica nos
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS crimes da mesma natureza
Art. 51. Compete conexos com aqueles;
privativamente à Câmara dos II processar e julgar os
Deputados: Ministros do Supremo Tribunal
I - autorizar, por dois terços de Federal, os membros do Conselho
seus membros, a instauração de Nacional de Justiça e do Conselho
processo contra o Presidente e o Nacional do Ministério Público, o
Vice-Presidente da República e os Procurador-Geral da República e o
Ministros de Estado; Advogado-Geral da União nos
crimes de responsabilidade;
II - proceder à tomada de
contas do Presidente da República, III - aprovar previamente, por
quando não apresentadas ao voto secreto, após argüição
Congresso Nacional dentro de pública, a escolha de:
32
Prof. João Pedro
a) Magistrados, nos casos IX - estabelecer limites globais
estabelecidos nesta Constituição; e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do
b) Ministros do Tribunal de
Distrito Federal e dos Municípios;
Contas da União indicados pelo
Presidente da República; X - suspender a execução, no
todo ou em parte, de lei declarada
c) Governador de Território;
inconstitucional por decisão
d) Presidente e diretores do definitiva do Supremo Tribunal
banco central; Federal;
e) Procurador-Geral da XI - aprovar, por maioria
República; absoluta e por voto secreto, a
f) titulares de outros cargos exoneração, de ofício, do
que a lei determinar; Procurador-Geral da República
antes do término de seu mandato;
IV - aprovar previamente, por
voto secreto, após argüição em XII - elaborar seu regimento
sessão secreta, a escolha dos interno;
chefes de missão diplomática de XIII - dispor sobre sua
caráter permanente; organização, funcionamento,
V - autorizar operações polícia, criação, transformação ou
externas de natureza financeira, de extinção dos cargos, empregos e
interesse da União, dos Estados, do funções de seus serviços, e a
Distrito Federal, dos Territórios e iniciativa de lei para fixação da
dos Municípios; respectiva remuneração,
observados os parâmetros
VI - fixar, por proposta do
estabelecidos na lei de diretrizes
Presidente da República, limites
orçamentárias;
globais para o montante da dívida
consolidada da União, dos Estados, XIV - eleger membros do
do Distrito Federal e dos Conselho da República, nos termos
Municípios; do art. 89, VII.
VII - dispor sobre limites XV - avaliar periodicamente a

globais e condições para as funcionalidade do Sistema
operações de crédito externo e Tributário Nacional, em sua
interno da União, dos Estados, do estrutura e seus componentes, e o
Distrito Federal e dos Municípios, desempenho das administrações
de suas autarquias e demais tributárias da União, dos Estados e
entidades controladas pelo Poder do Distrito Federal e dos
Público federal; Municípios.
VIII - dispor sobre limites e Parágrafo único. Nos casos

condições para a concessão de previstos nos incisos I e II,
garantia da União em operações de funcionará como Presidente o do
crédito externo e interno; Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenação, que
33
Prof. João Pedro
somente será proferida por dois cinco dias do seu recebimento pela
terços dos votos do Senado Mesa Diretora.
Federal, à perda do cargo, com
§ 5º A sustação do processo
inabilitação, por oito anos, para o
suspende a prescrição, enquanto
exercício de função pública, sem
durar o mandato.
prejuízo das demais sanções
judiciais cabíveis. § 6º Os Deputados e
Senadores não serão obrigados a
Seção V
testemunhar sobre informações
DOS DEPUTADOS E DOS
recebidas ou prestadas em razão
SENADORES
do exercício do mandato, nem
Art. 53. Os Deputados e sobre as pessoas que lhes
Senadores são invioláveis, civil e confiaram ou deles receberam
penalmente, por quaisquer de suas informações.
opiniões, palavras e votos.
§ 7º A incorporação às Forças
§ 1º Os Deputados e Armadas de Deputados e
Senadores, desde a expedição do Senadores, embora militares e
diploma, serão submetidos a ainda que em tempo de guerra,
julgamento perante o Supremo dependerá de prévia licença da
Tribunal Federal. Casa respectiva.
§ 2º Desde a expedição do § 8º As imunidades de
diploma, os membros do Congresso Deputados ou Senadores
Nacional não poderão ser presos, subsistirão durante o estado de
salvo em flagrante de crime sítio, só podendo ser suspensas
inafiançável. Nesse caso, os autos mediante o voto de dois terços dos
serão remetidos dentro de vinte e membros da Casa respectiva, nos
quatro horas à Casa respectiva, casos de atos praticados fora do
para que, pelo voto da maioria de recinto do Congresso Nacional, que
seus membros, resolva sobre a sejam incompatíveis com a
prisão. execução da medida.
§ 3º Recebida a denúncia Art. 54. Os Deputados e
contra o Senador ou Deputado, por Senadores não poderão:
crime ocorrido após a diplomação,
I - desde a expedição do
o Supremo Tribunal Federal dará
diploma:
ciência à Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido político nela a) firmar ou manter contrato
representado e pelo voto da com pessoa jurídica de direito
maioria de seus membros, poderá, público, autarquia, empresa
até a decisão final, sustar o pública, sociedade de economia
andamento da ação. mista ou empresa concessionária
de serviço público, salvo quando o
§ 4º O pedido de sustação será
contrato obedecer a cláusulas
apreciado pela Casa respectiva no
uniformes;
prazo improrrogável de quarenta e
34
Prof. João Pedro
b) aceitar ou exercer cargo, V - quando o decretar a Justiça
função ou emprego remunerado, Eleitoral, nos casos previstos nesta
inclusive os de que sejam Constituição;
demissíveis "ad nutum", nas
VI - que sofrer condenação
entidades constantes da alínea
criminal em sentença transitada
anterior;
em julgado.
II - desde a posse:
§ 1º - É incompatível com o
a) ser proprietários, decoro parlamentar, além dos
controladores ou diretores de casos definidos no regimento
empresa que goze de favor interno, o abuso das prerrogativas
decorrente de contrato com pessoa asseguradas a membro do
jurídica de direito público, ou nela Congresso Nacional ou a percepção
exercer função remunerada; de vantagens indevidas.
b) ocupar cargo ou função de § 2º Nos casos dos incisos I, II
que sejam demissíveis "ad nutum", e VI, a perda do mandato será
nas entidades referidas no inciso I, decidida pela Câmara dos
"a"; Deputados ou pelo Senado Federal,
por maioria absoluta, mediante
c) patrocinar causa em que
provocação da respectiva Mesa ou
seja interessada qualquer das
de partido político representado no
entidades a que se refere o inciso I,
Congresso Nacional, assegurada
"a";
ampla defesa.
d) ser titulares de mais de um
§ 3º - Nos casos previstos nos
cargo ou mandato público eletivo.
incisos III a V, a perda será
Art. 55. Perderá o mandato o declarada pela Mesa da Casa
Deputado ou Senador: respectiva, de ofício ou mediante
I - que infringir qualquer das provocação de qualquer de seus
proibições estabelecidas no artigo membros, ou de partido político
anterior; representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla
II - cujo procedimento for
defesa.
declarado incompatível com o
decoro parlamentar; § 4º A renúncia de
parlamentar submetido a processo
III - que deixar de
que vise ou possa levar à perda do
comparecer, em cada sessão
mandato, nos termos deste artigo,
legislativa, à terça parte das
terá seus efeitos suspensos até as
sessões ordinárias da Casa a que
deliberações finais de que tratam
pertencer, salvo licença ou missão
os §§ 2º e 3º.
por esta autorizada;
Art. 56. Não perderá o
IV - que perder ou tiver
mandato o Deputado ou Senador:
suspensos os direitos políticos;
I - investido no cargo de
Ministro de Estado, Governador de
35
Prof. João Pedro
Território, Secretário de Estado, do Câmara dos Deputados e o Senado
Distrito Federal, de Território, de Federal reunir-se-ão em sessão
Prefeitura de Capital ou chefe de conjunta para:
missão diplomática temporária;
I - inaugurar a sessão
II - licenciado pela respectiva legislativa;
Casa por motivo de doença, ou
II - elaborar o regimento
para tratar, sem remuneração, de
comum e regular a criação de
interesse particular, desde que,
serviços comuns às duas Casas;
neste caso, o afastamento não
ultrapasse cento e vinte dias por III - receber o compromisso do
sessão legislativa. Presidente e do Vice-Presidente da
República;
§ 1º O suplente será
convocado nos casos de vaga, de IV - conhecer do veto e sobre
investidura em funções previstas ele deliberar.
neste artigo ou de licença superior § 4º Cada uma das Casas
a cento e vinte dias. reunir-se-á em sessões
§ 2º Ocorrendo vaga e não preparatórias, a partir de 1º de
havendo suplente, far-se-á eleição fevereiro, no primeiro ano da
para preenchê-la se faltarem mais legislatura, para a posse de seus
de quinze meses para o término do membros e eleição das respectivas
mandato. Mesas, para mandato de 2 (dois)
anos, vedada a recondução para o
§ 3º Na hipótese do inciso I, o
mesmo cargo na eleição
Deputado ou Senador poderá optar
imediatamente subseqüente.
pela remuneração do mandato.
§ 5º A Mesa do Congresso
Seção VI
Nacional será presidida pelo
DAS REUNIÕES
Presidente do Senado Federal, e os
Art. 57. O Congresso Nacional demais cargos serão exercidos,
reunir-se-á, anualmente, na alternadamente, pelos ocupantes
Capital Federal, de 2 de fevereiro a de cargos equivalentes na Câmara
17 de julho e de 1º de agosto a 22 dos Deputados e no Senado
de dezembro. Federal.
§ 1º As reuniões marcadas § 6º A convocação
para essas datas serão transferidas extraordinária do Congresso
para o primeiro dia útil Nacional far-se-á:
subseqüente, quando recaírem em
I - pelo Presidente do Senado
sábados, domingos ou feriados.
Federal, em caso de decretação de
§ 2º A sessão legislativa não estado de defesa ou de intervenção
será interrompida sem a aprovação federal, de pedido de autorização
do projeto de lei de diretrizes para a decretação de estado de
orçamentárias. sítio e para o compromisso e a
posse do Presidente e do Vice-
§ 3º Além de outros casos
Presidente da República;
previstos nesta Constituição, a
36
Prof. João Pedro
II - pelo Presidente da § 2º Às comissões, em razão
República, pelos Presidentes da da matéria de sua competência,
Câmara dos Deputados e do cabe:
Senado Federal ou a requerimento
I - discutir e votar projeto de
da maioria dos membros de ambas
lei que dispensar, na forma do
as Casas, em caso de urgência ou
regimento, a competência do
interesse público relevante, em
Plenário, salvo se houver recurso
todas as hipóteses deste inciso com
de um décimo dos membros da
a aprovação da maioria absoluta de
Casa;
cada uma das Casas do Congresso
Nacional. II - realizar audiências
públicas com entidades da
§ 7º Na sessão legislativa
sociedade civil;
extraordinária, o Congresso
Nacional somente deliberará sobre III - convocar Ministros de
a matéria para a qual foi Estado para prestar informações
convocado, ressalvada a hipótese sobre assuntos inerentes a suas
do § 8º deste artigo, vedado o atribuições;
pagamento de parcela IV - receber petições,
indenizatória, em razão da reclamações, representações ou
convocação. queixas de qualquer pessoa contra
§ 8º Havendo medidas atos ou omissões das autoridades
provisórias em vigor na data de ou entidades públicas;
convocação extraordinária do V - solicitar depoimento de
Congresso Nacional, serão elas qualquer autoridade ou cidadão;
automaticamente incluídas na
VI - apreciar programas de
pauta da convocação.
obras, planos nacionais, regionais e
Seção VII setoriais de desenvolvimento e
DAS COMISSÕES sobre eles emitir parecer.
Art. 58. O Congresso Nacional § 3º As comissões
e suas Casas terão comissões parlamentares de inquérito, que
permanentes e temporárias, terão poderes de investigação
constituídas na forma e com as próprios das autoridades judiciais,
atribuições previstas no respectivo além de outros previstos nos
regimento ou no ato de que regimentos das respectivas Casas,
resultar sua criação. serão criadas pela Câmara dos
§ 1º Na constituição das Mesas Deputados e pelo Senado Federal,
e de cada Comissão, é assegurada, em conjunto ou separadamente,
tanto quanto possível, a mediante requerimento de um
representação proporcional dos terço de seus membros, para a
partidos ou dos blocos apuração de fato determinado e por
parlamentares que participam da prazo certo, sendo suas
respectiva Casa. conclusões, se for o caso,
encaminhadas ao Ministério
37
Prof. João Pedro
Público, para que promova a § 3º A emenda à Constituição
responsabilidade civil ou criminal será promulgada pelas Mesas da
dos infratores. Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo
§ 4º Durante o recesso,
número de ordem.
haverá uma Comissão
representativa do Congresso § 4º Não será objeto de
Nacional, eleita por suas Casas na deliberação a proposta de
última sessão ordinária do período emenda tendente a abolir:
legislativo, com atribuições
I - a forma federativa de
definidas no regimento comum,
Estado;
cuja composição reproduzirá,
quanto possível, a II - o voto direto, secreto,
proporcionalidade da universal e periódico;
representação partidária. III - a separação dos
Seção VIII Poderes;
DO PROCESSO LEGISLATIVO IV - os direitos e garantias
Subseção II individuais.
Da Emenda à Constituição § 5º A matéria constante de
Art. 60. A Constituição poderá proposta de emenda rejeitada ou
ser emendada mediante proposta: havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na
I - de um terço, no mínimo,
mesma sessão legislativa.
dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal; Subseção III
Das Leis
II - do Presidente da
República; Art. 61. A iniciativa das leis
complementares e ordinárias cabe
III - de mais da metade das
a qualquer membro ou Comissão
Assembléias Legislativas das
da Câmara dos Deputados, do
unidades da Federação,
Senado Federal ou do Congresso
manifestando-se, cada uma delas,
Nacional, ao Presidente da
pela maioria relativa de seus
República, ao Supremo Tribunal
membros.
Federal, aos Tribunais Superiores,
§ 1º A Constituição não ao Procurador-Geral da República e
poderá ser emendada na vigência aos cidadãos, na forma e nos casos
de intervenção federal, de estado previstos nesta Constituição.
de defesa ou de estado de sítio.
§ 1º São de iniciativa
§ 2º A proposta será discutida privativa do Presidente da
e votada em cada Casa do República as leis que:
Congresso Nacional, em dois
I - fixem ou modifiquem os
turnos, considerando-se
efetivos das Forças Armadas;
aprovada se obtiver, em ambos,
três quintos dos votos dos II - disponham sobre:
respectivos membros.
38
Prof. João Pedro
a) criação de cargos, Art. 62. Em caso de relevância
funções ou empregos públicos e urgência, o Presidente da
na administração direta e República poderá adotar medidas
autárquica ou aumento de sua provisórias, com força de lei,
remuneração; devendo submetê-las de imediato
ao Congresso Nacional.
b) organização
administrativa e judiciária, § 1º É vedada a edição de
matéria tributária e medidas provisórias sobre matéria:
orçamentária, serviços públicos
I – relativa a:
e pessoal da administração dos
Territórios; a) nacionalidade, cidadania,
direitos políticos, partidos políticos
c) servidores públicos da
e direito eleitoral;
União e Territórios, seu regime
jurídico, provimento de cargos, b) direito penal, processual
estabilidade e aposentadoria; penal e processual civil;
d) organização do c) organização do Poder

Ministério Público e da Judiciário e do Ministério Público, a
Defensoria Pública da União, carreira e a garantia de seus
bem como normas gerais para a membros;
organização do Ministério d) planos plurianuais,
Público e da Defensoria Pública diretrizes orçamentárias,
dos Estados, do Distrito Federal orçamento e créditos adicionais e
e dos Territórios; suplementares, ressalvado o
e) criação e extinção de previsto no art. 167, § 3º;
Ministérios e órgãos da II – que vise a detenção ou
administração pública, seqüestro de bens, de poupança
observado o disposto no art. popular ou qualquer outro ativo
84, VI; financeiro;
f) militares das Forças III – reservada a lei
Armadas, seu regime jurídico, complementar;
provimento de cargos,
IV – já disciplinada em projeto
promoções, estabilidade,
de lei aprovado pelo Congresso
remuneração, reforma e
Nacional e pendente de sanção ou
transferência para a reserva.
veto do Presidente da República.
§ 2º A iniciativa popular pode
§ 2º Medida provisória que
ser exercida pela apresentação à
implique instituição ou majoração
Câmara dos Deputados de projeto
de impostos, exceto os previstos
de lei subscrito por, no mínimo, um
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
por cento do eleitorado nacional,
só produzirá efeitos no exercício
distribuído pelo menos por cinco
financeiro seguinte se houver sido
Estados, com não menos de três
convertida em lei até o último dia
décimos por cento dos eleitores de
daquele em que foi editada.
cada um deles.
39
Prof. João Pedro
§ 3º As medidas provisórias, § 9º Caberá à comissão mista
ressalvado o disposto nos §§ 11 e de Deputados e Senadores
12 perderão eficácia, desde a examinar as medidas provisórias e
edição, se não forem convertidas sobre elas emitir parecer, antes de
em lei no prazo de sessenta dias, serem apreciadas, em sessão
prorrogável, nos termos do § 7º, separada, pelo plenário de cada
uma vez por igual período, devendo uma das Casas do Congresso
o Congresso Nacional disciplinar, Nacional.
por decreto legislativo, as relações
§ 10. É vedada a reedição, na
jurídicas delas decorrentes.
mesma sessão legislativa, de
§ 4º O prazo a que se refere o medida provisória que tenha sido
§ 3º contar-se-á da publicação da rejeitada ou que tenha perdido sua
medida provisória, suspendendo-se eficácia por decurso de prazo.
durante os períodos de recesso do
§ 11. Não editado o decreto
Congresso Nacional.
legislativo a que se refere o § 3º até
§ 5º A deliberação de cada sessenta dias após a rejeição ou
uma das Casas do Congresso perda de eficácia de medida
Nacional sobre o mérito das provisória, as relações jurídicas
medidas provisórias dependerá de constituídas e decorrentes de atos
juízo prévio sobre o atendimento praticados durante sua vigência
de seus pressupostos conservar-se-ão por ela regidas.
constitucionais.
§ 12. Aprovado projeto de lei
§ 6º Se a medida provisória de conversão alterando o texto
não for apreciada em até quarenta original da medida provisória, esta
e cinco dias contados de sua manter-se-á integralmente em
publicação, entrará em regime de vigor até que seja sancionado ou
urgência, subseqüentemente, em vetado o projeto.
cada uma das Casas do Congresso
Art. 63. Não será admitido
Nacional, ficando sobrestadas, até
aumento da despesa prevista:
que se ultime a votação, todas as
demais deliberações legislativas da I - nos projetos de iniciativa
Casa em que estiver tramitando. exclusiva do Presidente da
República, ressalvado o disposto no
§ 7º Prorrogar-se-á uma única
art. 166, § 3º e § 4º;
vez por igual período a vigência de
medida provisória que, no prazo de II - nos projetos sobre
sessenta dias, contado de sua organização dos serviços
publicação, não tiver a sua votação administrativos da Câmara dos
encerrada nas duas Casas do Deputados, do Senado Federal, dos
Congresso Nacional. Tribunais Federais e do Ministério
Público.
§ 8º As medidas provisórias
terão sua votação iniciada na Art. 64. A discussão e votação
Câmara dos Deputados. dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da República, do
40
Prof. João Pedro
Supremo Tribunal Federal e dos República, que, aquiescendo, o
Tribunais Superiores terão início na sancionará.
Câmara dos Deputados.
§ 1º - Se o Presidente da
§ 1º O Presidente da República República considerar o projeto, no
poderá solicitar urgência para todo ou em parte, inconstitucional
apreciação de projetos de sua ou contrário ao interesse público,
iniciativa. vetá-lo-á total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias úteis,
§ 2º Se, no caso do § 1º, a
contados da data do recebimento,
Câmara dos Deputados e o Senado
e comunicará, dentro de quarenta
Federal não se manifestarem sobre
e oito horas, ao Presidente do
a proposição, cada qual
Senado Federal os motivos do veto.
sucessivamente, em até quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-ão todas § 2º O veto parcial somente
as demais deliberações legislativas abrangerá texto integral de artigo,
da respectiva Casa, com exceção de parágrafo, de inciso ou de
das que tenham prazo alínea.
constitucional determinado, até
§ 3º Decorrido o prazo de
que se ultime a votação.
quinze dias, o silêncio do
§ 3º A apreciação das Presidente da República importará
emendas do Senado Federal pela sanção.
Câmara dos Deputados far-se-á no
§ 4º O veto será apreciado em
prazo de dez dias, observado
sessão conjunta, dentro de trinta
quanto ao mais o disposto no
dias a contar de seu recebimento,
parágrafo anterior.
só podendo ser rejeitado pelo voto
§ 4º Os prazos do § 2º não da maioria absoluta dos Deputados
correm nos períodos de recesso do e Senadores.
Congresso Nacional, nem se
§ 5º Se o veto não for
aplicam aos projetos de código.
mantido, será o projeto enviado,
Art. 65. O projeto de lei para promulgação, ao Presidente
aprovado por uma Casa será da República.
revisto pela outra, em um só turno
§ 6º Esgotado sem deliberação
de discussão e votação, e enviado
o prazo estabelecido no § 4º, o veto
à sanção ou promulgação, se a
será colocado na ordem do dia da
Casa revisora o aprovar, ou
sessão imediata, sobrestadas as
arquivado, se o rejeitar.
demais proposições, até sua
Parágrafo único. Sendo o votação final.
projeto emendado, voltará à Casa
§ 7º Se a lei não for
iniciadora.
promulgada dentro de quarenta e
Art. 66. A Casa na qual tenha oito horas pelo Presidente da
sido concluída a votação enviará o República, nos casos dos § 3º e §
projeto de lei ao Presidente da 5º, o Presidente do Senado a
promulgará, e, se este não o fizer
41
Prof. João Pedro
em igual prazo, caberá ao Vice- fará em votação única, vedada
Presidente do Senado fazê-lo. qualquer emenda.
Art. 67. A matéria constante Art. 69. As leis
de projeto de lei rejeitado complementares serão aprovadas
somente poderá constituir objeto por maioria absoluta.
de novo projeto, na mesma sessão
CAPÍTULO II
legislativa, mediante proposta da
DO PODER EXECUTIVO
maioria absoluta dos membros de
Seção I
qualquer das Casas do Congresso
DO PRESIDENTE E DO VICE-
Nacional.
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 68. As leis delegadas
Art. 80. Em caso de
serão elaboradas pelo Presidente
impedimento do Presidente e do
da República, que deverá solicitar a
Vice-Presidente, ou vacância dos
delegação ao Congresso Nacional.
respectivos cargos, serão
§ 1º Não serão objeto de sucessivamente chamados ao
delegação os atos de exercício da Presidência o
competência exclusiva do Presidente da Câmara dos
Congresso Nacional, os de Deputados, o do Senado Federal e
competência privativa da o do Supremo Tribunal Federal.
Câmara dos Deputados ou do
Art. 81. Vagando os cargos de
Senado Federal, a matéria
Presidente e Vice-Presidente da
reservada à lei complementar,
República, far-se-á eleição noventa
nem a legislação sobre:
dias depois de aberta a última
I - organização do Poder vaga.
Judiciário e do Ministério
§ 1º - Ocorrendo a vacância
Público, a carreira e a garantia
nos últimos dois anos do período
de seus membros;
presidencial, a eleição para ambos
II - nacionalidade, os cargos será feita trinta dias
cidadania, direitos individuais, depois da última vaga, pelo
políticos e eleitorais; Congresso Nacional, na forma da
lei.
III - planos plurianuais,
diretrizes orçamentárias e § 2º - Em qualquer dos casos,
orçamentos. os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
§ 2º A delegação ao Presidente
da República terá a forma de Art. 82. O mandato do
resolução do Congresso Nacional, Presidente da República é de
que especificará seu conteúdo e os quatro anos e terá início em
termos de seu exercício. primeiro de janeiro do ano seguinte
ao da sua eleição.
§ 3º Se a resolução
determinar a apreciação do projeto Art. 83. O Presidente e o Vice-
pelo Congresso Nacional, este a Presidente da República não
poderão, sem licença do Congresso
42
Prof. João Pedro
Nacional, ausentar-se do País por IX - decretar o estado de
período superior a quinze dias, sob defesa e o estado de sítio;
pena de perda do cargo.
X - decretar e executar a
Seção II intervenção federal;
Das Atribuições do Presidente
XI - remeter mensagem e
da República
plano de governo ao Congresso
Art. 84. Compete Nacional por ocasião da abertura da
privativamente ao Presidente da sessão legislativa, expondo a
República: situação do País e solicitando as
providências que julgar
I - nomear e exonerar os
necessárias;
Ministros de Estado;
XII - conceder indulto e
II - exercer, com o auxílio dos
comutar penas, com audiência, se
Ministros de Estado, a direção
necessário, dos órgãos instituídos
superior da administração federal;
em lei;
III - iniciar o processo
XIII - exercer o comando
legislativo, na forma e nos casos
supremo das Forças Armadas,
previstos nesta Constituição;
nomear os Comandantes da
IV - sancionar, promulgar e Marinha, do Exército e da
fazer publicar as leis, bem como Aeronáutica, promover seus
expedir decretos e regulamentos oficiais-generais e nomeá-los para
para sua fiel execução; os cargos que lhes são privativos;
V - vetar projetos de lei, total XIV - nomear, após aprovação
ou parcialmente; pelo Senado Federal, os Ministros
VI – dispor, mediante decreto, do Supremo Tribunal Federal e dos
sobre: Tribunais Superiores, os
Governadores de Territórios, o
a) organização e
Procurador-Geral da República, o
funcionamento da administração
presidente e os diretores do banco
federal, quando não implicar
central e outros servidores, quando
aumento de despesa nem criação
determinado em lei;
ou extinção de órgãos públicos;
XV - nomear, observado o
b) extinção de funções ou
disposto no art. 73, os Ministros do
cargos públicos, quando vagos;
Tribunal de Contas da União;
VII - manter relações com
XVI - nomear os magistrados,
Estados estrangeiros e acreditar
nos casos previstos nesta
seus representantes diplomáticos;
Constituição, e o Advogado-Geral
VIII - celebrar tratados, da União;
convenções e atos internacionais,
XVII - nomear membros do
sujeitos a referendo do Congresso
Conselho da República, nos termos
Nacional;
do art. 89, VII;
43
Prof. João Pedro
XVIII - convocar e presidir o Parágrafo único. O Presidente
Conselho da República e o da República poderá delegar as
Conselho de Defesa Nacional; atribuições mencionadas nos
incisos VI, XII e XXV, primeira
XIX - declarar guerra, no caso
parte, aos Ministros de Estado, ao
de agressão estrangeira,
Procurador-Geral da República ou
autorizado pelo Congresso Nacional
ao Advogado-Geral da União, que
ou referendado por ele, quando
observarão os limites traçados nas
ocorrida no intervalo das sessões
respectivas delegações.
legislativas, e, nas mesmas
condições, decretar, total ou Seção III
parcialmente, a mobilização Da Responsabilidade do
nacional; Presidente da República
XX - celebrar a paz, autorizado Art. 85. São crimes de
ou com o referendo do Congresso responsabilidade os atos do
Nacional; Presidente da República que
atentem contra a Constituição
XXI - conferir condecorações e
Federal e, especialmente, contra:
distinções honoríficas;
I - a existência da União;
XXII - permitir, nos casos
previstos em lei complementar, II - o livre exercício do Poder
que forças estrangeiras transitem Legislativo, do Poder Judiciário, do
pelo território nacional ou nele Ministério Público e dos Poderes
permaneçam temporariamente; constitucionais das unidades da
Federação;
XXIII - enviar ao Congresso
Nacional o plano plurianual, o III - o exercício dos direitos
projeto de lei de diretrizes políticos, individuais e sociais;
orçamentárias e as propostas de
IV - a segurança interna do
orçamento previstos nesta
País;
Constituição;
V - a probidade na
XXIV - prestar, anualmente,
administração;
ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da VI - a lei orçamentária;
sessão legislativa, as contas VII - o cumprimento das leis e
referentes ao exercício anterior; das decisões judiciais.
XXV - prover e extinguir os Parágrafo único. Esses crimes
cargos públicos federais, na forma serão definidos em lei especial, que
da lei; estabelecerá as normas de
XXVI - editar medidas processo e julgamento.
provisórias com força de lei, nos Art. 86. Admitida a acusação
termos do art. 62; contra o Presidente da República,
XXVII - exercer outras por dois terços da Câmara dos
atribuições previstas nesta Deputados, será ele submetido a
Constituição. julgamento perante o Supremo
44
Prof. João Pedro
Tribunal Federal, nas infrações I - exercer a orientação,
penais comuns, ou perante o coordenação e supervisão dos
Senado Federal, nos crimes de órgãos e entidades da
responsabilidade. administração federal na área de
sua competência e referendar os
§ 1º O Presidente ficará
atos e decretos assinados pelo
suspenso de suas funções:
Presidente da República;
I - nas infrações penais
II - expedir instruções para a
comuns, se recebida a denúncia ou
execução das leis, decretos e
queixa-crime pelo Supremo
regulamentos;
Tribunal Federal;
III - apresentar ao Presidente
II - nos crimes de
da República relatório anual de sua
responsabilidade, após a
gestão no Ministério;
instauração do processo pelo
Senado Federal. IV - praticar os atos
pertinentes às atribuições que lhe
§ 2º Se, decorrido o prazo de
forem outorgadas ou delegadas
cento e oitenta dias, o
pelo Presidente da República.
julgamento não estiver concluído,
cessará o afastamento do Art. 88. A lei disporá sobre a
Presidente, sem prejuízo do regular criação e extinção de Ministérios e
prosseguimento do processo. órgãos da administração pública.
§ 3º Enquanto não sobrevier CAPÍTULO III
sentença condenatória, nas DO PODER JUDICIÁRIO
infrações comuns, o Presidente da Seção I
República não estará sujeito a DISPOSIÇÕES GERAIS
prisão.
Art. 93. Lei complementar,
§ 4º O Presidente da de iniciativa do Supremo Tribunal
República, na vigência de seu Federal, disporá sobre o Estatuto
mandato, não pode ser da Magistratura, observados os
responsabilizado por atos seguintes princípios:
estranhos ao exercício de suas
I - ingresso na carreira, cujo
funções.
cargo inicial será o de juiz
Seção IV substituto, mediante concurso
DOS MINISTROS DE ESTADO público de provas e títulos, com a
participação da Ordem dos
Art. 87. Os Ministros de Estado
Advogados do Brasil em todas as
serão escolhidos dentre brasileiros
fases, exigindo-se do bacharel em
maiores de vinte e um anos e no
direito, no mínimo, três anos de
exercício dos direitos políticos.
atividade jurídica e obedecendo-se,
Parágrafo único. Compete ao nas nomeações, à ordem de
Ministro de Estado, além de outras classificação;
atribuições estabelecidas nesta
II - promoção de entrância
Constituição e na lei:
para entrância, alternadamente,
45
Prof. João Pedro
por antigüidade e merecimento, IV previsão de cursos oficiais
atendidas as seguintes normas: de preparação, aperfeiçoamento e
promoção de magistrados,
a) é obrigatória a promoção do
constituindo etapa obrigatória do
juiz que figure por três vezes
processo de vitaliciamento a
consecutivas ou cinco alternadas
participação em curso oficial ou
em lista de merecimento;
reconhecido por escola nacional de
b) a promoção por formação e aperfeiçoamento de
merecimento pressupõe dois anos magistrados;
de exercício na respectiva
V - o subsídio dos Ministros
entrância e integrar o juiz a
dos Tribunais Superiores
primeira quinta parte da lista de
corresponderá a noventa e cinco
antigüidade desta, salvo se não
por cento do subsídio mensal fixado
houver com tais requisitos quem
para os Ministros do Supremo
aceite o lugar vago;
Tribunal Federal e os subsídios dos
c) aferição do merecimento demais magistrados serão fixados
conforme o desempenho e pelos em lei e escalonados, em nível
critérios objetivos de produtividade federal e estadual, conforme as
e presteza no exercício da respectivas categorias da estrutura
jurisdição e pela freqüência e judiciária nacional, não podendo a
aproveitamento em cursos oficiais diferença entre uma e outra ser
ou reconhecidos de superior a dez por cento ou inferior
aperfeiçoamento; a cinco por cento, nem exceder a
d) na apuração de noventa e cinco por cento do
antigüidade, o tribunal somente subsídio mensal dos Ministros dos
poderá recusar o juiz mais antigo Tribunais Superiores, obedecido,
pelo voto fundamentado de dois em qualquer caso, o disposto nos
terços de seus membros, conforme arts. 37, XI, e 39, § 4º;
procedimento próprio, e VI - a aposentadoria dos
assegurada ampla defesa, magistrados e a pensão de seus
repetindo-se a votação até fixar-se dependentes observarão o disposto
a indicação; no art. 40;
e) não será promovido o juiz VII o juiz titular residirá na
que, injustificadamente, retiver respectiva comarca, salvo
autos em seu poder além do prazo autorização do tribunal;
legal, não podendo devolvê-los ao
VIII o ato de remoção,
cartório sem o devido despacho ou
disponibilidade e aposentadoria do
decisão;
magistrado, por interesse público,
III o acesso aos tribunais de fundar-se-á em decisão por voto da
segundo grau far-se-á por maioria absoluta do respectivo
antigüidade e merecimento, tribunal ou do Conselho Nacional de
alternadamente, apurados na Justiça, assegurada ampla defesa;
última ou única entrância;
46
Prof. João Pedro
VIII-A a remoção a pedido ou XIII o número de juízes na
a permuta de magistrados de unidade jurisdicional será
comarca de igual entrância proporcional à efetiva demanda
atenderá, no que couber, ao judicial e à respectiva população;
disposto nas alíneas a, b, c e e do
XIV os servidores receberão
inciso II;
delegação para a prática de atos de
IX todos os julgamentos dos administração e atos de mero
órgãos do Poder Judiciário serão expediente sem caráter decisório;
públicos, e fundamentadas todas
XV a distribuição de processos
as decisões, sob pena de nulidade,
será imediata, em todos os graus
podendo a lei limitar a presença,
de jurisdição.
em determinados atos, às próprias
partes e a seus advogados, ou Art. 94. Um quinto dos lugares
somente a estes, em casos nos dos Tribunais Regionais Federais,
quais a preservação do direito à dos Tribunais dos Estados, e do
intimidade do interessado no sigilo Distrito Federal e Territórios será
não prejudique o interesse público composto de membros, do
à informação; Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados
X as decisões administrativas
de notório saber jurídico e de
dos tribunais serão motivadas e em
reputação ilibada, com mais de dez
sessão pública, sendo as
anos de efetiva atividade
disciplinares tomadas pelo voto da
profissional, indicados em lista
maioria absoluta de seus
sêxtupla pelos órgãos de
membros;
representação das respectivas
XI nos tribunais com número classes.
superior a vinte e cinco julgadores,
Parágrafo único. Recebidas as
poderá ser constituído órgão
indicações, o tribunal formará lista
especial, com o mínimo de onze e o
tríplice, enviando-a ao Poder
máximo de vinte e cinco membros,
Executivo, que, nos vinte dias
para o exercício das atribuições
subseqüentes, escolherá um de
administrativas e jurisdicionais
seus integrantes para nomeação.
delegadas da competência do
tribunal pleno, provendo-se Art. 95. Os juízes gozam das
metade das vagas por antigüidade seguintes garantias:
e a outra metade por eleição pelo I - vitaliciedade, que, no
tribunal pleno; primeiro grau, só será adquirida
XII a atividade jurisdicional após dois anos de exercício,
será ininterrupta, sendo vedado dependendo a perda do cargo,
férias coletivas nos juízos e nesse período, de deliberação do
tribunais de segundo grau, tribunal a que o juiz estiver
funcionando, nos dias em que não vinculado, e, nos demais casos, de
houver expediente forense normal, sentença judicial transitada em
juízes em plantão permanente; julgado;
47
Prof. João Pedro
II - inamovibilidade, salvo por precipuamente, a guarda da
motivo de interesse público, na Constituição, cabendo-lhe:
forma do art. 93, VIII;
I - processar e julgar,
III - irredutibilidade de originariamente:
subsídio, ressalvado o disposto nos
a) a ação direta de
arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II,
inconstitucionalidade de lei ou ato
153, III, e 153, § 2º, I.
normativo federal ou estadual e a
Parágrafo único. Aos juízes é ação declaratória de
vedado: constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
I - exercer, ainda que em
disponibilidade, outro cargo ou b) nas infrações penais
função, salvo uma de magistério; comuns, o Presidente da República,
o Vice-Presidente, os membros do
II - receber, a qualquer título
Congresso Nacional, seus próprios
ou pretexto, custas ou participação
Ministros e o Procurador-Geral da
em processo;
República;
III - dedicar-se à atividade
c) nas infrações penais
político-partidária.
comuns e nos crimes de
IV receber, a qualquer título responsabilidade, os Ministros de
ou pretexto, auxílios ou Estado e os Comandantes da
contribuições de pessoas físicas, Marinha, do Exército e da
entidades públicas ou privadas, Aeronáutica, ressalvado o disposto
ressalvadas as exceções previstas no art. 52, I, os membros dos
em lei; Tribunais Superiores, os do
V exercer a advocacia no juízo Tribunal de Contas da União e os
ou tribunal do qual se afastou, chefes de missão diplomática de
antes de decorridos três anos do caráter permanente;
afastamento do cargo por d) o habeas corpus, sendo
aposentadoria ou exoneração. paciente qualquer das pessoas
Art. 97. Somente pelo voto da referidas nas alíneas anteriores; o
maioria absoluta de seus membros mandado de segurança e o habeas
ou dos membros do respectivo data contra atos do Presidente da
órgão especial poderão os tribunais República, das Mesas da Câmara
declarar a inconstitucionalidade de dos Deputados e do Senado
lei ou ato normativo do Poder Federal, do Tribunal de Contas da
Público. União, do Procurador-Geral da
República e do próprio Supremo
Seção II
Tribunal Federal;
DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL e) o litígio entre Estado
estrangeiro ou organismo
Art. 102. Compete ao
internacional e a União, o Estado, o
Supremo Tribunal Federal,
Distrito Federal ou o Território;
48
Prof. João Pedro
f) as causas e os conflitos p) o pedido de medida cautelar
entre a União e os Estados, a União das ações diretas de
e o Distrito Federal, ou entre uns e inconstitucionalidade;
outros, inclusive as respectivas
q) o mandado de injunção,
entidades da administração
quando a elaboração da norma
indireta;
regulamentadora for atribuição do
g) a extradição solicitada por Presidente da República, do
Estado estrangeiro; Congresso Nacional, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal,
i) o habeas corpus, quando o
das Mesas de uma dessas Casas
coator for Tribunal Superior ou
Legislativas, do Tribunal de Contas
quando o coator ou o paciente for
da União, de um dos Tribunais
autoridade ou funcionário cujos
Superiores, ou do próprio Supremo
atos estejam sujeitos diretamente
Tribunal Federal;
à jurisdição do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime r) as ações contra o Conselho
sujeito à mesma jurisdição em uma Nacional de Justiça e contra o
única instância; Conselho Nacional do Ministério
Público;
j) a revisão criminal e a ação
rescisória de seus julgados; II - julgar, em recurso
ordinário:
l) a reclamação para a
preservação de sua competência e a) o habeas corpus, o
garantia da autoridade de suas mandado de segurança, o habeas
decisões; data e o mandado de injunção
decididos em única instância pelos
m) a execução de sentença
Tribunais Superiores, se
nas causas de sua competência
denegatória a decisão;
originária, facultada a delegação de
atribuições para a prática de atos b) o crime político;
processuais;
III - julgar, mediante recurso
n) a ação em que todos os extraordinário, as causas decididas
membros da magistratura sejam em única ou última instância,
direta ou indiretamente quando a decisão recorrida:
interessados, e aquela em que mais
a) contrariar dispositivo desta
da metade dos membros do
Constituição;
tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam direta ou b) declarar a
indiretamente interessados; inconstitucionalidade de tratado ou
lei federal;
o) os conflitos de competência
entre o Superior Tribunal de Justiça c) julgar válida lei ou ato de
e quaisquer tribunais, entre governo local contestado em face
Tribunais Superiores, ou entre desta Constituição.
estes e qualquer outro tribunal; d) julgar válida lei local
contestada em face de lei federal.
49
Prof. João Pedro
§ 1.º A argüição de VII - o Conselho Federal da
descumprimento de preceito Ordem dos Advogados do Brasil;
fundamental, decorrente desta
VIII - partido político com
Constituição, será apreciada pelo
representação no Congresso
Supremo Tribunal Federal, na
Nacional;
forma da lei.
IX - confederação sindical ou
§ 2º As decisões definitivas de
entidade de classe de âmbito
mérito, proferidas pelo Supremo
nacional.
Tribunal Federal, nas ações diretas
de inconstitucionalidade e nas § 1º O Procurador-Geral da
ações declaratórias de República deverá ser previamente
constitucionalidade produzirão ouvido nas ações de
eficácia contra todos e efeito inconstitucionalidade e em todos os
vinculante, relativamente aos processos de competência do
demais órgãos do Poder Judiciário Supremo Tribunal Federal.
e à administração pública direta e § 2º Declarada a
indireta, nas esferas federal, inconstitucionalidade por omissão
estadual e municipal. de medida para tornar efetiva
§ 3º No recurso extraordinário norma constitucional, será dada
o recorrente deverá demonstrar a ciência ao Poder competente para a
repercussão geral das questões adoção das providências
constitucionais discutidas no caso, necessárias e, em se tratando de
nos termos da lei, a fim de que o órgão administrativo, para fazê-lo
Tribunal examine a admissão do em trinta dias.
recurso, somente podendo § 3º Quando o Supremo
recusá-lo pela manifestação de dois Tribunal Federal apreciar a
terços de seus membros. inconstitucionalidade, em tese, de
Art. 103. Podem propor a ação norma legal ou ato normativo,
direta de inconstitucionalidade e a citará, previamente, o Advogado-
ação declaratória de Geral da União, que defenderá o
constitucionalidade: ato ou texto impugnado.
I - o Presidente da República; Art. 103-A. O Supremo

Tribunal Federal poderá, de
II - a Mesa do Senado Federal;
ofício ou por provocação,
III - a Mesa da Câmara dos mediante decisão de dois terços
Deputados; dos seus membros, após
reiteradas decisões sobre
IV a Mesa de Assembléia
matéria constitucional, aprovar
Legislativa ou da Câmara
súmula que, a partir de sua
Legislativa do Distrito Federal;
publicação na imprensa oficial,
V o Governador de Estado ou terá efeito vinculante em
do Distrito Federal; relação aos demais órgãos do
VI - o Procurador-Geral da Poder Judiciário e à
República; administração pública direta e
50
Prof. João Pedro
indireta, nas esferas federal, II um Ministro do Superior
estadual e municipal, bem Tribunal de Justiça, indicado pelo
como proceder à sua revisão ou respectivo tribunal;
cancelamento, na forma
III um Ministro do Tribunal
estabelecida em lei.
Superior do Trabalho, indicado pelo
§ 1º A súmula terá por respectivo tribunal;
objetivo a validade, a interpretação
IV um desembargador de
e a eficácia de normas
Tribunal de Justiça, indicado pelo
determinadas, acerca das quais
Supremo Tribunal Federal;
haja controvérsia atual entre
órgãos judiciários ou entre esses e V um juiz estadual, indicado
a administração pública que pelo Supremo Tribunal Federal;
acarrete grave insegurança jurídica VI um juiz de Tribunal
e relevante multiplicação de Regional Federal, indicado pelo
processos sobre questão idêntica. Superior Tribunal de Justiça;
§ 2º Sem prejuízo do que vier VII um juiz federal, indicado
a ser estabelecido em lei, a pelo Superior Tribunal de Justiça;
aprovação, revisão ou
VIII um juiz de Tribunal
cancelamento de súmula poderá
Regional do Trabalho, indicado pelo
ser provocada por aqueles que
Tribunal Superior do Trabalho;
podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade. IX um juiz do trabalho,
indicado pelo Tribunal Superior do
§ 3º Do ato administrativo ou
Trabalho;
decisão judicial que contrariar a
súmula aplicável ou que X um membro do Ministério
indevidamente a aplicar, caberá Público da União, indicado pelo
reclamação ao Supremo Tribunal Procurador-Geral da República;
Federal que, julgando-a XI um membro do Ministério
procedente, anulará o ato Público estadual, escolhido pelo
administrativo ou cassará a decisão Procurador-Geral da República
judicial reclamada, e determinará dentre os nomes indicados pelo
que outra seja proferida com ou órgão competente de cada
sem a aplicação da súmula, instituição estadual;
conforme o caso.
XII dois advogados, indicados
Art. 103-B. O Conselho pelo Conselho Federal da Ordem
Nacional de Justiça compõe-se de dos Advogados do Brasil;
15 (quinze) membros com
mandato de 2 (dois) anos, XIII dois cidadãos, de notável
admitida 1 (uma) recondução, saber jurídico e reputação ilibada,
sendo: indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado
I - o Presidente do Supremo Federal.
Tribunal Federal;
51
Prof. João Pedro
§ 1º O Conselho será presidido III - receber e conhecer das
pelo Presidente do Supremo reclamações contra membros ou
Tribunal Federal e, nas suas órgãos do Poder Judiciário,
ausências e impedimentos, pelo inclusive contra seus serviços
Vice-Presidente do Supremo auxiliares, serventias e órgãos
Tribunal Federal. prestadores de serviços notariais e
de registro que atuem por
§ 2º Os demais membros do
delegação do poder público ou
Conselho serão nomeados pelo
oficializados, sem prejuízo da
Presidente da República, depois de
competência disciplinar e
aprovada a escolha pela maioria
correicional dos tribunais, podendo
absoluta do Senado Federal.
avocar processos disciplinares em
§ 3º Não efetuadas, no prazo curso e determinar a remoção, a
legal, as indicações previstas neste disponibilidade ou a aposentadoria
artigo, caberá a escolha ao com subsídios ou proventos
Supremo Tribunal Federal. proporcionais ao tempo de serviço
§ 4º Compete ao Conselho o e aplicar outras sanções
controle da atuação administrativas, assegurada ampla
administrativa e financeira do defesa;
Poder Judiciário e do IV - representar ao Ministério
cumprimento dos deveres Público, no caso de crime contra a
funcionais dos juízes, cabendo- administração pública ou de abuso
lhe, além de outras atribuições que de autoridade;
lhe forem conferidas pelo Estatuto
V - rever, de ofício ou
da Magistratura:
mediante provocação, os processos
I - zelar pela autonomia do disciplinares de juízes e membros
Poder Judiciário e pelo de tribunais julgados há menos de
cumprimento do Estatuto da um ano;
Magistratura, podendo expedir atos
VI - elaborar semestralmente
regulamentares, no âmbito de sua
relatório estatístico sobre
competência, ou recomendar
processos e sentenças prolatadas,
providências;
por unidade da Federação, nos
II - zelar pela observância do diferentes órgãos do Poder
art. 37 e apreciar, de ofício ou Judiciário;
mediante provocação, a legalidade
VII - elaborar relatório anual,
dos atos administrativos praticados
propondo as providências que
por membros ou órgãos do Poder
julgar necessárias, sobre a situação
Judiciário, podendo desconstituí-
do Poder Judiciário no País e as
los, revê-los ou fixar prazo para
atividades do Conselho, o qual
que se adotem as providências
deve integrar mensagem do
necessárias ao exato cumprimento
Presidente do Supremo Tribunal
da lei, sem prejuízo da
Federal a ser remetida ao
competência do Tribunal de Contas
Congresso Nacional, por ocasião da
da União;
abertura da sessão legislativa.
52
Prof. João Pedro
§ 5º O Ministro do Superior Art. 104. O Superior Tribunal
Tribunal de Justiça exercerá a de Justiça compõe-se de, no
função de Ministro-Corregedor e mínimo, trinta e três Ministros.
ficará excluído da distribuição de
Parágrafo único. Os Ministros
processos no Tribunal,
do Superior Tribunal de Justiça
competindo-lhe, além das
serão nomeados pelo Presidente da
atribuições que lhe forem
República, dentre brasileiros com
conferidas pelo Estatuto da
mais de trinta e cinco e menos de
Magistratura, as seguintes:
sessenta e cinco anos, de notável
I receber as reclamações e saber jurídico e reputação ilibada,
denúncias, de qualquer depois de aprovada a escolha pela
interessado, relativas aos maioria absoluta do Senado
magistrados e aos serviços Federal, sendo:
judiciários;
I - um terço dentre juízes dos
II exercer funções executivas Tribunais Regionais Federais e um
do Conselho, de inspeção e de terço dentre desembargadores dos
correição geral; Tribunais de Justiça, indicados em
lista tríplice elaborada pelo próprio
III requisitar e designar
Tribunal;
magistrados, delegando-lhes
atribuições, e requisitar servidores II - um terço, em partes
de juízos ou tribunais, inclusive nos iguais, dentre advogados e
Estados, Distrito Federal e membros do Ministério Público
Territórios. Federal, Estadual, do Distrito
Federal e Territórios,
§ 6º Junto ao Conselho
alternadamente, indicados na
oficiarão o Procurador-Geral da
forma do art. 94.
República e o Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Art. 105. Compete ao Superior
Advogados do Brasil. Tribunal de Justiça:
§ 7º A União, inclusive no I - processar e julgar,
Distrito Federal e nos Territórios, originariamente:
criará ouvidorias de justiça,
a) nos crimes comuns, os
competentes para receber
Governadores dos Estados e do
reclamações e denúncias de
Distrito Federal, e, nestes e nos de
qualquer interessado contra
responsabilidade, os
membros ou órgãos do Poder
desembargadores dos Tribunais de
Judiciário, ou contra seus serviços
Justiça dos Estados e do Distrito
auxiliares, representando
Federal, os membros dos Tribunais
diretamente ao Conselho Nacional
de Contas dos Estados e do Distrito
de Justiça.
Federal, os dos Tribunais Regionais
Seção III Federais, dos Tribunais Regionais
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE Eleitorais e do Trabalho, os
JUSTIÇA membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios
53
Prof. João Pedro
e os do Ministério Público da União indireta, excetuados os casos de
que oficiem perante tribunais; competência do Supremo Tribunal
Federal e dos órgãos da Justiça
b) os mandados de segurança
Militar, da Justiça Eleitoral, da
e os habeas data contra ato de
Justiça do Trabalho e da Justiça
Ministro de Estado, dos
Federal;
Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica ou do i) a homologação de sentenças
próprio Tribunal; estrangeiras e a concessão de
exequatur às cartas rogatórias;
c) os habeas corpus, quando o
coator ou paciente for qualquer das II - julgar, em recurso
pessoas mencionadas na alínea ordinário:
"a", ou quando o coator for tribunal
a) os habeas corpus decididos
sujeito à sua jurisdição, Ministro de
em única ou última instância pelos
Estado ou Comandante da Marinha,
Tribunais Regionais Federais ou
do Exército ou da Aeronáutica,
pelos tribunais dos Estados, do
ressalvada a competência da
Distrito Federal e Territórios,
Justiça Eleitoral;
quando a decisão for denegatória;
d) os conflitos de competência
b) os mandados de segurança
entre quaisquer tribunais,
decididos em única instância pelos
ressalvado o disposto no art. 102,
Tribunais Regionais Federais ou
I, "o", bem como entre tribunal e
pelos tribunais dos Estados, do
juízes a ele não vinculados e entre
Distrito Federal e Territórios,
juízes vinculados a tribunais
quando denegatória a decisão;
diversos;
c) as causas em que forem
e) as revisões criminais e as
partes Estado estrangeiro ou
ações rescisórias de seus julgados;
organismo internacional, de um
f) a reclamação para a lado, e, do outro, Município ou
preservação de sua competência e pessoa residente ou domiciliada no
garantia da autoridade de suas País;
decisões;
III - julgar, em recurso
g) os conflitos de atribuições especial, as causas decididas, em
entre autoridades administrativas e única ou última instância, pelos
judiciárias da União, ou entre Tribunais Regionais Federais ou
autoridades judiciárias de um pelos tribunais dos Estados, do
Estado e administrativas de outro Distrito Federal e Territórios,
ou do Distrito Federal, ou entre as quando a decisão recorrida:
deste e da União;
a) contrariar tratado ou lei
h) o mandado de injunção, federal, ou negar-lhes vigência;
quando a elaboração da norma
b) julgar válido ato de governo
regulamentadora for atribuição de
local contestado em face de lei
órgão, entidade ou autoridade
federal;
federal, da administração direta ou
54
Prof. João Pedro
c) der a lei federal Estado estrangeiro ou organismo
interpretação divergente da que lhe internacional;
haja atribuído outro tribunal.
IV - os crimes políticos e as
Parágrafo único. Funcionarão infrações penais praticadas em
junto ao Superior Tribunal de detrimento de bens, serviços ou
Justiça: interesse da União ou de suas
entidades autárquicas ou empresas
I - a Escola Nacional de
públicas, excluídas as
Formação e Aperfeiçoamento de
contravenções e ressalvada a
Magistrados, cabendo-lhe, dentre
competência da Justiça Militar e da
outras funções, regulamentar os
Justiça Eleitoral;
cursos oficiais para o ingresso e
promoção na carreira; V - os crimes previstos em
tratado ou convenção
II - o Conselho da Justiça
internacional, quando, iniciada a
Federal, cabendo-lhe exercer, na
execução no País, o resultado
forma da lei, a supervisão
tenha ou devesse ter ocorrido no
administrativa e orçamentária da
estrangeiro, ou reciprocamente;
Justiça Federal de primeiro e
segundo graus, como órgão central V-A - as causas relativas a
do sistema e com poderes direitos humanos a que se refere o
correicionais, cujas decisões terão § 5º deste artigo;
caráter vinculante.
VI - os crimes contra a
Seção IV organização do trabalho e, nos
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS casos determinados por lei, contra
FEDERAIS E DOS JUÍZES o sistema financeiro e a ordem
FEDERAIS econômico-financeira;
Art. 109. Aos juízes federais VII - os habeas corpus, em
compete processar e julgar: matéria criminal de sua
competência ou quando o
I - as causas em que a União,
constrangimento provier de
entidade autárquica ou empresa
autoridade cujos atos não estejam
pública federal forem interessadas
diretamente sujeitos a outra
na condição de autoras, rés,
jurisdição;
assistentes ou oponentes, exceto
as de falência, as de acidentes de VIII - os mandados de
trabalho e as sujeitas à Justiça segurança e os habeas data contra
Eleitoral e à Justiça do Trabalho; ato de autoridade federal,
excetuados os casos de
II - as causas entre Estado
competência dos tribunais federais;
estrangeiro ou organismo
internacional e Município ou pessoa IX - os crimes cometidos a
domiciliada ou residente no País; bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competência da
III - as causas fundadas em
Justiça Militar;
tratado ou contrato da União com
55
Prof. João Pedro
X - os crimes de ingresso ou com a finalidade de assegurar o
permanência irregular de cumprimento de obrigações
estrangeiro, a execução de carta decorrentes de tratados
rogatória, após o "exequatur", e de internacionais de direitos humanos
sentença estrangeira, após a dos quais o Brasil seja parte,
homologação, as causas referentes poderá suscitar, perante o Superior
à nacionalidade, inclusive a Tribunal de Justiça, em qualquer
respectiva opção, e à fase do inquérito ou processo,
naturalização; incidente de deslocamento de
competência para a Justiça Federal.
XI - a disputa sobre direitos
indígenas. Seção V
Do Tribunal Superior do
§ 1º As causas em que a União
Trabalho, dos Tribunais
for autora serão aforadas na seção
Regionais do Trabalho e dos
judiciária onde tiver domicílio a
Juízes do Trabalho
outra parte.
Art. 111. São órgãos da
§ 2º As causas intentadas
Justiça do Trabalho:
contra a União poderão ser
aforadas na seção judiciária em I - o Tribunal Superior do
que for domiciliado o autor, Trabalho;
naquela onde houver ocorrido o ato
II - os Tribunais Regionais do
ou fato que deu origem à demanda
Trabalho;
ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal. III - Juizes do Trabalho.
§ 3º Serão processadas e Art. 111-A. O Tribunal

julgadas na justiça estadual, no Superior do Trabalho compor-se-á
foro do domicílio dos segurados ou de vinte e sete Ministros,
beneficiários, as causas em que escolhidos dentre brasileiros com
forem parte instituição de mais de trinta e cinco anos e menos
previdência social e segurado, de sessenta e cinco anos, de
sempre que a comarca não seja notável saber jurídico e reputação
sede de vara do juízo federal, e, se ilibada, nomeados pelo Presidente
verificada essa condição, a lei da República após aprovação pela
poderá permitir que outras causas maioria absoluta do Senado
sejam também processadas e Federal, sendo:
julgadas pela justiça estadual. I um quinto dentre advogados
§ 4º Na hipótese do parágrafo com mais de dez anos de efetiva
anterior, o recurso cabível será atividade profissional e membros
sempre para o Tribunal Regional do Ministério Público do Trabalho
Federal na área de jurisdição do com mais de dez anos de efetivo
juiz de primeiro grau. exercício, observado o disposto no
art. 94;
§ 5º Nas hipóteses de grave
violação de direitos humanos, o II os demais dentre juízes dos
Procurador-Geral da República, Tribunais Regionais do Trabalho,
56
Prof. João Pedro
oriundos da magistratura da e condições de exercício dos órgãos
carreira, indicados pelo próprio da Justiça do Trabalho.
Tribunal Superior.
Art. 114. Compete à Justiça do
§ 1º A lei disporá sobre a Trabalho processar e julgar:
competência do Tribunal Superior
I as ações oriundas da relação
do Trabalho.
de trabalho, abrangidos os entes de
§ 2º Funcionarão junto ao direito público externo e da
Tribunal Superior do Trabalho: administração pública direta e
indireta da União, dos Estados, do
I a Escola Nacional de
Distrito Federal e dos
Formação e Aperfeiçoamento de
Municípios;
Magistrados do Trabalho, cabendo-
lhe, dentre outras funções, II as ações que envolvam
regulamentar os cursos oficiais exercício do direito de
para o ingresso e promoção na greve;
carreira;
III as ações sobre
II o Conselho Superior da representação sindical, entre
Justiça do Trabalho, cabendo-lhe sindicatos, entre sindicatos e
exercer, na forma da lei, a trabalhadores, e entre sindicatos e
supervisão administrativa, empregadores;
orçamentária, financeira e
IV os mandados de segurança,
patrimonial da Justiça do Trabalho
habeas corpus e habeas data ,
de primeiro e segundo graus, como
quando o ato questionado envolver
órgão central do sistema, cujas
matéria sujeita à sua
decisões terão efeito
jurisdição;
vinculante.
V os conflitos de competência
§ 3º Compete ao Tribunal
entre órgãos com jurisdição
Superior do Trabalho processar e
trabalhista, ressalvado o disposto
julgar, originariamente, a
no art. 102, I, o;
reclamação para a preservação de
sua competência e garantia da VI as ações de indenização por
autoridade de suas dano moral ou patrimonial,
decisões. decorrentes da relação de
trabalho;
Art. 112. A lei criará varas da
Justiça do Trabalho, podendo, nas VII as ações relativas às
comarcas não abrangidas por sua penalidades administrativas
jurisdição, atribuí-la aos juízes de impostas aos empregadores pelos
direito, com recurso para o órgãos de fiscalização das relações
respectivo Tribunal Regional do de trabalho;
Trabalho. VIII a execução, de ofício, das
Art. 113. A lei disporá sobre a contribuições sociais previstas no
constituição, investidura, art. 195, I, a , e II, e seus
jurisdição, competência, garantias acréscimos legais, decorrentes das
sentenças que proferir;
57
Prof. João Pedro
IX outras controvérsias ao contribuinte ou postos a sua
decorrentes da relação de trabalho, disposição;
na forma da lei.
III - contribuição de melhoria,
§ 1º Frustrada a negociação decorrente de obras públicas.
coletiva, as partes poderão eleger
§ 1º Sempre que possível,
árbitros.
os impostos terão caráter pessoal e
§ 2º Recusando-se qualquer serão graduados segundo a
das partes à negociação coletiva ou capacidade econômica do
à arbitragem, é facultado às contribuinte, facultado à
mesmas, de comum acordo, ajuizar administração tributária,
dissídio coletivo de natureza especialmente para conferir
econômica, podendo a Justiça do efetividade a esses objetivos,
Trabalho decidir o conflito, identificar, respeitados os direitos
respeitadas as disposições mínimas individuais e nos termos da lei, o
legais de proteção ao trabalho, patrimônio, os rendimentos e as
bem como as convencionadas atividades econômicas do
anteriormente. contribuinte.
§ 3º Em caso de greve em § 2º As taxas não poderão ter
atividade essencial, com base de cálculo própria de
possibilidade de lesão do interesse impostos.
público, o Ministério Público do
Art. 146. Cabe à lei
Trabalho poderá ajuizar dissídio
complementar:
coletivo, competindo à Justiça do
Trabalho decidir o conflito. I - dispor sobre conflitos de
competência, em matéria
TÍTULO VI
tributária, entre a União, os
DA TRIBUTAÇÃO E DO
Estados, o Distrito Federal e os
ORÇAMENTO
Municípios;
CAPÍTULO I
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO II - regular as limitações
NACIONAL constitucionais ao poder de
Seção I tributar;
DOS PRINCÍPIOS GERAIS III - estabelecer normas gerais
Art. 145. A União, os Estados, em matéria de legislação tributária,
o Distrito Federal e os Municípios especialmente sobre:
poderão instituir os seguintes a) definição de tributos e de
tributos: suas espécies, bem como, em
I - impostos; relação aos impostos discriminados
nesta Constituição, a dos
II - taxas, em razão do
respectivos fatos geradores, bases
exercício do poder de polícia ou
de cálculo e contribuintes;
pela utilização, efetiva ou
potencial, de serviços públicos b) obrigação, lançamento,
específicos e divisíveis, prestados crédito, prescrição e decadência
tributários;
58
Prof. João Pedro
c) adequado tratamento prevenir desequilíbrios da
tributário ao ato cooperativo concorrência, sem prejuízo da
praticado pelas sociedades competência de a União, por lei,
cooperativas. estabelecer normas de igual
objetivo.
d) definição de tratamento
diferenciado e favorecido para as Art. 147. Competem à União,
microempresas e para as empresas em Território Federal, os impostos
de pequeno porte, inclusive estaduais e, se o Território não for
regimes especiais ou simplificados dividido em Municípios,
no caso do imposto previsto no art. cumulativamente, os impostos
155, II, das contribuições previstas municipais; ao Distrito Federal
no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da cabem os impostos municipais.
contribuição a que se refere o art.
Art. 148. A União, mediante lei
239.
complementar, poderá instituir
Parágrafo único. A lei empréstimos compulsórios:
complementar de que trata o inciso
I - para atender a despesas
III, d, também poderá instituir um
extraordinárias, decorrentes de
regime único de arrecadação dos
calamidade pública, de guerra
impostos e contribuições da União,
externa ou sua iminência;
dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, observado que: II - no caso de investimento
público de caráter urgente e de
I - será opcional para o
relevante interesse nacional,
contribuinte;
observado o disposto no art. 150,
II - poderão ser estabelecidas III, "b".
condições de enquadramento
Parágrafo único. A aplicação
diferenciadas por Estado;
dos recursos provenientes de
III - o recolhimento será empréstimo compulsório será
unificado e centralizado e a vinculada à despesa que
distribuição da parcela de recursos fundamentou sua instituição.
pertencentes aos respectivos entes
Art. 149. Compete
federados será imediata, vedada
exclusivamente à União instituir
qualquer retenção ou
contribuições sociais, de
condicionamento;
intervenção no domínio econômico
IV - a arrecadação, a e de interesse das categorias
fiscalização e a cobrança poderão profissionais ou econômicas, como
ser compartilhadas pelos entes instrumento de sua atuação nas
federados, adotado cadastro respectivas áreas, observado o
nacional único de contribuintes. disposto nos arts. 146, III, e 150, I
e III, e sem prejuízo do previsto no
Art. 146-A. Lei
art. 195, § 6º, relativamente às
complementar poderá
contribuições a que alude o
estabelecer critérios especiais de
dispositivo.
tributação, com o objetivo de
59
Prof. João Pedro
§ 1º Os Estados, o Distrito Parágrafo único. É facultada a
Federal e os Municípios instituirão cobrança da contribuição a que se
contribuição, cobrada de seus refere o caput, na fatura de
servidores, para o custeio, em consumo de energia elétrica.
benefício destes, do regime
Seção II
previdenciário de que trata o art.
DAS LIMITAÇÕES DO PODER
40, cuja alíquota não será inferior à
DE TRIBUTAR
da contribuição dos servidores
titulares de cargos efetivos da Art. 150. Sem prejuízo de
União. outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado à União,
§ 2º As contribuições sociais e
aos Estados, ao Distrito Federal e
de intervenção no domínio
aos Municípios:
econômico de que trata o caput
deste artigo: I - exigir ou aumentar tributo
sem lei que o estabeleça;
I - não incidirão sobre as
receitas decorrentes de II - instituir tratamento
exportação; desigual entre contribuintes que se
encontrem em situação
II - incidirão também sobre a
equivalente, proibida qualquer
importação de produtos
distinção em razão de ocupação
estrangeiros ou serviços;
profissional ou função por eles
III - poderão ter alíquotas: exercida, independentemente da
denominação jurídica dos
a) ad valorem, tendo por base
rendimentos, títulos ou direitos;
o faturamento, a receita bruta ou o
valor da operação e, no caso de III - cobrar tributos:
importação, o valor aduaneiro;
a) em relação a fatos
b) específica, tendo por base a geradores ocorridos antes do início
unidade de medida adotada. da vigência da lei que os houver
instituído ou aumentado;
§ 3º A pessoa natural
destinatária das operações de b) no mesmo exercício
importação poderá ser equiparada financeiro em que haja sido
a pessoa jurídica, na forma da lei. publicada a lei que os instituiu ou
aumentou;
§ 4º A lei definirá as hipóteses
em que as contribuições incidirão c) antes de decorridos noventa
uma única vez. dias da data em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou
Art. 149-A Os Municípios e o
aumentou, observado o disposto na
Distrito Federal poderão instituir
alínea b;
contribuição, na forma das
respectivas leis, para o custeio do IV - utilizar tributo com efeito
serviço de iluminação pública, de confisco;
observado o disposto no art. 150, I
V - estabelecer limitações ao
e III.
tráfego de pessoas ou bens, por
60
Prof. João Pedro
meio de tributos interestaduais ou fundações instituídas e mantidas
intermunicipais, ressalvada a pelo Poder Público, no que se refere
cobrança de pedágio pela utilização ao patrimônio, à renda e aos
de vias conservadas pelo Poder serviços, vinculados a suas
Público; finalidades essenciais ou às delas
decorrentes.
VI - instituir impostos sobre:
§ 3º As vedações do inciso VI,
a) patrimônio, renda ou
"a", e do parágrafo anterior não se
serviços, uns dos outros;
aplicam ao patrimônio, à renda e
b) templos de qualquer culto; aos serviços, relacionados com
c) patrimônio, renda ou exploração de atividades
serviços dos partidos políticos, econômicas regidas pelas normas
inclusive suas fundações, das aplicáveis a empreendimentos
entidades sindicais dos privados, ou em que haja
trabalhadores, das instituições de contraprestação ou pagamento de
educação e de assistência social, preços ou tarifas pelo usuário, nem
sem fins lucrativos, atendidos os exonera o promitente comprador
requisitos da lei; da obrigação de pagar imposto
relativamente ao bem imóvel.
d) livros, jornais, periódicos e
o papel destinado a sua impressão. § 4º As vedações expressas no
inciso VI, alíneas "b" e "c",
e) fonogramas e
compreendem somente o
videofonogramas musicais
patrimônio, a renda e os serviços,
produzidos no Brasil contendo
relacionados com as finalidades
obras musicais ou literomusicais de
essenciais das entidades nelas
autores brasileiros e/ou obras em
mencionadas.
geral interpretadas por artistas
brasileiros bem como os suportes § 5º A lei determinará medidas
materiais ou arquivos digitais que para que os consumidores sejam
os contenham, salvo na etapa de esclarecidos acerca dos impostos
replicação industrial de mídias que incidam sobre mercadorias e
ópticas de leitura a laser. serviços.
§ 1º A vedação do inciso III, b, § 6º Qualquer subsídio ou

não se aplica aos tributos previstos isenção, redução de base de
nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; cálculo, concessão de crédito
e 154, II; e a vedação do inciso III, presumido, anistia ou remissão,
c, não se aplica aos tributos relativos a impostos, taxas ou
previstos nos arts. 148, I, 153, I, contribuições, só poderá ser
II, III e V; e 154, II, nem à fixação concedido mediante lei específica,
da base de cálculo dos impostos federal, estadual ou municipal, que
previstos nos arts. 155, III, e 156, regule exclusivamente as matérias
I. acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou
§ 2º A vedação do inciso VI,
contribuição, sem prejuízo do
"a", é extensiva às autarquias e às
disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.
61
Prof. João Pedro
§ 7º A lei poderá atribuir a Seção III
sujeito passivo de obrigação DOS IMPOSTOS DA UNIÃO
tributária a condição de
Art. 153. Compete à União
responsável pelo pagamento de
instituir impostos sobre:
imposto ou contribuição, cujo
fato gerador deva ocorrer I - importação de produtos
posteriormente, assegurada a estrangeiros;
imediata e preferencial II - exportação, para o
restituição da quantia paga, exterior, de produtos nacionais ou
caso não se realize o fato nacionalizados;
gerador presumido.
III - renda e proventos de
Art. 151. É vedado à União: qualquer natureza;
I - instituir tributo que não IV - produtos industrializados;
seja uniforme em todo o território
V - operações de crédito,
nacional ou que implique distinção
câmbio e seguro, ou relativas a
ou preferência em relação a
títulos ou valores mobiliários;
Estado, ao Distrito Federal ou a
Município, em detrimento de outro, VI - propriedade territorial
admitida a concessão de incentivos rural;
fiscais destinados a promover o VII - grandes fortunas, nos
equilíbrio do desenvolvimento termos de lei complementar.
socioeconômico entre as diferentes
regiões do País; § 1º É facultado ao Poder
Executivo, atendidas as condições
II - tributar a renda das e os limites estabelecidos em lei,
obrigações da dívida pública dos alterar as alíquotas dos impostos
Estados, do Distrito Federal e dos enumerados nos incisos I, II, IV e
Municípios, bem como a V.
remuneração e os proventos dos
respectivos agentes públicos, em § 2º O imposto previsto no
níveis superiores aos que fixar para inciso III:
suas obrigações e para seus I - será informado pelos
agentes; critérios da generalidade, da
III - instituir isenções de universalidade e da
tributos da competência dos progressividade, na forma da lei;
Estados, do Distrito Federal ou dos § 3º O imposto previsto no
Municípios. inciso IV:
Art. 152. É vedado aos I - será seletivo, em função da
Estados, ao Distrito Federal e aos essencialidade do produto;
Municípios estabelecer diferença
II - será não-cumulativo,
tributária entre bens e serviços, de
compensando-se o que for devido
qualquer natureza, em razão de
em cada operação com o montante
sua procedência ou destino.
cobrado nas anteriores;
62
Prof. João Pedro
III - não incidirá sobre I - mediante lei
produtos industrializados complementar, impostos não
destinados ao exterior. previstos no artigo anterior, desde
que sejam não-cumulativos e não
IV - terá reduzido seu impacto
tenham fato gerador ou base de
sobre a aquisição de bens de capital
cálculo próprios dos discriminados
pelo contribuinte do imposto, na
nesta Constituição;
forma da lei.
II - na iminência ou no caso de
§ 4º O imposto previsto no
guerra externa, impostos
inciso VI do caput:
extraordinários, compreendidos ou
I - será progressivo e terá suas não em sua competência tributária,
alíquotas fixadas de forma a os quais serão suprimidos,
desestimular a manutenção de gradativamente, cessadas as
propriedades improdutivas; causas de sua criação.
II - não incidirá sobre Seção IV
pequenas glebas rurais, definidas DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS
em lei, quando as explore o E DO DISTRITO FEDERAL
proprietário que não possua outro
Art. 155. Compete aos Estados
imóvel;
e ao Distrito Federal instituir
III - será fiscalizado e cobrado impostos sobre:
pelos Municípios que assim
I - transmissão causa mortis e
optarem, na forma da lei, desde
doação, de quaisquer bens ou
que não implique redução do
direitos;
imposto ou qualquer outra forma
de renúncia fiscal. II - operações relativas à
circulação de mercadorias e sobre
§ 5º O ouro, quando definido
prestações de serviços de
em lei como ativo financeiro ou
transporte interestadual e
instrumento cambial, sujeita-se
intermunicipal e de comunicação,
exclusivamente à incidência do
ainda que as operações e as
imposto de que trata o inciso V do
prestações se iniciem no exterior;
"caput" deste artigo, devido na
operação de origem; a alíquota III - propriedade de veículos
mínima será de um por cento, automotores.
assegurada a transferência do
montante da arrecadação nos
inciso I:
seguintes termos:
I - relativamente a bens
I - trinta por cento para o
imóveis e respectivos direitos,
Estado, o Distrito Federal ou o
compete ao Estado da situação do
Território, conforme a origem;
bem, ou ao Distrito Federal
II - setenta por cento para o
II - relativamente a bens
Município de origem.
móveis, títulos e créditos, compete
Art. 154. A União poderá ao Estado onde se processar o
instituir: inventário ou arrolamento, ou tiver
63
Prof. João Pedro
domicílio o doador, ou ao Distrito absoluta de seus membros,
Federal; estabelecerá as alíquotas aplicáveis
às operações e prestações,
III - terá competência para
interestaduais e de exportação;
sua instituição regulada por lei
complementar: V - é facultado ao Senado
Federal:
a) se o doador tiver domicilio
ou residência no exterior; a) estabelecer alíquotas
mínimas nas operações internas,
b) se o de cujus possuía bens,
mediante resolução de iniciativa de
era residente ou domiciliado ou
um terço e aprovada pela maioria
teve o seu inventário processado
absoluta de seus membros;
no exterior;
b) fixar alíquotas máximas nas
IV - terá suas alíquotas
mesmas operações para resolver
máximas fixadas pelo Senado
conflito específico que envolva
Federal;
interesse de Estados, mediante
§ 2º O imposto previsto no resolução de iniciativa da maioria
inciso II atenderá ao seguinte: absoluta e aprovada por dois terços
I - será não-cumulativo, de seus membros;
compensando-se o que for devido VI - salvo deliberação em
em cada operação relativa à contrário dos Estados e do Distrito
circulação de mercadorias ou Federal, nos termos do disposto no
prestação de serviços com o inciso XII, "g", as alíquotas
montante cobrado nas anteriores internas, nas operações relativas à
pelo mesmo ou outro Estado ou circulação de mercadorias e nas
pelo Distrito Federal; prestações de serviços, não
II - a isenção ou não- poderão ser inferiores às previstas
incidência, salvo determinação em para as operações interestaduais;
contrário da legislação: VII - nas operações e
a) não implicará crédito para prestações que destinem bens e
compensação com o montante serviços a consumidor final,
devido nas operações ou contribuinte ou não do imposto,
prestações seguintes; localizado em outro Estado, adotar-
se-á a alíquota interestadual e
b) acarretará a anulação do
caberá ao Estado de localização do
crédito relativo às operações
destinatário o imposto
anteriores;
correspondente à diferença entre a
III - poderá ser seletivo, em alíquota interna do Estado
função da essencialidade das destinatário e a alíquota
mercadorias e dos serviços; interestadual;
IV - resolução do Senado VIII - a responsabilidade pelo
Federal, de iniciativa do Presidente recolhimento do imposto
da República ou de um terço dos correspondente à diferença entre a
Senadores, aprovada pela maioria alíquota interna e a interestadual
64
Prof. João Pedro
de que trata o inciso VII será d) nas prestações de serviço
atribuída: de comunicação nas modalidades
de radiodifusão sonora e de sons e
a) ao destinatário, quando
imagens de recepção livre e
este for contribuinte do imposto;
gratuita;
b) ao remetente, quando o
XI - não compreenderá, em
destinatário não for contribuinte do
sua base de cálculo, o montante do
imposto;
imposto sobre produtos
IX - incidirá também: industrializados, quando a
a)sobre a entrada de bem ou operação, realizada entre
mercadoria importados do exterior contribuintes e relativa a produto
por pessoa física ou jurídica, ainda destinado à industrialização ou à
que não seja contribuinte habitual comercialização, configure fato
do imposto, qualquer que seja a gerador dos dois impostos;
sua finalidade, assim como sobre o XII - cabe à lei complementar:
serviço prestado no exterior,
a) definir seus contribuintes;
cabendo o imposto ao Estado onde
estiver situado o domicílio ou o b) dispor sobre substituição
estabelecimento do destinatário da tributária;
mercadoria, bem ou serviço;
c) disciplinar o regime de
b) sobre o valor total da compensação do imposto;
operação, quando mercadorias
d) fixar, para efeito de sua
forem fornecidas com serviços não
cobrança e definição do
compreendidos na competência
estabelecimento responsável, o
tributária dos Municípios;
local das operações relativas à
X - não incidirá: circulação de mercadorias e das
prestações de serviços;
a) sobre operações que
destinem mercadorias para o e) excluir da incidência do
exterior, nem sobre serviços imposto, nas exportações para o
prestados a destinatários no exterior, serviços e outros produtos
exterior, assegurada a manutenção além dos mencionados no inciso X,
e o aproveitamento do montante "a";
do imposto cobrado nas operações
f) prever casos de manutenção
e prestações anteriores;
de crédito, relativamente à
b) sobre operações que remessa para outro Estado e
destinem a outros Estados exportação para o exterior, de
petróleo, inclusive lubrificantes, serviços e de mercadorias;
combustíveis líquidos e gasosos
g) regular a forma como,
dele derivados, e energia elétrica;
mediante deliberação dos Estados
c) sobre o ouro, nas hipóteses e do Distrito Federal, isenções,
definidas no art. 153, § 5º; incentivos e benefícios fiscais serão
concedidos e revogados.
65
Prof. João Pedro
h) definir os combustíveis e a não contribuinte, o imposto
lubrificantes sobre os quais o caberá ao Estado de origem;
imposto incidirá uma única vez,
IV - as alíquotas do imposto
qualquer que seja a sua finalidade,
serão definidas mediante
hipótese em que não se aplicará o
deliberação dos Estados e Distrito
disposto no inciso X, b;
Federal, nos termos do § 2º, XII, g,
i) fixar a base de cálculo, de observando-se o seguinte:
modo que o montante do imposto a
a) serão uniformes em todo o
integre, também na importação do
território nacional, podendo ser
exterior de bem, mercadoria ou
diferenciadas por produto;
serviço.
b) poderão ser específicas, por
§ 3º À exceção dos impostos
unidade de medida adotada, ou ad
de que tratam o inciso II do caput
valorem, incidindo sobre o valor da
deste artigo e o art. 153, I e II,
operação ou sobre o preço que o
nenhum outro imposto poderá
produto ou seu similar alcançaria
incidir sobre operações relativas a
em uma venda em condições de
energia elétrica, serviços de
livre concorrência;
telecomunicações, derivados de
petróleo, combustíveis e minerais c) poderão ser reduzidas e
do País. restabelecidas, não se lhes
aplicando o disposto no art. 150,
§ 4º Na hipótese do inciso XII,
III, b.
h, observar-se-á o seguinte:
§ 5º As regras necessárias à
I - nas operações com os
aplicação do disposto no § 4º,
lubrificantes e combustíveis
inclusive as relativas à apuração e
derivados de petróleo, o imposto
à destinação do imposto, serão
caberá ao Estado onde ocorrer o
estabelecidas mediante deliberação
consumo;
dos Estados e do Distrito Federal,
II - nas operações nos termos do § 2º, XII, g.
interestaduais, entre contribuintes,
com gás natural e seus derivados,
inciso III:
e lubrificantes e combustíveis não
incluídos no inciso I deste I - terá alíquotas mínimas
parágrafo, o imposto será repartido fixadas pelo Senado Federal;
entre os Estados de origem e de II - poderá ter alíquotas
destino, mantendo-se a mesma diferenciadas em função do tipo e
proporcionalidade que ocorre nas utilização.
operações com as demais
Seção V
mercadorias;
DOS IMPOSTOS DOS
III - nas operações MUNICÍPIOS
interestaduais com gás natural e
Art. 156. Compete aos
seus derivados, e lubrificantes e
Municípios instituir impostos sobre:
combustíveis não incluídos no
inciso I deste parágrafo, destinadas
66
Prof. João Pedro
I - propriedade predial e § 3º Em relação ao imposto
territorial urbana; previsto no inciso III do caput deste
artigo, cabe à lei complementar:
II - transmissão "inter vivos",
a qualquer título, por ato oneroso, I - fixar as suas alíquotas
de bens imóveis, por natureza ou máximas e mínimas;
acessão física, e de direitos reais
II - excluir da sua incidência
sobre imóveis, exceto os de
exportações de serviços para o
garantia, bem como cessão de
exterior.
direitos a sua aquisição;
III – regular a forma e as
III - serviços de qualquer
condições como isenções,
natureza, não compreendidos no
incentivos e benefícios fiscais serão
art. 155, II, definidos em lei
concedidos e revogados.
complementar.
Seção VI
§ 1º Sem prejuízo da
DA REPARTIÇÃO DAS
progressividade no tempo a que se
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
refere o art. 182, § 4º, inciso II, o
imposto previsto no inciso I Art. 157. Pertencem aos
poderá: Estados e ao Distrito Federal:
I – ser progressivo em razão I - o produto da arrecadação

do valor do imóvel; e do imposto da União sobre renda e
proventos de qualquer natureza,
II – ter alíquotas diferentes de
incidente na fonte, sobre
acordo com a localização e o uso do
rendimentos pagos, a qualquer
imóvel.
título, por eles, suas autarquias e
§ 2º O imposto previsto no pelas fundações que instituírem e
inciso II: mantiverem;
I - não incide sobre a II - vinte por cento do produto
transmissão de bens ou direitos da arrecadação do imposto que a
incorporados ao patrimônio de União instituir no exercício da
pessoa jurídica em realização de competência que lhe é atribuída
capital, nem sobre a transmissão pelo art. 154, I.
de bens ou direitos decorrente de
Art. 158. Pertencem aos
fusão, incorporação, cisão ou
Municípios:
extinção de pessoa jurídica, salvo
se, nesses casos, a atividade I - o produto da arrecadação
preponderante do adquirente for a do imposto da União sobre renda e
compra e venda desses bens ou proventos de qualquer natureza,
direitos, locação de bens imóveis incidente na fonte, sobre
ou arrendamento mercantil; rendimentos pagos, a qualquer
título, por eles, suas autarquias e
II - compete ao Município da
pelas fundações que instituírem e
situação do bem.
mantiverem;
67
Prof. João Pedro
II - cinqüenta por cento do a) vinte e um inteiros e cinco
produto da arrecadação do imposto décimos por cento ao Fundo de
da União sobre a propriedade Participação dos Estados e do
territorial rural, relativamente aos Distrito Federal;
imóveis neles situados, cabendo a
b) vinte e dois inteiros e cinco
totalidade na hipótese da opção a
décimos por cento ao Fundo de
que se refere o art. 153, § 4º, III;
Participação dos Municípios;
III - cinqüenta por cento do
c) três por cento, para
produto da arrecadação do imposto
aplicação em programas de
do Estado sobre a propriedade de
financiamento ao setor produtivo
veículos automotores licenciados
das Regiões Norte, Nordeste e
em seus territórios;
Centro-Oeste, através de suas
IV - vinte e cinco por cento do instituições financeiras de caráter
produto da arrecadação do imposto regional, de acordo com os planos
do Estado sobre operações regionais de desenvolvimento,
relativas à circulação de ficando assegurada ao semiárido
mercadorias e sobre prestações de do Nordeste a metade dos recursos
serviços de transporte destinados à Região, na forma que
interestadual e intermunicipal e de a lei estabelecer;
comunicação.
d) um por cento ao Fundo de
Parágrafo único. As parcelas Participação dos Municípios, que
de receita pertencentes aos será entregue no primeiro decêndio
Municípios, mencionadas no inciso do mês de dezembro de cada ano;
IV, serão creditadas conforme os
e) 1% (um por cento) ao
seguintes critérios:
Fundo de Participação dos
I - três quartos, no mínimo, na Municípios, que será entregue no
proporção do valor adicionado nas primeiro decêndio do mês de julho
operações relativas à circulação de de cada ano;
mercadorias e nas prestações de
II - do produto da arrecadação
serviços, realizadas em seus
do imposto sobre produtos
territórios;
industrializados, dez por cento aos
II - até um quarto, de acordo Estados e ao Distrito Federal,
com o que dispuser lei estadual ou, proporcionalmente ao valor das
no caso dos Territórios, lei federal. respectivas exportações de
produtos industrializados.
Art. 159. A União entregará:
III - do produto da
I - do produto da arrecadação
arrecadação da contribuição de
dos impostos sobre renda e
intervenção no domínio econômico
proventos de qualquer natureza e
prevista no art. 177, § 4º, 29%
sobre produtos industrializados,
(vinte e nove por cento) para os
49% (quarenta e nove por cento),
Estados e o Distrito Federal,
na seguinte forma:
distribuídos na forma da lei,
observada a destinação a que se
68
Prof. João Pedro
refere o inciso II, c, do referido União e os Estados de
parágrafo. condicionarem a entrega de
recursos:
§ 1º Para efeito de cálculo da
entrega a ser efetuada de acordo I – ao pagamento de seus
com o previsto no inciso I, excluir- créditos, inclusive de suas
se-á a parcela da arrecadação do autarquias;
imposto de renda e proventos de
II – ao cumprimento do
qualquer natureza pertencente aos
disposto no art. 198, § 2º, incisos
Estados, ao Distrito Federal e aos
II e III.
Municípios, nos termos do disposto
nos arts. 157, I, e 158, I. Art. 161. Cabe à lei
complementar:
§ 2º A nenhuma unidade
federada poderá ser destinada I - definir valor adicionado
parcela superior a vinte por cento para fins do disposto no art. 158,
do montante a que se refere o parágrafo único, I;
inciso II, devendo o eventual II - estabelecer normas sobre
excedente ser distribuído entre os a entrega dos recursos de que trata
demais participantes, mantido, em o art. 159, especialmente sobre os
relação a esses, o critério de critérios de rateio dos fundos
partilha nele estabelecido. previstos em seu inciso I,
§ 3º Os Estados entregarão objetivando promover o equilíbrio
aos respectivos Municípios vinte e sócio-econômico entre Estados e
cinco por cento dos recursos que entre Municípios;
receberem nos termos do inciso II, III - dispor sobre o
observados os critérios acompanhamento, pelos
estabelecidos no art. 158, beneficiários, do cálculo das quotas
parágrafo único, I e II. e da liberação das participações
§ 4º Do montante de recursos previstas nos arts. 157, 158 e 159.
de que trata o inciso III que cabe a Parágrafo único. O Tribunal de
cada Estado, vinte e cinco por cento Contas da União efetuará o cálculo
serão destinados aos seus das quotas referentes aos fundos
Municípios, na forma da lei a que se de participação a que alude o inciso
refere o mencionado inciso. II.
Art. 160. É vedada a retenção Art. 162. A União, os Estados,
ou qualquer restrição à entrega e o Distrito Federal e os Municípios
ao emprego dos recursos divulgarão, até o último dia do mês
atribuídos, nesta seção, aos subseqüente ao da arrecadação, os
Estados, ao Distrito Federal e aos montantes de cada um dos tributos
Municípios, neles compreendidos arrecadados, os recursos
adicionais e acréscimos relativos a recebidos, os valores de origem
impostos. tributária entregues e a entregar e
Parágrafo único. A vedação a expressão numérica dos critérios
prevista neste artigo não impede a de rateio.
69
Prof. João Pedro
Parágrafo único. Os dados
divulgados pela União serão
discriminados por Estado e por
Município; os dos Estados, por
Município.
70
Prof. João Pedro
nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra
LEI 8.429/92 forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou
(IMPROBIDADE função nas entidades mencionadas
no artigo anterior.
ADMNISTRATIVA)
Art. 3° As disposições desta
CAPÍTULO I lei são aplicáveis, no que couber,
Das Disposições Gerais àquele que, mesmo não sendo
Art. 1° Os atos de agente público, induza ou concorra
improbidade praticados por para a prática do ato de
qualquer agente público, servidor improbidade ou dele se beneficie
ou não, contra a administração sob qualquer forma direta ou
direta, indireta ou fundacional de indireta.
qualquer dos Poderes da União, dos Art. 4° Os agentes públicos de
Estados, do Distrito Federal, dos qualquer nível ou hierarquia são
Municípios, de Território, de obrigados a velar pela estrita
empresa incorporada ao patrimônio observância dos princípios de
público ou de entidade para cuja legalidade, impessoalidade,
criação ou custeio o erário haja moralidade e publicidade no trato
concorrido ou concorra com mais dos assuntos que lhe são afetos.
de cinqüenta por cento do
Art. 5° Ocorrendo lesão ao
patrimônio ou da receita anual,
patrimônio público por ação ou
serão punidos na forma desta lei.
omissão, dolosa ou culposa, do
Parágrafo único. Estão agente ou de terceiro, dar-se-á o
também sujeitos às penalidades integral ressarcimento do dano.
desta lei os atos de improbidade
Art. 6° No caso de
praticados contra o patrimônio de
enriquecimento ilícito, perderá o
entidade que receba subvenção,
agente público ou terceiro
benefício ou incentivo, fiscal ou
beneficiário os bens ou valores
creditício, de órgão público bem
acrescidos ao seu patrimônio.
como daquelas para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou Art. 7° Quando o ato de
concorra com menos de cinqüenta improbidade causar lesão ao
por cento do patrimônio ou da patrimônio público ou ensejar
receita anual, limitando-se, nestes enriquecimento ilícito, caberá a
casos, a sanção patrimonial à autoridade administrativa
repercussão do ilícito sobre a responsável pelo inquérito
contribuição dos cofres públicos. representar ao Ministério Público,
para a indisponibilidade dos bens
Art. 2° Reputa-se agente
do indiciado.
público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que Parágrafo único. A
transitoriamente ou sem indisponibilidade a que se refere o
remuneração, por eleição, caput deste artigo recairá sobre
71
Prof. João Pedro
bens que assegurem o integral preço superior ao valor de
ressarcimento do dano, ou sobre o mercado;
acréscimo patrimonial resultante
III - perceber vantagem
do enriquecimento ilícito.
econômica, direta ou indireta, para
Art. 8° O sucessor daquele facilitar a alienação, permuta ou
que causar lesão ao patrimônio locação de bem público ou o
público ou se enriquecer fornecimento de serviço por ente
ilicitamente está sujeito às estatal por preço inferior ao valor
cominações desta lei até o limite do de mercado;
valor da herança.
IV - utilizar, em obra ou
CAPÍTULO II serviço particular, veículos,
Dos Atos de Improbidade máquinas, equipamentos ou
Administrativa material de qualquer natureza, de
propriedade ou à disposição de
Seção I
qualquer das entidades
Dos Atos de Improbidade
mencionadas no art. 1° desta lei,
Administrativa que Importam
bem como o trabalho de servidores
Enriquecimento Ilícito
públicos, empregados ou terceiros
Art. 9° Constitui ato de contratados por essas entidades;
improbidade administrativa
V - receber vantagem
importando enriquecimento ilícito
econômica de qualquer natureza,
auferir qualquer tipo de vantagem
direta ou indireta, para tolerar a
patrimonial indevida em razão do
exploração ou a prática de jogos de
exercício de cargo, mandato,
azar, de lenocínio, de narcotráfico,
função, emprego ou atividade nas
de contrabando, de usura ou de
entidades mencionadas no art. 1°
qualquer outra atividade ilícita, ou
desta lei, e notadamente:
aceitar promessa de tal vantagem;
I - receber, para si ou para
VI - receber vantagem
outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra
direta ou indireta, para fazer
vantagem econômica, direta ou
declaração falsa sobre medição ou
indireta, a título de comissão,
avaliação em obras públicas ou
percentagem, gratificação ou
qualquer outro serviço, ou sobre
presente de quem tenha interesse,
quantidade, peso, medida,
direto ou indireto, que possa ser
qualidade ou característica de
atingido ou amparado por ação ou
mercadorias ou bens fornecidos a
omissão decorrente das atribuições
qualquer das entidades
do agente público;
mencionadas no art. 1º desta lei;
II - perceber vantagem
VII - adquirir, para si ou para
econômica, direta ou indireta, para
outrem, no exercício de mandato,
facilitar a aquisição, permuta ou
cargo, emprego ou função pública,
locação de bem móvel ou imóvel,
bens de qualquer natureza cujo
ou a contratação de serviços pelas
valor seja desproporcional à
entidades referidas no art. 1° por
72
Prof. João Pedro
evolução do patrimônio ou à renda das entidades referidas no art. 1º
do agente público; desta lei, e notadamente:
VIII - aceitar emprego, I - facilitar ou concorrer por
comissão ou exercer atividade de qualquer forma para a
consultoria ou assessoramento incorporação ao patrimônio
para pessoa física ou jurídica que particular, de pessoa física ou
tenha interesse suscetível de ser jurídica, de bens, rendas, verbas ou
atingido ou amparado por ação ou valores integrantes do acervo
omissão decorrente das atribuições patrimonial das entidades
do agente público, durante a mencionadas no art. 1º desta lei;
atividade;
II - permitir ou concorrer para
IX - perceber vantagem que pessoa física ou jurídica
econômica para intermediar a privada utilize bens, rendas, verbas
liberação ou aplicação de verba ou valores integrantes do acervo
pública de qualquer natureza; patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei,
X - receber vantagem
sem a observância das
formalidades legais ou
direta ou indiretamente, para
regulamentares aplicáveis à
omitir ato de ofício, providência ou
espécie;
declaração a que esteja obrigado;
III - doar à pessoa física ou
XI - incorporar, por qualquer
jurídica bem como ao ente
forma, ao seu patrimônio bens,
despersonalizado, ainda que de fins
rendas, verbas ou valores
educativos ou assistências, bens,
integrantes do acervo patrimonial
rendas, verbas ou valores do
das entidades mencionadas no art.
patrimônio de qualquer das
1° desta lei;
entidades mencionadas no art. 1º
XII - usar, em proveito desta lei, sem observância das
próprio, bens, rendas, verbas ou formalidades legais e
valores integrantes do acervo regulamentares aplicáveis à
patrimonial das entidades espécie;
mencionadas no art. 1° desta lei.
IV - permitir ou facilitar a
Seção II alienação, permuta ou locação de
Dos Atos de Improbidade bem integrante do patrimônio de
Administrativa que Causam qualquer das entidades referidas
Prejuízo ao Erário no art. 1º desta lei, ou ainda a
Art. 10. Constitui ato de prestação de serviço por parte
improbidade administrativa que delas, por preço inferior ao de
causa lesão ao erário qualquer ação mercado;
ou omissão, dolosa ou culposa, que V - permitir ou facilitar a
enseje perda patrimonial, desvio, aquisição, permuta ou locação de
apropriação, malbaratamento ou bem ou serviço por preço superior
dilapidação dos bens ou haveres ao de mercado;
73
Prof. João Pedro
VI - realizar operação objeto a prestação de serviços
financeira sem observância das públicos por meio da gestão
normas legais e regulamentares ou associada sem observar as
aceitar garantia insuficiente ou formalidades previstas na lei;
inidônea;
XV – celebrar contrato de
VII - conceder benefício rateio de consórcio público sem
administrativo ou fiscal sem a suficiente e prévia dotação
observância das formalidades orçamentária, ou sem observar as
legais ou regulamentares aplicáveis formalidades previstas na lei.
à espécie;
XVI - facilitar ou concorrer,
VIII - frustrar a licitude de processo por qualquer forma, para a
licitatório ou de processo seletivo incorporação, ao patrimônio
para celebração de parcerias com particular de pessoa física ou
entidades sem fins lucrativos, ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou
dispensá-los indevidamente; valores públicos transferidos pela
administração pública a entidades
IX - ordenar ou permitir a
privadas mediante celebração de
realização de despesas não
parcerias, sem a observância das
autorizadas em lei ou regulamento;
formalidades legais ou
X - agir negligentemente na regulamentares aplicáveis à
arrecadação de tributo ou renda, espécie;
bem como no que diz respeito à
XVII - permitir ou concorrer
conservação do patrimônio público;
para que pessoa física ou jurídica
XI - liberar verba pública sem privada utilize bens, rendas, verbas
a estrita observância das normas ou valores públicos transferidos
pertinentes ou influir de qualquer pela administração pública a
forma para a sua aplicação entidade privada mediante
irregular; celebração de parcerias, sem a
XII - permitir, facilitar ou observância das formalidades
concorrer para que terceiro se legais ou regulamentares aplicáveis
enriqueça ilicitamente; à espécie;
XIII - permitir que se utilize, XVIII - celebrar parcerias da

em obra ou serviço particular, administração pública com
veículos, máquinas, equipamentos entidades privadas sem a
ou material de qualquer natureza, observância das formalidades
de propriedade ou à disposição de legais ou regulamentares aplicáveis
qualquer das entidades à espécie;
mencionadas no art. 1° desta lei, XIX - agir negligentemente na
bem como o trabalho de servidor celebração, fiscalização e análise
público, empregados ou terceiros das prestações de contas de
contratados por essas entidades. parcerias firmadas pela
XIV – celebrar contrato ou administração pública com
outro instrumento que tenha por entidades privadas;
74
Prof. João Pedro
XX - liberar recursos de lealdade às instituições, e
parcerias firmadas pela notadamente:
administração pública com
I - praticar ato visando fim
entidades privadas sem a estrita
proibido em lei ou regulamento ou
observância das normas
diverso daquele previsto, na regra
pertinentes ou influir de qualquer
de competência;
forma para a sua aplicação
irregular. II - retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de
XXI - liberar recursos de
ofício;
parcerias firmadas pela
administração pública com III - revelar fato ou
entidades privadas sem a estrita circunstância de que tem ciência
observância das normas em razão das atribuições e que
pertinentes ou influir de qualquer deva permanecer em segredo;
forma para a sua aplicação IV - negar publicidade aos
irregular. atos oficiais;
Seção II-A V - frustrar a licitude de
Dos Atos de Improbidade concurso público;
Administrativa Decorrentes de
VI - deixar de prestar contas
Concessão ou Aplicação
quando esteja obrigado a fazê-lo;
Indevida de Benefício
Financeiro ou Tributário VII - revelar ou permitir que
chegue ao conhecimento de
Art. 10-A. Constitui ato de
terceiro, antes da respectiva
improbidade administrativa
divulgação oficial, teor de medida
qualquer ação ou omissão para
política ou econômica capaz de
conceder, aplicar ou manter
afetar o preço de mercadoria, bem
benefício financeiro ou tributário
ou serviço.
contrário ao que dispõem o caput e
o § 1º do art. 8º-A da Lei VIII - descumprir as normas
Complementar nº 116, de 31 de relativas à celebração, fiscalização
julho de 2003. e aprovação de contas de parcerias
firmadas pela administração
Seção III
pública com entidades
Dos Atos de Improbidade
privadas.
Administrativa que Atentam
Contra os Princípios da IX - deixar de cumprir a
Administração Pública exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na
Art. 11. Constitui ato de
legislação.
improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da X - transferir recurso a
administração pública qualquer entidade privada, em razão da
ação ou omissão que viole os prestação de serviços na área de
deveres de honestidade, saúde sem a prévia celebração de
imparcialidade, legalidade, e contrato, convênio ou instrumento
75
Prof. João Pedro
congênere, nos termos do Público ou receber benefícios ou
parágrafo único do art. 24 da Lei nº incentivos fiscais ou creditícios,
8.080, de 19 de setembro de direta ou indiretamente, ainda que
1990. por intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário, pelo
CAPÍTULO III
prazo de cinco anos;
Das Penas
III - na hipótese do art. 11,
Art. 12. Independentemente das
ressarcimento integral do dano, se
sanções penais, civis e
houver, perda da função pública,
administrativas previstas na
suspensão dos direitos políticos de
legislação específica, está o
três a cinco anos, pagamento de
responsável pelo ato de
multa civil de até cem vezes o valor
improbidade sujeito às seguintes
da remuneração percebida pelo
cominações, que podem ser
agente e proibição de contratar
aplicadas isolada ou
com o Poder Público ou receber
cumulativamente, de acordo com a
benefícios ou incentivos fiscais ou
gravidade do fato:
creditícios, direta ou
I - na hipótese do art. 9°, indiretamente, ainda que por
perda dos bens ou valores intermédio de pessoa jurídica da
acrescidos ilicitamente ao qual seja sócio majoritário, pelo
patrimônio, ressarcimento integral prazo de três anos.
do dano, quando houver, perda da
IV - na hipótese prevista no
função pública, suspensão dos
art. 10-A, perda da função pública,
direitos políticos de oito a dez anos,
suspensão dos direitos políticos de
pagamento de multa civil de até
5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa
três vezes o valor do acréscimo
civil de até 3 (três) vezes o valor do
patrimonial e proibição de contratar
benefício financeiro ou tributário
com o Poder Público ou receber
concedido.
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou Parágrafo único. Na fixação
indiretamente, ainda que por das penas previstas nesta lei o juiz
intermédio de pessoa jurídica da levará em conta a extensão do
qual seja sócio majoritário, pelo dano causado, assim como o
prazo de dez anos; proveito patrimonial obtido pelo
agente.
II - na hipótese do art. 10,
ressarcimento integral do dano, CAPÍTULO IV
perda dos bens ou valores Da Declaração de Bens
acrescidos ilicitamente ao
Art. 13. A posse e o exercício
patrimônio, se concorrer esta
de agente público ficam
circunstância, perda da função
condicionados à apresentação de
pública, suspensão dos direitos
declaração dos bens e valores que
políticos de cinco a oito anos,
compõem o seu patrimônio
pagamento de multa civil de até
privado, a fim de ser arquivada no
duas vezes o valor do dano e
serviço de pessoal competente.
proibição de contratar com o Poder
76
Prof. João Pedro
§ 1° A declaração Art. 14. Qualquer pessoa
compreenderá imóveis, móveis, poderá representar à autoridade
semoventes, dinheiro, títulos, administrativa competente para
ações, e qualquer outra espécie de que seja instaurada investigação
bens e valores patrimoniais, destinada a apurar a prática de ato
localizado no País ou no exterior, e, de improbidade.
quando for o caso, abrangerá os
§ 1º A representação, que
bens e valores patrimoniais do
será escrita ou reduzida a termo e
cônjuge ou companheiro, dos filhos
assinada, conterá a qualificação do
e de outras pessoas que vivam sob
representante, as informações
a dependência econômica do
sobre o fato e sua autoria e a
declarante, excluídos apenas os
indicação das provas de que tenha
objetos e utensílios de uso
conhecimento.
doméstico.
§ 2º A autoridade
§ 2º A declaração de bens
administrativa rejeitará a
será anualmente atualizada e na
representação, em despacho
data em que o agente público
fundamentado, se esta não
deixar o exercício do mandato,
contiver as formalidades
cargo, emprego ou função.
estabelecidas no § 1º deste artigo.
§ 3º Será punido com a pena A rejeição não impede a
de demissão, a bem do serviço representação ao Ministério
público, sem prejuízo de outras Público, nos termos do art. 22
sanções cabíveis, o agente público desta lei.
que se recusar a prestar declaração
§ 3º Atendidos os requisitos
dos bens, dentro do prazo
da representação, a autoridade
determinado, ou que a prestar
determinará a imediata apuração
falsa.
dos fatos que, em se tratando de
§ 4º O declarante, a seu servidores federais, será
critério, poderá entregar cópia da processada na forma prevista nos
declaração anual de bens arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de
apresentada à Delegacia da Receita 11 de dezembro de 1990 e, em se
Federal na conformidade da tratando de servidor militar, de
legislação do Imposto sobre a acordo com os respectivos
Renda e proventos de qualquer regulamentos disciplinares.
natureza, com as necessárias
Art. 15. A comissão
atualizações, para suprir a
processante dará conhecimento ao
exigência contida no caput e no §
Ministério Público e ao Tribunal ou
2° deste artigo .
Conselho de Contas da existência
CAPÍTULO V de procedimento administrativo
Do Procedimento para apurar a prática de ato de
Administrativo e do Processo improbidade.
Judicial
Parágrafo único. O Ministério
Público ou Tribunal ou Conselho de
77
Prof. João Pedro
Contas poderá, a requerimento, couber, o disposto no § 3o do art.
designar representante para 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho
acompanhar o procedimento de 1965.
administrativo.
§ 4º O Ministério Público, se
Art. 16. Havendo fundados não intervir no processo como
indícios de responsabilidade, a parte, atuará obrigatoriamente,
comissão representará ao como fiscal da lei, sob pena de
Ministério Público ou à procuradoria nulidade.
do órgão para que requeira ao juízo
§ 5º A propositura da ação
competente a decretação do
prevenirá a jurisdição do juízo para
seqüestro dos bens do agente ou
todas as ações posteriormente
terceiro que tenha enriquecido
intentadas que possuam a mesma
ilicitamente ou causado dano ao
causa de pedir ou o mesmo
patrimônio público.
objeto.
§ 1º O pedido de seqüestro
§ 6º A ação será instruída
será processado de acordo com o
com documentos ou justificação
disposto nos arts. 822 e 825 do
que contenham indícios suficientes
Código de Processo Civil.
da existência do ato de
§ 2° Quando for o caso, o improbidade ou com razões
pedido incluirá a investigação, o fundamentadas da impossibilidade
exame e o bloqueio de bens, contas de apresentação de qualquer
bancárias e aplicações financeiras dessas provas, observada a
mantidas pelo indiciado no legislação vigente, inclusive as
exterior, nos termos da lei e dos disposições inscritas nos arts. 16 a
tratados internacionais. 18 do Código de Processo
Civil.
Art. 17. A ação principal, que
terá o rito ordinário, será proposta § 7º Estando a inicial em
pelo Ministério Público ou pela devida forma, o juiz mandará
pessoa jurídica interessada, dentro autuá-la e ordenará a notificação
de trinta dias da efetivação da do requerido, para oferecer
medida cautelar. manifestação por escrito, que
poderá ser instruída com
§ 1º É vedada a transação,
documentos e justificações, dentro
acordo ou conciliação nas ações de
do prazo de quinze dias.
que trata o caput.
§ 8º Recebida a
§ 2º A Fazenda Pública,
manifestação, o juiz, no prazo de
quando for o caso, promoverá as
trinta dias, em decisão
ações necessárias à
fundamentada, rejeitará a ação, se
complementação do ressarcimento
convencido da inexistência do ato
do patrimônio público.
de improbidade, da improcedência
§ 3o No caso de a ação da ação ou da inadequação da via
principal ter sido proposta pelo eleita.
Ministério Público, aplica-se, no que
78
Prof. João Pedro
§ 9º Recebida a petição Pena: detenção de seis a dez
inicial, será o réu citado para meses e multa.
apresentar contestação.
Parágrafo único. Além da
§ 10. Da decisão que receber sanção penal, o denunciante está
a petição inicial, caberá agravo de sujeito a indenizar o denunciado
instrumento pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
§ 11. Em qualquer fase do
processo, reconhecida a Art. 20. A perda da função
inadequação da ação de pública e a suspensão dos direitos
improbidade, o juiz extinguirá o políticos só se efetivam com o
processo sem julgamento do trânsito em julgado da sentença
mérito. condenatória.
§ 12. Aplica-se aos Parágrafo único. A autoridade
depoimentos ou inquirições judicial ou administrativa
realizadas nos processos regidos competente poderá determinar o
por esta Lei o disposto no art. 221, afastamento do agente público do
caput e § 1o, do Código de exercício do cargo, emprego ou
Processo Penal. função, sem prejuízo da
remuneração, quando a medida se
§ 13. Para os efeitos deste
fizer necessária à instrução
artigo, também se considera
processual.
pessoa jurídica interessada o ente
tributante que figurar no polo ativo Art. 21. A aplicação das
da obrigação tributária de que sanções previstas nesta lei
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º- independe:
A da Lei Complementar nº 116, de
I - da efetiva ocorrência de
31 de julho de 2003.
dano ao patrimônio público,
Art. 18. A sentença que julgar salvo quanto à pena de
procedente ação civil de reparação ressarcimento;
de dano ou decretar a perda dos
II - da aprovação ou
bens havidos ilicitamente
rejeição das contas pelo órgão
determinará o pagamento ou a
de controle interno ou pelo
reversão dos bens, conforme o
Tribunal ou Conselho de
caso, em favor da pessoa jurídica
Contas.
prejudicada pelo ilícito.
Art. 22. Para apurar qualquer
CAPÍTULO VI
ilícito previsto nesta lei, o Ministério
Das Disposições Penais
Público, de ofício, a requerimento
Art. 19. Constitui crime a de autoridade administrativa ou
representação por ato de mediante representação formulada
improbidade contra agente público de acordo com o disposto no art.
ou terceiro beneficiário, quando o 14, poderá requisitar a instauração
autor da denúncia o sabe inocente. de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
79
Prof. João Pedro
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas
a levar a efeitos as sanções
previstas nesta lei podem ser
propostas:
I - até cinco anos após o
término do exercício de mandato,
de cargo em comissão ou de função
de confiança;
II - dentro do prazo
prescricional previsto em lei
específica para faltas disciplinares
puníveis com demissão a bem do
serviço público, nos casos de
exercício de cargo efetivo ou
emprego.
III - até cinco anos da data
da apresentação à administração
pública da prestação de contas final
pelas entidades referidas no
parágrafo único do art. 1 desta
o
Lei.
80
Prof. João Pedro
12 deste artigo e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de
LEI 8.666/93 1991;
(LICITAÇÕES E II - estabelecer tratamento

diferenciado de natureza comercial,
CONTRATOS) legal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra, entre empresas
Capítulo I brasileiras e estrangeiras, inclusive
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS no que se refere a moeda,
Seção I modalidade e local de pagamentos,
Dos Princípios mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências
Art. 3o A licitação destina-se a
internacionais, ressalvado o
garantir a observância do princípio
disposto no parágrafo seguinte e no
constitucional da isonomia, a
art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de
seleção da proposta mais vantajosa
outubro de 1991.
para a administração e a promoção
do desenvolvimento nacional § 2o Em igualdade de
sustentável e será processada e condições, como critério de
julgada em estrita conformidade desempate, será assegurada
com os princípios básicos da preferência, sucessivamente, aos
legalidade, da impessoalidade, da bens e serviços:
moralidade, da igualdade, da II - produzidos no País;
publicidade, da probidade
III - produzidos ou prestados
administrativa, da vinculação ao
por empresas brasileiras.
instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes IV - produzidos ou prestados
são correlatos. por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de
§ 1o É vedado aos agentes
tecnologia no País.
públicos:
V - produzidos ou prestados
I - admitir, prever, incluir ou
por empresas que comprovem
tolerar, nos atos de convocação,
cumprimento de reserva de cargos
cláusulas ou condições que
prevista em lei para pessoa com
comprometam, restrinjam ou
deficiência ou para reabilitado da
frustrem o seu caráter competitivo,
Previdência Social e que atendam
inclusive nos casos de sociedades
às regras de acessibilidade
cooperativas, e estabeleçam
previstas na legislação.
preferências ou distinções em
razão da naturalidade, da sede ou § 3o A licitação não será
domicílio dos licitantes ou de sigilosa, sendo públicos e
qualquer outra circunstância acessíveis ao público os atos de seu
impertinente ou irrelevante para o procedimento, salvo quanto ao
específico objeto do contrato, conteúdo das propostas, até a
ressalvado o disposto nos §§ 5o a respectiva abertura.
81
Prof. João Pedro
§ 5o Nos processos de § 8o As margens de
licitação, poderá ser estabelecida preferência por produto, serviço,
margem de preferência para: grupo de produtos ou grupo de
serviços, a que se referem os §§ 5o
I - produtos manufaturados e
e 7o, serão definidas pelo Poder
para serviços nacionais que
Executivo federal, não podendo a
atendam a normas técnicas
soma delas ultrapassar o montante
brasileiras; e
de 25% (vinte e cinco por cento)
II - bens e serviços produzidos sobre o preço dos produtos
ou prestados por empresas que manufaturados e serviços
comprovem cumprimento de estrangeiros.
reserva de cargos prevista em lei
§ 9o As disposições contidas
para pessoa com deficiência ou
nos §§ 5o e 7o deste artigo não se
para reabilitado da Previdência
aplicam aos bens e aos serviços
Social e que atendam às regras de
cuja capacidade de produção ou
acessibilidade previstas na
prestação no País seja inferior:
legislação.
I - à quantidade a ser
§ 6o A margem de preferência
adquirida ou contratada; ou
de que trata o § 5o será
estabelecida com base em estudos II - ao quantitativo fixado com
revistos periodicamente, em prazo fundamento no § 7o do art. 23
não superior a 5 (cinco) anos, que desta Lei, quando for o caso.
levem em consideração:
§ 10. A margem de
I - geração de emprego e preferência a que se refere o § 5o
renda; poderá ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e serviços
II - efeito na arrecadação de
originários dos Estados Partes do
tributos federais, estaduais e
Mercado Comum do Sul – Mercosul.
municipais;
§ 11. Os editais de licitação
III - desenvolvimento e
para a contratação de bens,
inovação tecnológica realizados no
serviços e obras poderão, mediante
País;
prévia justificativa da autoridade
IV - custo adicional dos competente, exigir que o
produtos e serviços; e contratado promova, em favor de
V - em suas revisões, análise órgão ou entidade integrante da
retrospectiva de resultados. administração pública ou daqueles
por ela indicados a partir de
§ 7o Para os produtos
processo isonômico, medidas de
manufaturados e serviços nacionais
compensação comercial, industrial,
resultantes de desenvolvimento e
tecnológica ou acesso a condições
inovação tecnológica realizados no
vantajosas de financiamento,
País, poderá ser estabelecido
cumulativamente ou não, na forma
margem de preferência adicional
estabelecida pelo Poder Executivo
àquela prevista no § 5o.
federal.
82
Prof. João Pedro
§ 12. Nas contratações I - estudos técnicos,
destinadas à implantação, planejamentos e projetos básicos
manutenção e ao aperfeiçoamento ou executivos;
dos sistemas de tecnologia de
II - pareceres, perícias e
informação e comunicação,
avaliações em geral;
considerados estratégicos em ato
do Poder Executivo federal, a III - assessorias ou
licitação poderá ser restrita a bens consultorias técnicas e auditorias
e serviços com tecnologia financeiras ou tributárias;
desenvolvida no País e produzidos IV - fiscalização, supervisão ou
de acordo com o processo gerenciamento de obras ou
produtivo básico de que trata a Lei serviços;
no 10.176, de 11 de janeiro de
V - patrocínio ou defesa de
2001.
causas judiciais ou administrativas;
§ 13. Será divulgada na
VI - treinamento e
internet, a cada exercício
aperfeiçoamento de pessoal;
financeiro, a relação de empresas
favorecidas em decorrência do VII - restauração de obras de
disposto nos §§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 arte e bens de valor histórico.
deste artigo, com indicação do § 1o Ressalvados os casos de
volume de recursos destinados a inexigibilidade de licitação, os
cada uma delas. contratos para a prestação de
§ 14. As preferências serviços técnicos profissionais
definidas neste artigo e nas demais especializados deverão,
normas de licitação e contratos preferencialmente, ser celebrados
devem privilegiar o tratamento mediante a realização de concurso,
diferenciado e favorecido às com estipulação prévia de prêmio
microempresas e empresas de ou remuneração.
pequeno porte na forma da lei. § 2o Aos serviços técnicos
§ 15. As preferências previstos neste artigo aplica-se, no
dispostas neste artigo prevalecem que couber, o disposto no art. 111
sobre as demais preferências desta Lei.
previstas na legislação quando § 3o A empresa de prestação
estas forem aplicadas sobre de serviços técnicos especializados
produtos ou serviços que apresente relação de
estrangeiros. integrantes de seu corpo técnico
Seção IV em procedimento licitatório ou
Dos Serviços Técnicos como elemento de justificação de
Profissionais Especializados dispensa ou inexigibilidade de
licitação, ficará obrigada a garantir
Art. 13. Para os fins desta Lei,
que os referidos integrantes
consideram-se serviços técnicos
realizem pessoal e diretamente os
profissionais especializados os
serviços objeto do contrato.
trabalhos relativos a:
83
Prof. João Pedro
Capítulo II com antecedência de até 24 (vinte
Da Licitação e quatro) horas da apresentação
das propostas.
Seção I
Das Modalidades, Limites e § 4o Concurso é a modalidade
Dispensa de licitação entre quaisquer
interessados para escolha de
Art. 22. São modalidades de
trabalho técnico, científico ou
licitação:
artístico, mediante a instituição de
I - concorrência; prêmios ou remuneração aos
II - tomada de preços; vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na
III - convite;
imprensa oficial com antecedência
IV - concurso; mínima de 45 (quarenta e
V - leilão. cinco) dias.
§ 1o Concorrência é a § 5o Leilão é a modalidade de

modalidade de licitação entre licitação entre quaisquer
quaisquer interessados que, na interessados para a venda de bens
fase inicial de habilitação móveis inservíveis para a
preliminar, comprovem possuir os administração ou de produtos
requisitos mínimos de qualificação legalmente apreendidos ou
exigidos no edital para execução de penhorados, ou para a alienação de
seu objeto. bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual
§ 2o Tomada de preços é a ou superior ao valor da
modalidade de licitação entre avaliação.
interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a § 6o Na hipótese do § 3o deste
todas as condições exigidas para artigo, existindo na praça mais de
cadastramento até o terceiro dia 3 (três) possíveis interessados, a
anterior à data do recebimento das cada novo convite, realizado para
propostas, observada a necessária objeto idêntico ou assemelhado, é
qualificação. obrigatório o convite a, no mínimo,
mais um interessado, enquanto
§ 3o Convite é a modalidade existirem cadastrados não
de licitação entre interessados do convidados nas últimas
ramo pertinente ao seu objeto, licitações.
cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de § 7o Quando, por limitações do
3 (três) pela unidade mercado ou manifesto desinteresse
administrativa, a qual afixará, em dos convidados, for impossível a
local apropriado, cópia do obtenção do número mínimo de
instrumento convocatório e o licitantes exigidos no § 3o deste
estenderá aos demais cadastrados artigo, essas circunstâncias
na correspondente especialidade deverão ser devidamente
que manifestarem seu interesse justificadas no processo, sob pena
de repetição do convite.
84
Prof. João Pedro
§ 8o É vedada a criação de especializada ou pela opinião
outras modalidades de licitação ou pública.
a combinação das referidas neste
§ 1o Considera-se de notória
artigo.
especialização o profissional ou
§ 9o Na hipótese do parágrafo empresa cujo conceito no campo de
2o deste artigo, a administração sua especialidade, decorrente de
somente poderá exigir do licitante desempenho anterior, estudos,
não cadastrado os documentos experiências, publicações,
previstos nos arts. 27 a 31, que organização, aparelhamento,
comprovem habilitação compatível equipe técnica, ou de outros
com o objeto da licitação, nos requisitos relacionados com suas
termos do edital. atividades, permita inferir que o
seu trabalho é essencial e
Art. 25. É inexigível a licitação
indiscutivelmente o mais adequado
quando houver inviabilidade de
à plena satisfação do objeto do
competição, em especial:
contrato.
I - para aquisição de materiais,
§ 2o Na hipótese deste artigo e
equipamentos, ou gêneros que só
em qualquer dos casos de
possam ser fornecidos por
dispensa, se comprovado
produtor, empresa ou
superfaturamento, respondem
representante comercial exclusivo,
solidariamente pelo dano causado à
vedada a preferência de marca,
Fazenda Pública o fornecedor ou o
devendo a comprovação de
prestador de serviços e o agente
exclusividade ser feita através de
público responsável, sem prejuízo
atestado fornecido pelo órgão de
de outras sanções legais cabíveis.
registro do comércio do local em
que se realizaria a licitação ou a Capítulo III
obra ou o serviço, pelo Sindicato, DOS CONTRATOS
Federação ou Confederação
Seção I
Patronal, ou, ainda, pelas
Disposições Preliminares
entidades equivalentes;
Art. 54. Os contratos
II - para a contratação de
administrativos de que trata esta
serviços técnicos enumerados no
Lei regulam-se pelas suas cláusulas
art. 13 desta Lei, de natureza
e pelos preceitos de direito público,
singular, com profissionais ou
aplicando-se-lhes,
empresas de notória
supletivamente, os princípios da
especialização, vedada a
teoria geral dos contratos e as
inexigibilidade para serviços de
disposições de direito privado.
publicidade e divulgação;
§ 1o Os contratos devem
III - para contratação de
estabelecer com clareza e precisão
profissional de qualquer setor
as condições para sua execução,
artístico, diretamente ou através
expressas em cláusulas que
de empresário exclusivo, desde
definam os direitos, obrigações e
que consagrado pela crítica
responsabilidades das partes, em
85
Prof. João Pedro
conformidade com os termos da através de parecer tecnicamente
licitação e da proposta a que se aprovado pela autoridade
vinculam. competente, o limite de garantia
previsto no parágrafo anterior
§ 2o Os contratos decorrentes
poderá ser elevado para até dez
de dispensa ou de inexigibilidade
por cento do valor do contrato.
de licitação devem atender aos
termos do ato que os autorizou e § 4o A garantia prestada pelo
da respectiva proposta. contratado será liberada ou
restituída após a execução do
Art. 56. A critério da
contrato e, quando em dinheiro,
autoridade competente, em cada
atualizada monetariamente.
caso, e desde que prevista no
instrumento convocatório, poderá § 5o Nos casos de contratos
ser exigida prestação de garantia que importem na entrega de bens
nas contratações de obras, serviços pela Administração, dos quais o
e compras. contratado ficará depositário, ao
valor da garantia deverá ser
§ 1o Caberá ao contratado
acrescido o valor desses bens.
optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: Art. 58. O regime jurídico dos
contratos administrativos instituído
I - caução em dinheiro ou em
por esta Lei confere à
títulos da dívida pública, devendo
Administração, em relação a eles, a
estes ter sido emitidos sob a forma
prerrogativa de:
escritural, mediante registro em
sistema centralizado de liquidação I - modificá-los,
e de custódia autorizado pelo unilateralmente, para melhor
Banco Central do Brasil e avaliados adequação às finalidades de
pelos seus valores econômicos, interesse público, respeitados os
conforme definido pelo Ministério direitos do contratado;
da Fazenda;
II - rescindi-los,
II - seguro-garantia; unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79
III - fiança bancária.
desta Lei;
§ 2o A garantia a que se refere
III - fiscalizar-lhes a execução;
o caput deste artigo não excederá
a cinco por cento do valor do IV - aplicar sanções motivadas
contrato e terá seu valor atualizado pela inexecução total ou parcial do
nas mesmas condições daquele, ajuste;
ressalvado o previsto no
V - nos casos de serviços
parágrafo 3 deste artigo.
o
essenciais, ocupar provisoriamente
§ 3o Para obras, serviços e bens móveis, imóveis, pessoal e
fornecimentos de grande vulto serviços vinculados ao objeto do
envolvendo alta complexidade contrato, na hipótese da
técnica e riscos financeiros necessidade de acautelar apuração
consideráveis, demonstrados administrativa de faltas contratuais
86
Prof. João Pedro
pelo contratado, bem como na inaplicabilidade dos termos
hipótese de rescisão do contrato contratuais originários;
administrativo.
c) quando necessária a
§ 1 As cláusulas econômico-
o
modificação da forma de
financeiras e monetárias dos pagamento, por imposição de
contratos administrativos não circunstâncias supervenientes,
poderão ser alteradas sem prévia mantido o valor inicial atualizado,
concordância do contratado. vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao
§ 2o Na hipótese do inciso I
cronograma financeiro fixado, sem
deste artigo, as cláusulas
a correspondente contraprestação
econômico-financeiras do contrato
de fornecimento de bens ou
deverão ser revistas para que se
execução de obra ou serviço;
mantenha o equilíbrio contratual.
d) para restabelecer a relação
Seção III
que as partes pactuaram
Da Alteração dos Contratos
inicialmente entre os encargos do
Art. 65. Os contratos regidos contratado e a retribuição da
por esta Lei poderão ser alterados, administração para a justa
com as devidas justificativas, nos remuneração da obra, serviço ou
seguintes casos: fornecimento, objetivando a
I - unilateralmente pela manutenção do equilíbrio
Administração: econômico-financeiro inicial do
contrato, na hipótese de
a) quando houver modificação
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
do projeto ou das especificações,
previsíveis porém de
para melhor adequação técnica aos
conseqüências incalculáveis,
seus objetivos;
retardadores ou impeditivos da
b) quando necessária a execução do ajustado, ou, ainda,
modificação do valor contratual em em caso de força maior, caso
decorrência de acréscimo ou fortuito ou fato do príncipe,
diminuição quantitativa de seu configurando álea econômica
objeto, nos limites permitidos por extraordinária e
esta Lei; extracontratual.
II - por acordo das partes: § 1o O contratado fica
a) quando conveniente a obrigado a aceitar, nas mesmas
substituição da garantia de condições contratuais, os
execução; acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou
b) quando necessária a compras, até 25% (vinte e cinco
modificação do regime de execução por cento) do valor inicial
da obra ou serviço, bem como do atualizado do contrato, e, no caso
modo de fornecimento, em face de particular de reforma de edifício ou
verificação técnica da de equipamento, até o limite de
87
Prof. João Pedro
50% (cinqüenta por cento) para os por aditamento, o equilíbrio
seus acréscimos. econômico-financeiro inicial.
§ 2o Nenhum acréscimo ou § 8o A variação do valor
supressão poderá exceder os contratual para fazer face ao
limites estabelecidos no parágrafo reajuste de preços previsto no
anterior, salvo: próprio contrato, as atualizações,
compensações ou penalizações
II - as supressões resultantes
financeiras decorrentes das
de acordo celebrado entre os
condições de pagamento nele
contratantes.
previstas, bem como o empenho de
§ 3o Se no contrato não dotações orçamentárias
houverem sido contemplados suplementares até o limite do seu
preços unitários para obras ou valor corrigido, não caracterizam
serviços, esses serão fixados alteração do mesmo, podendo ser
mediante acordo entre as partes, registrados por simples apostila,
respeitados os limites dispensando a celebração de
estabelecidos no § 1 deste artigo.
o
aditamento.
§ 4o No caso de supressão de Seção V
obras, bens ou serviços, se o Da Inexecução e da Rescisão
contratado já houver adquirido os dos Contratos
materiais e posto no local dos
Art. 77. A inexecução total ou
trabalhos, estes deverão ser pagos
parcial do contrato enseja a sua
pela Administração pelos custos de
rescisão, com as conseqüências
aquisição regularmente
contratuais e as previstas em lei ou
comprovados e monetariamente
regulamento.
corrigidos, podendo caber
indenização por outros danos Art. 78. Constituem motivo
eventualmente decorrentes da para rescisão do contrato:
supressão, desde que
I - o não cumprimento de
regularmente comprovados.
cláusulas contratuais,
§ 5o Quaisquer tributos ou especificações, projetos ou prazos;
encargos legais criados, alterados
II - o cumprimento irregular de
ou extintos, bem como a
cláusulas contratuais,
superveniência de disposições
especificações, projetos e prazos;
legais, quando ocorridas após a
data da apresentação da proposta, III - a lentidão do seu
de comprovada repercussão nos cumprimento, levando a
preços contratados, implicarão a Administração a comprovar a
revisão destes para mais ou para impossibilidade da conclusão da
menos, conforme o caso. obra, do serviço ou do
fornecimento, nos prazos
§ 6o Em havendo alteração
estipulados;
unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a
Administração deverá restabelecer,
88
Prof. João Pedro
IV - o atraso injustificado no XIII - a supressão, por parte
início da obra, serviço ou da Administração, de obras,
fornecimento; serviços ou compras, acarretando
modificação do valor inicial do
V - a paralisação da obra, do
contrato além do limite permitido
serviço ou do fornecimento, sem
no § 1o do art. 65 desta Lei;
justa causa e prévia comunicação à
Administração; XIV - a suspensão de sua
execução, por ordem escrita da
VI - a subcontratação total ou
Administração, por prazo superior a
parcial do seu objeto, a associação
120 (cento e vinte) dias, salvo em
do contratado com outrem, a
caso de calamidade pública, grave
cessão ou transferência, total ou
perturbação da ordem interna ou
parcial, bem como a fusão, cisão ou
guerra, ou ainda por repetidas
incorporação, não admitidas no
suspensões que totalizem o mesmo
edital e no contrato;
prazo, independentemente do
VII - o desatendimento das pagamento obrigatório de
determinações regulares da indenizações pelas sucessivas e
autoridade designada para contratualmente imprevistas
acompanhar e fiscalizar a sua desmobilizações e mobilizações e
execução, assim como as de seus outras previstas, assegurado ao
superiores; contratado, nesses casos, o direito
VIII - o cometimento reiterado de optar pela suspensão do
de faltas na sua execução, cumprimento das obrigações
anotadas na forma do § 1o do art. assumidas até que seja
67 desta Lei; normalizada a situação;
IX - a decretação de falência XV - o atraso superior a 90

ou a instauração de insolvência (noventa) dias dos pagamentos
civil; devidos pela Administração
decorrentes de obras, serviços ou
X - a dissolução da sociedade
fornecimento, ou parcelas destes,
ou o falecimento do contratado;
já recebidos ou executados, salvo
XI - a alteração social ou a em caso de calamidade pública,
modificação da finalidade ou da grave perturbação da ordem
estrutura da empresa, que interna ou guerra, assegurado ao
prejudique a execução do contrato; contratado o direito de optar pela
XII - razões de interesse suspensão do cumprimento de suas
público, de alta relevância e amplo obrigações até que seja
conhecimento, justificadas e normalizada a situação;
determinadas pela máxima XVI - a não liberação, por parte
autoridade da esfera administrativa da Administração, de área, local ou
a que está subordinado o objeto para execução de obra,
contratante e exaradas no processo serviço ou fornecimento, nos
administrativo a que se refere o prazos contratuais, bem como das
contrato;
89
Prof. João Pedro
fontes de materiais naturais I - devolução de garantia;
especificadas no projeto;
II - pagamentos devidos pela
XVII - a ocorrência de caso execução do contrato até a data da
fortuito ou de força maior, rescisão;
regularmente comprovada,
III - pagamento do custo da
impeditiva da execução do
desmobilização.
contrato.
§ 5o Ocorrendo impedimento,
XVIII – descumprimento do
paralisação ou sustação do
disposto no inciso V do art. 27, sem
contrato, o cronograma de
prejuízo das sanções penais
execução será prorrogado
cabíveis.
automaticamente por igual tempo.
Parágrafo único. Os casos de
rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos
do processo, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato
poderá ser:
I - determinada por ato
unilateral e escrito da
Administração, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre
as partes, reduzida a termo no
processo da licitação, desde que
haja conveniência para a
Administração;
III - judicial, nos termos da
legislação;
§ 1o A rescisão administrativa
ou amigável deverá ser precedida
de autorização escrita e
fundamentada da autoridade
competente.
§ 2o Quando a rescisão ocorrer
com base nos incisos XII a XVII do
artigo anterior, sem que haja culpa
do contratado, será este ressarcido
dos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a:
90
Prof. João Pedro
pelos usuários, tabela com o valor
LEI 8.987/95 das tarifas praticadas e a evolução
(SERVIÇOS das revisões ou reajustes
realizados nos últimos cinco anos.
PÚBLICOS) Art. 10. Sempre que forem
atendidas as condições do
Capítulo IV
contrato, considera-se mantido seu
DA POLÍTICA TARIFÁRIA equilíbrio econômico-financeiro.
Art. 9o A tarifa do serviço Art. 11. No atendimento às
público concedido será fixada pelo peculiaridades de cada serviço
preço da proposta vencedora da público, poderá o poder concedente
licitação e preservada pelas regras prever, em favor da
de revisão previstas nesta Lei, no concessionária, no edital de
edital e no contrato. licitação, a possibilidade de outras
§ 1o A tarifa não será fontes provenientes de receitas
subordinada à legislação específica alternativas, complementares,
anterior e somente nos casos acessórias ou de projetos
expressamente previstos em lei, associados, com ou sem
sua cobrança poderá ser exclusividade, com vistas a
condicionada à existência de favorecer a modicidade das tarifas,
serviço público alternativo e observado o disposto no art. 17
gratuito para o usuário. desta Lei.
§ 2o Os contratos poderão Parágrafo único. As fontes de

prever mecanismos de revisão das receita previstas neste artigo serão
tarifas, a fim de manter-se o obrigatoriamente consideradas
equilíbrio econômico-financeiro. para a aferição do inicial equilíbrio
econômico-financeiro do contrato.
§ 3o Ressalvados os impostos
sobre a renda, a criação, alteração Art. 13. As tarifas poderão
ou extinção de quaisquer tributos ser diferenciadas em função das
ou encargos legais, após a características técnicas e dos
apresentação da proposta, quando custos específicos provenientes do
comprovado seu impacto, implicará atendimento aos distintos
a revisão da tarifa, para mais ou segmentos de usuários.
para menos, conforme o caso. Capítulo V
§ 4o Em havendo alteração DA LICITAÇÃO
unilateral do contrato que afete o
Art. 14. Toda concessão de
seu inicial equilíbrio econômico-
serviço público, precedida ou não
financeiro, o poder concedente
da execução de obra pública, será
deverá restabelecê-lo,
objeto de prévia licitação, nos
concomitantemente à alteração.
termos da legislação própria e com
§ 5º A concessionária deverá observância dos princípios da
divulgar em seu sítio eletrônico, de legalidade, moralidade,
forma clara e de fácil compreensão
91
Prof. João Pedro
publicidade, igualdade, do parâmetros e exigências para
julgamento por critérios objetivos e formulação de propostas técnicas.
da vinculação ao instrumento
§ 3o O poder concedente
convocatório.
recusará propostas
Art. 15. No julgamento da manifestamente inexequíveis ou
licitação será considerado um dos financeiramente incompatíveis com
seguintes critérios: os objetivos da
licitação.
I - o menor valor da tarifa do
serviço público a ser prestado; § 4o Em igualdade de
condições, será dada preferência à
II - a maior oferta, nos casos
proposta apresentada por empresa
de pagamento ao poder
brasileira.
concedente pela outorga da
concessão; Capítulo VI
III - a combinação, dois a DO CONTRATO DE CONCESSÃO
dois, dos critérios referidos nos
Art. 23-A. O contrato de
incisos I, II e VII;
concessão poderá prever o
IV - melhor proposta técnica, emprego de mecanismos privados
com preço fixado no edital; para resolução de disputas
decorrentes ou relacionadas ao
V - melhor proposta em razão
contrato, inclusive a arbitragem, a
da combinação dos critérios de
ser realizada no Brasil e em língua
menor valor da tarifa do serviço
portuguesa, nos termos da Lei no
público a ser prestado com o de
9.307, de 23 de setembro de
melhor técnica;
1996.
VI - melhor proposta em
Art. 25. Incumbe à
razão da combinação dos critérios
concessionária a execução do
de maior oferta pela outorga da
serviço concedido, cabendo-lhe
concessão com o de melhor
responder por todos os prejuízos
técnica; ou
causados ao poder concedente, aos
VII - melhor oferta de usuários ou a terceiros, sem que a
pagamento pela outorga após fiscalização exercida pelo órgão
qualificação de propostas técnicas. competente exclua ou atenue essa
§ 1o A aplicação do critério responsabilidade.
previsto no inciso III só será § 1o Sem prejuízo da
admitida quando previamente responsabilidade a que se refere
estabelecida no edital de licitação, este artigo, a concessionária
inclusive com regras e fórmulas poderá contratar com terceiros o
precisas para avaliação econômico- desenvolvimento de atividades
financeira. inerentes, acessórias ou
§ 2o Para fins de aplicação do complementares ao serviço
disposto nos incisos IV, V, VI e VII, concedido, bem como a
o edital de licitação conterá
92
Prof. João Pedro
implementação de projetos procedendo-se aos levantamentos,
associados. avaliações e liquidações
necessários.
§ 2o Os contratos celebrados
entre a concessionária e os § 3o A assunção do serviço
terceiros a que se refere o autoriza a ocupação das instalações
parágrafo anterior reger-se-ão pelo e a utilização, pelo poder
direito privado, não se concedente, de todos os bens
estabelecendo qualquer relação reversíveis.
jurídica entre os terceiros e o poder
§ 4o Nos casos previstos nos
concedente.
incisos I e II deste artigo, o poder
§ 3o A execução das concedente, antecipando-se à
atividades contratadas com extinção da concessão, procederá
terceiros pressupõe o cumprimento aos levantamentos e avaliações
das normas regulamentares da necessários à determinação dos
modalidade do serviço concedido. montantes da indenização que será
devida à concessionária, na forma
Capítulo X
dos arts. 36 e 37 desta Lei.
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 36. A reversão no
Art. 35. Extingue-se a advento do termo contratual far-
concessão por: se-á com a indenização das
I - advento do termo parcelas dos investimentos
contratual; vinculados a bens reversíveis,
ainda não amortizados ou
II - encampação;
depreciados, que tenham sido
III - caducidade; realizados com o objetivo de
IV - rescisão; garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
V - anulação; e
Art. 37. Considera-se
VI - falência ou extinção da encampação a retomada do serviço
empresa concessionária e pelo poder concedente durante o
falecimento ou incapacidade do prazo da concessão, por motivo de
titular, no caso de empresa interesse público, mediante lei
individual. autorizativa específica e após
§ 1o Extinta a concessão, prévio pagamento da indenização,
retornam ao poder concedente na forma do artigo anterior.
todos os bens reversíveis, direitos Art. 38. A inexecução total ou
e privilégios transferidos ao parcial do contrato acarretará, a
concessionário conforme previsto critério do poder concedente, a
no edital e estabelecido no declaração de caducidade da
contrato. concessão ou a aplicação das
§ 2o Extinta a concessão, sanções contratuais, respeitadas as
haverá a imediata assunção do disposições deste artigo, do art. 27,
serviço pelo poder concedente,
93
Prof. João Pedro
e as normas convencionadas entre Lei nº 8.666, de 21 de junho de
as partes. 1993.
§ 1o A caducidade da § 2o A declaração da
concessão poderá ser declarada caducidade da concessão deverá
pelo poder concedente quando: ser precedida da verificação da
inadimplência da concessionária
I - o serviço estiver sendo
em processo administrativo,
prestado de forma inadequada ou
assegurado o direito de ampla
deficiente, tendo por base as
defesa.
normas, critérios, indicadores e
parâmetros definidores da § 3o Não será instaurado
qualidade do serviço; processo administrativo de
inadimplência antes de
II - a concessionária
comunicados à concessionária,
descumprir cláusulas contratuais
detalhadamente, os
ou disposições legais ou
descumprimentos contratuais
regulamentares concernentes à
referidos no § 1º deste artigo,
concessão;
dando-lhe um prazo para corrigir as
III - a concessionária falhas e transgressões apontadas e
paralisar o serviço ou concorrer para o enquadramento, nos termos
para tanto, ressalvadas as contratuais.
hipóteses decorrentes de caso
§ 4o Instaurado o processo
fortuito ou força maior;
administrativo e comprovada a
IV - a concessionária perder inadimplência, a caducidade será
as condições econômicas, técnicas declarada por decreto do poder
ou operacionais para manter a concedente, independentemente
adequada prestação do serviço de indenização prévia, calculada no
concedido; decurso do processo.
V - a concessionária não § 5o A indenização de que
cumprir as penalidades impostas trata o parágrafo anterior, será
por infrações, nos devidos prazos; devida na forma do art. 36 desta
VI - a concessionária não Lei e do contrato, descontado o
atender a intimação do poder valor das multas contratuais e dos
concedente no sentido de danos causados pela
regularizar a prestação do serviço; concessionária.
e § 6o Declarada a caducidade,
VII - a concessionária não não resultará para o poder
atender a intimação do poder concedente qualquer espécie de
concedente para, em 180 (cento e responsabilidade em relação aos
oitenta) dias, apresentar a encargos, ônus, obrigações ou
documentação relativa a compromissos com terceiros ou
regularidade fiscal, no curso da com empregados da
concessão, na forma do art. 29 da concessionária.
94
Prof. João Pedro
Art. 39. O contrato de
concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no
caso de descumprimento das
normas contratuais pelo poder
concedente, mediante ação judicial
especialmente intentada para esse
fim.
Parágrafo único. Na hipótese
prevista no caput deste artigo, os
serviços prestados pela
concessionária não poderão ser
interrompidos ou paralisados, até a
decisão judicial transitada em
julgado.
95
Prof. João Pedro
I - cujo valor do contrato seja
LEI 11.079/04 inferior a R$ 10.000.000,00 (dez
(PARCERIAS milhões de reais);
II – cujo período de prestação
PÚBLICOS- do serviço seja inferior a 5 (cinco)
anos; ou
PRIVADAS)
III – que tenha como objeto
Capítulo I único o fornecimento de mão-de-
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES obra, o fornecimento e instalação
de equipamentos ou a execução de
Art. 2o Parceria público-privada é o obra pública.
contrato administrativo de
concessão, na modalidade Capítulo IV
patrocinada ou administrativa. DA SOCIEDADE DE PROPÓSITO
§ 1o Concessão patrocinada é ESPECÍFICO
a concessão de serviços públicos ou Art. 9o Antes da celebração do
de obras públicas de que trata a Lei contrato, deverá ser constituída
no 8.987, de 13 de fevereiro de sociedade de propósito específico,
1995, quando envolver, incumbida de implantar e gerir o
adicionalmente à tarifa cobrada dos objeto da parceria.
usuários contraprestação
§ 1o A transferência do
pecuniária do parceiro público ao
controle da sociedade de propósito
parceiro privado.
específico estará condicionada à
§ 2o Concessão autorização expressa da
administrativa é o contrato de Administração Pública, nos termos
prestação de serviços de que a do edital e do contrato, observado
Administração Pública seja a o disposto no parágrafo único do
usuária direta ou indireta, ainda art. 27 da Lei no 8.987, de 13 de
que envolva execução de obra ou fevereiro de 1995.
fornecimento e instalação de bens.
§ 2o A sociedade de propósito
§ 3o Não constitui parceria específico poderá assumir a forma
público-privada a concessão de companhia aberta, com valores
comum, assim entendida a mobiliários admitidos a negociação
concessão de serviços públicos ou no mercado.
de obras públicas de que trata a Lei
§ 3o A sociedade de propósito
no 8.987, de 13 de fevereiro de
específico deverá obedecer a
1995, quando não envolver
padrões de governança corporativa
contraprestação pecuniária do
e adotar contabilidade e
parceiro público ao parceiro
demonstrações financeiras
privado.
padronizadas, conforme
§ 4o É vedada a celebração de regulamento.
contrato de parceria público-
§ 4o Fica vedado à
privada:
Administração Pública ser titular da
96
Prof. João Pedro
maioria do capital votante das
sociedades de que trata este
Capítulo.
§ 5o A vedação prevista no §
4o deste artigo não se aplica à
eventual aquisição da maioria do
capital votante da sociedade de
propósito específico por instituição
financeira controlada pelo Poder
Público em caso de inadimplemento
de contratos de financiamento.
97
Prof. João Pedro
definida em lei como necessária e
suficiente à sua ocorrência.
CÓDIGO Art. 115. Fato gerador da
TRIBUTÁRIO obrigação acessória é qualquer
situação que, na forma da
NACIONAL legislação aplicável, impõe a
prática ou a abstenção de ato que
LIVRO SEGUNDO não configure obrigação principal.
NORMAS GERAIS DE DIREITO Art. 116. Salvo disposição de
TRIBUTÁRIO lei em contrário, considera-se
TÍTULO II ocorrido o fato gerador e existentes
os seus efeitos:
Obrigação Tributária
I - tratando-se de situação de
CAPÍTULO I
fato, desde o momento em que o
Disposições Gerais se verifiquem as circunstâncias
materiais necessárias a que
Art. 113. A obrigação
produza os efeitos que
tributária é principal ou acessória.
normalmente lhe são próprios;
§ 1º A obrigação principal
II - tratando-se de situação
surge com a ocorrência do fato
jurídica, desde o momento em que
gerador, tem por objeto o
esteja definitivamente constituída,
pagamento de tributo ou
nos termos de direito aplicável.
penalidade pecuniária e extingue-
se juntamente com o crédito dela Parágrafo único. A autoridade
decorrente. administrativa poderá
desconsiderar atos ou negócios
§ 2º A obrigação acessória
jurídicos praticados com a
decorre da legislação tributária e
finalidade de dissimular a
tem por objeto as prestações,
ocorrência do fato gerador do
positivas ou negativas, nela
tributo ou a natureza dos
previstas no interesse da
elementos constitutivos da
arrecadação ou da fiscalização dos
obrigação tributária, observados os
tributos.
procedimentos a serem
§ 3º A obrigação acessória, estabelecidos em lei ordinária.
pelo simples fato da sua
Art. 117. Para os efeitos do
inobservância, converte-se em
inciso II do artigo anterior e salvo
obrigação principal relativamente à
disposição de lei em contrário, os
penalidade pecuniária.
atos ou negócios jurídicos
CAPÍTULO II condicionais reputam-se perfeitos e
Fato Gerador acabados:
Art. 114. Fato gerador da I - sendo suspensiva a

obrigação principal é a situação condição, desde o momento de seu
implemento;
98
Prof. João Pedro
II - sendo resolutória a I - contribuinte, quando tenha
condição, desde o momento da relação pessoal e direta com a
prática do ato ou da celebração do situação que constitua o respectivo
negócio. fato gerador;
Art. 118. A definição legal do II - responsável, quando, sem
fato gerador é interpretada revestir a condição de contribuinte,
abstraindo-se: sua obrigação decorra de
disposição expressa de lei.
I - da validade jurídica dos
atos efetivamente praticados pelos Art. 122. Sujeito passivo da
contribuintes, responsáveis, ou obrigação acessória é a pessoa
terceiros, bem como da natureza obrigada às prestações que
do seu objeto ou dos seus efeitos; constituam o seu objeto.
II - dos efeitos dos fatos Art. 123. Salvo disposições de
efetivamente ocorridos. lei em contrário, as convenções
particulares, relativas à
CAPÍTULO III
responsabilidade pelo pagamento
Sujeito Ativo de tributos, não podem ser opostas
Art. 119. Sujeito ativo da à Fazenda Pública, para modificar a
obrigação é a pessoa jurídica de definição legal do sujeito passivo
direito público, titular da das obrigações tributárias
competência para exigir o seu correspondentes.
cumprimento. SEÇÃO II
Art. 120. Salvo disposição de Solidariedade
lei em contrário, a pessoa jurídica
Art. 124. São solidariamente
de direito público, que se constituir
obrigadas:
pelo desmembramento territorial
de outra, subroga-se nos direitos I - as pessoas que tenham
desta, cuja legislação tributária interesse comum na situação que
aplicará até que entre em vigor a constitua o fato gerador da
sua própria. obrigação principal;
CAPÍTULO IV II - as pessoas expressamente
designadas por lei.
Sujeito Passivo
Parágrafo único. A
SEÇÃO I
solidariedade referida neste artigo
Disposições Gerais não comporta benefício de ordem.
Art. 121. Sujeito passivo da Art. 125. Salvo disposição de
obrigação principal é a pessoa lei em contrário, são os seguintes
obrigada ao pagamento de tributo os efeitos da solidariedade:
ou penalidade pecuniária.
I - o pagamento efetuado por
Parágrafo único. O sujeito um dos obrigados aproveita aos
passivo da obrigação principal diz- demais;
se:
99
Prof. João Pedro
II - a isenção ou remissão de II - quanto às pessoas
crédito exonera todos os obrigados, jurídicas de direito privado ou às
salvo se outorgada pessoalmente a firmas individuais, o lugar da sua
um deles, subsistindo, nesse caso, sede, ou, em relação aos atos ou
a solidariedade quanto aos demais fatos que derem origem à
pelo saldo; obrigação, o de cada
estabelecimento;
III - a interrupção da
prescrição, em favor ou contra um III - quanto às pessoas
dos obrigados, favorece ou jurídicas de direito público,
prejudica aos demais. qualquer de suas repartições no
território da entidade tributante.
SEÇÃO III
§ 1º Quando não couber a
Capacidade Tributária
aplicação das regras fixadas em
Art. 126. A capacidade qualquer dos incisos deste artigo,
tributária passiva independe: considerar-se-á como domicílio
I - da capacidade civil das tributário do contribuinte ou
pessoas naturais; responsável o lugar da situação dos
bens ou da ocorrência dos atos ou
II - de achar-se a pessoa
fatos que deram origem à
natural sujeita a medidas que
obrigação.
importem privação ou limitação do
exercício de atividades civis, § 2º A autoridade
comerciais ou profissionais, ou da administrativa pode recusar o
administração direta de seus bens domicílio eleito, quando
ou negócios; impossibilite ou dificulte a
arrecadação ou a fiscalização do
III - de estar a pessoa jurídica
tributo, aplicando-se então a regra
regularmente constituída,
do parágrafo anterior.
bastando que configure uma
unidade econômica ou profissional. CAPÍTULO V
SEÇÃO IV Responsabilidade Tributária
Domicílio Tributário SEÇÃO I
Art. 127. Na falta de eleição, Disposição Geral

pelo contribuinte ou responsável, Art. 128. Sem prejuízo do
de domicílio tributário, na forma da disposto neste capítulo, a lei pode
legislação aplicável, considera-se atribuir de modo expresso a
como tal: responsabilidade pelo crédito
I - quanto às pessoas tributário a terceira pessoa,
naturais, a sua residência habitual, vinculada ao fato gerador da
ou, sendo esta incerta ou respectiva obrigação, excluindo a
desconhecida, o centro habitual de responsabilidade do contribuinte ou
sua atividade; atribuindo-a a este em caráter
supletivo do cumprimento total ou
parcial da referida obrigação.
100
Prof. João Pedro
SEÇÃO II III - o espólio, pelos tributos
devidos pelo de cujus até a data da
Responsabilidade dos
abertura da sucessão.
Sucessores
Art. 132. A pessoa jurídica de
Art. 129. O disposto nesta
direito privado que resultar de
Seção aplica-se por igual aos
fusão, transformação ou
créditos tributários definitivamente
incorporação de outra ou em outra
constituídos ou em curso de
é responsável pelos tributos
constituição à data dos atos nela
devidos até à data do ato pelas
referidos, e aos constituídos
pessoas jurídicas de direito privado
posteriormente aos mesmos atos,
fusionadas, transformadas ou
desde que relativos a obrigações
incorporadas.
tributárias surgidas até a referida
data. Parágrafo único. O disposto
neste artigo aplica-se aos casos de
Art. 130. Os créditos
extinção de pessoas jurídicas de
tributários relativos a impostos
direito privado, quando a
cujo fato gerador seja a
exploração da respectiva atividade
propriedade, o domínio útil ou a
seja continuada por qualquer sócio
posse de bens imóveis, e bem
remanescente, ou seu espólio, sob
assim os relativos a taxas pela
a mesma ou outra razão social, ou
prestação de serviços referentes a
sob firma individual.
tais bens, ou a contribuições de
melhoria, subrogam-se na pessoa Art. 133. A pessoa natural ou
dos respectivos adquirentes, salvo jurídica de direito privado que
quando conste do título a prova de adquirir de outra, por qualquer
sua quitação. título, fundo de comércio ou
estabelecimento comercial,
Parágrafo único. No caso de
industrial ou profissional, e
arrematação em hasta pública, a
continuar a respectiva exploração,
sub-rogação ocorre sobre o
sob a mesma ou outra razão social
respectivo preço.
ou sob firma ou nome individual,
Art. 131. São pessoalmente responde pelos tributos, relativos
responsáveis: ao fundo ou estabelecimento
I - o adquirente ou remitente, adquirido, devidos até à data do
pelos tributos relativos aos bens ato:
adquiridos ou remidos; I - integralmente, se o
II - o sucessor a qualquer alienante cessar a exploração do
título e o cônjuge meeiro, pelos comércio, indústria ou atividade;
tributos devidos pelo de cujus até a II - subsidiariamente com o
data da partilha ou adjudicação, alienante, se este prosseguir na
limitada esta responsabilidade ao exploração ou iniciar dentro de seis
montante do quinhão do legado ou meses a contar da data da
da meação; alienação, nova atividade no
101
Prof. João Pedro
mesmo ou em outro ramo de Responsabilidade de Terceiros
comércio, indústria ou profissão.
Art. 134. Nos casos de
§ 1 O disposto no caput
o
impossibilidade de exigência do
deste artigo não se aplica na cumprimento da obrigação
hipótese de alienação principal pelo contribuinte,
judicial: respondem solidariamente com
este nos atos em que intervierem
I – em processo de
ou pelas omissões de que forem
falência;
responsáveis:
II – de filial ou unidade
I - os pais, pelos tributos
produtiva isolada, em processo de
devidos por seus filhos menores;
recuperação judicial.
II - os tutores e curadores,
§ 2o Não se aplica o disposto
pelos tributos devidos por seus
no § 1o deste artigo quando o
tutelados ou curatelados;
adquirente for:
III - os administradores de
I – sócio da sociedade falida
bens de terceiros, pelos tributos
ou em recuperação judicial, ou
devidos por estes;
sociedade controlada pelo devedor
falido ou em recuperação IV - o inventariante, pelos
judicial; tributos devidos pelo espólio;
II – parente, em linha reta ou V - o síndico e o comissário,
colateral até o 4o (quarto) grau, pelos tributos devidos pela massa
consangüíneo ou afim, do devedor falida ou pelo concordatário;
falido ou em recuperação judicial
VI - os tabeliães, escrivães e
ou de qualquer de seus sócios;
demais serventuários de ofício,
ou
pelos tributos devidos sobre os atos
III – identificado como agente praticados por eles, ou perante
do falido ou do devedor em eles, em razão do seu ofício;
recuperação judicial com o objetivo
VII - os sócios, no caso de
de fraudar a sucessão tributária.
liquidação de sociedade de
§ 3o Em processo da falência, pessoas.
o produto da alienação judicial de
Parágrafo único. O disposto
empresa, filial ou unidade
neste artigo só se aplica, em
produtiva isolada permanecerá em
matéria de penalidades, às de
conta de depósito à disposição do
caráter moratório.
juízo de falência pelo prazo de 1
(um) ano, contado da data de Art. 135. São pessoalmente
alienação, somente podendo ser responsáveis pelos créditos
utilizado para o pagamento de correspondentes a obrigações
créditos extraconcursais ou de tributárias resultantes de atos
créditos que preferem ao praticados com excesso de poderes
tributário. ou infração de lei, contrato social
ou estatutos:
SEÇÃO III
102
Prof. João Pedro
I - as pessoas referidas no c) dos diretores, gerentes ou
artigo anterior; representantes de pessoas
jurídicas de direito privado, contra
II - os mandatários, prepostos
estas.
e empregados;
Art. 138. A responsabilidade é
III - os diretores, gerentes ou
excluída pela denúncia espontânea
representantes de pessoas
da infração, acompanhada, se for o
jurídicas de direito privado.
caso, do pagamento do tributo
SEÇÃO IV devido e dos juros de mora, ou do
Responsabilidade por depósito da importância arbitrada
Infrações pela autoridade administrativa,
quando o montante do tributo
Art. 136. Salvo disposição de
dependa de apuração.
lei em contrário, a responsabilidade
por infrações da legislação Parágrafo único. Não se
tributária independe da intenção do considera espontânea a denúncia
agente ou do responsável e da apresentada após o início de
efetividade, natureza e extensão qualquer procedimento
dos efeitos do ato. administrativo ou medida de
fiscalização, relacionados com a
Art. 137. A responsabilidade é
infração.
pessoal ao agente:
TÍTULO III
I - quanto às infrações
conceituadas por lei como crimes Crédito Tributário
ou contravenções, salvo quando CAPÍTULO I
praticadas no exercício regular de
Disposições Gerais
administração, mandato, função,
cargo ou emprego, ou no Art. 139. O crédito tributário
cumprimento de ordem expressa decorre da obrigação principal e
emitida por quem de direito; tem a mesma natureza desta.
II - quanto às infrações em Art. 140. As circunstâncias
cuja definição o dolo específico do que modificam o crédito tributário,
agente seja elementar; sua extensão ou seus efeitos, ou as
garantias ou os privilégios a ele
III - quanto às infrações que
atribuídos, ou que excluem sua
decorram direta e exclusivamente
exigibilidade não afetam a
de dolo específico:
obrigação tributária que lhe deu
a) das pessoas referidas no origem.
artigo 134, contra aquelas por
Art. 141. O crédito tributário
quem respondem;
regularmente constituído somente
b) dos mandatários, se modifica ou extingue, ou tem
prepostos ou empregados, contra sua exigibilidade suspensa ou
seus mandantes, preponentes ou excluída, nos casos previstos nesta
empregadores; Lei, fora dos quais não podem ser
dispensadas, sob pena de
103
Prof. João Pedro
responsabilidade funcional na obrigação, tenha instituído novos
forma da lei, a sua efetivação ou as critérios de apuração ou processos
respectivas garantias. de fiscalização, ampliado os
poderes de investigação das
CAPÍTULO II
autoridades administrativas, ou
Constituição de Crédito outorgado ao crédito maiores
Tributário garantias ou privilégios, exceto,
SEÇÃO I neste último caso, para o efeito de
atribuir responsabilidade tributária
Lançamento
a terceiros.
Art. 142. Compete
§ 2º O disposto neste artigo
privativamente à autoridade
não se aplica aos impostos
administrativa constituir o crédito
lançados por períodos certos de
tributário pelo lançamento, assim
tempo, desde que a respectiva lei
entendido o procedimento
fixe expressamente a data em que
administrativo tendente a verificar
o fato gerador se considera
a ocorrência do fato gerador da
ocorrido.
obrigação correspondente,
determinar a matéria tributável, Art. 145. O lançamento
calcular o montante do tributo regularmente notificado ao sujeito
devido, identificar o sujeito passivo passivo só pode ser alterado em
e, sendo caso, propor a aplicação virtude de:
da penalidade cabível. I - impugnação do sujeito
Parágrafo único. A atividade passivo;
administrativa de lançamento é II - recurso de ofício;
vinculada e obrigatória, sob pena
III - iniciativa de ofício da
de responsabilidade funcional.
autoridade administrativa, nos
Art. 143. Salvo disposição de casos previstos no artigo 149.
lei em contrário, quando o valor
Art. 146. A modificação
tributário esteja expresso em
introduzida, de ofício ou em
moeda estrangeira, no lançamento
conseqüência de decisão
far-se-á sua conversão em moeda
administrativa ou judicial, nos
nacional ao câmbio do dia da
critérios jurídicos adotados pela
ocorrência do fato gerador da
autoridade administrativa no
obrigação.
exercício do lançamento somente
Art. 144. O lançamento pode ser efetivada, em relação a
reporta-se à data da ocorrência do um mesmo sujeito passivo, quanto
fato gerador da obrigação e rege- a fato gerador ocorrido
se pela lei então vigente, ainda que posteriormente à sua introdução.
posteriormente modificada ou
SEÇÃO II
revogada.
Modalidades de Lançamento
§ 1º Aplica-se ao lançamento
a legislação que, posteriormente à Art. 147. O lançamento é
ocorrência do fato gerador da efetuado com base na declaração
104
Prof. João Pedro
do sujeito passivo ou de terceiro, no prazo e na forma da legislação
quando um ou outro, na forma da tributária;
legislação tributária, presta à
III - quando a pessoa
autoridade administrativa
legalmente obrigada, embora
informações sobre matéria de fato,
tenha prestado declaração nos
indispensáveis à sua efetivação.
termos do inciso anterior, deixe de
§ 1º A retificação da atender, no prazo e na forma da
declaração por iniciativa do próprio legislação tributária, a pedido de
declarante, quando vise a reduzir esclarecimento formulado pela
ou a excluir tributo, só é admissível autoridade administrativa, recuse-
mediante comprovação do erro em se a prestá-lo ou não o preste
que se funde, e antes de notificado satisfatoriamente, a juízo daquela
o lançamento. autoridade;
§ 2º Os erros contidos na IV - quando se comprove
declaração e apuráveis pelo seu falsidade, erro ou omissão quanto a
exame serão retificados de ofício qualquer elemento definido na
pela autoridade administrativa a legislação tributária como sendo de
que competir a revisão daquela. declaração obrigatória;
Art. 148. Quando o cálculo do V - quando se comprove
tributo tenha por base, ou tome em omissão ou inexatidão, por parte
consideração, o valor ou o preço de da pessoa legalmente obrigada, no
bens, direitos, serviços ou atos exercício da atividade a que se
jurídicos, a autoridade lançadora, refere o artigo seguinte;
mediante processo regular,
VI - quando se comprove
arbitrará aquele valor ou preço,
ação ou omissão do sujeito passivo,
sempre que sejam omissos ou não
ou de terceiro legalmente obrigado,
mereçam fé as declarações ou os
que dê lugar à aplicação de
esclarecimentos prestados, ou os
penalidade pecuniária;
documentos expedidos pelo sujeito
passivo ou pelo terceiro legalmente VII - quando se comprove
obrigado, ressalvada, em caso de que o sujeito passivo, ou terceiro
contestação, avaliação em benefício daquele, agiu com
contraditória, administrativa ou dolo, fraude ou simulação;
judicial. VIII - quando deva ser
Art. 149. O lançamento é apreciado fato não conhecido ou
efetuado e revisto de ofício pela não provado por ocasião do
autoridade administrativa nos lançamento anterior;
seguintes casos: IX - quando se comprove que,
I - quando a lei assim o no lançamento anterior, ocorreu
determine; fraude ou falta funcional da
autoridade que o efetuou, ou
II - quando a declaração não
omissão, pela mesma autoridade,
seja prestada, por quem de direito,
de ato ou formalidade especial.
105
Prof. João Pedro
Parágrafo único. A revisão do CAPÍTULO III
lançamento só pode ser iniciada
Suspensão do Crédito
enquanto não extinto o direito da
Tributário
Fazenda Pública.
SEÇÃO I
Art. 150. O lançamento por
homologação, que ocorre quanto Disposições Gerais
aos tributos cuja legislação atribua Art. 151. Suspendem a
ao sujeito passivo o dever de exigibilidade do crédito tributário:
antecipar o pagamento sem prévio
I - moratória;
exame da autoridade
administrativa, opera-se pelo ato II - o depósito do seu
em que a referida autoridade, montante integral;
tomando conhecimento da III - as reclamações e os
atividade assim exercida pelo recursos, nos termos das leis
obrigado, expressamente a reguladoras do processo tributário
homologa. administrativo;
§ 1º O pagamento antecipado IV - a concessão de medida
pelo obrigado nos termos deste liminar em mandado de segurança.
artigo extingue o crédito, sob
condição resolutória da ulterior V – a concessão de medida
homologação ao lançamento. liminar ou de tutela antecipada, em
outras espécies de ação judicial;
§ 2º Não influem sobre a
obrigação tributária quaisquer atos VI – o parcelamento.
anteriores à homologação, Parágrafo único. O disposto
praticados pelo sujeito passivo ou neste artigo não dispensa o
por terceiro, visando à extinção cumprimento das obrigações
total ou parcial do crédito. assessórios dependentes da
§ 3º Os atos a que se refere o obrigação principal cujo crédito
parágrafo anterior serão, porém, seja suspenso, ou dela
considerados na apuração do saldo conseqüentes.
porventura devido e, sendo o caso, SEÇÃO II
na imposição de penalidade, ou sua
Moratória
graduação.
Art. 152. A moratória somente
§ 4º Se a lei não fixar prazo a
pode ser concedida:
homologação, será ele de cinco
anos, a contar da ocorrência do fato I - em caráter geral:
gerador; expirado esse prazo sem a) pela pessoa jurídica de
que a Fazenda Pública se tenha direito público competente para
pronunciado, considera-se instituir o tributo a que se refira;
homologado o lançamento e
definitivamente extinto o crédito, b) pela União, quanto a
salvo se comprovada a ocorrência tributos de competência dos
de dolo, fraude ou simulação. Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, quando
106
Prof. João Pedro
simultaneamente concedida quanto da lei ou do despacho que a
aos tributos de competência federal conceder, ou cujo lançamento já
e às obrigações de direito privado; tenha sido iniciado àquela data por
ato regularmente notificado ao
II - em caráter individual, por
sujeito passivo.
despacho da autoridade
administrativa, desde que Parágrafo único. A moratória
autorizada por lei nas condições do não aproveita aos casos de dolo,
inciso anterior. fraude ou simulação do sujeito
passivo ou do terceiro em benefício
Parágrafo único. A lei
daquele.
concessiva de moratória pode
circunscrever expressamente a sua Art. 155. A concessão da
aplicabilidade à determinada região moratória em caráter individual
do território da pessoa jurídica de não gera direito adquirido e será
direito público que a expedir, ou a revogado de ofício, sempre que se
determinada classe ou categoria de apure que o beneficiado não
sujeitos passivos. satisfazia ou deixou de satisfazer as
condições ou não cumprira ou
Art. 153. A lei que conceda
deixou de cumprir os requisitos
moratória em caráter geral ou
para a concessão do favor,
autorize sua concessão em caráter
cobrando-se o crédito acrescido de
individual especificará, sem
juros de mora:
prejuízo de outros requisitos:
I - com imposição da
I - o prazo de duração do
penalidade cabível, nos casos de
favor;
dolo ou simulação do beneficiado,
II - as condições da concessão ou de terceiro em benefício
do favor em caráter individual; daquele;
III - sendo caso: II - sem imposição de
a) os tributos a que se aplica; penalidade, nos demais casos.
b) o número de prestações e Parágrafo único. No caso do

seus vencimentos, dentro do prazo inciso I deste artigo, o tempo
a que se refere o inciso I, podendo decorrido entre a concessão da
atribuir a fixação de uns e de outros moratória e sua revogação não se
à autoridade administrativa, para computa para efeito da prescrição
cada caso de concessão em caráter do direito à cobrança do crédito; no
individual; caso do inciso II deste artigo, a
revogação só pode ocorrer antes de
c) as garantias que devem ser
prescrito o referido direito.
fornecidas pelo beneficiado no caso
de concessão em caráter individual. Art. 155-A. O parcelamento
será concedido na forma e condição
estabelecidas em lei
lei em contrário, a moratória
específica.
somente abrange os créditos
definitivamente constituídos à data
107
Prof. João Pedro
§ 1o Salvo disposição de lei em nos termos do disposto no artigo
contrário, o parcelamento do 150 e seus §§ 1º e 4º;
crédito tributário não exclui a
VIII - a consignação em
incidência de juros e multas.
pagamento, nos termos do
§ 2o Aplicam-se, disposto no § 2º do artigo 164;
subsidiariamente, ao parcelamento
IX - a decisão administrativa
as disposições desta Lei, relativas à
irreformável, assim entendida a
moratória.
definitiva na órbita administrativa,
§ 3o Lei específica disporá que não mais possa ser objeto de
sobre as condições de ação anulatória;
parcelamento dos créditos
X - a decisão judicial passada
tributários do devedor em
em julgado.
recuperação judicial.
XI – a dação em pagamento
§ 4o A inexistência da lei
em bens imóveis, na forma e
específica a que se refere o § 3o
condições estabelecidas em
deste artigo importa na aplicação
lei.
das leis gerais de parcelamento do
ente da Federação ao devedor em Parágrafo único. A lei disporá
recuperação judicial, não podendo, quanto aos efeitos da extinção total
neste caso, ser o prazo de ou parcial do crédito sobre a
parcelamento inferior ao concedido ulterior verificação da
pela lei federal específica. irregularidade da sua constituição,
observado o disposto nos artigos
CAPÍTULO IV
144 e 149.
Extinção do Crédito Tributário
SEÇÃO II
SEÇÃO I
Pagamento
Modalidades de Extinção
Art. 157. A imposição de
Art. 156. Extinguem o crédito penalidade não ilide o pagamento
tributário: integral do crédito tributário.
I - o pagamento; Art. 158. O pagamento de um
crédito não importa em presunção
II - a compensação;
de pagamento:
III - a transação;
I - quando parcial, das
IV - remissão; prestações em que se
V - a prescrição e a decomponha;
decadência; II - quando total, de outros
VI - a conversão de depósito créditos referentes ao mesmo ou a
em renda; outros tributos.
VII - o pagamento antecipado Art. 159. Quando a legislação

e a homologação do lançamento tributária não dispuser a respeito, o
pagamento é efetuado na
108
Prof. João Pedro
repartição competente do domicílio oneroso que o pagamento em
do sujeito passivo. moeda corrente.
Art. 160. Quando a legislação § 2º O crédito pago por
tributária não fixar o tempo do cheque somente se considera
pagamento, o vencimento do extinto com o resgate deste pelo
crédito ocorre trinta dias depois da sacado.
data em que se considera o sujeito
§ 3º O crédito pagável em
passivo notificado do lançamento.
estampilha considera-se extinto
Parágrafo único. A legislação com a inutilização regular daquela,
tributária pode conceder desconto ressalvado o disposto no artigo
pela antecipação do pagamento, 150.
nas condições que estabeleça.
§ 4º A perda ou destruição da
Art. 161. O crédito não estampilha, ou o erro no
integralmente pago no vencimento pagamento por esta modalidade,
é acrescido de juros de mora, seja não dão direito a restituição, salvo
qual for o motivo determinante da nos casos expressamente previstos
falta, sem prejuízo da imposição na legislação tributária, ou
das penalidades cabíveis e da naquelas em que o erro seja
aplicação de quaisquer medidas de imputável à autoridade
garantia previstas nesta Lei ou em administrativa.
lei tributária.
§ 5º O pagamento em papel
§ 1º Se a lei não dispuser de selado ou por processo mecânico
modo diverso, os juros de mora são equipara-se ao pagamento em
calculados à taxa de um por cento estampilha.
ao mês.
Art. 163. Existindo
§ 2º O disposto neste artigo simultaneamente dois ou mais
não se aplica na pendência de débitos vencidos do mesmo sujeito
consulta formulada pelo devedor passivo para com a mesma pessoa
dentro do prazo legal para jurídica de direito público, relativos
pagamento do crédito. ao mesmo ou a diferentes tributos
ou provenientes de penalidade
Art. 162. O pagamento é
pecuniária ou juros de mora, a
efetuado:
autoridade administrativa
I - em moeda corrente, competente para receber o
cheque ou vale postal; pagamento determinará a
II - nos casos previstos em lei, respectiva imputação, obedecidas
em estampilha, em papel selado, as seguintes regras, na ordem em
ou por processo mecânico. que enumeradas:
§ 1º A legislação tributária I - em primeiro lugar, aos

pode determinar as garantias débitos por obrigação própria, e em
exigidas para o pagamento por segundo lugar aos decorrentes de
cheque ou vale postal, desde que responsabilidade tributária;
não o torne impossível ou mais
109
Prof. João Pedro
II - primeiramente, às ou parcial do tributo, seja qual for
contribuições de melhoria, depois a modalidade do seu pagamento,
às taxas e por fim aos impostos; ressalvado o disposto no § 4º do
artigo 162, nos seguintes casos:
III - na ordem crescente dos
prazos de prescrição; I - cobrança ou pagamento
espontâneo de tributo indevido ou
IV - na ordem decrescente dos
maior que o devido em face da
montantes.
legislação tributária aplicável, ou
Art. 164. A importância de da natureza ou circunstâncias
crédito tributário pode ser materiais do fato gerador
consignada judicialmente pelo efetivamente ocorrido;
sujeito passivo, nos casos:
II - erro na edificação do
I - de recusa de recebimento, sujeito passivo, na determinação
ou subordinação deste ao da alíquota aplicável, no cálculo do
pagamento de outro tributo ou de montante do débito ou na
penalidade, ou ao cumprimento de elaboração ou conferência de
obrigação acessória; qualquer documento relativo ao
II - de subordinação do pagamento;
recebimento ao cumprimento de III - reforma, anulação,
exigências administrativas sem revogação ou rescisão de decisão
fundamento legal; condenatória.
III - de exigência, por mais de Art. 166. A restituição de
uma pessoa jurídica de direito tributos que comportem, por sua
público, de tributo idêntico sobre natureza, transferência do
um mesmo fato gerador. respectivo encargo financeiro
§ 1º A consignação só pode somente será feita a quem prove
versar sobre o crédito que o haver assumido o referido encargo,
consignante se propõe pagar. ou, no caso de tê-lo transferido a
terceiro, estar por este
§ 2º Julgada procedente a
expressamente autorizado a
consignação, o pagamento se
recebê-la.
reputa efetuado e a importância
consignada é convertida em renda; Art. 167. A restituição total ou
julgada improcedente a parcial do tributo dá lugar à
consignação no todo ou em parte, restituição, na mesma proporção,
cobra-se o crédito acrescido de dos juros de mora e das
juros de mora, sem prejuízo das penalidades pecuniárias, salvo as
penalidades cabíveis. referentes a infrações de caráter
formal não prejudicadas pela causa
SEÇÃO III
da restituição.
Pagamento Indevido
Parágrafo único. A restituição
Art. 165. O sujeito passivo vence juros não capitalizáveis, a
tem direito, independentemente de partir do trânsito em julgado da
prévio protesto, à restituição total
110
Prof. João Pedro
decisão definitiva que a Parágrafo único. Sendo
determinar. vincendo o crédito do sujeito
passivo, a lei determinará, para os
Art. 168. O direito de pleitear
efeitos deste artigo, a apuração do
a restituição extingue-se com o
seu montante, não podendo,
decurso do prazo de 5 (cinco) anos,
porém, cominar redução maior que
contados:
a correspondente ao juro de 1%
I - nas hipótese dos incisos I e (um por cento) ao mês pelo tempo
II do artigo 165, da data da a decorrer entre a data da
extinção do crédito tributário; compensação e a do vencimento.
II - na hipótese do inciso III Art. 170-A. É vedada a
do artigo 165, da data em que se compensação mediante o
tornar definitiva a decisão aproveitamento de tributo, objeto
administrativa ou passar em de contestação judicial pelo sujeito
julgado a decisão judicial que tenha passivo, antes do trânsito em
reformado, anulado, revogado ou julgado da respectiva decisão
rescindido a decisão condenatória. judicial.
Art. 169. Prescreve em dois Art. 171. A lei pode facultar,
anos a ação anulatória da decisão nas condições que estabeleça, aos
administrativa que denegar a sujeitos ativo e passivo da
restituição. obrigação tributária celebrar
Parágrafo único. O prazo de transação que, mediante
prescrição é interrompido pelo concessões mútuas, importe em
início da ação judicial, determinação de litígio e
recomeçando o seu curso, por conseqüente extinção de crédito
metade, a partir da data da tributário.
intimação validamente feita ao Parágrafo único. A lei indicará
representante judicial da Fazenda a autoridade competente para
Pública interessada. autorizar a transação em cada
SEÇÃO IV caso.
Demais Modalidades de Art. 172. A lei pode autorizar

Extinção a autoridade administrativa a
conceder, por despacho
Art. 170. A lei pode, nas
fundamentado, remissão total ou
condições e sob as garantias que
parcial do crédito tributário,
estipular, ou cuja estipulação em
atendendo:
cada caso atribuir à autoridade
administrativa, autorizar a I - à situação econômica do
compensação de créditos sujeito passivo;
tributários com créditos líquidos e II - ao erro ou ignorância
certos, vencidos ou vincendos, do excusáveis do sujeito passivo,
sujeito passivo contra a Fazenda quanto a matéria de fato;
pública.
111
Prof. João Pedro
III - à diminuta importância Parágrafo único. A prescrição
do crédito tributário; se interrompe:
IV - a considerações de I – pelo despacho do juiz que
eqüidade, em relação com as ordenar a citação em execução
características pessoais ou fiscal;
materiais do caso;
II - pelo protesto judicial;
V - a condições peculiares a
III - por qualquer ato judicial
determinada região do território da
que constitua em mora o devedor;
entidade tributante.
IV - por qualquer ato
Parágrafo único. O despacho
inequívoco ainda que extrajudicial,
referido neste artigo não gera
que importe em reconhecimento do
direito adquirido, aplicando-se,
débito pelo devedor.
quando cabível, o disposto no
artigo 155. CAPÍTULO V
Art. 173. O direito de a Exclusão de Crédito Tributário

Fazenda Pública constituir o crédito SEÇÃO I
tributário extingue-se após 5
Disposições Gerais
(cinco) anos, contados:
Art. 175. Excluem o crédito
I - do primeiro dia do exercício
tributário:
seguinte àquele em que o
lançamento poderia ter sido I - a isenção;
efetuado; II - a anistia.
II - da data em que se tornar Parágrafo único. A exclusão
definitiva a decisão que houver do crédito tributário não dispensa o
anulado, por vício formal, o cumprimento das obrigações
lançamento anteriormente acessórias dependentes da
efetuado. obrigação principal cujo crédito
Parágrafo único. O direito a seja excluído, ou dela conseqüente.
que se refere este artigo extingue- SEÇÃO II
se definitivamente com o decurso
do prazo nele previsto, contado da Isenção
data em que tenha sido iniciada a Art. 176. A isenção, ainda
constituição do crédito tributário quando prevista em contrato, é
pela notificação, ao sujeito passivo, sempre decorrente de lei que
de qualquer medida preparatória especifique as condições e
indispensável ao lançamento. requisitos exigidos para a sua
Art. 174. A ação para a concessão, os tributos a que se
cobrança do crédito tributário aplica e, sendo caso, o prazo de sua
prescreve em cinco anos, contados duração.
da data da sua constituição Parágrafo único. A isenção
definitiva. pode ser restrita a determinada
região do território da entidade
112
Prof. João Pedro
tributante, em função de condições Art. 180. A anistia abrange
a ela peculiares. exclusivamente as infrações
cometidas anteriormente à
vigência da lei que a concede, não
lei em contrário, a isenção não é
se aplicando:
extensiva:
I - aos atos qualificados em lei
I - às taxas e às contribuições
como crimes ou contravenções e
de melhoria;
aos que, mesmo sem essa
II - aos tributos instituídos qualificação, sejam praticados com
posteriormente à sua concessão. dolo, fraude ou simulação pelo
Art. 178 - A isenção, salvo se sujeito passivo ou por terceiro em
concedida por prazo certo e em benefício daquele;
função de determinadas condições, II - salvo disposição em
pode ser revogada ou modificada contrário, às infrações resultantes
por lei, a qualquer tempo, de conluio entre duas ou mais
observado o disposto no inciso III pessoas naturais ou jurídicas.
do art. 104.
Art. 181. A anistia pode ser
Art. 179. A isenção, quando concedida:
não concedida em caráter geral, é
I - em caráter geral;
efetivada, em cada caso, por
despacho da autoridade II - limitadamente:
administrativa, em requerimento
a) às infrações da legislação
com o qual o interessado faça
relativa a determinado tributo;
prova do preenchimento das
condições e do cumprimento dos b) às infrações punidas com
requisitos previstos em lei ou penalidades pecuniárias até
contrato para sua concessão. determinado montante,
conjugadas ou não com
§ 1º Tratando-se de tributo
penalidades de outra natureza;
lançado por período certo de
tempo, o despacho referido neste c) a determinada região do
artigo será renovado antes da território da entidade tributante,
expiração de cada período, em função de condições a ela
cessando automaticamente os seus peculiares;
efeitos a partir do primeiro dia do d) sob condição do
período para o qual o interessado pagamento de tributo no prazo
deixar de promover a continuidade fixado pela lei que a conceder, ou
do reconhecimento da isenção. cuja fixação seja atribuída pela
§ 2º O despacho referido mesma lei à autoridade
neste artigo não gera direito administrativa.
adquirido, aplicando-se, quando Art. 182. A anistia, quando
cabível, o disposto no artigo 155. não concedida em caráter geral, é
SEÇÃO III efetivada, em cada caso, por
despacho da autoridade
Anistia
113
Prof. João Pedro
administrativa, em requerimento os bens e rendas que a lei declare
com a qual o interessado faça absolutamente impenhoráveis.
prova do preenchimento das
Art. 185. Presume-se fraudulenta a
condições e do cumprimento dos
alienação ou oneração de bens ou
requisitos previstos em lei para sua
rendas, ou seu começo, por sujeito
concessão.
passivo em débito para com a
Parágrafo único. O despacho Fazenda Pública, por crédito
referido neste artigo não gera tributário regularmente inscrito
direito adquirido, aplicando-se, como dívida ativa.
quando cabível, o disposto no
Parágrafo único. O disposto
artigo 155.
neste artigo não se aplica na
CAPÍTULO VI hipótese de terem sido reservados,
pelo devedor, bens ou rendas
Garantias e Privilégios do
suficientes ao total pagamento da
Crédito Tributário
dívida inscrita.
SEÇÃO I
Art. 185-A. Na hipótese de o
Disposições Gerais devedor tributário, devidamente
Art. 183. A enumeração das citado, não pagar nem apresentar
garantias atribuídas neste Capítulo bens à penhora no prazo legal e
ao crédito tributário não exclui não forem encontrados bens
outras que sejam expressamente penhoráveis, o juiz determinará a
previstas em lei, em função da indisponibilidade de seus bens e
natureza ou das características do direitos, comunicando a decisão,
tributo a que se refiram. preferencialmente por meio
eletrônico, aos órgãos e entidades
Parágrafo único. A natureza
que promovem registros de
das garantias atribuídas ao crédito
transferência de bens,
tributário não altera a natureza
especialmente ao registro público
deste nem a da obrigação tributária
de imóveis e às autoridades
a que corresponda.
supervisoras do mercado bancário
Art. 184. Sem prejuízo dos e do mercado de capitais, a fim de
privilégios especiais sobre que, no âmbito de suas atribuições,
determinados bens, que sejam façam cumprir a ordem
previstos em lei, responde pelo judicial.
pagamento do crédito tributário a
§ 1o A indisponibilidade de que
totalidade dos bens e das rendas,
trata o caput deste artigo limitar-
de qualquer origem ou natureza, do
se-á ao valor total exigível,
sujeito passivo, seu espólio ou sua
devendo o juiz determinar o
massa falida, inclusive os gravados
imediato levantamento da
por ônus real ou cláusula de
indisponibilidade dos bens ou
inalienabilidade ou
valores que excederem esse limite.
impenhorabilidade, seja qual for a
data da constituição do ônus ou da § 2o Os órgãos e entidades aos
cláusula, excetuados unicamente quais se fizer a comunicação de que
114
Prof. João Pedro
trata o caput deste artigo enviarão
imediatamente ao juízo a relação
discriminada dos bens e direitos
cuja indisponibilidade houverem
promovido.
115
Prof. João Pedro
II - a Estados entende-se
LC 101/00 considerado o Distrito Federal;
CAPÍTULO I III - a Tribunais de Contas
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES estão incluídos: Tribunal de Contas
da União, Tribunal de Contas do
Art. 1o Esta Lei Complementar Estado e, quando houver, Tribunal de
estabelece normas de finanças Contas dos Municípios e Tribunal de
públicas voltadas para a Contas do Município.
responsabilidade na gestão fiscal,
com amparo no Capítulo II do Título Art. 2o Para os efeitos desta Lei
VI da Constituição. Complementar, entende-se como:
§ 1o A responsabilidade na I - ente da Federação: a União,

gestão fiscal pressupõe a ação cada Estado, o Distrito Federal e
planejada e transparente, em que se cada Município;
previnem riscos e corrigem desvios II - empresa controlada:
capazes de afetar o equilíbrio das sociedade cuja maioria do capital
contas públicas, mediante o social com direito a voto pertença,
cumprimento de metas de resultados direta ou indiretamente, a ente da
entre receitas e despesas e a Federação;
obediência a limites e condições no
III - empresa estatal
que tange a renúncia de receita,
dependente: empresa controlada
geração de despesas com pessoal, da
que receba do ente controlador
seguridade social e outras, dívidas
recursos financeiros para pagamento
consolidada e mobiliária, operações
de despesas com pessoal ou de
de crédito, inclusive por antecipação
custeio em geral ou de capital,
de receita, concessão de garantia e
excluídos, no último caso, aqueles
inscrição em Restos a Pagar.
provenientes de aumento de
§ 2o As disposições desta Lei participação acionária;
Complementar obrigam a União, os
IV - receita corrente líquida:
Estados, o Distrito Federal e os
somatório das receitas tributárias, de
Municípios.
contribuições, patrimoniais,
§ 3o Nas referências: industriais, agropecuárias, de
I - à União, aos Estados, ao serviços, transferências correntes e
Distrito Federal e aos Municípios, outras receitas também correntes,
estão compreendidos: deduzidos:
a) o Poder Executivo, o Poder a) na União, os valores

Legislativo, neste abrangidos os transferidos aos Estados e Municípios
Tribunais de Contas, o Poder por determinação constitucional ou
Judiciário e o Ministério Público; legal, e as contribuições
mencionadas na alínea a do inciso I
b) as respectivas e no inciso II do art. 195, e no art.
administrações diretas, fundos, 239 da Constituição;
autarquias, fundações e empresas
estatais dependentes; b) nos Estados, as parcelas
entregues aos Municípios por
determinação constitucional;
116
Prof. João Pedro
c) na União, nos Estados e nos inciso II deste artigo, no art. 9o e no
Municípios, a contribuição dos inciso II do § 1o do art. 31;
servidores para o custeio do seu
e) normas relativas ao controle
sistema de previdência e assistência
de custos e à avaliação dos
social e as receitas provenientes da
resultados dos programas
compensação financeira citada no §
financiados com recursos dos
9º do art. 201 da Constituição.
orçamentos;
§ 1o Serão computados no
f) demais condições e
cálculo da receita corrente líquida os
exigências para transferências de
valores pagos e recebidos em
recursos a entidades públicas e
decorrência da Lei Complementar no
privadas;
87, de 13 de setembro de 1996, e do
fundo previsto pelo art. 60 do Ato das § 1o Integrará o projeto de lei
Disposições Constitucionais de diretrizes orçamentárias Anexo de
Transitórias. Metas Fiscais, em que serão
estabelecidas metas anuais, em
§ 2o Não serão considerados na
valores correntes e constantes,
receita corrente líquida do Distrito
relativas a receitas, despesas,
Federal e dos Estados do Amapá e de
resultados nominal e primário e
Roraima os recursos recebidos da
montante da dívida pública, para o
União para atendimento das
exercício a que se referirem e para os
despesas de que trata o inciso V do §
dois seguintes.
1o do art. 19.
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
§ 3o A receita corrente líquida
será apurada somando-se as receitas I - avaliação do cumprimento
arrecadadas no mês em referência e das metas relativas ao ano anterior;
nos onze anteriores, excluídas as II - demonstrativo das metas
duplicidades. anuais, instruído com memória e
CAPÍTULO II metodologia de cálculo que
justifiquem os resultados
DO PLANEJAMENTO
pretendidos, comparando-as com as
Seção II fixadas nos três exercícios
anteriores, e evidenciando a
Da Lei de Diretrizes
consistência delas com as premissas
Orçamentárias
e os objetivos da política econômica
Art. 4o A lei de diretrizes nacional;
orçamentárias atenderá o disposto
III - evolução do patrimônio
no § 2o do art. 165 da Constituição
líquido, também nos últimos três
e:
exercícios, destacando a origem e a
I - disporá também sobre: aplicação dos recursos obtidos com a
a) equilíbrio entre receitas e alienação de ativos;
despesas; IV - avaliação da situação
b) critérios e forma de limitação financeira e atuarial:
de empenho, a ser efetivada nas a) dos regimes geral de
hipóteses previstas na alínea b do previdência social e próprio dos
117
Prof. João Pedro
servidores públicos e do Fundo de das medidas de compensação a
Amparo ao Trabalhador; renúncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatórias de caráter
b) dos demais fundos públicos
continuado;
e programas estatais de natureza
atuarial; III - conterá reserva de
contingência, cuja forma de
V - demonstrativo da
utilização e montante, definido com
estimativa e compensação da
base na receita corrente líquida,
renúncia de receita e da margem de
serão estabelecidos na lei de
expansão das despesas obrigatórias
diretrizes orçamentárias, destinada
de caráter continuado.
ao:
§ 3o A lei de diretrizes
b) atendimento de passivos
orçamentárias conterá Anexo de
contingentes e outros riscos e
Riscos Fiscais, onde serão avaliados
eventos fiscais imprevistos.
os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas § 1o Todas as despesas
públicas, informando as providências relativas à dívida pública, mobiliária
a serem tomadas, caso se ou contratual, e as receitas que as
concretizem. atenderão, constarão da lei
orçamentária anual.
§ 4o A mensagem que
encaminhar o projeto da União § 2o O refinanciamento da
apresentará, em anexo específico, os dívida pública constará
objetivos das políticas monetária, separadamente na lei orçamentária e
creditícia e cambial, bem como os nas de crédito adicional.
parâmetros e as projeções para seus
§ 3o A atualização monetária do
principais agregados e variáveis, e
principal da dívida mobiliária
ainda as metas de inflação, para o
refinanciada não poderá superar a
exercício subseqüente.
variação do índice de preços previsto
Seção III na lei de diretrizes orçamentárias, ou
em legislação específica.
Da Lei Orçamentária Anual
§ 4o É vedado consignar na lei
Art. 5o O projeto de lei
orçamentária crédito com finalidade
orçamentária anual, elaborado de
imprecisa ou com dotação ilimitada.
forma compatível com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes § 5o A lei orçamentária não
orçamentárias e com as normas consignará dotação para
desta Lei Complementar: investimento com duração superior a
um exercício financeiro que não
I - conterá, em anexo,
esteja previsto no plano plurianual
demonstrativo da compatibilidade da
ou em lei que autorize a sua inclusão,
programação dos orçamentos com os
conforme disposto no § 1o do art.
objetivos e metas constantes do
167 da Constituição.
documento de que trata o § 1o do art.
4o; § 6o Integrarão as despesas da
União, e serão incluídas na lei
II - será acompanhado do
orçamentária, as do Banco Central
documento a que se refere o § 6o do
do Brasil relativas a pessoal e
art. 165 da Constituição, bem como
118
Prof. João Pedro
encargos sociais, custeio Parágrafo único. Os recursos
administrativo, inclusive os legalmente vinculados a finalidade
destinados a benefícios e assistência específica serão utilizados
aos servidores, e a investimentos. exclusivamente para atender ao
objeto de sua vinculação, ainda que
Art. 7o O resultado do Banco
em exercício diverso daquele em que
Central do Brasil, apurado após a
ocorrer o ingresso.
constituição ou reversão de reservas,
constitui receita do Tesouro Art. 9o Se verificado, ao final de
Nacional, e será transferido até o um bimestre, que a realização da
décimo dia útil subseqüente à receita poderá não comportar o
aprovação dos balanços semestrais. cumprimento das metas de resultado
primário ou nominal estabelecidas no
§ 1o O resultado negativo
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e
constituirá obrigação do Tesouro
o Ministério Público promoverão, por
para com o Banco Central do Brasil e
ato próprio e nos montantes
será consignado em dotação
necessários, nos trinta dias
específica no orçamento.
subseqüentes, limitação de empenho
§ 2o O impacto e o custo fiscal e movimentação financeira, segundo
das operações realizadas pelo Banco os critérios fixados pela lei de
Central do Brasil serão diretrizes orçamentárias.
demonstrados trimestralmente, nos
§ 1o No caso de
termos em que dispuser a lei de
restabelecimento da receita prevista,
diretrizes orçamentárias da União.
ainda que parcial, a recomposição
§ 3o Os balanços trimestrais do das dotações cujos empenhos foram
Banco Central do Brasil conterão limitados dar-se-á de forma
notas explicativas sobre os custos da proporcional às reduções efetivadas.
remuneração das disponibilidades do
§ 2o Não serão objeto de
Tesouro Nacional e da manutenção
limitação as despesas que
das reservas cambiais e a
constituam obrigações
rentabilidade de sua carteira de
constitucionais e legais do ente,
títulos, destacando os de emissão da
inclusive aquelas destinadas ao
União.
pagamento do serviço da dívida, e as
Seção IV ressalvadas pela lei de diretrizes
Da Execução Orçamentária e do orçamentárias.
Cumprimento das Metas § 3o No caso de os Poderes
Art. 8o Até trinta dias após a Legislativo e Judiciário e o Ministério
publicação dos orçamentos, nos Público não promoverem a limitação
termos em que dispuser a lei de no prazo estabelecido no caput, é o
diretrizes orçamentárias e observado Poder Executivo autorizado a limitar
o disposto na alínea c do inciso I do os valores financeiros segundo os
art. 4o, o Poder Executivo critérios fixados pela lei de diretrizes
estabelecerá a programação orçamentárias. (Vide ADIN 2.238-5)
financeira e o cronograma de § 4o Até o final dos meses de
execução mensal de maio, setembro e fevereiro, o Poder
desembolso. Executivo demonstrará e avaliará o
119
Prof. João Pedro
cumprimento das metas fiscais de legais, considerarão os efeitos das
cada quadrimestre, em audiência alterações na legislação, da variação
pública na comissão referida no § 1o do índice de preços, do crescimento
do art. 166 da Constituição ou econômico ou de qualquer outro
equivalente nas Casas Legislativas fator relevante e serão
estaduais e municipais. acompanhadas de demonstrativo de
sua evolução nos últimos três anos,
§ 5o No prazo de noventa dias
da projeção para os dois seguintes
após o encerramento de cada
àquele a que se referirem, e da
semestre, o Banco Central do Brasil
metodologia de cálculo e premissas
apresentará, em reunião conjunta
utilizadas.
das comissões temáticas pertinentes
do Congresso Nacional, avaliação do § 1o Reestimativa de receita por
cumprimento dos objetivos e metas parte do Poder Legislativo só será
das políticas monetária, creditícia e admitida se comprovado erro ou
cambial, evidenciando o impacto e o omissão de ordem técnica ou legal.
custo fiscal de suas operações e os
§ 2o O montante previsto para
resultados demonstrados nos
as receitas de operações de crédito
balanços.
não poderá ser superior ao das
Art. 10. A execução despesas de capital constantes do
orçamentária e financeira identificará projeto de lei orçamentária. (Vide
os beneficiários de pagamento de ADIN 2.238-5)
sentenças judiciais, por meio de
§ 3o O Poder Executivo de cada
sistema de contabilidade e
ente colocará à disposição dos
administração financeira, para fins
demais Poderes e do Ministério
de observância da ordem cronológica
Público, no mínimo trinta dias antes
determinada no art. 100 da
do prazo final para encaminhamento
Constituição.
de suas propostas orçamentárias, os
CAPÍTULO III estudos e as estimativas das receitas
para o exercício subseqüente,
DA RECEITA PÚBLICA
inclusive da corrente líquida, e as
Seção I respectivas memórias de cálculo.
Da Previsão e da Arrecadação Art. 13. No prazo previsto no
Art. 11. Constituem requisitos art. 8o, as receitas previstas serão
essenciais da responsabilidade na desdobradas, pelo Poder Executivo,
gestão fiscal a instituição, previsão e em metas bimestrais de
efetiva arrecadação de todos os arrecadação, com a especificação,
tributos da competência em separado, quando cabível, das
constitucional do ente da Federação. medidas de combate à evasão e à
sonegação, da quantidade e valores
Parágrafo único. É vedada a
de ações ajuizadas para cobrança da
realização de transferências dívida ativa, bem como da evolução
voluntárias para o ente que não
do montante dos créditos tributários
observe o disposto no caput, no que
passíveis de cobrança
se refere aos impostos.
administrativa.
Art. 12. As previsões de receita Seção II
observarão as normas técnicas e
120
Prof. João Pedro
Da Renúncia de Receita medidas referidas no mencionado
inciso.
Art. 14. A concessão ou
ampliação de incentivo ou benefício § 3o O disposto neste artigo não
de natureza tributária da qual se aplica:
decorra renúncia de receita deverá
I - às alterações das alíquotas
estar acompanhada de estimativa do
dos impostos previstos nos incisos I,
impacto orçamentário-financeiro no
II, IV e V do art. 153 da Constituição,
exercício em que deva iniciar sua
na forma do seu § 1º;
vigência e nos dois seguintes,
atender ao disposto na lei de II - ao cancelamento de débito
diretrizes orçamentárias e a pelo cujo montante seja inferior ao dos
menos uma das seguintes condições: respectivos custos de cobrança.
I - demonstração pelo CAPÍTULO IV

proponente de que a renúncia foi DA DESPESA PÚBLICA
considerada na estimativa de receita
Seção I
da lei orçamentária, na forma do art.
12, e de que não afetará as metas de Da Geração da Despesa
resultados fiscais previstas no anexo
Art. 15. Serão consideradas
próprio da lei de diretrizes
não autorizadas, irregulares e lesivas
orçamentárias;
ao patrimônio público a geração de
II - estar acompanhada de despesa ou assunção de obrigação
medidas de compensação, no que não atendam o disposto nos arts.
período mencionado no caput, por 16 e 17.
meio do aumento de receita,
Art. 16. A criação, expansão ou
proveniente da elevação de
aperfeiçoamento de ação
alíquotas, ampliação da base de
governamental que acarrete
cálculo, majoração ou criação de
aumento da despesa será
tributo ou contribuição.
acompanhado de:
§ 1o A renúncia compreende
I - estimativa do impacto
anistia, remissão, subsídio, crédito
orçamentário-financeiro no exercício
presumido, concessão de isenção em
em que deva entrar em vigor e nos
caráter não geral, alteração de
dois subseqüentes;
alíquota ou modificação de base de
cálculo que implique redução II - declaração do ordenador da
discriminada de tributos ou despesa de que o aumento tem
contribuições, e outros benefícios adequação orçamentária e financeira
que correspondam a tratamento com a lei orçamentária anual e
diferenciado. compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes
§ 2o Se o ato de concessão ou
orçamentárias.
ampliação do incentivo ou benefício
de que trata o caput deste artigo § 1o Para os fins desta Lei
decorrer da condição contida no Complementar, considera-se:
inciso II, o benefício só entrará em I - adequada com a lei
vigor quando implementadas as orçamentária anual, a despesa
objeto de dotação específica e
121
Prof. João Pedro
suficiente, ou que esteja abrangida § 1o Os atos que criarem ou
por crédito genérico, de forma que aumentarem despesa de que trata o
somadas todas as despesas da caput deverão ser instruídos com a
mesma espécie, realizadas e a estimativa prevista no inciso I do art.
realizar, previstas no programa de 16 e demonstrar a origem dos
trabalho, não sejam ultrapassados os recursos para seu custeio.
limites estabelecidos para o
§ 2o Para efeito do atendimento
exercício;
do § 1o, o ato será acompanhado de
II - compatível com o plano comprovação de que a despesa
plurianual e a lei de diretrizes criada ou aumentada não afetará as
orçamentárias, a despesa que se metas de resultados fiscais previstas
conforme com as diretrizes, no anexo referido no § 1o do art. 4o,
objetivos, prioridades e metas devendo seus efeitos financeiros, nos
previstos nesses instrumentos e não períodos seguintes, ser
infrinja qualquer de suas disposições. compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela
§ 2o A estimativa de que trata
redução permanente de despesa.
o inciso I do caput será
acompanhada das premissas e § 3o Para efeito do § 2o,
metodologia de cálculo utilizadas. considera-se aumento permanente
de receita o proveniente da elevação
§ 3o Ressalva-se do disposto
de alíquotas, ampliação da base de
neste artigo a despesa considerada
cálculo, majoração ou criação de
irrelevante, nos termos em que
tributo ou contribuição.
dispuser a lei de diretrizes
orçamentárias. § 4o A comprovação referida no
§ 2o, apresentada pelo proponente,
§ 4o As normas do caput
conterá as premissas e metodologia
constituem condição prévia para:
de cálculo utilizadas, sem prejuízo do
I - empenho e licitação de exame de compatibilidade da
serviços, fornecimento de bens ou despesa com as demais normas do
execução de obras; plano plurianual e da lei de diretrizes
II - desapropriação de imóveis orçamentárias.
urbanos a que se refere o § 3o do art. § 5o A despesa de que trata
182 da Constituição. este artigo não será executada antes
Subseção I da implementação das medidas
referidas no § 2o, as quais integrarão
Da Despesa Obrigatória de
o instrumento que a criar ou
Caráter Continuado
aumentar.
Art. 17. Considera-se § 6o O disposto no § 1o não se
obrigatória de caráter continuado a
aplica às despesas destinadas ao
despesa corrente derivada de lei,
serviço da dívida nem ao
medida provisória ou ato reajustamento de remuneração de
administrativo normativo que fixem
pessoal de que trata o inciso X do art.
para o ente a obrigação legal de sua
37 da Constituição.
execução por um período superior a
dois exercícios.
122
Prof. João Pedro
§ 7o Considera-se aumento de corrente líquida, a seguir
despesa a prorrogação daquela discriminados:
criada por prazo determinado.
I - União: 50% (cinqüenta por
Seção II cento);
Das Despesas com Pessoal II - Estados: 60% (sessenta por
cento);
Subseção I
III - Municípios: 60% (sessenta
Definições e Limites
por cento).
Art. 18. Para os efeitos desta
§ 1o Na verificação do
Lei Complementar, entende-se como
atendimento dos limites definidos
despesa total com pessoal: o
neste artigo, não serão computadas
somatório dos gastos do ente da
as despesas:
Federação com os ativos, os inativos
e os pensionistas, relativos a I - de indenização por demissão
mandatos eletivos, cargos, funções de servidores ou empregados;
ou empregos, civis, militares e de
II - relativas a incentivos à
membros de Poder, com quaisquer
demissão voluntária;
espécies remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e III - derivadas da aplicação do
variáveis, subsídios, proventos da disposto no inciso II do § 6o do art.
aposentadoria, reformas e pensões, 57 da Constituição;
inclusive adicionais, gratificações, IV - decorrentes de decisão
horas extras e vantagens pessoais de judicial e da competência de período
qualquer natureza, bem como anterior ao da apuração a que se
encargos sociais e contribuições refere o § 2o do art. 18;
recolhidas pelo ente às entidades de
V - com pessoal, do Distrito
previdência.
Federal e dos Estados do Amapá e
§ 1o Os valores dos contratos Roraima, custeadas com recursos
de terceirização de mão-de-obra que transferidos pela União na forma dos
se referem à substituição de incisos XIII e XIV do art. 21 da
servidores e empregados públicos Constituição e do art. 31 da Emenda
serão contabilizados como "Outras Constitucional no 19;
Despesas de Pessoal".
VI - com inativos, ainda que por
§ 2o A despesa total com intermédio de fundo específico,
pessoal será apurada somando-se a custeadas por recursos
realizada no mês em referência com provenientes:
as dos onze imediatamente
a) da arrecadação de
anteriores, adotando-se o regime de
competência. contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira
Art. 19. Para os fins do disposto
de que trata o § 9o do art. 201 da
no caput do art. 169 da Constituição,
a despesa total com pessoal, em Constituição;
cada período de apuração e em cada c) das demais receitas
ente da Federação, não poderá diretamente arrecadadas por fundo
exceder os percentuais da receita vinculado a tal finalidade, inclusive o
123
Prof. João Pedro
produto da alienação de bens, c) 49% (quarenta e nove por
direitos e ativos, bem como seu cento) para o Executivo;
superávit financeiro.
d) 2% (dois por cento) para o
§ 2o Observado o disposto no Ministério Público dos Estados;
inciso IV do § 1o, as despesas com
III - na esfera municipal:
pessoal decorrentes de sentenças
judiciais serão incluídas no limite do a) 6% (seis por cento) para o
respectivo Poder ou órgão referido Legislativo, incluído o Tribunal de
no art. 20. Contas do Município, quando houver;
Art. 20. A repartição dos limites b) 54% (cinqüenta e quatro por

globais do art. 19 não poderá cento) para o Executivo.
exceder os seguintes percentuais: § 1o Nos Poderes Legislativo e
I - na esfera federal: Judiciário de cada esfera, os limites
serão repartidos entre seus órgãos
a) 2,5% (dois inteiros e cinco
de forma proporcional à média das
décimos por cento) para o
despesas com pessoal, em
Legislativo, incluído o Tribunal de
percentual da receita corrente
Contas da União;
líquida, verificadas nos três
b) 6% (seis por cento) para o exercícios financeiros imediatamente
Judiciário; anteriores ao da publicação desta Lei
Complementar.
c) 40,9% (quarenta inteiros e
nove décimos por cento) para o § 2o Para efeito deste artigo
Executivo, destacando-se 3% (três entende-se como órgão:
por cento) para as despesas com
I - o Ministério Público;
pessoal decorrentes do que dispõem
os incisos XIII e XIV do art. 21 da II - no Poder Legislativo:
Constituição e o art. 31 da Emenda a) Federal, as respectivas
Constitucional no 19, repartidos de Casas e o Tribunal de Contas da
forma proporcional à média das União;
despesas relativas a cada um destes
b) Estadual, a Assembléia
dispositivos, em percentual da
receita corrente líquida, verificadas Legislativa e os Tribunais de Contas;
nos três exercícios financeiros c) do Distrito Federal, a Câmara
imediatamente anteriores ao da Legislativa e o Tribunal de Contas do
publicação desta Lei Complementar; Distrito Federal;
d) 0,6% (seis décimos por d) Municipal, a Câmara de
cento) para o Ministério Público da Vereadores e o Tribunal de Contas do
União; Município, quando houver;
II - na esfera estadual: III - no Poder Judiciário:
a) 3% (três por cento) para o a) Federal, os tribunais
Legislativo, incluído o Tribunal de referidos no art. 92 da Constituição;
Contas do Estado;
b) Estadual, o Tribunal de
b) 6% (seis por cento) para o Justiça e outros, quando houver.
Judiciário;
124
Prof. João Pedro
§ 3o Os limites para as estabelecidos nos arts. 19 e 20 será
despesas com pessoal do Poder realizada ao final de cada
Judiciário, a cargo da União por força quadrimestre.
do inciso XIII do art. 21 da
Parágrafo único. Se a despesa
Constituição, serão estabelecidos
total com pessoal exceder a 95%
mediante aplicação da regra do § 1o.
(noventa e cinco por cento) do limite,
§ 4o Nos Estados em que são vedados ao Poder ou órgão
houver Tribunal de Contas dos referido no art. 20 que houver
Municípios, os percentuais definidos incorrido no excesso:
nas alíneas a e c do inciso II do caput
I - concessão de vantagem,
serão, respectivamente, acrescidos e
aumento, reajuste ou adequação de
reduzidos em 0,4% (quatro décimos
remuneração a qualquer título, salvo
por cento).
os derivados de sentença judicial ou
§ 5o Para os fins previstos no de determinação legal ou contratual,
art. 168 da Constituição, a entrega ressalvada a revisão prevista no
dos recursos financeiros inciso X do art. 37 da Constituição;
correspondentes à despesa total com
II - criação de cargo, emprego
pessoal por Poder e órgão será a
ou função;
resultante da aplicação dos
percentuais definidos neste artigo, III - alteração de estrutura de
ou aqueles fixados na lei de diretrizes carreira que implique aumento de
orçamentárias. despesa;
Subseção II IV - provimento de cargo

público, admissão ou contratação de
Do Controle da Despesa Total
pessoal a qualquer título, ressalvada
com Pessoal
a reposição decorrente de
Art. 21. É nulo de pleno direito aposentadoria ou falecimento de
o ato que provoque aumento da servidores das áreas de educação,
despesa com pessoal e não atenda: saúde e segurança;
I - as exigências dos arts. 16 e V - contratação de hora extra,
17 desta Lei Complementar, e o salvo no caso do disposto no inciso II
disposto no inciso XIII do art. 37 e no do § 6o do art. 57 da Constituição e
§ 1o do art. 169 da Constituição; as situações previstas na lei de
diretrizes orçamentárias.
II - o limite legal de
comprometimento aplicado às Art. 23. Se a despesa total com
despesas com pessoal inativo. pessoal, do Poder ou órgão referido
no art. 20, ultrapassar os limites
Parágrafo único. Também é
definidos no mesmo artigo, sem
nulo de pleno direito o ato de que
prejuízo das medidas previstas no
resulte aumento da despesa com
art. 22, o percentual excedente terá
pessoal expedido nos cento e oitenta
de ser eliminado nos dois
dias anteriores ao final do mandato
quadrimestres seguintes, sendo pelo
do titular do respectivo Poder ou
menos um terço no primeiro,
órgão referido no art. 20.
adotando-se, entre outras, as
Art. 22. A verificação do
cumprimento dos limites
125
Prof. João Pedro
providências previstas nos §§ 3º e 4o atendidas ainda as exigências do art.
do art. 169 da Constituição. 17.
§ 1o No caso do inciso I do § 3º § 1o É dispensada da
do art. 169 da Constituição, o compensação referida no art. 17 o
objetivo poderá ser alcançado tanto aumento de despesa decorrente de:
pela extinção de cargos e funções
I - concessão de benefício a
quanto pela redução dos valores a
quem satisfaça as condições de
eles atribuídos. (Vide ADIN 2.238-5)
habilitação prevista na legislação
§ 2o É facultada a redução pertinente;
temporária da jornada de trabalho
II - expansão quantitativa do
com adequação dos vencimentos à
atendimento e dos serviços
nova carga horária. (Vide ADIN
prestados;
2.238-5)
III - reajustamento de valor do
§ 3o Não alcançada a redução
benefício ou serviço, a fim de
no prazo estabelecido, e enquanto
preservar o seu valor real.
perdurar o excesso, o ente não
poderá: § 2o O disposto neste artigo
aplica-se a benefício ou serviço de
I - receber transferências
saúde, previdência e assistência
voluntárias;
social, inclusive os destinados aos
II - obter garantia, direta ou servidores públicos e militares,
indireta, de outro ente; ativos e inativos, e aos pensionistas.
III - contratar operações de CAPÍTULO V
crédito, ressalvadas as destinadas ao
DAS TRANSFERÊNCIAS
refinanciamento da dívida mobiliária
VOLUNTÁRIAS
e as que visem à redução das
despesas com pessoal. Art. 25. Para efeito desta Lei
Complementar, entende-se por
§ 4o As restrições do § 3o
transferência voluntária a entrega de
aplicam-se imediatamente se a
recursos correntes ou de capital a
despesa total com pessoal exceder o
outro ente da Federação, a título de
limite no primeiro quadrimestre do
cooperação, auxílio ou assistência
último ano do mandato dos titulares
financeira, que não decorra de
de Poder ou órgão referidos no art.
determinação constitucional, legal ou
20.
os destinados ao Sistema Único de
Seção III Saúde.
Das Despesas com a Seguridade § 1o São exigências para a
Social realização de transferência
voluntária, além das estabelecidas
Art. 24. Nenhum benefício ou
na lei de diretrizes orçamentárias:
serviço relativo à seguridade social
poderá ser criado, majorado ou I - existência de dotação
estendido sem a indicação da fonte específica;
de custeio total, nos termos do § 5o
III - observância do disposto no
do art. 195 da Constituição,
inciso X do art. 167 da Constituição;
126
Prof. João Pedro
IV - comprovação, por parte do § 1o O disposto no caput aplica-
beneficiário, de: se a toda a administração indireta,
inclusive fundações públicas e
a) que se acha em dia quanto
empresas estatais, exceto, no
ao pagamento de tributos,
exercício de suas atribuições
empréstimos e financiamentos
precípuas, as instituições financeiras
devidos ao ente transferidor, bem
e o Banco Central do Brasil.
como quanto à prestação de contas
de recursos anteriormente dele § 2o Compreende-se incluída a
recebidos; concessão de empréstimos,
financiamentos e refinanciamentos,
b) cumprimento dos limites
inclusive as respectivas prorrogações
constitucionais relativos à educação
e a composição de dívidas, a
e à saúde;
concessão de subvenções e a
c) observância dos limites das participação em constituição ou
dívidas consolidada e mobiliária, de aumento de capital.
operações de crédito, inclusive por
Art. 27. Na concessão de
antecipação de receita, de inscrição
crédito por ente da Federação a
em Restos a Pagar e de despesa total
pessoa física, ou jurídica que não
com pessoal;
esteja sob seu controle direto ou
d) previsão orçamentária de indireto, os encargos financeiros,
contrapartida. comissões e despesas congêneres
§ 2o É vedada a utilização de não serão inferiores aos definidos em
recursos transferidos em finalidade lei ou ao custo de captação.
diversa da pactuada. Parágrafo único. Dependem de
§ 3o Para fins da aplicação das autorização em lei específica as
sanções de suspensão de prorrogações e composições de
transferências voluntárias dívidas decorrentes de operações de
constantes desta Lei Complementar, crédito, bem como a concessão de
excetuam-se aquelas relativas a empréstimos ou financiamentos em
ações de educação, saúde e desacordo com o caput, sendo o
assistência social. subsídio correspondente consignado
na lei orçamentária.
CAPÍTULO VI
Art. 28. Salvo mediante lei
DA DESTINAÇÃO DE RECURSOS
específica, não poderão ser utilizados
PÚBLICOS PARA O SETOR recursos públicos, inclusive de
PRIVADO
operações de crédito, para socorrer
Art. 26. A destinação de instituições do Sistema Financeiro
recursos para, direta ou Nacional, ainda que mediante a
indiretamente, cobrir necessidades concessão de empréstimos de
de pessoas físicas ou déficits de recuperação ou financiamentos para
pessoas jurídicas deverá ser mudança de controle acionário.
autorizada por lei específica, atender
§ 1o A prevenção de insolvência
às condições estabelecidas na lei de
e outros riscos ficará a cargo de
diretrizes orçamentárias e estar
fundos, e outros mecanismos,
prevista no orçamento ou em seus constituídos pelas instituições do
créditos adicionais.
127
Prof. João Pedro
Sistema Financeiro Nacional, na obrigação financeira ou contratual
forma da lei. assumida por ente da Federação ou
entidade a ele vinculada;
§ 2o O disposto no caput não
proíbe o Banco Central do Brasil de V - refinanciamento da dívida
conceder às instituições financeiras mobiliária: emissão de títulos para
operações de redesconto e de pagamento do principal acrescido da
empréstimos de prazo inferior a atualização monetária.
trezentos e sessenta dias.
§ 1o Equipara-se a operação de
CAPÍTULO VII crédito a assunção, o
reconhecimento ou a confissão de
DA DÍVIDA E DO
dívidas pelo ente da Federação, sem
ENDIVIDAMENTO
prejuízo do cumprimento das
Seção I exigências dos arts. 15 e 16.
Definições Básicas § 2o Será incluída na dívida
Art. 29. Para os efeitos desta pública consolidada da União a
Lei Complementar, são adotadas as relativa à emissão de títulos de
seguintes definições: responsabilidade do Banco Central
do Brasil.
I - dívida pública consolidada
ou fundada: montante total, apurado § 3o Também integram a dívida
sem duplicidade, das obrigações pública consolidada as operações de
financeiras do ente da Federação, crédito de prazo inferior a doze
assumidas em virtude de leis, meses cujas receitas tenham
contratos, convênios ou tratados e constado do orçamento.
da realização de operações de § 4o O refinanciamento do
crédito, para amortização em prazo principal da dívida mobiliária não
superior a doze meses; excederá, ao término de cada
II - dívida pública mobiliária: exercício financeiro, o montante do
dívida pública representada por final do exercício anterior, somado ao
títulos emitidos pela União, inclusive das operações de crédito autorizadas
os do Banco Central do Brasil, no orçamento para este efeito e
Estados e Municípios; efetivamente realizadas, acrescido
de atualização monetária.
III - operação de crédito:
compromisso financeiro assumido Seção II
em razão de mútuo, abertura de Dos Limites da Dívida Pública e
crédito, emissão e aceite de título, das Operações de Crédito
aquisição financiada de bens,
Art. 30. No prazo de noventa
recebimento antecipado de valores
dias após a publicação desta Lei
provenientes da venda a termo de
Complementar, o Presidente da
bens e serviços, arrendamento
República submeterá ao:
mercantil e outras operações
assemelhadas, inclusive com o uso I - Senado Federal: proposta de
de derivativos financeiros; limites globais para o montante da
dívida consolidada da União, Estados
IV - concessão de garantia:
e Municípios, cumprindo o que
compromisso de adimplência de
estabelece o inciso VI do art. 52 da
128
Prof. João Pedro
Constituição, bem como de limites e § 4o Para fins de verificação do
condições relativos aos incisos VII, atendimento do limite, a apuração do
VIII e IX do mesmo artigo; montante da dívida consolidada será
efetuada ao final de cada
II - Congresso Nacional:
quadrimestre.
projeto de lei que estabeleça limites
para o montante da dívida mobiliária § 5o No prazo previsto no art.
federal a que se refere o inciso XIV 5 , o Presidente da República enviará
o
do art. 48 da Constituição, ao Senado Federal ou ao Congresso

acompanhado da demonstração de Nacional, conforme o caso, proposta
sua adequação aos limites fixados de manutenção ou alteração dos
para a dívida consolidada da União, limites e condições previstos nos
atendido o disposto no inciso I do § incisos I e II do caput.
1o deste artigo.
§ 6o Sempre que alterados os
§ 1o As propostas referidas nos fundamentos das propostas de que
incisos I e II do caput e suas trata este artigo, em razão de
alterações conterão: instabilidade econômica ou
alterações nas políticas monetária ou
I - demonstração de que os
cambial, o Presidente da República
limites e condições guardam
poderá encaminhar ao Senado
coerência com as normas
Federal ou ao Congresso Nacional
estabelecidas nesta Lei
solicitação de revisão dos limites.
Complementar e com os objetivos da
política fiscal; § 7o Os precatórios judiciais não
pagos durante a execução do
II - estimativas do impacto da
orçamento em que houverem sido
aplicação dos limites a cada uma das
incluídos integram a dívida
três esferas de governo;
consolidada, para fins de aplicação
III - razões de eventual dos limites.
proposição de limites diferenciados
Seção III
por esfera de governo;
Da Recondução da Dívida aos
IV - metodologia de apuração
Limites
dos resultados primário e nominal.
Art. 31. Se a dívida consolidada
§ 2o As propostas mencionadas
de um ente da Federação ultrapassar
nos incisos I e II do caput também
o respectivo limite ao final de um
poderão ser apresentadas em termos
quadrimestre, deverá ser a ele
de dívida líquida, evidenciando a
reconduzida até o término dos três
forma e a metodologia de sua
subseqüentes, reduzindo o
apuração.
excedente em pelo menos 25%
§ 3o Os limites de que tratam os (vinte e cinco por cento) no primeiro.
incisos I e II do caput serão fixados
§ 1o Enquanto perdurar o
em percentual da receita corrente
excesso, o ente que nele houver
líquida para cada esfera de governo
incorrido:
e aplicados igualmente a todos os
entes da Federação que a integrem, I - estará proibido de realizar
constituindo, para cada um deles, operação de crédito interna ou
limites máximos. externa, inclusive por antecipação de
129
Prof. João Pedro
receita, ressalvado o fundamentando-o em parecer de
refinanciamento do principal seus órgãos técnicos e jurídicos,
atualizado da dívida mobiliária; demonstrando a relação custo-
benefício, o interesse econômico e
II - obterá resultado primário
social da operação e o atendimento
necessário à recondução da dívida ao
das seguintes condições:
limite, promovendo, entre outras
medidas, limitação de empenho, na I - existência de prévia e
forma do art. 9o. expressa autorização para a
contratação, no texto da lei
§ 2o Vencido o prazo para
orçamentária, em créditos adicionais
retorno da dívida ao limite, e
ou lei específica;
enquanto perdurar o excesso, o ente
ficará também impedido de receber II - inclusão no orçamento ou
transferências voluntárias da União em créditos adicionais dos recursos
ou do Estado. provenientes da operação, exceto no
caso de operações por antecipação
§ 3o As restrições do § 1o
de receita;
aplicam-se imediatamente se o
montante da dívida exceder o limite III - observância dos limites e
no primeiro quadrimestre do último condições fixados pelo Senado
ano do mandato do Chefe do Poder Federal;
Executivo.
IV - autorização específica do
§ 4o O Ministério da Fazenda Senado Federal, quando se tratar de
divulgará, mensalmente, a relação operação de crédito externo;
dos entes que tenham ultrapassado
V - atendimento do disposto no
os limites das dívidas consolidada e
inciso III do art. 167 da Constituição;
mobiliária.
VI - observância das demais
§ 5o As normas deste artigo
restrições estabelecidas nesta Lei
serão observadas nos casos de
Complementar.
descumprimento dos limites da
dívida mobiliária e das operações de § 2o As operações relativas à
crédito internas e externas. dívida mobiliária federal autorizadas,
no texto da lei orçamentária ou de
Seção IV
créditos adicionais, serão objeto de
Das Operações de Crédito processo simplificado que atenda às
suas especificidades.
Subseção I
§ 3o Para fins do disposto no
Da Contratação
inciso V do § 1o, considerar-se-á, em
Art. 32. O Ministério da Fazenda cada exercício financeiro, o total dos
verificará o cumprimento dos limites recursos de operações de crédito
e condições relativos à realização de nele ingressados e o das despesas de
operações de crédito de cada ente da capital executadas, observado o
Federação, inclusive das empresas seguinte:
por eles controladas, direta ou
I - não serão computadas nas
indiretamente.
despesas de capital as realizadas sob
§ 1o O ente interessado a forma de empréstimo ou
formalizará seu pleito financiamento a contribuinte, com o
130
Prof. João Pedro
intuito de promover incentivo fiscal, quando relativa à dívida mobiliária ou
tendo por base tributo de à externa, deverá exigir
competência do ente da Federação, comprovação de que a operação
se resultar a diminuição, direta ou atende às condições e limites
indireta, do ônus deste; estabelecidos.
II - se o empréstimo ou § 1o A operação realizada com
financiamento a que se refere o infração do disposto nesta Lei
inciso I for concedido por instituição Complementar será considerada
financeira controlada pelo ente da nula, procedendo-se ao seu
Federação, o valor da operação será cancelamento, mediante a devolução
deduzido das despesas de capital; do principal, vedados o pagamento
de juros e demais encargos
§ 4o Sem prejuízo das
financeiros.
atribuições próprias do Senado
Federal e do Banco Central do Brasil, § 2o Se a devolução não for
o Ministério da Fazenda efetuará o efetuada no exercício de ingresso dos
registro eletrônico centralizado e recursos, será consignada reserva
atualizado das dívidas públicas específica na lei orçamentária para o
interna e externa, garantido o acesso exercício seguinte.
público às informações, que
§ 3o Enquanto não efetuado o
incluirão:
cancelamento, a amortização, ou
I - encargos e condições de constituída a reserva, aplicam-se as
contratação; sanções previstas nos incisos do § 3o
do art. 23.
II - saldos atualizados e limites
relativos às dívidas consolidada e § 4o Também se constituirá
mobiliária, operações de crédito e reserva, no montante equivalente ao
concessão de garantias. excesso, se não atendido o disposto
no inciso III do art. 167 da
§ 5o Os contratos de operação
Constituição, consideradas as
de crédito externo não conterão
disposições do § 3 do art. 32.
o
cláusula que importe na
compensação automática de débitos Subseção II
e créditos.
Das Vedações
§ 6o O prazo de validade da
Art. 34. O Banco Central do
verificação dos limites e das
Brasil não emitirá títulos da dívida
condições de que trata este artigo e
pública a partir de dois anos após a
da análise realizada para a concessão
publicação desta Lei Complementar.
de garantia pela União será de, no
mínimo, 90 (noventa) dias e, no Art. 35. É vedada a realização
máximo, 270 (duzentos e setenta) de operação de crédito entre um ente
dias, a critério do Ministério da da Federação, diretamente ou por
Fazenda. (Incluído pela Lei intermédio de fundo, autarquia,
Complementar nº 159, de 2017) fundação ou empresa estatal
dependente, e outro, inclusive suas
Art. 33. A instituição financeira
entidades da administração indireta,
que contratar operação de crédito
ainda que sob a forma de novação,
com ente da Federação, exceto
131
Prof. João Pedro
refinanciamento ou postergação de indiretamente, a maioria do capital
dívida contraída anteriormente. social com direito a voto, salvo lucros
e dividendos, na forma da legislação;
§ 1o Excetuam-se da vedação a
que se refere o caput as operações III - assunção direta de
entre instituição financeira estatal e compromisso, confissão de dívida ou
outro ente da Federação, inclusive operação assemelhada, com
suas entidades da administração fornecedor de bens, mercadorias ou
indireta, que não se destinem a: serviços, mediante emissão, aceite
ou aval de título de crédito, não se
I - financiar, direta ou
aplicando esta vedação a empresas
indiretamente, despesas correntes;
estatais dependentes;
II - refinanciar dívidas não
IV - assunção de obrigação,
contraídas junto à própria instituição
sem autorização orçamentária, com
concedente.
fornecedores para pagamento a
§ 2o O disposto no caput não posteriori de bens e serviços.
impede Estados e Municípios de
Subseção III
comprar títulos da dívida da União
como aplicação de suas Das Operações de Crédito por
disponibilidades. Antecipação de Receita
Orçamentária
Art. 36. É proibida a operação
de crédito entre uma instituição Art. 38. A operação de crédito
financeira estatal e o ente da por antecipação de receita destina-se
Federação que a controle, na a atender insuficiência de caixa
qualidade de beneficiário do durante o exercício financeiro e
empréstimo. cumprirá as exigências mencionadas
no art. 32 e mais as seguintes:
Parágrafo único. O disposto no
caput não proíbe instituição I - realizar-se-á somente a
financeira controlada de adquirir, no partir do décimo dia do início do
mercado, títulos da dívida pública exercício;
para atender investimento de seus
II - deverá ser liquidada, com
clientes, ou títulos da dívida de
juros e outros encargos incidentes,
emissão da União para aplicação de
até o dia dez de dezembro de cada
recursos próprios.
ano;
Art. 37. Equiparam-se a
III - não será autorizada se
operações de crédito e estão
forem cobrados outros encargos que
vedados:
não a taxa de juros da operação,
I - captação de recursos a título obrigatoriamente prefixada ou
de antecipação de receita de tributo indexada à taxa básica financeira, ou
ou contribuição cujo fato gerador à que vier a esta substituir;
ainda não tenha ocorrido, sem
IV - estará proibida:
prejuízo do disposto no § 7o do art.
150 da Constituição; a) enquanto existir operação
anterior da mesma natureza não
II - recebimento antecipado de
integralmente resgatada;
valores de empresa em que o Poder
Público detenha, direta ou
132
Prof. João Pedro
b) no último ano de mandato do efeito final seja semelhante à
Presidente, Governador ou Prefeito permuta;
Municipal.
III - concessão de garantia.
§ 1o As operações de que trata
§ 1o O disposto no inciso II, in
este artigo não serão computadas
fine, não se aplica ao estoque de
para efeito do que dispõe o inciso III
Letras do Banco Central do Brasil,
do art. 167 da Constituição, desde
Série Especial, existente na carteira
que liquidadas no prazo definido no
das instituições financeiras, que pode
inciso II do caput.
ser refinanciado mediante novas
§ 2o As operações de crédito operações de venda a termo.
por antecipação de receita realizadas
§ 2o O Banco Central do Brasil
por Estados ou Municípios serão
só poderá comprar diretamente
efetuadas mediante abertura de
títulos emitidos pela União para
crédito junto à instituição financeira
refinanciar a dívida mobiliária federal
vencedora em processo competitivo
que estiver vencendo na sua carteira.
eletrônico promovido pelo Banco
Central do Brasil. § 3o A operação mencionada no
§ 2o deverá ser realizada à taxa
§ 3o O Banco Central do Brasil
média e condições alcançadas no dia,
manterá sistema de
em leilão público.
acompanhamento e controle do saldo
do crédito aberto e, no caso de § 4o É vedado ao Tesouro
inobservância dos limites, aplicará as Nacional adquirir títulos da dívida
sanções cabíveis à instituição pública federal existentes na carteira
credora. do Banco Central do Brasil, ainda que
com cláusula de reversão, salvo para
Subseção IV
reduzir a dívida mobiliária.
Das Operações com o Banco
Seção V
Central do Brasil
Da Garantia e da Contragarantia
Art. 39. Nas suas relações com
ente da Federação, o Banco Central Art. 40. Os entes poderão
do Brasil está sujeito às vedações conceder garantia em operações de
constantes do art. 35 e mais às crédito internas ou externas,
seguintes: observados o disposto neste artigo,
as normas do art. 32 e, no caso da
I - compra de título da dívida,
União, também os limites e as
na data de sua colocação no
condições estabelecidos pelo Senado
mercado, ressalvado o disposto no §
Federal.
2o deste artigo;
§ 1o A garantia estará
II - permuta, ainda que
condicionada ao oferecimento de
temporária, por intermédio de
contragarantia, em valor igual ou
instituição financeira ou não, de
superior ao da garantia a ser
título da dívida de ente da Federação
concedida, e à adimplência da
por título da dívida pública federal,
entidade que a pleitear
bem como a operação de compra e
relativamente a suas obrigações
venda, a termo, daquele título, cujo
junto ao garantidor e às entidades
133
Prof. João Pedro
por este controladas, observado o I - por instituições financeiras
seguinte: estatais, que se submeterão às
normas aplicáveis às instituições
I - não será exigida
financeiras privadas, de acordo com
contragarantia de órgãos e entidades
a legislação pertinente;
do próprio ente;
II - pela União, na forma de lei
II - a contragarantia exigida
federal, a empresas de natureza
pela União a Estado ou Município, ou
financeira por ela controladas, direta
pelos Estados aos Municípios, poderá
e indiretamente, quanto às
consistir na vinculação de receitas
operações de seguro de crédito à
tributárias diretamente arrecadadas
exportação.
e provenientes de transferências
constitucionais, com outorga de § 9o Quando honrarem dívida
poderes ao garantidor para retê-las e de outro ente, em razão de garantia
empregar o respectivo valor na prestada, a União e os Estados
liquidação da dívida vencida. poderão condicionar as
transferências constitucionais ao
§ 2o No caso de operação de
ressarcimento daquele pagamento.
crédito junto a organismo financeiro
internacional, ou a instituição federal § 10. O ente da Federação cuja
de crédito e fomento para o repasse dívida tiver sido honrada pela União
de recursos externos, a União só ou por Estado, em decorrência de
prestará garantia a ente que atenda, garantia prestada em operação de
além do disposto no § 1o, as crédito, terá suspenso o acesso a
exigências legais para o recebimento novos créditos ou financiamentos até
de transferências voluntárias. a total liquidação da mencionada
dívida.
§ 5o É nula a garantia concedida
acima dos limites fixados pelo Seção VI
Senado Federal.
Dos Restos a Pagar
§ 6o É vedado às entidades da
Art. 42. É vedado ao titular de
administração indireta, inclusive
Poder ou órgão referido no art. 20,
suas empresas controladas e
nos últimos dois quadrimestres do
subsidiárias, conceder garantia,
seu mandato, contrair obrigação de
ainda que com recursos de fundos.
despesa que não possa ser cumprida
§ 7o O disposto no § 6o não se integralmente dentro dele, ou que
aplica à concessão de garantia por: tenha parcelas a serem pagas no
exercício seguinte sem que haja
I - empresa controlada a
suficiente disponibilidade de caixa
subsidiária ou controlada sua, nem à
para este efeito.
prestação de contragarantia nas
mesmas condições; Parágrafo único. Na
determinação da disponibilidade de
II - instituição financeira a
caixa serão considerados os
empresa nacional, nos termos da lei.
encargos e despesas
§ 8o Excetua-se do disposto compromissadas a pagar até o final
neste artigo a garantia prestada: do exercício.
CAPÍTULO VIII
134
Prof. João Pedro
DA GESTÃO PATRIMONIAL Art. 45. Observado o disposto
no § 5o do art. 5o, a lei orçamentária
Seção I
e as de créditos adicionais só
Das Disponibilidades de Caixa incluirão novos projetos após
Art. 43. As disponibilidades de adequadamente atendidos os em
caixa dos entes da Federação serão andamento e contempladas as
depositadas conforme estabelece o § despesas de conservação do
3o do art. 164 da Constituição. patrimônio público, nos termos em
que dispuser a lei de diretrizes
§ 1o As disponibilidades de
orçamentárias.
caixa dos regimes de previdência
social, geral e próprio dos servidores Parágrafo único. O Poder
públicos, ainda que vinculadas a Executivo de cada ente encaminhará
fundos específicos a que se referem ao Legislativo, até a data do envio do
os arts. 249 e 250 da Constituição, projeto de lei de diretrizes
ficarão depositadas em conta orçamentárias, relatório com as
separada das demais informações necessárias ao
disponibilidades de cada ente e cumprimento do disposto neste
aplicadas nas condições de mercado, artigo, ao qual será dada ampla
com observância dos limites e divulgação.
condições de proteção e prudência Art. 46. É nulo de pleno direito
financeira. ato de desapropriação de imóvel
§ 2o É vedada a aplicação das urbano expedido sem o atendimento
disponibilidades de que trata o § 1o do disposto no § 3o do art. 182 da
em: Constituição, ou prévio depósito
judicial do valor da indenização.
I - títulos da dívida pública
estadual e municipal, bem como em Seção III
ações e outros papéis relativos às Das Empresas Controladas pelo
empresas controladas pelo Setor Público
respectivo ente da Federação;
Art. 47. A empresa controlada
II - empréstimos, de qualquer que firmar contrato de gestão em
natureza, aos segurados e ao Poder que se estabeleçam objetivos e
Público, inclusive a suas empresas metas de desempenho, na forma da
controladas. lei, disporá de autonomia gerencial,
Seção II orçamentária e financeira, sem
prejuízo do disposto no inciso II do §
Da Preservação do Patrimônio
5o do art. 165 da Constituição.
Público
Parágrafo único. A empresa
Art. 44. É vedada a aplicação da controlada incluirá em seus balanços
receita de capital derivada da
trimestrais nota explicativa em que
alienação de bens e direitos que
informará:
integram o patrimônio público para o
financiamento de despesa corrente, I - fornecimento de bens e
salvo se destinada por lei aos serviços ao controlador, com
regimes de previdência social, geral respectivos preços e condições,
e próprio dos servidores públicos.
135
Prof. João Pedro
comparando-os com os praticados no informações pormenorizadas sobre a
mercado; execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso
II - recursos recebidos do
público; e (Redação dada pela Lei
controlador, a qualquer título,
Complementar nº 156, de 2016)
especificando valor, fonte e
destinação; III – adoção de sistema
integrado de administração
III - venda de bens, prestação
financeira e controle, que atenda a
de serviços ou concessão de
padrão mínimo de qualidade
empréstimos e financiamentos com
estabelecido pelo Poder Executivo da
preços, taxas, prazos ou condições
União e ao disposto no art. 48-
diferentes dos vigentes no mercado.
A.
CAPÍTULO IX
§ 2º A União, os Estados, o
DA TRANSPARÊNCIA, CONTROLE Distrito Federal e os Municípios
E FISCALIZAÇÃO disponibilizarão suas informações e
Seção I dados contábeis, orçamentários e
fiscais conforme periodicidade,
Da Transparência da Gestão
formato e sistema estabelecidos pelo
Fiscal
órgão central de contabilidade da
Art. 48. São instrumentos de União, os quais deverão ser
transparência da gestão fiscal, aos divulgados em meio eletrônico de
quais será dada ampla divulgação, amplo acesso público. (Incluído pela
inclusive em meios eletrônicos de Lei Complementar nº 156, de 2016)
acesso público: os planos,
§ 3o Os Estados, o Distrito
orçamentos e leis de diretrizes
Federal e os Municípios
orçamentárias; as prestações de
encaminharão ao Ministério da
contas e o respectivo parecer prévio;
Fazenda, nos termos e na
o Relatório Resumido da Execução periodicidade a serem definidos em
Orçamentária e o Relatório de Gestão
instrução específica deste órgão, as
Fiscal; e as versões simplificadas
informações necessárias para a
desses documentos. constituição do registro eletrônico
§ 1o A transparência será centralizado e atualizado das dívidas
assegurada também mediante: públicas interna e externa, de que
(Redação dada pela Lei trata o § 4o do art. 32. (Incluído pela
Complementar nº 156, de 2016) Lei Complementar nº 156, de 2016)
I – incentivo à participação § 4o A inobservância do

popular e realização de audiências disposto nos §§ 2o e 3o ensejará as
públicas, durante os processos de penalidades previstas no § 2o do art.
elaboração e discussão dos planos, 51. (Incluído pela Lei Complementar
lei de diretrizes orçamentárias e nº 156, de 2016)
orçamentos; (Incluído pela Lei § 5o Nos casos de envio
Complementar nº 131, de 2009).
conforme disposto no § 2o, para
II - liberação ao pleno todos os efeitos, a União, os Estados,
conhecimento e acompanhamento o Distrito Federal e os Municípios
da sociedade, em tempo real, de cumprem o dever de ampla
136
Prof. João Pedro
divulgação a que se refere o caput. Parágrafo único. A prestação de
(Incluído pela Lei Complementar nº contas da União conterá
156, de 2016) demonstrativos do Tesouro Nacional
e das agências financeiras oficiais de
§ 6o Todos os Poderes e órgãos
fomento, incluído o Banco Nacional
referidos no art. 20, incluídos
de Desenvolvimento Econômico e
autarquias, fundações públicas,
Social, especificando os empréstimos
empresas estatais dependentes e
e financiamentos concedidos com
fundos, do ente da Federação devem
recursos oriundos dos orçamentos
utilizar sistemas únicos de execução
fiscal e da seguridade social e, no
orçamentária e financeira, mantidos
caso das agências financeiras,
e gerenciados pelo Poder Executivo,
avaliação circunstanciada do impacto
resguardada a autonomia. (Incluído
fiscal de suas atividades no exercício.
pela Lei Complementar nº 156, de
2016) Seção IV
Art. 48-A. Para os fins a que se Do Relatório de Gestão Fiscal
refere o inciso II do parágrafo único
Art. 54. Ao final de cada
do art. 48, os entes da Federação
quadrimestre será emitido pelos
disponibilizarão a qualquer pessoa
titulares dos Poderes e órgãos
física ou jurídica o acesso a
referidos no art. 20 Relatório de
informações referentes a:
Gestão Fiscal, assinado pelo:
I – quanto à despesa: todos os
I - Chefe do Poder Executivo;
atos praticados pelas unidades
gestoras no decorrer da execução da II - Presidente e demais
despesa, no momento de sua membros da Mesa Diretora ou órgão
realização, com a disponibilização decisório equivalente, conforme
mínima dos dados referentes ao regimentos internos dos órgãos do
número do correspondente processo, Poder Legislativo;
ao bem fornecido ou ao serviço III - Presidente de Tribunal e
prestado, à pessoa física ou jurídica demais membros de Conselho de
beneficiária do pagamento e, quando Administração ou órgão decisório
for o caso, ao procedimento equivalente, conforme regimentos
licitatório realizado; internos dos órgãos do Poder
II – quanto à receita: o Judiciário;
lançamento e o recebimento de toda IV - Chefe do Ministério
a receita das unidades gestoras, Público, da União e dos Estados.
inclusive referente a recursos
Parágrafo único. O relatório
extraordinários.
também será assinado pelas
Art. 49. As contas apresentadas autoridades responsáveis pela
pelo Chefe do Poder Executivo administração financeira e pelo
ficarão disponíveis, durante todo o controle interno, bem como por
exercício, no respectivo Poder outras definidas por ato próprio de
Legislativo e no órgão técnico cada Poder ou órgão referido no art.
responsável pela sua elaboração, 20.
para consulta e apreciação pelos
cidadãos e instituições da sociedade. Art. 55. O relatório conterá:
137
Prof. João Pedro
I - comparativo com os limites inciso I, e os documentos referidos
de que trata esta Lei Complementar, nos incisos II e III.
dos seguintes montantes:
§ 2o O relatório será publicado
a) despesa total com pessoal, até trinta dias após o encerramento
distinguindo a com inativos e do período a que corresponder, com
pensionistas; amplo acesso ao público, inclusive
por meio eletrônico.
b) dívidas consolidada e
mobiliária; § 3o O descumprimento do
prazo a que se refere o § 2o sujeita o
c) concessão de garantias;
ente à sanção prevista no § 2o do art.
d) operações de crédito, 51.
inclusive por antecipação de receita;
§ 4o Os relatórios referidos nos
e) despesas de que trata o arts. 52 e 54 deverão ser elaborados
inciso II do art. 4o; de forma padronizada, segundo
II - indicação das medidas modelos que poderão ser atualizados
corretivas adotadas ou a adotar, se pelo conselho de que trata o art. 67.
ultrapassado qualquer dos limites; Seção V
III - demonstrativos, no Das Prestações de Contas
último quadrimestre:
Art. 56. As contas prestadas
a) do montante das pelos Chefes do Poder Executivo
disponibilidades de caixa em trinta e incluirão, além das suas próprias, as
um de dezembro; dos Presidentes dos órgãos dos
b) da inscrição em Restos a Poderes Legislativo e Judiciário e do
Pagar, das despesas: Chefe do Ministério Público, referidos
no art. 20, as quais receberão
1) liquidadas;
parecer prévio, separadamente, do
2) empenhadas e não respectivo Tribunal de Contas.
liquidadas, inscritas por atenderem a § 1o As contas do Poder
uma das condições do inciso II do
Judiciário serão apresentadas no
art. 41;
âmbito:
3) empenhadas e não I - da União, pelos Presidentes
liquidadas, inscritas até o limite do do Supremo Tribunal Federal e dos
saldo da disponibilidade de caixa;
Tribunais Superiores, consolidando
4) não inscritas por falta de as dos respectivos tribunais;
disponibilidade de caixa e cujos II - dos Estados, pelos
empenhos foram cancelados;
Presidentes dos Tribunais de Justiça,
c) do cumprimento do consolidando as dos demais
disposto no inciso II e na alínea b do tribunais.
inciso IV do art. 38.
§ 2o O parecer sobre as contas
§ 1o O relatório dos titulares dos Tribunais de Contas será
dos órgãos mencionados nos incisos proferido no prazo previsto no art. 57
II, III e IV do art. 54 conterá apenas pela comissão mista permanente
as informações relativas à alínea a do referida no § 1o do art. 166 da
138
Prof. João Pedro
Constituição ou equivalente das Art. 61. Os títulos da dívida
Casas Legislativas estaduais e pública, desde que devidamente
municipais. escriturados em sistema centralizado
de liquidação e custódia, poderão ser
§ 3o Será dada ampla
oferecidos em caução para garantia
divulgação dos resultados da
de empréstimos, ou em outras
apreciação das contas, julgadas ou
transações previstas em lei, pelo seu
tomadas.
valor econômico, conforme definido
Art. 57. Os Tribunais de Contas pelo Ministério da Fazenda.
emitirão parecer prévio conclusivo
Art. 62. Os Municípios só
sobre as contas no prazo de sessenta
contribuirão para o custeio de
dias do recebimento, se outro não
despesas de competência de outros
estiver estabelecido nas
entes da Federação se houver:
constituições estaduais ou nas leis
orgânicas municipais. I - autorização na lei de
diretrizes orçamentárias e na lei
§ 1o No caso de Municípios que
orçamentária anual;
não sejam capitais e que tenham
menos de duzentos mil habitantes o II - convênio, acordo, ajuste ou
prazo será de cento e oitenta dias. congênere, conforme sua legislação.
§ 2o Os Tribunais de Contas não Art. 63. É facultado aos
entrarão em recesso enquanto Municípios com população inferior a
existirem contas de Poder, ou órgão cinqüenta mil habitantes optar por:
referido no art. 20, pendentes de
I - aplicar o disposto no art. 22
parecer prévio.
e no § 4o do art. 30 ao final do
Art. 58. A prestação de contas semestre;
evidenciará o desempenho da
II - divulgar semestralmente:
arrecadação em relação à previsão,
destacando as providências adotadas b) o Relatório de Gestão Fiscal;
no âmbito da fiscalização das c) os demonstrativos de que
receitas e combate à sonegação, as trata o art. 53;
ações de recuperação de créditos nas
instâncias administrativa e judicial, III - elaborar o Anexo de
bem como as demais medidas para Política Fiscal do plano plurianual, o
Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
incremento das receitas tributárias e
Riscos Fiscais da lei de diretrizes
de contribuições.
orçamentárias e o anexo de que trata
CAPÍTULO X o inciso I do art. 5o a partir do quinto
DISPOSIÇÕES FINAIS E exercício seguinte ao da publicação
TRANSITÓRIAS desta Lei Complementar.
Art. 60. Lei estadual ou § 1o A divulgação dos relatórios

municipal poderá fixar limites e demonstrativos deverá ser
inferiores àqueles previstos nesta Lei realizada em até trinta dias após o
Complementar para as dívidas encerramento do semestre.
consolidada e mobiliária, operações § 2o Se ultrapassados os limites
de crédito e concessão de garantias. relativos à despesa total com pessoal
ou à dívida consolidada, enquanto
139
Prof. João Pedro
perdurar esta situação, o Município de defesa ou de sítio, decretado na
ficará sujeito aos mesmos prazos de forma da Constituição.
verificação e de retorno ao limite
Art. 66. Os prazos
definidos para os demais entes.
estabelecidos nos arts. 23, 31 e 70
Art. 64. A União prestará serão duplicados no caso de
assistência técnica e cooperação crescimento real baixo ou negativo
financeira aos Municípios para a do Produto Interno Bruto (PIB)
modernização das respectivas nacional, regional ou estadual por
administrações tributária, financeira, período igual ou superior a quatro
patrimonial e previdenciária, com trimestres.
vistas ao cumprimento das normas
§ 1o Entende-se por baixo
desta Lei Complementar.
crescimento a taxa de variação real
§ 1o A assistência técnica acumulada do Produto Interno Bruto
consistirá no treinamento e inferior a 1% (um por cento), no
desenvolvimento de recursos período correspondente aos quatro
humanos e na transferência de últimos trimestres.
tecnologia, bem como no apoio à
§ 2o A taxa de variação será
divulgação dos instrumentos de que
aquela apurada pela Fundação
trata o art. 48 em meio eletrônico de
Instituto Brasileiro de Geografia e
amplo acesso público.
Estatística ou outro órgão que vier a
§ 2o A cooperação financeira substituí-la, adotada a mesma
compreenderá a doação de bens e metodologia para apuração dos PIB
valores, o financiamento por nacional, estadual e regional.
intermédio das instituições
§ 3o Na hipótese do caput,
financeiras federais e o repasse de
continuarão a ser adotadas as
recursos oriundos de operações
medidas previstas no art. 22.
externas.
§ 4o Na hipótese de se
Art. 65. Na ocorrência de
verificarem mudanças drásticas na
calamidade pública reconhecida pelo
condução das políticas monetária e
Congresso Nacional, no caso da
cambial, reconhecidas pelo Senado
União, ou pelas Assembléias
Federal, o prazo referido no caput do
Legislativas, na hipótese dos Estados
art. 31 poderá ser ampliado em até
e Municípios, enquanto perdurar a
quatro quadrimestres.
situação:
Art. 67. O acompanhamento e
I - serão suspensas a contagem
a avaliação, de forma permanente,
dos prazos e as disposições
da política e da operacionalidade da
estabelecidas nos arts. 23, 31 e 70;
gestão fiscal serão realizados por
II - serão dispensados o conselho de gestão fiscal, constituído
atingimento dos resultados fiscais e por representantes de todos os
a limitação de empenho prevista no Poderes e esferas de Governo, do
art. 9o. Ministério Público e de entidades
técnicas representativas da
Parágrafo único. Aplica-se o
sociedade, visando a:
disposto no caput no caso de estado
140
Prof. João Pedro
I - harmonização e I - bens móveis e imóveis,
coordenação entre os entes da valores e rendas do Instituto
Federação; Nacional do Seguro Social não
utilizados na operacionalização
II - disseminação de práticas
deste;
que resultem em maior eficiência na
alocação e execução do gasto II - bens e direitos que, a
público, na arrecadação de receitas, qualquer título, lhe sejam
no controle do endividamento e na adjudicados ou que lhe vierem a ser
transparência da gestão fiscal; vinculados por força de lei;
III - adoção de normas de III - receita das contribuições
consolidação das contas públicas, sociais para a seguridade social,
padronização das prestações de previstas na alínea a do inciso I e no
contas e dos relatórios e inciso II do art. 195 da Constituição;
demonstrativos de gestão fiscal de
IV - produto da liquidação de
que trata esta Lei Complementar,
bens e ativos de pessoa física ou
normas e padrões mais simples para
jurídica em débito com a Previdência
os pequenos Municípios, bem como
Social;
outros, necessários ao controle
social; V - resultado da aplicação
financeira de seus ativos;
IV - divulgação de análises,
estudos e diagnósticos. VI - recursos provenientes do
orçamento da União.
§ 1o O conselho a que se refere
o caput instituirá formas de § 2o O Fundo será gerido pelo
premiação e reconhecimento público Instituto Nacional do Seguro Social,
aos titulares de Poder que na forma da lei.
alcançarem resultados meritórios em Art. 69. O ente da Federação
suas políticas de desenvolvimento que mantiver ou vier a instituir
social, conjugados com a prática de regime próprio de previdência social
uma gestão fiscal pautada pelas para seus servidores conferir-lhe-á
normas desta Lei Complementar. caráter contributivo e o organizará
§ 2o Lei disporá sobre a com base em normas de
composição e a forma de contabilidade e atuária que
funcionamento do conselho. preservem seu equilíbrio financeiro e
atuarial.
Art. 68. Na forma do art. 250
da Constituição, é criado o Fundo do Art. 70. O Poder ou órgão
Regime Geral de Previdência Social, referido no art. 20 cuja despesa total
vinculado ao Ministério da com pessoal no exercício anterior ao
Previdência e Assistência Social, com da publicação desta Lei
a finalidade de prover recursos para Complementar estiver acima dos
o pagamento dos benefícios do limites estabelecidos nos arts. 19 e
regime geral da previdência social. 20 deverá enquadrar-se no
respectivo limite em até dois
§ 1o O Fundo será constituído
exercícios, eliminando o excesso,
de:
gradualmente, à razão de, pelo
menos, 50% a.a. (cinqüenta por
141
Prof. João Pedro
cento ao ano), mediante a adoção, sindicato é parte legítima para
entre outras, das medidas previstas denunciar ao respectivo Tribunal de
nos arts. 22 e 23. Contas e ao órgão competente do
Ministério Público o descumprimento
Parágrafo único. A
das prescrições estabelecidas nesta
inobservância do disposto no caput,
Lei Complementar.
no prazo fixado, sujeita o ente às
sanções previstas no § 3o do art. 23. Art. 73-B. Ficam estabelecidos
os seguintes prazos para o
Art. 71. Ressalvada a hipótese
cumprimento das determinações
do inciso X do art. 37 da
dispostas nos incisos II e III do
Constituição, até o término do
parágrafo único do art. 48 e do art.
terceiro exercício financeiro seguinte
48-A:
à entrada em vigor desta Lei
Complementar, a despesa total com I – 1 (um) ano para a União, os
pessoal dos Poderes e órgãos Estados, o Distrito Federal e os
referidos no art. 20 não ultrapassará, Municípios com mais de 100.000
em percentual da receita corrente (cem mil) habitantes;
líquida, a despesa verificada no
II – 2 (dois) anos para os
exercício imediatamente anterior,
Municípios que tenham entre 50.000
acrescida de até 10% (dez por
(cinquenta mil) e 100.000 (cem mil)
cento), se esta for inferior ao limite
habitantes;
definido na forma do art. 20.
III – 4 (quatro) anos para os
Art. 72. A despesa com serviços
Municípios que tenham até 50.000
de terceiros dos Poderes e órgãos
(cinquenta mil)
referidos no art. 20 não poderá
habitantes.
exceder, em percentual da receita
corrente líquida, a do exercício Parágrafo único. Os prazos
anterior à entrada em vigor desta Lei estabelecidos neste artigo serão
Complementar, até o término do contados a partir da data de
terceiro exercício seguinte. publicação da lei complementar que
introduziu os dispositivos referidos
Art. 73. As infrações dos
no caput deste artigo.
dispositivos desta Lei Complementar
serão punidas segundo o Decreto-Lei Art. 73-C. O não atendimento,
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 até o encerramento dos prazos
(Código Penal); a Lei no 1.079, de 10 previstos no art. 73-B, das
de abril de 1950; o Decreto-Lei no determinações contidas nos incisos II
201, de 27 de fevereiro de 1967; a e III do parágrafo único do art. 48 e
Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992; no art. 48-A sujeita o ente à sanção
e demais normas da legislação prevista no inciso I do § 3o do art.
pertinente. 23.
Art. 73-A. Qualquer cidadão,

partido político, associação ou
142
Prof. João Pedro
Govêrno, em têrmos de realização
de obras e de prestação de serviços.
LEI 4.320/64 Art. 3º A Lei de Orçamentos
TÍTULO I compreenderá tôdas as receitas,
inclusive as de operações de crédito
Da Lei de Orçamento
autorizadas em lei.
CAPÍTULO I
Parágrafo único. Não se
Disposições Gerais consideram para os fins deste artigo
Art. 2° A Lei do Orçamento as operações de credito por
conterá a discriminação da receita e antecipação da receita, as emissões
despesa de forma a evidenciar a de papel-moeda e outras entradas
política econômica financeira e o compensatórias, no ativo e passivo
programa de trabalho do Govêrno, financeiros.
obedecidos os princípios de unidade Art. 4º A Lei de Orçamento
universalidade e anualidade. compreenderá tôdas as despesas
§ 1° Integrarão a Lei de próprias dos órgãos do Govêrno e
Orçamento: da administração centralizada, ou
que, por intermédio dêles se devam
I - Sumário geral da receita realizar, observado o disposto no
por fontes e da despesa por funções artigo 2°.
do Govêrno;
Art. 5º A Lei de Orçamento não
II - Quadro demonstrativo da consignará dotações globais
Receita e Despesa segundo as destinadas a atender
Categorias Econômicas, na forma indiferentemente a despesas de
do Anexo nº 1; pessoal, material, serviços de
III - Quadro discriminativo da terceiros, transferências ou
receita por fontes e respectiva quaisquer outras, ressalvado o
legislação; disposto no artigo 20 e seu
parágrafo único.
IV - Quadro das dotações por
órgãos do Govêrno e da Art. 6º Tôdas as receitas e
Administração. despesas constarão da Lei de
Orçamento pelos seus totais,
§ 2º Acompanharão a Lei de
vedadas quaisquer deduções.
Orçamento:
§ 1º As cotas de receitas que
I - Quadros demonstrativos da
uma entidade pública deva
receita e planos de aplicação dos
transferir a outra incluir-se-ão,
fundos especiais;
como despesa, no orçamento da
II - Quadros demonstrativos entidade obrigada a transferência e,
da despesa, na forma dos Anexos como receita, no orçamento da que
nºs 6 a 9; as deva receber.
III - Quadro demonstrativo do § 2º Para cumprimento do
programa anual de trabalho do disposto no parágrafo anterior, o
143
Prof. João Pedro
calculo das cotas terá por base os § 1° Os itens da discriminação
dados apurados no balanço do da receita e da despesa,
exercício anterior aquele em que se mencionados nos artigos 11, § 4°, e
elaborar a proposta orçamentária 13, serão identificados por números
do governo obrigado a transferência de códigos decimal, na forma dos
Anexos nºs 3 e 4.
Art. 7° A Lei de Orçamento
poderá conter autorização ao § 2º Completarão os números
Executivo para: do código decimal referido no
parágrafo anterior os algarismos
I - Abrir créditos
caracterizadores da classificação
suplementares até determinada
funcional da despesa, conforme
importância obedecidas as
estabelece o Anexo nº 5.
disposições do artigo 43;
§ 3° O código geral
II - Realizar em qualquer mês
estabelecido nesta lei não
do exercício financeiro, operações
prejudicará a adoção de códigos
de crédito por antecipação da
locais.
receita, para atender a
insuficiências de caixa. CAPÍTULO II
§ 1º Em casos de déficit, a Lei Da Receita
de Orçamento indicará as fontes de
Art. 9º Tributo é a receita
recursos que o Poder Executivo fica
derivada instituída pelas entidades
autorizado a utilizar para atender a
de direito publico, compreendendo
sua cobertura.
os impostos, as taxas e
§ 2° O produto estimado de contribuições nos termos da
operações de crédito e de alienação constituição e das leis vigentes em
de bens imóveis sòmente se incluirá matéria financeira, destinado-se o
na receita quando umas e outras seu produto ao custeio de
forem especìficamente autorizadas atividades gerais ou especificas
pelo Poder Legislativo em forma que exercidas por essas entidades.
jurìdicamente possibilite ao Poder
Art. 11 - A receita classificar-
Executivo realizá-las no exercício.
se-á nas seguintes categorias
§ 3º A autorização legislativa a econômicas: Receitas Correntes e
que se refere o parágrafo anterior, Receitas de Capital.
no tocante a operações de crédito,
§ 1º - São Receitas Correntes
poderá constar da própria Lei de
as receitas tributária, de
Orçamento.
contribuições, patrimonial,
Art. 8º A discriminação da agropecuária, industrial, de
receita geral e da despesa de cada serviços e outras e, ainda, as
órgão do Govêrno ou unidade provenientes de recursos
administrativa, a que se refere o financeiros recebidos de outras
artigo 2º, § 1º, incisos III e IV pessoas de direito público ou
obedecerá à forma do Anexo nº 2. privado, quando destinadas a
144
Prof. João Pedro
atender despesas classificáveis em ALIENAÇÃO DE BENS
Despesas Correntes.
AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS
§ 2º - São Receitas de Capital
TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
as provenientes da realização de
recursos financeiros oriundos de OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL
constituição de dívidas; da CAPÍTULO III
conversão, em espécie, de bens e
Da Despesa
direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito público ou Art. 12. A despesa será
privado, destinados a atender classificada nas seguintes
despesas classificáveis em categorias econômicas:
Despesas de Capital e, ainda, o DESPESAS CORRENTES
superávit do Orçamento
Corrente. Despesas de Custeio
§ 3º - O superávit do Transferências Correntes

Orçamento Corrente resultante do DESPESAS DE CAPITAL
balanceamento dos totais das
Investimentos
receitas e despesas correntes,
apurado na demonstração a que se Inversões Financeiras
refere o Anexo nº 1, não constituirá Transferências de Capital
item de receita orçamentária.
§ 1º Classificam-se como
§ 4º - A classificação da receita Despesas de Custeio as dotações
obedecerá ao seguinte para manutenção de serviços
esquema: anteriormente criados, inclusive as
RECEITAS CORRENTES destinadas a atender a obras de
conservação e adaptação de bens
RECEITA TRIBUTÁRIA
imóveis.
Impostos.
§ 2º Classificam-se como
Taxas. Transferências Correntes as
Contribuições de Melhoria. dotações para despesas as quais
não corresponda contraprestação
RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES direta em bens ou serviços,
RECEITA PATRIMONIAL inclusive para contribuições e
subvenções destinadas a atender à
RECEITA AGROPECUÁRIA
manutenção de outras entidades de
RECEITA INDUSTRIAL direito público ou privado.
RECEITA DE SERVIÇOS § 3º Consideram-se
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES subvenções, para os efeitos desta
lei, as transferências destinadas a
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
cobrir despesas de custeio das
RECEITAS DE CAPITAL entidades beneficiadas,
distinguindo-se como:
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
145
Prof. João Pedro
I - subvenções sociais, as que investimentos ou inversões
se destinem a instituições públicas financeiras que outras pessoas de
ou privadas de caráter assistencial direito público ou privado devam
ou cultural, sem finalidade realizar, independentemente de
lucrativa; contraprestação direta em bens ou
serviços, constituindo essas
II - subvenções econômicas,
transferências auxílios ou
as que se destinem a emprêsas
contribuições, segundo derivem
públicas ou privadas de caráter
diretamente da Lei de Orçamento
industrial, comercial, agrícola ou
ou de lei especialmente anterior,
pastoril.
bem como as dotações para
§ 4º Classificam-se como amortização da dívida pública.
investimentos as dotações para o
Art. 13. Observadas as
planejamento e a execução de
categorias econômicas do art. 12, a
obras, inclusive as destinadas à
discriminação ou especificação da
aquisição de imóveis considerados
despesa por elementos, em cada
necessários à realização destas
unidade administrativa ou órgão de
últimas, bem como para os
govêrno, obedecerá ao seguinte
programas especiais de trabalho,
esquema:
aquisição de instalações,
equipamentos e material DESPESAS CORRENTES
permanente e constituição ou
Despesas de Custeio
aumento do capital de emprêsas
que não sejam de caráter comercial Pessoa Civil
ou financeiro. Pessoal Militar
§ 5º Classificam-se como Material de Consumo
Inversões Financeiras as dotações
Serviços de Terceiros
destinadas a:
Encargos Diversos
I - aquisição de imóveis, ou de
bens de capital já em utilização; Transferências Correntes
II - aquisição de títulos Subvenções Sociais

representativos do capital de Subvenções Econômicas
emprêsas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a Inativos
operação não importe aumento do Pensionistas
capital; Salário Família e Abono Familiar
III - constituição ou aumento Juros da Dívida Pública

do capital de entidades ou Contribuições de Previdência Social
emprêsas que visem a objetivos
Diversas Transferências Correntes.
comerciais ou financeiros, inclusive
operações bancárias ou de seguros. DESPESAS DE CAPITAL
§ 6º São Transferências de Investimentos

Capital as dotações para Obras Públicas
146
Prof. João Pedro
Serviços em Regime de Art. 15. Na Lei de Orçamento a
Programação Especial discriminação da despesa far-se-á
no mínimo por elementos.
Equipamentos e Instalações
Material Permanente § 1º Entende-se por elementos
o desdobramento da despesa com
Participação em Constituição ou
pessoal, material, serviços, obras e
Aumento de Capital de Emprêsas ou
outros meios de que se serve a
Entidades Industriais ou Agrícolas
administração publica para
Inversões Financeiras consecução dos seus fins.
Aquisição de Imóveis § 2º Para efeito de
Participação em Constituição ou classificação da despesa, considera-
Aumento de Capital de Emprêsas ou se material permanente o de
Entidades Comerciais ou duração superior a dois anos.
Financeiras SEÇÃO I
Aquisição de Títulos Das Despesas Correntes
Representativos de Capital de
SUBSEÇÃO ÚNICA
Emprêsa em Funcionamento
Das Transferências Correntes
Constituição de Fundos Rotativos
I) Das Subvenções Sociais
Concessão de Empréstimos
Art. 16. Fundamentalmente e
Diversas Inversões Financeiras
nos limites das possibilidades
Transferências de Capital financeiras a concessão de
Amortização da Dívida Pública subvenções sociais visará a
prestação de serviços essenciais de
Auxílios para Obras Públicas
assistência social, médica e
Auxílios para Equipamentos e educacional, sempre que a
Instalações suplementação de recursos de
Auxílios para Inversões Financeiras origem privada aplicados a êsses
Outras Contribuições. objetivos, revelar-se mais
econômica.
Art. 14. Constitui unidade
orçamentária o agrupamento de Parágrafo único. O valor das
serviços subordinados ao mesmo subvenções, sempre que possível,
órgão ou repartição a que serão será calculado com base em
consignadas dotações unidades de serviços efetivamente
próprias. prestados ou postos à disposição
dos interessados obedecidos os
Parágrafo único. Em casos padrões mínimos de eficiência
excepcionais, serão consignadas prèviamente fixados.
dotações a unidades
administrativas subordinadas ao Art. 17. Somente à instituição
mesmo órgão. cujas condições de funcionamento
forem julgadas satisfatórias pelos
147
Prof. João Pedro
órgãos oficiais de fiscalização serão Parágrafo único. Os programas
concedidas subvenções. especiais de trabalho que, por sua
natureza, não possam cumprir-se
II) Das Subvenções
subordinadamente às normas
Econômicas
gerais de execução da despesa
Art. 18. A cobertura dos poderão ser custeadas por dotações
déficits de manutenção das globais, classificadas entre as
emprêsas públicas, de natureza Despesas de Capital.
autárquica ou não, far-se-á
SUBSEÇÃO SEGUNDA
mediante subvenções econômicas
expressamente incluídas nas Das Transferências de Capital
despesas correntes do orçamento
Art. 21. A Lei de Orçamento
da União, do Estado, do Município
não consignará auxílio para
ou do Distrito Federal.
investimentos que se devam
Parágrafo único. Consideram- incorporar ao patrimônio das
se, igualmente, como subvenções emprêsas privadas de fins
econômicas: lucrativos.
a) as dotações destinadas a Parágrafo único. O disposto
cobrir a diferença entre os preços de neste artigo aplica-se às
mercado e os preços de revenda, transferências de capital à conta de
pelo Govêrno, de gêneros fundos especiais ou dotações sob
alimentícios ou outros materiais; regime excepcional de aplicação.
b) as dotações destinadas ao TÍTULO II
pagamento de bonificações a
Da Proposta Orcamentária
produtores de determinados
gêneros ou materiais. CAPÍTULO I
Art. 19. A Lei de Orçamento Conteúdo e Forma da Proposta

não consignará ajuda financeira, a Orçamentária
qualquer título, a emprêsa de fins Art. 22. A proposta
lucrativos, salvo quando se tratar orçamentária que o Poder Executivo
de subvenções cuja concessão encaminhará ao Poder Legislativo
tenha sido expressamente nos prazos estabelecidos nas
autorizada em lei especial. Constituições e nas Leis Orgânicas
SEÇÃO II dos Municípios, compor-se-á:
Das Despesas de Capital I - Mensagem, que conterá:

exposição circunstanciada da
SUBSEÇÃO PRIMEIRA
situação econômico-financeira,
Dos Investimentos documentada com demonstração
da dívida fundada e flutuante,
Art. 20. Os investimentos
saldos de créditos especiais, restos
serão discriminados na Lei de
a pagar e outros compromissos
Orçamento segundo os projetos de
financeiros exigíveis; exposição e
obras e de outras aplicações.
justificação da política econômica-
148
Prof. João Pedro
financeira do Govêrno; justificação finalidades, com indicação da
da receita e despesa, respectiva legislação.
particularmente no tocante ao
TÍTULO III
orçamento de capital;
Da elaboração da Lei de
II - Projeto de Lei de
Orçamento
Orçamento;
Art. 32. Se não receber a
III - Tabelas explicativas, das
proposta orçamentária no prazo
quais, além das estimativas de
fixado nas Constituições ou nas Leis
receita e despesa, constarão, em
Orgânicas dos Municípios, o Poder
colunas distintas e para fins de
Legislativo considerará como
comparação:
proposta a Lei de Orçamento
a) A receita arrecadada nos vigente.
três últimos exercícios anteriores
Art. 33. Não se admitirão
àquele em que se elaborou a
emendas ao projeto de Lei de
proposta;
Orçamento que visem a:
b) A receita prevista para o
a) alterar a dotação solicitada
exercício em que se elabora a
para despesa de custeio, salvo
proposta;
quando provada, nesse ponto a
c) A receita prevista para o inexatidão da proposta;
exercício a que se refere a
b) conceder dotação para o
proposta;
início de obra cujo projeto não
d) A despesa realizada no esteja aprovado pelos órgãos
exercício imediatamente anterior; competentes;
e) A despesa fixada para o c) conceder dotação para
exercício em que se elabora a instalação ou funcionamento de
proposta; e serviço que não esteja
anteriormente criado;
f) A despesa prevista para o
exercício a que se refere a proposta. d) conceder dotação superior
aos quantitativos prèviamente
IV - Especificação dos
fixados em resolução do Poder
programas especiais de trabalho
Legislativo para concessão de
custeados por dotações globais, em
auxílios e subvenções.
têrmos de metas visadas,
decompostas em estimativa do TÍTULO IV
custo das obras a realizar e dos
Do Exercício Financeiro
serviços a prestar, acompanhadas
de justificação econômica, Art. 34. O exercício financeiro
financeira, social e administrativa. coincidirá com o ano civil.
Parágrafo único. Constará da Art. 35. Pertencem ao

proposta orçamentária, para cada exercício financeiro:
unidade administrativa, descrição I - as receitas nêle
sucinta de suas principais arrecadadas;
149
Prof. João Pedro
II - as despesas nêle § 1º - Os créditos de que trata
legalmente empenhadas. este artigo, exigíveis pelo
transcurso do prazo para
Art. 36. Consideram-se Restos
pagamento, serão inscritos, na
a Pagar as despesas empenhadas
forma da legislação própria, como
mas não pagas até o dia 31 de
Dívida Ativa, em registro próprio,
dezembro distinguindo-se as
após apurada a sua liquidez e
processadas das não processadas.
certeza, e a respectiva receita será
Parágrafo único. Os empenhos escriturada a esse título.
que sorvem a conta de créditos com
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é
vigência plurienal, que não tenham
o crédito da Fazenda Pública dessa
sido liquidados, só serão
natureza, proveniente de obrigação
computados como Restos a Pagar
legal relativa a tributos e
no último ano de vigência do
respectivos adicionais e multas, e
crédito.
Dívida Ativa não Tributária são os
Art. 37. As despesas de demais créditos da Fazenda Pública,
exercícios encerrados, para as quais tais como os provenientes de
o orçamento respectivo consignava empréstimos compulsórios,
crédito próprio, com saldo suficiente contribuições estabelecidas em lei,
para atendê-las, que não se tenham multa de qualquer origem ou
processado na época própria, bem natureza, exceto as tributárias,
como os Restos a Pagar com foros, laudêmios, alugueis ou taxas
prescrição interrompida e os de ocupação, custas processuais,
compromissos reconhecidos após o preços de serviços prestados por
encerramento do exercício estabelecimentos públicos,
correspondente poderão ser pagos indenizações, reposições,
à conta de dotação específica restituições, alcances dos
consignada no orçamento, responsáveis definitivamente
discriminada por elementos, julgados, bem assim os créditos
obedecida, sempre que possível, a decorrentes de obrigações em
ordem cronológica. moeda estrangeira, de subrogação
Art. 38. Reverte à dotação a de hipoteca, fiança, aval ou outra
importância de despesa anulada no garantia, de contratos em geral ou
exercício; quando a anulação de outras obrigações legais.
ocorrer após o encerramento dêste § 3º - O valor do crédito da
considerar-se-á receita do ano em Fazenda Nacional em moeda
que se efetivar. estrangeira será convertido ao
Art. 39. Os créditos da correspondente valor na moeda
Fazenda Pública, de natureza nacional à taxa cambial oficial, para
tributária ou não tributária, serão compra, na data da notificação ou
escriturados como receita do intimação do devedor, pela
exercício em que forem autoridade administrativa, ou, à sua
arrecadados, nas respectivas falta, na data da inscrição da Dívida
rubricas orçamentárias. Ativa, incidindo, a partir da
150
Prof. João Pedro
conversão, a atualização monetária autorizados por lei e abertos por
e os juros de mora, de acordo com decreto executivo.
preceitos legais pertinentes aos
Art. 43. A abertura dos
débitos tributários.
créditos suplementares e especiais
§ 4º - A receita da Dívida Ativa depende da existência de recursos
abrange os créditos mencionados disponíveis para ocorrer a despesa
nos parágrafos anteriores, bem e será precedida de exposição
como os valores correspondentes à justificativa.
respectiva atualização monetária, à
§ 1º Consideram-se recursos
multa e juros de mora e ao encargo
para o fim deste artigo, desde que
de que tratam o art. 1º do Decreto-
não comprometidos:
lei nº 1.025, de 21 de outubro de
1969, e o art. 3º do Decreto-lei nº I - o superávit financeiro
1.645, de 11 de dezembro de apurado em balanço patrimonial do
1978. exercício anterior;
§ 5º - A Dívida Ativa da União II - os provenientes de

será apurada e inscrita na excesso de arrecadação;
Procuradoria da Fazenda Nacional. III - os resultantes de
TÍTULO V anulação parcial ou total de
dotações orçamentárias ou de
Dos Créditos Adicionais
créditos adicionais, autorizados em
Art. 40. São créditos Lei;
adicionais, as autorizações de
IV - o produto de operações de
despesa não computadas ou
credito autorizadas, em forma que
insuficientemente dotadas na Lei de
juridicamente possibilite ao poder
Orçamento.
executivo realiza-las.
Art. 41. Os créditos adicionais
§ 2º Entende-se por superávit
classificam-se em:
financeiro a diferença positiva entre
I - suplementares, os o ativo financeiro e o passivo
destinados a refôrço de dotação financeiro, conjugando-se, ainda,
orçamentária; os saldos dos créditos adicionais
transferidos e as operações de
II - especiais, os destinados a
credito a eles vinculadas.
despesas para as quais não haja
dotação orçamentária específica; § 3º Entende-se por excesso
de arrecadação, para os fins deste
III - extraordinários, os
artigo, o saldo positivo das
destinados a despesas urgentes e
diferenças acumuladas mês a mês
imprevistas, em caso de guerra,
entre a arrecadação prevista e a
comoção intestina ou calamidade
realizada, considerando-se, ainda, a
pública.
tendência do exercício.
Art. 42. Os créditos
§ 4° Para o fim de apurar os
suplementares e especiais serão
recursos utilizáveis, provenientes
151
Prof. João Pedro
de excesso de arrecadação, equilíbrio entre a receita arrecadada
deduzir-se-a a importância dos e a despesa realizada, de modo a
créditos extraordinários abertos no reduzir ao mínimo eventuais
exercício. insuficiências de tesouraria.
Art. 44. Os créditos Art. 49. A programação da
extraordinários serão abertos por despesa orçamentária, para feito do
decreto do Poder Executivo, que disposto no artigo anterior, levará
dêles dará imediato conhecimento em conta os créditos adicionais e as
ao Poder Legislativo. operações extra-orçamentárias.
Art. 45. Os créditos adicionais Art. 50. As cotas trimestrais
terão vigência adstrita ao exercício poderão ser alteradas durante o
financeiro em que forem abertos, exercício, observados o limite da
salvo expressa disposição legal em dotação e o comportamento da
contrário, quanto aos especiais e execução orçamentária.
extraordinários.
CAPÍTULO II
Art. 46. O ato que abrir crédito
Da Receita
adicional indicará a importância, a
espécie do mesmo e a classificação Art. 51. Nenhum tributo será
da despesa, até onde fôr possível. exigido ou aumentado sem que a lei
o estabeleça, nenhum será cobrado
TÍTULO VI
em cada exercício sem prévia
Da Execução do Orçamento autorização orçamentária,
ressalvados a tarifa aduaneira e o
CAPÍTULO I
impôsto lançado por motivo de
Da Programação da Despesa guerra.
Art. 47. Imediatamente após a Art. 52. São objeto de
promulgação da Lei de Orçamento e lançamento os impostos diretos e
com base nos limites nela fixados, o quaisquer outras rendas com
Poder Executivo aprovará um vencimento determinado em lei,
quadro de cotas trimestrais da regulamento ou contrato.
despesa que cada unidade
Art. 53. O lançamento da
orçamentária fica autorizada a
receita é ato da repartição
utilizar.
competente, que verifica a
Art. 48 A fixação das cotas a procedência do crédito fiscal e a
que se refere o artigo anterior pessoa que lhe é devedora e
atenderá aos seguintes objetivos: inscreve o débito desta.
a) assegurar às unidades Art. 54. Não será admitida a
orçamentárias, em tempo útil a compensação da obrigação de
soma de recursos necessários e recolher rendas ou receitas com
suficientes a melhor execução do direito creditório contra a Fazenda
seu programa anual de trabalho; Pública.
b) manter, durante o
exercício, na medida do possível o
152
Prof. João Pedro
Art. 55. Os agentes da Prefeito, mais do que o duodécimo
arrecadação devem fornecer da despesa prevista no orçamento
recibos das importâncias que vigente.
arrecadarem.
§ 2º Fica, também, vedado aos
§ 1º Os recibos devem conter Municípios, no mesmo período,
o nome da pessoa que paga a soma assumir, por qualquer forma,
arrecadada, proveniência e compromissos financeiros para
classificação, bem como a data a execução depois do término do
assinatura do agente arrecadador. mandato do Prefeito.
§ 2º Os recibos serão § 3º As disposições dos
fornecidos em uma única via. parágrafos anteriores não se
aplicam nos casos comprovados de
Art. 56. O recolhimento de
calamidade pública.
tôdas as receitas far-se-á em estrita
observância ao princípio de unidade § 4º Reputam-se nulos e de
de tesouraria, vedada qualquer nenhum efeito os empenhos e atos
fragmentação para criação de praticados em desacordo com o
caixas especiais. disposto nos parágrafos 1º e 2º
deste artigo, sem prejuízo da
Art. 57. Ressalvado o disposto
responsabilidade do Prefeito nos
no parágrafo único do artigo 3º
termos do Art. 1º, inciso V, do
desta lei serão classificadas como
Decreto-lei n.º 201, de 27 de
receita orçamentária, sob as
fevereiro de 1967.
rubricas próprias, tôdas as receitas
arrecadadas, inclusive as Art. 60. É vedada a realização
provenientes de operações de de despesa sem prévio empenho.
crédito, ainda que não previstas no
§ 1º Em casos especiais
Orçamento.
previstos na legislação específica
CAPÍTULO III será dispensada a emissão da nota
de empenho.
Da Despesa
§ 2º Será feito por estimativa
Art. 58. O empenho de
o empenho da despesa cujo
despesa é o ato emanado de
montante não se possa determinar.
autoridade competente que cria
para o Estado obrigação de § 3º É permitido o empenho
pagamento pendente ou não de global de despesas contratuais e
implemento de condição. outras, sujeitas a parcelamento.
Art. 59 - O empenho da Art. 61. Para cada empenho
despesa não poderá exceder o será extraído um documento
limite dos créditos concedidos. denominado "nota de empenho"
que indicará o nome do credor, a
§ 1º Ressalvado o disposto no
representação e a importância da
Art. 67 da Constituição Federal, é
despesa bem como a dedução desta
vedado aos Municípios empenhar,
do saldo da dotação própria.
no último mês do mandato do
153
Prof. João Pedro
Art. 62. O pagamento da regularmente instituídos por
despesa só será efetuado quando estabelecimentos bancários
ordenado após sua regular credenciados e, em casos
liquidação. excepcionais, por meio de
adiantamento.
Art. 63. A liquidação da
despesa consiste na verificação do Art. 66. As dotações atribuídas
direito adquirido pelo credor tendo às diversas unidades orçamentárias
por base os títulos e documentos poderão quando expressamente
comprobatórios do respectivo determinado na Lei de Orçamento
crédito. ser movimentadas por órgãos
centrais de administração geral.
§ 1° Essa verificação tem por
fim apurar: Parágrafo único. É permitida a
redistribuição de parcelas das
I - a origem e o objeto do que
dotações de pessoal, de uma para
se deve pagar;
outra unidade orçamentária,
II - a importância exata a quando considerada indispensável à
pagar; movimentação de pessoal dentro
III - a quem se deve pagar a das tabelas ou quadros comuns às
importância, para extinguir a unidades interessadas, a que se
obrigação. realize em obediência à legislação
específica.
§ 2º A liquidação da despesa
por fornecimentos feitos ou serviços Art. 67. Os pagamentos devidos
prestados terá por base: pela Fazenda Pública, em virtude de
sentença judiciária, far-se-ão na ordem
I - o contrato, ajuste ou acôrdo
de apresentação dos precatórios e à
respectivo;
conta dos créditos respectivos, sendo
II - a nota de empenho; proibida a designação de casos ou de
III - os comprovantes da pessoas nas dotações orçamentárias e
entrega de material ou da prestação nos créditos adicionais abertos para êsse
efetiva do serviço. fim.
Art. 64. A ordem de Art. 68. O regime de adiantamento

pagamento é o despacho exarado é aplicável aos casos de despesas
por autoridade competente, expressamente definidos em lei e
determinando que a despesa seja consiste na entrega de numerário a
paga. servidor, sempre precedida de empenho
na dotação própria para o fim de realizar
Parágrafo único. A ordem de despesas, que não possam subordinar-se
pagamento só poderá ser exarada ao processo normal de aplicação.
em documentos processados pelos
serviços de contabilidade. Art. 69. Não se fará adiantamento a
servidor em alcance nem a responsável
Art. 65. O pagamento da por dois adiantamentos.
despesa será efetuado por
tesouraria ou pagadoria Art. 70. A aquisição de material, o
fornecimento e a adjudicação de obras e
154
Prof. João Pedro
serviços serão regulados em lei,
respeitado o princípio da concorrência.
155

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CÓDIGO DA APROVAÇÃO – TCE MG - CONTÁBEIS

CONSTITUIÇÃO FEDERAL .................................................................................................................................. 3

XLII - a prática do racismo a) de morte, salvo em caso de

a) para assegurar o LXXVIII - a todos, no âmbito

II - naturalizados: VII - de Ministro de Estado

II - de Presidente da § 1º O alistamento eleitoral e

VI - a idade mínima de: § 8º O militar alistável é

Art. 16. A lei que alterar o § 2º Os partidos políticos, após

CAPÍTULO V § 3º Somente terão direito a

§ 2º As Mesas da Câmara dos Seção IV

VII - dispor sobre limites XV - avaliar periodicamente a

VIII - dispor sobre limites e Parágrafo único. Nos casos

d) organização do c) organização do Poder

I - o Presidente da República; Art. 103-A. O Supremo

§ 3º Serão processadas e Art. 111-A. O Tribunal

§ 1º A vedação do inciso III, b, § 6º Qualquer subsídio ou

I – ser progressivo em razão I - o produto da arrecadação

XIII - permitir que se utilize, XVIII - celebrar parcerias da

(LICITAÇÕES E II - estabelecer tratamento

§ 1o Concorrência é a § 5o Leilão é a modalidade de

IX - a decretação de falência XV - o atraso superior a 90

§ 2o Os contratos poderão Parágrafo único. As fontes de

Art. 114. Fato gerador da I - sendo suspensiva a

SEÇÃO IV Responsabilidade Tributária

Domicílio Tributário SEÇÃO I

Art. 127. Na falta de eleição, Disposição Geral

b) o número de prestações e Parágrafo único. No caso do

VII - o pagamento antecipado Art. 159. Quando a legislação

§ 1º A legislação tributária I - em primeiro lugar, aos

Demais Modalidades de Art. 172. A lei pode autorizar

Art. 173. O direito de a Exclusão de Crédito Tributário

§ 1o A responsabilidade na I - ente da Federação: a União,

a) o Poder Executivo, o Poder a) na União, os valores

I - demonstração pelo CAPÍTULO IV

Art. 20. A repartição dos limites b) 54% (cinqüenta e quatro por

Subseção II IV - provimento de cargo

do art. 48 da Constituição, ao Senado Federal ou ao Congresso

I – incentivo à participação § 4o A inobservância do

Art. 60. Lei estadual ou § 1o A divulgação dos relatórios

Art. 73-A. Qualquer cidadão,

§ 3º - O superávit do Transferências Correntes

II - aquisição de títulos Subvenções Sociais

III - constituição ou aumento Juros da Dívida Pública

§ 6º São Transferências de Investimentos

Art. 19. A Lei de Orçamento Conteúdo e Forma da Proposta

Das Despesas de Capital I - Mensagem, que conterá:

Parágrafo único. Constará da Art. 35. Pertencem ao

§ 5º - A Dívida Ativa da União II - os provenientes de

Art. 64. A ordem de Art. 68. O regime de adiantamento

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