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DIREITO ADMINISTRATIVO

AGENTES PÚBLICOS
ARTUR PRADO

FUNÇÃO PÚBLICA
Conjunto de atribuições destinadas aos agentes públicos ,que pode ser exercida através de:

✓ Eleição - Agente Político


✓ Nomeação - Servidor Público
✓ Designação- Função de Confiança
✓ Contratação - Empregado Público
✓ Qualquer forma de vínculo ou investidura

2-CLASSIFICAÇÃO AGENTES PÚBLICOS

AGENTES POLÍTICOS
AGENTES ADMINISTRATIVOS (SERVIDORES PÚBLICOS – SENTIDO AMPLO)
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO
MILITARES

3-AGENTES POLÍTICOS
✓ Primeiros escalões do Poder Público
✓ Competência haurida da Constituição Federal
✓ Retribuição pecuniária: Subsídio
✓ Não são hierarquizados
✓ EXCETO: Ministros de Estado
Secretários

EXEMPLOS
PODER FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
EXECUTIVO PRESIDENTE DA REPÚBLICA GOVERNADOR PREFEITOS
MINISTRO DE ESTADO SECRETÁRIOS ESTADUAIS SECRETÁRIOS MUNICIPAIS
LEGISLATIVO DEPUTADOS FEDERAIS DEPUTADO ESTADUAL VEREADORES
SENADORES
JUDICIÁRIO MEMBROS PODER JUDICIÁRIO MEMBROS DO PODER ----------------------------------------
FEDERAL JUDICIÁRIO ESTADUAL
MINISTÉRIO MEMBROS MINISTÉRIO MEMBROS MINISTÉRIO ---------------------------------------
PÚBLICO PÚBLICO DA UNIÃO PÚBLICO ESTADUAL
4-AGENTES ADMINISTRATIVOS (SERVIDORES PÚBLICOS - SENTIDO AMPLO)
✓ Relação Profissional com a Administração
✓ Hierarquia Funcional dentro do órgão ou entidade em que desempenha função
✓ Regime Jurídico determinado( Estatuto, C.L.T ou contrato)

4.1-SERVIDORES ESTATUTÁRIOS (SERVIDORES PÚBLICOS – SENTIDO ESTRITO)


✓ Atuam na Administração Direta, nas Fundações Públicas e Autarquias
✓ OBS: Os dirigentes das Estatais também são nomeados através de cargo em
comissão
✓ Possuem Cargo Público
✓ Estatutários
✓ Regidos por Estatuto definido em lei
✓ Cargo pode ser de caráter Efetivo(estabilidade- concurso público) ou Comissionado
(sem estabilidade – sem concurso público)
✓ Retribuição pecuniária: Remuneração

4.2-EMPREGADOS PÚBLICO
✓ Atuam na Sociedade de Economia Mista ou Empresa Publica
✓ Possuem emprego público ( sem estabilidade – sem estágio probatório)
✓ Celetistas
✓ Ingresso através de Concurso Público
✓ Retribuição pecuniária: Salário

4.3-TEMPORÁRIOS
✓ Necessidade Temporária ou Excepcional
✓ Apenas possuem função pública – não possuem cargo nem emprego público
✓ Não são celetistas nem estatutários, apenas são vinculados por um contrato
✓ Regime jurídico especial, disciplinado em lei de cada unidade da Federação
✓ Regra: pode ser contratado através de concurso púbico ou processo seletivo
simplificado
✓ Exceção: Em casos de urgência, podem haver critérios diferenciados

5.PARTICULARES EM COLABORAÇÃO

5.1-AGENTES HONORÍFICOS

✓ Sem remuneração
✓ Sem vínculo anterior com a Administração
✓ Exemplo: Mesário, Jurado
5.2-AGENTES DELEGADOS

✓ Em nome e responsabilidade própria


✓ Fiscalização do Estado
✓ Exemplos: Autorizatárias
Concessionárias
Permissionárias
Cartório

5.3-AGENTES CREDENCIADOS
✔ Desempenham atividade determinada
✔ Representam a Administração( conta e risco da administração)
✔ Remunerados
✔ Exemplo: Médicos
credenciados
Professores
substitutos

6.CARGO PÚBLICO
✓ Conjunto de atribuições e responsabilidades a serem cometidas a um servidor
público
✓ Acessíveis a todos os brasileiros e para estrangeiros, na forma da lei
✓ Criados e extintos através de lei
✓ Cargos vagos = podem ser extintos por decreto autônomo, competência
EXCLUSIVA do Chefe do Poder Executivo
✓ Possuem denominação própria
✓ Vencimento definido em lei e pago pelos cofres públicos
✓ Proibido serviço gratuito ( salvo lei)
✓ Podem ser de provimento EFETIVO ou em COMISSÃO
✓ Servidores são Estatutários
✓ Requisitos para investidura definidos em lei

6.1- CARGO EFETIVO


✔ Cargo de Caráter Permanente
✔ Providos através de concurso público
✔ Podem ser Cargos Isolados(sem promoção) ou Cargos de
Carreiras( há promoção dentro da escala de classes)
✔ Servidores passam por Estágio Probatório
✔ Servidores têm Estabilidade (após aprovação em avaliação
especial de desempenho)
✔ Punição máxima: demissão
6.2- CARGO EM COMISSÃO (CARGO DE CONFIANÇA)
✔ Cargo de Caráter provisório
✔ Livre nomeação e exoneração
✔ Ainda que seja ocupado em caráter provisório, deve haver a nomeação
✔ Sem concurso público
✔ Não adquirem estabilidade
✔ Somente para cargos de Direção/ Chefia / Assessoramento
✔ Percentual mínimo para servidores efetivos definido em lei
✔ Pode ser nomeado servidor que esteja no estágio probatório em cargo
efetivo
✔ Punição máxima: demissão

6.3-CARGO VITALÍCIO
✔ Caráter vitalício
✔ Vitaliciedade: Pode decorrer de aprovação em Estágio Probatório (após
concurso público) ou no ato da posse (através do quinto constitucional, por
exemplo)
✔ Perda do Cargo após ser vitalício
✔ Sentença judicial transitado em julgado.
✔ São cargos de provimento vitalício os de magistrado, membros do Ministério
Público, Defensoria Pública, entre outros.

CARGO EFETIVO CARGO EM COMISSÃO EMPREGADO PUBLICO TEMPORÁRIO


ESTATUTO ESTATUTO C.LT CONTRATO
CONCURSO LIVRE NOMEAÇÃO CONCURSO PUBLICO CONCURSO OU
PROCESSO SELETIVO
SIMPLIICADO
ESTABILIDADE =================== ==================== =================
= = =
ESTAG. -------------------- ----------------------------------- =================
PROBATÓRIO - =
JUST.FED/ESTADUA JUST. FEDERAL/EST. JUST. TRABALHO JUST. FED/ EST
L
7-FUNÇÃO DE CONFIANÇA ( FUNÇÃO COMISSIONADA)
✔ Caráter provisório
✔ Livre designação/ dispensa
✔ Ocupante deve ser servidor efetivo
✔ Função de direção/chefia/assessoramento
✔ Pode ser designado servidor em estágio probatório
✔ Punição máxima: destituição

8-CONCURSO PÚBLICO
Princípios: Moralidade, Eficiência, Isonomia, Impessoalidade

✔ Quem pode?
Brasileiros e Estrangeiros ( na forma da Lei) em Universidades Públicas
Federais, para cargos de Professor, Técnico ou Científicos

✔ Modo?

Provas ou Provas e títulos


Provas= Eliminatório ou classificatório
Títulos= Apenas Eliminatório

✔ Prazo de validade?

Até 2 anos (discricionário)


Prorrogável 1 vez por igual período
Prorrogar prazo - ato discricionário
Tempo prorrogado - ato vinculado
Início da contagem – a partir da homologação do concurso

✔ Direito adquirido à nomeação

1- Aprovado dentro das vagas, salvo superveniência após homologação

2- Descumprimento da ordem de classificação para nomeação,


independente se dentro das vagas ou não. Salvo: decisão judicial a favor do
candidato nomeado fora de ordem

3-Administração convocar agente temporário para função não excepcional


e com aprovados em concurso com prazo de validade vigente

✓ Expectativa de direito à nomeação


Aprovado como excedente

✓ Exercer emprego ou cargo público sem devido concurso púbico


O agente deve ser deligado, seus atos são considerados validos e este recebe
valores referentes ao período trabalhado
✔ Novo concurso antes de nomear os aprovados em concurso anterior

Constituição Federal
Pode abrir concurso com anterior vigente, porém aprovados tem prioridade na
nomeação

8112/90
Não pode abrir novo concurso antes da nomeação de todos aprovados no
concurso vigente

✓ Reserva para pessoas portadoras de deficiência


Obrigatório em todos os Entes e Poderes
Máximo : 20% das vagas oferecidas
Mínimo : 5% das vagas

9-ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS/EMPREGOS E FUNÇÕES PÚBLICOS

CARGO ADM. DIRETA


VEDADO ACUMULAR EMPREGO ADM, INDIRETA
FUNÇÃO SOCIEDADES CONTROLADAS DIRETA / NDIRETAMENTE
SUBSIDIÁRIAS

9.1-CARGO EFETIVO + CARGO EFETIVO

Professor + Professor

Professor + Cargo Técnico ou Científico

Área da Saúde + Área da Saúde( privativos e com profissão regulamentada)

Magistrado + Magistério

Membro MP + Magistério

*Deve haver compatibilidade de horário e local


*Cargo técnico = é considerado cargo técnico ou científico aquele que necessite de
aplicação de conhecimentos científicos ou artísticos obtidos em nível superior de
ensino.

9.2-CARGO EFETIVO + CARGO ELETIVO

Cargo Efetivo + Vereador ( PODE acumular se houver compatibilidade


,acumulando os valores)
Cargo Efetivo + Prefeito ( Deve se afastar do cargo efetivo e pode optar pelo
valor a receber)
Cargo Efetivo + Demais cargos eletivo( Deve se afastar do cargo efetivo,
recebe pelo eletivo)
9.3-CARGO EFETIVO + CARGO EM COMISSÃO
✔Acumula as funções
✔Recebe adicional
✔Deve haver compatibilidade de horário
✔Pode ser durante estágio probatório

9.4-CARGO EM COMISSÃO + CARGO EM COMISSÃO


✔Um deve ser de forma interina
✔Opta pela remuneração
✔Não pode haver prejuízo em ambas as atribuições

9.5-CARGO EFETIVO + CARGO EFETIVO + CARGO EM COMISSÃO


✓ Deve-se afastar de ambos os cargos efetivos para assumir o cargo em comissão
✓ Salvo se houver compatibilidade com um deles, declarado pela autoridade
máxima do órgão

OBSERVAÇÕES

1 - SE O CARGO É ACUMULÁVEL NA ATIVIDADE, PODE-SE ACUMULAR


PROVENTOS DA APOSENTADORIA COM O VENCIMENTO DO CARGO
EM ATIVIDADE

2 - O VALOR PECUNIÁRIO DOS CARGOS ACUMULÁVEIS PODE


ULTRAPASSAR O TETO CONSTITUCIONAL

10-ESTÁGIO PROBATÓRIO
✔ Prazo 3 anos (36 meses)
✔ Está relacionado ao cargo público
✔ Nova avaliação a cada cargo

13- ESTABILIDADE
Requisitos para aquisição:
1- Concurso Público
2- Nomeação para cargo público de provimento efetivo
3- 3 anos de efetivo exercício
4- Aprovação em avaliação especial de desempenho

✓ Está relacionado ao serviço público


✓ Ganha-se apenas uma vez em cada esfera da Administração ( Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal)

✔ Perda do cargo após adquirir estabilidade:

1)Sentença Judicial Transitado em Julgado (CF,art 41,§ 1º + 8112/90)


2)Processo Administrativo Disciplinar (assegurada a ampla defesa(CF,art 41,§
1º + 8112/90))
3)Avaliação periódica de desempenho(CF,art 41,§ 1º)
4)Necessidade de redução de despesa com pessoal(CF art 169 § 4º)
RECADO FINAL

1- REQUISITOS PARA INVESTIDURA no CARGO


Devem ser razoáveis, proporcionais e previstos em lei

2- EXAME PSICOTÉNICO
deve estar previsto em lei e o edital

3- ALTURA MÍNIMA PARA PROFISSIONAIS EM SEGURANÇA


Deve estar previsto em lei e no edital

4- DISCRIMINAÇÃO DE GÊNERO
Somente quando necessário ao cargo

5- TATUAGEM
Somente proibido conteúdos ofensivos, racistas, violentos, etc.

6- LIMITE DE IDADE
Deve ser em razão do cargo

7- TESTE FÍSICO
Proibido segunda chamada em qualquer hipótese, salvo previsão expressa no
edital

8- ALTERAÇÃO DE GABARITO
Poder judiciário não pode interferir no mérito das questões

9- QUESTÕES FORA DO CONTEÚDO PROGRAMÁTICO do EDITAL


Poder Judiciário pode apreciar a legalidade das questões
1-Ano: 2018 Banca: IF-MT Órgão: IF-MT Provas: IF-MT - ( ) Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente
2018 - IF-MT - Direito investida em cargo público.
é correto afirmar:
( ) Cargo público é o conjunto de atribuições e
A)Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
responsabilidades previstas em edital de concurso público que devem ser cometidas a um servidor.
devem ser cometidas a um servidor.
( ) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são
B)Cargo público é o conjunto de atribuições e competências criados por lei, com denominação própria e vencimento pago
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou
a um servidor. em comissão.

C)Cargo público é o conjunto de atividades previstas no Plano ( ) É permitida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
de Carreiras que devem ser cometidas a um servidor. casos previstos em lei.

D)Cargo público é o conjunto de atribuições e Assinale a opção que apresenta a sequência CORRETA:
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor. A)V – V – F – F
B)V – F – F – V
E)Cargo público é a prestação de serviços gratuitos previstos C)F – V – V – F
na Constituição da República Federativa do Brasil de 1998 que D)V – V – V – F
devem ser cometidas a um servidor.
04-Ano: 2018 Banca: UEM Órgão: UEM Prova: UEM - 2018
2-Ano: 2018 Banca: COMPERVE Órgão: TJ-RN Prova: - UEM - Advogado
COMPERVE - 2018 - TJ-RN - Juiz Leigo Marque a alternativa incorreta.
Milena, deputada estadual, deseja nomear a sua prima
Helena para um cargo em comissão na assembleia A)As provas de títulos em concurso para provimento de
legislativa. Helena é jurista exemplar, possui doutorado na cargos públicos efetivos na Administração Pública, em
área de produção de legislação e atuaria como assessora qualquer um dos Poderes e em qualquer nível federativo, não
de produção de leis da deputada. Ocorre, contudo, que podem ostentar natureza eliminatória, uma vez que sua
Milena não sabe se pode nomear a prima para tal cargo ou finalidade é, unicamente, classificar os candidatos, sem
se isso implica em violar a súmula vinculante n. 13. De jamais justificar a eliminação do certame.
acordo com o conteúdo da súmula mencionada, a
nomeação de Helena B)É nula e sem efeitos jurídicos válidos a contratação de
pessoal pela Administração Pública sem observância de
A)não configura caso de nepotismo, podendo ela ser nomeada prévia aprovação em concurso público, além das hipóteses
para o cargo, sendo muito positivo que possua habilidade excepcionadas pela própria Constituição, ressalvados os
técnica específica ligada à área. direitos à percepção dos salários e depósitos de FGTS.

B)configura caso de nepotismo quando inexistente habilitação C)Eventual desrespeito ao que disciplinado pelo edital
técnica específica para o exercício da função, o que não corre consubstancia violação ao princípio da legalidade e autoriza
no caso, já que Helena possui doutorado na área. o prejudicado a buscar a correção.

C)não configura caso de nepotismo, pois ela é parente em D)A criação de novos cargos, ainda que no prazo de validade
terceiro grau de Milena, o que faz absolutamente legítima a sua do concurso público, não gera direito líquido e certo de
nomeação. nomeação para aqueles aprovados fora do número de vagas
do edital, por se tratar de ato discricionário e, portanto,
D)configura caso claro de nepotismo e é inadmissível, submetido ao juízo de conveniência e oportunidade da
independentemente da capacitação jurídica especializada que Administração.
Helena possui.
E)É inconstitucional a “cláusula de barreira”, regra que limita
03-Ano: 2018 Banca: UFTM Órgão: UFTM Prova: UFTM - o número de candidatos participantes de fase subsequente
2018 - UFTM - Técnico em Anatomia e Necropsia de concurso, com o intuito de selecionar apenas os
Considerando o disposto na Lei n. 8.112/90, julgue os itens concorrentes mais bem classificados para prosseguir no
a seguir em V (verdadeiro) e F (falso): certame.

GABARITO – 1D – 2A – 3D – 4E