En Alianza Con Whitney International: Commented (T1) : CALIFICACIÓN 120/125

EN ALIANZA CON WHITNEY INTERNATIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
PROYECTO DE AULA
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYECTO PARA EL DESARROLLO
SOLUCION DE VIVIENDA DIGNA PARA HABITANTES DE LAS ORILLAS DE
LA VIA PERIMETRAL, CIENAGA DE LA VIRGEN, EN LA CIUDAD DE
CARTAGENA DE INDIAS D.T.C
Presentado a:
Amanda Tique Zubieta
Elaborado por:
Olga Stella Contreras Ramos Código 0911002149
Olga Álvarez Haack Código 0911002200
Bladimir Noriega Cuentas Código 0911002151 Commented [T1]: CALIFICACIÓN 120/125
Junio de 2013
Formulación y Evaluación de un Proyecto para el Desarrollo 2013
Foto: Dago Cabarcas - El Universal de Cartagena
SOLUCIÓN DE VIVIENDA DIGNA PARA HABITANTES DE

LAS ORILLAS DE LA VIA PERIMETRAL, CIENÁGA DE LA
VIRGEN, EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
D.T.C
2
PRESENTACION
En la ciudad de Cartagena de Indias, ubicada al extremo norte de nuestro país

Colombia, existe un gran porcentaje de habitantes pobres, el cual para el año
2012 se ubicó en un 32.7%1, lo cual quiere decir que alrededor de 330.000
personas sobreviven con dos dólares diarios y 59.000 con un dólar o menos al día.
Hoy día a pesar de las innumerables administraciones que han pasado por la
ciudad patrimonio histórico, artístico y cultural de la humanidad declarada de esta
manera por la UNESCO2, ha sido muy poco lo que se ha logrado reducir esta
problemática.
Por otra parte la riqueza se sigue concentrando aún más en pocas manos, los
ricos siguen siendo más ricos y los pobres más pobres, basta solo con visitar la
zona turística de la ciudad y después desplazarnos a los barrios pobres y
vulnerables ubicados en diferentes sectores de la misma, para darse cuenta de la
miseria que se vive en estos, nos preguntamos entonces, ¿cómo es posible que
una ciudad que es reconocida mundialmente por su contenido histórico y que
anualmente recibe miles de millones de pesos por cuenta del turismo, tenga tal
desigualdad social?
Esta problemática de vivienda incluida en el plan de desarrollo elaborado por el

fallecido alcalde Campo Elías Teherán Dix, poco ha alcanzado a disminuir estas
cifras, contando además que para el año 2012 no se asignó ningún presupuesto
para algunos de los programas que se pretenden llevar a cabo para aminorar la
situación, algunos estudiantes del área de Administración Pública del Politécnico
Grancolombiano, hemos decidido desarrollar un proyecto de desarrollo y
productividad como solución de vivienda para los habitantes de la zona ubicada a
orillas de la vía perimetral de Cartagena, con el fin de incentivarlos para llevar a
cabo el aprendizaje y posterior aplicación en sus mismos asentamientos de obras
1
BUSTAMANTE JORGE, Director DANE, Artículo publicado el 17 de mayo de 2012, página de internet:
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/bajaron-indices-de-pobreza-en-colombia-76812 ,
consultada el 22 de mayo de 2013.
2
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
3
de construcción que permitirían mejorar las condiciones sanitarias y de vivienda

digna de las personas ubicadas en el sector.
El objetivo principal de este proyecto es mejorar las condiciones de vida de la

población pobre del sector propuesto, a través del trabajo productivo y para el
desarrollo humano que permitan a las personas trabajar dignamente,
generándoles una fuente de ingresos y permitiendo que sean protagonistas de su
propio progreso.
Se pretende dar oportunidad a la población masculina adulta de aprender un

oficio, que para nuestro caso sería de la construcción, lo cual permitiría
oportunidades de empleos temporales y definitivos, a la vez que se fomentaría la
productividad en estas personas contribuyendo a su aceptación dentro de la
sociedad y a que ellos mismos mejoren sus hábitats, proveyendo un hogar más
digno para sus familias.
4
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION ......................................................................................................................... 3
1. DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................... 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................... 9
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA ................................................................................... 10
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .................................................................................... 13
5. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................... 16
6. OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................ 16
7. JUSTIFICACIÓN................................................................................................................. 17
8. EVALUACIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ............................................................. 18
8.1 Evaluación Económica .................................................................................................. 18
8.2 Evaluación Social ........................................................................................................... 20
8.3 Evaluación Ambiental .................................................................................................... 21
8.4 Evaluación Técnica ........................................................................................................ 22
8.5 Evaluación Organizacional............................................................................................ 24
8.5.1 Marco Legal ................................................................................................................. 24
8.5.2 Marco Jurídico y Administrativo ............................................................................... 24
8.5.3 Estructura Organizacional ......................................................................................... 25
9. PROGRAMACIÓN.............................................................................................................. 27
9.1 Mapa de Procesos.......................................................................................................... 27
9.2 Diagrama de Gantt .............................................................................................................. 28
10. SEGUIMIENTO ............................................................................................................... 29
11. EVALUACION EXPOST ................................................................................................ 30
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................... 32
RESUMEN ................................................................................................................................... 33
5
1. DIAGNÓSTICO
Nuestro proyecto “Solución de Vivienda Digna para Habitantes de las Orillas de la

Vía Perimetral, Ciénaga de la Virgen en la Ciudad de Cartagena de Indias D.T y
C”, pretende aliviar la problemática de vivienda y trabajo de los habitantes de este
sector.
La población objeto de estudio se encuentra ubicada en aproximadamente un

kilómetro a la orilla de la vía perimetral de la ciudad de Cartagena, en los
alrededores de la Ciénaga de la Virgen, corresponde a pobladores en extrema
pobreza que han ubicado en este sitito su asentamiento, debido a que no han
tenido ningún otro tipo de oportunidad a parte de la pesca, para poder salir hacia
otro lugar en el cual puedan tener unas mejores condiciones de vida, también se
encuentran dentro de esta población, grupos de personas en calidad de
desplazados por las últimas olas invernales y por la violencia de otras regiones del
país que se han radicado en estas vastas zonas de la ciudad porque no tienen
otro sitio a donde ir.
Para el caso que nos ocupa se pueden determinar varios actores como son: La
población directamente a estudiar (Habitantes de las orillas de la Vía Perimetral de
Cartagena, ubicada en los alrededores de la Ciénaga de la Virgen), entidades del
orden público como el Gobierno Nacional, el Gobierno Departamental, la Alcaldía
Municipal de Cartagena, la Alcaldía de la localidad de la Virgen y Turística, el
Departamento para la Prosperidad Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA)
El proyecto se pretende realizar en un plazo máximo de tres años, teniendo en

cuenta las actividades a realizar y su financiación, este tiempo puede ser
modificado posteriormente de acuerdo con la fecha de aprobación del mismo por
parte de los actores que se pretenden involucrar y el número de viviendas
dependerá de los recursos que se obtengan de estos.
6
Este proyecto se llevará a cabo en concordancia con los objetivos trazados en el

Plan de desarrollo 2012-2015 “Campo para Todos” del fallecido alcalde de la
ciudad de Cartagena Campo Elías Teherán, entre los que se apuntan a los
siguientes:
“Mejorar las condiciones de hábitat, sustentabilidad y de riesgos. Se busca

desarrollar entornos urbanísticos con vivienda digna y mejores equipamientos en
zonas prioritario s del Distrito. En Infraestructura se busca gestionar el riesgo
desastres y asegurar la calidad, cobertura de los servicios públicos domiciliarios.
En sustentabilidad, la preservación y protección del patrimonio natural y la
rehabilitación de los sistemas en riesgo.
En su Artículo 74, se puede leer: Política Distrital de Vivienda, Habitalidad y

servicios. El Distrito promoverá panes de vivienda de interés social, sistemas
adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de
estos programas; así mismo, asegurará la prestación de los servicios públicos a
todos los habitantes del territorio Distrital.
Bajo estos postulados constitucionales, el hábitat, involucra además el hecho

físico de la vivienda, el ambiente sociocultural y el entorno, consolidando esta
política en aras de permitir una integración social y espacial de los grupos sociales
menos favorecidos asentados en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de
Indias, de tal forma que, se eleve la calidad de vida de las personas y se alcance
un desarrollo humano sostenible, equitativo, como también, la implementación
articulada de mecanismos con el fin de lograr la ampliación de la cobertura en
materia de servicios públicos respetando el principio de la dignidad humana.
Entre los objetivos de esta política tenemos los siguientes:
 Contribuir a la Disminución del déficit cuantitativo de vivienda en los

estratos 1, 2 y 3 del Distrito de Cartagena de Indias a fin de garantizar el
derecho de la ciudadanía para adquirir casa propia en condiciones dignas.
 Reubicar los hogares asentados en condiciones de riesgo no mitigable, con
el fin de emprender la defensa de los ciudadanos Cartageneros en
7
condiciones de vulnerabilidad, a partir del reconocimiento del derecho

histórico de posesión.
 Lograr la legalización de sectores barriales de la ciudad urbanizados de
manera irregular, contribuyendo a reducir la informalidad en la tenencia de
la tierra, incluyendo la legalización en materia de servicios públicos
domiciliarios.
 Mejorar integralmente las condiciones de habitabilidad y el sistema
operacional de servicios públicos domiciliaros de los hogares más
vulnerables de Cartagena en el ámbito urbano y rural, adecuando el
entorno barrial e impulsando acciones para la recuperación del medio
ambiente.
 Determinar las familias en condición de vulnerabilidad estableciendo el
grado de necesidad de apoyo estatal sor la vía de subsidios a través de
evaluaciones y diagnósticos socioeconómicos.
 Mejorar la gestión integral de residuos sólidos y el tratamiento de aguas
residuales
Para esta política se dispone de un total de $147.048.572 mil millones de pesos,

para inversión entre los años 2012 y 2015, de los cuales se asignarán a los
programas de Vivienda Digna, Vivienda Integral, un monto de $ 8.366.277 mil
millones de pesos, Desarrollo Integral Ciénaga de la Virgen, un monto de $
3.630.000 mil millones de pesos y Más Viviendas Construidas y Mejor Ubicadas,
con un monto de $ 33.975.149 mil millones de pesos, estos entre algunos de los
rubros asignados a todos los programas que componen dicha política.”3
3
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL 2012 – 2015, CAMPO PARA TODOS, Alcaldía Mayor de Cartagena de
Indias, febrero 29 de 2012, página de internet:
http://www.cartagena.gov.co/cache/Archivos/PLAN_DESARROLLO_2012.PDF consultada el 23 de mayo de
2013.
8
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para esta etapa del proyecto hemos decidido realizar un árbol de problemas que
permite identificar claramente cuál es la situación que se desea resolver.
Bajo Nivel Delincuencia Problemas Asinamiento Problemas de

de Vida Juvenil Sanitarios Familiar salud
Efectos
CONDICIONES DE VIVIENDA
PRECARIAS EN LAS ORILLAS DE LA
Problema
VIA PERIMETRAL, CIENGA DE LA
VIRGEN, CARTAGENA D.T Y C
Causas
Desplazamiento Desplazamientos por Altos Niveles de Falta de Vivienda de

Forzado Fenómenos Naturales Desempleo Interés Prioritario
9
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
En los últimos años, la Ciudad de Cartagena ha venido mostrando una elevada

tasa de urbanización ilegal, lo cual la ha colocado entre las ciudades con mayor
índice de pobreza y deterioro ambiental de sus cuerpos de agua, entre ellos el de
la Ciénaga de la Virgen, el cual se ha convertido en una cloaca donde se vierte el
90% de las aguas servidas de la ciudad, generando una situación de salud pública
para los habitantes de sus alrededores. La ciudad ha venido creciendo de manera
acelerada como consecuencia del desplazamiento de familias por el conflicto
armado interno del país, provenientes de los Departamentos de Bolívar, Sucre,
Córdoba, Antioquia, Urabá Antioqueño y Chocoano, y por personas que su
situación de pobreza y pobreza extrema han optado por la invasión de lotes y el
relleno de la Ciénaga de la Virgen, que de una u otra forma dieron solución a su
problema de vivienda, claro está en la forma más inestable, sin contar con la
deficiencia en el tema de los servicios públicos domiciliarios, de tal manera han
creado asentamientos en condiciones precarias y riesgosas en la zona. Estas
familias, pertenecen a los estratos socioeconómicos 1 y 2.
Por otra parte las innumerables familias que han quedado sin un techo, debido a
las intensas olas invernales que han acontecido a nivel nacional y que con gran
fuerza han envestido algunas de las zonas más vulnerables de la ciudad, han
permitido de este tipo de asentamientos hayan tenido un crecimiento importante
en los últimos 10 años aproximadamente, esto sin contar con aquellos hogares
que se han visto afectados por las diferentes fallas que se han producido en
algunos terrenos por cuenta del invierno y por encontrarse ubicadas en zonas con
un alto nivel de riesgo de derrumbes, estas familias que contaban con sus
viviendas en material de construcción block cemento, han tenido que dejar sus
viviendas, ya que las mismas se han venido a bajo por las mismas condiciones
mencionadas anteriormente, la alcaldía a través de una serie de subsidios para
arrendamiento, ha tratado de brindar un techo provisional a estas familias, pero las
demoras y trámites para la obtención de los mismos y contando en algunos casos
10
que no tienen más donde vivir o a donde ir, han optado por construir Cambuches o
viviendas en material madera, que no les proporcionan las condiciones adecuadas
para su permanencia y supervivencia, además de las condiciones deplorables que
los rodean que aumentan el riesgo de contraer enfermedades ya que en su gran
mayoría no cuentan con un manejo adecuado de residuos sólidos.
El tema del desplazamiento en Colombia cada vez toma más fuerza, el gobierno
central a través de su plan de desarrollo dispone de una serie de mecanismos
tendientes a aliviar esta problemática, pero cada día nos damos cuenta que son
insuficientes y que lo que éste dispone para una población determinada, no
alcanza, debido a que diariamente se presentan centenares de familias en
situación de desplazamiento.
Ahora bien, analizando el tema de la vivienda de interés prioritario VIP, el gobierno

ha dispuesto para la ciudad de Cartagena la construcción de 3396 viviendas de
esta categoría para sus habitantes, pero será que estas alcanzan a albergar el
total de familias en situación de desplazamiento?, para el caso se tiene en cuenta
que no solo accederán a estas la s familias con esta características, si no
damnificados por las olas invernales pasadas y en general familias que no cuentan
con vivienda propia, adscritas todas ellas a los niveles de Sisbén 1 y 2.
Dando cuenta de los anterior, son muchos los hogares que se beneficiarán de los
dos proyectos de VIP que se ejecutan actualmente en la ciudad, pero para cuando
estos se concluyan, cuantas personas más tendremos en situación de pobreza o
pobreza extrema?, el problema seguirá vigente, en tanto no se ejecuten con
contundencia los compromisos adquiridos en los planes de desarrollo y se realicen
las inversiones de los recursos que el gobierno nacional dispone para esta
problemática, además de los que el distrito recauda por cuenta de los impuestos
locales.
Otra causa que traemos a colación y contribuye con el problema planteado es la

falta de oportunidades laborales en la ciudad, según cifras del DANE, la tasa de
desempleo durante en trimestre diciembre de 2012-febrero de 2013, alcanzó un
11
9.1%, convirtiéndose al lado de Barranquilla, San Andrés y Bucaramanga, en una

de las ciudades con menor tasa de desempleo a nivel nacional, ¿pero que tan
ciertas serán estas cifras?, la percepción que tienen sus habitantes es totalmente
diferente, es solo pasar por la Vía Perimetral a orillas de la Ciénaga de la Virgen y
podemos mirar como se observan las personas mirando desde una ventana de
sus casitas de madera maltrechas, o bien jugando dominó, o simplemente
sentados en sus puertas viendo a lo lejos; un ejemplo del desempleo que hay en
la ciudad se muestra en los ríos humanos que se vieron en la jornada realizada a
mediados del año 2012 por el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), en donde
a través de esta entidad, la empresa privada ofrecía unas 4.549 vacantes para
diferentes sectores como turismo, construcción e industria, en ese momento se
pudo dar cuenta de la cantidad de personas desempleadas que hay en esta
ciudad, no obstante es muy posible que del total de personas empleadas, haya un
gran porcentaje en la informalidad, entonces nos gustaría conocer cómo es que el
DANE realiza estos cálculos, para poder comprender la situación que se vive
realmente en la ciudad amurallada.
Ahora bien, retomando todo lo anterior, todas estas causas nos conducen al
problema planteado “Condiciones de Vivienda Precarias en Orillas de la Vía
Perimetral, Ciénaga de la Virgen, en la Ciudad de Cartagena”, a su vez esta
situación nos llevan a una serie de consecuencias como son los bajos niveles de
vida, pobreza extrema, focos de delincuencia común, Asinamiento familiar y
problemas sanitarios que conllevan a problemas de salud en los habitantes de las
zonas afectadas por esta problemática.
La Ciénaga de la Virgen, que hace muchos años fue una fuente de trabajo para la
población menos favorecida, por sus altos índices de diversidad de fauna y flora
silvestre, hoy día en una foco de aguas negras, ya que allí desembocan gran parte
de las aguas servidas de la ciudad, la misma se convirtió en una total letrina,
generadora de enfermedades y de grandes problemas medioambientales; traigo a
colación esta temática, ya que parte de la Vía Perimetral se encuentra ubicada a
orillas de la ciénaga. Esta situación de salubridad pública se pretende solucionar
12
con la construcción de un emisario submarino, que llevará todas estas aguas

servidas que llegan a este punto, a través de una tubería, hasta unos kilómetros
adentrados al mar, el mismo desembocará en Punta Canoa, que fue el área
escogida por las autoridades competentes, considerada desde el punto de vista
técnico, económico y ambiental como la zona más adecuada para la disposición
final de estos residuos.
Por otra parte tenemos otro gran efecto de esta problemática y es el Asinamiento
familiar, hoy día hay hogares en donde habitan hasta dos y tres familias, lo que
conlleva a una condiciones de vida realmente precarias, sobre todo con la
población infantil, que muchas veces son productos de violaciones y de trabajo
forzado, y en el caso de las menores de edad, inducidas por sus propios familiares
a la prostitución como medio para conseguir el sustento, que puede ser solo una
comida al día.
Todas estas situaciones planteadas en los apartes anteriores son causas y efectos
de no contar con una vivienda digna, que proporcione una mejor calidad de vida
para los habitantes de esta zona, que se traduzca posteriormente en empleo,
salud y educación para los niños y jóvenes que en este momento son presa fácil
de la delincuencia organizada y de pandillas que cada día se proliferan más en la
ciudad.
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Para resolver esta problemática, hemos diseñado dos alternativas, de la siguiente

manera:
Alternativa No. 1: Actuar a través del trabajo productivo y del desarrollo humano
de la población en edad de trabajar y desocupada, con el fin de enseñarles el
oficio de la construcción y que a través de éste, ellos puedan mejorar o construir
sus viviendas y obtener un sustento para sus familias.
13
Para ello, se pretende tramitar una serie de recursos con las entidades descritas
en la parte inicial del proyecto, a fin de proveer materiales de construcción que
serán utilizados por los habitantes de la zona de intervención para solucionar sus
problemas de hábitat y mejorar sus condiciones de vida y la de sus familias.
El equipo de ejecutores pretende con este proyecto que la comunidad al final del
mismo, continúe progresando. Esto a través de las oportunidades laborales que se
les brindarán en el campo de la construcción, para lo cual estarán bien
capacitados, lo cual les permitirá conseguir ingresos y contribuir socialmente a la
ciudad.
Por otra parte se proyecta que el almacén de suministro de materiales que será
construido como parte integral del mismo, se siga manteniendo en el tiempo con
las donaciones que realizarán las empresas que tengan programas de inversión
social en la ciudad de Cartagena, previa aprobación por parte de las mismas del
proyecto propuesto. Dicho almacén será administrado por personas escogidas por
la misma comunidad, en coordinación con los ejecutores y éstas propenderán por
su mantenimiento y sostenimiento en el tiempo, se estima que pasados los tres
años propuestos como fecha de ejecución, se tomen algunas medidas de
presupuesto y de ingresos financieros, de tal manera que se evite el cierre del
mismo por falta de recursos monetarios.
De igual manera, el grupo de ejecutores seguirá después del tiempo de ejecución,

realizando el debido seguimiento a las obras y al manejo de los materiales de
construcción que se distribuirán en la bodega de almacenamiento, se establecerá
un mecanismo, de manera tal que mensualmente se puedan realizar visitas de
mantenimiento y de entrevistas con las familias beneficiarias, con el fin de conocer
sus necesidades adicionales y sus inquietudes respectos de cualquier problema o
situación que pueda presentarse, en razón a las condiciones generales del
proyecto u otras en las que podamos colaborar en encontrar soluciones
adecuadas, en aras de beneficiar a esta población.
14
Alternativa No. 2: Una segunda alternativa sería la construcción de vivienda de

interés prioritario para las familias que se encuentran en las condiciones
detalladas en el diagnóstico, para lo cual se requiere disponer de un área
adecuada para su construcción, además de recursos financieros suficientes para
llevar a cabo el proyecto.
“Para que estas familias puedan ser beneficiarias de estas VIP, se requiere que
cumplan con los criterios de priorización y focalización que defina al Gobierno
Nacional. La asignación beneficiará en forma preferente a la población que se
encuentre en alguna de las siguientes condiciones:
a) que esté vinculada a programas sociales del Estado que tengan por objeto la
superación de la pobreza extrema o que se encuentre dentro del rango de pobreza
extrema,
b) que esté en situación de desplazamiento,
c) que haya sido afectada por desastres naturales, calamidades públicas o

emergencias y/o
d) que se encuentre habitando en zonas de alto riesgo no mitigable.
Posteriormente el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DAPS)

elaborará el listado de personas y familias potencialmente elegibles en cada
Municipio y Distrito. Con base en este listado se seleccionarán los beneficiarios del
programa, con la participación del DAPS, del alcalde respectivo y del Fondo
Nacional de Vivienda.”4
Por otra parte las familias si bien es cierto reciben un susidio por parte del
gobierno nacional, las mismas deben realizar aportes mensuales a la entidad
financiera que subsidie el resto del valor de la vivienda; para el caso de las
familias en extrema situación de pobreza, es muy difícil, por no decir imposible
4
ABC de la Ley de Interés Prioritaria, publicado el 21 de junio de 2012 por el periódico el Universal de
Cartagena, página de internet: http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/abc-de-la-ley-de-
vivienda-de-interes-prioritaria-81023 , consultada el 17 de junio de 2013.
15
ligarlas al sistema financiero, por lo que pasaría a ser responsabilidad de los

alcaldes y gobernadores la solución de dicha problemática.
Matriz de Alternativas
Criterios Alternativa 1 Alternativa 2
Viabilidad Económica 2 1
Viabilidad Financiera 2 1
Viabilidad Social 3 2
Viabilidad Ambiental 1 3
Viabilidad Técnica 3 2
Viabilidad Organizacional 2 2
Total Puntos 13 11
De acuerdo con la matriz de alternativas elaborada, la alternativa más viable es la

número uno, para la cual se describirán más adelante cada uno de estos criterios.
5. OBJETIVOS GENERALES
 Contribuir con la construcción de las viviendas para los habitantes de las

orillas de la Vía perimetral de la ciudad de Cartagena, ubicada en los
alrededores de la Ciénaga de la Virgen.
 Lograr la incorporación de la población masculina del sector, a la vida
productiva y laboral a través del trabajo en obras de construcción.
 Mejorar las condiciones sanitarias del sector permitiendo la mitigación de
olores y de espacios sanos para la población infantil.
6. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Construir las viviendas de los habitantes de la zona propuesta, permitiendo

que tengan lugares elaborados a base de materiales perdurables que les
permitan un lugar digno donde vivir.
16
 Generar una fuente de empleo a la población masculina del sector a través

de la enseñanza del oficio de la construcción, lo cual les permitirá mejorar
sus viviendas y capacitarse.
 Mitigar con el mejoramiento del hábitat de las personas, la proliferación de
aguas negras y de basuras en la zona, derivadas de los mismos
asentamientos en los cuales viven actualmente.
7. JUSTIFICACIÓN
La pobreza en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, es un problema social

multidimensional, la falta de oportunidades y de educación para el desarrollo, no le
permiten a la población menos favorecida mejorar sus condiciones de vida, los
recursos que ingresan a la ciudad por cuenta de su atractivo turístico, no se
reflejan en la situación actual de sus habitantes.
La falta de oportunidades en esta ciudad genera que las personas acudan a la

informalidad para sostener a sus familias, lo que conlleva a que no tengan un
salario fijo, ni tengan acceso al sistema de seguridad social, en muchos casos ni
siquiera a tener una vivienda digna, la escasez de fuentes formales de empleo
propicia problemas sociales importantes, como el aumento del turismo sexual, la
explotación infantil y la delincuencia común, lo cual aumenta en épocas de
temporadas altas. La pobreza en esta región del país ha venido en aumento, lo
cual indica que sigue habiendo una mala distribución de los recursos y beneficios
que proporciona el crecimiento del sector turístico, la industria y el comercio, así
como de igual manera sus gobernantes no han podido mitigar de sobremanera
esta problemática social.
Los asentamientos en situación de precariedad (Cambuches armados entre

plástico y partes de madera) ubicados en la zona de intervención, se levantaron a
partir de la primera ola invernal del año 2004 y posteriores, como también a causa
del desplazamiento forzado de los habitantes de los Montes de María en Bolívar,
17
que datan del año 2002. Durante el tiempo trascurrido hasta la fecha no se ha
logrado mitigar por parte de las autoridades locales la pobreza extrema en que
viven estas familias, pasan los años y recorremos la zona cada vez que visitamos
la ciudad y se encuentran en el mismo panorama asiduo y lleno de miseria.
8. EVALUACIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
8.1 Evaluación Económica
El presupuesto para llevar a cabo el desarrollo del presente proyecto, provendrá

de los recursos públicos que sean asignados por el gobierno nacional, a través de
la alcaldía municipal de Cartagena de Indias D.T y C. y con la participación del
Departamento para la Prosperidad Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje, el
monto del proyecto asciende a los $1.108.749.000.
Lo anterior con concordancia con el Programa de Desarrollo Integral Ciénaga de la

Virgen, dentro de la política Distrital de Vivienda, Habitalidad y Servicios del Plan
de Desarrollo 2012 de Cartagena de Indias “Campo para Todos”, para lo cual el
Distrito dispone de una inversión total de $ 3.630 millones de pesos.
El desarrollo del proyecto se traducirá en el mejoramiento de la calidad de vida de

las familias objeto de intervención, generando empleos directos, en tanto se lleve
a cabo la ejecución del mismo y empleos a largo plazo, mediante la capacitación
de los hombres adultos en el oficio de la construcción. Esto por supuesto
contribuye a la disminución de los índices de pobreza extrema, del desempleo, de
la delincuencia y del nivel de contaminación ambiental de la zona.
Dando cuenta de lo anterior la inversión que se realizará para su ejecución, es

poca en relación con los beneficios que se obtendrán después de haber concluido
todas las actividades programadas en el presente proyecto.
18
A continuación se presenta el presupuesto de inversión.
PRESUPUESTO (En millones de pesos)

Recursos Semestre 1 Semestre 2 Semestre 3 Total
Personal
Coordinador del Proyecto 42.000.000 43.260.000 44.557.800 129.817.800
experto 1 24.000.000 24.720.000 25.461.600 74.181.600
Experto 2 24.000.000 24.720.000 25.461.000 74.181.000
Profesional 1 15.600.000 16.068.000 16.550.040 48.218.040
Profesional 2 15.600.000 16.068.000 16.550.000 48.218.000
Personal Apoyo 38.400.000 39.552.000 40.738.560 118.690.560
Subtotal Personal 117.600.000 121.128.000 169.319.000 408.047.000
Capacitación
Cursos(3) 8.000.000 5.000.000 2.000.000 15.000.000
Seminarios(3) 6.000.000 3.500.000 1.500.000 11.000.000
Subtotal Capacitación 14.000.000 8.500.000 3.500.000 26.000.000
Subcontratos
Promoción 800.000 300.000 100.000 1.200.000
divulgación 1.800.000 900.000 350.000 3.050.000
Publicaciones, Impresos 500.000 300.000 300.000 1.100.000
Otros 640.000 550.000 350.000 1.540.000
Subtotal Subcontratos 3.740.000 2.050.000 1.100.000 6.890.000
Alquiler de Maq. Y Equipos 13.000.000 8.000.000 4.200.000 25.200.000
Subtotal equipos 13.000.000 8.000.000 4.200.000 25.200.000
Viáticos 44.400.000 3.200.000 2.800.000 50.400.000
Subtotal Viáticos 44.400.000 3.200.000 2.800.000 50.400.000
Const. De Infraestructura 230.000.000 140.000.000 90.000.000 460.000.000
Adecuaciones 42.000.000 31.100.000 15.120.000 88.220.000
Adecuación Terrenos 16.000.000 0 0 16.000.000
Alquiler de Instalaciones 5.400.000 5.562.000 5.728.860 16.690.860
Obras de ingeniería 9.120.000 7.902.000 5.080.000 22.102.000
Subtotal Infraestructura 302.520.000 184.564.000 115.928.860 603.012.860
Misceláneos 560.000 480.000 250.000 1.290.000
Subtotal Misceláneos 560.000 480.000 250.000 1.290.000
Total Inversión 495.820.000 327.922.000 297.097.860 1.120.839.860
De acuerdo al presupuesto anterior se tendría un costo por unidad de $36.958.300
19
Costo/Unidad No. De Viviendas Costo Total

37.361.328,67 30 1.120.839.860
Como se puede observar el valor total del proyecto se ajusta a la inversión total de
la que dispone el Distrito para inversión entre los años 2012-2015 en lo que se
refiere a la zona de intervención del presente proyecto.
Para el caso que nos ocupa los beneficios a largo plazo no serán de tipo
financiero, si no que se verán reflejados en el bienestar y mejoramiento de la
calidad de vida de las familias que harán parte del mismo.
8.2 Evaluación Social
Con la puesta en marcha y ejecución del presente proyecto se darían los

siguientes logros en el aspecto social, a saber:
Disminución de la tasa de desempleo en la ciudad: En la zona de intervención se

presenta actualmente un nivel de desempleo bastante alto, con la puesta en
marcha de nuestra propuesta, este nivel debe disminuir notablemente, pues se
proveerá de empleos temporales a la población adulta masculina, quienes
recibirán capacitación sobre el oficio de la construcción y sus conocimientos serán
aplicados construyendo sus propias vivienda, estas personas recibirán por el
tiempo de duración del proyecto, un salario mínimo, posteriormente estarán en
capacidad de trabajar en el arte de la construcción por su propia cuenta,
generando de esta manera un ingreso para sus familias.
Aumento de la calidad de vida: A partir del mejoramiento del hábitat de las familias
que serán beneficiarias del proyecto, será notable el aumento en la calidad de vida
de las personas, debido a que tendrán un techo digno, un hogar digno para ellos y
para sus hijos, con mejores condiciones sanitarias, mitigándose los riesgos de
salud, de violaciones en la población infantil y de problemas de drogadicción y
delincuencia.
20
Mitigación de enfermedades: Debido al mejoramiento de las condiciones

ambientales que rodean la zona de intervención, lo cual mitiga malos olores y el
estancamiento de aguas negras, se minimiza el riesgo de contracción de
enfermedades del orden gastrointestinal y de la piel, sobre todo en la población
infantil.
Inclusión Social: A partir del mejoramiento de la calidad de vida de las personas

que conforman el núcleo familiar y del aprendizaje de un oficio que les permite
salir de la pobreza extrema, se presentará paulatinamente la inclusión
nuevamente a la sociedad general de todas aquellas personas en situación de
desplazamiento forzado que serán beneficiarias de dicho proyecto, así como
también se permitirá la aceptación por parte de la sociedad ubicada en el área que
se encuentra en la zona circundante a la afectada, de estas familias y de los
jóvenes que estando delinquiendo, serán participes de dicha inclusión, al cambiar
sus condiciones de vida anteriores, por empleo y vivienda digna.
8.3 Evaluación Ambiental
Las condiciones ambientales de la zona de intervención son bastante precarias,

algunos de los cambuches se encuentran ubicados prácticamente encima de las
aguas negras, esta zona se encuentra actualmente ubicada a la orillas de la
Ciénaga de la Virgen, la cual presente actualmente altos niveles de
contaminación, debido a que en esta se descarga gran parte de las aguas
servidas que provienen de la ciudad, lo cual provoca degradación del medio por
donde esta circula, además de enfermedades del orden diarreico y de la piel, esta
contaminación ha venido acabando con el recurso hídrico, así como también con
el recurso pesquero, que durante mucho tiempo fue fuente de ingresos de las
familias menos favorecidas del sector.
21
Por otra parte se está finalizando la implementación del emisario submarino5, que
permitirá la descontaminación de las aguas, lo que conllevará a unas mejores
condiciones ambientales para las familias de la zona.
A partir de la implementación del presente proyecto, se aliviará el problema, dado

a que se mejorarán las condiciones sanitarias, producto de la construcción de
viviendas con sus servicios sanitarios, a la vez que todas las personas afectadas
por esta problemática recibirán capacitación en el manejo de basuras y aguas
residuales, con lo cual mejorarán su entorno, manteniendo un ambiente más sano
para todos.
La ejecución del proyecto no tendrá impactos ambientales negativos, pues se

dispondrá de una espacio específico para la ubicación de materiales y se
delimitará la zona de intervención, proporcionando todas las medidas ambientales
que se requieran, con el fin de causar el menor impacto posible en las zonas
aledañas, incluyendo las aguas de la ciénaga que se encuentran próximas al sitio
de operaciones.
8.4 Evaluación Técnica
El proyecto se llevará a cabo en la zona contigua a la Vía Perimetral de la ciudad

de Cartagena de Indias D.T y C, ubicando su centro de operaciones en el Barrio
Olaya Herrera, el cual se encuentra aledaño a la zona de intervención, lo que
facilita interactuar con la comunidad objetivo, así como la supervisión de las obras.
5 Un emisario submarino, en el ámbito de la ingeniería sanitaria es un conducto mediante el cual se bombea

el agua residual, después de un tratamiento primario, para conducirla a una cierta distancia de la costa. Al
final de la tubería se instala un tramo de tubo perforado, llamado difusor, que facilita la difusión del agua
servida en el cuerpo receptor.
22
Para la bodega que se construirá para efectos de la guarda y custodia de los

materiales de construcción, se tomará en alquiler un lote cercano, que facilite la
entrega de materiales al coordinador y expertos que estarán dirigiendo la obra.
Se proyecta la construcción de las viviendas a partir del mes siete de haberse

iniciado el proyecto, los primeros meses se dispondrán para información y
divulgación del mismo en la comunidad beneficiaria, para la colocación de
recursos, ubicación de la bodega de materiales y oficina de operaciones, para la
contratación del personal y para las capacitaciones y seminarios a los hombres
adultos que serán partícipes del mismo.
La capacidad de construcción será de alrededor de tres viviendas por mes, lo que

nos lleva a la construcción de las 30 viviendas propuestas en 11 meses
aproximadamente.
Se deben realizar los trámites pertinentes ante la alcaldía municipal y el instituto

Agustín Codazzi, para la legalización de los terrenos que se van a utilizar para la
construcción de las viviendas, así como también las diligencias respectivas ante la
curaduría urbana y el ministerio del medio ambiente, con el fin de obtener los
permisos de construcción y licencias ambientales respectivas.
Las viviendas a construir constarán de una sola planta, con dos habitaciones, una
de 3x3 m y otra de 3x2 m, una sala comedor de 3x4 m, una cocina integral de 3x2
m y un baño de 1x2 m, para un total de área construida de 35M2.
23
Imagen obtenida de la página web: http://prefabricasa.com.co/blog/disenos-casas-prefabricadas/
Las principales características para la construcción del proyecto, con las cuales se
pretende construir, serían las siguientes:
 Estructura sismoresistente
 Mampostería en ladrillo a la vista
 Carpintería de ventanas en aluminio y puertas en madera
 Pisos lisos en cemento pulido
 Baño con enchape en zona húmeda
 Cubierta en ethernit
8.5 Evaluación Organizacional
8.5.1 Marco Legal
Se ha tenido en cuenta para el elaboración del presente proyecto la

reglamentación vigente para la conformación de la sociedad encargada de la
ejecución del mismo, sus funciones y organigrama, como también las normas
fiscales, administrativas y legales que le competen a un proyecto de construcción
de viviendas.
8.5.2 Marco Jurídico y Administrativo
La sociedad conformada contará con un coordinador de proyecto, quién asumirá

las funciones de gerente, cargo del cual se desprenden la Dirección Técnica,
administrativa y de calidad, además de un asesor, a cargo de los expertos No. 1 y
2 y de los profesionales 1 y 2 respectivamente, cada una de ellas con funciones
específicas
Estas direcciones, junto con el coodinador del prouecto, ejercerán las siguientes
funciones:
24
 Designar un revisor fiscal

 Estudiar y aprobar las actividades definidas para cada período
 Contratar al personal de apoyo
 Evaluar los informes de gestión administrativa
 Subcontratar servicios externos
 Aprobar el presupuesto
 Evaluar la situación financiera de la sociedad semestralmente.
8.5.3 Estructura Organizacional
La estructura organizacional de la sociedad se evidencia en el siguiente

organigrama:
Gerente
Coordinador del
proyecto
Director Director de Director

Asesor
Técnico Calidad Administrativo
Ingeniero de Profesional en Personal de Contador

Obras SGC Apoyo
Cuadrillas de Ingeniero Revisor Fiscal

Obra Ambiental
Serán funciones del gerente, las siguientes:
“La planeación. Es la formulación de un curso de acción con el fin de guiar un

proyecto desde su inicio hasta su finalización, y debe realizarse, con la
participación de todas las partes implicadas e interesadas en éste.
La organización. Es una etapa donde se genera una interface que debe ser
creada para la integración de los recursos del proyecto con su plan de trabajo.
25
La provisión de personal. Consiste en seleccionar el personal calificado que

conformara el equipo del proyecto.
La dirección. Es la función que permite alinear y direccionar colectivamente hacia
un objetivo común, todos los esfuerzos de trabajo que son proporcionados
individualmente por cada uno de los integrantes del equipo del proyecto.
El control. Es el establecimiento de un sistema para medir el avance del trabajo, e
identificar y pronosticar sus desviaciones en cuanto al alcance, presupuesto, y
cronograma de duración de un proyecto, comparándolos con sus estimaciones
iniciales con el fin de tomar acciones correctivas a tiempo.”6
El Director Técnico será el encargado de ejecutar las obras de construcción y

supervisar los trabajos realizados, con el fin de evitar errores que conlleven a
gastos adicionales, tendrá también a su cargo las cuadrillas de obreros que
estarán conformadas por los hombres adultos de la población objetivo del
proyecto.
El Director de Calidad, estará encargado de la implementación del sistema de

gestión de calidad y demás normas inherentes que se encuentren relacionadas
con la construcción, a fin de obtener viviendas con los estándares exigidos por la
ley, además contará con un ingeniero ambiental, quién tendrá a cargo la
mitigación de los impactos en cada una de las actividades asociadas al desarrollo
del proceso de construcción.
La sociedad contará con un asesor, quién tendrá las funciones de aconsejar y

orientar a la misma, en los respectivos trámites legales, sociales y de carácter
general, relacionados con las actividades que serán desarrolladas por la misma.
6
LOPEZ GOMEZ MARIA ANTONIO Y OTROS, Evaluación Técnico-Económica de un Proyecto de Construcción
Multifamiliar, Universidad escuela de Administración de Negocios EAN, Postgrado en gerencia de Proyectos,
Bogotá, 2012, página de internet:
http://repository.ean.edu.co/bitstream/10882/1725/1/RomeroRafael2012.pdf , consultada 18 de junio de
2013.
26
Por último se dispondrá de un director administrativo, quien administrará los

recursos financieros y velará por su uso adecuado durante la ejecución del
proyecto, así mismo contará con un contador y un revisor fiscal, para llevar a cabo
todas las actividades inherentes al cargo.
9. PROGRAMACIÓN
9.1 Mapa de Procesos
27
9.2 Diagrama de Gantt
No. Fecha de Duración Fecha

Actividad Descripción Inicio (Días) Final
Informar sobre el proyecto
a los habitantes de la
zona, a fin de obtener su
1 aprobación 02/01/2014 29 30/01/2014
Realizar un sondeo sobre
las personas interesadas
en participar del proyecto
e inscribirlas en un formato
que se diseñará para tal
2 fin. 01/02/2014 15 15/02/2014
Iniciar la inscripción de los
hombres adultos de esta
población interesados en
capacitarse en actividades
de construcción, con el fin
de hacer una estadística
3 de los mismos. 16/02/2014 27 15/03/2014
Solicitar al Servicio
Nacional de Aprendizaje
SENA, su participación
con el suministro de
instructores que capaciten
a las personas inscritas
sobre el oficio de la
4 construcción 16/03/2014 30 16/04/2014
Ubicar el sitio donde se
realizarán las
capacitaciones a la
población inscrita para tal
5 fin. 16/03/2014 30 16/04/2014
Ubicar el lugar en donde
se dará almacenamiento a
los materiales de
6 construcción. 17/04/2014 20 07/05/2014
Iniciar la subcontratación
con empresas
proveedoras de materiales
7 de construcción 08/05/2014 30 07/06/2014
Realizar adecuación de los
terrenos en donde se
construirán las viviendas
8 nuevas 07/06/2014 30 07/07/2014
Proceso de construcción
9 vivienda 08/07/2014 330 08/06/2015
28
Conformar Comités
Comunitarios para crear
hábitos de recolección y
tratamiento de las basuras
y evacuación de aguas
10 negras. 09/06/2015 10 19/06/2015
Sensibilización y
Capacitación sobre el
manejo del Medio
Ambiente y Enfermedades
generadas por la
contaminación en el
11 sector. 20/06/2015 10 30/06/2015
02/01 12/04 21/07 29/10 06/02 17/05
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5
Actividad 6
Actividad 7
Actividad 8
Actividad 9
Actividad 10
Actividad 11
10. SEGUIMIENTO
MEDIO DE FACTORES
CONCEPTO INDICADORES
VERIFICACIÓN CRÍTICOS
Contribuir con la construcción de las
viviendas para los habitantes de las Viviendas
Retraso en el
orillas de la Vía perimetral de la ciudad construidas por mes Informe del
desarrollo de la
de Cartagena, ubicada en los de acuerdo al Ingeniero de Obras
construcción
alrededores de la Ciénaga de la cronograma (3)
Virgen.
29
Generar una fuente de empleo a la Hombres adultos

Registro de
población masculina del sector a que asisten a la No asistencia de la
Asistencia
través de la enseñanza del oficio de la capacitación población inscrita
suministrado por el
construcción, lo cual les permitirá brindada por el a capacitación
SENA
mejorar sus viviendas y capacitarse. SENA
Realizar un sondeo sobre las personas Formatos Desacuerdo de la

interesadas en participar del proyecto No. De formatos entregados por el población no
e inscribirlas en un formato que se diligenciados Coordinador del beneficiada por el
diseñará para tal fin. proyecto proyecto.
Metros cuadrados
Realizar adecuación de los terrenos en Informe de avance Falta de material
de terreno
donde se construirán las viviendas suministrado por el para adecuación
adecuado para la
nuevas Ingeniero de Obras del terreno
construcción
Mitigar con el mejoramiento del hábitat
de las personas, la proliferación de Desacuerdo de la
Metros de canales Informe del
aguas negras y de basuras en la zona, población no
para aguas negras Ingeniero Ambiental
derivadas de los mismos beneficiada por el
construidos y de Obras
asentamientos en los cuales viven proyecto.
actualmente.
Sensibilización y Capacitación sobre el Registro de Resistencia a la
Personas que
manejo del Medio Ambiente y Asistencia capacitación por
asisten a
Enfermedades generadas por la suministrado por el parte de la
capacitación.
contaminación en el sector. Ingeniero Ambiental. población objetivo
11. EVALUACION EXPOST
Medios de
Resumen Indicadores Supuestos
Verificación
Construcción de las
Que la comunidad afectada No. De familias con Estadística al final del
viviendas con
tenga la oportunidad de vivienda construida en proyecto de las
materiales buena
tener casa propia material. familias con vivienda.
calidad.
Que a través de la
Encuesta realizada a
capacitación a la población
las familias con el fin Motivación de las
adulta masculina, éstos
de establecer el No. personas para que
puedan edificar sus No. De personas
De personas hagan parte de la
viviendas y con el empleadas, No. De
empleadas, Realizar capacitación y para
conocimiento adquirido viviendas en pie.
observación directa que construyan por sí
tengan la facilidad de
sobre las viviendas mismos sus viviendas.
conseguir un empleo en este
construidas.
oficio.
30
Informe suministrado
Grupos de familias
por el SENA, respecto
que no fueron
del No. De personas
beneficiadas pero que
Los productos a entregar No. De personas capacitadas, informe
quieren hacer parte
son las viviendas y la capacitadas, No. De presentado por el
del proyecto a través
capacitación. viviendas construidas Director Técnico al
de la capacitación y
final del proyecto
ayudar en la
sobre el No. De
construcción.
viviendas construidas
Informe del Director

Monto en Millones de Administrativo, sobre
Presupuesto de inversión del Adición de partidas
pesos ejecutados por la ejecución
proyecto presupuestales.
mes. presupuestal del
proyecto.
Informe del Ingeniero

Ambiental sobre el
Capacitación sobre el No. De personas total de personas Creación de comités
Manejo de residuos sólidos y capacitadas en últimos capacitadas en el de limpieza por parte
cuidado del medio ambiente. 3 meses del proyecto manejo de residuos de la comunidad.
sólidas y cuidado del
medio ambiente.
31
BIBLIOGRAFIA
BUSTAMANTE JORGE, Director DANE, Artículo publicado el 17 de mayo de 2012,

página de internet: http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/bajaron-indices-de-
pobreza-en-colombia-76812 , consultada el 22 de mayo de 2013.
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL 2012 – 2015, CAMPO PARA TODOS, Alcaldía

Mayor de Cartagena de Indias, febrero 29 de 2012, página de internet:
http://www.cartagena.gov.co/cache/Archivos/PLAN_DESARROLLO_2012.PDF ,
consultada el 23 de mayo de 2013.
ABC de la Ley de Interés Prioritaria, publicado el 21 de junio de 2012 por el periódico el

Universal de Cartagena, página de internet:
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/abc-de-la-ley-de-vivienda-de-interes-
prioritaria-81023 , consultada el 17 de junio de 2013.
LOPEZ GOMEZ MARIA ANTONIO Y OTROS, Evaluación Técnico-Económica de un

Proyecto de Construcción Multifamiliar, Universidad escuela de Administración de
Negocios EAN, Postgrado en gerencia de Proyectos, Bogotá, 2012, página de internet:
http://repository.ean.edu.co/bitstream/10882/1725/1/RomeroRafael2012.pdf , consultada
18 de junio de 2013.
LECTURAS DE APOYO DEL MODULO DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS, Docente: AMANDA TIQUE ZUBIETA, POLITECNICO
GRANCOLOMBIANO
32
RESUMEN
Con el desarrollo del presente proyecto, nos sentimos motivados para emprender
nuevos retos que nos lleven a crear beneficios para la sociedad, en especial para
aquellos sectores menos favorecidos, dado a que son estos los que más necesitan
de la intervención del estado y de la inversión privada a través de proyectos
públicos o de cooperación internacional.
Para los habitantes de la zona intervenida, es realmente satisfactorio que después

de tantos años, se les pueda tener en cuenta a la hora de realizar proyectos de
vivienda, pues sus condiciones de hábitat son realmente críticas, sin contar con el
medio ambiente que los rodea, el cual contribuye al aumento del problema.
En muchas oportunidades anteriores en las que tuve la oportunidad de transitar

por la zona propuesta, me imaginaba la manera como ayudar a esta población a
mejorar un poco su calidad de vida; si a través de vivienda, de empleo o de
educación, siendo todos estos, factores de mucha importancia en el bienestar de
las personas.
Después de desarrollar cada uno de dichos interrogantes, decidimos que lo mejor

era, construirles una vivienda digna, ¿pero y después de esto?, las familias
seguirían en condiciones de pobreza, ya que las condiciones de desempleo se
mantendrían iguales, es decir, ya se tiene casa, ¿pero con qué la mantenemos?,
fue en ese momento en donde vislumbramos la posibilidad de que fueran ellos los
que construyeran sus propias casas, ¿cómo?, aprendiendo en oficio de la
construcción. Después de esto ellos quedarían capacitados para trabajar en esta
materia, teniendo en cuenta que la construcción es una actividad económica
bastante fuerte en nuestro país y que se encuentra en crecimiento, lo cual nos
indica que la posibilidad de empleo para estas personas es alta, con esto se
lograría aumentar el nivel de los ingresos de estas familias y por tanto mejorar su
calidad de vida.
33
Para concluir podemos agregar que para estas familias objeto de intervención a
través del presente proyecto, es una oportunidad bastante importante para lograr
salir de la pobreza extrema en la que viven actualmente y lograr su inclusión en la
sociedad, a través del hábitat y trabajo digno, además como beneficio adyacente
al mismo, las familias podrán ser beneficiarias de subsidios por parte del gobierno,
que podrán mejorar aún más sus condiciones.
Por otra parte la mitigación de los problemas ambientales de la zona, disminuirá el

riesgo de contracción de enfermedades y el mejoramiento del medio ambiente y
de olores, producto de la canalización de las aguas negras.
34

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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYECTO PARA EL DESARROLLO

SOLUCION DE VIVIENDA DIGNA PARA HABITANTES DE LAS ORILLAS DE

LA VIA PERIMETRAL, CIENAGA DE LA VIRGEN, EN LA CIUDAD DE

CARTAGENA DE INDIAS D.T.C

Amanda Tique Zubieta

Olga Stella Contreras Ramos Código 0911002149

Olga Álvarez Haack Código 0911002200

Bladimir Noriega Cuentas Código 0911002151 Commented [T1]: CALIFICACIÓN 120/125

Foto: Dago Cabarcas - El Universal de Cartagena

SOLUCIÓN DE VIVIENDA DIGNA PARA HABITANTES DE

En la ciudad de Cartagena de Indias, ubicada al extremo norte de nuestro país

Esta problemática de vivienda incluida en el plan de desarrollo elaborado por el

de construcción que permitirían mejorar las condiciones sanitarias y de vivienda

El objetivo principal de este proyecto es mejorar las condiciones de vida de la

Se pretende dar oportunidad a la población masculina adulta de aprender un

Nuestro proyecto “Solución de Vivienda Digna para Habitantes de las Orillas de la

La población objeto de estudio se encuentra ubicada en aproximadamente un

El proyecto se pretende realizar en un plazo máximo de tres años, teniendo en

Este proyecto se llevará a cabo en concordancia con los objetivos trazados en el

“Mejorar las condiciones de hábitat, sustentabilidad y de riesgos. Se busca

En su Artículo 74, se puede leer: Política Distrital de Vivienda, Habitalidad y

Bajo estos postulados constitucionales, el hábitat, involucra además el hecho

Entre los objetivos de esta política tenemos los siguientes:

 Contribuir a la Disminución del déficit cuantitativo de vivienda en los

condiciones de vulnerabilidad, a partir del reconocimiento del derecho

Para esta política se dispone de un total de $147.048.572 mil millones de pesos,

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Bajo Nivel Delincuencia Problemas Asinamiento Problemas de

Desplazamiento Desplazamientos por Altos Niveles de Falta de Vivienda de

3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

En los últimos años, la Ciudad de Cartagena ha venido mostrando una elevada

Ahora bien, analizando el tema de la vivienda de interés prioritario VIP, el gobierno

Otra causa que traemos a colación y contribuye con el problema planteado es la

9.1%, convirtiéndose al lado de Barranquilla, San Andrés y Bucaramanga, en una

con la construcción de un emisario submarino, que llevará todas estas aguas

Para resolver esta problemática, hemos diseñado dos alternativas, de la siguiente

De igual manera, el grupo de ejecutores seguirá después del tiempo de ejecución,

Alternativa No. 2: Una segunda alternativa sería la construcción de vivienda de

b) que esté en situación de desplazamiento,

c) que haya sido afectada por desastres naturales, calamidades públicas o

d) que se encuentre habitando en zonas de alto riesgo no mitigable.

Posteriormente el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DAPS)

ligarlas al sistema financiero, por lo que pasaría a ser responsabilidad de los

De acuerdo con la matriz de alternativas elaborada, la alternativa más viable es la

 Contribuir con la construcción de las viviendas para los habitantes de las

 Construir las viviendas de los habitantes de la zona propuesta, permitiendo

 Generar una fuente de empleo a la población masculina del sector a través

La pobreza en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, es un problema social

La falta de oportunidades en esta ciudad genera que las personas acudan a la

Los asentamientos en situación de precariedad (Cambuches armados entre

8. EVALUACIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

8.1 Evaluación Económica

El presupuesto para llevar a cabo el desarrollo del presente proyecto, provendrá

Lo anterior con concordancia con el Programa de Desarrollo Integral Ciénaga de la

El desarrollo del proyecto se traducirá en el mejoramiento de la calidad de vida de

Dando cuenta de lo anterior la inversión que se realizará para su ejecución, es

A continuación se presenta el presupuesto de inversión.

PRESUPUESTO (En millones de pesos)

Total Inversión 495.820.000 327.922.000 297.097.860 1.120.839.860

De acuerdo al presupuesto anterior se tendría un costo por unidad de $36.958.300