Bogotá D.C.

, 20 de marzo de 2019 2019-0264

Señor
Óscar Darío Pérez
Representante a la Cámara
Ciudad

Referencia: Plan Nacional de Desarrollo: Aranceles Sector Confecciones

Cordial saludo,

De acuerdo con la ponencia conocida por la opinión pública para primer debate del
Proyecto de Ley No. 311/2019 (Cámara) y 227/2019 (Senado) “Por el cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 <<Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad>>, advertimos con preocupación la inclusión de dos nuevos artículos en
el texto propuesto, a saber:

“ARTÍCULO 298 (NUEVO). Se establecerá un arancel de treinta y siete punto

nueve por ciento (37.9%) a las importaciones de productos clasificados en los
capítulos 61 y 62 del Arancel de Aduanas Nacional, cuando el precio FOB
declarado sea inferior o igual a 20 dólares de los Estados Unidos de América por
kilo bruto”

“ARTÍCULO 302 (NUEVO). Se establecerá un arancel del 10% ad valorem, más

tres dólares de los Estados Unidos de América por kilogramo bruto, para precios
por kilogramo a partir de los 20 dólares USD, en los capítulos 61 y 62 del Arancel
de Aduanas Nacional”

La inclusión de estos artículos iría en contravía de lo suscrito por Colombia en los

diferentes acuerdos comerciales vigentes en el marco internacional, generando una
violación a los mismos y exponiendo a la nación al incumplimiento de tratados
internacionales. El país puede preciarse de ser un fiel cumplidor del marco
normativo internacional, esta iniciativa estaría en contra de su tradición.

Del mismo modo, es posible que algunos socios comerciales presenten medidas
retaliatorias frente a esta disposición, lo cual deja al país en una posición

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desventajosa para la estrategia de diversificación de mercados que permitiría
internacionalizar la economía e incrementar las exportaciones del país.

En cuanto al espíritu de lo que buscan los dos artículos, incrementar el arancel de

las confecciones importadas al país, aumentaría también el margen de rentabilidad
del contrabando del sector. Precisamente, esta es una de las variables que se
intentaría controlar con esta medida pero se desbordaría, afectando aún de mayor
manera a los confeccionistas del país. En ese sentido, la norma terminaría
favoreciendo el comercio ilegal de mercancías.

Por su parte, la Constitución Política del país, menciona en su artículo 150 que:

“Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las
siguientes funciones:..

…19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a
los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:…

… b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio

internacional, en concordancia con las funciones que la Constitución consagra
para la Junta Directiva del Banco de la República; c) Modificar, por razones de
política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes
al régimen de aduanas”

Esta disposición la ha cumplido el Legislativo con la expedición de la Ley 1609 de

2013, la cual es conocida como la ley marco de aduanas y en la cual dicta las
normas generales para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas. Aquí se dan facultades específicas al el
Ejecutivo para modificar por razones de política comercial, los aranceles que
aplican en el país para los bienes que son importados al territorio nacional. De
llegar a aprobarse estos dos artículos, se estaría generando un corto circuito en el
Estado a través de la imposición de normas que le corresponden a otra rama.

Complementariamente, en el artículo 189 de la Constitución Política se advierte

que:

“Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del

Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa…

25. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su

servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes
al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención

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 en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos
provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley”

En ese sentido, advertimos con preocupación que el Legislativo se tome

atribuciones que le corresponden al Ejecutivo por el ordenamiento jurídico que
parte de la Constitución Política colombiana.

Por lo anterior, solicitamos que se eliminen los dos artículos mencionados de la

ponencia, teniendo en cuenta los argumentos de inconveniencia jurídica,
económica y en política exterior para el país.

Cordialmente,

JAVIER DÍAZ MOLINA

Presidente Ejecutivo

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