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El Marco de acción de Belém, en su sección sobre la alfabetización de adultos, afirma que: “La
alfabetización es un cimiento indispensable que permite a los jóvenes y adultos aprovechar las
oportunidades de aprendizaje en todas las etapas del continuo educativo” (UIL, 2010, p. 28). El
aprendizaje de la alfabetización es una actividad continua, independiente de la edad: las
competencias ‘Alfabetización’ designa generalmente un conjunto de competencias y prácticas
que incluyen la lectura, la escritura y el uso de números mediado por material escrito. El debate
que se presenta aquí sintetiza diversas cuestiones que los Estados Miembros plantean cuando
se habla acerca de la ‘alfabetización’. Ralf St. Clair, basándose en el modelo de capacidades, lo
plantea de manera ligeramente diferente: no se trata de saber si la alfabetización es importante
(para las personas que aprenden, la alfabetización es ciertamente muy importante), sino de qué
manera es importante y cómo podemos comprender y reconocer esto más profundamente (St.
Clair, 2010). adquiridas en un momento dado se pueden perder en otro. Por lo tanto, la
adquisición y el desarrollo de la alfabetización se producen antes, durante y después de la
educación primaria, dentro y fuera de la escuela, mediante la educación formal, no formal e
informal. Por consiguiente, cubre todo el espectro del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
(UNESCO, 2010)
El panorama local es bastante interesante según reportes del censo educativo de 2017, en
nuestra región La Libertad se tenían matriculados 11,761 estudiantes correspondiente al 2,3%
de estudiantes matriculados para el año académico 2017 en nuestra región, de ellos 5428 se
encontraban matriculados en instituciones educativas estatales y 6333 se encontraban
matriculados en instituciones educativas particulares, sin embargo esta estadística se presenta
solo en la zona urbana, ya que en la zona rural donde se concentra el más alto índice de
analfabetismo en la región solo 26 estudiantes se encontrabas registrados. Para atender a estos
estudiantes la región La Libertad contaba al año 2017 con 651 profesores de ellos 297
pertenecían a instituciones educativas nacionales y 354 a instituciones educativas privadas.
Dichos docentes se concentran casi en su totalidad en el área urbana (647) solo cuatro docentes
enseñaban en zona rural. De igual forma apreciamos el déficit de servicios educativos que se
ofrece en la educación básica alternativa, para la enseñanza de adultos, aquí podemos apreciar
que en la región La Libertad existen 157 instituciones educativas de educación básica alternativa
de ellas 61 son públicas y 96 privadas quienes atienden en la zona urbana, solo y aunque parezca
inaudito una institución educativa básica alternativa opera en la zona rural de nuestra región.
(MINEDU, 2019)
Es por ello que creemos que la misión de E.B.A. debe ser formar ciudadanos competentes y
conocedores de su realidad, se debe justificar una educación para la ciudadanía no podemos
hablar solo de una educación ciudadana para los estudiantes de la EBR sino también para los
estudiantes adultos, no se debe poner estratos a la educación, por el contrario se debe priorizar
más en la educación para adultos fomentar las especializaciones o carreras profesionales como
la andragogia, recordemos que muchos profesores enseñan en la “nocturna” casi por obligación
y otros simplemente porque la consideran una suerte, trabajan menos y ganan igual.
Investigando los requisitos para enseñar en la EBA, era presentar estudios relacionados a la
enseñanza para adultos que se reflejaba en una serie de certificados o diplomados los cuales se
conseguían fácilmente y con esto se acreditaba que estaban en condiciones de enseñar, más
adelante el ministerio llevo a cabo algunas certificaciones y especializaciones al personal
nombrado de estas instituciones educativas muchas de las cuales a modo virtual, donde para
aprobar era necesario dar un examen en línea y obtener una nota mayor a 14 y con dos intentos
para lograr este resultado. Pareceria que la palabra intento es parte de la educación en nuestro
país se intenta siempre, se busca alcanzar objetivos muchas veces maquillándolos, se nos
presenta el slogan de que somos una región con un índice de analfabetismo muy baja. Por
ejemplo, el diario Peru21 en su nota del 08 de setiembre de 2018 informaba: Continúan los
programas de alfabetización. El Ministerio de Educación (Minedu) informó que la tasa de
analfabetismo en el Perú se ha reducido de 7.1% al 5.9% en los últimos 5 años, aunque aún hay
1 millón 369 mil 295 personas que no saben leer ni escribir. La Dirección de Educación Básica
Alternativa (DEBA) del Minedu cuenta con el Programa de Alfabetización y Continuidad
Educativa (PACE) que se brinda en los Centros de Educación Básica Alternativa (CEBA). El
objetivo es el desarrollo de capacidades de lectoescritura y cálculo matemático en personas
adultas y jóvenes mayores de 15 años que no accedieron oportunamente al sistema educativo
o tienen primaria incompleta. Según el Censo Escolar, en los últimos cuatro años (2013-2017)
se evidencia un aumento de matrículas en los CEBA públicos, lo que equivale a un incremento
de 15.3%, que representa a más de 19,000 personas matriculadas en el PACE.
Sin embargo, en regiones como Apurímac, Huancavelica, Huánuco y Ayacucho la tasa de
analfabetismo varía entre 15% y 12%, es decir, dos o cerca de tres veces el promedio nacional.
El Minedu informó que desarrolla programas de alfabetización en los poblados del valle de los
ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), así como en áreas rurales de Amazonas, Cajamarca,
Loreto, Piura, Tumbes, en las zonas periurbanas de Lima Metropolitana (Villa El Salvador, Ate y
San Juan de Lurigancho) y en el distrito de Ventanilla (Callao). (PERU21, 2018)
Analizando estos datos sin duda el panorama no es el mejor en una región donde casi o más de
cien mil personas son analfabetas, solo porque no saben leer o escribir y otros cientos de miles
porque pese a saber leer y escribir no comprenden nada de lo que leen, nos pone en una
situación alarmante, como ya lo habíamos mencionado hay intentos, pero con buenas
intenciones no basta, en los CEPRO se ofertan carreras cuya demanda supuestamente va en
auge, pero a la que muchos estudiantes no les llama la atención, rubros como hotelería, cocina,
repostería no basta para la verdadera demanda que se requiere para desarrollar la región los
verdaderos programas deben estar enfocados a desarrollar técnicos, operarios de maquinaria
pesada, construcción civil, industria del vestido o del calzado, técnicos en manejo de cultivos
que es donde nuestra región destaca y necesita de ese tipo de técnicos. No podemos jugar a la
escuelita en un país donde se vive de la corrupción donde se elige cada cinco años a las
autoridades más por obligación que por convicción y muchas veces el voto está condicionado al
que me van a dar antes del que me puedo beneficiar. El objetivo de la EBA en este tiempo es
formar ciudadanos críticos comprometidos con el desarrollo de país, pero para eso se requieren
profesionales, profesores comprometidos con la educación de adultos, no podemos justificar
que la educación para adultos se da así, porque no hay verdaderos especialistas en este rubro y
que se hacen muchos esfuerzos por mejorar. ¿Cómo mejorar esta situación entonces? Esta
pregunta, generaría una respuesta tan compleja en muchos de nuestros políticos que no tienen
ni idea del rol de la educación para adultos en el desarrollo de nuestro país. La respuesta a esta
pregunta ya ha sido dada en muchas conferencias, en muchos foros de la UNESCO y en muchos
congresos sobre el analfabetismo. Nosotros compartimos algunas de estas respuestas que no
son nada complicadas y muy fáciles de alcanzar.
Primero se debe empezar por mejorar la cultura de la educación para adultos, mejores
profesionales capacitados y sobre todo certificados en la enseñanza de adultos, se debe
acreditar las instituciones que brindan este servicio de esta manera se tendrá la plena seguridad
de que sus estudiantes realmente cumplirán y alcanzarán metas y objetivos previstos.
Segundo se debe cambiar el horario de clases, no podemos seguir con la idea de que las clases
para los adultos deben ser en horario nocturno o fines de semana. En el mundo de hoy los
horarios de trabajo ya no están marcados por mañana y tarde, tampoco hay descanso los fines
de semana por lo tal las clases se podrían dar en horario diurno, donde el profesor no estaría
limitado al tiempo y podría aprovecharlo en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes
adultos. Un profesor ya no trabaría contra el tiempo pensando más en que si aún pasara su
movilidad a esa hora o en la inseguridad, sino pensaría en completar sus clases, cumpliendo los
objetivos y beneficiando a sus estudiantes.
Tercero la educación para adultos no puede ser improvisada, no se deben dar tan fácilmente
resoluciones a instituciones educativas particulares que ofrecen este servicio educativo, donde
se engaña y se saca a vuelta a las normas, donde el lucro prima por encima del compromiso,
donde los profesores van por unas horas a dictar lo mismo que en la educación básica alternativa
con los mismos recursos y didáctica, aquí no se enseña por el contrario se engaña porque
muchos de estos estudiantes adultos ya saben leer y escribir así como realizar las operaciones
matemáticas básicas. Por lo tanto, la enseñanza que reciben es una continuación de la
enseñanza que tuvieron en la EBR pero mucho más resumida sin capacidad de análisis y sobre
todo y volvemos a recalcarlo improvisada.
Cuarto si queremos buenos estudiantes adultos debemos ofrecer buenas alternativas para
mejorar este escenario por ejemplo políticas de recompensa o beneficios para aquellos
empleadores que brinden las oportunidades necesarias para la educación de sus trabajadores,
facilitándoles un horario flexible de trabajo. De qué sirve que un empleador exija certificado de
estudios de secundaria a sus trabajadores si ese certificado no representa al estudiante, contrata
a un estudiante con secundaria completa pero que no comprende lo que lee y acepta situaciones
laborales de explotación sin siquiera reclamar. De esta manera con una política orientada a las
oportunidades de ambos lados se puede avanzar, cuando el beneficio es común entonces los
pueblos se desarrollan.
¿Qué se espera de la educación para adultos para los próximos años? Consideramos que la
educación para adultos alcance una independencia de la EBR, creemos que mientras la
educación para adultos se siga con la misión de ser continuadora de la EBR no se lograra nada.
No podemos seguir con un modelo educativo que no aporta nada, el estudiante dejo la escuela
porque no comprendía las ecuaciones, no entendía de oraciones, de capitales del mundo etc.,
para volver a llevar lo mismo en la EBA es decir salió de primer año de secundaria para llevar
temas del primer año de secundaria. No se puede seguir con esta idea. Recordemos que como
lo señalaba Malcom Knowles: “El estudiante adulto merece respeto” y en esto no podemos
equivocarnos tenemos una oportunidad, la motivacion del estudiante por querer aprender, no
podemos desperdiciar dicha oportunidad. Entonces lo que esperamos es un cambio un plan de
accion diferente no queremos un divorcio entre la EBR y EBA lo que se busca es una
independencia un curriculum centrado en lo que el estudiante adulto necesita ahora y para
ahora, dejando atrás contenidos que el estudiante por experiencia ya los obtuvo por lo tanto
debemos reforzar los conocimiento empiricos que este estudiante nos presenta y canalizarlos
con el aporte cientifico y tecnologico que necesita conocer, como ejemplo si el sabe como
elaborar jabones o articulos de limpieza debemos precisar en ello con clases que orienten al
cuidado y manejo de estos productos indicandole todo lo referente a ello y esto el profesor del
area de CTA bien lo puede hacer. Lo mismo puediera hacer un profesor de matematicas al
explicar las cantidades o medidas asi como realizar problemas en torno a la produccion de
trabajo de dicho estudiante. De igual modo un docente de comunicion podria enseñarles a
realizar solicitudes, cartas de presentacion, curriculum, escritos, reclamaciones entre otros
documentos que un estudiante adulto necesita saber como hacer. De igual manera los docentes
de sociales deberian explicar los tipos de trabajo, parte de la legislacion laboral, derechos de
trabajadores asi como los deberes que ellos tienen para con la socidad; la importancia de pagar
impuestos por ejemplo, la importacia de conocer los planes de gobierno de las futuras
autoridaes entre otras situaciones que por enseñar lo mismo que en la EBR, se descuida o se
ignora en la EBA.
Debemos buscar entonces siempre en la educación para adultos las oportunidades para mejorar
todos, como dice el slogan del ministerio de educación que usa sobre todo en el día de logro:
“Todos debemos aprender nadie se queda atrás” no debemos dejar atrás a los estudiantes
adultos aquellos que buscan mejores oportunidades, segundas oportunidades para lograr lo que
en un momento no se pudo. Debemos precisar que la EBA busca que los estudiantes aprendan
lo mismo que un estudiante de la EBR. Pero lo mismo para dos contextos totalmente diferentes
no existe, parecido no es igual. Y quizás culpa de ello también se tenga en la idea que se tiene
de un estudiante universitario que ingresa a la universidad o educación superior por un examen
de admisión con preguntas relacionados a los once años de estudio. Por lo tanto, si un estudiante
adulto desea ingresar a una universidad o instituto sobre todo público deberá estudiar lo mismo
que un estudiante de la educación básica alternativa. Y esto se da desde hace décadas donde la
competencia siempre es desigual para un extremo.
La educación para adultos en emergencia o no, con resultados que no son los que se desean y
por el contrario maquillados siempre en bien de los intereses del gobierno de turno donde al
final de este se busca como siempre culpables donde por los últimos años la inseguridad
ciudadana se lleva el premio mayor, cuando esta es el resultado de una falta de compromiso en
la educación para adultos donde no hay oportunidades y se desaprovecha la oportunidad de
formar buenos ciudadanos, en país donde hasta el cansancio se repite que los valores se van
perdiendo, donde los medios de comunicación no ayudan a mejorar esta situación y por el
contrario con programas de corte mediocre y vulgar estimulan a que muchos estudiantes sobre
todos adultos se cuestionen si estudiar vale la pena, es así como muchos autores como el
reconocido decano de la facultad de ciencias de la comunicación, turismo y psicología de la
U.S.M.P., Dr. Johan Leuridan Huys, en su más reciente publicación: “El sentido de las dimensiones
éticas de la vida”, nos habla de esta cultura de la vulgaridad donde todo lo que es vulgar vende
y que sin duda vivir entre los escándalos es una forma de mantenerse activo en el rubro del
espectáculo y la vulgaridad, alejando al ser humano consciente de los valores y acercándolo a
los problemas sociales como delincuencia, prostitución, drogas, etc. (Leuridan Huys, 2016)
En un país con casi varios millones de personas que sabiendo leer y escribir no terminaron sus
estudios que solo llevaron algunos años y que hoy adultos ven reducirse sus oportunidades
laborales, debemos enfocarnos en reestructurar la calidad académica, debemos hacer uso de
todos los recursos tecnológicos y plataformas digitales, volvemos a repetir en un país donde hay
más celulares que personas (según OSIPTEL cerca de 40 millones de líneas activas) , donde el
50% cuenta ya con acceso a internet y donde se puede aprovechar estos recursos no debemos
seguir dejando pasar el tiempo, y mirar el horizonte de expectativas y oportunidades con las que
contamos. No cesaremos en señalar que los estudiantes adultos merecen y deben recibir todo
el respeto posible, su educación, o mejor dicho el éxito de su educación depende de la actitud
del profesor, un profesional sí, pero un colega de la vida, del trabajo y de la experiencia.
A modo de conclusión la educación para adultos no puede seguir el camino que viene siguiendo
año tras año, no debemos basarnos en estadísticas de cuantos estudiantes terminan sino
cuantos dejan de terminar, no debemos mediar los éxitos de le educación para adultos en
reportes de alfabetización que año a año nos presentan cifras positivas en cuadros y gráficos
muy bien coloreados y marcados en azul y con cifras de que miles de peruanos y peruanas ya
saben leer. Nuestros gobernantes deben entender que no es lo mismo alfabetizar que educar,
no necesitamos adultos que solo aprendan a leer necesitamos adultos que comprendan lo que
leen, que sean críticos, juiciosos que sus estudios estén en relación con su quehacer diario, que
aporte a su trabajo.
La política educativa de los estudiantes adultos no es de las mejores y esto porque la gran
mayoría de profesores que educan a estudiantes adultos no están lo suficientemente
preparados, muchos llegaron por accidente, conveniencia o porque es otro trabajo que
demanda otros ingresos y en un país donde no se gana mucho esta es una buena opción.
Sin duda el gran problema de la inseguridad, la delincuencia y la pobreza que aumentan día con
día en nuestro país contribuyen a alejar a los adultos de la educación, pero este problema se da
porque durante mucho tiempo se descuidó la manera de enseñar, donde se buscó cumplir con
metas y no con calidad que es lo que falto y hoy se pagan las consecuencias.
La educación para adultos es un gran recurso para disminuir los índices de corrupción en nuestro
país, si nos educamos bien, en cualquier etapa del desarrollo de nuestras vidas, sabremos elegir
bien, no nos engañaran más con dadivas absurdas por un voto y no nos equivocaremos en la
elección de nuestras autoridades. La educación es un arma poderosa capaz de traer abajo
paradigmas eternos y construir oportunidades infinitas, he ahí su importancia.
Finalmente, lo más importante de la educación para adultos, debemos educar con respeto, sin
respeto no lograremos nada, alejemos sesgos heurísticos, centrémonos en que cada estudiante
adulto es una oportunidad, contagiémonos de su motivación por aprender y aprendamos
también nosotros por mejorar la educación, por mejorar nuestro país, por no buscar un
crecimiento exponencial sino un desarrollo que quizás sea lento, pero fuerte y sobre todo
seguro.
Referencias
DIARIO CORREO. (22 de abril de 2018). CORREO. Recuperado el 24 de febrero de 2019, de LA
LIBERTAD: https://diariocorreo.pe/edicion/la-libertad/la-libertad-no-avanza-porque-
autoridades-no-saben-gastar-814783/
EL COMERCIO. (7 de junio de 2017). ¿Cuál es la realidad sobre la formación para adultos que
trabajan en el Perú? Recuperado el 24 de febrero de 2019, de Espacio UPC:
https://elcomercio.pe/publirreportaje/realidad-formacion-adultos-peru-video-428868
Leuridan Huys, J. (2016). El sentido de las dimensiones eticas (2da ed.). Lima: Universidad de
San Martín de Porres.