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CAPÍTULO PRIMERO.
LA ABSTRACCIÓN DEL ESTADO.
1.1 El Estado.
“Como concepto jurídico define Jellinek al Estado como la corporación formado por un
pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado
territorio; o, en forma más resumida, la corporación territorial dotada de un poder de
mando originario.”1
En éste párrafo Jellinek define el Estado como una corporación, es decir, un conjunto
de personas con un fin común al cual le denomina pueblo, partiendo de esta definición
podemos establecer que el estado tiene diferentes aspectos que lo conforman; entre
los cuales hallamos el territorio, el poder y la población. Esta última es la más
importante ya que sin ella no se puede conformar el estado y no habría política que es
resultado de la organización social y da por consecuencia la soberanía y el poder.
Y la población es la que se somete a las normas jurídicas y el que hace la política para
establecer a sus líderes que “los llevaran hacia un bienestar común”. (Véase diagrama
1)
1.2 La soberanía.
El concepto de soberanía puede entenderse de distintas maneras según el enfoque
elegido. Dentro del ámbito de la política, la soberanía está asociada al hecho de ejercer
la autoridad en un cierto territorio. Esta autoridad recae en el pueblo, aunque la gente
no realiza un ejercicio directo de la misma, sino que delega dicho poder en sus
representantes.3
Jean Jacques Rousseau sostuvo que quien tiene el derecho a ejercer soberanía
siempre es el pueblo. Sin embargo, cada individuo se enfrenta a la dualidad de actuar
como soberano, pero también como súbdito de manera simultánea. Las personas se
involucran a la hora de crear la autoridad mientras que, a la vez, están sometidas a
esa misma autoridad que ayudaron a desarrollar.4
Con estas características, Rousseau, dice que todos los ciudadanos sean iguales y
puedan hacer su vida con libertad. No hay una persona específica que mande, sino
que las órdenes vienen de un sujeto elegido por la población a través del proceso
político que es el sufragio. En un punto de vista ideal la soberanía debería de ser lo
anterior pero la realidad es diferente al menos en México, la soberanía recae
solamente en los gobernantes y aunque estos son “elegidos por el pueblo”, no
representan la voluntad del pueblo, sino que hacen lo que ellos quieren y consideran
mejor para el Estado.
7 Ibídem.
4
2010, p. 38.
5
pensamientos que la Filosofía política hizo de la Historia política y también busca una
explicación a la forma en que se dan las decisiones políticas. (véase diagrama 2)
11 Cruz Gayosso Moisés, Zapata Pérez Roberto y Pichardo Flores Lorena, Teoría Política, México,
2010, p. 44.
12 Ibídem.
6
1.8 El Poder.
“El poder es un fenómeno social, producto de la interacción humana. Consiste en la
relación de subordinación en que se colocan recíprocamente los seres humanos. Esa
relación de subordinación requiere la presencia de dos términos, el mando y la
obediencia.”14
El poder lo ejerce el que gobierna y ante este se somete el pueblo.
“Esa relación puede darse entre dos o más individuos, o bien abarcar la totalidad de
un grupo o de una comunidad; desenvolverse en una esfera determinada de la
actividad social; tener por objetivos cualquiera de los propósitos o finalidades que
determinan la actividad social humana en su consecución de intereses materiales e
ideales.
La sociedad "es una verdadera constelación de poderes" cuantitativa y
cualitativamente diferenciados, según la magnitud de los grupos sociales, de los
instrumentos que controlan, de la fuerza que tienen, los propósitos sociales,
económicos, culturales o de otro orden que persiguen, y los modos de influir sobre la
conducta de los demás, aun contra su voluntad. Hay, así, poderes económicos,
políticos, religiosos, militares y sociales, entre otros, comprendiendo, dentro de los
sociales, los infinitos procesos que resultan de esta forma de relación humana.”15
El poder es aquello que hace que una persona pueda mandar sobre otra u otras aun
en contra de la voluntad de estas, lo ideal siempre ha sido que los gobernantes lo usen
en beneficio del pueblo, pero como sabemos a lo largo de la historia esto no ha sido
posible ya que se da la corrupción y el abuso del poder, una solución que se le intento
5:10pm).
7
dar fue dividirlo en tres diferentes ámbitos, para que así fuese un poco más difícil
corromper a quienes lo ejercen, pero esto no ha resultado del todo ya que a las
sociedades, y en especial a la sociedad mexicana, les falta ética profesional y vocación
ya que en su mayoría los gobernantes no buscan el bien común, sino el bien personal.
(véase diagrama 6)
Diagrama 1
Poder
Estado
Población
Territorio
8
Diagrama 2
Epistemología
política
Disciplinas Fundamentales
Ontología política
Filosofía política
Ética política
Axiología política
Historia de los
hechos políticos
HIstoria de las
Historia política
ideas políticas
Ciencia política
Diagrama 3
Derecho político
Economía política
Algunos componentes
del Estado
Sociología política
Pedagogía política
9
Diagrama 4
Sociología
Población
Etnografía
Antropología
Disciplinas Auxiliares
Estadística
Territorio
Geografía
Geología
Derecho
Filosofía
10
Diagrama 5
Hechos Hechos
Hechos
Sociales Políticos
Diagrama 6
11
CAPITULO SEGUNDO.
EL PODER Y GOBIERNO DEL ESTADO.
2.1 El Poder.
“El Estado, sociedad universal y necesaria, no podría existir ni alcanzar sus fines sin
la existencia en el mismo de un poder, es decir, de la autoridad. En esta forma
establecemos la necesidad de una institución gobernante en el Estado y afirmamos
que la cooperación libre de los individuos es una mera ilusión.
La misión coordinadora del Estado implica que éste pueda imponer obligatoriamente
sus decisiones; para ello necesita tener poder.
La realización del bien público postula la necesidad de una autoridad.
El bien público en sus manifestaciones de orden y armonía y de suplencia a la actividad
particular, reclama la existencia de la autoridad.”16
Siendo el bien común el fin supremo del Estado, surge la necesidad de un mandatario
que dirija al Estado hacia él, y de esa necesidad nace el poder como una herramienta
del Estado para llevar a la sociedad hacia ese bien común.
“El bien público requiere una división del trabajo entre dos grupos: uno de ellos
determinará cuáles son las exigencias del bien público, cuál debe ser su contenido. y
después de ello decidirá e impondrá su voluntad. con el objeto de realizarlo. El otro
grupo realizará las actividades correspondientes a su libertad regulada por el orden y
las directrices que le son señaladas. Es la distinción entre gobernantes y gobernados.
De esta manera. la noción misma del Estado; y especialmente el fin que éste persigue,
excluye un régimen de igualdad entre los asociados. y. por tanto. debe el Estado tener
autoridad y poder para imponer una cierta conducta. con el objeto de no Caer en la
anarquía y en la imposibilidad de conseguir el bien público.”17
Y siguiendo con el planteamiento de Porrúa Pérez el poder es lo que le da al Estado
la capacidad de llevar a la Población hacia el bien común.
“Por el contrario, hay teorías que consideran la posibilidad de que se llegue a una etapa
de cooperación libre, en que todo gobierno habría desaparecido, sustituyendo el
Estado económico al político. Aparte de la falsedad de reducir toda la actividad estatal
a la economía, hay en este mismo aspecto la necesidad de una autoridad que coordine
toda la actividad económica, para que ésta se mantenga en los contornos a que puede
llegar la libertad, sin que resulte nociva.”18
2.3 El Gobierno.
“El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de
conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del
Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar órdenes. Puede también
proceder por vía de sugestiones, pero sólo supletoriamente. Su misión principal es
ordenar. Naturalmente que esas órdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de
dirigirse hacia la consecución del bien público.”22
En este apartado el autor hace referencia al gobierno como la actividad de los
gobernantes y no como el ente encargado de gobernar.
El espacio de dominio propio de las órdenes del Estado se extiende a todas las
materias que hemos visto integran el bien público.
“El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupación
política.
Esas órdenes de la autoridad pueden revestir. diferentes características. A veces son
generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta.
Estamos en presencia entonces de leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma
supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los mandatos también pueden ser
particulares; el Gobierno puede tomar una decisión en vista de un caso concreto.
Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en
general los actos administrativos en sentido estricto.”23
En el sentido de órdenes generales es el Poder Judicial quien se encarga de que se
cumplan a través de sus diferentes esferas de poder y organización y en el sentido
estricto, las órdenes son dictadas y supervisadas por el Poder Ejecutivo, quien a su
vez supervisará que dicha orden sea cumplida, sin embargo, como lo menciona Porrúa
Pérez.
“Las leyes, entre otras particularidades, revisten el carácter de ser imperativas o
supletorias, Por tanto, observamos que este primer aspecto o primera tarea de la
autoridad se confunde con la misión del Derecho positivo en sentido amplio y que
comprende reglas generales y funciones concretas o administrativas. La autoridad está
en aptitud de crear el Derecho positivo.”24
Y en consecuencia vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la
actividad de la autoridad que hemos considerado como Gobierno. Esta función de
creación del Derecho en su aspecto formal por medio de órdenes que dicta el Estado,
se ve establecida por la orientación hacia el logro del bien público.
28 Ibídem.
29 Ibídem.
30 Porrúa Pérez Francisco, Teoría del Estado, Porrúa, México,2008, p. 305
16
Esto se refiere a que los servicios que el estado puede brindar en su administración
son actividades que se coordinan entre los hombres de la misma población haciendo
de la administración un circulo de aportación al fin del Estado que es el bien público.
“No obstante ese deber de obediencia, los funcionarios se distinguen del común de los
ciudadanos. Con éstos se entiende el Gobierno en forma directa, a través de sus
mandatos y disposiciones particulares. Pero tratándose de la administración, una vez
que designa a los funcionarios, el servicio público que se les encomienda camina por
sí mismo, en virtud del estatuto que lo rige.
La función de administrar no es la de gobernar, porque la administración se refiere a
cosas, en tanto que el Gobierno en su labor fundamental de dirección concierne a
hombres, al espíritu.”34
arquetipo de valor. Desde el punto de vista ético 'sólo es realmente autoridad quien
intrínsecamente posee cualidades para serlo.”40
Y esto causa ciertos conflictos dentro de mi punto de vista, ya que si la autoridad fuese
solamente de manera intrínseca los gobernantes que se dicen nuestras autoridades
tendrían mayores herramientas para llevar al pueblo al tan anhelado bien público.
“El poder es una fuerza, tratándose del Estado es la fuerza o poder más alto,
independiente de cualquier otro poder interno o externo y capaz de imponer sus
decisiones creando y derogando las leyes. Bodino en el siglo XVI definió a este poder,
como soberanía, de esta manera: jubende ac tollende leges summa potestate: "Crear
y derogar las leyes con poder supremo." Ese poder cuando es legítimo y se dirige hacia
la obtención del bien público adquiere la jerarquía moral de autoridad,”41
Aquí el autor nos confirma lo que ya anteriormente habíamos mencionado, el poder es
usado por el Estado para crear reglas de conducta que la población sigue con el fin de
alcanzar el bien público.
“La autoridad en consecuencia es una cualidad positiva del poder público. La defensa,
contra los enemigos internos o externos es un deber fundamental del Estado por ello,
como afirmaron los romanos, tiene autoridad eterna, contra sus enemigos. Esto
justifica al poder militar. El Estado tiene el derecho y el deber de ser fuerte, porque
además necesita hacer efectiva la imperatividad esencial de las normas jurídicas.”42
2.10 Democracia.
2.10.1 ¿Qué es Democracia?
“El concepto conocido en español como democracia tiene sus bases en el antiguo
griego y se forma al combinar los vocablos demos (que se traduce como “pueblo”)
y kratós (que puede entenderse como “poder” y “gobierno”). La noción comenzó a
ser empleada en el siglo V A.C., en Atenas.”43
Sin embargo, esto solo nos dice el origen etimológico de la palabra es por eso que
citare una definición doctrinal.
“La idea esencial de la democracia es que los ciudadanos tienen el derecho a
determinar quién los gobierna. En la mayoría de los casos eligen a los gobernantes
principales y les hacen responsables de sus acciones. Las democracias imponen
también límites legales a la autoridad del gobierno, garantizando ciertos derechos y
libertades a sus ciudadanos.”44
40 Ibídem.
41 Ibídem.
42 Porrúa Pérez Francisco, Teoría del Estado, Porrúa, México,2008, p. 320
43 Texto recuperado de: http://definicion.de/democracia/#ixzz4AHAo7OrK. 31/05/16: 5:42 pm.
44 Michael J. Sordano, “Política y Ciencia Política: una Introducción”, Mac Graw Hill, México, 2004, p.
127
20
45 Michael J. Sordano, “Política y Ciencia Política: una Introducción”, Mac Graw Hill, México, 2004, p.
128
46 Ibídem.
47 Ibídem.
48 Ibídem.