SUMILLA: Interpone recurso de apelación.

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE LA

PROVINCIA DE AZÁNGARO.
LORENZO HUAMAN ARAPA, con DNI. Nº
01510054, con domicilio real en el Jr. Pucará Nº
185 del distrito de José Domingo Choquehuanca,
provincia de Azángaro; a Ud., respetuosamente,
digo:
El art. 215.1 del TUO de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General – establece que “frente a un acto administrativo que se supone viola,
desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la
vía administrativa mediante los recursos administrativos señalados en el artículo
siguiente, iniciándose el correspondiente procedimiento recursivo.”
Dentro de este contexto:
I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO:
-Como pretensión administrativa principal. Interpongo recurso de apelación con la
finalidad de que se declare la nulidad total del acto administrativo contenido en la
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003009-2018-DUGEL-A, de fecha 30 de noviembre
de 2018 que otorgó la bonificación personal en vía de regularización, a razón del 1%
de mi remuneración básica por haber cumplido 30 años de servicios oficiales al
estado, asignándome (03) tres remuneraciones equivalentes a S/. 431.37
(cuatrocientos treinta y uno con 37/100 soles. Por incurrir en causal de nulidad
previsto en el artículo 10 del TUO de la Ley 27444.
-Como pretensión accesoria. Se expida nueva resolución que restablezca y reintegre
el pago de la asignación de (03) tres remuneraciones totales, por haber cumplido 30
años de servicios oficiales, con deducción de lo percibido por dicho
concepto, conforme lo dispuesto en el Art. 54 del Decreto Legislativo N° 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
ANTECEDENTES:
1. El accionante, es Trabajador de servicio II nombrado. A la fecha laboro en la
institución educativa secundaria “J.D. Choquehuanca”, del distrito de José
Domingo Choquehuanca, provincia de Azángaro. Es el caso Señor a Directora de
 la DREP. Que, al amparo del artículo 54 del Decreto Legislativo N° 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público,
solicité a la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de la provincia de
Azángaro, el beneficio de la asignación por cumplir 30 años de servicios por un
monto equivalente a tres remuneraciones mensuales totales.
2. Frente al pedido formulado, la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local
de la Provincia de Azángaro, emitió la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003009-
2018-DUGEL-A, de fecha 30 de noviembre de 2018 en donde se resuelve
asignar (03) tres Remuneraciones permanentes que asciende a la suma de
431.37 (cuatrocientos treinta y uno con 37/100 soles) por haber cumplido 30 años
de servicio oficiales al Estado.
3. El monto calculado se efectuó en mérito del Art. 8 Lit. a) y Art. 9 del Decreto
Supremo Nº 051-91-PCM. Es decir, calcularon el monto señalado en función de
la Remuneración Total Permanente, y no en base a la REMUNERACIÓN
TOTAL.
4. Dentro de los plazos legales establecido por la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, presenté Recurso Administrativo de apelación contra la
Resolución Nº Directoral RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003009-2018-DUGEL-
A, de fecha 30 de noviembre de 2018; al no estar conforme con el monto
calculado por la asignación por cumplir 30 años de servicios.
SOBRE LA PRETENSION DE NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN:
5. La Resolución Directoral Regional Nº RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº
003009-2018-DUGEL-A, de fecha 30 de noviembre de 2018, ES NULA de
conformidad con el Art. 10 inciso 1) de la Ley de Procedimiento Administrativo
General Nº 27444 por haber sido emitida en contravención de la
Constitución Política del Estado, y el D. Leg. Nº 276 y su reglamento,
evidenciándose la afectación a mi derecho de petición del pago de la asignación
de tres (03) remuneraciones totales por haber cumplido 30 años. Resulta
evidente señora Directora de la DREP. que al recurrente se le ha conculcado su
derecho a percibir tres remuneraciones íntegras (descrita en el literal a) del
artículo 54) del D. Leg. N° 276) como está establecido en la acotada Ley;
además resulta necesario que el Estado, asuma una posición más realista y no
otorgar un monto diminuto.
6. Si bien es cierto que el D.S. N° 051-91-PCM, se encuentra vigente; también se
debe tener en cuenta que el Decreto legislativo. N° 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público también se
encuentra vigente, el mismo que precisa en su artículo 54 el beneficio de la
asignación por cumplir 30 años de servicios por un monto equivalente a tres
remuneraciones mensuales totales. Significa entonces que hoy concurren, dos
normas aplicables al caso, como son el Decreto legislativo. N° 276 y su
reglamento y el Decreto Supremo N° 051-91-PCM, situación que debe resolver
su despacho aplicando el principio de jerarquía normativa, prescrita en los
artículos 51° y 138 de la Constitución Política del Estado, por lo que debe
aplicarse la norma de mayor jerarquía, esto es el artículo 54 del Decreto
legislativo. N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento D.S. 005-90-PCM.
Además, en caso, dichas normas se encuentren en el mismo nivel jerárquico, se
debe tener presente el principio constitucional in dubio pro operario, establecido
en el artículo 26 inciso 3) de la Constitución Política del Estado, el que establece
que debe interpretarse en favor del trabajador, en caso de duda insalvable.
7. En esa línea argumentativa, el beneficio por el tiempo de servicios reclamados
por el recurrente, debe ser otorgado sobre la base de la remuneración total y no
de la remuneración total permanente, por lo que la precitada resolución
administrativa emitidas por la Unidad de Gestión Educativa de la provincia de
Azángaro, incurrió en nulidad prevista en el inciso 1) del artículo 10) de la Ley N°
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo que corresponde a
su autoridad declarar la nulidad.
SOBRE LA PRETENSION ACCESORIA DE EXPEDICION DE NUEVA
RESOLUCION, RESTABLECIENDO Y REINTEGRANDO EL PAGO DE LA
ASIGNACION DE TRES REMUNERACIONES TOTALES, POR HABER
CUMPLIDO 30 AÑOS DE SERVICIOS OFICIALES EN BASE A LA
REMUNERACION TOTAL:
8. Esta pretensión es accesoria en tanto y en cuanto depende de la pretensión
propuesta como principal sea declarada fundada, al operar como complemento
necesario de la pretensión principal nulificante de la Resolución Directoral, en
la que el restablecimiento y reintegro del derecho a percibir el beneficio de
la asignación por cumplir 30 años de servicios por un monto equivalente a
 tres remuneraciones mensuales totales, es una pretensión tutelar
declarativa y su pago es una pretensión de condena, ambas propuestas en
una sola pretensión porque así lo ha establecido el articulo 5 Inc. 2 del TUO
de la Ley Nº 27584. Lo que guarda coherencia con el Art. 36.1 de la
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411, que establece: “El
pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial y total, el monto de
la obligación reconocida debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente”. Lo que guarda coincidencia con la doctrina, como es el caso
del tratadista Ramón A. Huapaya Tapia en su libro “Tratado del Proceso
Contencioso Administrativo”, del 2006, pág. 846, primer párrafo.

III.- FUNDAMENTO DE DERECHO:

El Artículo 218 del TUO de lo Ley 27444 establece que “El recurso de apelación
se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.”
IV.- MEDIOS PROBATORIOS:
-Se ofrece el mérito de la Resolución Directoral Nº 003009-2018-DUGEL-A de fecha
30 de noviembre de 2018. Resolución materia de apelación.
V.- ANEXOS:
1-A Copia simple de mi Documento Nacional de Identidad.
1-B Copia fedatada de la Resolución Directoral Nº 003009-2018-DUGEL-A de fecha
30 de noviembre de 2018.
1-C Copia fedatada de la constancia de entrega de resolución directoral.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme al TUO de
la Ley 27444.
Azángaro, 23 de enero de 2018.