MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DEICA
GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

'Año de la lucha contra la corrupción y la impunida

A : Abog. CARLOS
ALBERTO INFORME N° 021-2019-GAJ-MPI/HLMP
LLONTOP SORIANO
Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial de lea.
DE
: Abog. HARVIS LUCERO MONDRAGÓN PESANTES
Abogada de la Gerencia de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial de lea

ASUNTO : Reajuste de Tasas por Arbitrios Municipales con el IPC, para el año 2019.

REFERENCIA : a) Oficio N° 002-2019-R-JRRH-MPI, del 11/02/2019

FECHA : lea, 19 de febrero del 2019.
b) Informe N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA, del 18/02/2019
c) Oficio N° 0117/2019-SG-MPI, del 19/02/2019

Por medio del presente me dirijo a usted para hacerle llegar mi saludo, y al mismo tiempo informarle lo siguiente:

I. -ANTECEDENTES

Que, mediante Informe N°007-2019-GAJ-MPI, de fecha 10 de enero del 2019, el Gerente de Asesoría Jurídica de la MPI, da
cuenta que a la fecha no se ha cumplido con lo dispuesto en el artículo 69-A del TUO de la Ley de Tributación Municipal,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF, esto es, no se ha culminado con el trámite respectivo para la
elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal que aprobaría el monto de las tasas por arbitrios para el
ejercicio fiscal 2019, habiendo vencido el plazo contemplado en dicha norma. Por ello, se opinó que es procedente
aplicar lo dispuesto en el Artículo 69-B del texto normativo ya indicado, correspondiendo determinar el importe de las tasas
por servicios públicos o arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 01
de enero del 2018 reajustado con la aplicación de la variación acumulada del índice de Precios al Consumidor. Asimismo, se
solicitó el Informe Técnico respectivo, a fin de determinar cuál es la variación porcentual acumulada del IPC,
aplicable al presente caso.

Que, mediante Informe N° 010-2019-SGO-G/SAT-ICA, de fecha 15 de enero del 2019, el Sub Gerente de Operaciones del
SAT lea, señala que hasta el 31 de diciembre del 2018 no se ha realizado la estructura de costos nueva para el cobro de
tasas de Arbitrios Municipales, por lo que se deberá proceder conforme lo mencionado en los artículos 69°, 69-A y 69-B del
T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal. Por lo que recomienda reajustar las Tasas de Arbitrios Municipales 2019 por
Limpieza Pública, Parques, Jardines y Serenazgo al índice del Precio al Consumidor Vigente (IPC) 1.76%.

Que, mediante Informe Legal N° 005-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 21 de enero de 2019, se opinó que, en atención al
Informe Técnico del SAT lea y la variación del IPC indicada por éste, como aplicable al presente caso (1.76%), es procedente,
que el Concejo Municipal apruebe el proyecto de “ORDENANZA MUNICIPAL QUE DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO
2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES, Y SERENAZGO
CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)”.
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Que, mediante documento de la referencia a), el Presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y
Planeamiento, efectúa la devolución del expediente, sobre reajuste para el año 2019 de las Tasas por Arbitrios Municipales
con el IPC, a fin de que se haga un reexamen legal respecto a la estructura de costos que debe aplicarse en función a lo que
se establecía el año 2018; asimismo, se precise cuál es la norma legal, comunicado, informe, estadística o documento
oficial, en la cual se indique que el IPC vigente es 1.76%, toda vez que se requiere de un análisis más puntual, para emitir
el dictamen de comisión conforme a ley.

II. -ANÁLISIS

2.1. - DE LA DETERMINACIÓN DE LAS TASAS POR ARBITRIOS

Que, el Artículo 69° del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo N° 156- 2004-EF,
establece: “Las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calcularán dentro del último trimestre de cada ejercicio fiscal
anterior al de su aplicación, en función del costo efectivo del servicio a prestar.

Que, el artículo 69-A, del mismo cuerpo normativo indica: “Las Ordenanzas que aprueban el monto de las tasas por
arbitrios, explicando los costos efectivos que demanda el servicio según el número de contribuyentes de la localidad
beneficiada, así como los criterios que justifiquen incrementos, de ser el caso, deberán ser publicadas a más tardar el 31
de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aplicación".

Asimismo, el Artículo 69-B establece que "En caso que las Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el Artículo
69-A, en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el importe de las tasas por servicios públicos o
arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del
año fiscal anterior reajustado con la aplicación de la variación acumulada del índice de Precios al Consumidor,
vigente en la Capital del Departamento o en la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio fiscal".
(El resaltado es agregado).

En ese sentido, dado que no se cumplió con lo establecido en el artículo 69-A del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF, esta Gerencia, fue de la opinión que, habiendo vencido el plazo
contemplado en dicha norma, correspondía, aplicar de manera imperativa lo dispuesto en el Artículo 69-B, y proceder a
reajustar las Tasas por Arbitrios Municipales de Limpieza Pública, Parques y Jardines, y Serenazgo con el índice de
Precios al Consumidor (IPC)1.

Que, el reajuste de las Tasas por Arbitrios, se haría teniendo en consideración el valor porcentual de variación acumulada del
IPC, señalada por el SAT lea, mediante Informe N° 010-2019-SGO-G/SAT-ICA, del 15/01/2019, esto es: 1.76%.

Que, no obstante, dicho valor ha sido observado por la Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y Planeamiento,
requiriendo se elabore un informe mejor sustentado, que avale la aplicación del porcentaje indicado por el SAT lea (1.76%)
como variación acumulada del IPC; habiéndose corrido traslado de dichas observaciones al SAT lea.

1 Véase el cuarto párrafo, del apartado II.-ANÁLISIS, del Informe Legal N° 005-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 21 de enero de 2019.
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Que, en atención al Artículo 69-B del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, y a lo solicitado por la Comisión de Asuntos
Administrativos, Presupuestos y Planeamiento, corresponde entonces sustentar los siguientes puntos: a) El monto de las
tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios el año fiscal anterior (2018), el mismo que servirá de base para determinar el
importe de las Tasas a aplicarse el 2019; y b) La variación acumulada del índice de Precios al Consumidor aplicable al
presente caso.

2.2. - DE LAS TASAS COBRADAS POR ARBITRIOS EL AÑO 2018

Que, en Sesión Ordinaria de fecha 28 de diciembre de 2017, el Pleno del Concejo Municipal acordó APROBAR por
Unanimidad el Proyecto de “ORDENANZA MUNICIPAL QUE DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO 2018 LAS TASAS
POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE
PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)”.

Que, mediante ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2017-MPI, de fecha 28 de diciembre de 2017, se aprobó la ordenanza
municipal antes indicada, en cuyo artículo Primero se estableció: "APROBAR el reajuste de las tasas por concepto de
Arbitrios Municipales (Limpieza Pública, Parques y Jardines, y Serenazgo) del año 2018, establecidos con la variación
acumulada del índice de Precios al Consumidor (IPC) del mes de noviembre 2017 (2.39%) vigente en la capital del
departamento de lea”.

Que, en atención a lo indicado por el Artículo 69-B del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, en el caso materia de
análisis, se tomará como base para el reajuste de las Tasas por Arbitrios Municipales para el 2019, lo dispuesto
mediante ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2017-MPI, toda vez que de acuerdo al articulo ya indicado, debe tomarse
como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año fiscal anterior, siendo
que en este caso, es la ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2017-MPI quien regulaba dichos montos (tasas cobradas por
arbitrios durante el año 2018).

2.3. - DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) APLICABLE

Que, mediante Ley N° 29438, se modifica el artículo 10° del Decreto Legislativo N° 502, estableciendo que el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) publicará en el Diario Oficial "El Peruano" y difundirá por cualquier medio válido a
su alcance, a los organismos del Estado y a cualquier persona natural o jurídica interesada, el primer día útil del mes
siguiente al que corresponda y con carácter de norma legal, la variación mensual que haya experimentado el índice de
Precios al Consumidor en el ámbito del nivel nacional y el índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana.

Que, con fecha 01 de enero de 2019, se publicó en el Diario El Peruano, la Resolución Jefatural N° 418-2018- INEI2,
resolviendo en su Artículo 1o, aprobar el índice de Precios al Consumidor a Nivel Nacional (base: diciembre 2011 = 100)
correspondiente al mes de diciembre 2018, así como su Variación Porcentual Mensual y Acumulada; conforme al siguiente
detalle:

2 Norma que ha sido aludida, también, por la Comisión de Asunto Administrativos, Presupuestos y Planeamiento de la Municipalidad Provincial de lea, en su
Dictamen de Comisión N° 001-2019-R-CAAPP-MPI.
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VARIACIÓN PORCENTUAL
NÚMERO INDICE
AÑO /MES
BASE: Dic. 2011= 100 MENSUAL ACUMULADA

2018

ENERO 119,49 0,18 0,18

FEBRERO 119,84 0,30 0,48
MARZO 120,43 0,49 0,97
ABRIL 120.28 •0.12 0,84
MAYO 120,33 0,04 0,88
JUNIO 120.75 0,35 1,24
JULIO 121.23 0,40 1.64
AGOSTO 121,43 0,17 1,81
SETIEMBRE 121,67 0,20 2,01
OCTUBRE 121,82 0,12 2.14
NOVIEMBRE 122,01 0,15 2,29
DICIEMBRE 122,24 0,19 2,48

Asimismo, conforme a su artículo 2°, se aprobó el índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (Base: 2009 =
100), correspondiente al mes de diciembre 2018, así como su Variación Porcentual Mensual y Acumulada; conforme al
siguiente detalle:
VARIACIÓN PORCENTUAL
NÚMERO INDICE
AÑO/MES
BASE: 2009 = 100
MENSUAL ACUMULADA
ZfllS

ENERO 127,59 0,13 0,13

FEBRERO 127,91 0,25 0,38
MARZO 128,54 0,49 0,87
ABRIL 128,36 •0,14 0,73
MAYO 128,38 0,02 0,75
JUNIO 128,81 0,33 1,08
JULIO 129,31 0,38 1,47
AGOSTO 129,48 0,13 1,60
SETIEMBRE 129,72 0,19 1,80
OCTUBRE 129,83 0,08 1,88
NOVIEMBRE 129,99 0,12 2,01
DICIEMBRE 130,23 0,18 2,19

No obstante, tal y conforme se advierte del INFORME N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA, de fecha 18 de febrero de 2019, emitido
por el Sub Gerente de Asesoramiento del SAT lea, la normativa es clara al señalar: Artículo 69-B del T.U.O. de la Ley de
Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF: "En caso que las Municipalidades no cumplan
con lo dispuesto en el Artículo 69-A, en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el importe de las tasas
por servicios públicos o arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de
enero del año fiscal anterior reajustado con la aplicación de la variación acumulada del índice de Precios al Consumidor,
vigente en la Capital del Departamento o en la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio
fiscal”.

En atención a ello, es que el Sub Gerente de Asesoramiento del SAT lea, ha tenido a bien indicar en su Informe, que se ha
procedido a realizar la búsqueda respectiva en el Portal Institucional del INEI, a través del Sistema de Consulta: Sistema de
Información Regional para la Toma de Decisiones, a fin de determinar cuál es la variación acumulada del IPC vigente en
lea, correspondiente a Diciembre de 2018.
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Efectuada la búsqueda respectiva en el Portal Institucional del INEI, se ha obtenido los siguientes datos3:
lea - índice general de precios al consumidor (índice)

Período: Enero 201S - Diciembre 2018

AÑO-MES
\i
Valor Variación °/o Mensual Variación °/o Acumulada Variación Vo Anual ¡

2018 - JUL 1 142.89 0.59 2.97 3.11

>i
! 2018 - AGO 143.12 0.16 3.13 2.46
2018 - SET 143.46 0.24 3,37 2.59
!
2018 - OCT i 143.49 0.02 3.40 3.14
2018 - NOV 1
143.67 0.12 3.53 3.71
¡|
2018 - DIC
i 144.59 0.64 4.19 4.19

Medidas Estadísticas Valores

Mínimo 139.44
_
Máximo 144.59
Media 142.18
p
Mediana 142.47 T
Fuente: Instituto Macionsl de Estadística e Informática (INEI).

De la información obtenida, se tiene que la Variación Acumulada del índice de Precios al Consumidor (IPC),
vigente en lea a Diciembre de 2018, es de 4.19%, el mismo que ha sido corroborado según INFORME N° 053-
2019-SGAS/SAT-ICA, del Sub Gerente de Asesoramiento del SAT lea.

En consecuencia, corresponde efectuar el reajuste de las tasas por arbitrios municipales, para el año 2019, con la
Variación Acumulada del IPC, correspondiente a diciembre de 2018. la misma que es de 4.19%.

2.4. - DE LA DESACTUALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS

Que, conforme se ha indicado en el Informe N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA, emitido por el Sub Gerente de Asesoramiento del
SAT lea, revisada la normativldad (Ordenanzas Municipales) emitida por la Municipalidad Provincial de lea, referida a los
valores de los arbitrios municipales y la forma de aprobación de estos, tenemos que con fecha 17 de diciembre de 2013 se
aprobó la Ordenanza Municipal N° 031-2013-MPI (la cual se sustentaba en una nueva estructura de costos), y
posteriormente fue ratificada por Ordenanza Municipal N° 036-2014, de fecha 23 de diciembre de 2014; Ordenanza Municipal
N° 018-2015-MPI, de fecha 30 de diciembre de 2015; Ordenanza Municipal N° 001-2017-MPI, de fecha 21 de marzo del
2017; y Ordenanza Municipal N° 015- 2017-MPI, de fecha 28 de diciembre de 2017.

3Los datos puede ser corroborados en el Portal Web del INEI, a través del siguiente enlace:
http://web¡nei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-selectedlndex=1&d9ef-selectedlndex=2
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A manera de resumen:

VALORES DE ARBITRIOS MUNICIPALES (*)

FECHA
VALOR
NORMA LEGAL DE AÑO FORMA DE APROBACIÓN
DEL IPC
EMISIÓN
Ordenanza Municipal N° 031-2013-MPI 17/12/2013 2014 Aprobación de Estructura de Costos 0.00 %
Ordenanza Municipal N° 036-2014-MPI 23/12/2014 2015 Ratificación y reajuste ai IPC 3.81%
Ordenanza Municipal N° 018-2015-MPI 30/12/2015 2016 Ratificación y reajuste al IPC 3.99 %
Ordenanza Municipal N° 001-2017-MPI 21/03/2017 2017 Ratificación y reajuste al IPC 4.11 %
Ordenanza Municipal N° 015-2017-MPI 28/12/2017 2018 Ratificación y reajuste al IPC 2.39 %
(*) Cuadro tomado del Informe N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA.
Abg. HárviS/lóicero Mondragón Pesantes

a>
¡J Que, en atención a lo antes expuesto, se advierte que la estructura de costos proyectados para la prestación del
7 servicio de limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo, de manera primigenia, data del año 2013 (mediante
z Ordenanza Municipal N° 031-2013-MPI), toda vez, que las ordenanzas municipales aprobadas en los años
< siguiente, se han basado en una ratificación y reajuste al índice de Precios al Consumidor (IPC) vigente para
- dichos periodos.
ó
«
* En ese sentido, es razonable la recomendación dada por el Sub Gerente de Asesoramiento del SAT, respecto a que
dado que estamos ante una estructura de costos desactualizada, es conveniente programar para el presente año,
la elaboración de una nueva estructura de costos, tarifa y criterios de distribución para la determinación de la Tasa
de Arbitrios Municipales para el año fiscal 2020: ello con la finalidad de mejorar paulatinamente el servicio que
presta esta entidad edil; debiendo además preverse que la elaboración y aprobación de dicha estructura de costos
(aplicable al 2020), se realice con la debida anticipación a fin de cumplir, en su oportunidad, con los plazos
establecidos en el artículo 69-A del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal,

En consecuencia, por lo hasta ahora expuesto, es factible y procedente que el Concejo Municipal apruebe el
proyecto de “ORDENANZA MUNICIPAL QUE DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO 2019 LAS TASAS POR
ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)”.

III. - CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES

En atención a las consideraciones antes expuestas, la letrada es de la OPINIÓN que:
1. - ES PROCEDENTE, que el Concejo Municipal apruebe el proyecto de “ORDENANZA MUNICIPAL QUE
DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO 2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA
PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)”.
2. - Para el reajuste de las Tasas indicado en el punto 1, SE TENDRÁ como base el monto de las tasas cobradas
por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año fiscal anterior (2018), esto es, el monto regulado por la
ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2017-MPI; asimismo, SERÁ DE APLICACIÓN el Valor Porcentual Acumulado
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del IPC, vigente en lea a diciembre de 2018, correspondiente al 4,19%, según lo indicado en el Informe Técnico del
SAT lea.
3. - RECOMIÉNDESE efectuar las coordinaciones necesarias la elaboración de una nueva estructura de costos,
tarifa y criterios de distribución para la determinación de la Tasa de Arbitrios Municipales para el año fiscal 2020.
4. - DERÍVENSE todos los actuados y el Proyecto de Ordenanza Municipal indicado en el punto 1, a la Comisión
de Asuntos Administrativos, Presupuestos y Planeamiento para el dictamen respectivo.
5. - Con el Dictamen de la Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y Planeamiento, ELÉVENSE todos
los actuados al Pleno del Consejo para su debate y aprobación.

Es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes y de forma urgente.

Atentamente,
MUNICIPALIDAD PROVINCIALDEICA

Reg. ICAP N ° 4749

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DICTAMEN DE COMISIÓN N4 OO1^2019-R-CAAPP-MPI

A : Sra. EMMA LUISA MEJÍA VENEGAS
Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de lea.

ASUNTO : Proyecto de "ORDENANZA MUNICIPAL QUE DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO

2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES
Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)".

REFERENCIA : a) Informe N° 010-2019-SGO-G/SAT-ICA, del 15/01/2019

b) Informe N° 005-2019-GAJ-MPI/HLMP, del 21/01/2019
c) Oficio N° 071-2019-GAJ-MPI, del 22/01/2019
d) Oficio N° 002-2019-R-JRRH-MPI, del 11/02/2019.
ej Informe N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA, del 18/02/2019. f)
Informe N° 021-2019-GAJ-MPI/HLM, del 19/02/2019

FECHA : lea, de febrero del 2019.

Los regidores que suscribimos, integrantes de la Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y

Planeamiento de la Municipalidad Provincial de lea, reunidos en la Sala de Regidores, ubicados en Sede del
Palacio Municipal, teniendo a la vista los documentos de la referencia, luego de un amplio debate emitimos el
siguiente DICTAMEN:

I. - VISTOS
El Informe N° 010-2019-SGO-G/SAT-ICA, de fecha 15 de enero del 2019, emitido por el Sub Gerente de
Operaciones del SAT lea; el Oficio N° 025-2019-G/SAT-Ica, de fecha 17 de enero del 2019, emitido por la
Gerente General del SAT lea; el Informe Legal N° 005-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 21 de enero del 2019; el
Oficio N° 071-2019-GAJ-MPI, de fecha 22 de enero del 2019, emitido por el Gerente de Asesoría Jurídica; el
Informe N° 053-2019-SGAS/SAT-ICA, de fecha 18 de febrero del 2019, emitido por el Sub Gerente de
Asesoramiento del SAT; el Informe Legal N° 021-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 19 de febrero de 2019, de la
Gerencia de Asesoría Jurídica; Y:

II.- CONSIDERANDO

2.1 DE LA NORMATIVA QUE REGULA LAS TASAS POR ARBITRIOS

Que, el Artículo 69° del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo N°
156-2004-EF, establece: "Las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calcularán dentro del último trimestre de cada
ejercicio fiscal anterior al de su aplicación, en función del costo efectivo del servicio a prestar.

Que, el artículo 69-A, del mismo cuerpo normativo indica: "Las Ordenanzas que aprueban el monto de las tasas por
arbitrios, explicando los costos efectivos que demanda el servicio según el número de contribuyentes de la localidad
beneficiada, así como los criterios que justifiquen incrementos, de ser el
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caso, deberán ser publicadas a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aplicación".

Asimismo, el Artículo 69-B establece que "En caso que las Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el Artículo
69-A, en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el importe de las tasas por servicios públicos o
arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año fiscal
anterior reajustado con la aplicación de ¡a variación acumulada del índice de Precios al Consumidor, vigente
en la Capital del Departamento o en la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio fiscal".

2.2 DEL INCUMPLIMIENTO DE LA PUBLICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL

Que, en el presente caso, se tiene que mediante Oficio N° 482-2018-G/SAT-ICA, de fecha 13 de noviembre del
2018, el Gerente General del Servicio de Administración Tributaria - SAT de lea, indica que mediante Informe
N° 297-2018-SGO-G/SAT-ICA e Informe N° 502-2018-DRFT-SGO-G/SAT-ICA, se solicitó a la Municipalidad
Provincial de lea presentar la sustentación y aprobación de la Estructura de Costos Totales para el ejercicio fiscal
2019, así como la determinación de tasas de los arbitrios de barrido de calles, parques y jardines, recolección de
residuos sólidos y serenazgo en el distrito de lea, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Orgánica de
Municipalidades - Ley N° 27972.

Que, mediante Oficio N° 003-2019-G/SAT-ICA, de fecha 03 de enero del 2019, el Gerente (e) del SAT ICA,
informa que mediante Oficio N° 1011-2018-GA-MPI, el Gerente de Administración de la Municipalidad
Provincial de lea, solicita al SAT lea, efectúe la revisión y aprobación (de no existir observación alguna) de la
Determinación de Costos de los Arbitrios Municipales. Asimismo, se remite el Informe N° 352-2018-SGO-
G/SAT-ICA, emitido por la Sub Gerencia de Operaciones del SAT lea, en respuesta al Oficio antes aludido,
mediante el cual el SAT lea precisa algunas observaciones y sugiere a esta Municipalidad ser más puntuales en
la estructura de costos referente al cobro de Arbitrios Municipales.

Que, pese a haberse hecho de conocimiento de la Municipalidad Provincial de lea las observaciones efectuadas
por el SAT lea, la Municipalidad no cumplió con absolver las mismas, y proseguir el trámite para la
elaboración, aprobación y publicación de la Ordenanza Municipal a la que alude el Artículo 69-A del T.U.O.
de la Ley de Tributación Municipal, habiendo vencido el plazo establecido por ley.

2.3 DE LA APLICACION DEL ARTICULO 69-B DEL TUO DE LA LEY DE TRIBUTACION

MUNICIPAL

Que, en atención al incumplimiento indicado en el apartado precedente, se emitió el Informe N°007- 019-
GAJ-MPI, de fecha 10 de enero del 2019, mediante el cual el Gerente de Asesoría Jurídica de la PI, opina que
al haber precluido el plazo otorgado por el Artículo 69°-A del T.U.O de la Ley de Tributación Municipal,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF, ES PROCEDENTE, la aplicación de lo dispuesto en el
Artículo 69-B de dicha norma. En consecuencia, corresponde DETERMINAR el importe de las tasas por
servicios públicos o arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o
arbitrios al 1 de enero del 2018 reajustado con la
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
BEICA

"Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"

aplicación de la variación acumulada del índice de Precios al Consumidor, vigente en la Capital del
Departamento de lea, correspondiente a dicho ejercicio fiscal.

Que, asimismo, se solicitó opinión técnica al respecto. Por lo cual, el Sub Gerente de Operaciones hace llegar su
Informe N° 010-2019-SGO-G/SAT-ICA, de fecha 15 de enero del 2019, mediante el cual señala que hasta el 31 de
diciembre del 2018 no se ha realizado la estructura de costos nueva para el cobro de tasas de Arbitrios
Municipales, por lo que se deberá proceder conforme lo mencionado en los artículos 69°, 69-A y 69-B del T.U.O.
de la Ley de Tributación Municipal. En consecuencia, recomienda reajustar las Tasas de Arbitrios Municipales
2019 por Limpieza Pública, Parques, Jardines y Serenazgo al índice del Precio al Consumidor Vigente (IPC]
1.76%.

Que, mediante Informe N° 005-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 21/01/2019, se emite opinión legal, indicando
que es PROCEDENTE, que el Concejo Municipal apruebe el proyecto de "ORDENANZA MUNICIPAL QUE
DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO 2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA
PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
(IPC)". Asimismo, se recomienda derivar todos los actuados y el Proyecto de Ordenanza Municipal
correspondiente, a la Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y Planeamiento para el dictamen
respectivo; los mismos que se hacen llegar mediante Oficio N° 071- 2019-GAJ-MPI, de fecha 22 de enero del
2019, emitido por el Gerente de Asesoría Jurídica.

Que, mediante Oficio N° 051-2019-SG-MPI, el Secretario General remite los actuados al Presidente de la
Comisión de Asuntos Administrativos, Presupuestos y Planeamiento de la Municipalidad Provincial de lea;
quien a su vez devuelve el expediente mediante Oficio N° 002-2019-R-JRRH-MPI, adjuntando Dictamen de
Comisión N° 001-2019-R-CAAPP-MPI, indicando que requieren de un reexamen legal y de una mayor
sustentación sobre el índice de Precios al Consumidor (IPC] a aplicarse en el presente caso, toda vez que no se
ha señalado cuál es la norma legal, comunicado, informe, estadística o documento oficial en donde se indique el
porcentaje aludido por el SAT lea.

Que, en atención a ello, se corrió traslado al SAT lea y a la Gerencia de Asesoría Jurídica, a fin de que emitan los
informes respectivos.

2.4 DEL INFORME TÉCNICO EMITIDO POR EL SAT ICA

Que, mediante Oficio N° 097-2019-G/SAT-ICA, de fecha 18 de febrero de 2019, se hace llegar el Informe N° 053-
2019-SGAS/SAT-ICA, emitido por el Sub Gerente de Asesoramiento del SAT lea, indicando que, si bien con
fecha 01 de enero de 2019, se publicó en el Diario El Peruano, la Resolución Jefatural N° 418-2018-INEI,
resolviendo en su Artículo Io, aprobar el índice de Precios al Consumidor a Nivel Nacional (base: diciembre
2011 = 100] correspondiente al mes de diciembre 2018, así como su Variación Porcentual Mensual y Acumulada;
y en su Artículo 2o, aprobar el índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (Base: 2009 = 100],
correspondiente al mes de diciembre 2018, así como su Variación Porcentual Mensual y Acumulada. No
obstante, el Artículo 69-B del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 156-2004-EF, es claro al señalar: "En caso que ¡as Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el Artículo 69-A,
en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el importe de las tasas por servicios públicos o arbitrios,
tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año
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DEICA

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fiscal anterior reajustado con la aplicación de la variación acumulada del índice de Precios al Consumidor,
vigente en la Capital del Departamento o en la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho
ejercicio fiscal''.

En atención a ello, el Sub Gerente de Asesoramiento del SAT lea, ha indicado en su Informe, que se ha realizado
la búsqueda respectiva en el Portal Institucional del INEI, a través del Sistema de Consulta: Sistema de
Información Regional para la Toma de Decisiones, a fin de determinar cuál es la variación acumulada del IPC
vigente en lea, correspondiente a Diciembre de 2018; obteniéndose el siguiente resultado:
lea - índice general de precios al consumidor (índice)

Período: Enero 201S - Diciembre 2018

AÑO-MES Valor Variación °/o Mensual Variación °/o Acumulada Variación % Anual
i

la
2018 - JUL 142.89; 0.59 2.97
2018 - AGO 143.12; 0.16 3.13 2.46

2018 - SET 143.461 0.24 3.37 2.59

2018 - OCT 3.40 3.14

143.49} 0.02
2018 - NOV 143.67Í 0.12 3.53 3.71

2018 - DIC 144.59] 0.64 4.19 4.19

Medidas Estadísticas
Valores
Mínimo 139.44 ▲

Máximo 144.59 £
—
Media 142.18

Mediana 142.47 ▼
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

De dicho cuadro, se aprecia que la Variación Acumulada del índice de Precios al Consumidor (IPC), vigente
en lea a Diciembre de 2018, es de 4.19%, por lo que corresponde efectuar con dicho valor porcentual el
reajuste de las tasas por arbitrios municipales, para el año 2019.

2.5 DEL INFORME LEGAL EMITIDO POR LA GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

Que, mediante Informe N° 021-2019-GAJ-MPI/HLMP, de fecha 19 de febrero de 2019, de la Gerencia de

Asesoría Jurídica, se efectuó un análisis legal de los actuados, concluyéndose que es PROCEDENTE que el
Concejo Municipal apruebe el proyecto de "ORDENANZA MUNICIPAL QUE DISPONE EAJUSTAR
PARA EL AÑO 2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA ÚBLICA, PARQUES
Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)".

Asimismo, se indicó que para el reajuste de las Tasas por Arbitrios Municipales, se tendrá como base el
monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año fiscal anterior
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(2018), esto es, el monto regulado por la ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2017-MPI; y, será de aplicación el
Valor Porcentual Acumulado del IPC, vigente en lea a diciembre de 2018, correspondiente al 4,19%, según lo
indicado en el Informe Técnico del SAT lea.

Adicionalmente, dado que actualmente se cuenta con una estructura de costos desactualizada (la última data
del año 2013), se recomendó efectuar las coordinaciones necesarias la elaboración de una nueva estructura de
costos, tarifa y criterios de distribución para la determinación de la Tasa de Arbitrios Municipales para el año
fiscal 2020.

Por lo expuesto, de conformidad con el T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 156-2004-EF, los Informes Técnico y Legales respectivos, y, en uso de las atribuciones conferidas
por el Reglamento Interno del Concejo Municipal, esta Comisión:

III. - DICTAMINA

Que, es factible y procedente que el Concejo Municipal apruebe el proyecto de "ORDENANZA MUNICIPAL
QUE DISPONE REAJUSTAR PARA EL AÑO 2019 LAS TASAS POR ARBITRIOS MUNICIPALES DE
LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES, Y SERENAZGO CON EL ÍNDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR (IPC)". En consecuencia, ELÉVENSE los actuados al Pleno del Concejo Municipal, para que
proceda conforme sus atribuciones.

Atentamente,
Jacinto Roberto Roque Hernández
PRESIDENTE VICEPRESIDENTE

Alvaro Jesús Huamani Matta